第一篇：堅持以人為本，創(chuàng)新工作思路

科學發(fā)展觀的內(nèi)容十分豐富。簡要地說就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。科學發(fā)展觀要求做到“五個統(tǒng)籌”，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”，科學發(fā)展觀的核心是以人為本，其實質(zhì)是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一，從而實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。科學發(fā)展觀對城市建設(shè)工作有著直接的、具體的、極其重要的指導作用。近年來，特別是近5年來，我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展勢頭強勁，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和各行、各業(yè)、各部門的共同努力下，城市面貌有了很大改觀，城市道路、橋梁、供水、供電、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公交、燃氣、防洪、抗震等各項基礎(chǔ)設(shè)施及公益性設(shè)施建設(shè)取得了飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)居住環(huán)境普遍改善，人民生活質(zhì)量顯著提高。城市建成區(qū)面積由“九五”末不足10平方公里發(fā)展到現(xiàn)在13個平方公里，城市人口達13萬人。但是，按照科學發(fā)展觀的要求，用新的視角來審視，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展仍處在低水平的發(fā)展階段，與周邊城市相比仍有相當一段距離。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)化水平偏低。池州市國土總面積8272平方公里，占全省總面積6%；總?cè)丝?54萬人，占全省的2.5%。現(xiàn)轄1區(qū)3縣1風景區(qū)41個鎮(zhèn)39鄉(xiāng)，市域城鎮(zhèn)密度為0.5個/百km2，城鎮(zhèn)人口約40萬人，城鎮(zhèn)化水平為27%。縱向比進步較快，橫向比差距明顯。現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化平均水平是37.7％，根據(jù)第五次全國人口普查統(tǒng)計資料，2000年我市城鎮(zhèn)化水平僅為23.23％，比全省城鎮(zhèn)化平均水平低4.58個百分點。長期以來，由于行政區(qū)劃的頻繁變更及各種經(jīng)濟的、人為的、技術(shù)的等多種因素的影響及相互制約，池州喪失了制約了城市發(fā)展。二是城市發(fā)展目標定位不準，遠遠不能體現(xiàn)歷史與自然賦予的得天獨厚的優(yōu)勢與特色；三是城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，城鎮(zhèn)群體特征不突出，關(guān)聯(lián)性不密切，形成了各自為政的建設(shè)狀況，三縣一區(qū)城市規(guī)模都很小；四是城市規(guī)劃建設(shè)局限于就城區(qū)建城市，忽略了區(qū)域環(huán)境建設(shè)對城市建設(shè)的重大影響，城市性質(zhì)與職能難以體現(xiàn)池州的優(yōu)勢與發(fā)展要求。五是城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，中心城市輻射功能較弱。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支，撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，發(fā)展后勁不足。六是小城鎮(zhèn)數(shù)量多，規(guī)模小，層次低，特色不鮮明；中心鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)有名無實，難以發(fā)揮示范帶頭作用。七是城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平較低，建設(shè)管理力度不強，管理方法落后，人才嚴重欠缺。面對現(xiàn)實，要實現(xiàn)市委市政府提出的打造一個面向未來、奔向小康、走向世界的新池州，作為建設(shè)部門，最根本的就是要樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)旅游強市和和全面建設(shè)小康池州的大局，審時度勢，精心謀劃。以建設(shè)山水園林、生態(tài)旅游城市和歷史文化名城為目標，以科學規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以環(huán)境整治為突破口，以招商引資為動力，以規(guī)范管理為手段，以改革創(chuàng)新、改進行風、依法行政為保障，全力推動池州城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

一、堅持規(guī)劃先行，有序調(diào)控和引導城鎮(zhèn)空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展從來就是城市規(guī)劃的根本原則，可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃的目的所在，以人為本更是城市規(guī)劃的基本要求，可以說，科學發(fā)展觀早已融合、滲透到城市規(guī)劃理念之中。因此，我們一切建設(shè)工作均堅持規(guī)劃先行原則，運用科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，與時俱進。以特色為靈魂，努力提高規(guī)劃質(zhì)量，充分凸現(xiàn)規(guī)劃對城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)指導的科學性、前瞻性、適用性和效益性。為此，我委按照市委、市政府領(lǐng)導的指示，首先聘請上海同濟大學高起點完成了8272平方公里市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的編制。新一輪市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃大膽突破行政區(qū)劃的概念，根據(jù)池州現(xiàn)狀特點、自然生態(tài)環(huán)境特征，按照“立足區(qū)域、注重特色、因地制宜、合理布局”的原則，提出了“一主一副一區(qū)，聯(lián)動發(fā)展，組團推進，三位一體”（主城區(qū)、青陽副城及九華風景名勝區(qū)）的組團式空間發(fā)展格局，及適應(yīng)經(jīng)濟區(qū)域化和全球化要求的，與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展布局協(xié)調(diào)的，城鎮(zhèn)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的，“城—城”和“城—鄉(xiāng)”互促的，有規(guī)模效益、功能完善和合理分工、布局合理的，促進市域經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。堅持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要以綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住環(huán)境為重點，處理好城市與區(qū)域、局部和整體、近期和遠期、經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護、城市發(fā)展和耕地保護的關(guān)系，注重保護歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)。再次是高標準搞好城市設(shè)計，增強規(guī)劃決策的科學性。科學的發(fā)展觀要求城市設(shè)計要根據(jù)城市的自然特征、歷史特點、文化特質(zhì)，堅持建筑美與自然美相結(jié)合，使建筑物和城市廣場、道路、園林、雕塑及其他自然景觀有機結(jié)合起來，通過城市設(shè)計，努力弘揚歷史文化，體現(xiàn)時代風貌。為確保規(guī)劃設(shè)計的先進性和科學性，我們采取“走出去，請進來”的方式，一方面組織有關(guān)人員參觀國內(nèi)外先進城市，了解現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展趨勢，借鑒先進經(jīng)驗；另一方面邀請國內(nèi)規(guī)劃設(shè)計界的知名專家、教授，為我市城市建設(shè)出謀劃策，切實提高我市城市設(shè)計水平。同時規(guī)劃設(shè)計方案，面向市場，依靠群眾，廣泛宣傳，征求市民意見，提高公眾的參與度。項目決策審批實行分級審查、審批制，嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)，保證決策的科學性。如市政府1號工程清溪河環(huán)境綜合整治項目，在景觀規(guī)劃設(shè)計上，充分體現(xiàn)這一設(shè)計理念，力求高起點，高標準，不求最大，但求最精；不求最佳，但求最特。

二、堅持與時俱進，搶抓機遇，創(chuàng)新思路，推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)

1、充分挖掘自身優(yōu)勢，搶抓機遇，科學定位。我們知道，池州歷史上幾撤幾建，喪失了很多發(fā)展良機。但近年來，池州緊緊抓住皖江開發(fā)開放的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮自身優(yōu)勢，乘勢而上，迎來了歷史上最快的發(fā)展時機。一是工業(yè)發(fā)展形勢大好。池州海螺第一批重點招商企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟的支柱，池州電廠、池州有色、青陽國風、東方鈣業(yè)、東至華源、東齒機械等一批重大工業(yè)項目將成為拉動我市經(jīng)濟發(fā)展新的增長點。二是對外交通環(huán)境改善，區(qū)位優(yōu)勢突顯。

318、206國道穿境而過；池州港為國家二類開放口岸，年外貿(mào)出口運量居皖江五大港口之首；銅九鐵路即將開工建設(shè)；合九黃、沿江、大景、東九高速公路已開工或即將開工，將形成南北貫通、東西便捷的高速公路網(wǎng)，同時結(jié)束了池州無高速公路的歷史。這些對外交通環(huán)境的改善，將直接拉近池州與周邊大城市的時空距離，為池州大開發(fā)、大開放、大發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)條件。三是旅游發(fā)展勢頭強勁。池州歷史悠久，自然景觀獨特，在這片古老而神奇的土地上，孕育了一代代文人墨客、俊才名流，吸引了無數(shù)文壇大儒游歷于此，吟哦絕唱，揮筆潑墨，留下了大量傳世佳作。池州生態(tài)環(huán)境良好，四季分明，降水豐沛，動植物類型繁多，森林覆蓋率達57%，是我國第一個中國生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)和實施《中國21世紀議程》試點地區(qū)之一。境內(nèi)有國家重點風景名勝區(qū)九華山，國家級野生動植物保護區(qū)牯牛降，國家級珍禽濕地保自然保護區(qū)升金湖和九華山國家級森林公園四大國家級旅游品牌，還有省級歷史文化名城一座，齊山-秋浦仙境、東至大歷山、石臺溶洞群省級風景名勝區(qū)三處。自然與歷史賦予了歷史獨特的生態(tài)文化旅游資源。特別最近我市平天湖舉辦的全國摩托艇錦標賽為宣傳池州、推介池州提供了一個很好的展示平臺，為池州旅游騰飛開拓了思路，注入了活力。面對新的發(fā)展機遇，如何落實科學的發(fā)展觀，科學定位我們的城市是關(guān)鍵。我認為就是要充分發(fā)揮我市自身優(yōu)勢和特色，以生態(tài)為前提和基礎(chǔ)，打造生態(tài)園林城市、最佳人居城市；以文化為內(nèi)核和靈魂，打造歷史文化名城；以旅游為經(jīng)濟外化手段，打造優(yōu)秀旅游城市，主動迎接輻射，融入長三角，將池州建設(shè)成為長三角的后花園。

2、充分發(fā)揮中心城市的輔射帶動作用，做大、做強、做美池州主城區(qū)加快城鎮(zhèn)化進程關(guān)鍵是要強化中心城市的龍頭帶動作用。新一輪城市總體規(guī)劃確定池州主城區(qū)城市性質(zhì)：安徽省長江南岸的中心城市之一；安徽省“兩山一湖”旅游區(qū)北部服務(wù)中心；省級歷史文化名城；山水園林、港口城市。建設(shè)范圍：東到馬江公路，南至火車站，西至秋浦大圩，北到長江。因此，我們要抓住當前全國范圍內(nèi)城市建設(shè)的大好機遇，放寬眼界，做大、做強、做美中心城區(qū)。首先以城市總體規(guī)劃為指導，拉開中心城區(qū)框架，努力推進主城區(qū)東進、西連、北拓、南移，為城市發(fā)展提供廣闊的自然空間。東部馬江公路建成運營，江口工業(yè)開發(fā)區(qū)逐步向東拓展延伸，“齊山—平天湖”這一天然生態(tài)公園開發(fā)已提上市政府重要議事日程；向南，貴池民營工業(yè)園初具規(guī)模，并不斷壯大，隨著銅九鐵路及沿江高速公路的即將建設(shè)，高速公路下線及火車站站前區(qū)將快速發(fā)展；向西，啟動建設(shè)杏花村文化園二期工程，按規(guī)劃搬遷三元化工廠、造紙廠、農(nóng)藥廠等企業(yè)，城市西部空間將得以釋放；向北，隨著池口防洪墻的建成，城市北部連年遭水患之憂已經(jīng)化解，港口橋的建設(shè)更是為池州港錦上添花，城市北部濱江岸線面臨再次開發(fā)機遇。這樣，一個東湖、西村、南山、北港的特色城市構(gòu)架就初見雛形，為我市建設(shè)一座水在城中、城在園中、樓在林中、人在綠中極具文化韻味及地特色的江南名城打好堅實的基礎(chǔ)。其次，優(yōu)化城市用地布局。詳細劃分城市總體規(guī)劃中的建設(shè)用地和不可建設(shè)用地的范圍、界線（紅線、綠線、紫線、藍線）及改造、開發(fā)強度，并制定永久不可建設(shè)用地的控制、保護措施。堅持內(nèi)涵挖掘與外延拓展結(jié)合，向外隨著新市委大樓的落成，規(guī)劃建設(shè)新的城市行政服務(wù)中心，城市內(nèi)部隨著埃力生集團對池州有色金屬集團有限公司的成功收購重組，池州鉛鋅冶煉廠及其主導風向的下風向的城西部原池州農(nóng)藥廠、三元化工廠等工業(yè)用地將成為城市寶貴的土地資源，通過市場手段盤活這些城市用地，將為城市再發(fā)展提供空間支持。再次，加快社會公共設(shè)施及市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高居民生活質(zhì)量。繼續(xù)完善城市干道網(wǎng)工程，完善道路交通網(wǎng)絡(luò)，開辟繞城道路，疏散過境及貨運交通。開辟城市內(nèi)部自行車通道、步行通道，使城市內(nèi)部交通的可達性落實在城市內(nèi)部街區(qū)。城市排水設(shè)施逐步實行雨污分流制，盡可能保留池、塘、溝、渠等自然水體，開辟低洼地為水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)或城市景觀區(qū)，提高雨水的蓄水能力。建設(shè)雨水管道，使降落在城市的雨水能就近注入自然水體，推廣實行可滲透性道路鋪裝，降低徑流系數(shù)，節(jié)省汛期的電力排放運行費用；建設(shè)污水截流干渠，完善污水管網(wǎng)，建設(shè)生態(tài)化污水凈化廠，提倡污水的回收利用。統(tǒng)籌規(guī)劃安排文化、教育、體育、醫(yī)療衛(wèi)生城市大型社會公共設(shè)施建設(shè)用地。今年市政道路建設(shè)主要是以貫通及配套完善為主，年底前要全面貫通百牙東路、青陽路，拓寬人民路，同時配套完善給排水、路燈、綠化、通訊、燃氣等設(shè)施，要求做到統(tǒng)一設(shè)計，統(tǒng)一施工，力求建一條成一條美一條亮一條，避免重復開挖現(xiàn)象發(fā)生。另外九華山大道、齊山大道、南外環(huán)3條主干道正在進行規(guī)劃設(shè)計等前期工作。四是堅持以人為本，突出把生態(tài)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)放在戰(zhàn)略地位。科學發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本。可持續(xù)發(fā)展，就是在現(xiàn)代化建設(shè)中把控制人口、節(jié)約資源、保護環(huán)境放到重要位置，使人口增長與生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟建設(shè)與資源、生態(tài)、環(huán)境相協(xié)調(diào)。經(jīng)營城市的切入點是經(jīng)營城市資源，核心問題是經(jīng)營城市環(huán)境和品牌，要在環(huán)境建設(shè)上舍得前期投入，以提升城市的整體形象和功能，增強城市的綜合競爭力，從而帶動城市資源升值和招商引資。池州襟江帶湖，山川交錯，山水交融，素有“七山二水一分田”之說，自然景觀優(yōu)美，人文景觀豐富，自然與歷史賦予了池州獨特的個性與魅力。因此建設(shè)獨具特色的池州一定要緊扣山水做文章，以山為骨架，水為肌膚，生態(tài)為根基，文化為靈魂。一是保主抓重，突出重點，全面推進市政府頭號重點工程——清溪河環(huán)境綜合整治工程。目前工程進展順利，沿河房屋拆遷、景觀設(shè)計、截污干管、河道駁岸、橋梁建設(shè)等各項工作有條不紊地開展。另外今年全面啟動杏花村文化園區(qū)二期工程、齊山文化公園、百荷公園北園和城市垃圾處理、污水處理等一大批環(huán)境建設(shè)工程。二是加大城市綠化建設(shè)力度，提高綠化品位。要將城鄉(xiāng)土地及綠色空間加以統(tǒng)籌安排，把城市事例組織到大自然的天然網(wǎng)絡(luò)中去，將郊野綠地引入城市，回歸自然，將城市建設(shè)成區(qū)與區(qū)域視為一體。發(fā)揚并保護城市歷史古跡開辟點狀公共綠地，控

第二篇：堅持以人為本，創(chuàng)新工作思路

科學發(fā)展觀的內(nèi)容十分豐富。簡要地說就是“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。科學發(fā)展觀要求做到“五個統(tǒng)籌”，即“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”，科學發(fā)展觀的核心是以人為本，其實質(zhì)是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，堅持經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護相統(tǒng)一，從而實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。科學發(fā)展觀對城市建

設(shè)工作有著直接的、具體的、極其重要的指導作用。近年來，特別是近5年來，我市建設(shè)事業(yè)發(fā)展勢頭強勁，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和各行、各業(yè)、各部門的共同努力下，城市面貌有了很大改觀，城市道路、橋梁、供水、供電、通信、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、公交、燃氣、防洪、抗震等各項基礎(chǔ)設(shè)施及公益性設(shè)施建設(shè)取得了飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)居住環(huán)境普遍改善，人民生活質(zhì)量顯著提高。城市建成區(qū)面積由“九五”末不足10平方公里發(fā)展到現(xiàn)在13個平方公里，城市人口達13萬人。但是，按照科學發(fā)展觀的要求，用新的視角來審視，我們的城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展仍處在低水平的發(fā)展階段，與周邊城市相比仍有相當一段距離。主要表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)化水平偏低。池州市國土總面積8272平方公里，占全省總面積6；總?cè)丝?54萬人，占全省的2.5。現(xiàn)轄1區(qū)3縣1風景區(qū)41個鎮(zhèn)39鄉(xiāng)，市域城鎮(zhèn)密度為0.5個/百km2，城鎮(zhèn)人口約40萬人，城鎮(zhèn)化水平為27。縱向比進步較快，橫向比差距明顯。現(xiàn)階段我國城鎮(zhèn)化平均水平是37.7％，根據(jù)第五次全國人口普查統(tǒng)計資料，2000年我市城鎮(zhèn)化水平僅為23.23％，比全省城鎮(zhèn)化平均水平低4.58個百分點。長期以來，由于行政區(qū)劃的頻繁變更及各種經(jīng)濟的、人為的、技術(shù)的等多種因素的影響及相互制約，池州喪失了制約了城市發(fā)展。二是城市發(fā)展目標定位不準，遠遠不能體現(xiàn)歷史與自然賦予的得天獨厚的優(yōu)勢與特色；三是城鎮(zhèn)體系協(xié)調(diào)發(fā)展不夠，城鎮(zhèn)群體特征不突出，關(guān)聯(lián)性不密切，形成了各自為政的建設(shè)狀況，三縣一區(qū)城市規(guī)模都很小；四是城市規(guī)劃建設(shè)局限于就城區(qū)建城市，忽略了區(qū)域環(huán)境建設(shè)對城市建設(shè)的重大影響，城市性質(zhì)與職能難以體現(xiàn)池州的優(yōu)勢與發(fā)展要求。五是城鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳較多，中心城市輻射功能較弱。城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏有效的產(chǎn)業(yè)支，撐，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難，發(fā)展后勁不足。六是小城鎮(zhèn)數(shù)量多，規(guī)模小，層次低，特色不鮮明；中心鎮(zhèn)、試點鎮(zhèn)有名無實，難以發(fā)揮示范帶頭作用。七是城鎮(zhèn)規(guī)劃管理水平較低，建設(shè)管理力度不強，管理方法落后，人才嚴重欠缺。面對現(xiàn)實，要實現(xiàn)市委市政府提出的打造一個面向未來、奔向小康、走向世界的新池州，作為建設(shè)部門，最根本的就是要樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)旅游強市和和全面建設(shè)小康池州的大局，審時度勢，精心謀劃。以建設(shè)山水園林、生態(tài)旅游城市和歷史文化名城為目標，以科學規(guī)劃為龍頭，以項目為載體，以加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以環(huán)境整治為突破口，以招商引資為動力，以規(guī)范管理為手段，以改革創(chuàng)新、改進行風、依法行政為保障，全力推動池州城鎮(zhèn)化發(fā)展進程。

一、堅持規(guī)劃先行，有序調(diào)控和引導城鎮(zhèn)空間布局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全面發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展從來就是城市規(guī)劃的根本原則，可持續(xù)發(fā)展是城市規(guī)劃的目的所在，以人為本更是城市規(guī)劃的基本要求，可以說，科學發(fā)展觀早已融合、滲透到城市規(guī)劃理念之中。因此，我們一切建設(shè)工作均堅持規(guī)劃先行原則，運用科學發(fā)展觀，創(chuàng)新思路，與時俱進。以特色為靈魂，努力提高規(guī)劃質(zhì)量，充分凸現(xiàn)規(guī)劃對城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)指導的科學性、前瞻性、適用性和效益性。為此，我委按照市委、市政府領(lǐng)導的指示，首先聘請上海同濟大學高起點完成了8272平方公里市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及城市總體規(guī)劃的編制。新一輪市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃大膽突破行政區(qū)劃的概念，根據(jù)池州現(xiàn)狀特點、自然生態(tài)環(huán)境特征，按照“立足區(qū)域、注重特色、因地制宜、合理布局”的原則，提出了“一主一副一區(qū)，聯(lián)動發(fā)展，組團推進，三位一體”（主城區(qū)、青陽副城及九華風景名勝區(qū)）的組團式空間發(fā)展格局，及適應(yīng)經(jīng)濟區(qū)域化和全球化要求的，與區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展布局協(xié)調(diào)的，城鎮(zhèn)經(jīng)濟與鄉(xiāng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的，“城—城”和“城—鄉(xiāng)”互促的，有規(guī)模效益、功能完善和合理分工、布局合理的，促進市域經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、快速發(fā)展的城鎮(zhèn)體系。堅持城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要以綜合競爭力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居住環(huán)境為重點，處理好城市與區(qū)域、局部和整體、近期和遠期、經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護、城市發(fā)展和耕地保護的關(guān)系，注重保護歷史文化名城和歷史文化保護區(qū)。再次是高標準搞好城市設(shè)計，增強規(guī)劃決策的科學性。科學的發(fā)展觀要求城市設(shè)計要根據(jù)城市的自然特征、歷史特點、文化特質(zhì)，堅持建筑美與自然美相結(jié)合，使建筑物和城市廣場、道路、園林、雕塑及其他自然景觀有機結(jié)合起來，通過城市設(shè)計，努力弘揚歷史文化，體現(xiàn)時代風貌。為確保規(guī)劃設(shè)計的先進性和科學性，我們采取“走出去，請進來”的方式，一方面組織有關(guān)人員參觀國內(nèi)外先進城市，了解現(xiàn)代城市建設(shè)發(fā)展趨勢，借鑒先進經(jīng)驗；另一

第三篇：以人為本 創(chuàng)新工作思路

以人為本

創(chuàng)新工作思路

——輔導員工作經(jīng)驗交流體會

溫海波

（遼東學院外國語學院，遼寧 丹東 118003）

本人從事多年高校的思想政治輔導員工作，兼任外國語學院團委書記，輔導員工作是高校學生思想政治教育的重中之重，多年來，本人一直在恪盡職守，踏踏實實地工作。現(xiàn)結(jié)合自己的工作實際，談?wù)剛€人的一點認識和體會。

一、以身作則 誠實守信

作為大學生的思想政治輔導員，在實際工作中自己首先要做到知行統(tǒng)一，為學生樹立榜樣，規(guī)范思想行為，時刻堅持以人為本、貼近學校實際、貼近學院實際、更要貼近學生的生活實際、學習實際，切實做到由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變。刻苦鉆研業(yè)務(wù)，創(chuàng)造性做好管理工作，營造良好的育人氛圍。業(yè)余時間本人閱讀了大量有關(guān)學生管理，青少年心理與犯罪、青少年心理咨詢方面的資料，特別是“教育法規(guī)”、《普通高校學生管理規(guī)定》、《學生意外傷害處理辦法》和有關(guān)《勞動法》、新的《治安管理條例處罰法》方面文章，加強了個人科學管理、依法管理學生的意識，積極參與學校思想政治方面的立項工作。8年來，本人一直以“誠實守信”的做人理念感染身邊的每一位學生。

二、以人為本，共建和諧

實施人性化科學管理，主要是要多作換位思考，善于設(shè)身處地為學生著想，同時也要積極聽取學生的反映。作為輔導員，要經(jīng)常深入學生當中，深入班級、深入宿舍中，關(guān)心學生、傾聽學生的心聲、牢固樹立以“學生為本、共建和諧”的理念，把為學生服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率，為學生辦實事、辦好事，使同學們在優(yōu)質(zhì)服務(wù)中受到感染。我結(jié)合自己多年的輔導員工作經(jīng)驗，制定了《定點跟蹤、全面考核》方案。定點跟蹤即：三定點：第一個定點是教室。由班委會成員和任課教師進行跟蹤，班長和團支書負責記錄在由任課教師簽字的班級出勤本上，周一早上上班第一時間由副班長帶來進行核查；第二個定點是宿舍生活區(qū)。由生活部和舍長跟蹤，及時反饋歸寢情況、衛(wèi)生情況，記錄量化。第三定點是校外。建立了由學生——舍長——班長——輔導員——家長層層匯報機制，共同管理學生。全面考核就是以學生個人量化為標準，把學生從入校到畢業(yè)期間的遲到、缺課、請假、宿舍違規(guī)違紀、紀律處分、參加各式各樣的活動等等每一項的加分、減分，處分、獎勵都詳細的記錄在統(tǒng)一制作的量化手冊里。這就是今后評價學生一個重要依據(jù)，有一定的很有說服力。

三、網(wǎng)絡(luò)平臺 創(chuàng)新工作

今年上半年本人從事03級的畢業(yè)生的管理工作。畢業(yè)生實習期間的管理是比較困難的問題，主要原因是學生分布廣，不容易溝通，難以將用人信息和就業(yè)政策及時傳遞給每個實習生，出現(xiàn)特殊情況時也很難及時找到學生。針對這樣的現(xiàn)狀，根據(jù)青年大學生的特點我想到了網(wǎng)絡(luò)，如果我能用學生非常喜歡的QQ與每個學生聯(lián)系，發(fā)布信息，傳達思想該有多好，我這樣做了，確實很方便，但接著問題來了，學生太多，也沒有時間給每個實習生發(fā)信息，最后，我想到了QQ群。我的具體做法是：申請一個QQ號碼，讓每個班以班級為單位建一個QQ群，由我和班長共同做他們的群主，班長負責管理學生，以防其他人加入，而我呢，只要是有單位招聘及學校和學院有新的就業(yè)政策，就及時準確的向群里發(fā)布就業(yè)信息和重要通知，學生無論在哪，只要上網(wǎng)都能從公告欄里看到我發(fā)布的信息，同時也快速的向其他學生轉(zhuǎn)達。這對實習生來說非常方便，對于我們來說既節(jié)約手機費用，學生又知道了大量的信息，更重要的是提高了工作效率。實踐表明，曾經(jīng)有個別學生未加入群里，當他們看到這樣做方便快捷時，便都主動地加進來。到目前為止我所帶的八個畢業(yè)班級共有263人都在我的QQ群里，而且在這個學期我又將06級新生194人按照這種做法，也加入到我的QQ群里，這方便了我和學生們進行心理上、工作上和學習上的交流。我曾經(jīng)對187名學生進行過問卷調(diào)查，得出結(jié)論是學生通過我的QQ群對于學生的學習、生活、就業(yè)、心理壓力方面有幫助的有151人，占總數(shù)的80.75%，對于交流升學、就業(yè)方面感興趣有135人，占總數(shù)的72.19%，這就說明學生對這種做法還是非常歡迎的。

四、嚴格制度、真誠溝通

學生管理工作中必須作到有章可循，實現(xiàn)管理工作的科學化、規(guī)范化。如院里大力支持下，本人輔導員完善的《學生干部例會簽到、監(jiān)督制度》、《外國語學院團委、學生會換屆選舉方案》、《辦公室檔案管理信息化、規(guī)范化方案》、《外國語學院團委量化考核制度》等等，同時還要求團委各部都要做到所有的材料包括：活動計劃、活動內(nèi)容、活動總結(jié)、照片、會議記錄、下發(fā)各種文件全部統(tǒng)一歸檔，里面的內(nèi)容也要求字體統(tǒng)一、封皮統(tǒng)一、電子存檔、發(fā)送郵箱、A4打印、學期成冊等一整套措施，現(xiàn)在已基本形成外語學院團委獨特風格即：科學化、制度化、電子化、規(guī)范化。近期，校團委組織的全校分團委書記來外語學院參觀學習，對本院團委的管理工作給予了高度的評價。校學生會和團委干部、個別分院學生干部紛紛到我院學習先進的管理經(jīng)驗。在嚴格制度的同時，我還力求做到加強與學生的真誠溝通和交流，本著“育人為本，思想為先”的原則，滿腔熱情地面對學生、熱愛學生、關(guān)心、理解、尊重學生。03級日語專業(yè)學生呂洪光，大一時特別迷戀于網(wǎng)絡(luò)游戲，對待學習漫不經(jīng)心，任課老師對他也是沒辦法，后經(jīng)過我一段時間的了解與觀察、說服教育，與呂洪光作朋友及時溝通談心，并定了一個叫“君子協(xié)議”的保證書，每天早晨上課前到我這里簽到，同時我又把他的情況與家長進行溝通，和他母親又定立了一個“口頭協(xié)議”，每個月定期通兩次電話，共同監(jiān)督和管理這個學生。經(jīng)過了半年實踐，該生成績迅速上升，學習態(tài)度也轉(zhuǎn)變過來，無一重修科目，于今年7月順利畢業(yè)，至今，我仍與其家長仍保持著聯(lián)系，及時了解該生的工作情況，他母親和學生本人現(xiàn)在一直感激不已，如今已找到了好的就業(yè)單位。在工作實踐方面，我充分利用網(wǎng)絡(luò)，建立了各種與學生互通的機制。如：建立了我的個人信箱和QQ聯(lián)系號碼，能最快最直接地傾聽第一線呼聲，研究解決問題。我?guī)缀趺刻焐习嗟牡谝粫r間打開我的郵箱和QQ聯(lián)系號碼，看看學生是否有問題需要我給他們解決的，如果有，我就找出最佳方案和辦法，發(fā)送到他們的信箱或者QQ里。多年來實踐證明，我的方法應(yīng)用的效果很顯著，也很實際。比如，有的學生和輔導員見面交流時很害羞、心理也特別緊張；有的學生不想留下他的姓名只想說說自己的心理話，就都可以通過這樣的方式，相互之間不用選擇時間，不用選擇地點，就可以把學生的思想問題給解決了，學生把壓力給緩解了。這幾年來，我的郵箱和QQ號碼基本成了學生的“網(wǎng)上心理咨詢站”。

五、關(guān)注心理、關(guān)心弱勢 我做輔導員工作中，非常關(guān)注學生心理健康問題，我認為學生心理問題的學生分為兩個類型一個是經(jīng)濟心理健康問題，其主要特征是自閉、自卑、缺乏自信心，另外一種是精神心理健康問題，其主要特征是：空虛、情緒化、缺乏理想和信念，針對上述情況，我通過各種渠道了解學生實際狀況，有針對性的開展工作，解決學生理想信念問題和心理困惑；我利用業(yè)余時間或者是每周晚上值班時間，常常找一些學生進行交流，對他們的家庭情況、人生觀、愛情觀作一些心理方面疏導、學生對我這方面的工作也很有認同感，并且只要值班或者我有空余時間學生都主動來找我聊聊天，交流一下思想。談完后，學生的緊張和焦躁心理得到了疏導，自信心自然就提升上來，明確了自己的奮斗目標，心情自然也就非常愉快。為了讓他們自立自強，我還通過社會上的各種關(guān)系，多方幫助學生聯(lián)系勤工助學崗位，盡可能的解決學生的實際困難，特別是小時工比如到迅達國美、國美電器發(fā)送傳單，到蒙牛集團做促銷員和給中國移動做廣告、家教、做塑料花手工制品等等，得到實惠的學生幾百人次，有特困學生還主動參與進來，幫助其他特困學生聯(lián)系工作，看到學生很樂觀的樣子，我也特別欣慰。同時一直堅持只要有時間，我就積極做這方面工作。

六、人文關(guān)懷 親情管理

作為輔導員，要加強人文關(guān)懷，增強學生干部的凝聚力和戰(zhàn)斗力觀念。因為學生干部既起到的是榜樣和示范作用，同時也是輔導員的完成任務(wù)的得力助手，這就要求我們在每年的換屆選舉之后，為了縮短干部之間的磨合期，進一步增強學生干部的向心力、親和力、凝聚力，真正把分團委建設(shè)成學生干部的心靈家園，我就利用課余時間開展多項活動，同時加強對學生干部的培訓，培訓內(nèi)容除了學生干部素質(zhì)、學習與工作的關(guān)系等等常規(guī)項目以外，我又著重加大了社交禮儀方面的培訓，并自己出錢刻錄了金正昆教授講的《社交禮儀》50多集VCD光碟組織學生觀看，對學生干部的文明禮貌、待人接物、團結(jié)合作有一個清晰標準。在對干部方面，我也引入親情管理，經(jīng)常找一些學生干部交流工作心得，傾聽他們的意見，擴大他們自我管理和民主管理的意識，同時還幫助他們找出工作之間的不足，解決他們學習和工作當中的實際問題，需要努力提高的方向，積極創(chuàng)造一種溫馨和諧的工作氛圍。比如，我在“小班主任”的人選上，一定要選擇有責任心、有親情感的學生干部來擔當，這樣能與新生建立真摯的友誼，真正成為新生心目理想的“學哥學姐”。而“小班主任”在這親情的基礎(chǔ)上，既能把輔導員的工作落實下去，他們也得到了新生的真正尊重，找到了滿足感。所以這次在“小班主任”學生即將離校實習的時候，新生無論在大型表演舞臺上，還是在專門“小班主任”歡送會都體現(xiàn)著這份感情的深厚。

七、真誠奉獻、感染學生

由我組織的志愿無償與元寶區(qū)黑溝小學、炮守營小學進行“大手拉小手”英語教學活動。從2005年9月至今堅持每周都派兩名優(yōu)秀學生無償?shù)絻伤鶎W校教英語，風雨無阻，贏得了很高的贊譽。同時在2006年4月2日又組織教師、學生捐獻大量小學生愛看的課外讀物，“六一”前期我又組織外國語學院學生，在黑溝小學重點選擇6名貧困小學生接到外國語學院和學生面對面地交流，我?guī)ь^并動員學生資助6名學生的全額學習費用和學習用品。丹東電視臺“江城連線”、“百姓關(guān)注”兩檔欄目先后做了全面跟蹤報導，通過這些活動學生的思想實實在在地受到了洗禮。2004年9月，剛剛并入我院的原財專商務(wù)英語專業(yè)03級學生叫蔡文靜，剛一開學母親就找到我，說一直和女兒拿著低保生活，蔡文靜現(xiàn)在得了“獲得性免疫紅斑狼瘡”怪病，為了給她治病四處借遍了錢，并已經(jīng)賣了房子，但還是不夠，現(xiàn)在已經(jīng)在重癥病房靠著打激素和其它常規(guī)藥來維持生命，不能來學校報到學習了。我知道這些情況之后，及時向院里作了匯報，并給蔡文靜寫了一封鼓勵信，組織教師和學生先后兩次捐款，共計約有1.8萬元，送到她母親手上，及時用上了好藥，是師生的愛心把蔡文靜從死亡的邊緣搶救過來。如今已脫離危險并逐漸恢復。今年9月由她母親天天推著輪椅的她回到熟悉的校園繼續(xù)完成她的學業(yè)。學院每一個舉動都感動家長，家長也每次來到學校都對學生和老師的幫助感動得留下了熱淚，并深深的感激著。

八、注重活動 培養(yǎng)素質(zhì)

我一直在通過開展各式各樣的活動來注重提高學生的素質(zhì)，如在開展“八榮八恥”活動中，外語學院開展的拒絕“課桌文化”活動，組織學生清除課桌上的文字，讓學生懂得小事雖小，道理不小，更能提高學生注重小節(jié)，注重對公物保護的意識，要從日常事、身邊事、平凡事中自覺踐行。利用宣傳板，組織宣傳“典型就在身邊”，大力宣傳貧困優(yōu)秀大學生的事跡，樹先進，樹典型，反對奢華，克勤克儉。同時在這次一系列的活動，校黨委宣傳部給予高度評價，我作為輔導員典型還在大會發(fā)了言。另外，外國語學院團委還根據(jù)女生多的特點，開展了三屆“女生節(jié)”大型系列活動如校園十大歌手比賽，美容化妝比賽，廚房美女比賽，美麗團支書模特比賽，美麗女生攝影比賽，手工編織品大賽等等各式各樣的精彩活動，陶冶了大學生的情操，豐富了大學生的生活。僅僅就在這一年當中，由我?guī)ьI(lǐng)的外語學院團委就獲得了丹東市共青團委員會授予的最高榮譽“丹東市五四紅旗團委”，2006年暑期社會實踐活動中，獲得了“省級社會實踐優(yōu)秀成果獎”、“省級社會實踐先進團隊獎”和本人獲得的“省級社會實踐先進個人”三個省級獎項。11月末，我又組織外語學院團委申報了 “遼寧省大學生示范社團”和“遼寧省大學生思想政治教育精品活動”，這兩項等待省里批復。2006年12月，我?guī)ьI(lǐng)的班級03級2班又獲得了“遼寧省五四紅旗團支部”的光榮稱號。

總之，本人堅持做到實事求是，持之以恒，不夸大其詞，真正做到本人和學生“從己做起，知行統(tǒng)一”。

簡歷：溫海波，男，助理研究員，專職思想政治輔導員

通訊地址：遼東學院外語學院（丹東市元寶區(qū)文化路325號）聯(lián)系電話：*** 電子郵箱：whb0077@sina.com

118003

第四篇：堅持以人為本,創(chuàng)新開展思想政治工作

堅持以人為本，創(chuàng)新開展思想政治工作

-------在分公司思想政治工作經(jīng)驗交流會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導、同志們：

今天能有機會和同志們一起座談、交流在創(chuàng)新開展思想政治工作形式、方法、途徑等方面的經(jīng)驗、體會，感到很高興，同時，也感謝分公司為我們提供了這樣一個難得的學習機會。我們電車保修廠是全市唯一一家集電、汽車兼修和電車制造的車輛保修廠，現(xiàn)有職工440人，其中黨員139人，團員31人，擁有市級“工人先鋒號”班組一個，“三八紅旗號”班組一個，103路式五好黨支部1個。承擔著首都公交15條線路574部電車和4條線路90余部汽車，近700部電、汽車的保養(yǎng)維修，以及車身中整修，搶修外勤服務(wù)等任務(wù)。幾年來，電車保修廠在上級公司的關(guān)心支持下，我們堅持以創(chuàng)建企業(yè)文化助推思想政治工作；堅持圍繞中心、以人為本、多種形式開展思想政治工作；堅持黨建工作是思想政治工作保障的工作理念。有效地提升了企業(yè)整體素質(zhì)，凝聚了職工隊伍，為企業(yè)的改革調(diào)整和經(jīng)營生產(chǎn)奠定了強有力的思想基礎(chǔ)。下面僅結(jié)合我們工作中的一些作法和體會，作一發(fā)言。不妥之處，敬請批評指正。

一、創(chuàng)建企業(yè)文化助推思想政治工作

從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變以后，人們的思想異常活躍,過 1 去那種內(nèi)容枯燥、形式單一的企業(yè)思想政治工作已經(jīng)適應(yīng)不了新形勢的需要，因此，必須要解放思想，更新觀念，積極探索，在思想政治工作的形式、方法、途徑等方面有所創(chuàng)新。使之更加充分發(fā)揮思想政治工作的服務(wù)和保障作用。而思想政治工作與企業(yè)文化建設(shè)的有效結(jié)合，為我們做好新形勢下思想政治工作提供了有力保障。我們電車保修廠在創(chuàng)新企業(yè)思想政治工作方面，是以企業(yè)文化建設(shè)為載體，開展思想政治工作的。企業(yè)文化有力地助推著思想政治工作。為營造良好的企業(yè)文化氛圍，我們主要做了以下工作：

一是塑造企業(yè)形象，打造電車品牌。企業(yè)形象是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)發(fā)展的重要條件，作為保修行業(yè)在工作中我們十分注重企業(yè)形象的塑造。首先，確立自己的經(jīng)營目標和宗旨，提出了“保修包質(zhì)包效率全力為運營，經(jīng)營挖潛創(chuàng)效益奮力求發(fā)展”的企業(yè)宗旨和“以維車保運為中心，以運營滿意為標準”的工作目標。并將這一經(jīng)營目標和宗旨貫穿于我們的保修工作中，用高質(zhì)量的車質(zhì)和服務(wù)，讓運營客戶滿意、放心，樹立良好的企業(yè)形象。其次，在集團公司開展學習貫徹落實識別系統(tǒng)活動中，我們電車保修廠結(jié)合保修實際規(guī)范了宣傳用語和宣傳牌。從2005年起我們先后投資近4萬元，對廠區(qū)內(nèi)的宣傳環(huán)境進行了改造，達到了色彩和文字雙規(guī)范，營造出一個良好的企業(yè)文化氛圍。第三，與此同時，我們還把無形資產(chǎn)和良好氛圍以及優(yōu)秀的質(zhì)量、優(yōu)良 2 的服務(wù)和想運營一線所想，急運營一線所急的經(jīng)營作風體現(xiàn)在我們的車輛保修生產(chǎn)工作中，努力做好維車保運的各項工作。

二是，培育企業(yè)精神。我們在大力倡導市場經(jīng)濟觀念和現(xiàn)代企業(yè)意識的過程中，通過總結(jié)、提練、形成了自己的企業(yè)精神，“團結(jié)一心，頑強拼搏，真抓實干，開拓進取，勇爭一流”。這一企業(yè)精神是通過全體員工共同討論修改形成的，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，并在全廠形成了共識。幾年來，在企業(yè)精神的感召下，無論在任何情況下，全體職工都能夠團結(jié)一心，堅定信心，取得最終的勝利，迎來企業(yè)新的發(fā)展。

三是，強化職工思想教育，不斷提高整體素質(zhì)。為了使全體職工的思想觀念跟上企業(yè)的發(fā)展需要，我們堅持加強對員工的思想教育和培訓，針對不同時期的形勢和任務(wù)，對全體職工進行市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)文化等方面的教育培訓，利用板報、櫥窗、有線廣播以及下發(fā)主題教育宣講提綱、召開座談會等形式，使員工的思想觀念發(fā)生了轉(zhuǎn)變，增強了競爭意識、憂患意識、質(zhì)量意識和服務(wù)意識，并體現(xiàn)在保修生產(chǎn)的實際工作中，有力的促進了生產(chǎn)力的發(fā)展。

四是，以命運共同體為紐帶凝聚人心。為了實現(xiàn)企業(yè)利益和個人利益的有機結(jié)合和統(tǒng)一，形成企業(yè)上下，以損共損，以榮共榮的共識，最大限度的凝聚職工隊伍，提高戰(zhàn)斗力。幾年來，我們認真落實廠務(wù)公開、民主管理和職工代表大會等制度，企業(yè)的 3 重大事項都提出來讓職工共同參與討論和決策，不斷增強企業(yè)管理的透明度。使職工感到企業(yè)的事就是我們自己的事，形成與企業(yè)命運的共同體。同時，廠領(lǐng)導班子也堅持貫徹落實“三個代表”重要思想，一切從代表職工的根本利益為出發(fā)點，為職工解難事、辦實事，真正使職工認識到自己的理想與企業(yè)的命運是相一致的，職工的利益是與企業(yè)的發(fā)展目標相一致的，把職工的利益、榮譽和企業(yè)的發(fā)展目標統(tǒng)一起來，形成共同的價值取向和行為規(guī)范。在企業(yè)面臨困難和壓力的時候，全體職工都能夠以企業(yè)大局為重，從企業(yè)長遠利益考慮，與企業(yè)共渡難關(guān)。例如：2003年由于多種原因造成了大面積的剎車響，給廣大市民出行帶來了極大的不便，一時間，剎車噪音成為社會各方面所關(guān)注的熱點，上至市委市政府、集團公司、分公司等各級領(lǐng)導，下至普通市民，消除車輛噪音，還老百姓一個清靜乘車環(huán)境的呼聲此起彼伏。對此，我們電車保修廠全體干部、職工承受著巨大的壓力，怎么辦？廠班子經(jīng)過認真研究決定，向全廠干部、職工發(fā)出號召，要在最短的時間內(nèi)，依靠自己的力量，堅決根除剎車響這一頑疾。當時，正值7、8月份，天氣炎熱難耐，而我們的干部、職工卻全然不顧，全身心地投入到這場治理剎車響的攻堅戰(zhàn)之中，經(jīng)過9天117個小時的連續(xù)艱苦奮戰(zhàn)，對400余部電車全部進行了整修，剎車響得到了有效治理。在那段日子里，我們的管理人員、廣大職工他們用實際行動體現(xiàn)出了保修職工吃苦耐勞，敢打硬仗，能 4 打硬仗和敬業(yè)愛崗，無私奉獻的精神，同時，也進一步證明了企業(yè)的巨大凝聚力和向心力。

二、圍繞中心，以人為本，多種形式開展思想政治工作 緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展思想政治工作，是我們做好思想政治工作遵循的一條重要原則。黨的十六屆三中全會第一次提出了以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面發(fā)展。隨著公交改革的不斷深入，企業(yè)職工的思維模式、價值取向和活動形式都發(fā)生了深刻變化，我們的思想政治工作必須根據(jù)變化了的新形勢、新特點，找準著力點，掌握新方法，增添新內(nèi)容，以人為本，開展“人性化”的思想政治工作，調(diào)動全體職工的工作生產(chǎn)積極性，正是這一思想的具體體現(xiàn)。電車保修廠黨總支始終把深入細致地做好職工思想政治工作，穩(wěn)定職工隊伍放在各項工作的首位。堅持以職工為本，針對保修生產(chǎn)的特殊性，創(chuàng)造性地開展工作，有效地促進了企業(yè)各項事業(yè)的快速發(fā)展。

1、堅持把促進企業(yè)快速發(fā)展作為思想政治工作的第一要務(wù)。充分調(diào)動全廠職工的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造性，一切工作都緊緊圍繞廠經(jīng)營生產(chǎn)和改革發(fā)展而進行。首先，我們根據(jù)不同時期的形勢和中心工作開展每季度一個主題的思想教育活動，采取下發(fā)宣傳提綱、利用科務(wù)會、調(diào)度會和班務(wù)會進行宣講，使全體職工知形勢、知任務(wù)、知已責，努力做好本職工作。如：一季度是新的開始，我們就以講清形勢，明確任務(wù)目標為主題，對全體職工 5 進行宣傳教育。再如：今年二季度是公交系統(tǒng)全力以赴為IC卡實施做好保障工作的重要時刻。廠黨總支結(jié)合電車更新和IC卡實施為主要內(nèi)容開展主題思想教育。有效地激發(fā)了全廠干部、職工的工作熱情和積極性，為新車上路運營和IC卡實施做出了保修職工應(yīng)有的貢獻。其次，堅持“學先進、做貢獻”活動，為了營造一個向先進學習，為企業(yè)發(fā)展做貢獻的良好氛圍，廠黨總支結(jié)合保修生產(chǎn)實際，適時選樹不同工作崗位的標兵，使廣大職工學有榜樣、趕有目標。例如：在鼓勵職工學習新技術(shù)、掌握新技能方面，我們樹立控制箱班班長共產(chǎn)黨員，連續(xù)5年獲得集團公司先進個人，以及連續(xù)3年獲得北京市經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新標兵，今年又獲得首都勞動獎?wù)聵s譽的蔣松如。在做好147部新無軌電車的調(diào)試整修工作中，我們樹立了像崔建國、董懷茂等一批刻苦鉆研技術(shù)、不叫苦、不喊累，在本職崗位上默默奉獻的普通職工。在八十天打造出第一部WG--120KS低地板雙源無軌電車的工作中，我們樹立了潘杰、尚桂均等深入生產(chǎn)一線與工人一起摸爬滾打的優(yōu)秀工程技術(shù)人員。榜樣的力量是巨大的，正是在他們的帶動和影響下，確保了我廠各項工作任務(wù)的圓滿完成，并得到上級領(lǐng)導的肯定。同時，一批先進青年職工也正在茁壯成長，為電車保修廠的持續(xù)發(fā)展提供了人才保障。

2、堅持把思想政治工作與為職工辦實事、辦好事、解難事結(jié)合起來。幾年來，我們在深入實際，調(diào)查研究，及時掌握干部、6 職工思想動態(tài)有針對性的進行宣傳教育和深入細致做好思想政治工作的同時，十分注重為職工辦實事、辦好事。使思想政治工作內(nèi)容更豐富、更實在、效果也更加明顯。一是制定出臺相關(guān)政策凝聚人心，營造和諧氛圍。例如：我們先后制定出臺了職工療養(yǎng)制度。每年組織職工到北戴河療養(yǎng)，其中包括塵毒作業(yè)、先進生產(chǎn)者和普通職工，到目前為止全廠400多名職工全部都安排過了療養(yǎng)。獎勵子女考上大學的職工制度。職工子女考上大學，廠給予一次性獎勵200元，錢雖不多，但這一舉動在全廠上下引起了強烈的反響。一些干部、職工身有感觸的說，獎勵子女上大學的家庭，充分體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導的一種社會責任，有效地增強和營造了企業(yè)的凝聚力，以及和諧的企業(yè)氛圍。獎勵為企業(yè)做出貢獻的干部、職工和工程技術(shù)人員制度。在這方面廠除了給予物質(zhì)獎勵外，還組織他們外出參觀學習，今年廠先后組織技術(shù)人員、班組長和生產(chǎn)骨干到金華客車廠和珠州電機廠學習和參觀，既拓寬了視野，又提高了知識水平和素質(zhì)。這些制度措施的出臺和實施，有效地凝聚了職工隊伍，為創(chuàng)建和諧企業(yè)奠定了基礎(chǔ)。二是建立困難職工檔案，定期對生活困難職工進行補助。以及為內(nèi)退職工上醫(yī)療保險。三是改革調(diào)整，多渠道安臵下崗職工。由于歷史的原因，我們電車保修廠在組建之初，職工達到800多人，為了適應(yīng)改革發(fā)展的需要，廠本著無情工作，有情操作的原則。幾年來，多渠道安臵下崗職工60余名，確保了改革發(fā)展和職工隊 7 伍的穩(wěn)定。

3、堅持開展群眾性的企業(yè)文化活動。有效開展群眾性的文化活動雖然不是企業(yè)思想政治工作的全部，卻是其中必不可少的重要組成部分。我們在堅持長年開展各類職工文化活動的過程中，深深地認識到了這一點，因此，堅持不同時期、不同階段、分不同層次的開展各種文化活動，有助于企業(yè)思想政治工作的開展。幾年來，我們堅持了每年一次的職工會餐、聯(lián)歡制度。每逢春節(jié)，全廠范圍內(nèi)以各車間、部室為單位組織全體職工的聯(lián)歡活動，屆時廠黨政工團到場給職工拜年道一聲辛苦，在歡歌笑語聲中進一步增強了企業(yè)的向心力，融洽了干群關(guān)系，形成了和諧氛圍。此外，我們還堅持每月以車間為單位開展小型文體活動，每年組織開展春節(jié)大觀園、職工廣播體操、登山、拔河比賽，以及職工書法、攝影、卡拉OK比賽等活動。培育和提高了職工的集體榮譽感和團隊精神。與此同時，我們還辦了《電車保修》小報，美化了廠區(qū)宣傳環(huán)境。通過這些文化載體形成了企業(yè)優(yōu)秀的精神環(huán)境，極大地增強了全體職工愛公交、愛企業(yè)、愛崗位的意識和信念，并以實際行動體現(xiàn)在保修生產(chǎn)的各項工作之中。

三、黨建工作是思想政治工作的可靠保障

幾年來，我們電車保修廠黨總支在兩級公司黨委的正確領(lǐng)導下，堅持把黨建工作和思想政治工作作為一個系統(tǒng)工程整體推進，堅持把思想政治工作與黨建工作相結(jié)合，充分發(fā)揮思想政治 8 工作生命線和黨建工作是思想政治工作的保障的作用。首先，我們狠抓了基層黨支部的建設(shè)，進一步修訂完善了黨支部目標管理考核方案和黨員責任區(qū)目標考核。提出了“三聯(lián)一帶”的工作方法。即：廠黨總支每名成員聯(lián)系一個基層黨支部；每個基層黨支部成員聯(lián)系一個班組或黨小組；每名黨員聯(lián)系一名或多名職工，并定期深入聯(lián)系點了解情況，掌握思想動態(tài)，有針對性的開展思想交流，談心活動，解決思想問題，通過這種方式架起黨組織與廣大職工的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮黨支部、共產(chǎn)黨員戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，充分體現(xiàn)出黨的先進性和示范性，以點帶面，推動企業(yè)思想政治工作的全面開展，帶動全廠干部職工同舟共濟，為企業(yè)的發(fā)展積極努力工作，做出應(yīng)有的貢獻。例如：我們對每名黨員提出了爭做“完成任務(wù)，努力學習，群眾工作，執(zhí)行紀律，創(chuàng)新工作”等“五個模范”的要求，并結(jié)合每季檢查支部工作時對其進行考核，確保思想政治工作與黨建工作的有機結(jié)合。其次，堅持黨政齊抓共管。作為企業(yè)黨政一把手，認識統(tǒng)一，團結(jié)合作，齊抓共管，是做好思想政治的可靠保證。幾年來，我們電車保修廠領(lǐng)導班子始終以顧全大局、協(xié)調(diào)一致為原則，形成了黨政齊抓共管思想政治工作的工作格局。一是黨政齊抓共管，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢。在工作中廠黨政工作雖各有分工，但分工不分家，各項工作都打在一個點上，例如：2005年在開展共產(chǎn)黨員先進性教育，以及先進性教育“回頭看”活動中，為了把教育活 9 動搞得即扎實，又豐富多彩，使廣大黨員真正達到受教育的目的。廠行政撥款，以各支部為單位組織全廠黨員和入黨積極分子先后到白洋淀、冉莊地道戰(zhàn)遺址、紅旗渠、西柏坡等革命教育基地參觀學習。同時，我們還組織開展了“唱革命歌曲，憶黨的歷史，慶祖國生日”的主題歌詠比賽和“我是一名共產(chǎn)黨員”，接受群眾監(jiān)督等活動。如：機關(guān)黨支部把每名共產(chǎn)黨員的照片貼在展板上，擺放在明顯位臵，主動接受廣大職工的監(jiān)督和幫助。在先進性教育“回頭看”活動中，廠黨總支又開展了“我身邊的共產(chǎn)黨員”的攝影展覽，職工群眾用手中的相機紀錄下了廣大黨員在本職崗位上發(fā)揮其先鋒模范作用的精彩瞬間。通過以上活動的開展，使廣大黨員受到了深刻的教育，黨員意識進一步增強，職工群眾滿意度也得到了進一步提高。有效地促進先進性教育活動的蓬勃開展。二是黨政齊抓共管，發(fā)揮思想政治工作的導向作用。在企業(yè)深化改革調(diào)整工作過程中，個人利益和企業(yè)發(fā)展矛盾突出，職工思想波動大，情緒不穩(wěn)定，處理不好，就會嚴重影響企業(yè)改革發(fā)展和隊伍穩(wěn)定，為此，我們在認真做好有針對性的思想政治工作，為重大改革措施鋪路奠基的同時，廠黨政密切配合，結(jié)合實際分析具體問題，制定出了轉(zhuǎn)崗分流，多渠道妥善安臵下崗職工等相關(guān)政策，保證了企業(yè)改革調(diào)整工作的順利進行。三是黨政齊抓共管，思想政治工作和行政管理工作相輔相成。思想政治工作是否有成效，也直接關(guān)系到企業(yè)的兩效益目標的實現(xiàn)。在 10 企業(yè)的管理工作中既包括物質(zhì)文明所要達到的水平，如：企業(yè)的發(fā)展規(guī)模，保修現(xiàn)代化和質(zhì)量服務(wù)水平的提升。同時也包括精神文明建設(shè)需要實現(xiàn)的要求。如：企業(yè)職工的職業(yè)道德建設(shè)，職工素質(zhì)的提高，企業(yè)形象的確立等等，這些目標的實現(xiàn)，都要通過黨政齊抓共管，相互作用才能實現(xiàn)。另外，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用企業(yè)的人力、財力、物力、技術(shù)等資源，實現(xiàn)企業(yè)更快更好發(fā)展，從某種意義上說，都要取決于職工的精神狀態(tài)，而良好的精神狀態(tài)則取決于有效的思想政治工作。思想政治工作既服從服務(wù)于經(jīng)濟工作，反過來又有其促進，增強和催化工作。正是由于我們堅持了黨政齊抓共管共同做好思想政治工作，才有效的保證了企業(yè)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營各項工作的順利開展。

幾年來，我們在堅持以人為本，創(chuàng)新開展思想政治工作方面，做了一些嘗試，也取得一些效果，但是與新時期思想政治工作的要求和兄弟單位相比，我們還有許多不足和需要改進的地方，在以后的工作中，我們要繼續(xù)堅持從實際出發(fā)，改進工作作風，加強調(diào)查研究，勇于探索，扎實工作，堅持以人為本，開展好思想政治工作，充分調(diào)動全廠職工的積極性和創(chuàng)造性，凝聚各方面力量，努力開創(chuàng)黨建工作和思想政治工作的新局面，為實現(xiàn)電車保修廠的全面協(xié)調(diào)與可持續(xù)發(fā)展而努力奮斗。謝謝大家！

公交保修分公司電車保修廠黨總支

2006年10月

第五篇：堅持“以人為本”,創(chuàng)新安全文化

堅持“以人為本”，創(chuàng)新安全文化

牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念是中央企業(yè)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作的重要指導思想。

“以人為本”的科學發(fā)展、安全發(fā)展理念早在2004年就被提出。這些年來，國資委提出的“鐵腕治安全”、“誰不重視安全、組織上就讓他不安全”、“要安全的效益、不要帶血的利潤”、“安全是效益、安全是品牌”等安全管理理念，已經(jīng)得到中央企業(yè)的廣泛認同，并逐步成為廣大干部職工共同的價值取向，中央企業(yè)安全發(fā)展意識進一步增強。

一、確保本質(zhì)安全，創(chuàng)新安全文化

有一種觀點認為安全生產(chǎn)工作只要領(lǐng)導重視，落實了安全責任制就行了。一個領(lǐng)導重視了，僅僅停留在責任制的落實，那是管理的基本要求，是低層次的，是基本的。

我國著名的安全工程專家羅云教授有個生動的描述：如果將企業(yè)安全生產(chǎn)比喻為一個球，企業(yè)的安全生產(chǎn)不是停在平坡上的球，它是停在斜坡上的球。

保證這個球的穩(wěn)定靠什么？首先是工藝和設(shè)備的固有安全，這是任何一個工藝工程師都有的意識；第二，要有先進的安全技術(shù)裝備檢測監(jiān)控系統(tǒng)，花錢投入都能辦到。第三，基本的制度和檢查管理措施。這些是安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，是基本支撐力。

企業(yè)有了這些基本支撐力只可以說是有基本的安全保障。但是事

故有它的特殊性和復雜性，加之經(jīng)營者的趨利主義，使企業(yè)會有意無意的降低安全保障措施。還有員工操作的惰性和習慣，增加了安全的風險。這些問題和風險不是基本支撐力能解決的，僅靠提升安全意識也是無法做到的，需要安全理念、安全意識以及在其指導下的各項行為包括安全觀念、安全行為、安全系統(tǒng)、安全工藝等等。“堅持以人為本”是要創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，強調(diào)全員、全過程、全方位、人人都是安全員。創(chuàng)建本質(zhì)安全型人，時時想安全，處處要安全，自學學安全，全面會安全，現(xiàn)實做安全，事事成安全。從“要我安全”到“我要安全”進步到“我會安全”，確保“本質(zhì)安全”。

“堅持以人為本”，是要創(chuàng)造人的本質(zhì)安全。創(chuàng)造人的本質(zhì)安全，就要明白人的安全素質(zhì)及要素，人的安全素質(zhì)分為兩個層次：一是人的基本安全素質(zhì)，包括：安全知識、安全技能；二是人的深層安全素質(zhì)，包括：情感、認知、倫理、道德、良心、意志、安全意識、安全觀念、安全態(tài)度等。

人的安全知識和安全技能通過日常的安全教育手段可以得以保證和提高，在社會和企業(yè)的日常安全活動中(宣傳、教育、管理等)，能夠得到較好地解決和保證。而安全意識、安全觀念、安全態(tài)度，以及情感、認知、意志等，則屬于心理學研究范疇，這是安全文化建設(shè)的范疇。本質(zhì)安全的保證，要通過安全文化的創(chuàng)建和創(chuàng)新，把風險降到最低，讓風險趨近于零。

二、央企安全生產(chǎn)任重道遠，創(chuàng)新工作方式是當務(wù)之急

1、“十一五”期間，中央企業(yè)安全生產(chǎn)形勢總體雖然保持穩(wěn)定并

趨于好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)趨于下降，特別重大事故明顯減少，一些企業(yè)事故多發(fā)勢頭得到遏制。2010年，中央企業(yè)百億元銷售收入較大以上生產(chǎn)安全事故死亡率為0.15，比2005年下降了53%。重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)業(yè)績持續(xù)改善，中央煤炭企業(yè)百萬噸死亡率平均為0.075，達到世界中等發(fā)達國家水平；中央建筑施工企業(yè)百億元產(chǎn)值死亡率控制在2以下，處于全國行業(yè)領(lǐng)先水平。

但國資委認為當前中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作離黨中央、國務(wù)院的要求和人民群眾的期盼還存在較大的差距，一些領(lǐng)域和部分企業(yè)生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的勢頭仍未得到完全遏制，重特大事故仍時有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢不可盲目樂觀。中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作還很不平衡，個別企業(yè)還存在安全生產(chǎn)管理水平跟不上企業(yè)發(fā)展的需要、安全生產(chǎn)責任落實不到位、執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和制度不夠有力等問題。

2、“十二五”時期中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的總體目標已經(jīng)確立：建立一大特色體系，創(chuàng)造一流安全業(yè)績。

建立一大特色體系，就是到“十二五”期末，中央企業(yè)要普遍建立健全與國際標準接軌、具有中國特色、適合本企業(yè)特點的安全管理體系。這一安全管理體系，對外要經(jīng)得起境外競爭對手挑剔，對內(nèi)各企業(yè)和全體員工能得到有效執(zhí)行。

創(chuàng)造一流安全業(yè)績，就是到“十二五”期末，中央企業(yè)安全管理水平和主要安全業(yè)績指標接近或達到國際先進企業(yè)水平；重點行業(yè)重特大事故得到有效遏制，較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)較“十一五”期間明顯下降。

要實現(xiàn)目標，必須堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)建創(chuàng)新安全文化。

三、探索創(chuàng)建創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的道路

探索創(chuàng)建創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)的道路，把管理和文化有機的結(jié)合起來，從科學管理向文化管理提升。

第一，在實踐中創(chuàng)新文化管理，使安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)安全文化特征：

1、安全核心價值——“以人為本”高度認可，取得一致；

2、安全行為科學合理，并得以有效的、廣泛的、自覺的踐行。《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》是當前和今后一個時期做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。國資委公布的《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》是給中央企業(yè)安全生產(chǎn)行為劃出的不可逾越的紅線。要按照《通知》要求，進一步梳理完善各項安全生產(chǎn)管理制度，提高制度的針對性和可操作性，確保有章可循。

3、軟管理、硬管理巧妙結(jié)合，監(jiān)督型管理變?yōu)榭茖W的預測型。著力做好事故的預測和防控。“隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山”。一是要抓好源頭防范。二是要抓好過程管控。三是要抓好重大危險源控制。

4、人人都是安全管理員，本質(zhì)安全貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全員、全過程、全過程。

敗涂地化建設(shè)的方法安全考核和事故問責力度，加快提升安全管理水平。第二，從安全管理關(guān)注的3種人——負責人、專業(yè)人員、特種作業(yè)人的安全素質(zhì)向安全文化強調(diào)的五類人拓展。即強化負責人、專業(yè)人員、特種作業(yè)人+人人和員工家屬的安全素質(zhì)。

“工欲善其事，必先利其器”。加強安全教育培訓工作，切實提高全員的安全生產(chǎn)意識和技能。一是要突出培訓重點。二是要注重培訓效果。三是要加強培訓師資和基地建設(shè)。

第三，結(jié)合實際，完善措施，抓好落實。突出做好三項監(jiān)管。

1、“前車之覆，后車之鑒”。要深刻汲取近年來發(fā)生的生產(chǎn)安全事故教訓，舉一反三，剖析深層次原因，針對薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，采取切實有效措施，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

2、加強對承包商和分包隊伍的管理。

“城門失火，殃及池魚”。對承包商和分包隊伍的安全管理一旦出了問題，業(yè)主也有不可推卸的責任。面對中央企業(yè)規(guī)模的不斷擴大和社會分工的不斷細化，對承包商和分包隊伍管理日趨復雜的情況，要認真履行對承包商和分包隊伍的安全監(jiān)管責任。

3、進一步完善應(yīng)急管理體系。

四、江蘇蘇美達集團公司在創(chuàng)建創(chuàng)新企業(yè)安全文化建設(shè)中的實踐體驗

江蘇蘇美達集團公司是中國機械工業(yè)集團有限公司的重要成員企業(yè)。2010年底蘇美達集團連續(xù)第三年在國機集團安全生產(chǎn)責任目標考核在A級（先進）行列；在2007年榮獲全國安全生產(chǎn)月活動先進單位榮譽后，又創(chuàng)建為江蘇省“平安企業(yè)”和南京市玄武區(qū)安全文化建設(shè)示范企業(yè)。

能夠取得成績，總體上應(yīng)歸結(jié)為“以人為本”，創(chuàng)新踐行安全文化建設(shè)的結(jié)果。重要的體驗可以歸納為兩點，第一點為管理者的安全意識是根本，第二點是管理的基礎(chǔ)在基層。承包經(jīng)營發(fā)展與安全管理現(xiàn)的矛盾。正確的安全意識，明確的責任目標、有效的管理制度、高效的執(zhí)行力度、有力的保障措施構(gòu)成了江蘇蘇美達集團公司全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)體系。在安全生產(chǎn)方面，蘇美達集團始終貫徹“安全第一”的方針、堅持“基礎(chǔ)建設(shè)”的路線、秉承“常效管理”的法寶、落實“重在執(zhí)行”的措施。

蘇美達大廈得以有效禁煙是最典型的事例。在蘇美達擁有15年以上司齡的同志都知道，現(xiàn)在的辦公大樓——蘇美達大廈從它落成使用的那一天起就嚴格的實行全樓禁止吸煙。當年公司許多“煙民”普遍認為實施禁煙規(guī)定的重要原因是主要領(lǐng)導人自己不吸煙。隨著領(lǐng)導到齡退休，繼任主要領(lǐng)導人是公認的“煙民”。廣大“煙民”們默默地期盼著連續(xù)實施多年的禁煙“鐵律”無聲無息的消失。誰知等來的是繼任主要領(lǐng)導人的以身作則的執(zhí)行著禁煙規(guī)定。這一以禁煙為典型事例充分說明了安全文化已深入蘇美達的骨髓，上至公司主要領(lǐng)導人，下至公司基層員工，無一例外。