第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

為進一步規(guī)范市場秩序，維護公平競爭，促進改革發(fā)展和經(jīng)濟社會健康發(fā)展，深入推進反腐倡廉工作，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2006]9號）和《中共泰順縣委辦公室泰順縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈泰順縣治理商業(yè)賄賂專項工作實施意見〉的通知

》（縣委辦發(fā)[2006]90號）等有關(guān)文件精神，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展治理商業(yè)賄賂專項工好范文版權(quán)所有作，特制定本實施方案。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和有關(guān)法律法規(guī)，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，統(tǒng)一部署，分類指導(dǎo)，突出重點，穩(wěn)步推進，堅決糾正經(jīng)營活動中違反商業(yè)道德、影響公平競爭的不正當(dāng)交易行為，堅決依法查處違反法律法規(guī)、給予和收受財物或其他利益的商業(yè)賄賂案件，堅決遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立健全相關(guān)的機制，不斷鏟除商業(yè)賄賂滋生的土壤和條件，加快經(jīng)濟發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，促進社會主義和諧社會建設(shè)。

二、指導(dǎo)原則

（一）堅持標(biāo)本兼治，實行綜合治理。專項治理工作要從教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處等方面入手，全面、扎實地抓好全鎮(zhèn)的治理工作，既要堅持治標(biāo)，又要著力治本；既要堅決糾正，又要從嚴(yán)懲治，堅持懲防并舉，綜合治理。

（二）統(tǒng)籌謀劃部署，穩(wěn)步有序推進。專項治理工作要做好統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同作戰(zhàn)。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子要把治理商業(yè)賄賂專項工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，建立一級抓一級，層層抓落實的工作機制。

（三）明確工作重點，解決突出問題。要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞市場秩序的問題，重點治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為。

（四）嚴(yán)格把握政策，維護發(fā)展大局。正確處理好治理、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨榈恼呓缦蓿忠獏^(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，既要治理商業(yè)賄賂，又要保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營，把服從服務(wù)于發(fā)展穩(wěn)定大局作為治理工作的出發(fā)點和落腳點。

三、實施步驟

（一）第一階段：動員部署階段（6月底——7月上旬）。召開全鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂專項工作動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)。要結(jié)合實際，制定出專項治理方案，明確目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，層層抓好落實。

（二）第二階段：自查自糾階段（7月中旬——9月）。要緊密結(jié)合實際，開展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。搞好調(diào)查摸底，切實掌握不正當(dāng)交易行為的主要手段、方法和特點，以及所涉及的單位、崗位、環(huán)節(jié)、人員、資金等基本情況。要對本鎮(zhèn)、本行業(yè)不正當(dāng)交易行為的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、特點等進行分析，認(rèn)真查找重點問題。自查自糾要堅持原則，嚴(yán)肅對待，不走過場，采取切實可行的措施，提高專項治理效果。要把握政策，講求策略，根據(jù)錯誤事實、情節(jié)輕重、影響大小和認(rèn)識態(tài)度等，區(qū)別對待查找出的問題。對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但能主動講清并認(rèn)識錯誤的，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對在某行業(yè)中普遍存在的問題，要結(jié)合糾風(fēng)工作進行自查；對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)處理。要針對自查自糾和案件查處中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真查找監(jiān)管工作中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，落實整改責(zé)任，加強督促和指導(dǎo)，確保各項整改措施落到實處。

（三）第三階段：鞏固提高階段（10月上旬——12月）。認(rèn)真總結(jié)專項治理工作經(jīng)驗，針對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，建立健全治理相關(guān)制度和長效機制，鞏固專項治理成果。同時，要進一步深化體制機制改革，完善制度，加強監(jiān)管，堵塞漏洞，從源頭上懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂。好范文版權(quán)所有

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機構(gòu)。治理商業(yè)賄賂專項工作是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)重，要求高，必須高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)里已成立了治理商業(yè)賄賂專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位(村)要結(jié)合實際，建立相應(yīng)的工作機制，切實抓好各項工作的落實，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題，并確定一名聯(lián)絡(luò)員與鎮(zhèn)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室保持經(jīng)常聯(lián)系。

（二）明確工作責(zé)任。要建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和有效的工作機制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，安排專門力量具體抓。對組織自查自糾敷衍了事，消極被動的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要建立有效的工作責(zé)任制，切實加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的監(jiān)督檢查，及時報告工作進展情況。

（三）強化政策指導(dǎo)。在專項治理工作中，要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂案件的特點和規(guī)律，分析其滋生蔓延的深層次原因，在政策、法律和工作

三個層面上研究提出治理的具體思路和對策；及時研究解決苗頭性和傾向性問題，注意總結(jié)治理商業(yè)賄賂的成功經(jīng)驗，確保專項治理工作取得實效。

（四）加強宣傳教育。要利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語、文件、會議等形式，廣泛宣傳開展治理商業(yè)賄賂的重大意義和國家有關(guān)法律法規(guī)、政策，提高全社會對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識。積極運用典型案例，開展法制宣傳和

警示教育，增強全社會自覺抵制商業(yè)賄賂的意識，筑牢思想道德防線，形成全社會齊心協(xié)力，共同治理商業(yè)賄賂的良好社會氛圍。

第二篇：治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

工商行政管理機關(guān)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案（節(jié)錄）

（2006年3月28日）

（一）成立組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，總局成立由黨組書記、局長王眾孚同志任組長，分管副局長鐘攸平同志和中央紀(jì)委駐總局紀(jì)檢組組長石見元同志任副組長，公平交易局、辦公廳、法規(guī)司、直銷監(jiān)管局、消費者權(quán)益保護局、市場司、企業(yè)注冊局、外資注冊局、廣告司、個體司等有關(guān)司局和駐總局紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易局，負(fù)責(zé)日常工作。各地工商行政管理機關(guān)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能部門共同參與的工作機制和責(zé)任機制；要結(jié)合實際制定詳細(xì)的工作計劃，明確工作責(zé)任和要求，并對治理商業(yè)賄賂專項工作進行動員部署，切實做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認(rèn)真進行排查。各級工商行政管理機關(guān)要公布舉報電話或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索，市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各地對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報總局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴(yán)肅查辦大要案件。各級工商行政管理機關(guān)要按照中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進一步強化對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的檢查力度。對頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會影響大的案件，各地要逐級上報，由總局組織協(xié)調(diào)相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局聯(lián)合查處，必要時會同有關(guān)部門進行督辦。總局及各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局要確定一批涉案金額巨大、案情復(fù)雜、危害嚴(yán)重、影響大的商業(yè)賄賂案件作為督辦案件，加大督辦和指導(dǎo)力度。

（四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機制。要進一步健全“經(jīng)濟戶口”管理制度，把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，及時了解和掌握重點行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動向。繼續(xù)大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運用企業(yè)信用激勵機制、預(yù)警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業(yè)依法經(jīng)營，加大對嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各級工商行政管理機關(guān)要把宣傳《反不正當(dāng)競爭法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識作為“五·五”普法的一項重要內(nèi)容；要強化對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。總局

將舉辦工商執(zhí)法人員查辦商業(yè)賄賂案件專題培訓(xùn)班，編發(fā)治理商業(yè)賄賂行政執(zhí)法手冊，各地工商行政管理機關(guān)也要開展相應(yīng)的執(zhí)法培訓(xùn)。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳治理商業(yè)賄賂專項工作，宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識，總局和省級工商行政管理局適時公布查處的商業(yè)賄賂典型案件，大力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專項工作取得成效。總局將統(tǒng)一組織力量，分階段、分地區(qū)對各地開展治理商業(yè)賄賂專項工作進行檢查督導(dǎo)；各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)也要采取有效措施，對本地區(qū)專項工作的開展情況進行檢查督導(dǎo)，確保專項工作取得成效。

（七）積極配合立法部門做好《反不正當(dāng)競爭法》的修訂工作，完善有關(guān)禁止商業(yè)賄賂的內(nèi)容，加大對商業(yè)賄賂行為的懲戒力度。

第三篇：電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實

施方案

電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

隨著市場競爭的日趨激烈，商業(yè)賄賂己經(jīng)成為經(jīng)濟生活中的一個突出問題。商業(yè)賄賂的表現(xiàn)形式多種多樣，它破壞市場秩序，敗壞社會風(fēng)氣，腐蝕黨員、干部和企業(yè)從業(yè)人員，成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟犯罪的溫床，直接危害我國經(jīng)濟社會健康發(fā)展。中央決定，在全國集中開展治理商業(yè)賄賂工作，這是一項事關(guān)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的重要工作。根據(jù)國家電監(jiān)會《電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂工作實施方案》和福建省治

理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，結(jié)合福建電力行業(yè)實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹胡錦濤總書記對治理商業(yè)賄賂的重要批示、中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，嚴(yán)格依照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》和國家電監(jiān)會《實施方案》的要求，正確把握政策，堅持標(biāo)本兼治，堅決糾正電力行業(yè)存在的不正當(dāng)交易行為，依法查處電力行業(yè)商業(yè)賄賂案件。通過開展專項治理，規(guī)范電力市場秩序，建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機制，促進電力體制改革和電力工業(yè)健康有序發(fā)展，使電力行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。

二、指導(dǎo)原則

電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作，要堅持以下指導(dǎo)原則:

堅持維護大局。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂工作要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，把建立公平公正、競爭有序的電力市場作為出發(fā)點和落腳點。既要規(guī)范市場秩序，又要保持企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，既要懲治商業(yè)賄賂，又要維護行業(yè)穩(wěn)定。專項治理工作要有利于電力安全生產(chǎn)，有利于提高企業(yè)效益，有利于規(guī)范電力市場秩序，有利于促進電力工業(yè)健康發(fā)展。

明確工作重點。電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作，要針對當(dāng)前電力行業(yè)存在的突出問題，著力解決與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的問題。重點治理電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂行為。

把握政策界限。嚴(yán)格按照中央規(guī)定，既要區(qū)分正常商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限。對一般性的不正當(dāng)交易行為，通過自查自糾，認(rèn)識錯誤，改正錯誤。對其中構(gòu)成違紀(jì)違規(guī)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分或組織處理。對商業(yè)賄賂案件，按照程序移送紀(jì)檢、司法機關(guān)。

建立長效機制。通過專項治理工作，建立和完善招投標(biāo)等管理機制，切實規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。增強企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

三、重點內(nèi)容和工作范圍

電力行業(yè)開展治理商業(yè)賄賂專項工作重點內(nèi)容包括:

1、在電力工程建設(shè)項目立項，審批，設(shè)計，工程施工建設(shè)、工程設(shè)備材料采購等招投標(biāo)，工程項目概算、結(jié)算、決算和工程驗收過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為;施工單位在項目分包、與建設(shè)單位和監(jiān)理單位及有關(guān)人員之間發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

2、在購買煤、油等原材料和電力設(shè)備、物資時發(fā)生的商業(yè)賄賂行為;未按

招投標(biāo)程序指定使用關(guān)聯(lián)企業(yè)生產(chǎn)或提供的產(chǎn)品。

3、在產(chǎn)權(quán)交易及資產(chǎn)重組時與中介機構(gòu)、重組和交易對象發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

4、供電企業(yè)在用戶報裝接電受理審批、提供用戶工程設(shè)計、施工及設(shè)備材料選購，電費抄表和檢查用電過程中發(fā)生的商業(yè)賄賂行為。

電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作要在全行業(yè)范圍內(nèi)開展。具體工作范圍是:

縣級及以上電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè);

發(fā)電企業(yè);

水電、火電、輸變電等施工企業(yè);

電力、水利電力工程設(shè)計單位。

根據(jù)國家電監(jiān)會電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排，福建省轄區(qū)內(nèi)中央所屬電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作由國家電監(jiān)會統(tǒng)一布置，福州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)督促檢查及做好信息溝通；除此之外的其他電力企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作由福

州電監(jiān)辦負(fù)責(zé)。

四、組織企業(yè)對不正當(dāng)交易行為進行自查自糾

根據(jù)國家電監(jiān)會對電力行業(yè)開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的統(tǒng)一部署，由省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一制定地方電力企業(yè)的自查自糾工作安排意見。從今年5月到年底對電力企業(yè)不正當(dāng)交易行為進行自查自糾。

電力企業(yè)要根據(jù)國家電監(jiān)會和省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的要求及自查自糾工作方案，制定本企業(yè)的自查自糾工作方案，采取切實有效措施，防止自查自糾工作走過場。對自查自糾不力的單位，要加以督導(dǎo)。對拒不自查自糾、掩蓋問題的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要從嚴(yán)處理。

電力企業(yè)要針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)交易行為，認(rèn)真分析原因，查找薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，研究提出整改措施，建立長效機制。要切實落實整改責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確

保各項整改措施落到實處。

電力企業(yè)要對自查自糾工作情況、整改措施和整改效果進行總結(jié)，形成書面報告，中央直屬電力企業(yè)在向國家電監(jiān)會報告的同時，抄送省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組；地方電力企業(yè)直接向省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

五、依法查處商業(yè)賄賂案件

動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題，鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴;注意保護投訴舉報人，對投訴、舉報商業(yè)賄賂有功人員予以獎勵。

對企業(yè)自查、群眾舉報和專項檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)賄賂案件線索，組織力量進行排查。對構(gòu)成商業(yè)賄賂案件的，按有關(guān)規(guī)定移送紀(jì)檢、司法機關(guān)。要嚴(yán)肅查處政府工作人員利用職權(quán)參與或干預(yù)企業(yè)經(jīng)營活動，謀取非法利益、索賄受賄行為。

敦促有商業(yè)賄賂問題的單位和人員到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門主動交待。要排除干

擾、克服困難，堅決糾正和防止對商業(yè)賄賂案件查處失之于寬、失之于軟和以罰代紀(jì)、以罰代刑的問題。

六、建立健全電力企業(yè)防治商業(yè)賄賂的長效機制

加大宣傳教育力度。治理商業(yè)賄賂是一項復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，要將宣傳教育工作貫穿專項治理工作始終，廣泛宣傳黨和國家有關(guān)政策和法律法規(guī)，提高全行業(yè)對商業(yè)賄賂危害性的認(rèn)識，形成反對商業(yè)賄賂的良好的行業(yè)氛圍。福州電監(jiān)辦及各電力企業(yè)網(wǎng)站、《福建電力報》要開辟專欄，加強對專項治理工作的宣傳報道。要加強對電力企業(yè)和經(jīng)營人員法律法規(guī)、紀(jì)律和職業(yè)道德的教育，積極運用典型案例開展法制宣傳和警示教育，使電力行業(yè)筑牢思想道德防線，增強自覺抵制商業(yè)賄賂意識。

依法監(jiān)管、依法治理。要依據(jù)國家電力及有關(guān)反不正當(dāng)交易的法律法規(guī)，加強對電力市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，充分發(fā)揮法律維護電力市場秩序、規(guī)范交易

活動的作用。要通過我省治理電力行業(yè)商業(yè)賄賂工作，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，及時向國家電監(jiān)會提出制定和完善與電力市場建設(shè)和改革發(fā)展進程相適應(yīng)的有關(guān)法律法規(guī)的建議和意見。

強化企業(yè)內(nèi)部管理，建立并完善有關(guān)制度和建立監(jiān)督約束機制。要加強對經(jīng)營管理和財務(wù)等重點人員的管理，加強對工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營、采購銷售等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正。要加強企業(yè)內(nèi)控機制和企業(yè)文化建設(shè)，樹立以守法誠信、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為核心的經(jīng)營理念，制定從業(yè)人員行為準(zhǔn)則和職業(yè)規(guī)范，推行反商業(yè)賄賂承諾制，嚴(yán)格遵守公平競爭規(guī)則。企業(yè)要堅持依法經(jīng)營，國有、國有控股企業(yè)要帶頭自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，自覺抵制商業(yè)賄賂。

要把治理商業(yè)賄賂專項工作與規(guī)范電力市場秩序結(jié)合起來，切實規(guī)范電力工程建設(shè)、設(shè)備物資采購、產(chǎn)權(quán)交易、供電服務(wù)等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的行為。要把治

理商業(yè)賄賂專項工作與深化電力體制改革結(jié)合起來，加快推進電力市場化改革，改善資木結(jié)構(gòu)，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開、公平競爭、開放有序、健康發(fā)展的電力市場體系。要把治理商業(yè)賄賂專項工作與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系結(jié)合起來，增強企業(yè)法制意識和法制觀念，健全反腐倡廉制度。

七、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

成立省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂專項工作，研究處理專項治理工作中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：

組長：鄭寶強福州電監(jiān)辦黨組書記、專員

副組長：張建平福州電監(jiān)辦黨組成員、副專員

朱文毅福州電監(jiān)辦黨組成員、綜合處處長

成員：鄒杰福建省電力有限公司紀(jì)檢組長

黃少雄華電福建發(fā)電有限公司黨組成員、副總經(jīng)理

張群生華能國際電力股份有限公司福州分公司

黨委書記

王德仁中電國際福建電力開發(fā)公司黨委書記

岑小路國電泉州發(fā)電有限公司副總經(jīng)理

李朗紅福建大唐國際寧德發(fā)電有限責(zé)任公司黨委書記、副總經(jīng)理

李良順中國水利水電閩江工程局黨委副書記、局長

周聯(lián)清福建省煤炭工業(yè)有限公司黨委書記、董事長

李小榕福建省水利水電勘測設(shè)計研究院院長

周敦彬福建閩東電力股份有限公司董事長

黃昭滬廈門華夏國際電力發(fā)展公司總經(jīng)理

鄧平強福建華電投資有限公司總

經(jīng)理

黃文偉億力電力公司總經(jīng)理

蔡文生福建晉江電力公司經(jīng)理

林啟金福州榕昌柴油機發(fā)電有限公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)是:協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進行組織協(xié)調(diào);開展調(diào)查研究;起草有關(guān)簡報、文件;督促、檢查電力企業(yè)自查自糾工作的落實情況;受理群眾舉報，組織案件線索排查處理;完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項。辦公室主任朱文毅，副主任劉平凡辦公室內(nèi)設(shè)3個組:綜合協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)調(diào)研組、信訪舉報組，各組組長和成員由福州電監(jiān)辦和電力企業(yè)有關(guān)人員組成。聯(lián)系電話：0591-87028903、87028906，傳真0591-87028915。

省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要保持與國家電監(jiān)會治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省紀(jì)委及檢察、監(jiān)察、公安、審計、工商、國資等部門的聯(lián)系，加強與地方黨委、政府的溝通。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要收集、整理工作信息，編發(fā)簡報，及時向國家電監(jiān)會和省治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作情況。

電力企業(yè)根據(jù)實際情況可成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的專項治理工作。中央直屬電力企業(yè)制定的本企業(yè)治理商業(yè)賄賂工作方案，要報省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組備案；地方電力企業(yè)根據(jù)本實施方案制定的本企業(yè)工作方案應(yīng)報省電力行業(yè)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一平衡、審核后實施。各單位制定或擬定的實施方案應(yīng)于4月30日前報省電力行業(yè)治理商1 2 下一頁

第四篇：醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

醫(yī)院治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

根據(jù)衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作的實施意見》等有關(guān)要求，結(jié)合我院實際，制定本方案。

一、提高認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感

開展治理商業(yè)賄賂專項工作，對于規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)秩序，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，維護公平競爭，解決群眾“看病難、看病貴”的突出問題，構(gòu)建社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。在市場秩序不規(guī)范，管理體制和運行機制還存在弊端的情況下，醫(yī)療衛(wèi)生隊伍中也確實出現(xiàn)了職業(yè)道德滑坡、行業(yè)作風(fēng)不正等不良現(xiàn)象，致使商業(yè)賄賂行為在有的單位、有的人員中也有不同程度的發(fā)生，有的甚至還比較嚴(yán)重。堅決治理衛(wèi)生系統(tǒng)商業(yè)賄賂行為，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，是當(dāng)前衛(wèi)生系統(tǒng)的一項重要任務(wù)。廣大干部職工一定要站在政治和全局的高度，從維護群眾利益和衛(wèi)生改革與發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識開展治理商業(yè)賄賂專項工作的極端重要性，把思想統(tǒng)一到中央決策和上級的部署要求上來，增強做好治理商業(yè)賄賂專項工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、工作重點

1、在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購活動中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)及其經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物或回扣的行為；

2、在臨床診療活動中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物、提成或“贊助”的行為；

3、接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)或經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物，不按照行政事業(yè)財務(wù)會計制度明確如實記載、私設(shè)小金庫、用于少數(shù)人私分的行為。

4、在基建工程、物資采購、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標(biāo)等活動中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財物或“贊助”的行為；

5、行政機關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購銷和工程建設(shè)、招標(biāo)、維修、物資采購等活動中進行權(quán)錢交易，收受有關(guān)單位、企業(yè)和經(jīng)銷人員以各種名義給予的財物的行為。

6、對藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)及經(jīng)銷人員，向衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機構(gòu)以及工作人員行賄的線索，要及時報告醫(yī)院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。醫(yī)院將建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其產(chǎn)品的采購。

三、實施步驟：

根據(jù)市衛(wèi)生局和衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署及要求，整治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作已自查自糾為主，督導(dǎo)檢查為輔，達到整改提高的目的。主要包括組織準(zhǔn)備、動員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)五個階段。從現(xiàn)在起凡有違黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)之行為，應(yīng)立即“剎車”，頂風(fēng)而上者，要立即嚴(yán)處。

1、組織準(zhǔn)備階段（5月10至5月15日）。召開專門會議，部署治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項工作。醫(yī)院成立治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機構(gòu)，明確工作職責(zé)；建立信訪舉報制度，公布舉報電話，設(shè)立投訴信箱；掌握重點單位、重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人員的基本情況。加強對治理商業(yè)賄賂方針、政策、法律法規(guī)和有關(guān)文件、會議精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會；研究醫(yī)藥購銷中不正當(dāng)交易的特點、規(guī)律及發(fā)生的原因，在找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位的情況，制定《開展自查自糾工作調(diào)查表》。

2、動員教育階段（5月16日至5月31日）：積極做好宣傳工作，在網(wǎng)站開設(shè)治理商業(yè)賄賂宣傳專欄，印發(fā)《治理商業(yè)賄賂文件匯編》，組織開展系列學(xué)習(xí)宣傳和教育活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的政策、法律法規(guī)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，端正態(tài)度、把握政策，為自查自糾工作打牢堅實的思想基礎(chǔ)，有針對性地對重點單位、重點環(huán)節(jié)、重點人員進行重點幫扶和教育。闡明政策，曉以利害，讓每個人都知道，對主動交代問題并積極退贓的，可以依法從輕、減輕或免予處罰。

3、自查自糾階段（6月1日-7月31日）：凡有涉及治理工作重點所列問題的，均應(yīng)據(jù)實填寫“準(zhǔn)格爾旗中心醫(yī)院整頓行業(yè)作風(fēng)自查自糾治理商業(yè)賄賂調(diào)查表”，報送院治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；主動說清問題，主動上繳收受錢物，爭取從輕、減輕或免予處罰。鼓勵揭露行賄企業(yè)和個人。

4、整改提高階段（8月1日-9月30日）。針對自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，個人分別制定整改措施，作出自覺防范和抵制商業(yè)賄賂的書面承諾。對自查自糾中反映的問題進行梳理，找準(zhǔn)存在問題的癥結(jié)所在，制定具體整改方案；進行匯總分析，認(rèn)真查找在教育、制度、監(jiān)督方面存在的漏洞和不足，研究制定相應(yīng)的整改措施。

5、檢查總結(jié)階段（10月-11月）。組織進行自我檢查和回顧性總結(jié)，并分別寫出書面總結(jié)報告。迎接上級部門的督導(dǎo)檢查。

四、治理措施：

（一）廣泛動員群眾，堅決教育與懲處相結(jié)合

查辦案件要貫穿于專項治理工作的全過程。暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道，鼓勵和支持群眾進行投訴、舉報，充分利用各種途徑掌握案件線索，堅決做好舉報人的保護工作，對舉報有功者給與獎勵。堅持區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟的原則，對態(tài)度認(rèn)真、積極配合的有問題人員，從輕處理。對那些頂風(fēng)作案、線索清晰、查有實據(jù)的案件，不管涉及到誰，都要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查辦，決不能姑息遷就。

1、對情節(jié)輕微的，以批評教育和自我糾正為主；

2、對問題較大、能主動說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對問題較大、經(jīng)組織幫助能說清問題并糾正錯誤的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

4、對問題較大、經(jīng)組織幫助仍不交待、拒不交代問題、不上繳所收錢物、甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，要嚴(yán)肅處理。情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機關(guān)查處。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)院成立以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強“八榮八恥”教育。進一步完善制度，建立健全反腐倡廉的長效機制。

五、組織機構(gòu)及職責(zé)

1、組織機構(gòu)： 組 長： 副組長： 成 員：

辦公室主任：辦公室設(shè)在黨委辦公室。秘書長： 舉報電話

2、職責(zé)：

領(lǐng)導(dǎo)小組組長----同志對全院治理商業(yè)賄賂工作負(fù)總責(zé)；負(fù)責(zé)各項法律、法規(guī)、政策的宣傳教育工作；負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作、規(guī)章制度的制定、重大問題的調(diào)查處理、相互之間的協(xié)調(diào)等項工作；及時向衛(wèi)生局治理商業(yè)賄賂辦公室匯報工作進展情況。

領(lǐng)導(dǎo)小組副組長在組長的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組組長抓好全盤治理工作，負(fù)責(zé)抓好自己分管科室和單位的自查自糾工作，及時組織人員對基層工作進展情況進行督查。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員：協(xié)助做好治理、完善制度等工作，做好政策的宣傳，提出治理工作意見和建議，收集有關(guān)資料，監(jiān)督整個治理過程。

辦公室主任---同志負(fù)責(zé)信息的傳播，相互協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查等工作。文件、材料、信息的上傳下達；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)抓好調(diào)查處理工作及時向領(lǐng)導(dǎo)提出意見和建議。

秘書長：負(fù)責(zé)文件、材料的起草，監(jiān)督對本方案執(zhí)行情況，并及時向領(lǐng)導(dǎo)小組長匯報。

第五篇：治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案（工商）

治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案（工商）

治理商業(yè)賄賂專項工作實施方案

為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，進一步做好治理商業(yè)賄賂專項工作，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，依照中央紀(jì)委第六次全會、國務(wù)院第四

次廉政工作會議精神和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》以及中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》（以下簡稱《意見》），認(rèn)真執(zhí)行《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)，切實加強市場監(jiān)管，堅決糾正在市場經(jīng)濟活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，影響公平競爭的不正當(dāng)競爭行為，嚴(yán)肅查處市場交易活動中存在的各種商業(yè)賄賂行為，遏制商業(yè)賄賂的蔓延勢頭，使市場秩序逐步規(guī)范，促進改革和經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

二、工作重點

工商行政管理機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，把治理商業(yè)賄賂作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作的重要內(nèi)容，突出工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷和政府采購等治理重點領(lǐng)域和行業(yè)，加大對不正當(dāng)交易、限制競爭、非法經(jīng)營、無證經(jīng)營等行為的整治力度，堅決打擊在市場交易活動中給予、收受回扣和假借促銷費、廣告費、科研費等各種名義的商業(yè)賄賂行為，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的督辦，依法從嚴(yán)查辦商業(yè)賄賂大要案件。

三、工作措施

（一）成立組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對治理商業(yè)賄賂專項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市局成立由黨組書記、局長XX同志任組長，公平交易科、辦公室、法規(guī)科、消費者權(quán)益保護科、市場科、企業(yè)科、廣告科、個體科等有關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在公平交易科，負(fù)責(zé)日常工作。各縣（區(qū)）局（分局）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)職能股室共同參與的工作機制和責(zé)任機制；要結(jié)合實際制定詳細(xì)的工作計劃，明確工作責(zé)任和要求，并對治理商業(yè)賄賂專項工作進行動員部署，切實做到思想認(rèn)識到位，組織領(lǐng)導(dǎo)到位，工作落實到位。

（二）建立健全投訴舉報制度，對不正當(dāng)交易行為特別是商業(yè)賄賂線索認(rèn)真進行排查。各縣（區(qū)）局（分局）要公布舉報電話或者投訴網(wǎng)站，充分發(fā)揮工商行政管理系統(tǒng)“12315”行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系的作用，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索渠道，進一步擴大案件來源。對舉報投訴的商業(yè)賄賂案件線索，市場監(jiān)管和行業(yè)自查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌商業(yè)賄賂問題，已掌握的商業(yè)賄賂案件線索，要組織力量抓緊排查，并確定查處重點，做到件件有落實。各局（分局）對掌握的重大線索和正在處理的重大案件，要及時上報市局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）加強重點檢查，嚴(yán)肅查辦大要案件。各局（分局）要按照當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，并在當(dāng)?shù)刂卫砩虡I(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)下，認(rèn)真履行職責(zé)，進一步強化對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點單位、重點環(huán)節(jié)的檢查力度。對頂風(fēng)作案以及其他性質(zhì)惡劣、影響面大、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的大要案件，要嚴(yán)格依照《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)從嚴(yán)處理。嚴(yán)格辦案責(zé)任制，建立健全大案聯(lián)辦協(xié)作機制。一般性商業(yè)賄賂案件，由轄區(qū)工商行政管理機關(guān)查處；涉案區(qū)域廣、情節(jié)嚴(yán)重、社會影響大的案件，各縣（區(qū)）局（分局）要及時上報，由市局組織協(xié)調(diào)聯(lián)合查處，必要時會同有關(guān)部門進行督辦。

（四）堅持標(biāo)本兼治，建立長效機制。要進一步健全“經(jīng)濟戶口”管理制度，把好市場主體的準(zhǔn)入和退出關(guān)，及時了解和掌握重點行業(yè)企業(yè)的經(jīng)營動向。繼續(xù)大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，建立和完善包括是否有不正當(dāng)競爭行為、是否有商業(yè)賄賂行為的企業(yè)信用檔案，深化企業(yè)分類監(jiān)管。充分運用企業(yè)信用激勵機制、預(yù)警機制、懲戒機制、淘汰機制，促進企業(yè)依法經(jīng)營，加大對嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的打擊力度。

（五）加強法制宣傳教育，營造良好的公平競爭環(huán)境和執(zhí)法環(huán)境。各局（分局）要把宣傳《反不正當(dāng)競爭法》、宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識作為“五?五”普法的一項重要內(nèi)容；要強化對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高查處商業(yè)賄賂案件的能力和水平。要充分利用廣播、電視、報刊、雜志等各種新聞媒體，開展形式多樣的法制宣傳，廣泛宣傳禁止商業(yè)賄賂的法律知識，大力營造反商業(yè)賄賂的社會氛圍和良好的公平競爭環(huán)境與執(zhí)法環(huán)境。

（六）做好監(jiān)督檢查，確保專項工作取得成效。市局將統(tǒng)一組織力量，分階段、地區(qū)對各局（分局）開展商業(yè)賄賂專項工作進行檢查督導(dǎo)；確保專項工作取得成效。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。各局（分局）一定要深刻領(lǐng)會中央紀(jì)委第六次全會和國務(wù)院第四次廉政工作會議精神，按照《意見》的要求，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，增強責(zé)任感和使命感，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。既要認(rèn)識到治