第一篇：二〇一一年主要污染物總量減排工作實施方案

××市2011年主要污染物總量減排工作

實施方案

2011年是“十二五”減排開局之年，為切實做好我市主要污染物減排工作，確保2011年度減排目標任務完成，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，特制訂如下實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的原則，以“結構減排、工程減排、管理減排”為抓手，加強減排統(tǒng)計、減排監(jiān)測、減排考核三大體系建設，圓滿完成我市2011年度減排工作任務，努力推進全市環(huán)境質量明顯改善。

二、工作目標

2011年全市完成##市下達給我市“十二五”期間主要污染物總量減排目標任務的五分之一。

三、工作內(nèi)容

2011年從三個方面突出開展污染物減排工作：

（一）加快重點減排項目建設

以火電、冶金、化工為重點，積極開展工程減排。強化火電行業(yè)脫硫設施升級改造和運行監(jiān)管，繼續(xù)推進鋼鐵行業(yè)脫硫設施建設，實施化工廢水深度治理。

1、重點工程減排項目。完成##有限責任公司末端廢水處理工程等4個減排計劃項目，實現(xiàn)COD減排388.6噸，氨氮減排135.6噸。具體項目詳見附件。

2、加大對減排重點工程的投入。加大對減排專項資金的投入，整合其他資金。減排專項資金要向重點減排工程項目傾斜，盡早下達資金，盡快形成減排能力。

（二）加大產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整

堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路；全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式；為嚴格控制COD增量，加大七個低COD行業(yè)的工業(yè)增加值增量在全市GDP增量中的權重；嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，全面淘汰落后產(chǎn)能。

重點關停項目。完成##市等60個落后產(chǎn)能的淘汰項目，削減二氧化硫3363噸、氮氧化物163噸、鉛42千克。具體項目詳見附件。

在全市對已經(jīng)被淘汰的“十八小”企業(yè)開展全面排查，杜絕“死灰復燃”。

（三）強化環(huán)境監(jiān)管

1.嚴格控制污染物增量。所有建設項目都必須嚴格執(zhí)行建設項目的環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。要把污染物排放總量削減任務作為建設項目環(huán)評審批的前置條件，凡涉及到

有主要污染物排放的項目，要嚴格審批。沒有完成污染物減排任務或沒有騰出污染物排放總量指標的企業(yè)，其新增排污量的建設項目一律不予審批。

2.強化排污許可證制度。依法實行排污許可證制度，督促排污單位嚴格按許可證的規(guī)定控制排污總量。

3.加強對重點排污單位的執(zhí)法監(jiān)管。強化對建成的污染治理設施尤其是火電現(xiàn)役燃煤機組和城鎮(zhèn)生活污水集中處理設施建設的監(jiān)管，加強對其運行情況的管理，提高運行效率。燃煤電廠的脫硫效率必須達到90%以上，城市生活污水的處理率達到95%以上。

重點監(jiān)管項目。完成機組煙氣脫銷設施1個管理減排項目，2011年削減氮氧化物870噸。項目詳見附件。

四、職責分工

（一）市環(huán)境保護局：負責全市污染物減排日常工作，負責跟蹤減排工作進展并監(jiān)督實施；負責監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和排污企業(yè)落實減排項目；加強對重點污染源的監(jiān)管，保證污染防治設施正常運行，保證燃煤電廠綜合脫硫效率達到90%以上。負責對上溝通聯(lián)絡，積極爭取國家環(huán)保部、省環(huán)保廳、##市環(huán)保局對我市污染減排工作的指導和支持。按時按要求完成附件《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的2個減排項目，確保到年底削減COD226噸、氨氮120噸。

（二）市發(fā)展和改革局：負責加強對減排工作的規(guī)劃指導，將減排計劃納入年度經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，積極爭取國家、省、##市對我市重點減排項目的政策和資金支持。協(xié)助市經(jīng)信局落實淘汰落后產(chǎn)能工作。

（三）市經(jīng)濟和信息化局：按照國家產(chǎn)業(yè)政策，制定并落實全市產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和污染企業(yè)關停計劃，制定并組織實施工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)計劃，加強對工業(yè)企業(yè)減排工作的指導監(jiān)督。協(xié)助市環(huán)保局抓好工業(yè)企業(yè)污染物減排工作，按時按要求完成附件《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的60個減排項目，確保到年底削減二氧化硫3363噸、氮氧化物163噸、鉛42千克。

（四）市住房和城鄉(xiāng)建設局：負責全市城市污水處理廠配套管網(wǎng)建設，督促污水處理廠正常穩(wěn)定運行，保證我市生活污水處理廠污水處理率達到95%以上。按時按要求完成《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的1個減排項目，確保到年底削減COD140噸、氨氮11噸。

（五）市畜牧水產(chǎn)局：負責制定我市畜禽養(yǎng)殖發(fā)展和整治規(guī)劃，負責全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治和減排工作。按時按要求完成附件《##市2011年主要污染物減排重點項目表》中屬于本部門負責的減排項目，確保到年底削減COD22.6噸、氨氮4.6噸。

（六）市公安局：負責淘汰“黃標”車工作，確保年底全

市機動車氮氧化物削減率為1.6%。

（七）市財政局：加大減排監(jiān)督管理體系和重點減排項目的資金投入，協(xié)助市發(fā)改局爭取國家、省、##市對我市重點減排項目的資金支持。

（八）市農(nóng)業(yè)局：協(xié)助市畜牧水產(chǎn)局完成禽畜養(yǎng)殖業(yè)的污染防治和減排工作。

（九）市統(tǒng)計局：及時提供支持全市污染減排的經(jīng)濟社會發(fā)展、能源消耗等指標，為污染減排核算提供技術支持；核實基層上報的GDP、低COD行業(yè)工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)人口數(shù)量、城鎮(zhèn)人口增長率、畜禽養(yǎng)殖規(guī)模等與減排核算有關的數(shù)據(jù)。

（十）市政府督查室、市監(jiān)察局：會同環(huán)保部門完善環(huán)保問責制度，對各部門的減排工作實施監(jiān)督。會同市環(huán)保局、市經(jīng)信局、市住建局、市畜牧局等有關部門，按照市政府的要求，對重點項目減排工作進行督查。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為本轄區(qū)內(nèi)主要污染物總量減排工作的主要責任單位，市直各相關單位按照職責分工為主要污染物總量減排工作直接責任單位。各單位要各司其職，通力合作，共同推進全市污染物總量減排工作，確保2011年減排任務的完成。

五、工作措施

（一）簽訂目標責任狀。所有列入《##市2011年主要污染物總量減排重點項目表》的減排項目責任主體是項目所在地鄉(xiāng)

鎮(zhèn)辦、負責該項目的責任單位和項目所屬的企業(yè)。市政府分別與責任主體單位主要領導和重點減排企業(yè)簽訂責任狀，明確減排工作職責和任務。

（二）嚴格考核制度。把污染減排納入黨政領導班子和領導干部的政績考核體系，實行“一票否決”，并將考核結果作為干部任免獎懲的重要依據(jù)；強化重點企業(yè)污染減排管理，不斷加大執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行環(huán)保政策、標準，嚴肅查處環(huán)境違法行為。

（三）建立聯(lián)席會議制度。市政府定期召開重點減排工程推進會，主要聽取各單位減排工程進展情況的匯報，研究解決工程實施中碰到的實際困難，部署下一階段工作。

（四）實行效能督辦制度。凡被確定為2011年重點減排項目的責任單位均列入市政府督查室和市監(jiān)察局效能督辦單位，重點督辦。

附件：##市2011年主要污染物總量減排重點項目表

二〇一一年六月三日

第二篇：主要污染物總量減排工作總結

主要污染物總量減排工作總結

XX年，在市委市政府強有力的領導下，我市以科學發(fā)展觀為指導，以深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、迎接國家環(huán)境保護模范城市復查驗收等工作為契機，以改善區(qū)域環(huán)境質量為目的，積極克服“”汶川特大地震帶來的嚴重影響，狠抓總量減排三大體系建設，深化三大減排措施落實，取得了較好成效。

省環(huán)保局下達給我市XX年的主要污染物總量減排工作(以下簡稱總量減排工作)目標任務是：實現(xiàn)化學需氧量(cod)削減18000噸、二氧化硫(so2)削減7100噸、氨氮(nh3-n)削減1400噸。

根據(jù)自查統(tǒng)計，XX年我市共實施減排項目648個，可削減化學需氧量(cod)噸、二氧化硫(so2)噸、氨氮(nh3-n)7133噸，提前達到了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》提出的在“xx”期間實現(xiàn)主要污染物排放總量減少10%的約束性指標要求。相關統(tǒng)計資料已上報省環(huán)保局，待環(huán)境保護部予以最終核查認定。

區(qū)域環(huán)境質量明顯改善。岷江(內(nèi)江)黃龍溪出境斷面4個月達到地表水ⅴ類水質，主要污染物氨氮濃度/l，同比下降%;岷江(外江)岳店子出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加2個月;沱江五鳳出境斷面11個月達到地表水ⅲ類水質，同比增加1個月;實現(xiàn)中心城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)319天，優(yōu)良率%，其中二氧化硫平均濃度值和綜合污染指數(shù)同比分別下降%、%，二氧化硫年平均濃度首次達到國家空氣質量二級標準。

(一)形成減排工作新格局。按照“政府主導、企業(yè)主體、全社會參與”的原則，通過目標分解、考核問責、監(jiān)督執(zhí)法等措施，形成了橫到邊、縱到底的減排工作新格局。

1、分解目標任務。繼續(xù)將總量減排工作納入全市重要工作部署，及時細化、分解、下達目標任務。通過與省總量辦研討座談、組織召開全市總量減排工作會議等方式，分析現(xiàn)狀、查找問題、部署工作，做到了任務清楚、目標明確、措施具體。

2、健全考評體系。根據(jù)國家環(huán)境保護部總量減排工作考核辦法等相關規(guī)定，制定了《市總量減排考核實施辦法和評分細則》，將區(qū)域環(huán)境質量作為考評依據(jù)，推行總量減排工作問責制，將其與目標績效考評、干部選拔任用、評選創(chuàng)優(yōu)直接掛鉤，進一步健全了目標考核體系。

3、強化監(jiān)測保障。一是在全市監(jiān)測系統(tǒng)及時宣貫減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核辦法;二是派出技術骨干多次參加專題培訓學習，并在各區(qū)(市)縣進行了傳達和培訓;三是強化監(jiān)測能力建設，對49家企業(yè)新安裝了在線監(jiān)測監(jiān)控設施;四是將32個環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站、87個中小河流出入境水質斷面的監(jiān)測工作納入減排環(huán)境質量監(jiān)測工作中。

(二)增添減排工作新措施。

1、加速淘汰落后生產(chǎn)力。按照國家和省產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整相關要求，市政府與各區(qū)(市)縣政府簽訂了淘汰落后生產(chǎn)能力和關閉“三無”工業(yè)企業(yè)目標責任書，共淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)48家，關閉“三無”企業(yè)107家;制定了涉及鋼鐵、造紙、印染等9個行業(yè)共500余戶企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能的三年規(guī)劃，進一步加大了結構減排力度。

2、大力實施水環(huán)境綜合整治。全年共投入治理資金億元，落實13項治水工作目標，開工建設52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠(站)，建設配套管網(wǎng)609公里，新增污水處理能力萬噸/日;進一步推進21個污水處理廠(站)限期治理和21條中小河道的治理，完成中心城區(qū)40個下河口截污整治和435戶雨污分流工程，關閉養(yǎng)殖場787家、屠宰場170家，拆除直排式廁所198個，新建大中型養(yǎng)殖場沼氣工程449座(容積11萬立方米)，實施61個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))生活垃圾集中收運處理，中心城區(qū)污水處理率達到87%以上。

3、深入推進大氣環(huán)境綜合整治。圍繞“全年城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)達到311天”的民生工程目標，召開了全市大氣環(huán)境綜合整治動員會，成立了全市大氣環(huán)境綜合整治指揮部，以揚塵污染整治、燃煤污染整治、機動車排放污染整治等工作為重點，全面開展道路硬化、裸土覆蓋、綠化帶提擋降土等工程措施，大力實施清潔能源改造，提高新上牌機動車排放標準，推行高污染機動車限時限行。通過上述措施和辦法，有效改善了大氣環(huán)境質量。

4、突出抓好專項整治行動。投入專項治理資金4383萬元，對列入省控、市控的34家超標排放企業(yè)進行了限期治理，完成治理并通過驗收30家、關閉3家、搬遷1家。在抗震救災期間，嚴格按照相關要求，對全市重點工業(yè)企業(yè)進行了逐一檢查，對存在安全隱患的都江堰紅星電鍍、蒲陽化工等200余家企業(yè)實行了停產(chǎn)整治。

(三)建立減排監(jiān)管新機制。

1、市委、市政府高度重視總量減排工作，將其作為推進我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設和調(diào)整經(jīng)濟結構、轉變增長方式、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措，實行政績考核“一票否決”。

2、充分發(fā)揮環(huán)境保護督察專員辦和監(jiān)察隊伍的作用，采取現(xiàn)場督察、專項督察等形式，加強對各區(qū)(市)縣總量減排目標落實情況、重點減排項目推進完成情況的監(jiān)督檢查，強化日常巡查、檢查制度的落實，嚴厲打擊違法排污行為，有效促進了總量減排工作的順利開展。全年對185家企業(yè)進行了督察;對59家掛牌督辦企業(yè)、94家造紙廠、27個污水處理廠、6個垃圾填埋場、34家重點行(企)業(yè)、8個尾礦庫進行了專項檢查和整治;對317家安裝在線監(jiān)測監(jiān)控企業(yè)運行情況進行了監(jiān)督檢查;受理環(huán)境污染信訪與投訴1204件，行政處罰立案1405件，處罰金額1036萬元。

4、建立溝通協(xié)調(diào)機制，落實調(diào)度分析、定期通報制度，定期召開減排聯(lián)席會議，及時掌控總量減排工作動態(tài)，通報工作進展情況，研究解決重大問題，安排部署下一階段工作，加強對區(qū)(市)縣的工作指導。

第三篇：北流市主要污染物總量減排工作情況匯報

北流市主要污染物總量減排工作情況匯報

今年以來，在市委、市政府的領導下，在玉林市環(huán)保局的具體指導下，堅持以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)領全市主要污染物總量減排工作，突出抓好“非煤化”改造、推廣生化處理技術、抓好結構減排、加快污水處理廠建設等工作，取得階段性成效。具體匯報如下：

一、減排工作進展情況

根據(jù)玉林市要求，我市今年削減COD不少于0.2383萬噸，削減SO2不少于0.2756萬噸。按照“落實責任、明確時限、倒排工期、按期完成”的要求，突出重點，動態(tài)調(diào)度，督促加快建設，加強工程質量和運行監(jiān)管，強力推進減排工作，上半年削減COD 1389.3萬噸，占任務58.3%；削減SO2 2817.69萬噸,占任務102%。主要采取了以下措施：

（一）加強領導，落實責任。市委、市政府高度重視污染減排工作，采取有力措施，確保全面完成。年初我市開展調(diào)查摸底，并按照國家最新核算方法，制定了2009年總量減排工作計劃，印發(fā)了《2009年北流市主要污染物總量減排計劃實施方案》，明確了今年COD、SO2分別削減的目標任務。4月1日召開了全市減排工作會議，總結了2008年減排工作情況，市主要領導部署了2009年減排工作。市政府以目標責任狀的形式，將減排任務分解落實到各鎮(zhèn)政府、相關

職能部門和重點減排企業(yè)。6月5日召開北流市主要污染物減排暨整治違法排污企業(yè)保障群眾健康專項行動工作會議，市委常委、副市長周祖紅作了工作部署，市委常委、紀委書記劉德福作了重要指示。上半年我市還多次召開重點減排企業(yè)會議，研究重點減排項目的推進。

（二）繼續(xù)實施陶瓷企業(yè)“非煤化”改造。繼續(xù)推進陶瓷企業(yè)煤改氣、改電工程。重點抓好城區(qū)尚未改造的烤花窯、隧道窯，落實減排措施。到目前為止，我市實施煤改電烤花窯20條，煤改氣隧道窯10座。

（三）抓好結構減排，淘汰落后產(chǎn)能。按照“上大關小”、“扶優(yōu)汰劣”、“以新帶老”的原則，認真貫徹落實國家產(chǎn)業(yè)政策，抓住企業(yè)轉產(chǎn)改制、升級換代之機，以結構減排為突破口，開拓性做好減排工作。一是“扶優(yōu)汰劣”。加快推進海螺水泥集團二期工程建設，增強市場競爭力，逐步淘汰立窯水泥；二是實施城市發(fā)展“退二進三”計劃。實施東連西移、南拓北擴戰(zhàn)略，對城區(qū)周邊的污染企業(yè)實行逐步“搬家”或改制，使結構調(diào)整進一步深化；三是加快淘汰落后生產(chǎn)力。重點抓好水泥、造紙、化工等行業(yè)，上大壓小，淘汰落后生產(chǎn)能力。目前已完成了對氮肥廠、新圩造紙廠、西垠造紙廠分廠、東東瓷業(yè)公司的轉產(chǎn)轉制，關停了虎威公司2條立窯生產(chǎn)線、第三水泥廠2條立窯生產(chǎn)線，印發(fā)了關于關閉取締廢輪胎煉油廠和油氈紙廠的公告，正在關閉取締4個廢輪胎煉油廠和3個油氈紙廠。

（四）全力以赴，加快污水處理廠建設。污水處理廠是我市完成“十一五”COD減排任務的重點項目，根據(jù)國家、自治區(qū)和玉林市的要求，我市投入9335萬元建設污水處理工程，目前廠區(qū)部分工程量已完成70%，管網(wǎng)部分完成了95%，累計完成投資6600萬元，預計10月完成主體工程建設，11月份投入運行。抓好園區(qū)減排，民安工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設施項目已完成可研報告、設計方案等工作，目前已動工建設。

（五）突出重點，抓好國控重點污染源減排。對國控重點污染源，實行關停拆除、上生化處理設施、安裝高效環(huán)保設施，收到了明顯成效。目前，海螺水泥公司投入了1億元建成余熱發(fā)電項目，燕華淀粉廠投入200多萬元建成了生化處理工程，虎威水泥公司拆除了兩條立窯生產(chǎn)線，氮肥廠實施了關停措施，同時，對國控重點污染源推廣清潔能源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有力地推進了減排工作的開展。

（六）抓好在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，實現(xiàn)新的跨越。目前，我市已有13家國控重點污染源安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)，逐步與國家、自治區(qū)、玉林市污染源在線監(jiān)控中心正常聯(lián)網(wǎng)和穩(wěn)定上傳數(shù)據(jù)，構建了新的數(shù)據(jù)平臺。

二、存在問題

我市企業(yè)多數(shù)規(guī)模較小，生產(chǎn)工藝相對落后，歷史欠賬大，受金融風暴影響，企業(yè)環(huán)保投入吃緊，減排工作任務艱巨，形勢不容樂觀。

三、下一步工作打算

下一階段，我市將按照《自治區(qū)人民政府關于進一步加強主要污染物總量減排工作的實施意見》要求，針對當前存在的問題，重點抓好以下幾項工作：

（一）切實加強對減排工作的領導。減排工作是一項系統(tǒng)工程，必須加強領導，整體推進。實行 “一把手”負總責，加強協(xié)調(diào)，各司其職、各負其責，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。落實目標責任制，實現(xiàn)“三個突破”，即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，推廣清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟有新突破，爭取重點減排項目資金支持有新突破，污水處理廠建設有新突破。

（二）要嚴格“控新”。對不符合法律規(guī)定的污染項目堅決卡住，嚴格執(zhí)行項目開工建設“六項必要條件”（產(chǎn)業(yè)政策和市場準入標準、項目審批核準或備案程序、用地預審、環(huán)境影響評價審批、節(jié)能評估審查、信貸、安全和城市規(guī)劃等），新建、改建、擴建項目，屬高污染、高耗能的一律不予核準、備案。對未經(jīng)批準擅自開工建設的，依法從嚴查處。

（三）創(chuàng)新思路，重點推進。抓好重點減排工程項目的建設，開辟出新的污染減排途徑，實現(xiàn)持續(xù)減排。下半年重點推進“四個工程”：一是推進城區(qū)污水處理工程，確保10月份建成投入運行；二是繼續(xù)推進陶瓷企業(yè)煤改氣、改電工程。重點是抓好城區(qū)尚未改造的烤花窯、隧道窯，全面加快陶瓷企業(yè)“非煤化”改造。三是推進水泥企業(yè)治理和等量淘汰工程，對全市水泥廠環(huán)保設施實行更新?lián)Q代，安裝高效除塵設備，基本實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。隨著海螺水泥二期工程投產(chǎn)，逐步淘汰立窯水泥項目；四是推進造紙、制藥、淀粉、皮革企業(yè)生化處理工程。

（四）加大依法治理的力度。開展環(huán)保專項整治，尤其是對國控重點污染企業(yè)，加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，采取切實有效地措施停止其生產(chǎn)；同時加快對高能耗、高排放、低效益的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術和設備的淘汰力度，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)標準的企業(yè)限期整改，整改不到位的堅決依法關停或取締。

（五）建立完善激勵約束機制。加強投入機制、考核機制、督查機制和監(jiān)管機制建設，積極推進重點領域、重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)污染減排工作。

總之，深入開展減排工作，任務艱巨，責任重大。我們將按照這次會議精神的要求，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，知難而進，扎實工作，狠抓落實，努力完成今年減排目標任務，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出更大的貢獻。

二〇〇九年七月二十日

第四篇：咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

咸陽市2012主要污染物總量減排實施方案

為了全面落實污染物總量減排任務，持續(xù)改善人居生態(tài)環(huán)境，不斷增強我市環(huán)境承載能力，確保順利實現(xiàn)創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市目標，現(xiàn)就做好2012主要污染物總量減排工作制定方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，按照“政府主導、部門聯(lián)動、技術支撐、綜合整治、防控結合、注重實效”的工作思路和“削減存量、消化增量、控制總量、監(jiān)督排量、騰出容量”的工作原則，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，認真落實結構減排、工程減排、管理減排各項措施，全面完成主要污染物減排目標任務，為建設現(xiàn)代新都市、和諧新咸陽提供有力的環(huán)境保障。

二、目標任務

（一）2011年總量排放基數(shù)

根據(jù)國家環(huán)保部和省環(huán)保廳核查核算結果，最終確定我市2011年四項主要污染物排放量為：

1、二氧化硫（SO2）9.0982萬噸；

2、化學需氧量（COD）6.4887萬噸；

3、氮氧化物（NOX）10.4194萬噸；

4、氨氮（NH3-N）0.6355萬噸。

（二）2012全市減排任務

2012年，省上下達我市四類主要污染物減排任務為：大氣中二氧化硫較上年下降

2.3%，氮氧化物較上年下降0.4%；水中化學需氧量較上年下降1.5%，氨氮較上年下降1.8%。據(jù)此確定2012年我市四類主要污染物凈削減量為：SO22092.6噸，NOX416.8噸，COD973.3

噸，NH3-N114.4噸。

（三）完成任務的可達性分析

完成任務的前提是全年減排量必須大于或等于凈削減量與新增量之和。

1、二氧化硫（SO2）和氮氧化物（NOX）

2012年全市火電企業(yè)預計新增SO21500噸、NOX1000噸；非電企業(yè)預計新增SO21500噸，NOX2000噸；因全市機動車保有量快速增長，預計機動車尾氣排放新增NOX1500噸。預計全年共新增SO23000噸，NOX4500噸，因此，全年共需削減SO25092.6噸、NOX4916.8噸。

我市今年共確定大氣污染物減排項目29個，如實施順利，預計可減排SO27500噸、NOX7400噸，可實現(xiàn)全年減排目標。

2、化學需氧量（COD）和氨氮（NH3-N）

按2012年全市GDP增速14.1%計算，預計新增COD1600噸；按2012年全市新增城鎮(zhèn)人口8萬人計算，預計增加COD1760噸、NH3-N227噸；因規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖規(guī)模擴大，預計新增COD800噸、NH3-N100噸；預計我市高氨氮排放行業(yè)產(chǎn)能不會增加，新增NH3-N排放量可忽略不計。預計全年共新增COD排放量約4160噸、NH3-N排放量約327噸，因此，全年共需削減COD5133.3噸、削減NH3-N441.4噸。

我市今年共確定水污染物減排項目26個，加上部分規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場綜合治理工程，如果這些項目得以順利實施，預計可減排COD5552噸，減排NH3-N1300噸，可完成全年減排任務。

三、重點工作

（一）大力實施污染減排工程

1、強力推進脫銷工程。由于我市2011年火電和水泥行業(yè)產(chǎn)能大幅提升，主要污染物氮

氧化物排放量隨之增加，減排形勢較為嚴峻。各級、各相關部門要重點圍繞火電和水泥兩個重點行業(yè)，采取有力措施，督促抓好火電、水泥主要企業(yè)脫硝工程建設，切實削減氮氧化物排放量。要加快實施陜西渭河發(fā)電有限公司低氮燃燒改造工程，并跟進實施SCR脫硝工程，9月底前完成兩臺機組低氮燃燒改造工程，年底前建成SCR脫硝工程；大唐彬長發(fā)電有限公司9月底前至少建成一臺機組的SCR脫硝工程；涇陽聲威水泥3月底前要確保一條生產(chǎn)線脫硝工程建成投運，9月底前開工建設另一條生產(chǎn)線脫硝工程；涇陽冀東水泥和禮泉海螺水泥9月底前至少開工建設一條生產(chǎn)線脫硝工程。同時，根據(jù)國家最新頒布的火電行業(yè)排放標準，我市火電企業(yè)從2014年7月起，要執(zhí)行新的排放標準，各相關企業(yè)對此要全力加快環(huán)保設施改造步伐，進一步提高設施脫硫、脫硝效率，確保達標排放。

2、全面啟動渭河流域水污染防治三年行動。各級、各有關部門要將實施渭河流域水污染防治三年行動作為推進污染減排工作的重要抓手，對照《咸陽市渭河流域水污染防治三年行動方案（2012-2014）》工作重點，突出抓好實施的鎮(zhèn)污水處理廠提標改造、工業(yè)廢水深度治理、垃圾填埋場建設工程等40個項目，確保項目早建成、早投運，實現(xiàn)渭河流域水污染防治三年行動的良好開局。要重點抓好市東郊污水處理廠、興平污水處理廠、禮泉污水處理廠二期工程，力爭年內(nèi)建成投運，發(fā)揮應有的減排作用。

（二）扎實推進管理減排

1、提升脫硫設施運行效率。目前我市200MW以上火電機組已全部建成脫硫設施，但從運行情況來看，國家認定的脫硫效率仍有待進一步提高。各級、各相關部門要全面排查重點企業(yè)脫硫設施運行情況，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，立即制定相應整改方案，加強運行監(jiān)控，不斷提高設施脫硫效率。陜西渭河發(fā)電有限公司、大唐渭河熱電廠和大唐彬長發(fā)電有限公司6月底前要徹底封堵煙氣脫硫旁路，華電瑤池發(fā)電公司和彬縣電力公司3月底前全面實現(xiàn)石灰石自動計量和自動添加，確保煙氣CEMS和DCS系統(tǒng)正常運行和數(shù)據(jù)準確傳輸。市

區(qū)集中供熱企業(yè)要加快集中供熱燃煤鍋爐脫硫設施建設，確保今冬供熱季來臨之前建成投運，進一步削減二氧化硫排放量。

2、加強污水處理設施運行監(jiān)管。我市各縣市已全部建成污水處理廠，但在規(guī)范管理、穩(wěn)定運行、達標排放等方面還存在諸多問題，減排效益未能充分發(fā)揮。加之，《陜西省黃河流域（陜西段）污水綜合排放標準》從2012年1月起正式實施，污水排放標準進一步提高，對全市污水處理設施污水達標排放提出了更高的要求。各級、各有關部門要加強污水處理設施運行的日常監(jiān)督管理，督促污水處理企業(yè)健全管理機制，配備專業(yè)管理人員，強化運行保障，確保污水處理設施全天候正常運行，不斷提高污水處理率。要重點抓好沿渭河、涇河企業(yè)特別是造紙、果汁企業(yè)污水處理設施提標改造工程，確保污水穩(wěn)定達標排放。同時，要加大污水處理費征收力度，加強對中水和污泥的綜合利用，特別對中水要通過企業(yè)冷卻補水、城市景觀用水等方式，加以充分利用，進一步降低污水處理企業(yè)運營成本。

3、加大環(huán)境監(jiān)管力度。要加強環(huán)保設施運行監(jiān)管，對未正常運行的污水處理廠和未按規(guī)定運行脫硫、脫銷設施的發(fā)電、水泥企業(yè)要責令限期整改，并依法予以處罰。要狠抓污染源在線監(jiān)控設施實時監(jiān)測和列入國控、省控污染源的人工監(jiān)督性監(jiān)測，做好數(shù)據(jù)的分析和運用，一旦出現(xiàn)設施停運、連續(xù)超標排放等意外情況，及時預警處置。要深化重點行業(yè)和企業(yè)污染整治，對不能穩(wěn)定達標排放或超總量排放的排污單位要督促限期治理，逾期未完成治理任務的責令停產(chǎn)整治，經(jīng)整治后仍不能實現(xiàn)達標排放的依法予以關閉。要加大對違法排污企業(yè)的懲治力度，對明知故犯、屢查屢犯的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，并予以高限處罰。同時，定期組織對已關閉企業(yè)進行復查，嚴防已淘汰關閉的企業(yè)“死灰復燃”或易地投產(chǎn)。

（三）加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和技術升級

各級、各有關部門要認真落實《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《關于加強環(huán)境影響評價和建設項目環(huán)保設施“三同時”監(jiān)管工作的通知》（咸政辦發(fā)〔2011〕114號）的各項要求，嚴

格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價制度，對環(huán)境影響評價未得到批準的建設項目，各級相關行業(yè)主管部門不得審批、核準項目。要重點在排放強度較大的區(qū)域，督促火電、造紙、果汁、化工等重點行業(yè)加快技術革新，優(yōu)化發(fā)展方式，減少污染物增量。要按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，認真執(zhí)行落后產(chǎn)能淘汰關閉計劃，對國家明令淘汰、禁止、限制以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，要綜合運用法律、行政等手段堅決予以關停。

（四）強化生活及農(nóng)村污染源控制

扎實推進機動車尾氣污染防治工作，加快制定“黃標車”淘汰計劃，逐步淘汰全市所有黃標車；嚴格執(zhí)行老舊車輛報廢制度，加快老舊車輛的淘汰更新；加大機動車尾氣監(jiān)測監(jiān)管力度，定期開展機動車尾氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴肅查處檢測不達標、超標排放等違規(guī)車輛上路行為。扎實推進農(nóng)村面源污染防治工程，全面推廣“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式，重點抓好農(nóng)村規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的污染治理和廢物綜合利用，年內(nèi)完成全市60%以上規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作，切實降低農(nóng)村面源污染的隱患和風險。同時，大力實施“氣化咸陽”工程，積極推廣地熱等清潔能源，進一步優(yōu)化能源消費結構，控制煤炭資源消費增量，力促減排目標全面實現(xiàn)。

四、保障措施

一要加強領導，落實責任。各縣市區(qū)務必高度重視做好今年污染減排工作，進一步健全“指揮有力，職責分明，運轉協(xié)調(diào)，聯(lián)動高效”的組織領導機構和工作推進機構，科學制定工作方案，分解細化工作任務，落實工作責任，全面推進污染減排各項工作。各級環(huán)保部門要積極履行行業(yè)主管部門職責，加強各個環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)、指導、督促，推動全市主要污染物減排工作規(guī)范、有序推進。各級發(fā)改、工信、公安、監(jiān)察、財政、國土、農(nóng)業(yè)等有關部門要各司其職、各負其責、緊密配合，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的污染減排工作格局。

二要大力宣傳、廣泛動員。各級、各相關部門要綜合運用各種方式，大力宣傳污染物總

量減排工作的重大意義和相關法規(guī)政策，營造全社會廣泛關注、支持、參與此項工作的良好氛圍。要突出抓好重點行業(yè)、企業(yè)的宣傳發(fā)動，引導企業(yè)自覺淘汰落后產(chǎn)能，加快技術革新，減少污染物排放。咸陽日報社、咸陽廣播電視臺等市級主流新聞媒體要跟蹤報道污染減排工作進展情況，在堅持正面宣傳的同時，加大私自停運減排設施、未落實環(huán)境保護“三同時”制度以及偷排、超排污染物等違法違規(guī)行為的曝光力度，通過全社會的廣泛監(jiān)督，督促企業(yè)嚴格落實各項減排措施，規(guī)范排污行為。

三要強化督查、嚴格考核。市污染減排工作領導小組辦公室要積極會同市考核辦、市委市政府督查室，采取明查與暗訪相結合、定期檢查與隨機抽查相結合、現(xiàn)場核查與技術監(jiān)控相結合等方式，加大對各縣市區(qū)任務落實情況的督促檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時向相關責任單位下發(fā)督辦通知和整改意見書，并嚴格執(zhí)行整改問題銷號制度，做到整改不到位、問題不銷號。市政府將進一步完善污染物減排考核機制，對污染減排任務落實情況較好的給予表彰獎勵；對工作進度緩慢、任務落實情況較差或有嚴重違法排污行為被主要媒體曝光的，給予通報批評，并對相關責任人進行問責。

附件：

1、2012年各縣市區(qū)減排任務分解表2、2012工業(yè)企業(yè)重點減排項目責任分解表3、2012規(guī)模化養(yǎng)殖場污染治理項目表4、2012污染減排部門責任分解表

第五篇：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要污染物總量減排情況匯報

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要污染物總量減排情

況匯報

經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主要污染物總量減排情況匯報

市主要污染物總量減排工作領導小組辦公室：

為順利完成市人民政府于2月與區(qū)管委會簽訂的《萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“十一五”水污染物二氧化硫總量控制目標責任書》的要求，切實做好開發(fā)區(qū)“十一五”期間二氧化硫和化學需氧量減排工作，根據(jù)我區(qū)實際情況通過加強領導落實責任，強化措施積極開展工作,取得了顯著成效，現(xiàn)將我區(qū)減排工作的進展情況報告如下:

一、工作目標

二氧化硫

按照市人民政府與區(qū)管委會簽訂的《責任書》要求，我區(qū) so2排放總量控制在600噸以內(nèi)。我區(qū)區(qū)本級企業(yè)環(huán)統(tǒng)排放總量為85噸，區(qū)本級企業(yè)環(huán)統(tǒng)排放總量為251噸，區(qū)本級企業(yè)環(huán)統(tǒng)排放總量為333噸。

我區(qū)今年工業(yè)新增量為噸，市政府給我區(qū)的削減任務為100噸。

化學需氧量

按照市人民政府與區(qū)管委會簽訂的《責任書》要求，cod排放總量控制在700噸以內(nèi)。、工業(yè)cod排放量都未列入環(huán)境統(tǒng)計，區(qū)本級工業(yè)環(huán)統(tǒng)排放量為53噸。

我區(qū)今年工業(yè)新增量為10噸，市政府給我區(qū)下達的削減任務為20噸。

二、取得成效

完成了江西省東潤環(huán)保科技發(fā)展有限公司、萍鄉(xiāng)市豐達電子陶瓷有限公司、萍鄉(xiāng)市光華冶化填料有限公司、萍鄉(xiāng)市新安工業(yè)有限責任公司、萍鄉(xiāng)市化工填料廠、萍鄉(xiāng)市龐泰化工填料有限公司、萍鄉(xiāng)市永順陶瓷包裝材料有限公司、萍鄉(xiāng)市華強瓷廠8家燃煤陶瓷企業(yè)的清潔能源改造，拆除了倒焰窯18座。經(jīng)國家認定，完成so2減排量噸。

1、非電行業(yè)二氧化硫減排項目

結構調(diào)整減排項目

①關停萍鄉(xiāng)市福達涂布紙業(yè)有限公司，拆除了該公司2蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫17噸。

②拆除江西青山堂醫(yī)療器械有限公司蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫噸。

③拆除萍鄉(xiāng)市圣峰填料有限公司2蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫噸。

④拆除萍鄉(xiāng)市佳瑞環(huán)保有限公司90m3燃煤窯爐2座，減排二氧化硫噸。

⑤拆除萍鄉(xiāng)市溢香食品有限公司2蒸噸的燃煤鍋爐1臺，減排二氧化硫噸。

工程減排項目

完成萍鄉(xiāng)市富雄食品加工廠鍋爐煤改柴的改造，減排二氧化硫噸。

我區(qū)二氧化硫累計削減量為噸，超額完

成全年任務的%。

2、化學需氧量減排項目

通過關停萍鄉(xiāng)市福達涂布紙業(yè)有限公司，減排化學需氧量32噸，超額完成全年任務的60%。

三、主要措施

加強組織領導

我區(qū)成立了主要污染物減排工作領導小組，健全了領導機構，成立了聯(lián)席會議制度，加強對減排工作的指導監(jiān)督，及時研究和解決減排工作中存在的問題，確保減排重點工作和主要措施落實到位。

落實減排責任

建立層層落實的減排目標責任制，與全區(qū)工業(yè)企業(yè)簽訂減排目標責任狀，將減排目標分解到單位，責任落實到個人。對有減排任務的工業(yè)企業(yè)要求限期整改，未能在限期內(nèi)完成整改的企業(yè)堅決關停。

強化減排措施

1、加強管理，健全體系。建立政府引

導、企業(yè)為主和社會參與的節(jié)能減排投入機制，打好主要污染物總量減排攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。建立好減排項目臺帳，強化企業(yè)社會責任，增強全社會節(jié)能減排意識，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

2、加強整治，嚴把入口。嚴把新建項目審批關，清理新開工項目，嚴查環(huán)評違法行為，對不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，未履行相關程序而擅自開工建設的項目，責令停止建設，依法予以查處。建立落后產(chǎn)能退出機制，堅決淘汰落后生產(chǎn)力的工業(yè)企業(yè)。

3、加大投入，推進改革。加大投入力度，全力推進清潔能源改造工程建設，減少全區(qū)污染物排放量。

4、加強培訓，提升素質。加強業(yè)務人員的專業(yè)與素質培訓，認真學習鉆研相關技術規(guī)范，制定科學的減排計劃，以高度的責任心落實減排項目。

四、存在問題

1、隨著我區(qū)gdp的增長，新增項目的增多，導致新增主要污染物的大量增加，減排量越來越大，減排工作形勢日益嚴峻。

2、減排資金投入大，企業(yè)要在短時間籌備資金難度較大。

3、減排項目建設后會增加企業(yè)運行成本。

4、目前有些減排項目在技術上存在沒有成熟、可靠的技術。

五、今后工作打算

今后我們將對新建項目，以是否有總量指標為項目審批前置條件。全面推行排污許可證制度，禁止超總量或無證排污。對環(huán)境違法行為加大執(zhí)法力度，限制違反環(huán)保法律法規(guī)、污染嚴重的企業(yè)申請貸款和項目資金補助，全面促進污染減排工作。嚴格按照市委、市政府的要求和安排部署，打好節(jié)能減排這場“硬仗”，確保完成“十一五”期間主要污染物總量減排任務。