第一篇：縣委書記在全縣沼氣建設現場會上的講話

同志 們：

今天這個會議非常重要。10000個沼氣池建設是今年40項重點工程的重中之重，縣委、縣政府非常重視。這次全縣沼氣現場會的主要任務是，認真總結2005年沼氣建設的基本經驗和做法，安排部署2006年沼氣建設，動員全縣上下再次掀起沼氣建設的新高潮。為了開好這次會議，農業局以及有關鄉鎮在會前做了大量的準備工作。首先，我們利用大約兩個小時的時間參觀了南唐的樊店和符冊、里砦的張橋、唐興的北壽城四個點。同時，我們又對去年的沼氣建設補助款進行了現場兌現。剛才，唐興、里砦、南唐先后就他們的具體做法作了很好的發言。目的就是要讓大家身臨其境，看一看他們是如何干的，干的怎么樣，有哪些經驗，相互學習，相互交流，相互借鑒，加快推進我縣的沼氣建設步伐。

隨后，鄭縣長還要做重要講話。下面，我先講三個方面的問題：

一、關于去年沼氣建設的基本經驗和做法

2005年是我們在沼氣建設上取得輝煌成績的一年。全縣累計建設沼氣池10560個，占到全縣農村戶數的1/6，產氣率達到了80%以上，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。一年建設一萬個沼氣池，在全省首開先河，在全國也極為罕見。為此，我們受到了省、市的表彰獎勵，市里還在我縣召開了現場會。取得這樣的成績，得益于縣委、縣政府的科學決策和正確領導，得益于各鄉鎮和農業局的真抓實干和不懈努力，得益于基層干部和基層技術人員的無私奉獻和艱辛工作。在去年的工作中，涌現出許許多多感人事跡和先進典型。南唐、橋上、里砦，堅持速度與質量并重，在全縣一路領先，做出了榜樣；南梁、王莊、中衛、西閆，趕進度，抓標準，實現整體推進；唐興、隆化、澆底，克服不利因素，采取有效措施，積極完成任務；王存良、李向陽、張青喜、侯華峰、姚觀發、鹿清秀、程俊杰等同志身先士卒，刻苦鉆研，成為推動沼氣建設的急先鋒。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結去年的工作，我認為，我們的主要經驗就是，敢于突破，勇于創新，對癥施治，在沼氣建設不同的階段，較好地解決了困擾群眾的“想干而不敢干，敢干而不會干，會干而無錢干，重進度而輕質量，重建設而輕管理”等五個方面的關鍵性問題。

1、注重宣傳引導，著力解決群眾“想干而不敢干”的問題。沼氣池建設在我縣是一個新生事物，尤其是一年要上10000個沼氣池，許多干部群眾都有很大的顧慮。為此，我們采取了三方面的措施：一是全方位宣傳發動。通過廣播、電視、報紙、傳單、板報等多種形式宣傳沼氣建設的好處和意義，做到了家喻戶曉，人人皆知。二是走出去參觀學習。縣上和各鄉鎮多次組織有關人員到外地實地參觀，學習取經，拓寬了視野，提高了認識。三是多層次示范引導。各鄉鎮都確立和培育了自己的典型，通過成功的示范引導，激發了群眾的建設熱情。

2、注重技術培訓，著力解決群眾“敢干而不會干”的問題。我們狠抓了農技推廣人員、鄉村干部、技工隊伍、沼氣戶四個層面的技術培訓。農業局選拔69個沼氣建設骨干赴太原進行培訓，并以這69人為依托培訓技術人員800余名，成為全縣沼氣建設的主力軍。各鄉鎮在技術上也都采取了很好的措施。我們還通過“一個技工帶動一戶農民”、“以建帶訓”的辦法，每建成一個沼氣池，也就帶會了一個熟練掌握沼氣建設技術的明白人，確保了“建成一戶，成功一戶，收效一戶”。組織專門人員進行的秸桿沼氣復合菌實驗獲得成功，攻克了“無糞也能產沼”的技術難關。

3、注重技物配套，著力解決群眾“會干而無錢干”的問題。我們采取爭取國家項目投一點，協調金融部門貸一點，縣鄉村千方百計貼一點，群眾力所能及籌一點的辦法，構建了群眾自籌、項目帶動、政府補貼與金融貸款多管齊下的多元化籌資融資機制，僅縣財政就拿出了500萬元用于補貼，較好地解決了農村沼氣建設“錢從何處來”的問題。

4、注重跟蹤檢查，著力解決群眾“重進度而輕質量”的問題。去年，我們在通過加強督促檢查、召開現場會議、進行排隊通報等多種方式解決沼氣建設進度緩慢問題的同時，嚴把池型選擇關、規劃選址關、材料供應關、施工驗收關四個關口，保證了建設質量。

5、注重機制創新，著力解決群眾“重建設而輕管理”的問題。我們健全完善了縣沼氣協會、鄉鎮沼氣管理站、農村沼氣服務站三級管理服務網絡，健全完善項目檔案，全程跟蹤，動態管理，建立了從上到下、全面覆蓋的長效管理機制。著力抓好“一池三改”，堅持把沼氣池建設與全縣無公害蔬菜基地相結合，與發展農村養殖也相結合，與庭院經濟相結合，既拆除了農民群眾的“土爐子”，又豐富了“菜籃子”，還鼓起了“錢袋子”。

二、切實提高認識，增強抓好沼氣建設的自覺性、主動性和開創性

去年，我們完成了10000個沼氣池，今年還要一鼓作氣再完成10000個。也許有些同志說我們已經完成了10000個沼氣池，是一個很了不起的成績，今年是不是可以略為緩一緩了。但是，我在這里要明確告訴大家的是，今年的10000個沼氣池不僅要不折不扣地完成，而且要比去年的進展速度更快，建設標準更高。原因有三，也就是我要談的認識問題。

1、沼氣建設中央、省、市極為重視，是新農村建設的有效抓手。當前，全國農村沼氣建設已經進入一個新的發展階段，由過去的試驗示范階段轉到大規模的技術推廣和工程建設階段，黨中央、國務院和省市對農村沼氣建設高度重視，把農村沼氣建設作為全面建設小康社會、改善農村生產生活條件的“六小工程”之一，中央財政支持力度不斷加大。溫家寶總理指出：“發展農村沼氣，是一項很有意義、很有希望的公益設施建設，要積極穩妥地推進這項工作”。黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農村，要“大力普及農村沼氣，經濟發展適合農村特點的清潔能源。”今年的國務院工作報告中明確提出，要“積極開發新能本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸 www.tmdps.cn查看源和可再生能源”，“國家基本建設投資和國債資金，要重點支持農田水利、生態建設、中低產田改造、‘六小工程’、旱作節水農業及縣鄉公路建設等。”我們必須緊緊抓住國家支持農村“六小工程”、城市支持農村等政策機遇，充分借鑒成功經驗，把農村沼氣建設與新農村建設結合起 來，依托沼氣建設，切實改善村容村 貌，進一步提高農民生活質量，加快推進社會主義新農村建設。

2、建設10000個沼氣池是縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴承諾。大家要強化兩個觀念。一是大局觀念。農村沼氣建設是為農民辦實事的民心工程，是促進農業增效和農民增收的富民工程，是改善農村環境衛生質量的清潔工程，是發展循環農業的生態工程。所以，在今年的經濟工作會議上，縣委、縣政府把10000個沼氣池建設列入40項重點工程之中。承諾就要踐諾。這事關縣委的形象，事關政府的信譽。因此，在這件事上我們沒有任何退路，只能辦好，不能辦砸。二是要強化任務觀念。2006年全縣建設沼氣池10000個。任務分別為：南梁1400個，隆化1350個，中衛1350個，唐興1300個，王莊1300個，里砦1150個，南唐1150個，橋上300個，澆底400個，西閆300個。下達給各鄉鎮的任務必須保質保量完成。最近一段時間，我和農業局的同志到下面調研的時候，了解到大家對一下子完成10000個任務都有點頭皮發麻、腦袋發脹。為了便于開展工作，完成任務，充分調動大家的積極性，在全縣盡快掀起一個建設高潮，我考慮把10000個沼氣池的任務分成兩個5000，也就是分成兩個階段或者說是分成兩個批次來進行。第一個階段，從現在起到6月底，5000個土方任務全部完成，澆注任務完成4000個以上，2005年的各種不能正常產氣的沼氣池要全部達到正常使用標準，時間安排上，3月底全部啟動，4月底完成3000個土方任務，5月底完成4500個土方任務和3500個澆注任務；第二個階段，時間大致是從6月初到9月底，全部完成建池任務，時間安排上，8月上旬土方任務全部完成，8月底澆注全部完成，9月份進入全面安裝階段，9月底全部點火使用。這里，我要說明四點，一是這兩個階段不是孤立的，更不是截然分開的，兩個階段之間是穿插、重疊進行的。二是各鄉鎮在第一個階段超額完成的，計入下一個階段的任務。三是完成了第一個階段以后，并不是說全年的任務就不完成了，而是要繼續完成下一個5000個。四是這兩個階段在最后是要合二為一，對10000個任務必須全面完成，全部點火使用。我想這樣，有利于各鄉鎮統籌安排工作，調動大家的積極性，有些鄉鎮在第一個階段也許落下了步子，在第二個階段就可以迎頭趕上，不至于從開始到結束一直處于落后的位置上。我還要特別強調“一池三改”問題，今年新建的沼氣池“一池三改”率要達到80%以上，“兩改”控制在20%以內，所有沼氣池必須改，不改者視為驗收不合格，不給予任何補助。

3、我們有去年的良好基礎和今年的榜樣帶頭。去年，我們在完成10000個沼氣建設任務的過程中，積累了比較豐富的經驗，鍛煉了基層干部隊伍，培養了一大批技術人員，攻克了關鍵性技術難關，解決了制約性矛盾，我們沒有理由不比去年干得更好，干得更出色。特別是今年，唐興、里砦、南唐已經為我們做出了榜樣。大家已經深入實地進行了參觀，又聽了他們的介紹，想必對他們的經驗和做法也已經有了一個直觀的感受和大概的認識。在這里，我想簡單談一下我的看法。我覺得，這三個鄉鎮的經驗，歸納起來大約有這么幾點：一是重視程度高。三個鄉鎮的主要領導對沼氣建設都是非常重視，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，包片干部和包村干部蹲點抓，機關全體人員合力抓的良好局面，真正把沼氣建設做為了當前一項中心工作去抓。二是行動步伐快。他們堅持早動手，早安排，通過深入細致的調查，摸清了底子，掌握了情況，開局良好，進展順利，從而把握了主動，贏得了先機。一步主動，則步步主動，為今后的工作打下了堅實的基礎。三是示范力度大。這三家都精心選擇了自己的重點村和示范點。像我們今天參觀的幾個點，就是他們要著力培育的典型，他們的決心都很大，要打造成全縣、全市乃至全省的精品工程。這幾個點的特色都非常鮮明，樊店突出區域發展，規模連片；符冊把沼氣建設和養殖業緊密結合，扶持力度大，村里每池補助達到800元；張橋工作扎實，整體推進，并且準備上一個100立方以上的大型沼氣池；北壽城的沼氣建設，和新農村建設同步考慮，同步進行。四是措施辦法硬。南唐把沼氣建設作為一把手工程，任務進行了層層分解，尤其是作到了跟蹤服務，有問題及時解決。里砦通過采取抓鞏固，示范帶動；抓培訓，技術互動；抓重點，全面啟動的辦法，使全鎮的沼氣建設邁上了一個較高的起點。唐興今年的決心非常大，辦法比較活，標準比較高，特別是他們采取了強有力的行政推動措施，獎優罰劣，效果明顯。

著名足球教練米盧，想必大家都知道，他有一句非常有名的話，叫：“態度決定一切”，我非常贊同，講的就是認識問題。我覺得，干不干是態度問題，干成干不成是能力問題，干好干不好是水平問題。說實話，我在翼城工作了10年時間，絲毫不懷疑大家的能力和水平，我只是有些擔心大家的態度問題，也就是認識問題。結合以往開展農村工作的經驗，我有四點很突出的體會，也就是四句話：

第一句話叫大干困難不大，小干困難不小。沼氣建設同其它農村工作一樣，涉及千家萬戶，開展起來是有一定的困難，但真正大干起來了，反而并不困難。去年，我們一下子上了10000個沼氣池，張書記、鄭縣長都非常重視，各鄉鎮競相發展，財政扶持有專款，管理服務有專車，能源中心的工作抓起來非常順利。如果數目非常小，僅限于項目實施，工作抓起來則這難那難，能源中心沒經費，沒地位，項目實施也阻力很大。所以我說大干困難不大，小干困難不小。

第二句話叫認識是前提，領導是關鍵。看一看去年各鄉鎮沼氣建設的發展，平川有南唐，山區有橋上，成為全縣學習的標兵；今年又有唐興、里砦、南唐走在了前頭，他們能夠打開工作局面，并取得規模化發展，很重要的因素就是他們的認識到位，領導重視。唐興的發展更加印證了這一點，去年，他們做得不太好，但今天卻成了排頭兵，這說明了什么？說明了干成任何一件事，關鍵在認識，關鍵在領導，認識上去了，領導真正抓了，沒有干不成的事。

第三句話叫只有落后的干部，沒有落后的群眾。沼氣發展的好壞，不在群眾積極不積極，而在領導積極不積極，只要領導積極了，干部先干了，群眾就會跟著干。

第四句話叫干成事都是經驗，干不成事凈是理由。同樣是介紹情況，凡是干得比較好的地方，他的一、二、三、四都是經驗，而干得相對比較差的地方往往是這理由，那理由，光看到客觀困難，而不從主觀上查找原因。

總之，大家要切實提高思想認識，把沼氣建設作為當前工作的重中之重，思想上重視起來，行動上積極起來，增強抓好這項工作的自覺性、主動性和開創性。

三、幾點措施和要求

今年10000個沼氣池是一個剛性目標，不能動搖，必須集中精力，埋頭苦干。今天已經是3月17日了，根據歷年來的情況看，我縣從6月1日開始，就要陸續進入夏收大忙季節了。而且夏收、伏耕、伏播之后，又面臨雨季到來。因此，從現在開始到6月1日70余天時間，是沼氣建設的黃金時期。各鄉鎮要緊緊抓住這70天寶貴時間，倒排工期，倒計工時，科學規劃，統籌安排，確保進度。

1、立即進行宣傳發動。一是通過召開會議進行發動。各鄉鎮要在本月內召開沼氣工作專題會議，進行安排部署，使這項工作盡快啟動。二是利用媒體宣傳發動。通過典型示范算賬對比，大力宣傳沼氣新技術和由其帶來的巨大經濟、社會、生態和政治效益，充分調動廣大農民群眾發展農村沼氣，建設新農村的積極性。三是采取措施廣泛動員。把沼氣建設作為開展第三批黨員先進性教育活動的一項重要內容。實行鄉鎮機關干部包村責任制。各鄉鎮要樹立主動精神和責任意識，調動一切可以調動的力量，挖掘一切可以挖掘的潛力，努力形成你追我趕、爭先建設的良好局面。

2、以突出質量和效益為前提，提升發展速度。一是嚴格標準，從嚴把關。必須嚴格執行國家農村沼氣建設的各項技術標準，從設計、施工、操作、檢查和驗收等方面都嚴格把關，在標準執行上只能提高，不能降低，確保建一戶、成一戶、用一戶、帶一片。二是繼續抓好技術培訓。通過去年和今年年初的培訓，我縣的建池技術隊伍得到了充實，建池質量也有了明顯的提高，技術隊伍建設取得了一定的成績，還要繼續抓下去，真正建立起一支過硬的、無論是數量還是整體素質都與當前形勢發展相適應的建池技術員隊伍。同時，通過發放技術資料、舉辦技術講座等形式向廣大農民普及沼氣使用常識。三是要建立質量獎懲機制。農民出錢建一個沼氣池不容易，千萬不能因為質量問題讓他們吃虧受損，挫傷他們的建池積極性。技術員建池要在堅持持證上崗的基礎上實行“三包”，即包建池、包維修、包賠償，解除建池農戶的后顧之憂。四是建立健全管理服務體系。要建立縣、鄉、村、戶四個輪子一起轉的管理機制，形成縣有能源中心、鄉有服務站、村有技能工、戶有操作員的技術服務體系。堅持“誰建設、誰使用、誰負責、誰管理”的原則，明確責任分工，做到責任到戶到人，村村有專人管理，戶戶會操作使用，確保建一個，成一個，用一個，避免病態池、問題池的出現。所用灶具一律要有統一的正規的供貨渠道，以確保灶具質量。

3、突出畜牧養殖，確保沼氣池持續利用。去年，在我們建成的沼氣池中有些沒有產氣，或者產氣不正常，最根本的原因不是沼氣池有什么問題，而在于沒有養豬、養牛，養殖業跟不上。所以在今年的沼氣建設中，各鄉鎮一定要把養殖業放在突出的位置上，和沼氣池建設同步考慮。全縣養殖業發展要配合沼氣工程建設，保證沼氣用戶年均生豬出欄10頭左右。這是今年對各鄉鎮進行考核的一個重要方面。畜牧中心要制訂全縣養殖業發展規劃，加緊養殖業的發展速度，在技術上、政策上大力扶持沼氣用戶，實現養殖業的產前、產中、產后全方位的指導和服務。

4、明確分工，明晰責任。今年，沼氣建設工作量大、任務重，縣、鄉、村三級干部要密切配合、三級聯動、抓住機遇、全面推進。縣政府繼續實行每建一個沼氣池財政補貼500元的扶持政策。縣能源中心負責制定全縣沼氣建設規劃，協同鄉鎮負責全縣沼氣建設技術服務，做好農民技工、安裝技工的培訓工作，負責對全縣鄉鎮沼氣建設進行檢查督促，對全縣沼氣建設進度實行半月通報制度，統一調配管道、灶具安裝材料，負責沼氣池建成后的驗收工作。各鄉鎮負責本鄉鎮沼氣工程建設，確定一名副職專抓此項工作。鄉鎮沼氣站要把好建設的質量關，統一提供沼氣池的基礎用料（如：導氣管密封膠、進料管等），強化技術隊伍建設，成立精干的沼氣施工隊伍，負責“一池三改”沼氣池的建造、安裝及維修。畜牧中心在術上提供指導和服務；農行、信用聯社等金融部門要籌措專項小額貸款，幫助農戶解決資金問題；公安、交通等部門要為建筑材料、配套設施的運輸創造良好的條件，形成綠色通道；環保、安監、物價等部門要為沼氣建設提供相應的服務。

5、立足新農村建設和發展發展循環農業，提升沼氣池綜合利用效益。以沼氣為切入點，調動農民積極性，發展循環農業，發揮綜合效益，這是農村沼氣建設的基本要求。要轉變“就能源建沼氣”的工作思路和方法，堅持“四個必須”。必須堅持和新農村建設相結合，必須堅持“一池三改”，必須堅持與高效農業技術相結合，必須堅持按照規模化、產業化的思路建設沼氣。在抓好戶用沼氣建設的同時，有條件的地方可以在大型養殖場搞大型沼氣工程，搞沼氣取暖、沼氣發電、沼氣治污等。

6、要確保安全。沼氣安全，是人命關天的大事，是必須放在各項工作第一位要解決的問題，在思想上不能有絲毫馬虎，工作上不能有任何疏忽。無論在建設中，還是在后續管理及綜合利用中，都必須把安全放在第一位。一是要把沼氣建設的安全知識和操作要領，做成簡單明了的明白卡，張貼在每一戶沼氣戶家中顯眼的地方讓大家都明白應該怎么做，不應該怎么做，普及沼氣池日常管理和安全使用常識。二是每個村子都要確立一名副職村干部為安全員，專門負責安全問題，三是要要強化沼氣建設管理人員和技術人員的安全意識，做到安全施工。

7、強化督查，嚴格獎懲，堅定不移地完成既定的建設任務。要繼續實行周報制度，每周五各鄉鎮都要將沼氣建設進展情況上報兩辦和農業局。為確保沼氣工程建設任務圓滿完成，縣上成立由兩辦督查人員組成的督查組，采取普查、抽查、交叉檢查、重點跟蹤等手段，對各鄉鎮沼氣建設進行督促檢查。縣上對各鄉鎮的工作進度半月進行一次排隊，在廣播、電視、報紙上進行公開通報。縣委、縣政府將組織人大代表、政協委員和有關職能部門進行兩次較大規模的檢查評比，對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對完不成任務或在工作中徇私舞弊謊報數字的單位和個人通報批評。沼氣工程建設的評比結果作為年終考核的一項重要依據。

同志們，沼氣建設是利國利民、造福群眾的一件大好事，也是我們必須高度重視的一件大實事。希望大家站在執政為民的高度，作為落實“三個代表”的實際行動，拿出比去年更大的勁頭，千方百計，扎實工作，確保全面完成今年10000個沼氣建設任務。

第二篇：陳書記在秸稈綜合利用現場會上的講話

在全縣秸稈綜合利用現場推進會上的講話

陳 躍 生

(2010年5月29日)

同志們：

5月22日上午，縣委、縣政府召開了全縣秸稈禁燒與綜合利用工作推進會，研究部署全縣工作，并就加強領導、落實措施、確保全面完成工作任務提出了明確的要求。剛才大家參觀了馬塘鎮馬西村秸稈機械化還田、秸稈速腐、秸稈收購、桑園覆草四個現場，可以看出，馬塘鎮在秸稈禁燒與綜合利用方面工作有力度、有特色、有成效，值得各地認真學習借鑒。在會議結束之前，針對前一階段工作督查情況，我就秸稈禁燒與綜合利用工作再強調三點意見。

一、按照會議要求認真落實工作舉措

自上周六全縣秸稈禁燒與綜合利用工作推進會召開會，全縣大部分鎮區能認真貫徹落實縣委、縣政府的工作部署，把秸桿禁燒工作作為當前的一項重點工作來部署，成立工作班子，細化工作方案，制定考核辦法，落實工作責任、傳遞工作壓力，健全管理網絡，開展宣傳教育。豐利、雙甸等鎮在縣電視電話會之前就已對秸稈禁燒工作進行了部署；河口鎮結合村規民約的修訂，通過承諾來約束群眾焚燒秸稈行 1

為；馬塘鎮、岔河鎮積極推廣新型農機，在上級農機補助基礎上，鎮配套加大補助力度；苴鎮實行鎮領導掛鉤村制，并由村干部幫助無勞力農戶打捆秸稈；豐利鎮、栟茶鎮、袁莊鎮、新店鎮、苴鎮等鎮均已安排人員對重點地區、重點路段進行巡查，并加大考核力度，其中新店鎮每村安排2名退職村干開展巡查，將責任追究落實到巡查員、包組村干；栟茶鎮對未發現火點村的村干予以每人1000元的獎勵。但我們也發現有些鎮思想還不夠重視，措施還不夠有力，動作還不夠迅速，宣傳還不夠到位。在5月25至26日，縣秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組組織的督查中，我們發現掘港鎮動作緩慢，還沒沒有向村民發《告知書》，曹埠鎮還沒將工作責任具體落實到人；長沙鎮還沒將工作做細、做實，出現全縣第一例違規焚燒秸稈的案例。督察中，全縣共發現著火點5處，其中：長沙鎮2處、岔河鎮2處、豐利鎮1處。

二、按照考核辦法嚴格實施經濟獎懲

今年，全縣秸稈禁燒與綜合利用工作，省里在秸稈綜合利用推進縣項目安排了扶持資金330萬元，縣鎮兩級財政也安排了400萬獎補資金，應該說，各級財政支持的力度前所未有，做好秸稈禁燒與綜合利用工作不僅是我們每一位黨員干部工作忠于職守的體現，而且還能給我們帶來經濟上的實惠。但這份實惠也不是容易得到的，必須嚴格按照考核辦法，動真碰硬

1．禁燒工作組織管理實行百分考核，每減少1分扣除考核獎的10%。

2．禁燒工作成效以各級巡查發現的著火點實行倒扣考核獎的辦法進行考核。對被國家衛星監控到的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(區)禁燒工作成效考核獎總數的5%；被省發現的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(區)禁燒工作成效考核獎總數的3%；被市發現的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(區)禁燒工作成效考核獎總數的2%；被縣巡查發現的秸稈焚燒火點，每點次扣除該鎮(區)禁燒工作成效考核獎總數的1%。

3．考核實行百分制，90分為合格,每增（減）1分，獎（罰）獎補資金的1%，考核得分低于80分（含80分）的，不享受獎勵。

三、按照違反禁燒規定嚴肅實行責任追究

在秸稈禁燒期間，對工作不重視、措施不力、失職瀆職，導致違規焚燒秸稈行為發生的，縣秸稈禁燒與綜合利用工作領導小組辦公室將根據焚燒發生數和所造成的影響，對有責任的領導和相關直接責任人員進行責任追究。

1．在鎮(區)所轄區域內每發現一個秸稈焚燒火點，并經查實的，有1個在全縣農業和農村工作綜合考核中的秸稈綜合利用專項考核(10分)中扣1分，扣完為止。

2．鎮(區)所轄區域內被督查組發現全縣第一例違規焚燒秸稈的，鎮政府(管委會)向縣政府作出書面檢查，并通過縣電視臺向全縣人民說明原因，作出整改措施承諾。

3．鎮(區)有30%及以上的行政村(居)或所轄區域內累計發生l0起及以上違規焚燒秸稈的，對鎮政府(管委會)進行通報批評，鎮政府(管委會)主要領導向縣委、縣政府作書面檢查，對分管領導進行誡勉談話。

4．因工作失職，造成村(居)轄區域內大面積秸稈焚燒，焚燒火點在3個以上的，包組村干撤職；焚燒火點在5個以上的，村支部書記撤職，村主任按有關程序予以罷免；焚燒火點在7個以上的，包村干部停職，兩年內不得提拔使用。

5．機關、事業單位工作人員本人及其家屬直接參與違規焚燒秸稈的，依據有關規定給予相應處理。

6．因焚燒秸稈，造成林木或莊稼毀壞、引發火災、大面積污染環境，情節嚴重、觸犯法律的，移交司法機關處理，同時追究所在村、鎮（區）有關領導的紀律責任。

7．凡因焚燒秸稈被上級領導批評或新聞媒體曝光的，給如東整體工作和如東形象造成負面影響的，村支部書記撤職，村主任依法罷免，對包村干部給予行政警告處分，分管領導進行誡勉談話。

8．對縣督查組因工作失職，督查未能發現焚燒秸稈行為，而被縣領導巡查發現或群眾舉報的，對督查組實施通報批評。

9．貪污、挪用、截留農村秸稈綜合利用有關經費的，根據有關規定，給予紀律處分。

第三篇：縣委書記在全縣沼氣建設現場會上的講話

縣委書記在全縣沼氣建設現場會上的講話

同志們：

今天這個會議非常重要。個沼氣池建設是今年項重點工程的重中之重，縣委、縣政府非常重視。這次全縣沼氣現場會的主要任務是，認真總結××年沼氣建設的基本經驗和做法，安排部署××年沼氣建設，動員全縣上下再次掀起沼氣建設的新高潮。為了開好這次會議，農業局以及有關鄉鎮在會前做了大

量的準備工作。首先，我們利用大約兩個小時的時間參觀了南唐的樊店和符冊、里砦的張橋、唐興的北壽城四個點。同時，我們又對去年的沼氣建設補助款進行了現場兌現。剛才，唐興、里砦、南唐先后就他們的具體做法作了很好的發言。目的就是要讓大家身臨其境，看一看他們是如何干的，干的怎么樣，有哪些經驗，相互學習，相互交流，相互借鑒，加快推進我縣的沼氣建設步伐。

隨后，鄭縣長還要做重要講話。下面，我先講三個方面的問題：

一、關于去年沼氣建設的基本經驗和做法

××年是我們在沼氣建設上取得輝煌成績的一年。全縣累計建設沼氣池個，占到全縣農村戶數的，產氣率達到了以上，取得了良好的經濟效益、生態效益和社會效益。一年建設一萬個沼氣池，在全省首開先河，在全國也極為罕見。為此，我們受到了省、市的表彰獎勵，市里還在我縣召開了現場會。取得這樣的成績，得益于縣委、縣政府的科學決策和正確領導，得益于各鄉鎮和農業局的真抓實干和不懈努力，得益于基層干部和基層技術人員的無私奉獻和艱辛工作。在去年的工作中，涌現出許許多多感人事跡和先進典型。南唐、橋上、里砦，堅持速度與質量并重，在全縣一路領先，做出了榜樣；南梁、王莊、中衛、西閆，趕進度，抓標準，實現整體推進；唐興、隆化、澆底，克服不利因素，采取有效措施，積極完成任務；王存良、李向陽、張青喜、侯華峰、姚觀發、鹿清秀、程俊杰等同志身先士卒，刻苦鉆研，成為推動沼氣建設的急先鋒。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

總結去年的工作，我認為，我們的主要經驗就是，敢于突破，勇于創新，對癥施治，在沼氣建設不同的階段，較好地解決了困擾群眾的“想干而不敢干，敢干而不會干，會干而無錢干，重進度而輕質量，重建設而輕管理”等五個方面的關鍵性問題。

⒈注重宣傳引導，著力解決群眾“想干而不敢干”的問題。沼氣池建設在我縣是一個新生事物，尤其是一年要上個沼氣池，許多干部群眾都有很大的顧慮。為此，我們采取了三方面的措施：一是全方位宣傳發動。通過廣播、電視、報紙、傳單、板報等多種形式宣傳沼氣建設的好處和意義，做到了家喻戶曉，人人皆知。二是走出去參觀學習。縣上和各鄉鎮多次組織有關人員到外地實地參觀，學習取經，拓寬了視野，提高了認識。三是多層次示范引導。各鄉鎮都確立和培育了自己的典型，通過成功的示范引導，激發了群眾的建設熱情。

⒉注重技術培訓，著力解決群眾“敢干而不會干”的問題。我們狠抓了農技推廣人員、鄉村干部、技工隊伍、沼氣戶四個層面的技術培訓。農業局選拔個沼氣建設骨干赴太原進行培訓，并以這人為依托培訓技術人員余名，成為全縣沼氣建設的主力軍。各鄉鎮在技術上也都采取了很好的措施。我們還通過“一個技工帶動一戶農民”、“以建帶訓”的辦法，每建成一個沼氣池，也就帶會了一個熟練掌握沼氣建設技術的明白人，確保了“建成一戶，成功一戶，收效一戶”。組織專門人員進行的秸桿沼氣復合菌實驗獲得成功，攻克了“無糞也能產沼”的技術難關。

⒊注重技物配套，著力解決群眾“會干而無錢干”的問題。我們采取爭取國家項目投一點，協調金融部門貸一點，縣鄉村千方百計貼一點，群眾力所能及籌一點的辦法，構建了群眾自籌、項目帶動、政府補貼與金融貸款多管齊下的多元化籌資融資機制，僅縣財政就拿出了萬元用于補貼，較好地解決了農村沼氣建設“錢從何處來”的問題。

⒋注重跟蹤檢查，著力解決群眾“重進度而輕質量”的問題。去年，我們在通過加強督促檢查、召開現場會議、進行排隊通報等多種方式解決沼氣建設進度緩慢問題的同時，嚴把池型選擇關、規劃選址關、材料供應關、施工驗收關四個關口，保證了建設質量。

⒌注重機制創新，著力解決群眾“重建設而輕管理”的問題。我們健全完善了縣沼氣協會、鄉鎮沼氣管理站、農村沼氣服務站三級管理服務網絡，健全完善項目檔案，全程跟蹤，動態管理，建立了從上到下、全面覆蓋的長效管理機制。著力抓好“一池三改”，堅持把沼氣池建設與全縣無公害蔬菜基地相結合，與發展農村養殖也相結合，與庭院經濟相結合，既拆除了農民群眾的“土爐子”，又豐富了“菜籃子”，還鼓起了“錢袋子”。

二、切實提高認識，增強抓好沼氣建設的自覺性、主動性和開創性

去年，我們完成了個沼氣池，今年還要一鼓作氣再完成個。也許有些同志說我們已經完成了個沼氣池，是一個很了不起的成績，今年是不是可以略為緩一緩了。但是，我在這里要明確告訴大家的是，今年的個沼氣池不僅要不折不扣地完成，而且要比去年的進展速度更快，建設標準更高。原因有三，也就是我要談的認識問題。

⒈沼氣建設中央、省、市極為重視，是新農村建設的有效抓手。當前，全國農村沼氣建設已經進入一個新的發展階段，由過去的試驗示范階段轉到大規模的技術推廣和工程建設階段，黨中央、國務院和省市對農

村沼氣建設高度重視，把農村沼氣建設作為全面建設小康社會、改善農村生產生活條件的“六小工程”之一，中央財政支持力度不斷加大。溫家寶總理指出：“發展農村沼氣，是一項很有意義、很有希望的公益設施建設，要積極穩妥地推進這項工作”。黨的十六屆五中全會提出，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，建設社會主義新農村，要“大力普及農村沼氣，經濟發展適合農村特點的清潔能源。”今年的國務院工作報告中明確提出，要“積極開發新能源和可再生能源”，“國家基本建設投資和國債資金，要重點支持農田水利、生態建設、中低產田改造、‘六小工程’、旱作節水農業及縣鄉公路建設等。”我們必須緊緊抓住國家支持農村“六小工程”、城市支持農村等政策機遇，充分借鑒成功經驗，把農村沼氣建設與新農村建設結合起來，依托沼氣建設，切實改善村容村貌，進一步提高農民生活質量，加快推進社會主義新農村建設。

⒉建設個沼氣池是縣委、縣政府向全縣人民的莊嚴承諾。大家要強化兩個觀念。一是大局觀念。農村沼氣建設是為農民辦實事的民心工程，是促進農業增效和農民增收的富民工程，是改善農村環境衛生質量的清潔工程，是發展循環農業的生態工程。所以，在今年的經濟工作會議上，縣委、縣政府把個沼氣池建設列入項重點工程之中。承諾就要踐諾。這事關縣委的形象，事關政府的信譽。因此，在這件事上我們沒有任何退路，只能辦好，不能辦砸。二是要強化任務觀念。××年全縣建設沼氣池個。任務分別為：南梁個，隆化個，中衛個，唐興個，王莊個，里砦個，南唐個，橋上個，澆底個，西閆個。下達給各鄉鎮的任務必須保質保量完成。最近一段時間，我和農業局的同志到下面調研的時候，了解到大家對一下子完成個任務都有點頭皮發麻、腦袋發脹。為了便于開展工作，完成任務，充分調動大家的積極性，在全縣盡快掀起一個建設高潮，我考慮把個沼氣池的任務分成兩個，也就是分成兩個階段或者說是分成兩個批次來進行。第一個階段，從現在起到月底，個土方任務全部完成，澆注任務完成個以上，××年的各種不能正常產氣的沼氣池要全部達到正常使用標準，時間安排上，月底全部啟動，月底完成個土方任務，月底完成個土方任務和個澆注任務；第二個階段，時間大致是從月初到月底，全部完成建池任務，時間安排上，月上旬土方任務全部完成，月底澆注全部完成，月份進入全面安裝階段，月底全部點火使用。這里，我要說明四點，一是這兩個階段不是孤立的，更不是截然分開的，兩個階段之間是穿插、重疊進行的。二是各鄉鎮在第一個階段超額完成的，計入下一個階段的任務。三是完成了第一個階段以后，并不是說全年的任務就不完成了，而是要繼續完成下一個個。四是這兩個階段在最后是要合二為一，對個任務必須全面完成，全部點火使用。我想這樣，有利于各鄉鎮統籌安排工作，調動大家的積極性，有些鄉鎮在第一個階段也許落下了步子，在第二個階段就可以迎頭趕上，不至于從開始到結束一直處于落后的位置上。我還要特別強調“一池三改”問題，今年新建的沼氣池“一池三改”率要達到以上，“兩改”控制在以內，所有沼氣池必須改，不改者視為驗收不合格，不給予任何補助。好范文版權所有

⒊我們有去年的良好基礎和今年的榜樣帶頭。去年，我們在完成個沼氣建設任務的過程中，積累了比較豐富的經驗，鍛煉了基層干部隊伍，培養了一大批技術人員，攻克了關鍵性技術難關，解決了制約性矛盾，我們沒有理由不比去年干得更好，干得更出色。特別是今年，唐興、里砦、南唐已經為我們做出了榜樣。大家已經深入實地進行了參觀，又聽了他們的介紹，想必對他們的經驗和做法也已經有了一個直觀的感受和大概的認識。在這里，我想簡單談一下我的看法。我覺得，這三個鄉鎮的經驗，歸納起來大約有這么幾點：一是重視程度高。三個鄉鎮的主要領導對沼氣建設都是非常重視，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，包片干部和包村干部蹲點抓，機關全體人員合力抓的良好局面，真正把沼氣建設做為了當前一項中心工作去抓。二是行動步伐快。他們堅持早動手，早安排，通過深入細致的調查，摸清了底子，掌握了情況，開局良好，進展順利，從而把握了主動，贏得了先機。一步主動，則步步主動，為今后的工作打下了堅實的基礎。三是示范力度大。這三家都精心選擇了自己的重點村和示范點。像我們今天參觀的幾個點，就是他們要著力培育的典型，他們的決心都很大，要打造成全縣、全市乃至全省的精品工程。這幾個點的特色都非常鮮明，樊店突出區域發展，規模連片；符冊把沼氣建設和養殖業緊密結合，扶持力度大，村里每池補助達到元；張橋工作扎實，整體推進，并且準備上一個立方以上的大型沼氣池；北壽城的沼氣建設，和新農村建設同步考慮，同步進行。四是措施辦法硬。南唐把沼氣建設作為一把手工程，任務進行了層層分解，尤其是作到了跟蹤服務，有問題及時解決。里砦通過采取抓鞏固，示范帶動；抓培訓，技術互動；抓重點，全面啟動的辦法，使全鎮的沼氣建設邁上了一個較高的起點。唐興今年的決心非常大，辦法比較活，標準比較高，特別是他們采取了強有力的行政推動措施，獎優罰劣，效果明顯。好范文版權所有

著名足球教練米盧，想必大家都知道，他有一句非常有名的話，叫：“態度決定一切”，我非常贊同，講的就是認識問題。我覺得，干不干是態度問題，干成干不成是能力問題，干好干不好是水平問題。說實話，我在翼城工作了年時間，絲毫不懷疑大家的能力和水平，我只是有些擔心大家的態度問題，也就是認識問題。結合以往開展農村工作的經驗，我有四點很突出的體會，也就是四句話：

第一句話叫大干困難不大，小干困難不小。沼氣建設同其它農村工作一樣，涉及千家萬戶，開展起來是有一定的困難，但真正大干起來了，反而并不困難。去年，我們一下子上了個沼氣池，張書記、鄭縣長都非常重視，各鄉鎮競相發展，財政扶持有專款，管理服務有專車，能源中心的工作抓起來非常順利。如果數目非常小，僅限于項目實施，工作抓起來則這難那難，能源中心沒經費，沒地位，項目實施也阻力很大。所以我說大干困難不大，小干困難不小。好范文版權所有

第二句話叫認識是前提，領導是關鍵。看一看去年各鄉鎮沼氣建設的發展，平川有南唐，山區有橋上，成為全縣學習的標兵；今年又有唐興、里砦、南唐走在了前頭，他們能夠打開工作局面，并取得規模化發展，很重要的因素就是他們的認識到位，領導重視。唐興的發展更加印證了這一點，去年，他們做得不太好，但今天卻成了排頭兵，這說明了什么？說明了干成任何一件事，關鍵在認識，關鍵在領導，認識上去了，領導真正抓了，沒有干不成的事。

第三句話叫只有落后的干部，沒有落后的群眾。沼氣發展的好壞，不在群眾積極不積極，而在領導積極不積極，只要領導積極了，干部先干了，群眾就會跟著干。

第四句話叫干成事都是經驗，干不成事凈是理由。同樣是介紹情況，凡是干得比較好的地方，他的一、二、三、四都是經驗，而干得相對比較差的地方往往是這理由，那理由，光看到客觀困難，而不從主觀上查找原因。

總之，大家要切實提高思想認識，把沼氣建設作為當前工作的重中之重，思想上重視起來，行動上積極起來，增強抓好這項工作的自覺性、主動性和開創性。

三、幾點措施和要求

今年個沼氣池是一個剛性目標，不能動搖，必須集中精力，埋頭苦干。今天已經是月日了，根據歷年來的情況看，我縣從月日開始，就要陸續進入夏收大忙季節了。而且夏收、伏耕、伏播之后，又面臨雨季到來。因此，從現在開始到月日余天時間，是沼氣建設的黃金時期。各鄉鎮要緊緊抓住這天寶貴時間，倒排工期，倒計工時，科學規劃，統籌安排，確保進度。

⒈立即進行宣傳發動。一是通過召開會議進行發動。各鄉鎮要在本月內召開沼氣工作專題會議，進行安排部署，使這項工作盡快啟動。二是利用媒體宣傳發動。通過典型示范算賬對比，大力宣傳沼氣新技術和由其帶來的巨大經濟、社會、生態和政治效益，充分調動廣大農民群眾發展農村沼氣，建設新農村的積極性。三是采取措施廣泛動員。把沼氣建設作為開展第三批黨員先進性教育活動的一項重要內容。實行鄉鎮機關干部包村責任制。各鄉鎮要樹立主動精神和責任意識，調動一切可以調動的力量，挖掘一切可以挖掘的潛力，努力形成你追我趕、爭先建設的良好局面。

⒉以突出質量和效益為前提，提升發展速度。一是嚴格標準，從嚴把關。必須嚴格執行國家農村沼氣建設的各項技術標準，從設計、施工、操作、檢查和驗收等方面都嚴格把關，在標準執行上只能提高，不能降低，確保建一戶、成一戶、用一戶、帶一片。二是繼續抓好技術培訓。通過去年和今年年初的培訓，我縣的建池技術隊伍得到了充實，建池質量也有了明顯的提高，技術隊伍建設取得了一定的成績，還要繼續抓下去，真正建立起一支過硬的、無論是數量還是整體素質都與當前形勢發展相適應的建池技術員隊伍。同時，通過發放技術資料、舉辦技術講座等形式向廣大農民普及沼氣使用常識。三是要建立質量獎懲機制。農民出錢建一個沼氣池不容易，千萬不能因為質量問題讓他們吃虧受損，挫傷他們的建池積極性。技術員建池要在堅持持證上崗的基礎上實行“三包”，即包建池、包維修、包賠償，解除建池農戶的后顧之憂。四是建立健全管理服務體系。要建立縣、鄉、村、戶四個輪子一起轉的管理機制，形成縣有能源中心、鄉有服務站、村有技能工、戶有操作員的技術服務體系。堅持“誰建設、誰使用、誰負責、誰管理”的原則，明確責任分工，做到責任到戶到人，村村有專人管理，戶戶會操作使用，確保建一個，成一個，用一個，避免病態池、問題池的出現。所用灶具一律要有統一的正規的供貨渠道，以確保灶具質量。

⒊突出畜牧養殖，確保沼氣池持續利用。去年，在我們建成的沼氣池中有些沒有產氣，或者產氣不正常，最根本的原因不是沼氣池有什么問題，而在于沒有養豬、養牛，養殖業跟不上。所以在今年的沼氣建設中，各鄉鎮一定要把養殖業放在突出的位置上，和沼氣池建設同步考慮。全縣養殖業發展要配合沼氣工程建設，保證沼氣用戶年均生豬出欄頭左右。這是今年對各鄉鎮進行考核的一個重要方面。畜牧中心要制訂全縣養殖業發展規劃，加緊養殖業的發展速度，在技術上、政策上大力扶持沼氣用戶，實現養殖業的產前、產中、產后全方位的指導和服務。

⒋明確分工，明晰責任。今年，沼氣建設工作量大、任務重，縣、鄉、村三級干部要密切配合、三級聯動、抓住機遇、全面推進。縣政府繼續實行每建一個沼氣池財政補貼元的扶持政策。縣能源中心負責制定全縣沼氣建設規劃，協同鄉鎮負責全縣沼氣建設技術服務，做好農民技工、安裝技工的培訓工作，負責對全縣鄉鎮沼氣建設進行檢查督促，對全縣沼氣建設進度實行半月通報制度，統一調配管道、灶具安裝材料，負責沼氣池建成后的驗收工作。各鄉鎮負責本鄉鎮沼氣工程建設，確定一名副職專抓此項工作。鄉鎮沼氣站要把好建設的質量關，統一提供沼氣池的基礎用料（如：導氣管密封膠、進料管等），強化技術隊伍建設，成立精干的沼氣施工隊伍，負責“一池三改”沼氣池的建造、安裝及維修。畜牧中心在術上提供指導和服務；農行、信用聯社等金融部門要籌措專項小額貸款，幫助農戶解決資金問題；公安、交通等部門要為建筑材料、配套設施的運輸創造良好的條件，形成綠色通道；環保、安監、物價等部門要為沼氣建設提供相應的服務。

⒌立足新農村建設和發展發展循環農業，提升沼氣池綜合利用效益。以沼氣為切入點，調動農民積極性，發展循環農業，發揮綜合效益，這是農村沼氣建設的基本要求。要轉變“就能源建沼氣”的工作思路和方法，堅持“四個必須”。必須堅持和新農村建設相結合，必須堅持“一池三改”，必須堅持與高效農業技術相結合，必須堅持按照規模化、產業化的思路建設沼氣。在抓好戶用沼氣建設的同時，有條件的地方可以在大型養殖場搞大型沼氣工程，搞沼氣取暖、沼氣發電、沼氣治污等。

⒍要確保安全。沼氣安全，是人命關天的大事，是必須放在各項工作第一位要解決的問題，在思想上不能有絲毫馬虎，工作上不能有任何疏忽。無論在建設中，還是在后續管理及綜合利用中，都必須把安全放在第一位。一是要把沼氣建設的安全知識和操作要領，做成簡單明了的明白卡，張貼在每一戶沼氣戶家中顯眼的地方讓大家都明白應該怎么做，不應該怎么做，普及沼氣池日常管理和安全使用常識。二是每個村子都要確立一名副職村干部為安全員，專門負責安全問題，三是要要強化沼氣建設管理人員和技術人員的安全意識，做到安全施工。

⒎強化督查，嚴格獎懲，堅定不移地完成既定的建設任務。要繼續實行周報制度，每周五各鄉鎮都要將沼氣建設進展情況上報兩辦和農業局。為確保沼氣工程建設任務圓滿完成，縣上成立由兩辦督查人員組成的督查組，采取普查、抽查、交叉檢查、重點跟蹤等手段，對各鄉鎮沼氣建設進行督促檢查。縣上對各鄉鎮的工作進度半月進行一次排隊，在廣播、電視、報紙上進行公開通報。縣委、縣政府將組織人大代表、政協委員和有關職能部門進行兩次較大規模的檢查評比，對成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對完不成任務或在工作中徇私舞弊謊報數字的單位和個人通報批評。沼氣工程建設的評比結果作為年終考核的一項重要依據。

同志們，沼氣建設是利國利民、造福群眾的一件大好事，也是我們必須高度重視的一件大實事。希望大家站在執政為民的高度，作為落實“三個代表”的實際行動，拿出比去年更大的勁頭，千方百計，扎實工作，確保全面完成今年個沼氣建設任務。

第四篇：林州在全市沼氣建設現場會上的講話

在全市沼氣建設現場會上的講話

同志們：

今天，我們利用一個下午時間，在這里召開沼氣建設現場會。會前，大家現場參觀了桂林、原康以及臨淇鎮的幾個沼氣示范點。剛才，幾個鄉鎮、村又作了典型發言，張市長對下步全市沼氣建設作了安排，并代表市政府與各鄉鎮（街道）簽定了責任狀。下面，我再強調幾點意見：

一、正確認識我市沼氣建設面臨的新形勢

近年來，我市大力發展沼氣富民工程，沼氣建設發展勢頭較好，發展速度較快。截至目前，全市戶用沼氣池累計達到近3萬戶，10萬多農民用上了清潔能源，農村沼氣普及率達到12％。特別是100m3以上的大中型沼氣工程發展到151處，工程總量排全國第一，占全省總量的50％，占安陽市總量的90％。這些數字表明，沼氣建設成績值得肯定。從今天參觀的幾個沼氣示范點來看，沼氣建設取得了較好成效，得到了廣大農民群眾的普遍歡迎和社會各界的廣泛認同，成為當前得民心、受歡迎、農民受益最大的“民心工程”、“德政工程”。可以說，沼氣建設已經成為我市新農村建設的一大亮點。但實事求是地講，我市沼氣建設目前面臨的任務還非常艱巨。以沼氣國債項目建設為例，2007年省里下達我市的任務是2012座，按照省里“一池三改”建設要求，我們僅按要求完成了300多座，絕大多數不能達到省里建設要求，建設進度慢，質量標準低。特別是近期省里還要在安陽召開沼氣建設現場會，省、安陽市要求我們5月底之前必須完成工程總量的80％。如果不能按時完成任務，就會拖了整個安陽市的后腿。因此，各級各部門特別是各鄉鎮要清醒認識當前全市沼氣建設面臨的新形勢，不能僅僅滿足于目前的發展水平和發展規模，要切實增強緊迫感和壓力感，進一步加大沼氣建設推進力度，特別是加大“一池三改”工作力度，確保全年沼氣建設任務圓滿完成。

二、要把沼氣國債項目建設當作重點來抓

沼氣建設國債項目是國家為進一步改善農民生產生活條件、加快新農村建設的一項重要舉措，對于大力普及農村沼氣具有重要的示范帶動作用。沼氣建設作為一項富民工程，應該說，經過多年來我們的不斷支持引導，建設戶用小型沼氣池已成為很多農民的自覺行動。但從目前沼氣推進的實際進度看，建設的重點和難點主要集中在沼氣國債項目的實施上。今年的沼氣國債項目建設資金已經全部劃入我市帳戶，各鄉鎮完成任務并經過驗收合格后，就能全部兌現到位。可以說，國債項目完成得如何，直接影響到上級部門下一步對我們項目規模和投資力度的安排。因此，各鄉鎮、村必須把實施好國債項目作為沼氣建設的頭等大事來抓，放到重要位置，采取綜合措施，加大“一池三改”推進力度，確保圓滿完成省、安陽市下達我市任務。

三、切實加快沼氣建設的工作推進

現在已是五月，隨著外出務工人員的逐漸返鄉，麥收前的這一段空閑時機，正是建設沼氣池的黃金季節，各鄉鎮、村要抓住時機，精心籌劃，全面發動，進一步加快沼氣池建設步伐。一是繼續堅持黨政一把手對沼氣建設工作負責制。能否按時完成沼氣任務，關鍵在領導。各鄉鎮黨政一把手要切實擔負起第一責任人的責任，親自部署，精心組織，統籌安排，主管副職要責無旁貸，切實把這項工作抓到實處。二是要切實加快建設進度。現在距月底只有20天時間，各鄉鎮要抓住當前有利時機，對目標任務進行再分解、再細化、再落實，對建池數量進行再核實，對群眾進行再動員，采取強有力的措施，迅速掀起建池高潮。年底，市政府將把沼氣建設作為對各鄉鎮目標考核的一項重要內容，嚴格進行檢查驗收，綜合考評。三是需要市直部門協調配合的，由張市長牽頭協調，確保責任到位、組織到位、措施到位。

四、切實加強管理，確保更好發揮作用

過去，我們也搞過沼氣建設，但由于經驗不足，使得沼氣建設半途而廢，造成了不好的影響，部分村還有一定的抵觸情緒。對于廣大農民群眾而言，修建沼氣池，是希望能切實帶來實實在在的效益。但如果技術不過關，變成“豆腐渣工程”或“半拉子工程”，不但群眾會失去建池的積極性和主動性，而且會造成不好的連動反應。因此，我們在加快沼氣建設的同時，必須切實注重對沼氣池的質量管理和技術服務，確保沼氣池建成后能發揮更大、更好的作用。一方面要切實加強沼氣建設的質量管理。各鄉鎮、村必須牢固樹立“質量和安全高于一切”的觀念，堅決糾正“重數量輕質量、重速度輕效益、重建設輕管理”的做法，切實加強管理，規范建設。各鄉鎮對沼氣建設質量要切實負起責任，經常性深入建池農戶，搞好技術服務和質量管理。另一方面要確保沼氣池建成后的用氣安全等后續管理。在這方面，農業局、各鄉鎮要切實負起責任，加強對沼氣池建設的技術指導和服務，確保不出任何安全事故，切實把這項實事辦實辦好。

五、統籌抓好農口幾項工作

剛才，張市長已對農口中藥材種植、畜牧業發展、河道采沙治理整頓等幾項工作進行了具體安排部署。這些工作有的需要在近期內完成，有的需要堅持不懈地加快推進。希望各鄉鎮按照張市長要求，認真抓好落實。今天各鄉鎮長都在，借這個機會，我再強調一點的是，隨著天氣逐漸升溫，汛期即將來臨，今天已是5月11日，5月15日全市就要開始防汛值班，希望大家切實引起高度重視，提前做好汛前的各項準備工作，為今年乃至今后的雨季防汛打下良好基礎。

總之，這次會議，既是現場會，也是推進會。希望各鄉鎮在這次會后，迅速掀起沼氣建設新高潮，全面加快各項工作推進，確保年初確定的各項工作目標如期實現。

第五篇：書記在市委一屆九次全會上的講話

書記在市委一屆九次全會上的講話

會、中央經濟工作會議和全省經濟工作會議精神，動員全市各級黨組織和干部群眾，堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀的要求，搶抓機遇，決勝“十五”最后一年，加快趕超步伐，全面并力爭超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，進一步鞏固當前大發展、快發展的好勢頭，為池州順利地進入“十一五”、實現發展的新跨越打下堅實的基礎。我根據市委常委會研究的意見，講四個問題。

省委的決策部署，圍繞市委一屆七次、八次全會確定的目標任務，團結帶領全市人民搶抓機遇，開拓進取，全力推進加快發展、強市富民的各項工作，全市經濟社會繼續保持了持續快速健康發展的良好勢頭。回顧過去的一年，在經濟增長上，首次實現了兩位數增速，工業經濟總量擺脫了長期處于全省墊底的位次；在基礎設施建設上，全市人民期盼已久的沿江高速公路、合銅黃高速公路和銅九鐵路已經開工建設；在城市建設上，清溪河綜合治理工程全線動工，南外環繞城公路開工建設，城市面貌日新月異。與此同時，各項社會事業也取得了長足發展，人民生活水平進一步改善，黨的建設、精神文明建設、民主法制建設進一步加強，全市社會政治穩定。經濟、社會發展取得的重要進展，是省委、省政府堅強領導的結果，是以市委為核心的市級各領導班子共同努力的結果，是全市廣大干部群眾團結拼搏的結果。這樣的喜人態勢，將進一步增強全市上下加快發展的信心和決心，激勵全市人民在新的征途上邁開更大的步伐。

1、積極推動科學發展觀的貫徹落實，完善和豐富發展思路。市委常委會始終把學習貫徹“三個代表”重要思想和樹立落實科學發展觀作為首要政治任務來抓。新年伊始，市委中心組第一次學習會安排的內容就是學習和貫徹科學發展觀，這樣的專題學習研討活動，全年共組織了三次；為了促進各級領導干部加深對科學發展觀的理解和運用，先后采取多種形式舉辦了專題講座和培訓班；結合開展農村“小學教”，推動科學發展觀的學習貫徹活動向基層和農村黨員干部延伸；加強對池州生態優勢和走新型工業化道路的研究和宣傳，引導各地各部門牢固樹立生態經濟示范區更要注重全面協調可持續發展的意識。通過一系列的學習宣傳貫徹活動，科學發展觀在池州逐步深入人心。

為推動科學發展觀的落實，市委一屆七次全會認真分析池州發展面臨的形勢，按照科學發展觀的要求，提出堅持加快發展不松勁，繼續推進大開放、大開發戰略，進一步唱響大發展、快發展的主旋律。在加快發展過程中，我們要求既要重視發展的速度，又要重視發展的質量；既要加快推進工業化、城市化，又要統籌城鄉協調發展；既要注重經濟的發展，又要注重社會事業同步發展。這些意見得到了很好地貫徹落實。全市各地按照市委的要求，深化發展思路，強化發展措施，各項工作不斷取得了新的進展，生態立市、工業強市、旅游興市戰略得到了全面推進，物質文明、政治文明、精神文明、生態文明建設得到了全面發展。

2、在宏觀調控中加強和改善經濟工作，著力保持經濟快速增長。順應新一輪快速增長的大趨勢，實現兩位數增速，是年初七次全會確定的戰略目標。圍繞實現這一目標，我們繼續推進招商引資年活動，加強領導干部對重點招商項目的聯系、協調，每季度召開一次現場推進會，對招商引資目標強化考核和督查，保持了強有力的招商引資工作態勢。精心組織重大招商活動，先后組團赴粵、港、魯以及歐洲、南非、澳大利亞等地招商，舉辦了皖魯暨韓國實業人士九華山交流聯誼會。在利用外資、僑資上取得重要進展，海華工業園項目、比利時祿思偉項目成功落戶池州。全年招商引資實際到位資金35億元以上。的支撐點和助推器，抓好池州海螺、大電廠等工業大項目建設，力促國風、韋確、英格瓷、東方鈣業等資源加工型企業達產達效。繼續深化企業產權制度改革，推動上海埃力生公司與池州有色公司重組。認真研究中小企業發展問題，出臺扶持和加快中小企業發展的政策措施，努力使中小企業成為新的經濟增長點。

認真落實中央1號文件，抓好取消農業稅附加、發放糧食直補資金和糧種補貼、降低農業稅稅率等政策落實工作，大力推進農業結構調整，繼續實施生態家園富民工程，促進農民增收，全市農村經濟平穩增長，農民人均純收入增幅，產生了一定影響，4月份以后，全市部分主要經濟指標一度出現了下滑的跡象。我們及時召開市委一屆八次全會和市委常委擴大會議，分析形勢，研究對策，要求各地各有關部門做好應對工作，及時解決土地供求緊張、企業流動資金緊缺等經濟運行矛盾，認真解決經濟增長點和財源結構單一問題，大力推進經濟結構調整，堅持做到發展的思路、目標、決心、力度“四個不變”。全市經濟繼續保持了快速增長的強勁勢頭。XX年，全市GDP達到90億元，增幅13%以上，工業增加值、財政收入、引進省外資金、外貿進出口額等主要經濟指標增幅進入全省前列。

3、把做好基礎性、長遠性工作擺上重要位置，著力增強大發展、快發展的后勁。在抓好即期增長的同時，我們注重抓好長遠發展。謀劃并啟動省“861”行動計劃池州工程，編排了171個項目，規劃總投資1200多億元，推進五大產業、兩大經濟帶和六大工程建設，打造池州經濟發展的脊梁。出臺了實施意見，對重大項目做到實施一批、儲存一批、謀劃一批，為實現“十一五”乃至更長一段時間的持續進沿江高速公路、合銅黃高速公路建設，抓好銅九鐵路的開工，推進港口建設，積極做好長江大橋、機場的前期工作，加強對岸線資源開發的研究謀劃。抓好開發區、工業園區和柯村新區基礎設施建設。加快城市建設步伐，推動清溪河整治工程的實施，籌劃建設污水處理廠、垃圾處理廠等重點城建工程。

法》為契機，推動法制建設、依法行政，加強機關效能建設。建立經濟宣傳新聞通氣會制度，營造良好輿論氛圍。組織開展背街小巷治理和公廁改建，推進文明創建，提升城市形象。強化督促查辦，限期解決企業、客商反映的突出問題。

4、著眼于經濟、旅游、生態強市建設的整體推進，大力推動經濟社會全面發展。高度重視旅游業的發展，出臺了《關于推進旅游經濟跨越式發展的決定》；抓好《池州旅游總體規劃》修編工作，推進九華山建設和發展；加強區域間的旅游合作，加入了長三角旅游城市聯盟；加大宣傳推介力度，在北京、上海等地舉辦了池州暨九華山旅游推介會，邀請中央和省內外主流媒體制作了宣傳節目，成功承辦了池州·九華山杯XX年全國摩托艇錦標賽。，在全省率先召開生態市建設動員大會，積極申報并被列為“生態安徽”建設綜合示范基地市。同時，我們要求市直有關部門研究促進縣域經濟發展的政策措施，指導縣區抓好特色經濟發展，抓好旅游產業、綠色產業的培育壯大，抓好山區扶貧開發，促進各地均衡發展。

衛生、體育、廣播、電視等基礎設施配套建設。把圖書館、博物館建設列上議事日程，研究解決城區和農村學校布局問題，推進師專專升本和職業技術學院建設，促進民辦教育健康發展。重視重大疾病控制、傳染病防治、人口與計劃生育、科技等工作。

5、堅持群眾利益無小事，切實做好關系群眾生產生活的各項工作。堅持把就業和再就業作為解決人民群眾生活的根本途徑，多渠道開發就業崗位，全年新增城鎮就業崗位萬個。開展農村外出務工人員免費技能培訓，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。繼續抓好社會保障體系建設，社會保障覆蓋面進一步擴大。繼續推進廉租房建設，關注“菜籃子”工程，開展送溫暖、扶貧濟困活動。高度重視信訪工作，加強對信訪工作的領導，創新工作機制和方法，建立了領導下訪、信訪評議、仲裁裁決、法律援助等制度，調整充實信訪力量，配備了信訪專員。針對土地征用、房屋拆遷、企業改制等信訪熱點問題，加大信訪案件的調處力度，對原有色職工上訪、九華佛國陵園群體訪等重大信訪問題進行專題研究，組織專門班子駐點開展工作，有效地化解各類社會矛盾。

6、全面加強精神文明建設、民主法制建設和黨的自身建設，為加快發展營造環境、提供保障。以創建中國優秀旅游城市為抓手，推進城市文明創建活動，加強宣傳思想工作，加強未成年人思想道德教育，推進軍民共建“雙擁模范城”。加強人大、政協工作，開展了全國人大成立50周年、人民政協成立55周年紀念活動。加強和改進統戰、民族宗教和工青婦工作。加強對政法工作的領導，抓好社會治安綜合治理，推進社會治安防控體系建設。加強黨風廉政建設，深入開展反腐敗斗爭，重視從源頭上治理。堅持圍繞發展抓黨建，抓好黨建促發展，從思想、組織、作風、制度等方面全面推進黨的建設。在過去的一年里，我們還著重抓了人才工作。

開放的思想、發展的觀念還須進一步提升；對經濟社會生活中一些深層次矛盾和問題，特別是保證經濟又快又好發展的體制機制問題研究得還不夠深入；領導發展、服務發展、推動發展的能力還有待于進一步提高；保穩定、抓改革、促發展的方式方法還須進一步創新；少數地方和部門作風不實、落實不夠問題仍然存在；等等。我們將聽取委員和與會同志的意見和建議，加強對這些問題的研究，切實加以改進，把今后工作做得更好。

快發展的責任感和緊迫感

XX年是池州建市五周年，是完成本屆黨委政府任期目標和“十五”計劃任務的決勝一年，也是承上啟下的關鍵一年。從今年起的今后一個階段，將是池州加快發展的又一個關鍵時期。堅持用科學發展觀深化對這一關鍵時期的認識，進一步統一全市干部群眾的思想和行動，對于做好今年的工池州發展條件加快改善的時期，也是發展環境變化帶來嚴峻挑戰的時期。近幾年來，我們著眼于消除交通瓶頸制約，發揮區位優勢，彰顯城市特點，增

強競爭實力，著力加強重大基礎設施建設，池州發展的條件正在加快改善。沿江高速公路、合銅黃高速公路有望在明后兩年通車，銅九鐵路已經正式動工，省里又在規劃建設沿江城際鐵路，池州對外開放環境將發生重大變化，這有利于我們在更大的外部空間里謀求發展。但我們也要敏銳看到問題的另一面。當前，全國、全省整體上處于加速發展時期，區域經濟一體化趨勢加劇，經濟布局調整加快，中心城市間的競爭與互動勢頭迅猛，要素流動更加趨向經濟實力較強的地區。特別需要關注的是，沿江周邊各城市發展速度都很快，經濟實力和吸納、輻射能力都相對較強，隨著交通的改善，如果我們不超前謀劃，積極應對，池州可能面臨邊緣化。我們必須強化危機意識、發展意識、要素聚集意識、城市競爭意識、綜合實力意識，搶抓機遇，加快發展，努力保持池州在參與皖江經濟帶分工和競爭中的獨特優勢。

型的時期，也是國家宏觀調控進一步深化的時期。現階段，池州經濟轉型和結構調整的任務仍十分艱巨。在經濟結構層面，我市主要依靠資源加工項目培育和發展主導產業，招商引資的效率不高、成本較大；在社會結構層面，促進農民增收、農民轉移還沒有真正找到有效的辦法，城市功能配置和市民生活形態亟需大幅度提升；在體制機制環境方面，隨著改革面的擴大和深化，觸及的矛盾越來越多，維護穩定的難度越來越大；在經濟社會生活調節方面，我們更多地習慣于運用行政手段指導工作。

這些問題如果不盡快地解決，將直接影響池州發展的質量和速度，最終會影響池州全面建設小康社會的進程。在看到任務艱巨性的同時，我們更要看到當前國家宏觀調控也在深化和發展，這給我們解決上述問題帶來了重要機遇，而且是一項長期的機遇。

新一輪宏觀調控是黨和國家在新的發展時期實施對經濟工作領導的一項長期的政策措施，核心是推動科學發展觀的落實，目的是調整經濟結構、轉變增長方式，重點是推進改革的深化和體制機制的創新。我們一定要增強機遇意識，積極把握宏觀調控的趨勢，在適應宏觀調控中落實科學發展觀，在落實科學發展觀中實現池州的加快發展。

也是池州大步快進的時期。總體上看，池州總量小、實力弱、差距大的基本狀況沒有改變。XX年，全市GDP90億元，僅占全省2%；規模以上工業增加值15億元，占全省%；企業的主體地位不突出，全市只有海螺水泥一家企業利稅超億元；中心城市承載功能和帶動力較弱，城市化率只有27%。因此，今后幾年仍是池州打基礎、筑平臺的時期。但這一時期又正是池州經濟增長開始發力的階段。經過近幾年的建設和積累，目前，池州經濟增速已經達到13%以上，說明我們抓全局性長遠性戰略性骨干項目，帶動全市經濟提速的路子是對頭的，措施是有效的。近幾年來，我們連續保持強勁的投資態勢，共投入資金近百億元；今后三年內，我市仍能保持較強的投資態勢；特別是當前世界經濟形勢及發展趨勢總體上仍然是有利的，我國經濟形勢總體上是穩健的、成熟的、向上的。只要我們保持工作的連續性，抓住機遇，繼續推進招商引資、城市建設、重大基礎設施建設，加快沿江經濟開發、旅游經濟發展、非公有經濟發展，進一步提升基礎設施新平臺、產業發展新平臺、城市環境新平臺、體制機制新平臺，池州的發展就一定能邁開更大的步伐。

也是池州乘勢而上的時期。當前，安徽在搶抓機遇，奮力崛起，將完成小康社會起步階段目標任務的時間表由XX年提前到XX年，池州怎么辦，我們要作好回答。根據池州市情的特殊性，按照全面建設小康社會的要求，池州必須盡快走上追趕、跨越的發展路子，那就是：加快追趕步伐，爭取到XX年，至遲到XX年，人均GDP達1000美元，與全省同步實現小康社會建設起步階段目標；從“十一五”開始實現跨越發展，并逐步使GDP人均占有量和人居環境在全省居領先地位。實施追趕式、跨越式發展，關鍵在追趕階段。根據測算，從人均GDP看(按常住人口計算)，以XX年人均800美元為基數，按年均8%的增幅，XX年接近900美元，XX年可達到1000美元；從GDP總量看，以XX年全市90億元為基數，如果增長11%，XX年就能達到100億元，這個數字將比建市前增長近一倍。由此可見，只要我們保持不低于今年的發展速度，實現建市五年總量翻番并在“十一五”期間追上并超過全省平均發展水平是完全可能的。總量上百億，人均超1000美元，都是經濟發展的重要關口，只要我們到達這個平臺，池州就將進入一個較長的持續發展黃金期。

一方面，發展的基礎在牢固、速度在加快、質量在提升，另一方面，發展中也還有許多矛盾和問題需要解決，所面臨的競爭壓力也很大。總體上看，機遇與挑戰并存，潛力與壓力同在。我們既要敏銳看到國際國內宏觀經濟走勢繼續向好、池州經濟已進入發展的最好時期，從而增強加快發展的信心和決心；又要清醒看到當前的快速增長很大程度上是低水平、小基數所釋放出的后發效應、特別是池州經濟正處在轉型的關鍵階段，從而增強加快發展的危機感和緊迫感。立足當前，著眼長遠，全市上下務必始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，牢固樹立理性務實、堅韌不拔的科學態度，著眼于大發展、快發展，堅持速度與質量的統一，切實把池州的發展搞得更快更順更好，真正將一個充滿生機與活力的池州順利地帶入“十一五”，努力實現全市經濟社會發展的新跨越。

濟社會發展再上新的臺階

實現跨越，市委確定：

——XX年全市經濟社會發展的總體要求是：搶抓機遇，開拓進取，加快發展，強市富民，全面和超額完成市一次黨代會確定的奮斗目標，力爭實現建市五年經濟總量翻番，夯實基礎，再上臺階。

——XX年全市經濟社會發展的總的目標是：實施“11541”工程，力爭實現GDP100億元，財政收入10億元，固定資產投資50億元，招商引資40億元，外貿進出口總額1億美元。

11541”目標，必須堅持科學發展觀，繼續走生態立市、工業強市、旅游興市之路，統籌兼顧，整體推進，抓主抓重，帶動全局，努力實現經濟社會的加快發展、協調發展、持續發展、和諧發展。

展。的招商引資工作，要堅持以工業化為核心、以“861”計劃為龍頭、以大項目為支撐、以開發區和工業園區為平臺、以中小企業為基礎，努力實現新突破。市委決定，今年要作為全市招商引資的“項目推進年”，把項目建設的成效作為檢驗招商引資的直接標準。要進一步突出招商重點，緊緊圍繞促進工業、城建、交通領域的重大項目建設開展招商引資，力爭在引進大項目和利用外資上實現新突破。要進一步改進招商方式，提高招商質量。一要努力實現招商引資向招商選

1、加大投資和項目建設力度，推動經濟社會加快發資轉變，對技術含量低、污染重、成長性不強的項目要設置禁入門檻，對一些規模小、檔次低、產業鏈條短的項目在供地上要嚴加限制，重點選擇成長型、基地型、龍頭型、科技型項目進行招商；二要努力實現招商引資向招商增資轉變，促進落戶企業繼續追加投資，支持他們延伸加工鏈、產業鏈，發展配套產業，提高投資強度和土地利用率；三要努力實現招商引資結構由內資型向外資型轉變，把世界500強和日、韓、歐、美等地區的外資企業作為引資對象，提高招商引資的外向度；四要努力實現招商主體由政府向企業轉變、由單個企業向工業園區轉變，加快市經濟技術開發區、貴池民營工業園、青陽新型材料工業園、石臺鴻凌機電儀表工業園、東至大渡口經濟開發區和香隅化工園等工業園區建設。

項目。要強力推進電廠二期、海螺三期、比利時祿思偉耐火材料、埃力生有色等重點工業項目開工建設；要全力做好銅九鐵路開工建設的征地、拆遷工作，確保銅九鐵路池州段如期建成，同時促進合銅黃和沿江高速公路加快施工進度，超前規劃建設與兩條高速路口的連接公路；要加強城市重點基礎設施項目建設，盡快打通南外環和東外環，加快清溪河綜合治理、垃圾處理和污水處理等城建重點項目建設進度；要繼續加大旅游機場、港口、口岸、長江鐵路大橋、吉陽核電站以及林紙一體化、鉬礦資源開發等戰略性項目前期工作的推進力度。爭取今年池州海關通關。

推進經濟結構的戰略性調整。要強力推進工業強市戰略，緊緊抓住結構調整這根主線，全力推進“861”計劃池州工程的實施，加快重點產業的培育，進一步優化產業結構；要大力發展勞動密集型和技術密集型中小企業，進一步優化企業結構；要大力扶持優勢產品和潛力產品，進一步優化產品結構。通過結構調整，促進工業經濟進一步做大做強，增強核心競爭力。

入長三角，集中打好生態牌、九華牌、長江牌，加強產業、交通、旅游和勞動力市場對接，加快把池州建成長三角地區綠色農產品基地、旅游休閑“后花園”和優質勞務輸出基地；要緊緊圍繞長三角和其他經濟發達地區的產業和資本轉移，加強與皖江城市群的協作與對接，借助協作平臺，爭取在新一輪皖江開發中贏得先機；要積極應對入世后過渡期的新形勢，大力開拓國際市場，針對新的出口退稅政策，采取積極應對措施，不斷壯大外貿主體，優化出口結構，擴大進口總量，保持良好的外貿增長態勢。

城市帶動力不強、三產檔次水平不高、社會事業發展滯后等

2、著眼于增強綜合實力，推動經濟社會協調發展。的引擎作用，增強城市對農村的帶動能力、輻射能力和承載能力。當務之急是進一步拉開主城區框架，完善城市功能，推進組團發展，拓展城市空間。要抓緊修訂城市建設總體規劃和控制性詳規，通過規劃整合城市資源，帶動城市擴容，推進主城區和副城區的向心發展，實現資源共享、產業互補、設施共建、功能互補。主城區建設要繼續堅持實施重點骨干工程帶動成片開發的思路，重點推進杏花村景區、平天湖景區、火車站站前區和港口片區的開發。要切實抓好火車站站前區以及貴青公路沿線集鎮的規劃建設，帶動組團間城郊結合部的開發，加快組團間城市形態的形成。要繼續加大小區整治力度，進一步抓好城市綠化、亮化、凈化、美化工程，提升品位，努力把池州建成最適宜人居住、最適宜事業發展的山水園林式的生態旅游城市。

堅持以城帶鄉、以工促農、城鄉互動，統籌城鄉規劃建設，全面加快城鄉一體化步伐。

繼續實施重鎮帶動戰略，結合制訂“十一五”規劃，抓好市域、縣域和經濟重鎮布局規劃，優化城鄉空間結構和資源布局，促進生產要素向城鎮集中、現代文明向農村延伸。按照城郊一體化發展的思路，大力發展城郊型農業，加強農村基礎設施建設，促進城郊基礎設施對接聯網，加快城郊農村結構轉型。加快建立城鄉統一的就業服務體系，加強對農民的就業培訓，抓好勞務輸出，促進農村勞動力向城鎮轉移。繼續抓好中央關于“三農”政策的落實，按照省委的部署，全面取消農業稅。堅持走

農業產業化、農民專業化、經濟民營化路子，加快農業結構調整，推進適度規模經營，發揮生態優勢，大力發展面向長三角等東部發達地區的綠色無公害有機農產品，促進農民持續有效增收。不斷加大扶貧開發力度，繼續實施整村脫貧工程。

建中國優秀旅游城市為主抓手，積極實施“大九華、大旅游、大產業”戰略，進一步完善促進旅游業發展的領導體制和工作機制，努力在全市形成圍繞旅游辦交通、圍繞旅游做文化、圍繞旅游建城市、圍繞旅游興產業的新格局。要充分發揮九華山的龍頭帶動作用，促進九華山與各縣區旅游板塊的整合，尤其是促進同牯牛降與升金湖生態旅游板塊的整合，努力形成池州大旅游的獨特優勢，推動池州旅游業朝著世界級旅游勝地的目標不斷邁進；繼續推進九華山旅游股份上市，加強旅游招商工作，促進旅游投資多元化；加快旅游基礎設施建設，重點是提高池州、青陽和柯村新區的旅游接待服務能力。各縣區都要強化旅游經濟意識，促進縣城建設、交通建設以及商貿物流等業態向旅游服務型轉化，創建良好的生態旅游環境和人居環境，努力使池州成為皖江地區依托旅游聚集人流、物流、資金流、信息流的重要區域。

程建設力度，加快中小學危房改造、市縣疾病控制中心、縣鄉醫院、農村市場、社區服務、公檢法基礎設施等項目建設步伐。積極支持池州師專專升本，加快池州職業技術學院主校區建設和專業建設。推進主城區文化、體育、衛生、教育資源的整合，突出抓好市級文化藝術中心、體育中心、青少年活動中心、圖書館、博物館的規劃建設，加快完善中心城市社會公益事業功能，進一步擴大市級廣播電視有效覆蓋。加大農村教育、衛生、廣播電視等方面的投入，改善鄉村醫療條件，積極推進新型農村合作醫療試點，逐步完善疾困農民醫療救助制度。各級政府都要積極研究建立加大對社會事業投入的機制，支持社會事業加快發展，努力實現全市經濟社會的同步協調發展。

力。加快國有企業改革攻堅，確保今年底前全部改制到位；鼓勵民營企業加快制度創新、技術創新、管理創新和企業文化創新，促進民營經濟加快發展；推進投融資體制改革，通

3、進一步優化發展環境，促進經濟社會持續發展。過轉讓特許經營權、資產經營權、收費權、土地使用權等各種形式，盤活存量資產，特別要注意引進國外資本和社會資本參與重要基礎設施項目和社會事業建設，積極推進農村金融體制改革；加快政府管理體制改革，推進政府職能轉變；積極推進事業單位改革，改進對經濟社會的服務。實現持續發展要有人才資源作支撐。要深化干部人事制度改革，優化人才工作機制，努力創造拴心留人的環境，支持人才干事業，鼓勵人才干成事業，幫助人才干好事業，充分調動各類人才在池干事創業的積極性、主動性、創造性。要進一步優化服務環境，推進行政許可法的實施，開展新一輪的審批制度改革，堅持審批項目減項、放權、授權三管齊下，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率。要圍繞打造效能型機關，進一步推進思想解放，針對部門、單位服務環境上存在的突出問題，從解決思想認識問題入手，開展專題討論、專項整改活動，切實增強機關干部的服務意識和責任意識，真正做到個個代表池州形象、人人都是投資環境。

支撐能力。要處理好項目建設與資源利用和生態保護的關系，走出一條獨具池州特色的可持續發展路子。建設“生態池州”是一個具有特殊意義和特殊要求的發展任務，也是高難度的發展任務。

要堅定不移地以建設節約型社會為目標，以促進環境保護、資源節約為重點，以發展循環經濟為途徑，嚴格產業發展定位，大力發展那些科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的項目；要按照人居環境和自然環境相協調的要求，大力推進生態鎮、生態村建設；繼續推進生態家園富民工程，大力發展生態經濟、循環經濟；要強化環境監管，今后在項目引進時必須嚴格執行環境影響評價制度，防止在重大項目建設中出現大的生態破壞；切實抓好工程建設后的生態恢復，加快生態景觀建設，努力實現經濟效益、生態效益、社會效益相統一、人與自然相適應。

非金屬礦等優質礦產資源整合問題，從規劃、政策、監管、準入等配套措施入手，限制和取締粗放開發、分散開發等低水平開發，建立打破行政區劃、按市場化配置資源的開發機制，促進優質資源向優勢企業集中，實現資源的集約化開采、規模化加工、生態化利用；要結合打造沿江產業帶，統籌考慮長江岸線資源開發問題，嚴格控制尚未開發的岸線及腹地，確保岸線資源優質優用，對要求建港占用優良岸線的的投資項目要規定最低泊位等級和投資強度，同時推進港口綜合利用。要積極推進品牌整合，突出抓好旅游品牌、名優農副產品品牌的整合，充分發揮名優品牌的效應，帶動資源規模開發，形成具有競爭力的優勢產業和拳頭產品，實現經濟效益和社會效益的最大化。

4、堅持以人為本、關注民生，促進池州和諧發展。

問題。要從群眾最關心、最需要的問題入手，抓好就業和再就業以及弱勢群體的住房難、就醫難、子女上學難問題，保證他們有收入、有房住、有飯吃、有病能治、子女能上學。加強社會保障體系建設，進一步擴大養老保障覆蓋面，切實做好失業人員和靈活就業人員社會保障工作，認真研究解決失地農民就業和社會保障問題，同時

推進農村醫保和社保工作，讓更多的群眾享受改革發展帶來的實惠。要維護好人民群眾的合法權益，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，重點解決當前在土地征用、房屋拆遷、企業重組改制過程中損害群眾利益的問題。要采取行之有效的措施，促進農村貧困戶和城市低收入家庭增收，逐步實現全市人民的共同致富。

和城市文明創建工作。要把城市文明創建與城市管理緊密結合起來，以文明創建活動的深入開展促進城市管理水平的提高，以加強城市管理促進城市文明程度的提升。力爭今年底池州創建中國優秀旅游城市通過驗收，達標掛牌。要按照黨委政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的要求，切實加強社區建設，有針對性地拓展市民群眾急需的服務項目，增強對市民群眾的感召力、親和力和凝聚力。認真抓好人口與計劃生育工作，提高全體市民的人口素質。深入推進創建文明行業、文明社區、文明單位活動，大力發展健康向上的街道文化、社區文化、校園文化和企業文化，倡導科學、文明、衛生的生活方式，提高全社會的文明程度。

正值社會轉型、機制轉軌期，各類矛盾紛繁交織。各級黨委、政府必須妥善協調各方利益關系，正確處理人民內部矛盾，善于做群眾思想引導、說服教育工作，提高做好群眾工作的針對性和實效性。要切實加強和改進信訪工作，疏通黨委、政府與人民群眾的聯系通道，理順群眾情緒，關心群眾疾苦，從源頭上化解矛盾，使信訪問題在一線、在基層得到妥善解決。要全面推進依法治市進程，加強全民法制教育，推進民主法制建設，抓好政法隊伍建設，進一步落實維護社會政治穩定的工作責任制，加快構建社會治安防控體系，組織開展專項治理，全力維護社會穩定，同時切實抓好安全生產工作，為推進池州的和諧發展創造一個安全、穩定、祥和的社會環境。

池州更快更好地發展提供有力保障

1、加強思想政治建設，切實提高運用科學理論解決實際問題的能力。

央、省委的部署，當前和今后一個時期，全市各級黨組織要深入開展保持共產黨員先進性教育活動，繼續把“三個代表”重要思想和科學發展觀的學習貫徹活動引向深入，扎實推進“三個代表”重要思想和科學發展觀進社區、進企業、進校園、進鄉村。要進一步加強領導干部的學習工作，充分發揮中心組學習的示范帶動作用，推進創建學習型機關活動，把各級領導班子的思想政治建設提高到一個新水平，努力形成黨政機關、企業、事業單位等領導班子思想政治建設整體推進、共同提高的良好局面。要按照加強黨的執政能力建設的要求抓好干部培訓工作，創新培訓內容，改進培訓方式，整合培訓資源，優化培訓隊伍，提高培訓質量；有計劃分批次地選派一批想干事、能干事、會干事、干成事的干部到發達地區、經濟一線和基層進行鍛煉和培訓；切實把增強執政意識、把握執政規律、提高執政能力作為干部培訓工作的重點，提高各級干部理論思維和解決實際問題的能力。

2、加強各級領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導發展的能力。

團結協調”的要求，以提高素質、優化結構、改進作風、增強團結為重點，切實加強領導班子建設，選好配強各級領導班子，進一步優化領導班子結構。抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價體系，提高干部選拔任用工作的科學化水平；要不斷推進干部人事制度改革，研究探索黨政干部能上能下、能進能出的新機制，改革完善干部人事分類管理制度，特別是要著眼于塑造一大批創業型的企業經營管理人才，加快建立適應現代企業制度要求的選人用人方式。加強領導班子建設，提高執政能力，最核心的是要提高謀劃發展的能力。各級黨委要充分發揮統攬全局、協調各方的作用，建立健全和完善領導經濟工作的體制、機制，加強對經濟社會重大事務的綜合協調。

各級領導干部要增強全局意識、市場意識、機遇意識，真正做到按經濟規律辦事，善于做到立足全局抓工作，切實做到搶抓機遇謀發展，努力實現因勢利導促發展。進一步推進科學決策、民主決策機制的建立，嚴格決策程序，建立健全經濟工作報告、通報制度以及重大經濟決策、重大項目溝通協商制度，切實提高各級領導班子的決策水平。加強對人大、政協工作的領導，充分發揮人大依法監督和政協民主監督的作用，推進科學執政、依法執政、民主執政。加強統戰工作，團結和調動方方面面的力量參與池州現代化建設。

3、加強基層組織建設，切實提高黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

堅持把加強基層組織建設作為提高黨的執

政能力的基礎性工作來抓。要改進工作方式、創新活動內容，以農村、企業、社區為重點，全面加強黨的基層組織建設，努力提高基層組織建設的整體水平，使基層黨組織真正成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。要不斷深化農村黨建“三級聯創”活動，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，認真做好村級黨組織換屆和第六屆村民委員會換屆選舉以及第二批選派干部到村任職工作，抓好流動黨員的教育管理，全面加強農村黨建工作。切實加強街道社區黨建工作，堅持以服務群眾為重點，抓好社區黨員教育管理。

要大力推進新經濟組織和新社會組織黨建工作，對已具備建立黨組織條件的“兩新”組織，要抓緊組建黨組織，暫不具備條件的要派駐黨建工作指導員。

要進一步抓好企業黨的建設，積極探索充分發揮國有企業黨組織政治核心作用的具體途徑和方法，為國有企業的改革和發展提供保證；認真做好停產、關閉、破產企業的黨建工作。進一步抓好機關、事業單位黨建工作。

4、加強作風建設，切實提高推動發展的操作能力和執行能力。

生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，堅持科學發展觀和正確政績觀，重實際、說實話、辦實事、求實效，堅決克服官僚主義、形式主義。要把抓落實作為執政能力建設的重要內容來抓，切實提高各級干部服務發展、推動發展的能力。

要加強機關效能建設，按照《行政許可法》的要求，能簡化的手續一定要簡化，能減少的環節一定要減少，能刪除的程序一定要刪除，促進各級干部轉變工作方式，切實提高服務效率和水平。要進一步推動工作重心下移，促進各級干部增強服務意識，提高服務本領，深入基層、深入一線，圍繞項目搞服務、圍繞基層搞服務、圍繞群眾搞服務。要加大抓落實的力度，堅持創新抓落實，敢于突破常規，用創新的辦法化解矛盾，用創新的思維謀求發展，在落實中創新，在創新中落實；要強化責任抓落實，不斷完善抓落實的制度和機制，實行重點工作目標管理責任制，對一些重大項目配備專門工作班子、設立聯絡員，同時加強和改進督查工作，對推動發展不到位的人和事要一查到底，追究責任；要改進作風抓落實，把心思集中在“真干事上”，把本領用在“多干事上”，把目標放在“干成事上”，以一件件實事、一樁樁實績來檢驗自己的執政能力。

5、加強黨風廉政建設，切實增強拒腐防變的能力。

方針，健全和完善與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。要堅持典型示范教育和警示教育相結合，增強工作的前瞻性，做到規范在前，預防在先。對干部要重在教育、重在保護、重在防范，建立健全經常性談心、誡勉等制度，引導廣大黨員干部特別是領導干部加強思想道德修養，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法兩道防線。要以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力謀取私利的違法違紀案件為重點，抓好領導干部廉潔自律工作，堅決懲治腐敗分子。要嚴格執行黨風廉政建設責任制，各級黨委“一把手”作為第一責任人，要率先垂范。要把反腐倡廉的制度建設與改革完善黨的領導體制和執政機制結合起來，使執政能力建設規范化、制度化和法制化。要堅持完善制度和執行制度并重，監督檢查和責任獎懲并重，強化對權力運行的有效制約和監督，促進各級領導干部廉潔XX年是負重拼搏的一年，開拓奮進的一年，決戰決勝的一年。我們已經有了良好的發展基礎，邁開了前進的重要步伐。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領導下，深入實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，凝心聚力，奮發有為，開拓進取，為創造池州更加美好的未來而努力奮斗。