第一篇：如何起草匯報(bào)材料

如何起草匯報(bào)材料

起草匯報(bào)材料，是各級(jí)機(jī)關(guān)文字秘書經(jīng)常遇到的任務(wù)。

由于上級(jí)檢查重點(diǎn)的不同，匯報(bào)內(nèi)容也各有側(cè)重。從類別上分有業(yè)務(wù)工作的專題匯報(bào)，也有政治工作或后勤工作方面的；從性質(zhì)上分有軍事訓(xùn)練方面的，有部隊(duì)管理教育的，也有

部隊(duì)政治思想教育或文化宣傳的，還有車輛、裝備、財(cái)務(wù)、給養(yǎng)等；從時(shí)間上分，有半年、一年或更長時(shí)間的；從范圍上分，有全總隊(duì)的、也有各支隊(duì)、邊防檢查站的等等。一般說

來，各單位的領(lǐng)導(dǎo)比較重視這類材料，要求也很高。既強(qiáng)調(diào)文字簡潔、篇幅短小，又要求盡

量全面反映工作情況；既強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，又要求周到得體。準(zhǔn)備這類稿件時(shí)往往有一定難度，結(jié)合多年從事秘書工作的經(jīng)驗(yàn)，我覺得要特別注意把握五個(gè)問題。

第一，不要給人講道理。通常情況下，聽匯報(bào)者多為上級(jí)機(jī)關(guān)首長或部門領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)人

則是下級(jí)機(jī)關(guān)、部門或單位的負(fù)責(zé)人。這種差異決定了匯報(bào)工作的人必須擺正自己的位置，不能出現(xiàn)錯(cuò)位。體現(xiàn)在匯報(bào)材料上就是不要給聽匯報(bào)者講道理。聽匯報(bào)者的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，多

是參與某些政策制定或某項(xiàng)工作決策，了解的情況多，理論政策水平比較高的。到基層來，他們主要目的是想掌握更多的情況。如果在匯報(bào)工作時(shí)總是講開展某項(xiàng)工作或?qū)嵭心稠?xiàng)政策的重大意義、理論依據(jù)，大段闡述道理，就像在給領(lǐng)導(dǎo)人上課。這種角色上出現(xiàn)的錯(cuò)位，于

情于理都說不過去。但是，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來主要是了解某項(xiàng)政策實(shí)施后基層的反應(yīng)，或是

為制定新的政策而進(jìn)行調(diào)查研究，匯報(bào)時(shí)就得有必要的理論思考。不過，這種情況下最好用

探討問題的口氣，將基層廣大官兵在實(shí)踐中形成的一些觀點(diǎn)和看法加以提煉概括。第二，不宜面面俱到。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去一個(gè)單位，多是檢查某項(xiàng)工作或了解某方面的情況，而且往往與他自己的工作分工密切相關(guān)，所以，秘書人員或?qū)憛R報(bào)材料的同志應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的身份、主管或分管的工作來確定匯報(bào)的主要內(nèi)容（或者是核心內(nèi)容）。起草時(shí)要按一定的邏輯順序籌劃匯報(bào)稿件的結(jié)構(gòu)，既考慮整個(gè)匯報(bào)的主線和邏輯關(guān)系，又要將一個(gè)時(shí)期或某方

面的工作重點(diǎn)凸現(xiàn)出來。如果是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)核心層的主要領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當(dāng)全面匯報(bào)本單位

或本部門的工作情況以及最近一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作的開展或完成情況。如果是主管或分管領(lǐng)

導(dǎo)，那就應(yīng)當(dāng)在簡要介紹整體工作情況后，再集中匯報(bào)與領(lǐng)導(dǎo)分工密切相關(guān)的工作。這樣考

慮詳略得當(dāng)，便于控制字?jǐn)?shù)，有利于節(jié)約時(shí)間，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在基本掌握一個(gè)單位或部門總體

工作情況的同時(shí)，對(duì)自己關(guān)心的事情有更為詳盡、具體的了解。尤其要注意的是該領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)

多次來過的地方，千萬不能每次都把基本情況、優(yōu)劣勢分析等重復(fù)匯報(bào)，這樣容易讓人產(chǎn)生

反感情緒。

第三，不必齊頭并進(jìn)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)部門，無論是總隊(duì)機(jī)關(guān)，還是邊防支

隊(duì)、邊防檢查站，或者是邊防大隊(duì)、派出所、工作站等，涉及的事情盡管談不上千頭萬緒，但總有若干個(gè)方面。一項(xiàng)工作，哪怕是當(dāng)前最為重要的任務(wù)，在不同地方、部門和單位的工

作重點(diǎn)也不相同，比如開展先進(jìn)性教育分為兩個(gè)階段，上半年是支隊(duì)以上機(jī)關(guān)，下半年是各

大隊(duì)、所站，同樣是一個(gè)內(nèi)容在時(shí)間上就不同；再比如全國邊防部隊(duì)開展“三訪四見”活動(dòng)，派出所就要全力以赴深入群眾中進(jìn)行走訪，堅(jiān)持“四必到”，幫撫弱勢群體等；邊防檢查站

則以開展“四心兩滿意”為主，積極為過往旅客提供良好的服務(wù)等等。另外，每一項(xiàng)工作各

地、各單位不是在同一時(shí)間、運(yùn)用同一種方式部署下去的，具體抓法也不完全相同，其開始、進(jìn)展和結(jié)果肯定也不一樣。有些工作開展起來在時(shí)間上是交叉的，有的在內(nèi)容上也會(huì)出現(xiàn)一

些重疊等，起草匯報(bào)時(shí)，怎樣才能將幾項(xiàng)不同工作或者同一工作在不同地方的進(jìn)展情況，如

實(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確地反映出來?關(guān)鍵是要選擇好側(cè)重點(diǎn)。可分別介紹成績、做法、體會(huì)、思路甚至下一步的打算，而不必把每一項(xiàng)工作都從開始部署羅列到最后取得成績。這就是說，匯報(bào)工作要堅(jiān)持有什么說什么，不要用相同的時(shí)間去交待每一件事情，也不要用相同的標(biāo)準(zhǔn)

去衡量同一項(xiàng)工作。總之，不必時(shí)時(shí)、事事、處處齊頭并進(jìn)，這也是匯報(bào)工作的要害所在。

一般地講，對(duì)實(shí)施時(shí)間比較長、取得成績比較突出的工作，重點(diǎn)講取得的成效；對(duì)各單位都下力抓又都取得明顯成績的事情，就重點(diǎn)說說自己抓這項(xiàng)工作的具體做法和特點(diǎn)；對(duì)上級(jí)特別關(guān)心、本地也真正抓出了成績的工作，則以體會(huì)的形式將深層次思考談出來；對(duì)剛剛安排的一些工作，主要匯報(bào)工作思路；對(duì)有些在本地還沒有完全鋪開或沒有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能開展起來的主觀因素。

第四，不能沿用講話口氣。無論是向上級(jí)匯報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還是機(jī)關(guān)的文秘人員，日常工作中大量運(yùn)用的是對(duì)下的講話，比較起來，對(duì)上的匯報(bào)要少一些。由于這個(gè)原因，匯報(bào)材料里最常見的問題是受習(xí)慣的影響，容易把講話中對(duì)某項(xiàng)工作進(jìn)展情況的分析、取得成績的概括甚至對(duì)下級(jí)的指示和要求等自覺不自覺地帶到匯報(bào)中去，讓人感到匯報(bào)者驕傲自滿、目中無人。這是長期起草“講話稿”的人在起草“匯報(bào)稿”時(shí)必須首先克服的問題，實(shí)際操作起來也是最難的事情。我覺得一個(gè)有效的辦法就是起草者多作換位思考，假如是自己去聽匯報(bào)，看這方面應(yīng)該匯報(bào)什么，自己最想聽的話是什么。把這些搞清楚了，也就把“準(zhǔn)”了起草匯報(bào)材料時(shí)應(yīng)當(dāng)突出的重點(diǎn)和可以采用的語言的“脈搏”。在具體起草中，要注意語言的運(yùn)用，既要生動(dòng)，又要準(zhǔn)確；既要大量運(yùn)用規(guī)范的通用語言，又要適當(dāng)照顧地方方言，同時(shí)還要充分考慮聽匯報(bào)者的處事風(fēng)格、思維特點(diǎn)、語言習(xí)慣，等等。但不管怎么說，在起草匯報(bào)稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)追求樸實(shí)平和、生動(dòng)鮮明的語言風(fēng)格。

第五，不能言之無物。事實(shí)勝于雄辯。匯報(bào)工作，顧名思義就是要匯報(bào)全面工作或者某項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、主要成績和存在問題，一定要注意用事實(shí)說話，并且要把話說得中聽些。我們起草匯報(bào)稿，既要說清總體情況，又要有一些鮮活的第一手資料，不能只講面上的宏觀情況，更不能用大話、套話、空話去應(yīng)付差事。起草這類材料往往是時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。在較短的時(shí)間內(nèi)能完成一份高質(zhì)量的匯報(bào)，要求秘書人員平時(shí)必須注意收集、掌握每項(xiàng)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)各類動(dòng)態(tài)工作信息的積累，占有第一手材料，否則寫起來會(huì)摸不著頭緒，無處落筆，甚至出現(xiàn)“言之無物”的問題。因此，秘書人員必須經(jīng)常深入基層，到實(shí)際工作中去了解和掌握情況，同時(shí)，必須注意瀏覽甚至仔細(xì)閱讀上級(jí)機(jī)關(guān)不同時(shí)期的工作指示、會(huì)議精神及本級(jí)制定下發(fā)的工作方案、措施和要求，了解基層單位呈報(bào)的工作信息、總結(jié)等資料，始終做到胸中有全局、手上有典型、筆下有實(shí)情。

寫好工作匯報(bào)材料應(yīng)把握五個(gè)重點(diǎn)

匯報(bào)材料是下級(jí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào)時(shí)的文稿，在實(shí)際工作中,下級(jí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作是常有的事情，這就決定了撰寫匯報(bào)材料是一個(gè)單位、部門從事文字工作的同志可能經(jīng)常遇到的工作。匯報(bào)材料寫得好，就能較好地反映匯報(bào)主體的工作水平和能力，就能贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，所以,寫好匯報(bào)材料至關(guān)重要。

(中科軟件園整理)

那么，怎樣寫好匯報(bào)材料呢？我的體會(huì)有五點(diǎn)：

一是圍繞主旨，投其所好

首先是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽匯報(bào)的意圖。一般來說，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽匯報(bào)都有一定的目的性，尤其在一些正規(guī)的場合聽匯報(bào)，往往會(huì)事先告知。在這種情況下，就一定要按領(lǐng)導(dǎo)的要求準(zhǔn)備匯報(bào)材料,切忌偏離主題、答非所問或缺漏匯報(bào)內(nèi)容。其次是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心理。起草匯報(bào)材料之前，首先要研究聽匯報(bào)的人最關(guān)心什么、最重視什么、最想聽什么，圍繞這樣的問題作重點(diǎn)匯報(bào)，一般容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。如果匯報(bào)中再提出自己的思想觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)性的東西來，使領(lǐng)導(dǎo)從中受到一些啟發(fā)，那就會(huì)取得比較理想的效果。第三是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思維特點(diǎn)和語言風(fēng)格。要通過認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)的預(yù)先通知、及時(shí)和上級(jí)有關(guān)工作人員聯(lián)系，盡可能多地了解情況，力求匯報(bào)的思路和語言與其更貼近一些。第四是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作。匯報(bào)的內(nèi)容要同聽匯報(bào)者分管的工作相對(duì)應(yīng)，這樣，領(lǐng)導(dǎo)聽著比較順耳，匯報(bào)也就容易取得好效果。比如匯報(bào)本市當(dāng)前正在開展地保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，你是側(cè)重匯報(bào)教育活動(dòng)是怎樣部署的，還是重點(diǎn)匯報(bào)教育活動(dòng)中采取的措施、下大力解決的問題。這兩個(gè)角度，寫起來重點(diǎn)是完全不一樣的，那就要看領(lǐng)導(dǎo)聽匯報(bào)的重點(diǎn)是什么，由此來具體選定。如果不把上級(jí)要求弄清楚，單憑主觀愿望去寫，很可能會(huì)出現(xiàn)上級(jí)想聽的沒寫到，不想聽的筆墨用了不少，結(jié)果只能勞而無功。

二是突出特色，詳略得當(dāng)

匯報(bào)時(shí)對(duì)于一般面上、共性的東西要盡量少匯報(bào)，而對(duì)本部門、本單位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多匯報(bào)一些，這就容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)一般希望在聽匯報(bào)過程中多了解一些情況，多受到一些啟發(fā)。對(duì)于那種面面俱到而又什么也說不清、說不透，不能使領(lǐng)導(dǎo)受到啟發(fā)的匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)往往不會(huì)感興趣。那么，怎樣才能突出特色呢?我認(rèn)為：一要先聲奪人，把工作上最鮮亮、最感人的內(nèi)容放到最前邊，以引起聽匯報(bào)人的興趣。二要說清說細(xì)，以給人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展現(xiàn)其與眾不同的效果，力求給人以啟迪和收獲。如：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到本地聽取調(diào)研信息工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)時(shí)，本單位領(lǐng)導(dǎo)沒有面面俱到地講，而是重點(diǎn)抓住本單位的特點(diǎn)，只講了三條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭深入基層抓調(diào)研信息工作；二是定期開展例文研討及調(diào)度會(huì)議；三是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。由于突出了本單位的個(gè)性特點(diǎn)，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下了較深的烙印，這一經(jīng)驗(yàn)后來獲得上級(jí)推廣。

三是注重總結(jié)，寫出高度

匯報(bào)材料是一個(gè)總結(jié)、提高、升華的過程。所以，匯報(bào)材料要力求有思想、有見解，能夠給人以啟發(fā)，使人聽了豁然開朗。匯報(bào)稿的思想性，體現(xiàn)在材料、事例和闡述的道理之中。同樣一個(gè)問題，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一樣，我認(rèn)為主要應(yīng)把握三條：一是要突出工作中的亮點(diǎn)，把有個(gè)性的東西挖掘出來，并分析透徹；二是要從具體工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本質(zhì)，杜絕簡單的材料堆砌，寫出深層次的東西，防止表面化，淺嘗輒止。只有這樣的匯報(bào)，才有深度、有味道、給人啟迪、耐人尋味，才能給領(lǐng)導(dǎo)留下深刻的印象。

四是層次清晰，結(jié)構(gòu)合理

匯報(bào)材料一般包括工作開展情況、工作成績、存在的問題與建議、今后的打算等內(nèi)容，但整個(gè)材料如何布局、怎樣安排，先寫什么、后寫什么，要仔細(xì)推敲、精心斟酌，盡量把情況說清楚，把成績匯報(bào)充分，讓領(lǐng)導(dǎo)一聽能興奮起來。安排匯報(bào)材料的結(jié)構(gòu)層次，一定要在立足于工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，研究領(lǐng)導(dǎo)的心理，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的心理，抓住領(lǐng)導(dǎo)的心理。匯報(bào)時(shí)由于受時(shí)間限制，所以，匯報(bào)材料一定要注意做到層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，便于領(lǐng)導(dǎo)聽清弄懂。首先是線條要單一，要一部分說一項(xiàng)內(nèi)容。其次是情節(jié)要簡單，要突出主要情節(jié)，沒有必要事無具細(xì)。再次是前后內(nèi)容的跨度要自然，一般要有過渡句，以使聽匯報(bào)的人不覺得突然。

五是情況準(zhǔn)確，語言簡潔

匯報(bào)是向上反映情況、提供信息，它直接為上級(jí)機(jī)關(guān)決策服務(wù)。如果情況失真，或出現(xiàn)偏差，就可能在全局上造成不良后果。寫匯報(bào)稿的同志，一定要求真務(wù)實(shí)，凡寫入?yún)R報(bào)稿的內(nèi)容都應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確。特別是涉及到數(shù)字、比例、評(píng)價(jià)之類的內(nèi)容，更要準(zhǔn)確無誤。這就要求做到，既要求實(shí)，又要辯證。求實(shí)，就是說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，一是一、二是二。反映的情況應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，而不是虛假的；列舉的現(xiàn)象，必須是客觀存在的，決不能是個(gè)人虛構(gòu)的；談成績、講問題，務(wù)求恰如其分，對(duì)成績不能隨意拔高、擴(kuò)大，對(duì)問題不能有意回避、掩飾，確保情況和信息真實(shí)可*。寫匯報(bào)稿時(shí)，可以量化的一定要量化，該用的比例一定要用，能用數(shù)字說明的問題，要把有關(guān)數(shù)字寫清楚。數(shù)字雖然枯燥，但有時(shí)候在說明問題上，有文字不可替代的作用。寫匯報(bào)材料要充分考慮有聲語言的特點(diǎn)。一是敘述語言要簡明，切忌冗長繁瑣。二是要多用短句，這樣既便于說，又便于聽，而且干脆有力，節(jié)奏感強(qiáng)。三是要流暢和諧，上口順耳。四是要通俗易懂，應(yīng)盡量口語化，多用群眾語言，這樣匯報(bào)起來顯得自然、流暢。

第二篇：如何起草匯報(bào)材料

如何起草匯報(bào)材料

起草匯報(bào)材料，是各級(jí)機(jī)關(guān)文字秘書經(jīng)常遇到的任務(wù)。

由于上級(jí)檢查重點(diǎn)的不同，匯報(bào)內(nèi)容也各有側(cè)重。從類別上分有業(yè)務(wù)工作的專題匯報(bào)，也有政治工作或后勤工作方面的；從性質(zhì)上分有軍事訓(xùn)練方面的，有部隊(duì)管理教育的，也有部隊(duì)政治思想教育或文化宣傳的，還有車輛、裝備、財(cái)務(wù)、給養(yǎng)等；從時(shí)間上分，有半年、一年或更長時(shí)間的；從范圍上分，有全總隊(duì)的、也有各支隊(duì)、邊防檢查站的等等。一般說來，各單位的領(lǐng)導(dǎo)比較重視這類材料，要求也很高。既強(qiáng)調(diào)文字簡潔、篇幅短小，又要求盡量全面反映工作情況；既強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，又要求周到得體。準(zhǔn)備這類稿件時(shí)往往有一定難度，結(jié)合多年從事秘書工作的經(jīng)驗(yàn)，我覺得要特別注意把握五個(gè)問題。

第一，不要給人講道理。通常情況下，聽匯報(bào)者多為上級(jí)機(jī)關(guān)首長或部門領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)人則是下級(jí)機(jī)關(guān)、部門或單位的負(fù)責(zé)人。這種差異決定了匯報(bào)工作的人必須擺正自己的位置，不能出現(xiàn)錯(cuò)位。體現(xiàn)在匯報(bào)材料上就是不要給聽匯報(bào)者講道理。聽匯報(bào)者的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，多是參與某些政策制定或某項(xiàng)工作決策，了解的情況多，理論政策水平比較高的。到基層來，他們主要目的是想掌握更多的情況。如果在匯報(bào)工作時(shí)總是講開展某項(xiàng)工作或?qū)嵭心稠?xiàng)政策的重大意義、理論依據(jù)，大段闡述道理，就像在給領(lǐng)導(dǎo)人上課。這種角色上出現(xiàn)的錯(cuò)位，于情于理都說不過去。但是，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來主要是了解某項(xiàng)政策實(shí)施后基層的反應(yīng)，或是為制定新的政策而進(jìn)行調(diào)查研究，匯報(bào)時(shí)就得有必要的理論思考。不過，這種情況下最好用探討問題的口氣，將基層廣大官兵在實(shí)踐中形成的一些觀點(diǎn)和看法加以提煉概括。

第二，不宜面面俱到。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去一個(gè)單位，多是檢查某項(xiàng)工作或了解某方面的情況，而且往往與他自己的工作分工密切相關(guān)，所以，秘書人員或?qū)憛R報(bào)材料的同志應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的身份、主管或分管的工作來確定匯報(bào)的主要內(nèi)容（或者是核心內(nèi)容）。起草時(shí)要按一定的邏輯順序籌劃匯報(bào)稿件的結(jié)構(gòu)，既考慮整個(gè)匯報(bào)的主線和邏輯關(guān)系，又要將一個(gè)時(shí)期或某方面的工作重點(diǎn)凸現(xiàn)出來。如果是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)核心層的主要領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當(dāng)全面匯報(bào)本單位或本部門的工作情況以及最近一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作的開展或完成情況。如果是主管或分管領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當(dāng)在簡要介紹整體工作情況后，再集中匯報(bào)與領(lǐng)導(dǎo)分工密切相關(guān)的工作。這樣考慮詳略得當(dāng)，便于控制字?jǐn)?shù)，有利于節(jié)約時(shí)間，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在基本掌握一個(gè)單位或部門總體工作情況的同時(shí)，對(duì)自己關(guān)心的事情有更為詳盡、具體的了解。尤其要注意的是該領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次來過的地方，千萬不能每次都把基本情況、優(yōu)劣勢分析等重復(fù)匯報(bào)，這樣容易讓人產(chǎn)生反感情緒。

第三，不必齊頭并進(jìn)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)部門，無論是總隊(duì)機(jī)關(guān)，還是邊防支隊(duì)、邊防檢查站，或者是邊防大隊(duì)、派出所、工作站等，涉及的事情盡管談不上千頭萬緒，但總有若干個(gè)方面。一項(xiàng)工作，哪怕是當(dāng)前最為重要的任務(wù)，在不同地方、部門和單位的工作重點(diǎn)也不相同，比如開展先進(jìn)性教育分為兩個(gè)階段，上半年是支隊(duì)以上機(jī)關(guān)，下半年是各大隊(duì)、所站，同樣是一個(gè)內(nèi)容在時(shí)間上就不同；再比如全國邊防部隊(duì)開展“三訪四見”活動(dòng)，派出所就要全力以赴深入群眾中進(jìn)行走訪，堅(jiān)持“四必到”，幫撫弱勢群體等；邊防檢查站則以開展“四心兩滿意”為主，積極為過往旅客提供良好的服務(wù)等等。另外，每一項(xiàng)工作各地、各單位不是在同一時(shí)間、運(yùn)用同一種方式部署下去的，具體抓法也不完全相同，其開始、進(jìn)展和結(jié)果肯定也不一樣。有些工作開展起來在時(shí)間上是交叉的，有的在內(nèi)容上也會(huì)出現(xiàn)一些重疊等，起草匯報(bào)時(shí)，怎樣才能將幾項(xiàng)不同工作或者同一工作在不同地方的進(jìn)展情況，如實(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確地反映出來?關(guān)鍵是要選擇好側(cè)重點(diǎn)。可分別介紹成績、做法、體會(huì)、思路甚至下一步的打算，而不必把每一項(xiàng)工作都從開始部署羅列到最后取得成績。這就是說，匯報(bào)工作要堅(jiān)持有什么說什么，不要用相同的時(shí)間去交待每一件事情，也不要用相同的標(biāo)準(zhǔn)去衡量同一項(xiàng)工作。總之，不必時(shí)時(shí)、事事、處處齊頭并進(jìn)，這也是匯報(bào)工作的要害所在。一般地講，對(duì)實(shí)施時(shí)間比較長、取得成績比較突出的工作，重點(diǎn)講取得的成效；對(duì)各單位都下力抓又都取得明顯成績的事情，就重點(diǎn)說說自己抓這項(xiàng)工作的具體做法和特點(diǎn)；對(duì)上級(jí)特別關(guān)心、本地也真正抓出了成績的工作，則以體會(huì)的形式將深層次思考談出來；對(duì)剛剛安排的一些工作，主要匯報(bào)工作思路；對(duì)有些在本地還沒有完全鋪開或沒有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能開展起來的主觀因素。

第四，不能沿用講話口氣。無論是向上級(jí)匯報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還是機(jī)關(guān)的文秘人員，日常工作中大量運(yùn)用的是對(duì)下的講話，比較起來，對(duì)上的匯報(bào)要少一些。由于這個(gè)原因，匯報(bào)材料里最常見的問題是受習(xí)慣的影響，容易把講話中對(duì)某項(xiàng)工作進(jìn)展情況的分析、取得成績的概括甚至對(duì)下級(jí)的指示和要求等自覺不自覺地帶到匯報(bào)中去，讓人感到匯報(bào)者驕傲自滿、目中無人。這是長期起草“講話稿”的人在起草“匯報(bào)稿”時(shí)必須首先克服的問題，實(shí)際操作起來也是最難的事情。我覺得一個(gè)有效的辦法就是起草者多作換位思考，假如是自己去聽匯報(bào)，看這方面應(yīng)該匯報(bào)什么，自己最想聽的話是什么。把這些搞清楚了，也就把“準(zhǔn)”了起草匯報(bào)材料時(shí)應(yīng)當(dāng)突出的重點(diǎn)和可以采用的語言的“脈搏”。在具體起草中，要注意語言的運(yùn)用，既要生動(dòng)，又要準(zhǔn)確；既要大量運(yùn)用規(guī)范的通用語言，又要適當(dāng)照顧地方方言，同時(shí)還要充分考慮聽匯報(bào)者的處事風(fēng)格、思維特點(diǎn)、語言習(xí)慣，等等。但不管怎么說，在起草匯報(bào)稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)追求樸實(shí)平和、生動(dòng)鮮明的語言風(fēng)格。

第五，不能言之無物。事實(shí)勝于雄辯。匯報(bào)工作，顧名思義就是要匯報(bào)全面工作或者某項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、主要成績和存在問題，一定要注意用事實(shí)說話，并且要把話說得中聽些。我們起草匯報(bào)稿，既要說清總體情況，又要有一些鮮活的第一手資料，不能只講面上的宏觀情況，更不能用大話、套話、空話去應(yīng)付差事。起草這類材料往往是時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。在較短的時(shí)間內(nèi)能完成一份高質(zhì)量的匯報(bào)，要求秘書人員平時(shí)必須注意收集、掌握每項(xiàng)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)各類動(dòng)態(tài)工作信息的積累，占有第一手材料，否則寫起來會(huì)摸不著頭緒，無處落筆，甚至出現(xiàn)“言之無物”的問題。因此，秘書人員必須經(jīng)常深入基層，到實(shí)際工作中去了解和掌握情況，同時(shí)，必須注意瀏覽甚至仔細(xì)閱讀上級(jí)機(jī)關(guān)不同時(shí)期的工作指示、會(huì)議精神及本級(jí)制定下發(fā)的工作方案、措施和要求，了解基層單位呈報(bào)的工作信息、總結(jié)等資料，始終做到胸中有全局、手上有典型、筆下有實(shí)情。

寫好工作匯報(bào)材料應(yīng)把握五個(gè)重點(diǎn)

匯報(bào)材料是下級(jí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作匯報(bào)時(shí)的文稿，在實(shí)際工作中,下級(jí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作是常有的事情，這就決定了撰寫匯報(bào)材料是一個(gè)單位、部門從事文字工作的同志可能經(jīng)常遇到的工作。匯報(bào)材料寫得好，就能較好地反映匯報(bào)主體的工作水平和能力，就能贏得上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，所以,寫好匯報(bào)材料至關(guān)重要。

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那么，怎樣寫好匯報(bào)材料呢？我的體會(huì)有五點(diǎn)：

一是圍繞主旨，投其所好

首先是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽匯報(bào)的意圖。一般來說，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聽匯報(bào)都有一定的目的性，尤其在一些正規(guī)的場合聽匯報(bào)，往往會(huì)事先告知。在這種情況下，就一定要按領(lǐng)導(dǎo)的要求準(zhǔn)備匯報(bào)材料,切忌偏離主題、答非所問或缺漏匯報(bào)內(nèi)容。其次是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的心理。起草匯報(bào)材料之前，首先要研究聽匯報(bào)的人最關(guān)心什么、最重視什么、最想聽什么，圍繞這樣的問題作重點(diǎn)匯報(bào)，一般容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。如果匯報(bào)中再提出自己的思想觀點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)性的東西來，使領(lǐng)導(dǎo)從中受到一些啟發(fā)，那就會(huì)取得比較理想的效果。第三是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思維特點(diǎn)和語言風(fēng)格。要通過認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)的預(yù)先通知、及時(shí)和上級(jí)有關(guān)工作人員聯(lián)系，盡可能多地了解情況，力求匯報(bào)的思路和語言與其更貼近一些。第四是匯報(bào)要圍繞上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作。匯報(bào)的內(nèi)容要同聽匯報(bào)者分管的工作相對(duì)應(yīng)，這樣，領(lǐng)導(dǎo)聽著比較順耳，匯報(bào)也就容易取得好效果。比如匯報(bào)本市當(dāng)前正在開展地保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，你是側(cè)重匯報(bào)教育活動(dòng)是怎樣部署的，還是重點(diǎn)匯報(bào)教育活動(dòng)中采取的措施、下大力解決的問題。這兩個(gè)角度，寫起來重點(diǎn)是完全不一樣的，那就要看領(lǐng)導(dǎo)聽匯報(bào)的重點(diǎn)是什么，由此來具體選定。如果不把上級(jí)要求弄清楚，單憑主觀愿望去寫，很可能會(huì)出現(xiàn)上級(jí)想聽的沒寫到，不想聽的筆墨用了不少，結(jié)果只能勞而無功。

二是突出特色，詳略得當(dāng)

匯報(bào)時(shí)對(duì)于一般面上、共性的東西要盡量少匯報(bào)，而對(duì)本部門、本單位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多匯報(bào)一些，這就容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)一般希望在聽匯報(bào)過程中多了解一些情況，多受到一些啟發(fā)。對(duì)于那種面面俱到而又什么也說不清、說不透，不能使領(lǐng)導(dǎo)受到啟發(fā)的匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)往往不會(huì)感興趣。那么，怎樣才能突出特色呢?我認(rèn)為：一要先聲奪人，把工作上最鮮亮、最感人的內(nèi)容放到最前邊，以引起聽匯報(bào)人的興趣。二要說清說細(xì)，以給人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展現(xiàn)其與眾不同的效果，力求給人以啟迪和收獲。如：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)到本地聽取調(diào)研信息工作經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)時(shí)，本單位領(lǐng)導(dǎo)沒有面面俱到地講，而是重點(diǎn)抓住本單位的特點(diǎn)，只講了三條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭深入基層抓調(diào)研信息工作；二是定期開展例文研討及調(diào)度會(huì)議；三是獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。由于突出了本單位的個(gè)性特點(diǎn)，給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)留下了較深的烙印，這一經(jīng)驗(yàn)后來獲得上級(jí)推廣。

三是注重總結(jié)，寫出高度

匯報(bào)材料是一個(gè)總結(jié)、提高、升華的過程。所以，匯報(bào)材料要力求有思想、有見解，能夠給人以啟發(fā)，使人聽了豁然開朗。匯報(bào)稿的思想性，體現(xiàn)在材料、事例和闡述的道理之中。同樣一個(gè)問題，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一樣，我認(rèn)為主要應(yīng)把握三條：一是要突出工作中的亮點(diǎn)，把有個(gè)性的東西挖掘出來，并分析透徹；二是要從具體工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本質(zhì)，杜絕簡單的材料堆砌，寫出深層次的東西，防止表面化，淺嘗輒止。只有這樣的匯報(bào)，才有深度、有味道、給人啟迪、耐人尋味，才能給領(lǐng)導(dǎo)留下深刻的印象。

四是層次清晰，結(jié)構(gòu)合理

匯報(bào)材料一般包括工作開展情況、工作成績、存在的問題與建議、今后的打算等內(nèi)容，但整個(gè)材料如何布局、怎樣安排，先寫什么、后寫什么，要仔細(xì)推敲、精心斟酌，盡量把情況說清楚，把成績匯報(bào)充分，讓領(lǐng)導(dǎo)一聽能興奮起來。安排匯報(bào)材料的結(jié)構(gòu)層次，一定要在立足于工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，研究領(lǐng)導(dǎo)的心理，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的心理，抓住領(lǐng)導(dǎo)的心理。匯報(bào)時(shí)由于受時(shí)間限制，所以，匯報(bào)材料一定要注意做到層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，便于領(lǐng)導(dǎo)聽清弄懂。首先是線條要單一，要一部分說一項(xiàng)內(nèi)容。其次是情節(jié)要簡單，要突出主要情節(jié)，沒有必要事無具細(xì)。再次是前后內(nèi)容的跨度要自然，一般要有過渡句，以使聽匯報(bào)的人不覺得突然。

五是情況準(zhǔn)確，語言簡潔

匯報(bào)是向上反映情況、提供信息，它直接為上級(jí)機(jī)關(guān)決策服務(wù)。如果情況失真，或出現(xiàn)偏差，就可能在全局上造成不良后果。寫匯報(bào)稿的同志，一定要求真務(wù)實(shí)，凡寫入?yún)R報(bào)稿的內(nèi)容都應(yīng)真實(shí)準(zhǔn)確。特別是涉及到數(shù)字、比例、評(píng)價(jià)之類的內(nèi)容，更要準(zhǔn)確無誤。這就要求做到，既要求實(shí)，又要辯證。求實(shí)，就是說實(shí)話、報(bào)實(shí)情，一是一、二是二。反映的情況應(yīng)當(dāng)是真實(shí)的，而不是虛假的；列舉的現(xiàn)象，必須是客觀存在的，決不能是個(gè)人虛構(gòu)的；談成績、講問題，務(wù)求恰如其分，對(duì)成績不能隨意拔高、擴(kuò)大，對(duì)問題不能有意回避、掩飾，確保情況和信息真實(shí)可*。寫匯報(bào)稿時(shí)，可以量化的一定要量化，該用的比例一定要用，能用數(shù)字說明的問題，要把有關(guān)數(shù)字寫清楚。數(shù)字雖然枯燥，但有時(shí)候在說明問題上，有文字不可替代的作用。寫匯報(bào)材料要充分考慮有聲語言的特點(diǎn)。一是敘述語言要簡明，切忌冗長繁瑣。二是要多用短句，這樣既便于說，又便于聽，而且干脆有力，節(jié)奏感強(qiáng)。三是要流暢和諧，上口順耳。四是要通俗易懂，應(yīng)盡量口語化，多用群眾語言，這樣匯報(bào)起來顯得自然、流暢。

第三篇：如何起草匯報(bào)材料

起草匯報(bào)材料，是各級(jí)機(jī)關(guān)文字秘書經(jīng)常遇到的任務(wù)。

由于上級(jí)檢查重點(diǎn)的不同，匯報(bào)內(nèi)容也各有側(cè)重。從類別上分有業(yè)務(wù)工作的專題匯報(bào)，也有政治工作或后勤工作方面的；從性質(zhì)上分有軍事訓(xùn)練方面的，有部隊(duì)管理教育的，也有部隊(duì)政治思想教育或文化宣傳的，還有車輛、裝備、財(cái)務(wù)、給養(yǎng)等；從時(shí)間上分，有半年、一年或更長時(shí)間的；從范圍上分，有全總隊(duì)的、也有各支隊(duì)、邊防檢查站的等等。一般說來，各單位的領(lǐng)導(dǎo)比較重視這類材料，要求也很高。既強(qiáng)調(diào)文字簡潔、篇幅短小，又要求盡量全面反映工作情況；既強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，又要求周到得體。準(zhǔn)備這類稿件時(shí)往往有一定難度，結(jié)合多年從事秘書工作的經(jīng)驗(yàn)，我覺得要特別注意把握五個(gè)問題。

第一，不要給人講道理。通常情況下，聽匯報(bào)者多為上級(jí)機(jī)關(guān)首長或部門領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)人則是下級(jí)機(jī)關(guān)、部門或單位的負(fù)責(zé)人。這種差異決定了匯報(bào)工作的人必須擺正自己的位置，不能出現(xiàn)錯(cuò)位。體現(xiàn)在匯報(bào)材料上就是不要給聽匯報(bào)者講道理。聽匯報(bào)者的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，多是參與某些政策制定或某項(xiàng)工作決策，了解的情況多，理論政策水平比較高的。到基層來，他們主要目的是想掌握更多的情況。如果在匯報(bào)工作時(shí)總是講開展某項(xiàng)工作或?qū)嵭心稠?xiàng)政策的重大意義、理論依據(jù)，大段闡述道理，就像在給領(lǐng)導(dǎo)人上課。這種角色上出現(xiàn)的錯(cuò)位，于情于理都說不過去。但是，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來主要是了解某項(xiàng)政策實(shí)施后基層的反應(yīng)，或是為制定新的政策而進(jìn)行調(diào)查研究，匯報(bào)時(shí)就得有必要的理論思考。不過，這種情況下最好用探討問題的口氣，將基層廣大官兵在實(shí)踐中形成的一些觀點(diǎn)和看法加以提煉概括。

第二，不宜面面俱到。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去一個(gè)單位，多是檢查某項(xiàng)工作或了解某方面的情況，而且往往與他自己的工作分工密切相關(guān)，所以，秘書人員或?qū)憛R報(bào)材料的同志應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的身份、主管或分管的工作來確定匯報(bào)的主要內(nèi)容（或者是核心內(nèi)容）。起草時(shí)要按一定的邏輯順序籌劃匯報(bào)稿件的結(jié)構(gòu)，既考慮整個(gè)匯報(bào)的主線和邏輯關(guān)系，又要將一個(gè)時(shí)期或某方面的工作重點(diǎn)凸現(xiàn)出來。如果是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)核心層的主要領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當(dāng)全面匯報(bào)本單位或本部門的工作情況以及最近一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作的開展或完成情況。如果是主管或分管領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當(dāng)在簡要介紹整體工作情況后，再集中匯報(bào)與領(lǐng)導(dǎo)分工密切相關(guān)的工作。這樣考慮詳略得當(dāng)，便于控制字?jǐn)?shù)，有利于節(jié)約時(shí)間，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在基本掌握一個(gè)單位或部門總體工作情況的同時(shí)，對(duì)自己關(guān)心的事情有更為詳盡、具體的了解。尤其要注意的是該領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次來過的地方，千萬不能每次都把基本情況、優(yōu)劣勢分析等重復(fù)匯報(bào)，這樣容易讓人產(chǎn)生反感情緒。

第三，不必齊頭并進(jìn)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)部門，無論是總隊(duì)機(jī)關(guān)，還是邊防支隊(duì)、邊防檢查站，或者是邊防大隊(duì)、派出所、工作站等，涉及的事情盡管談不上千頭萬緒，但總有若干個(gè)方面。一項(xiàng)工作，哪怕是當(dāng)前最為重要的任務(wù)，在不同地方、部門和單位的工作重點(diǎn)也不相同，比如開展先進(jìn)性教育分為兩個(gè)階段，上半年是支隊(duì)以上機(jī)關(guān)，下半年是各大隊(duì)、所站，同樣是一個(gè)內(nèi)容在時(shí)間上就不同；再比如全國邊防部隊(duì)開展“三訪四見”活動(dòng)，派出所就要全力以赴深入群眾中進(jìn)行走訪，堅(jiān)持“四必到”，幫撫弱勢群體等；邊防檢查站則以開展“四心兩滿意”為主，積極為過往旅客提供良好的服務(wù)等等。另外，每一項(xiàng)工作各地、各單位不是在同一時(shí)間、運(yùn)用同一種方式部署下去的，具體抓法也不完全相同，其開始、進(jìn)展和結(jié)果肯定也不一樣。有些工作開展起來在時(shí)間上是交叉的，有的在內(nèi)容上也會(huì)出現(xiàn)一些重疊等，起草匯報(bào)時(shí)，怎樣才能將幾項(xiàng)不同工作或者同一工作在不同地方的進(jìn)展情況，如實(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確地反映出來?關(guān)鍵是要選擇好側(cè)重點(diǎn)。可分別介紹成績、做法、體會(huì)、思路甚至下一步的打算，而不必把每一項(xiàng)工作都從開始部署羅列到最后取得成績。這就是說，匯報(bào)工作要堅(jiān)持有什么說什么，不要用相同的時(shí)間去交待每一件事情，也不要用相同的標(biāo)準(zhǔn)去衡量同一項(xiàng)工作。總之，不必時(shí)時(shí)、事事、處處齊頭并進(jìn)，這也是匯報(bào)工作的要害所在。一般地講，對(duì)實(shí)施時(shí)間比較長、取得成績比較突出的工作，重點(diǎn)講取得的成效；對(duì)各單位都下力抓又都取得明顯成績的事情，就重點(diǎn)說說自己抓這項(xiàng)工作的具體做法和特點(diǎn)；對(duì)上級(jí)特別關(guān)心、本地也真正抓出了成績的工作，則以體會(huì)的形式將深層次思考談出來；對(duì)剛剛安排的一些工作，主要匯報(bào)工作思路；對(duì)有些在本地還沒有完全鋪開或沒有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能開展起來的主觀因素。

第四篇：如何起草匯報(bào)材料

起草匯報(bào)材料，是各級(jí)機(jī)關(guān)文字秘書經(jīng)常遇到的任務(wù)。

由于上級(jí)檢查重點(diǎn)的不同，匯報(bào)內(nèi)容也各有側(cè)重。從類別上分有業(yè)務(wù)工作的專題匯報(bào)，也有政治工作或后勤工作方面的；從性質(zhì)上分有軍事訓(xùn)練方面的，有部隊(duì)管理教育的，也有部隊(duì)政治思想教育或文化宣傳的，還有車輛、裝備、財(cái)務(wù)、給養(yǎng)等；從時(shí)間上分，有半年、一年或更長時(shí)間的；從范圍上分，有全總隊(duì)的、也有各支隊(duì)、邊防檢查站的等等。一般說來，各單位的領(lǐng)導(dǎo)比較重視這類材料，要求也很高。既強(qiáng)調(diào)文字簡潔、篇幅短小，又要求盡量全面反映工作情況；既強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，又要求周到得體。準(zhǔn)備這類稿件時(shí)往往有一定難度，結(jié)合多年從事秘書工作的經(jīng)驗(yàn)，我覺得要特別注意把握五個(gè)問題。

第一，不要給人講道理。通常情況下，聽匯報(bào)者多為上級(jí)機(jī)關(guān)首長或部門領(lǐng)導(dǎo)，匯報(bào)人則是下級(jí)機(jī)關(guān)、部門或單位的負(fù)責(zé)人。這種差異決定了匯報(bào)工作的人必須擺正自己的位置，不能出現(xiàn)錯(cuò)位。體現(xiàn)在匯報(bào)材料上就是不要給聽匯報(bào)者講道理。聽匯報(bào)者的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)中，多是參與某些政策制定或某項(xiàng)工作決策，了解的情況多，理論政策水平比較高的。到基層來，他們主要目的是想掌握更多的情況。如果在匯報(bào)工作時(shí)總是講開展某項(xiàng)工作或?qū)嵭心稠?xiàng)政策的重大意義、理論依據(jù)，大段闡述道理，就像在給領(lǐng)導(dǎo)人上課。這種角色上出現(xiàn)的錯(cuò)位，于情于理都說不過去。但是，如果上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下來主要是了解某項(xiàng)政策實(shí)施后基層的反應(yīng)，或是為制定新的政策而進(jìn)行調(diào)查研究，匯報(bào)時(shí)就得有必要的理論思考。不過，這種情況下最好用探討問題的口氣，將基層廣大官兵在實(shí)踐中形成的一些觀點(diǎn)和看法加以提煉概括。

第二，不宜面面俱到。上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)去一個(gè)單位，多是檢查某項(xiàng)工作或了解某方面的情況，而且往往與他自己的工作分工密切相關(guān)，所以，秘書人員或?qū)憛R報(bào)材料的同志應(yīng)當(dāng)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的身份、主管或分管的工作來確定匯報(bào)的主要內(nèi)容（或者是核心內(nèi)容）。起草時(shí)要按一定的邏輯順序籌劃匯報(bào)稿件的結(jié)構(gòu)，既考慮整個(gè)匯報(bào)的主線和邏輯關(guān)系，又要將一個(gè)時(shí)期或某方面的工作重點(diǎn)凸現(xiàn)出來。如果是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)核心層的主要領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當(dāng)全面匯報(bào)本單位或本部門的工作情況以及最近一個(gè)時(shí)期的重點(diǎn)工作的開展或完成情況。如果是主管或分管領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當(dāng)在簡要介紹整體工作情況后，再集中匯報(bào)與領(lǐng)導(dǎo)分工密切相關(guān)的工作。這樣考慮詳略得當(dāng)，便于控制字?jǐn)?shù)，有利于節(jié)約時(shí)間，讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在基本掌握一個(gè)單位或部門總體工作情況的同時(shí)，對(duì)自己關(guān)心的事情有更為詳盡、具體的了解。尤其要注意的是該領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次來過的地方，千萬不能每次都把基本情況、優(yōu)劣勢分析等重復(fù)匯報(bào)，這樣容易讓人產(chǎn)生反感情緒。

第三，不必齊頭并進(jìn)。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位、一個(gè)部門，無論是總隊(duì)機(jī)關(guān)，還是邊防支隊(duì)、邊防檢查站，或者是邊防大隊(duì)、派出所、工作站等，涉及的事情盡管談不上千頭萬緒，但總有若干個(gè)方面。一項(xiàng)工作，哪怕是當(dāng)前最為重要的任務(wù)，在不同地方、部門和單位的工作重點(diǎn)也不相同，比如開展先進(jìn)性教育分為兩個(gè)階段，上半年是支隊(duì)以上機(jī)關(guān)，下半年是各大隊(duì)、所站，同樣是一個(gè)內(nèi)容在時(shí)間上就不同；再比如全國邊防部隊(duì)開展“三訪四見”活動(dòng)，派出所就要全力以赴深入群眾中進(jìn)行走訪，堅(jiān)持“四必到”，幫撫弱勢群體等；邊防檢查站則以開展“四心兩滿意”為主，積極為過往旅客提供良好的服務(wù)等等。另外，每一項(xiàng)工作各地、各單位不是在同一時(shí)間、運(yùn)用同一種方式部署下去的，具體抓法也不完全相同，其開始、進(jìn)展和結(jié)果肯定也不一樣。有些工作開展起來在時(shí)間上是交叉的，有的在內(nèi)容上也會(huì)出現(xiàn)一些重疊等，起草匯報(bào)時(shí)，怎樣才能將幾項(xiàng)不同工作或者同一工作在不同地方的進(jìn)展情況，如實(shí)、客(本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸www.tmdps.cn查看)觀、全面、準(zhǔn)確地反映出來?關(guān)鍵是要選擇好側(cè)重點(diǎn)。可分別介紹成績、做法、體會(huì)、思路甚至下一步的打算，而不必把每一項(xiàng)工作都從開始部署羅列到最后取得成績。這就是說，匯報(bào)工作要堅(jiān)持有什么說什么，不要用相同的時(shí)間去交待每一件事情，也不要用相同的標(biāo)準(zhǔn)去衡量同一項(xiàng)工作。總之，不必時(shí)時(shí)、事事、處處齊頭并進(jìn)，這也是匯報(bào)工作的要害所在。一般地講，對(duì)實(shí)施時(shí)間比較長、取得成績比較突出的工作，重點(diǎn)講取得的成效；對(duì)各單位都下力抓又都取得明顯成績的事情，就重點(diǎn)說說自己抓這項(xiàng)工作的具體做法和特點(diǎn)；對(duì)上級(jí)特別關(guān)心、本地也真正抓出了成績的工作，則以體會(huì)的形式將深層次思考談出來；對(duì)剛剛安排的一些工作，主要匯報(bào)工作思路；對(duì)有些在本地還沒有完全鋪開或沒有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能開展起來的主觀因素。

第四，不能沿用講話口氣。無論是向上級(jí)匯報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還是機(jī)關(guān)的文秘人員，日常工作中大量運(yùn)用的是對(duì)下的講話，比較起來，對(duì)上的匯報(bào)要少一些。由于這個(gè)原因，匯報(bào)材料里最常見的問題是受習(xí)慣的影響，容易把講話中對(duì)某項(xiàng)工作進(jìn)展情況的分析、取得成績的概括甚至對(duì)下級(jí)的指示和要求等自覺不自覺地帶到匯報(bào)中去，讓人感到匯報(bào)者驕傲自滿、目中無人。這是長期起草“講話稿”的人在起草“匯報(bào)稿”時(shí)必須首先克服的問題，實(shí)際操作起來也是最難的事情。我覺得一個(gè)有效的辦法就是起草者多作換位思考，假如是自己去聽匯報(bào)，看這方面應(yīng)該匯報(bào)什么，自己最想聽的話是什么。把這些搞清楚了，也就把“準(zhǔn)”了起草匯報(bào)材料時(shí)應(yīng)當(dāng)突出的重點(diǎn)和可以采用的語言的“脈搏”。在具體起草中，要注意語言的運(yùn)用，既要生動(dòng)，又要準(zhǔn)確；既要大量運(yùn)用規(guī)范的通用語言，又要適當(dāng)照顧地方方言，同時(shí)還要充分考慮聽匯報(bào)者的處事風(fēng)格、思維特點(diǎn)、語言習(xí)慣，等等。但不管怎么說，在起草匯報(bào)稿時(shí)，應(yīng)當(dāng)追求樸實(shí)平和、生動(dòng)鮮明的語言風(fēng)格。

第五，不能言之無物。事實(shí)勝于雄辯。匯報(bào)工作，顧名思義就是要匯報(bào)全面工作或者某項(xiàng)工作的進(jìn)展情況、主要成績和存在問題，一定要注意用事實(shí)說話，并且要把話說得中聽些。我們起草匯報(bào)稿，既要說清總體情況，又要有一些鮮活的第一手資料，不能只講面上的宏觀情況，更不能用大話、套話、空話去應(yīng)付差事。起草這類材料往往是時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重。在較短的時(shí)間內(nèi)能完成一份高質(zhì)量的匯報(bào)，要求秘書人員平時(shí)必須注意收集、掌握每項(xiàng)工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)對(duì)各類動(dòng)態(tài)工作信息的積累，占有第一手材料，否則寫起來會(huì)摸不著頭緒，無處落筆，甚至出現(xiàn)“言之無物”的問題。因此，秘書人員必須經(jīng)常深入基層，到實(shí)際工作中去了解和掌握情況，同時(shí)，必須注意瀏覽甚至仔細(xì)閱讀上級(jí)機(jī)關(guān)不同時(shí)期的工作指示、會(huì)議精神及本級(jí)制定下發(fā)的工作方案、措施和要求，了解基層單位呈報(bào)的工作信息、總結(jié)等資料，始終做到胸中有全局、手上有典型、筆下有實(shí)情。

第五篇：《條例》起草的匯報(bào)報(bào)告(修改版5.26)

關(guān)于起草《新疆艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（草案）》地方法規(guī)立法工作開展情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

為有效保護(hù)新疆艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)特殊的自然地理單元、維持生物多樣性。根據(jù)博州政府法制辦關(guān)于認(rèn)真做好《新疆艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例（草案）》起草上報(bào)工作的建議精神，我局充分認(rèn)識(shí)該項(xiàng)立法的重要意義，及時(shí)成立了起草領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層、采取座談會(huì)、論證會(huì)等多種形式，扎實(shí)做好立法調(diào)研工作，現(xiàn)將起草《條例（草案）》工作的進(jìn)展情況匯報(bào)如下：

一、艾比湖濕地保護(hù)區(qū)基本情況

（一）保護(hù)區(qū)的位置、范圍、面積，設(shè)置時(shí)間。新疆艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地處我國西北邊陲博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)，是我國西部的國門湖泊，是中國重要濕地，是準(zhǔn)噶爾盆地南緣最低洼地和水鹽匯聚中心。在行政區(qū)域上地跨博州精河縣、博樂市和阿拉山口口岸，處于中國—哈薩克斯坦邊境，是我國西部邊陲的要沖。

保護(hù)區(qū)范圍包括博州行政區(qū)域內(nèi)的艾比湖水域、湖濱荒漠和濕地、干涸湖底。四至界限：東以烏蘇、精河縣界限為界，北以博州-塔城地界為界，南部則以312國道、北疆鐵路、兵團(tuán)農(nóng)五師82團(tuán)、90團(tuán)、91團(tuán)行政界限為界，西部則為博樂市和阿拉山口的荒漠林區(qū)。地理坐標(biāo)為東經(jīng)82°36′-83°50′；北緯44°37′-45°15′；總面積267085公頃，占博州總面積的10℅。其中：核心區(qū)105469公頃、緩沖區(qū)107394公頃、試驗(yàn)區(qū)54222公頃。

2000年6月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新政函[2000]129號(hào)文件“關(guān)于對(duì)建立新疆艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū) 的批復(fù)”批準(zhǔn)成立新疆艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)為自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并批準(zhǔn)成立了專門的保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)（新疆艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理站），2002年6月正式掛牌成立。2007年4月，國務(wù)院辦公廳國發(fā)辦發(fā)[2007]20號(hào)文件“國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布河北塞罕壩等19處新建國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)名單的通知”批準(zhǔn)成立艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。2007年5月11日，博州機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)文件博州機(jī)編字[2007]6號(hào)《關(guān)于成立艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的通知》批準(zhǔn)成立艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局，管理局為副縣級(jí)全額預(yù)算事業(yè)單位，下設(shè)6個(gè)科室（綜合辦公室、資源保護(hù)科、護(hù)林防火科、科研宣教科、經(jīng)營管理科、野生動(dòng)物救護(hù)中心），核準(zhǔn)編制25，在職職工38人，隸屬博州林業(yè)局管理。

（二）、保護(hù)區(qū)內(nèi)的濕地和林地資源。

艾比湖濕地保護(hù)區(qū)共有濕地面積139874.459公頃。其中，湖泊濕地59967.22公頃（艾比湖湖面59393.73公頃，湖周淡水小湖群573.49公頃）；河流濕地666.1公頃；沼澤濕地38646.769公頃（淡水蘆葦沼澤4871.171公頃，鹽沼33775.598公頃）；干涸湖底40594.37公頃。保護(hù)區(qū)區(qū)劃界定公益林地面積234.1115萬畝，重點(diǎn)公益林209.967萬畝，一般公益林24.1445萬畝，納入中央森林生態(tài)補(bǔ)償基金面積181.5187萬畝。

（三）、保護(hù)區(qū)內(nèi)生物資源情況。

保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地資源豐富，有一定的植被條件，在干旱荒漠的背景之下，存在著河流、湖泊、森林、草原等隱域性生境，養(yǎng)育了豐富的動(dòng)植物資源，現(xiàn)查明各種脊椎動(dòng)物167種、其中國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物10種，二級(jí)保護(hù)動(dòng)物39種，自治區(qū) 一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物18種。保護(hù)區(qū)野生植物52科，191屬，385種，占中國干旱區(qū)植物種類總數(shù)的64%，有12中國家一、二級(jí)野生植物和在其他區(qū)域尚未發(fā)現(xiàn)的珍稀特有植物--艾比湖小葉樺。浮游植物7門，57屬。浮游動(dòng)物5類，21種。

二、新疆艾比湖濕地保護(hù)區(qū)的重要性：

艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)地處大西洋西風(fēng)氣流的主要通道---阿拉山口，整個(gè)濕地處于阿拉山口的風(fēng)道區(qū)，水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱，它的存亡直接影響到該地區(qū)的環(huán)境和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且濕地內(nèi)有多樣性的濕地植物、較為豐富的生物資源，在新疆北部生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有重大的作用，艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、典型性

新疆艾比湖是我國西部的國門湖泊，是中國重要濕地，是準(zhǔn)噶爾盆地西南緣最低洼地和水鹽匯集中心。艾比湖自然保護(hù)區(qū)處在阿拉山口大風(fēng)通道下，由于特殊的地理位置，使該地形成鹽湖、沼澤、灘涂、石漠、礫漠、沙漠、土漠、鹽漠等多種地類，植被分部也由此形成旱生、鹽生、沙生、濕生、水生等多種植被群落。其植物區(qū)系同時(shí)受中亞和蒙古植物區(qū)系的影響，植被過渡明顯，野生植物種類豐富，占我國荒漠區(qū)野生植物的64%。艾比湖濕地獨(dú)特的地形、地貌，多樣的濕地類型和較豐富的野生動(dòng)植物種類，使這里構(gòu)成了國內(nèi)極端干旱區(qū)最具代表性的濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有典型性和較高的保護(hù)價(jià)值。

2、稀有性

艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)地處準(zhǔn)噶爾盆地西南緣，獨(dú)特的地理位置和自然環(huán)境條件，使這里的野生動(dòng)物、植物種類明顯多于周邊地區(qū)。野生動(dòng)物中有國家一、二級(jí)保護(hù)動(dòng)物49 種，國家保護(hù)植物12種。同時(shí)，這里又是中國新疆西北部重要的鳥類遷徙地、繁殖地、越冬地。由于同時(shí)受中亞植物區(qū)系和蒙古植物區(qū)系的影響，野生植物物種十分豐富，這些寶貴的生物資源通過長期的自然選擇、進(jìn)化、適應(yīng)了惡劣的生存條件，成為我國內(nèi)陸干旱區(qū)一座獨(dú)特的生物基因庫，這在我國干旱荒漠區(qū)乃至亞洲荒漠區(qū)都是極為稀有的。

3、多樣性

一是生態(tài)系統(tǒng)多樣性。保護(hù)區(qū)內(nèi)鹽湖、沼澤、灘涂、石漠、沙漠、土漠、鹽漠構(gòu)成了復(fù)雜多樣的生境類型；植被類型多樣，主要有旱生、沙生、濕生、鹽生、水生等多種植物類型。

二是植物物種多樣性。因獨(dú)特的地理位置，保護(hù)區(qū)內(nèi)植物同時(shí)受中亞、蒙古植物區(qū)系的影響，野生植物物種十分豐富，共有野生植物52科191屬385種，水生浮游植物7門57屬。

三是動(dòng)物物種多樣性。艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)大面積的濕地植被為野生動(dòng)物提供了豐富的棲息場所，也是各種野生動(dòng)物的主要繁殖地、越冬地。保護(hù)區(qū)內(nèi)共有野生動(dòng)物64科256種。其中兩棲類2科4種，爬行類6科19種，鳥綱41科190種，哺乳綱12科33種，魚綱2科10種，水生浮游動(dòng)物5類21種。

4、脆弱性

艾比湖及湖濱地帶處于阿拉山口大風(fēng)通道，處于影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感地帶，這個(gè)區(qū)域的濕地生態(tài)系統(tǒng)雖然經(jīng)歷了長期的歷史過程，但極不穩(wěn)定，具有很強(qiáng)的敏感性和脆弱性，極易受各種自然力和人為活動(dòng)影響。而這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境一旦發(fā)生變化，必然會(huì)發(fā)生連鎖反應(yīng)，不僅會(huì)影響到周 邊的環(huán)境質(zhì)量，并且對(duì)整個(gè)天山以北乃至更遠(yuǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重要影響。

5、學(xué)術(shù)性

保護(hù)區(qū)生境、種群豐富，是研究艾比湖濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生、發(fā)展及演替規(guī)律的活教材，這里寶貴的生物資源經(jīng)歷了長期的進(jìn)化、演化，成為我國干旱區(qū)重要的物種基因庫，對(duì)開展相關(guān)學(xué)科的研究具有很高的科研和學(xué)術(shù)價(jià)值。

三、目前保護(hù)區(qū)管理局保護(hù)和管理中遇到的問題

1、蘇木魯克濕地公益設(shè)施遭到破壞的問題

新疆艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)蘇木魯克濕地是艾比湖鳥類集中分布區(qū)，是以水鳥為主的鳥類重要棲息、繁殖地，屬重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，艾比湖國家級(jí)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測站也設(shè)在這里。蘇木魯克濕地作為阻斷野生動(dòng)物與人畜感染疫病的隔離緩沖帶，對(duì)國家野生動(dòng)物疫病的防疫與控制意義重大。然而兵團(tuán)農(nóng)五師90團(tuán)畜牧公司卻把博河口地區(qū)稱為自己的草場，經(jīng)常性的破壞保護(hù)區(qū)管護(hù)設(shè)施，給保護(hù)區(qū)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

自治區(qū)人民政府《關(guān)于艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積、范圍及功能區(qū)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（新政辦函[2007]143號(hào)）中確定了保護(hù)區(qū)四至界限，并要求“按照批準(zhǔn)的面積和范圍組織落實(shí)保護(hù)區(qū)土地權(quán)屬”。

為此建議州政府出面協(xié)調(diào)90團(tuán)破壞保護(hù)區(qū)管護(hù)設(shè)施的問題，恢復(fù)艾比湖保護(hù)區(qū)正常業(yè)務(wù)工作的開展。

2、個(gè)別地段過度放牧的問題

（1）阿其克蘇河沿線

阿其克蘇濕地是保護(hù)區(qū)核心區(qū)，《國家自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》規(guī)定禁止任何人進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)。保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)成立后加強(qiáng)了對(duì)此區(qū)域的保護(hù)力度，該區(qū)域季節(jié)性放牧行 為得到了有效控制，然而烏蘇市古爾圖牧場和我州托托鄉(xiāng)部分牧民依然在此區(qū)域進(jìn)行季節(jié)性放牧，季節(jié)性放牧給阿其克蘇河沿線的生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的破壞。

（2）科克巴斯陶地區(qū)

科克巴斯陶地區(qū)也屬保護(hù)區(qū)核心區(qū)，但由于歷史遺留問題，此區(qū)域還有托里縣庫普鄉(xiāng)40戶，170余人（其中放牧戶13戶、現(xiàn)有1300只綿羊和山羊、120頭牛、30匹馬、30頭駱駝，放牧區(qū)域25平方公里），保護(hù)區(qū)成立后，通過執(zhí)法部門的管理這些牧民捕撈鹵蟲卵、采挖肉蓯蓉等非法行為得到有效制止，但因牧民的生活取暖需求每年消耗大量的林木資源。同時(shí)由于牲畜的啃噬踐踏，林分天然更新比較困難，林分質(zhì)量下降。造成這一區(qū)域的植被減少、地面裸露，湖濱濕地嚴(yán)重退化。

對(duì)策建議：

1、通過地方立法有效制止阿其克蘇區(qū)域和科克巴斯陶地區(qū)放牧行為。

2、通過地方立法有效制止采挖肉蓯蓉等野生植物的非法行為。通過立法規(guī)范和限制保護(hù)區(qū)內(nèi)牧民生產(chǎn)規(guī)模再擴(kuò)大，走集約經(jīng)營的道路。

3、通過指定放牧區(qū)域及時(shí)間，逐漸實(shí)現(xiàn)對(duì)牲畜實(shí)行圈養(yǎng)，逐步向禁牧過度，并立法針對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)我們認(rèn)為生態(tài)環(huán)境非常脆弱的區(qū)域，可以隨時(shí)進(jìn)行封育，封育期內(nèi)嚴(yán)禁破壞，直至封育期結(jié)束。

3、保護(hù)區(qū)周邊工廠產(chǎn)生的環(huán)境污染問題

保護(hù)區(qū)外圍周邊新建了一些工廠，如硫化廠、鐵礦場等，這些周邊工廠在生產(chǎn)時(shí)排放的工業(yè)尾氣嚴(yán)重超標(biāo)，即使不到廠區(qū)附近，從312國道也能看到滾滾升起的黑煙，這對(duì)博州 生態(tài)環(huán)境和保護(hù)區(qū)的建設(shè)十分不利。

對(duì)策建議：《條例》中制定以下內(nèi)容：

1、對(duì)保護(hù)區(qū)周邊在建項(xiàng)目應(yīng)履行嚴(yán)格的環(huán)境評(píng)估程序。

2、對(duì)建設(shè)完成的工廠進(jìn)行排放整改，以達(dá)到工業(yè)排放物不產(chǎn)生環(huán)境污染的要求。

4、艾比湖水域管理權(quán)問題

艾比湖水域是艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)的核心管護(hù)區(qū)域，水域內(nèi)一切生物資源應(yīng)屬艾比湖保護(hù)區(qū)管護(hù)，然而歷來都是博州漁政對(duì)此區(qū)域進(jìn)行開發(fā)和經(jīng)營，每年到鹵蟲捕撈季節(jié)往來湖區(qū)與保護(hù)區(qū)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛、人員眾多且成分復(fù)雜，密集的人員往來給湖區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞，加大了對(duì)湖區(qū)濕地的管護(hù)難度，艾比湖自然保護(hù)區(qū)必須理清艾比湖水域的管理職責(zé)，依法行使艾比湖水域的管理權(quán)。

我們建議制定《條例》時(shí)提出博州漁政及其他相關(guān)行業(yè)主管部門如須對(duì)艾比湖水域進(jìn)行開發(fā)或?qū)λ蛑械纳镔Y源進(jìn)行捕撈，必須向保護(hù)區(qū)管理局提出方案，經(jīng)管理局同意后方可執(zhí)行，如未經(jīng)同意就執(zhí)行，保護(hù)區(qū)有權(quán)進(jìn)行制止。

針對(duì)以上提出的四點(diǎn)問題我們認(rèn)為制定《保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》進(jìn)行依法管理是最有效的解決途徑。

四、制定《條例（草案）》的意義和必要性

新疆艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是國家重要濕地，是我國西北極少數(shù)的濕地保護(hù)區(qū)之一，有著十分重要的國際意義。同時(shí)艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)有著新疆最大的、獨(dú)特的地形地貌格局，生物多樣性十分豐富，是我國重要的生物基因庫；另一方面艾比湖濕地處在我國著名的阿拉山口大風(fēng)通道下，荒漠濕地生態(tài)系統(tǒng)及其不穩(wěn)定，具有很強(qiáng)的敏感性和脆弱性，一旦環(huán)境惡化，必將給博爾塔拉蒙古自治州乃至整個(gè) 天山以北的生態(tài)環(huán)境帶來毀滅性的影響，加強(qiáng)對(duì)艾比湖濕地的保護(hù)就顯的十分重要。由于艾比湖濕地面積大，地跨3個(gè)行政縣市，涉及多個(gè)行業(yè)主管部門，保護(hù)區(qū)周邊的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)向保護(hù)區(qū)擴(kuò)張的趨勢日益加劇，針對(duì)艾比湖保護(hù)區(qū)管理的立法就尤為重要。因此制定艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l列，規(guī)范保護(hù)區(qū)的管理和監(jiān)督是十分必要的，制定條列不僅可以從根本上解決保護(hù)區(qū)存在的突出問題，促進(jìn)保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)也是國家、自治區(qū)實(shí)施艾比湖流域生態(tài)綜合治理的需要。

五、制定《條例》時(shí)涉及的主要問題

1、依法維護(hù)保護(hù)區(qū)濕地功能

艾比湖濕地是地處干旱荒漠區(qū)的濕地系統(tǒng)，對(duì)穩(wěn)定周邊環(huán)境發(fā)揮的作用巨大，功能效益突出，它是維系周邊綠洲存在的決定性因素。周邊的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境及生態(tài)多樣性構(gòu)成了壓力和威脅。為使保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境及自然資源得到進(jìn)一步保護(hù)，促進(jìn)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須制定《保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，使保護(hù)區(qū)在保護(hù)和發(fā)展中有具體的法律法規(guī)進(jìn)行操作和實(shí)施。

2、為建成重要的生物基因庫提供法律保障

新疆艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)生物多樣性系統(tǒng)中具有其他生態(tài)系統(tǒng)不可比擬的作用，使其成為新疆西北地區(qū)珍稀野生動(dòng)植物的避難所。這些寶貴的生物資源成為我國內(nèi)陸干旱區(qū)一座獨(dú)特的生物基因庫，是我國干旱荒漠區(qū)乃至亞洲荒漠區(qū)極為稀有的基因庫。通過保護(hù)區(qū)立法，可使保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)植物得到有效保護(hù)，使保護(hù)區(qū)成為我國寶貴的生物基因?qū)殠臁?/p>

3、建立生態(tài)文化基地，推進(jìn)自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，并用 《條例》規(guī)范生態(tài)文化建設(shè)行為。

通過對(duì)保護(hù)區(qū)的立法，提升全社會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的法制意識(shí)，充分利用保護(hù)區(qū)這個(gè)載體開展科普及國際教育、森林生態(tài)旅游、科學(xué)技術(shù)研究等生態(tài)文明建設(shè)，建立森林生態(tài)文化基地，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

六、制定條例的進(jìn)展情況

為依法加強(qiáng)艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境和自然資源的保護(hù)和管理，切實(shí)做好保護(hù)區(qū)《條例》起草的有關(guān)工作，我局對(duì)保護(hù)區(qū)立法工作予以高度重視，及時(shí)成立《條例》起草小組，把條例起草、調(diào)研、論證工作擺在重要位置，進(jìn)行調(diào)查研究和部署相關(guān)工作。現(xiàn)《條例（草案）》正在起草中。

附件：匯報(bào)材料中涉及到的相關(guān)文件復(fù)印件。

博州林業(yè)局《新疆艾比湖濕地

國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》起草小組 附件：

1、新政函[2000]129號(hào)文件，《關(guān)于對(duì)建立新疆艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)的批復(fù)》。

2、博州機(jī)編字[2007]6號(hào)文件，《關(guān)于成立艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局的通知》。

3、博州政辦發(fā)[2008]83號(hào)文件，《關(guān)于印發(fā)艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》。

4、博州機(jī)編[2009]4號(hào)文件，《關(guān)于調(diào)整博州自然保護(hù)區(qū)管理局(站)機(jī)構(gòu)編制有關(guān)事宜的通知》。

5、國辦發(fā)[2007]20號(hào)文件，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布河北塞罕壩等19處新建國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)名單的通知》。

6、新政辦發(fā)[2007]143號(hào)文件，《關(guān)于艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積、范圍及功能分區(qū)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》。

7、博爾塔拉蒙古自治州人民政府[2008]第1號(hào)公告，《關(guān)于艾比湖濕地國際級(jí)自然保護(hù)區(qū)面積、范圍和功能區(qū)劃的公告》。

8、新疆艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局《林權(quán)證》。

9、《新疆艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)林相圖》。

10、博州政發(fā)[2003]47號(hào)文件，《印發(fā)<博爾塔拉蒙古自治州艾比湖濕地自然保護(hù)區(qū)管理辦法>的通知》。

11、《關(guān)于新疆艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)蘇木魯克濕地國有公益設(shè)施多次遭破壞的報(bào)告》。

12、《關(guān)于新疆艾比湖濕地國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)科克巴斯陶牧民安置的請(qǐng)示》。