第一篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序,維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)改革發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展,深入推進(jìn)反腐倡廉工作,根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)[2006]9號(hào))和《中共泰順縣委辦公室泰順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈泰順縣治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施意見〉的通知
》(縣委辦發(fā)[2006]90號(hào))等有關(guān)文件精神,經(jīng)研究,決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工好范文版權(quán)所有作,特制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和有關(guān)法律法規(guī),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,統(tǒng)一部署,分類指導(dǎo),突出重點(diǎn),穩(wěn)步推進(jìn),堅(jiān)決糾正經(jīng)營活動(dòng)中違反商業(yè)道德、影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)交易行為,堅(jiān)決依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財(cái)物或其他利益的商業(yè)賄賂案件,堅(jiān)決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭,規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,建立健全相關(guān)的機(jī)制,不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。
二、指導(dǎo)原則
(一)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,實(shí)行綜合治理。專項(xiàng)治理工作要從教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等方面入手,全面、扎實(shí)地抓好全鎮(zhèn)的治理工作,既要堅(jiān)持治標(biāo),又要著力治本;既要堅(jiān)決糾正,又要從嚴(yán)懲治,堅(jiān)持懲防并舉,綜合治理。
(二)統(tǒng)籌謀劃部署,穩(wěn)步有序推進(jìn)。專項(xiàng)治理工作要做好統(tǒng)籌規(guī)劃,協(xié)同作戰(zhàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作列入重要議事日程,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),建立一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。
(三)明確工作重點(diǎn),解決突出問題。要著力解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序的問題,重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。
(四)嚴(yán)格把握政策,維護(hù)發(fā)展大局。正確處理好治理、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榈恼呓缦蓿忠獏^(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限,既要治理商業(yè)賄賂,又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營,把服從服務(wù)于發(fā)展穩(wěn)定大局作為治理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
三、實(shí)施步驟
(一)第一階段:動(dòng)員部署階段(6月底——7月上旬)。召開全鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作動(dòng)員大會(huì),統(tǒng)一思想,明確任務(wù)。要結(jié)合實(shí)際,制定出專項(xiàng)治理方案,明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟,層層抓好落實(shí)。
(二)第二階段:自查自糾階段(7月中旬——9月)。要緊密結(jié)合實(shí)際,開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。搞好調(diào)查摸底,切實(shí)掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點(diǎn),以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。要對(duì)本鎮(zhèn)、本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點(diǎn)等進(jìn)行分析,認(rèn)真查找重點(diǎn)問題。自查自糾要堅(jiān)持原則,嚴(yán)肅對(duì)待,不走過場(chǎng),采取切實(shí)可行的措施,提高專項(xiàng)治理效果。要把握政策,講求策略,根據(jù)錯(cuò)誤事實(shí)、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識(shí)態(tài)度等,區(qū)別對(duì)待查找出的問題。對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;對(duì)雖有問題,但能主動(dòng)講清并認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的,可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;對(duì)在某行業(yè)中普遍存在的問題,要結(jié)合糾風(fēng)工作進(jìn)行自查;對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),從嚴(yán)處理。要針對(duì)自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,落實(shí)整改責(zé)任,加強(qiáng)督促和指導(dǎo),確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
(三)第三階段:鞏固提高階段(10月上旬——12月)。認(rèn)真總結(jié)專項(xiàng)治理工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題,建立健全治理相關(guān)制度和長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固專項(xiàng)治理成果。同時(shí),要進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革,完善制度,加強(qiáng)監(jiān)管,堵塞漏洞,從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。好范文版權(quán)所有
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)建立組織機(jī)構(gòu)。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,涉及面廣,任務(wù)重,要求高,必須高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里已成立了治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各單位(村)要結(jié)合實(shí)際,建立相應(yīng)的工作機(jī)制,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí),及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的問題,并確定一名聯(lián)絡(luò)員與鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室保持經(jīng)常聯(lián)系。
(二)明確工作責(zé)任。要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機(jī)制,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓,安排專門力量具體抓。對(duì)組織自查自糾敷衍了事,消極被動(dòng)的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立有效的工作責(zé)任制,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查,及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
(三)強(qiáng)化政策指導(dǎo)。在專項(xiàng)治理工作中,要組織力量深入開展調(diào)查研究,掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點(diǎn)和規(guī)律,分析其滋生蔓延的深層次原因,在政策、法律和工作
三個(gè)層面上研究提出治理的具體思路和對(duì)策;及時(shí)研究解決苗頭性和傾向性問題,注意總結(jié)治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗(yàn),確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。
(四)加強(qiáng)宣傳教育。要利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、文件、會(huì)議等形式,廣泛宣傳開展治理商業(yè)賄賂的重大意義和國家有關(guān)法律法規(guī)、政策,提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí)。積極運(yùn)用典型案例,開展法制宣傳和
警示教育,增強(qiáng)全社會(huì)自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí),筑牢思想道德防線,形成全社會(huì)齊心協(xié)力,共同治理商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。
第二篇:治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案
工商行政管理機(jī)關(guān)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案(節(jié)錄)
(2006年3月28日)
(一)成立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),總局成立由黨組書記、局長(zhǎng)王眾孚同志任組長(zhǎng),分管副局長(zhǎng)鐘攸平同志和中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長(zhǎng)石見元同志任副組長(zhǎng),公平交易局、辦公廳、法規(guī)司、直銷監(jiān)管局、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局、市場(chǎng)司、企業(yè)注冊(cè)局、外資注冊(cè)局、廣告司、個(gè)體司等有關(guān)司局和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局,負(fù)責(zé)日常工作。各地工商行政管理機(jī)關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制;要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,明確工作責(zé)任和要求,并對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作落實(shí)到位。
(二)建立健全投訴舉報(bào)制度,對(duì)不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認(rèn)真進(jìn)行排查。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要公布舉報(bào)電話或者投訴網(wǎng)站,充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用,暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道,進(jìn)一步擴(kuò)大案件來源。對(duì)舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線索,市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題,已掌握的商業(yè)賄賂案件線索,要組織力量抓緊排查,并確定查處重點(diǎn),做到件件有落實(shí)。各地對(duì)掌握的重大線索和正在處理的重大案件,要及時(shí)上報(bào)總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)檢查,嚴(yán)肅查辦大要案件。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下,認(rèn)真履行職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。對(duì)頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件,要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制,建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。一般性商業(yè)賄賂案件,由轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)查處;涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件,各地要逐級(jí)上報(bào),由總局組織協(xié)調(diào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局聯(lián)合查處,必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督辦。總局及各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件,加大督辦和指導(dǎo)力度。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度,把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān),及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動(dòng)向。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案,深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營,加大對(duì)嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。
(五)加強(qiáng)法制宣傳教育,營造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)作為“五·五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容;要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。總局
將舉辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專題培訓(xùn)班,編發(fā)治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊(cè),各地工商行政管理機(jī)關(guān)也要開展相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等各種新聞媒體,開展形式多樣的法制宣傳,廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí),總局和省級(jí)工商行政管理局適時(shí)公布查處的商業(yè)賄賂典型案件,大力營造反商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍和良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。
(六)做好監(jiān)督檢查,確保專項(xiàng)工作取得成效。總局將統(tǒng)一組織力量,分階段、分地區(qū)對(duì)各地開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo);各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)也要采取有效措施,對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)工作的開展情況進(jìn)行檢查督導(dǎo),確保專項(xiàng)工作取得成效。
(七)積極配合立法部門做好《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的修訂工作,完善有關(guān)禁止商業(yè)賄賂的內(nèi)容,加大對(duì)商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。
第三篇:電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案
電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)
施方案
電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案
電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈,商業(yè)賄賂己經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)突出問題。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式多種多樣,它破壞市場(chǎng)秩序,敗壞社會(huì)風(fēng)氣,腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員,成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床,直接危害我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。中央決定,在全國集中開展治理商業(yè)賄賂工作,這是一項(xiàng)事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要工作。根據(jù)國家電監(jiān)會(huì)《電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂工作實(shí)施方案》和福建省治
理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,結(jié)合福建電力行業(yè)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案:
一、總體要求
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記對(duì)治理商業(yè)賄賂的重要批示、中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神,嚴(yán)格依照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》和國家電監(jiān)會(huì)《實(shí)施方案》的要求,正確把握政策,堅(jiān)持標(biāo)本兼治,堅(jiān)決糾正電力行業(yè)存在的不正當(dāng)交易行為,依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過開展專項(xiàng)治理,規(guī)范電力市場(chǎng)秩序,建立健全防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展,使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。
二、指導(dǎo)原則
電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要堅(jiān)持以下指導(dǎo)原則:
堅(jiān)持維護(hù)大局。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā),把建立公平公正、競(jìng)爭(zhēng)有序的電力市場(chǎng)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。既要規(guī)范市場(chǎng)秩序,又要保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,既要懲治商業(yè)賄賂,又要維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定。專項(xiàng)治理工作要有利于電力安全生產(chǎn),有利于提高企業(yè)效益,有利于規(guī)范電力市場(chǎng)秩序,有利于促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展。
明確工作重點(diǎn)。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,要針對(duì)當(dāng)前電力行業(yè)存在的突出問題,著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的問題。重點(diǎn)治理電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為。
把握政策界限。嚴(yán)格按照中央規(guī)定,既要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限,又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對(duì)一般性的不正當(dāng)交易行為,通過自查自糾,認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤,改正錯(cuò)誤。對(duì)其中構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。對(duì)商業(yè)賄賂案件,按照程序移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。
建立長(zhǎng)效機(jī)制。通過專項(xiàng)治理工作,建立和完善招投標(biāo)等管理機(jī)制,切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和法制觀念,健全反腐倡廉制度。
三、重點(diǎn)內(nèi)容和工作范圍
電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作重點(diǎn)內(nèi)容包括:
1、在電力工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng),審批,設(shè)計(jì),工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購等招投標(biāo),工程項(xiàng)目概算、結(jié)算、決算和工程驗(yàn)收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為;施工單位在項(xiàng)目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。
2、在購買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時(shí)發(fā)生的商業(yè)賄賂行為;未按
招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。
3、在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時(shí)與中介機(jī)構(gòu)、重組和交易對(duì)象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。
4、供電企業(yè)在用戶報(bào)裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計(jì)、施工及設(shè)備材料選購,電費(fèi)抄表和檢查用電過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。
電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作要在全行業(yè)范圍內(nèi)開展。具體工作范圍是:
縣級(jí)及以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);
發(fā)電企業(yè);
水電、火電、輸變電等施工企業(yè);
電力、水利電力工程設(shè)計(jì)單位。
根據(jù)國家電監(jiān)會(huì)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排,福建省轄區(qū)內(nèi)中央所屬電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作由國家電監(jiān)會(huì)統(tǒng)一布置,福州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)督促檢查及做好信息溝通;除此之外的其他電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作由福
州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)。
四、組織企業(yè)對(duì)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾
根據(jù)國家電監(jiān)會(huì)對(duì)電力行業(yè)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的統(tǒng)一部署,由省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定地方電力企業(yè)的自查自糾工作安排意見。從今年5月到年底對(duì)電力企業(yè)不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。
電力企業(yè)要根據(jù)國家電監(jiān)會(huì)和省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案,制定本企業(yè)的自查自糾工作方案,采取切實(shí)有效措施,防止自查自糾工作走過場(chǎng)。對(duì)自查自糾不力的單位,要加以督導(dǎo)。對(duì)拒不自查自糾、掩蓋問題的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要從嚴(yán)處理。
電力企業(yè)要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為,認(rèn)真分析原因,查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,研究提出整改措施,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要切實(shí)落實(shí)整改責(zé)任,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,確
保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。
電力企業(yè)要對(duì)自查自糾工作情況、整改措施和整改效果進(jìn)行總結(jié),形成書面報(bào)告,中央直屬電力企業(yè)在向國家電監(jiān)會(huì)報(bào)告的同時(shí),抄送省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組;地方電力企業(yè)直接向省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
五、依法查處商業(yè)賄賂案件
動(dòng)員群眾反映和舉報(bào)商業(yè)賄賂問題,鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報(bào)投訴;注意保護(hù)投訴舉報(bào)人,對(duì)投訴、舉報(bào)商業(yè)賄賂有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)企業(yè)自查、群眾舉報(bào)和專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索,組織力量進(jìn)行排查。對(duì)構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的,按有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)。要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動(dòng),謀取非法利益、索賄受賄行為。
敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動(dòng)交待。要排除干
擾、克服困難,堅(jiān)決糾正和防止對(duì)商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。
六、建立健全電力企業(yè)防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制
加大宣傳教育力度。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù),要將宣傳教育工作貫穿專項(xiàng)治理工作始終,廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī),提高全行業(yè)對(duì)商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識(shí),形成反對(duì)商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍。福州電監(jiān)辦及各電力企業(yè)網(wǎng)站、《福建電力報(bào)》要開辟專欄,加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道。要加強(qiáng)對(duì)電力企業(yè)和經(jīng)營人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德的教育,積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳和警示教育,使電力行業(yè)筑牢思想道德防線,增強(qiáng)自覺抵制商業(yè)賄賂意識(shí)。
依法監(jiān)管、依法治理。要依據(jù)國家電力及有關(guān)反不正當(dāng)交易的法律法規(guī),加強(qiáng)對(duì)電力市場(chǎng)經(jīng)營行為的監(jiān)管,充分發(fā)揮法律維護(hù)電力市場(chǎng)秩序、規(guī)范交易
活動(dòng)的作用。要通過我省治理電力行業(yè)商業(yè)賄賂工作,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)向國家電監(jiān)會(huì)提出制定和完善與電力市場(chǎng)建設(shè)和改革發(fā)展進(jìn)程相適應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)的建議和意見。
強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理,建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)等重點(diǎn)人員的管理,加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正。要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)控機(jī)制和企業(yè)文化建設(shè),樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念,制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范,推行反商業(yè)賄賂承諾制,嚴(yán)格遵守公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。企業(yè)要堅(jiān)持依法經(jīng)營,國有、國有控股企業(yè)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī),自覺抵制商業(yè)賄賂。
要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與規(guī)范電力市場(chǎng)秩序結(jié)合起來,切實(shí)規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要把治
理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與深化電力體制改革結(jié)合起來,加快推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革,改善資木結(jié)構(gòu),構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競(jìng)爭(zhēng)、開放有序、健康發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來,增強(qiáng)企業(yè)法制意識(shí)和法制觀念,健全反腐倡廉制度。
七、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,研究處理專項(xiàng)治理工作中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下:
組長(zhǎng):鄭寶強(qiáng)福州電監(jiān)辦黨組書記、專員
副組長(zhǎng):張建平福州電監(jiān)辦黨組成員、副專員
朱文毅福州電監(jiān)辦黨組成員、綜合處處長(zhǎng)
成員:鄒杰福建省電力有限公司紀(jì)檢組長(zhǎng)
黃少雄華電福建發(fā)電有限公司黨組成員、副總經(jīng)理
張群生華能國際電力股份有限公司福州分公司
黨委書記
王德仁中電國際福建電力開發(fā)公司黨委書記
岑小路國電泉州發(fā)電有限公司副總經(jīng)理
李朗紅福建大唐國際寧德發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書記、副總經(jīng)理
李良順中國水利水電閩江工程局黨委副書記、局長(zhǎng)
周聯(lián)清福建省煤炭工業(yè)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)
李小榕福建省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)
周敦彬福建閩東電力股份有限公司董事長(zhǎng)
黃昭滬廈門華夏國際電力發(fā)展公司總經(jīng)理
鄧平強(qiáng)福建華電投資有限公司總
經(jīng)理
黃文偉億力電力公司總經(jīng)理
蔡文生福建晉江電力公司經(jīng)理
林啟金福州榕昌柴油機(jī)發(fā)電有限公司總經(jīng)理
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)是:協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行組織協(xié)調(diào);開展調(diào)查研究;起草有關(guān)簡(jiǎn)報(bào)、文件;督促、檢查電力企業(yè)自查自糾工作的落實(shí)情況;受理群眾舉報(bào),組織案件線索排查處理;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。辦公室主任朱文毅,副主任劉平凡辦公室內(nèi)設(shè)3個(gè)組:綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)調(diào)研組、信訪舉報(bào)組,各組組長(zhǎng)和成員由福州電監(jiān)辦和電力企業(yè)有關(guān)人員組成。聯(lián)系電話:0591-87028903、87028906,傳真0591-87028915。
省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要保持與國家電監(jiān)會(huì)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,省紀(jì)委及檢察、監(jiān)察、公安、審計(jì)、工商、國資等部門的聯(lián)系,加強(qiáng)與地方黨委、政府的溝通。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集、整理工作信息,編發(fā)簡(jiǎn)報(bào),及時(shí)向國家電監(jiān)會(huì)和省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作情況。
電力企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況可成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的專項(xiàng)治理工作。中央直屬電力企業(yè)制定的本企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作方案,要報(bào)省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組備案;地方電力企業(yè)根據(jù)本實(shí)施方案制定的本企業(yè)工作方案應(yīng)報(bào)省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一平衡、審核后實(shí)施。各單位制定或擬定的實(shí)施方案應(yīng)于4月30日前報(bào)省電力行業(yè)治理商1 2 下一頁
第四篇:醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案
醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案
根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施意見》等有關(guān)要求,結(jié)合我院實(shí)際,制定本方案。
一、提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感
開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,對(duì)于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序,糾正行業(yè)不正之風(fēng),維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng),解決群眾“看病難、看病貴”的突出問題,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),具有十分重要的意義。在市場(chǎng)秩序不規(guī)范,管理體制和運(yùn)行機(jī)制還存在弊端的情況下,醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍中也確實(shí)出現(xiàn)了職業(yè)道德滑坡、行業(yè)作風(fēng)不正等不良現(xiàn)象,致使商業(yè)賄賂行為在有的單位、有的人員中也有不同程度的發(fā)生,有的甚至還比較嚴(yán)重。堅(jiān)決治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為,糾正行業(yè)不正之風(fēng),優(yōu)化醫(yī)療服務(wù),是當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)的一項(xiàng)重要任務(wù)。廣大干部職工一定要站在政治和全局的高度,從維護(hù)群眾利益和衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局出發(fā),充分認(rèn)識(shí)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的極端重要性,把思想統(tǒng)一到中央決策和上級(jí)的部署要求上來,增強(qiáng)做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的責(zé)任感和緊迫感。
二、工作重點(diǎn)
1、在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動(dòng)中,收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為;
2、在臨床診療活動(dòng)中,收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物、提成或“贊助”的行為;
3、接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物,不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為。
4、在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標(biāo)等活動(dòng)中,收受有關(guān)人員以各種名義給予的財(cái)物或“贊助”的行為;
5、行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力,在醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)、招標(biāo)、維修、物資采購等活動(dòng)中進(jìn)行權(quán)錢交易,收受有關(guān)單位、企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。
6、對(duì)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員,向衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員行賄的線索,要及時(shí)報(bào)告醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。醫(yī)院將建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度,凡列入“黑名單”的企業(yè),兩年內(nèi)取消其產(chǎn)品的采購。
三、實(shí)施步驟:
根據(jù)市衛(wèi)生局和衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及要求,整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作已自查自糾為主,督導(dǎo)檢查為輔,達(dá)到整改提高的目的。主要包括組織準(zhǔn)備、動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)五個(gè)階段。從現(xiàn)在起凡有違黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)之行為,應(yīng)立即“剎車”,頂風(fēng)而上者,要立即嚴(yán)處。
1、組織準(zhǔn)備階段(5月10至5月15日)。召開專門會(huì)議,部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。醫(yī)院成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,建立健全工作機(jī)構(gòu),明確工作職責(zé);建立信訪舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話,設(shè)立投訴信箱;掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況。加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)文件、會(huì)議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì);研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因,在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上,結(jié)合本單位的情況,制定《開展自查自糾工作調(diào)查表》。
2、動(dòng)員教育階段(5月16日至5月31日):積極做好宣傳工作,在網(wǎng)站開設(shè)治理商業(yè)賄賂宣傳專欄,印發(fā)《治理商業(yè)賄賂文件匯編》,組織開展系列學(xué)習(xí)宣傳和教育活動(dòng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī),統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),端正態(tài)度、把握政策,為自查自糾工作打牢堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ),有針對(duì)性地對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)幫扶和教育。闡明政策,曉以利害,讓每個(gè)人都知道,對(duì)主動(dòng)交代問題并積極退贓的,可以依法從輕、減輕或免予處罰。
3、自查自糾階段(6月1日-7月31日):凡有涉及治理工作重點(diǎn)所列問題的,均應(yīng)據(jù)實(shí)填寫“準(zhǔn)格爾旗中心醫(yī)院整頓行業(yè)作風(fēng)自查自糾治理商業(yè)賄賂調(diào)查表”,報(bào)送院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;主動(dòng)說清問題,主動(dòng)上繳收受錢物,爭(zhēng)取從輕、減輕或免予處罰。鼓勵(lì)揭露行賄企業(yè)和個(gè)人。
4、整改提高階段(8月1日-9月30日)。針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié),舉一反三,查找漏洞,個(gè)人分別制定整改措施,作出自覺防范和抵制商業(yè)賄賂的書面承諾。對(duì)自查自糾中反映的問題進(jìn)行梳理,找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)所在,制定具體整改方案;進(jìn)行匯總分析,認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足,研究制定相應(yīng)的整改措施。
5、檢查總結(jié)階段(10月-11月)。組織進(jìn)行自我檢查和回顧性總結(jié),并分別寫出書面總結(jié)報(bào)告。迎接上級(jí)部門的督導(dǎo)檢查。
四、治理措施:
(一)廣泛動(dòng)員群眾,堅(jiān)決教育與懲處相結(jié)合
查辦案件要貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程。暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道,鼓勵(lì)和支持群眾進(jìn)行投訴、舉報(bào),充分利用各種途徑掌握案件線索,堅(jiān)決做好舉報(bào)人的保護(hù)工作,對(duì)舉報(bào)有功者給與獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待,寬嚴(yán)相濟(jì)的原則,對(duì)態(tài)度認(rèn)真、積極配合的有問題人員,從輕處理。對(duì)那些頂風(fēng)作案、線索清晰、查有實(shí)據(jù)的案件,不管涉及到誰,都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦,決不能姑息遷就。
1、對(duì)情節(jié)輕微的,以批評(píng)教育和自我糾正為主;
2、對(duì)問題較大、能主動(dòng)說清問題并糾正錯(cuò)誤的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分;
3、對(duì)問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯(cuò)誤的,可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分;
4、對(duì)問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交待、拒不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的,要嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的,移送司法機(jī)關(guān)查處。
(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
醫(yī)院成立以黨委書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)肅紀(jì)律,加強(qiáng)“八榮八恥”教育。進(jìn)一步完善制度,建立健全反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制。
五、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1、組織機(jī)構(gòu): 組 長(zhǎng): 副組長(zhǎng): 成 員:
辦公室主任:辦公室設(shè)在黨委辦公室。秘書長(zhǎng): 舉報(bào)電話
2、職責(zé):
領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)----同志對(duì)全院治理商業(yè)賄賂工作負(fù)總責(zé);負(fù)責(zé)各項(xiàng)法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作;負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作、規(guī)章制度的制定、重大問題的調(diào)查處理、相互之間的協(xié)調(diào)等項(xiàng)工作;及時(shí)向衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂辦公室匯報(bào)工作進(jìn)展情況。
領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)在組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)抓好全盤治理工作,負(fù)責(zé)抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作,及時(shí)組織人員對(duì)基層工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員:協(xié)助做好治理、完善制度等工作,做好政策的宣傳,提出治理工作意見和建議,收集有關(guān)資料,監(jiān)督整個(gè)治理過程。
辦公室主任---同志負(fù)責(zé)信息的傳播,相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。文件、材料、信息的上傳下達(dá);協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)查處理工作及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。
秘書長(zhǎng):負(fù)責(zé)文件、材料的起草,監(jiān)督對(duì)本方案執(zhí)行情況,并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組長(zhǎng)匯報(bào)。
第五篇:治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案(工商)
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案(工商)
治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案
為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用,進(jìn)一步做好治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,特制定本方案。
一、工作目標(biāo)
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),在市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,依照中央紀(jì)委第六次全會(huì)、國務(wù)院第四
次廉政工作會(huì)議精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》),認(rèn)真執(zhí)行《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī),切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,堅(jiān)決糾正在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則,影響公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,嚴(yán)肅查處市場(chǎng)交易活動(dòng)中存在的各種商業(yè)賄賂行為,遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢(shì)頭,使市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范,促進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。
二、工作重點(diǎn)
工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用,把治理商業(yè)賄賂作為整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重要內(nèi)容,突出工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等治理重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè),加大對(duì)不正當(dāng)交易、限制競(jìng)爭(zhēng)、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的整治力度,堅(jiān)決打擊在市場(chǎng)交易活動(dòng)中給予、收受回扣和假借促銷費(fèi)、廣告費(fèi)、科研費(fèi)等各種名義的商業(yè)賄賂行為,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的督辦,依法從嚴(yán)查辦商業(yè)賄賂大要案件。
三、工作措施
(一)成立組織機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),市局成立由黨組書記、局長(zhǎng)XX同志任組長(zhǎng),公平交易科、辦公室、法規(guī)科、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科、市場(chǎng)科、企業(yè)科、廣告科、個(gè)體科等有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易科,負(fù)責(zé)日常工作。各縣(區(qū))局(分局)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子,建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能股室共同參與的工作機(jī)制和責(zé)任機(jī)制;要結(jié)合實(shí)際制定詳細(xì)的工作計(jì)劃,明確工作責(zé)任和要求,并對(duì)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員部署,切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位,組織領(lǐng)導(dǎo)到位,工作落實(shí)到位。
(二)建立健全投訴舉報(bào)制度,對(duì)不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認(rèn)真進(jìn)行排查。各縣(區(qū))局(分局)要公布舉報(bào)電話或者投訴網(wǎng)站,充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用,暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道,進(jìn)一步擴(kuò)大案件來源。對(duì)舉報(bào)投訴的商業(yè)賄賂案件線索,市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題,已掌握的商業(yè)賄賂案件線索,要組織力量抓緊排查,并確定查處重點(diǎn),做到件件有落實(shí)。各局(分局)對(duì)掌握的重大線索和正在處理的重大案件,要及時(shí)上報(bào)市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)檢查,嚴(yán)肅查辦大要案件。各局(分局)要按照當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署,并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下,認(rèn)真履行職責(zé),進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查力度。對(duì)頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件,要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制,建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機(jī)制。一般性商業(yè)賄賂案件,由轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)查處;涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)影響大的案件,各縣(區(qū))局(分局)要及時(shí)上報(bào),由市局組織協(xié)調(diào)聯(lián)合查處,必要時(shí)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行督辦。
(四)堅(jiān)持標(biāo)本兼治,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要進(jìn)一步健全“經(jīng)濟(jì)戶口”管理制度,把好市場(chǎng)主體的準(zhǔn)入和退出關(guān),及時(shí)了解和掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動(dòng)向。繼續(xù)大力推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè),建立和完善包括是否有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案,深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運(yùn)用企業(yè)信用激勵(lì)機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、懲戒機(jī)制、淘汰機(jī)制,促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營,加大對(duì)嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。
(五)加強(qiáng)法制宣傳教育,營造良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各局(分局)要把宣傳《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí)作為“五?五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容;要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、雜志等各種新聞媒體,開展形式多樣的法制宣傳,廣泛宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識(shí),大力營造反商業(yè)賄賂的社會(huì)氛圍和良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。
(六)做好監(jiān)督檢查,確保專項(xiàng)工作取得成效。市局將統(tǒng)一組織力量,分階段、地區(qū)對(duì)各局(分局)開展商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作進(jìn)行檢查督導(dǎo);確保專項(xiàng)工作取得成效。
四、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。各局(分局)一定要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委第六次全會(huì)和國務(wù)院第四次廉政工作會(huì)議精神,按照《意見》的要求,從政治和全局的高度,充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性,增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。既要認(rèn)識(shí)到治