第一篇：關于對農村環境衛生建設的調查

關于河道環境衛生建設的調查

報告

隨著社會經濟不斷發展，河道環境成為農村發展生產，農民安居樂業的重要載體，是群眾生活質量保證的重要體現，因此，河道整治是一項系統工程，也是一項長期工作，重在不斷治理，貴在長效管理，加強河道環境整治工作并制定符合我縣實際的河道環境整治和長效管理機制十分必要。

一、河道的基本情況

我縣有主要河流10條，最大河流青龍河從東北向西南貫穿全境，成為縣內的大動脈。另有沙河、星干河、起河、都源河、南河匯入青龍河，形成了密度較大的水系河網。為抵御洪水，保護人民生命財產安全，投入了大量的財力、物力、人力修建河道，其中絕大部分河道都是上世紀70年代中期之前建設的，已運行了30多年，期間基本沒有進行過系統全面的疏浚整治，也沒有進行規范的日常管護，幾乎所有的河道都存在河床淤積嚴重，河坡塌方嚴重，河面雜草雜物履蓋嚴重。

二、河道環境衛生存在的問題

近年來，我縣實施一批碧水工程，河道整治工作取得一

定成效。但受部分工礦業排放廢渣及建筑垃圾和農村生活垃圾無序倒放，使河道內廢棄物堆積，河坡上雜草蘆葦叢生、雜物亂堆亂放，生活垃圾、建筑垃圾隨處傾倒、無人清理等問題未能得到根本解決。河道長效管護、環境整治保持既是一項面廣量大，常年實施的持久性工作，又是一項面向基層的群眾性工作，此項工作必須體現出長效與全民的要求，從調查分析看，目前河道整治存在上述普遍性問題的主要原因是：

第一，廣大干部群眾對河道整體環境管護的主觀意識還不強。河道在廣大群眾心中長期以來形成的認識就是引排水用的，近幾年河道都經過了疏浚，河道的基本功能達到要求就行了，至于河道環境整治和保持，則沒有一個與新農村建設相統一的認識基礎，認為河道環境是城市河道美化的需要，部分工業、礦業及建筑業環保意識不強，向河道內排放廢水、廢渣、廢料，農村家前屋后的河道不需要管理得那么嚴格，做得那么整潔，從而產生一種河道靠家前屋后的就各家亂侵亂填，亂堆亂放、亂搭亂建，靠各家田邊的就各自為陣，亂扒亂種，這些認識，在社會上較普遍存在，是河道管護工作難以上水平出環境的主觀根源。

第二，工程資金嚴重不足，影響河道治理進度。同時，目前的工程資金主要用于河道疏浚工程，日常管護經費未能落實明確的來源，投入機制不固定，致使管護工作不穩定，管護隊伍未能真正組建。

第三，長效管護機制未能建立健全。受資金限制，管護隊伍未能真正組建運行到位。

三、采取保護措施

為進一步貫徹落實科學發展觀，統籌城鄉發展，從根本上改善河道環境衛生和提高農民生活質量,推動社會主義新農村建設，提出如下建議：

1、加快治理進度

切實加強河道整治，繼續做好河道清漂工作，重點實施好河道疏浚工程，特別是針對全縣10條主要河道、農村河道，制訂切實可行的清淤方案，并分步實施。

2、加大監督力度

層層落實責任，按受益情況明確管護義務是河道管理工作落到實處的保證。就我縣情況而言，一方面，對縣管的管護，建議體現縣管河道縣管，由縣財政拿出專項管護經費，水務局負責將管護任務落實給所在地的水利站實行專業管

理，水務局負責督查考核，根據考核結果下達管護資金；另一方面，對鄉鎮管河道，應按河道管理辦法規定，由各鄉鎮落實河道管護工作。各鄉鎮應強化河道保潔站的職能，充分發揮河道保潔站的作用；對村組河道，按照屬地管理原則，明確村組管護責任。

河道環境綜合管理工作并不僅僅是哪個部門的事，光靠一個部門也是無法實施到位的。因此，對這項工作既要長期抓，也要協調抓，必須在縣政府的統一領導之下。縣計劃、財政、水務、建設、交通、國土、環保、農林等部門工作協調有機配合，努力形成齊抓共管的工作格局。

3、增強管理

完善長效管理機制，加大農村“創衛”工作力度。一要理順工作關系，明確責任主體，形成以塊為主的管理方法。各鄉鎮村應對所轄范圍內的河道衛生保潔實行統一管理。二要積極借鑒城市衛生管理的經驗，嘗試推廣“城鄉一體化”和市場化管理的先進做法，逐步做到村保潔，鎮收集、壓縮、運轉，統一填埋或焚燒，確保垃圾日產日清。三要建立環境衛生工作層層考核機制。制定并實施好縣對鄉鎮、鄉鎮對村、村對保潔員的層層考核，并將考核結果與他們的經濟效益掛

鉤。四要建立一支農村環境衛生日常保潔專業隊伍，各村按比例配備衛生保潔員。五要明確河道整治與管護的重點。把水面清雜、垃圾清理、制止違章亂占作為重點，明確各項的具體要求，實行專人負責，專業管護，逐步建立起一整套農村環境管理制度。六要建好相應的管理設施。重點要建好垃圾箱和垃圾填埋場，確保沿河村莊每村設一處垃圾收集點，沿河村莊每10-20戶建一座垃圾池，通過集中投放、定期清運，從源頭上消除河道的污染源。七要修訂完善村規民約，把農村環境管理的具體要求納入村規民約，增強村民的文明意識、生態意識，改善農村生產、生活和生態環境。

4、加強宣傳教育，切實增強河道環境衛生意識。

運用各種宣傳工具，采取多種形式，開展農村河道環境建設的專題宣傳教育活動，形成強烈的社會輿論氛圍，使廣大村民和外來人員增強環境意識、衛生意識、健康意識、文明意識，增強參與環境建設的責任心和積極性，努力形成全社會關心、支持農村環境衛生工作的良好氛圍。

第二篇：關于農村環境衛生建設的調查

關于農村環境衛生建設的調查

晏正陽09010131思想政治教育

一、調查時間：2011年8月21日——2011年8月25日

二、調查地點：湖南省南縣新顏村及其周邊村

三、調查對象：新顏村村民、村委會工作人員

四、調查方式：實地調查、訪談

五、調查目的：為了了解農村的環境衛生建設所取得成就，吸取其中的成功的經驗，為以后的農村環境衛生建設提供經驗，同時了解農村環境衛生建設中的不足，并提出相應的建議，為提高農村環境衛生建設水平做出努力。

六、調查內容：

（一）現象：

1、根據調查發現，村委會曾多次組織村里的青壯年對村里的河流里的垃圾進行過打撈，并對打撈上來的垃圾進行了集中的處理，在一定程度上改變了河流里面滿是白色垃圾的情況。

2、本人在走訪時村委會的人反映，村里曾召開過兩次動員大會，號召村民一起參與到農村環境衛生建設的工作中來。

3、本人在村里調查時發現，雖然村里建設了垃圾回收站，但數量并不是多，無法滿足人們的日常生活。

4、在農村地區，經常可以看見農民在隨意的焚燒秸稈或者其他的可燃物，在農作物的收獲季節焚燒秸稈的現象就很普遍，經常是黑煙滾滾并伴隨著各種漂浮物。

（二）成就及其存在的問題：

毫無疑問，在近幾年的農村環境衛生建設中我們取得了巨大的成就。這首先就表現在河流的清潔度上，原來的河流到處漂浮的是白色垃圾和一些生活廢品（爛菜葉等），而現在河流上雖然仍舊會有白色垃圾，但數量明顯比原來要少，而且已經很難看見生活廢品的蹤跡了。其次就表現在農民會在方便的情況下把垃圾倒入垃圾回收站，而不是隨意丟棄。對于那些能夠回收利用的白色垃圾也收集起來，進行回收處理。甚至還有人以此為業，發財致富。最后，本人在走訪時發現，很多的農戶家里都建了沼氣池，使用清潔能源來代替傳統的煤炭和柴火，這就更加有力的推動了新農村建設中的環境衛生建設。

但是，我們不能因此就忽視農村環境衛生建設中存在的問題：

1我們可以發現，在對河流的保護中，村委會只是單純的對河流里面的垃圾進行打撈，而且只處理了本村河段，并沒有和鄰近的村鎮進行合作交流，致使河流的清理保護工作難以從根本上解決。河流保護難以從根本上解決問題的一個重要原因就是農藥的使用，殘余的農藥流入河流也嚴重污染了河流的水質也嚴重影響了河流的治理和保護。

2、居民的環保意識并不是很強，只是在方便的時候才會把垃圾倒入垃圾回收站，平時就會隨地丟棄，這嚴重的影響了農村的環境衛生建設。

3、還有一個嚴重影響農村環境衛生建設的原因就是農村的垃圾回收站的設置不是很合理。在調查中我發現，雖然設置了垃圾回收站，但是卻不能滿足人們的日常生活。農村地區由于地域廣闊，人口居住相

對城市較分散，垃圾回收站的設置不能滿足每一個居民的需要，有些居民即使想把垃圾倒入垃圾回收站，但也由于路程較遠而選擇了放棄。這就使農村的環境衛生建設難上加難了。

4、農村是農藥的重要使用區，農藥的使用對環境的影響是不容忽視的。走在田間地頭可以發現，到處都是殘留的農藥瓶和農藥包裝袋。這些農藥瓶和農藥包裝袋不僅會有殘留的農藥流入河流湖泊，污染河流湖泊的水質，也會嚴重威脅人自身的生命安全。此外，殘留的農藥瓶和農藥包裝袋也很難被自然分解，會造成土地的污染和板結，影響農作物的產量。

5、由于農村生活條件的改善，農民已經不再將秸稈作為生活能源來使用了，而是將它付之一炬，殊不知由于燃燒秸稈，使得空氣中煙塵、顆粒物和其他污染物的濃度急劇增加，空氣質量迅速下降，不利于人體健康，也容易引發火災。

七、建議和意見

在調查中我們發現，村委會能夠動員村民積極的參與到農村環境衛生建設的工作中來，做到全民參與，這就極大的推動了農村環境衛生建設工作的開展。我們應該從中吸取有利的經驗措施，為下一步的農村環境衛生建設提供更好的建議和意見。

1、發動農民參與到農村的環境衛生建設中來，做到全民參與，共建清潔家園，生態家園。農民是農村環境衛生建設的主力軍，政府和村委會只能起到一個領導帶頭作用。要把農村的環境衛生建設好，必須充分調動和發揮農民主力軍的作用，讓農民認識到環境衛生建設的重

要性和它對農民的好處，讓老百姓充分享受到環境衛生建設好對生活的好處，這樣才能更加有力的調動農民參與到環境衛生建設的熱情，更加有力的推動農村的環境衛生建設。

2、加強對農村環境衛生建設的宣傳，讓農民更多的認識到環境衛生建設的重要性，讓農民更加自覺地對環境衛生進行維護，形成一種“人人爭當環衛標兵”的氛圍，讓農民有一種“以保護環境衛生為榮，以亂丟亂扔為恥”的意識。只有農民的環保意識加強了才能更好的推動農村的環境衛生建設。

3、農村垃圾回收站的設置應該更加的趨于合理化。農村由于人口分布比較分散，這就增加了設置垃圾回收站的難度。由于受到資金問題的制約，不可能在每家每戶的門口都設置垃圾回收站，要滿足絕大部分人口的需要，不僅需要增加垃圾回收站的數量還應該使垃圾回收站的設置更加的合理化。在居民相對集中的地區和交通路口多設置，在人口分散的地方也要設置一定數量的垃圾回收站，盡量滿足每一個居民的需求。

4、逐步推進農村清潔能源的使用，幫助有條件的農民家庭建立沼氣池，把廢棄的秸稈轉化為清潔的能源來代替傳統的焚燒，不僅可以改善農民的生活，還可以降低農民的生活支出，增加收入。最重要的是可以有效的改善農村的空氣質量，還農村一片青山綠水。

5、對于農藥瓶等危害性大的垃圾，我個人認為村委會可以在一片區域內設置一個丟棄點，農民只需將農藥瓶丟在一起即可，村委會只需要在村里面招募志愿者定期去收取農藥瓶等垃圾就可以了。而對于志

愿者，可以適當給予精神或者物質的鼓勵。

八、結語

改革開放三十多年，農村地區的面貌已經發生了翻天覆地的變化。農民的生活已經發生了重大的變化，小洋樓、高清電視??這些都是我們在黨的帶領下取得的重大成就。我們同樣相信在黨的帶領下，農村的環境衛生建設也必定會取得同樣重大的成就，建設一個“有垃圾中轉設施，有垃圾清運網絡，有家庭三包責任制，有定期集中清掃日”“無裸露垃圾，無第二次污染”這樣一個“四有兩無”的農村不是一個夢，它必定會出現在我們的日常生活中，使農民成為真正的受益者。新農村的建設也必定是既有金山銀山也有綠水青山！

第三篇：農村環境衛生調查問卷001

農村環境質量問卷調查

朋友，為了讓大學生較好地了解社會實際，并聯系自己的學習，為人民群眾做一點力所能及的事情，因此我們利用節假日開展農村環境質量情況的調查，非常感謝您對我們工作與學習的支持！

本問卷調查旨在了解常德市周邊農村環境質量基本情況，統計分析與環境質量相關的數據，為使大學生更好的了解社會，了解常德市農村環境現狀提供一定依據。

調查人:

調查時間：

調查地點（省—縣—鄉鎮—村鎮）

一、被調查者基本信息

籍貫____________________________

家庭人數____________________________

教 育 程 度：

A、小學B、初中C、高中（或大中專）D、大學及以上E、其它

個人收入狀況：

A、2000元以下/年B、2000——6000元/年C、6000——10000元/年

D、10000——15000元/年E、15000----20000元/年以上F、20000以上

主要從事行業 ：

A、農業B、養殖畜牧業C、個體經營戶D、外出工作者E、其他

二、當地環境狀況（請在相應選項上畫鉤）

1、您認為當地的水質是否受到污染？

A、沒受到污染

B、受到污染（a、惡臭發黑，沒有魚蝦b、輕微臭黑，少量魚蝦

c、渾濁不能飲用，有一些魚蝦d、輕微渾濁，不能飲用，有許多魚蝦）

2、您家的生活飲用水如何獲得？

A 自家壓井B 通過管網輸送C 其他

3、您家的生活飲用水水質存在哪些問題？（可多選）

A 沒有問題B 有異味C 渾濁度高D 有微生物E硬度大（易結垢）F 口感差G 其他

4、您家產生的生活污水（洗菜水、洗衣服水或沖廁水）排向哪里？

A 直接排入附近的溝渠B 排入管網后未經處理統一排入溝渠C排入管網統一處理后排放D 其他

5、您居住地周圍的地表水體（河流、湖泊、水庫或池塘）的水質狀況如何？

A 很好B 一般C 較差

6、您認為當地的空氣是否受到污染？

A、沒受到污染

B、受到污染（a、能見度低，空氣粉塵多b、能見度一般，粉塵量一般

c、較為清晰，少量粉塵）

7、您認為您居住地的空氣質量存在哪些問題？（可多選）

A 有異味B 粉塵大C 灰霾天氣多D其他

8、您認為造成您居住地的空氣質量不理想的主要原因是什么？

A 全球空氣質量變差B 當地工業污染造成C 生態環境被破壞D 其他

9、您家產生的生活垃圾如何處理？

A 直接倒在路邊或其他空地B 直接傾倒后填埋C 倒在垃圾箱內，有人統一收運D 其他

10、當地是否有垃圾處理的專門人員或機構？

A、有

B、沒有（處理方法：a、自家集中焚燒b、集體焚燒或者掩埋c集中堆放d環衛部門處理e廢物再循環利用f、不做處理）

11、當地有無造成污染的相關工廠？

A、沒有

B、有（污染物 ：a、污水b、廢氣c、固體垃圾d、其他）

12、附近的工廠是否影響到了您日常生活？

A、極大影響B有些影響C輕微影響D沒有影響

13、當工業企業在為您帶來經濟效益的同時，對環境造成了嚴重破壞，您會支持下列哪種做法？

A 關閉工業企業B 保留工業企業，但其污染物需達標排放C 保留工業企業，犧牲環境D 其他

14、您認為平時生產生活中使用的農藥化肥是否造成環境污染？

A、沒有

B、有（污染程度 ：a、嚴重b、一般c、輕微）

15、您所在村莊存在下列的哪些情況？(可多選)

A.人、畜、禽糞便隨處可見B.化學肥料、農藥污染C.垃圾無人管，包括廢舊電池和生活垃圾

D.夏秋兩季焚燒秸稈E.一些植物入冬腐爛后，引起河塘里的水發綠、發臭F.沒有上述情況.16、您認為環境污染會使人體健康受到損害嗎？

A 會B 不會C 不知道

17、當您的居住地出現環境問題，并使您的生活受到影響，您會采取下列哪種措施?

A 無可奈何，聽之任之B 向居住地的村鎮干部反映C 撥打環保投訴電話D 其他

18、您認為您居住地的環境質量狀況近年來的變化趨勢如何?

A 有明顯改善B 有明顯惡化C 沒變化

19、您對您居住地的環境質量總體狀況滿意嗎？

A 滿意B 一般C 不滿意

20、您認為農村環境怎么樣才能得到改善？（可多選）

A.工廠減輕對環境的污染B.鄉村地區成立相關環境衛生部門

C.對村民加強環保知識的宣傳D.擴大植被覆蓋率

E.其他（請寫出您的建議）

_______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________

湖南文理學院資源環境與旅游學院毛概調查小組

2012年4月

第四篇：城鎮化建設對農村經濟發展的利弊調查

華東交通大學大學暑期社會實踐調研報告

城鎮化建設對農村經濟發展的利弊調查實踐

報告

王英*

摘要：城鎮化的內涵是任何一個研究城鎮化的學者都不能回避的問題。不同領域的學者從不同的學科角度對城鎮化進行了不同的解釋。社會學家認為，城鎮化是由農村生活方式轉變為城鎮生活方式的過程；經濟學家認為城鎮化是從農村經濟向城市經濟的轉化；地理學家認為城鎮化是由于社會生產力的發展而引起的農業人口轉化為城鎮人口的全過程；人口學家認為農村城鎮化是農村人口從分散聚居向集中聚居的轉化過程。盡管不同學科對城市化的解釋不盡相同，但城鎮化作為一個社會經濟的轉化過程，無疑包括人口流動、地域景觀、經濟領域、社會文化等諸方面的內涵。這每一個方面都和人有著密切的關系。城鎮化的本質是人，是人的城鎮化或者人的現代化，離開了人，各個方面的轉變既沒有意義也不能進行。因此，各個學科的學者在多農村城鎮化進行研究時就應該關注到人。

關鍵詞：城鎮化，農村，經濟，文化

隨著城市化進程的提速和市場經濟體制改革的不斷深入，三農問題逐漸成為社會關注的熱點。農村城鎮化，作為其中相關的重要方面，也得到了國家的極大重視。故，我國“十一五”規劃中首次把含有農村城鎮化的區域規劃放在了重要的位置。

當前中國官員和經濟學者陷入“城市化思潮怪圈”，認為城市化等于現代化，建了高樓大廈和寬闊馬路，等于實現經濟現代化，所以很多省份的城市包括一些鄉鎮農村開始大規模推進工業化和產業轉移，直接從沿海發達地區高密集勞動力、高污染的行業為轉移勞動成本，直接轉移一些城鎮農村，一些城鎮農村的政府領導缺乏現代產業意識、環境意識和土地價值意識，為簡單追求當地的GDP和財政收入，缺乏系統產業、經濟規劃，濫用政府權力、粗暴地征收農民的田地，把大片良田變為工業園或者高尚住宅區，真是令人感到心痛，中國的城鎮農村政府正在大力推進城市化，讓農民變成城市居民，認為這樣就能實現農村經濟現代化。

中國有龐大的13多人口，如果粗暴地把全中國的農村變為城市，那么中國的未來在哪里？誰來養活13多億人口？面對龐大資本對土地瘋狂地圈地，當地政府能夠禁住資本的誘惑呢？失去耕田，永遠不可再回來，中國政府領導不知能夠站在一百年、一千年可持續發展的高度看著中國經濟發展，如果為追求當前政績和GDP的話，鄉鎮農村化城市化將斷葬千秋子孫后代的生產空間和后路。

中國的農村經濟要發展，不是簡單地工業化和城市化，再高的樓始終會倒下，再新的商業房終究會老去，撈足錢的房地商、工業企業者、當地政府官員始終會一天老死去，留下金錢給他們子孫后代能在貨幣通貨膨脹中變為廢紙！

農村經濟發展，首先要保護可耕田地，當地政府要確實保護好耕地，從戰略高度去認識耕地重要性，它是十幾人口的糧食生命線，誰也不能把它變為工業園和高尚別墅住宅區，那是對十幾億人民的犯罪！

農村經濟發展，首先中央政府要統籌安排好財政，做好財政撥款到鄉鎮農村基層政府，做好補貼農民，提高農民從事三農的積極性，提高農民生產收入，做好農民房屋規劃，嚴止占用農田做為宅基地。

農村經濟發展，要做三農產業規劃，大力發展現代農業，與市場緊密結合，農民掌握暢 王英*，女，1990年生，江西萍鄉人，華東交通大學信息工程學院計算機（2）班，電話：*** 郵箱：1265587774@qq.com

通的農產品市場需求信息，自解安排生產。

農村經濟現代，不是簡單的工業和城鎮化，如果粗暴變為城市化，將是中國的經濟災難，中國將失去發展空間和動力，一線城市已經沒有土地從事三農生產，靠什么來養活十幾人口呢？再繁華的商業經濟都是建立在農業基礎，沒有農業，就沒有繁華經濟，目前世界新一輪糧食危機來臨，糧食出口大國禁止出口，很多國家是憂心，誰來保障中國糧食安全，經濟學家茅以軾認為，中國政府設耕地13億畝紅線沒有意義，鼓吹中國政府要取消，認為通過交換就能保障中國糧食安全。真是瞎子在說大話，如果世界人口繼續膨脹，全世界都在城市，糧食危機遲早要出現，加上發達資本國家資本機構壟斷操縱糧食價格，每個國家是遲早要發生糧食危機，談何交換就能糧食安全。自由市場經濟在國家之間競爭過程只不是一場政治游戲。農村經濟現代化，不能簡單走犧牲環境，把耕地變為工業園和高尚住宅區，那是對十幾人犯罪。必須上升國家安全戰略高度上、有序開發，保護中國最后一塊處女地。

實現農村的城鎮化、農業的產業化和農民的市民化是解決我國“三農”問題的必由之路。推進我國農村城鎮化建設是解決“三農”問題的重要戰略舉措。本文分析當前城鎮化建設現狀并針對江西城鎮化建設過程中存在的問題，提出解決的對策。

長期以來，我國一直將城鎮基礎設施建設作為“非生產性的”，認為城鎮基礎設施只有投入，沒有產出。在城鎮投資決策中，對建設周期長、收益具有間接性的基礎設施建設容易忽視。江西省經濟基礎薄弱，政府在財政支出中分配給小城鎮建設的資金比例較小。從民間角度看，農民收入水平低，鄉鎮企業效益下滑，難以支持小城鎮建設所需的巨大的資金投入。農村城鎮基礎設施建設薄弱，電力、通訊、運輸、環保、供排水等設施短缺，造成農村城鎮對農村經濟發展的集聚和輻射效應未能充分顯現。

城鎮化與工業化具有相互推動、相互促進的關系，工業化帶動城鎮化，城鎮通過“聚集效應”、“循環累積效應”反過來促進工業化。規模化、功能化的城鎮形成后，會以其獨特的優勢吸引工業向城鎮聚集，同時又能在內部不斷催化新生工業的誕生。城市的高度經濟集約，蘊藏著多層次、潛在、集中的市場需求，可以分層次接納勞動密集型、資金密集型和技術密集型工業，特別是具有增長潛力的主導工業和具有創新能力的工業最易集聚在城市。推進城鎮化的過程又可加快工業化的進程，城市促進工業結構升級，提高工業層次和質量。農村城鎮化滯后嚴重制約農業勞動生產率和農民收入的提高。江西省雖然在全國較早實行農村家庭聯產承包制，但落后的城鎮化水平只是將很少一部分有體力、有知識、懂技術的農民從土地中解脫出來，而絕大多數農民仍然固守在面積日益銳減的土地上，農村經濟結構和農業產業結構調整相對緩慢，農業勞動生產率和農民收入水平較低。2003年，全國農村居民家庭經營土地為人均1.0畝，而江西低于全國平均水平，人多地少的矛盾制約著農業規模化經營，也阻礙機械化在農業中的推廣，導致農業勞動生產率長期得不到提高。省內城鄉居民收入差距也呈明顯擴大趨勢。城鄉居民收入比已由2003年的1：3.1擴大到2006年的1：

3.2，收入差距的擴大將對整個社會經濟持續穩定健康發展產生不利影響。

農村城鎮化滯后抑制了農民消費需求的增長和農村市場的擴大。江西省從20世紀90年代后期至今，農村居民支出對收入的比例逐漸下滑，已從2003年的83.7％下降為2006年的82.1％，在一定程度上反映出農民即期消費支付能力不足。目前，由于城鎮化水平低，缺乏農村與大城市相連接的中間橋梁，農民難以準確把握市場信息、農產品流通渠道不暢、農產品銷售難、價格低，進而抑制了農民收入水平的提高和消費需求的增長。2006年，江西農村居民人均純收入僅為3585元，僅相當于同期城鎮居民人均可支配收入的30.3％；農村居民人均生活消費支出為2420.9元，僅相當于同期城鎮居民人均生活消費支出的33.1％；城鄉居民家庭平均每百戶主要耐用消費品擁有量也存在較大差距。縣以下社會消費品零售額占全社會消費品零售總額的比重已由1995年的29.3％下降到2003年的28.4％、2006年的25.4％。

農村集市貿易成交額占全社會集市貿易成交額的比重已由1995年的45.7％下降到2000年的42.1％、2003年的38，9％。這些數據足以說明城鎮化滯后，在相當程度上制約了農民消費需求的增加和農村市場的繁榮，阻礙了江西經濟的快速增長。

城鎮化滯后抑制了農業富余勞動力向城鎮和非農產業快速轉移。由于江西農村城鎮化進程滯后，其在農業富余勞動力向非農產業就地轉移及農村社會和經濟結構調整中的作用十分有限。城鎮化滯后影響居民文化和技術素質的提高。農村居民居住的分散性和農民收入的有限性，使大部分農村居民遠離城市中的現代化生產和生活方式，所享受的現代社會文明成果十分有限。在目前“二元”社會經濟體制下，城鎮化發展滯后，造成農村居民很少有機會接受良好的文化教育和技術培訓，進而影響科學技術、現代文明在農村的傳播和應用。在每十萬人擁有的各種受教育程度人口比例中，接受高等教育和中等教育的人數所占比例，江西省都低于全國平均水平，這與江西城鎮化水平落后于全國平均水平不無關系，也影響了江西經濟社會快速發展。

為了拉進城鎮與農村的經濟差距，不盡政府需要努力，農民自己也需要不斷加強自身素質。以下是我的幾點建議。1.推進農業結構調整調整優化農產品品種品質結構。緊緊圍繞“高產、優質、高效、生態、安全”的目標和要求，優化農產品品種品質結構，不斷提高農產品優質化水平。2.加強基礎設施建設加強生產設施建設。切實加大公共財政對農田水利建設的支持力度，以政府補助資金為引導，以農民自愿出資出勞為主體，以農田水利建設規劃為依托逐步建立起保障農田水利建設健康發展的長效機制。繼續推進退耕還林、天然林保護等重點生態工程，在退耕還林地區培育后續產業，抓好防護林體系和農田林網建設，為建設高標準農田營造良好的生態屏障。

發展農村公共事業。改善農村教育、衛生、文化等基礎設施，基本建立比較完善的醫療、養老、最低’生活保障和困難救助等社會保障體系，形成民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的良好局面。進一步完善農村“五保戶”供養、特困戶生活救助、災民救助等社會救助體系，探索建立與農村經濟發展水平相適應、與其他保障措施相配套的農村社會養老保險制度。

隨著城鄉經濟相互作用的增強和對外開放的擴大，農民面對的市場競爭將越來越激烈，其現有素質的不適應性也越來越強。加強農民培訓、提高農民的組織化程度，不僅有利于農民更好地適應市場和現代產業競爭、就業競爭的挑戰，擴大農民增收、就業和實現自我發展的機會；還可以提高農民的市場談判能力、參與發展決策的能力、對農村公共品和社會發展需求的表達能力和爭取相對有利的政策地位的能力，從而促進城鄉協調發展機制的形成。

參考文獻：【1】本書編寫組 毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論高等教育出版社

【2】傅志平，文麗華 建設社會主義新農村大參考 紅旗出版社 2006年5月第I版

第五篇：農村環境衛生整治的調查與思考

農村環境衛生整治的調查與思考

“村容整潔”是新農村建設20字方針的重要內容，也是提升農村文明程度、推動農村經濟社會協調發展的重要方面。近年來，縣委、縣政府雖然高度重視農村環境衛生工作，每年都要開展集中整治，但受農村人口居住密集、環衛人員和設施短缺以及衛生習慣等因素的影響，全縣農村環境衛生“臟、亂、差”的現象比較普遍。不僅影響了農村群眾的生活質量，也在一定程度上損害了我縣對外形象，制約了經濟社會快速健康發展。

今年以來，縣委、縣政府從提高城鄉文明程度、樹立良好對外形象、促進經濟社會科學發展的高度出發，把農村環境衛生整治作為全縣09年的“五大突破”性工作之一，擺上重要議事日程，與經濟建設和社會發展同安排、同部署，以清理“三堆”（土堆、糞堆、柴堆）、治理“三亂”（垃圾亂倒、污水亂流、沿街亂建）、美化“三口”（村口、路口、家門口）、加快“四改”（改房、改灶、改廁、改圈）、實現“五化”（路街硬化、村莊綠化、環境凈化、村容美化、街巷亮化）為重點，整合力量，強化措施，狠下功夫，舉全縣之力深入廣泛整治，使農村環境衛生面貌得到明顯改觀。

一、工作成效

一是健全機構，夯實責任。縣委、縣政府專門成立了由縣委副書記任組長，縣委常委、宣傳部長和分管副縣長任副組長，農工部、衛生局、文明辦及10個鄉鎮主要領導為成員的全縣農村環境衛生整治工作領導小組，辦公室設在縣文明辦，具體負責全縣環境衛生整治活動的檢查、指導、督促、協調等工作。制定了《全縣農村環境衛生整治工作實施方案》，明確了整治活動的重點、任務和措施，并確定了30個村由30個縣級部門包抓。同時，各鄉鎮和有關部門也分別成立了由黨政“一把手”任組長、分管領導任副組長、有關人員為成員的領導小組，抽調專人組建了整治辦公室，結合實際制定了整治方案，層層細化分解工作任務，逐級夯實工作責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的工作局面。

二是廣泛發動，氛圍濃厚。年初，縣委、縣政府召開了全縣農村環境衛生整治工作動員大會，對全縣農村環境衛生整治工作進行了全面安排、部署和動員。各鄉鎮和各村也分別組織召開了動員安排會，通過懸掛橫幅、張貼標語、組裝宣傳車、發放宣傳資料、電視臺開設專欄等多種方式，深入廣泛宣傳動員，迅速在全縣掀起了環境衛生整治工作熱潮。全縣共懸掛橫幅210多條，張貼宣傳標語350余幅，辦衛生專欄120處，召開座談會230多場次，發放衛生知識簡明讀本3萬多本，制作電視專題節目46期，做到了人人皆知，家喻戶曉。同時，4月底召開了農村環境衛生整治工作現場會，由縣級四大班子領導帶隊，組織10個鄉鎮的鄉鎮長和分管領導，深入全縣10個鄉鎮的20個村，現場查看了各鄉鎮整治活動進展情況，對做好今后工作進行了再動員、再部署，進一步激發了基層的熱情和干勁。

三是加大投入，硬件改善。各鄉鎮和村組通過列支整治經費、收取衛生費、村集體補助和“一事一議”等方式，多渠道籌集整治資金，加快建立垃圾臺點、垃圾箱、垃圾填埋點，配備保潔人員和清運車輛，努力改善農村環衛設施基礎條件。整治活動開展以來，各鄉鎮累計投入資金160多萬元，新建垃圾臺847座、垃圾填埋點181個，新設置垃圾筒、垃圾箱245個，添置垃圾收集車1200輛，落實保潔人員735人，為長期搞好環境衛生整治工作奠定了堅實基礎。

四是突出重點，初見成效。各鄉鎮突出縣城、鎮區、西寶南線、西寶中線、姜眉路、河營路、槐湯路、眉齊路、南環線、北塬環線、齊第路、青果路等縣鄉主干道路和通村水泥路、新農村建設重點村等重點區域，下功夫治理“三堆”、“三亂”現象。截止4月底，各鄉鎮共清理主干道路26條，清運垃圾3860余噸，清理“三堆”2100多處，填埋暴露垃圾5900多處，拆除亂搭亂建893處，整治主干道路兩側露天糞坑920多處，清理衛生死角35處。同時，采取建高墻、栽大樹等措施，對姜眉路沿線的亂搭亂建、墳地以及310國道沿線的廢品收購站進行了專項整治，共治理廢品收購站13座，綠化公路兩邊墳地1290座，效果比較明顯。

二、存在問題

一是思想認識還不是很到位。全縣大多數鄉鎮都高度重視農村環境衛生整治工作，領導有力，行動迅速，措施過硬，取得了明顯成效。但也有個別鄉鎮和村組從思想上沒有引起足夠重視，認為環境衛生只是小事，經濟建設才是大事，行動遲緩，力度不大，還停留在講困難、沒人干的狀態，臟亂差面貌依舊，導致鄉鎮、村組之間的工作進展不平衡。同時，廣大農村群眾是農村環境衛生整治的主力，大家雖然期盼有好的衛生環境，也積極參與整治活動，但要改變群眾長期遺留的衛生陋習，教育引導群眾養成健康文明的衛生習慣，還需長期不懈努力。

二是資金比較短缺。在我縣，縣鄉財力和經費都十分緊張，除過保工資、保運轉之外，很難再拿出大量資金用于環境衛生整治。今年縣財政專門列支了50萬元專項整治經費，但每個鄉鎮平均也僅有5萬元。雖然縣委、縣政府決定可通過“一事一議”解決衛生整治資金不足問題，但全縣123個村目前只有42個村收取了衛生費，大部分村還沒有收取衛生費；加之全縣大部分行政村都沒有集體收入，用于衛生基礎設施建設和落實保潔隊伍的資金十分緊缺。三是“三堆”整治難度較大。由于我縣農村村莊規劃最早始于80年代初，當時的規劃理念不是十分科學，只是因地形、因環境進行了簡單的規劃，多數村沒有規劃衛生街，導致“三堆”特別是柴堆沒有集中固定堆放點，村民只是從方便適用的角度出發，在門前雜亂堆放，使“三堆”問題成為農村環境衛生的一大頑疾。目前，全縣123個村，有衛生街的村有30個，僅占總村數的24.4%。

四是長效機制還不是很健全完善。通過近期集中整治，全縣絕大多數村及時成立了3-5人的保潔隊伍。但整治經費沒有籌措到位的81個村保潔人員的待遇還沒有完全落實到位，加之一些村日常保潔制度和村規民約還不是很健全完善，致使保潔人員的作用發揮的還不夠充分，影響了整治保潔效果。

三、對策及措施

1、堅定信心，進一步加強組織領導。環境衛生整治是一項長期的工作，稍有放松就容易反彈，貴在持之以恒。縣環境衛生整治領導小組及辦公室要定期召開會議，及時分析研究解決全縣整治工作中的實際困難和問題，切實做好各項組織、協調和督查工作，推動全縣整治活動順利開展、快速推進。各鄉鎮環境衛生整治工作領導小組，每月召集各村書記、主任召開一次工作例會，全面掌握各村最新進展情況，及時協調解決各村遇到的突出問題，真正把環境衛生整治工作抓在手上、盯住不放、一抓到底、抓出成效。

2、多方籌集，加大經費投入力度。資金問題是制約農村環境衛生整治的瓶頸，關系到環境衛生整治的長久和成敗。根據我縣實際情況，要按照“政府拿一點、群眾集一點、集體補一點”的辦法，多渠道籌集整治資金。一是充分發揮好縣上50萬元專項整治經費的作用。要嚴格標準，對鄉鎮整體工作開展認真扎實，建立長效管理機制，能按標準建成3個樣板村，轄區主干線兩側無垃圾、雜物堆放，在全縣形成亮點且整治面達到全覆蓋，經考核驗收達標的，年終以獎代補給予補貼，充分發揮激勵引導作用，激發調動各鄉鎮加大配套投入力度。二是各鄉鎮要多渠道籌資。各鄉鎮在克服困難、加大直接投入的同時，要積極參照縣城區衛生管理辦法，按照縣物價局出臺的鄉鎮鎮區衛生費征收辦法和標準，分類向鎮區各單位和門店收取衛生整治費，確保有更多的資金投入環境衛生整治工作。三是農村要加大籌資力度。各村要依照有關規定，組織群眾采取“一事一議”的辦法，每人每年收取6元以上的衛生費，對于貧困人員可以勞代費，對于低智、殘疾人員可免交衛生費用；凡是有集體收入的村，每年從集體收入中拿出一定比例的資金用于環境衛生整治；同時，靈活利用公益崗位和低保政策，解決保潔人員的費用問題。

3、突出重點，集中扎實進行整治。“三堆”和垃圾問題是影響農村環境衛生的頑疾，整治好壞直接關系到整治活動的成效。一是要劃定專門區域，集中整齊堆放“三堆”。有衛生街的村，要在衛生街集中整齊堆放；無衛生街的村，要結合村莊布局和村民居住情況，按照“方便群眾、便于管理、杜絕污染”的原則，以村或組為單位，劃定專門位置集中堆放。二是要設置固定填埋點，定期統一清理垃圾。各組要建立一些遠離路口和村道的垃圾臺、垃圾筒，做到集中處理，定期清理；各行政村或自然村要在遠離公路和村落的地方，利用天然壕溝、廢舊大口井等建立固定垃圾填埋點，四周予以綠化處理，安排專人定期進行滅蠅、消毒、除臭、覆蓋；各鄉鎮在鎮區街道要設立一定數量的果皮箱、垃圾收集點，建立一處遠離鎮區的固定垃圾填埋點，添置衛生清運工具、車輛，健全保潔隊伍，做到垃圾日產日清。三是要全力以赴，抓好主干道路沿線整治。對公路沿線三亂和墳地進行專項整治，堅決杜絕亂搭亂建、亂埋亂葬現象；特別是對靠近公路沿線、有礙觀瞻的墳地，要進行統一規劃，全部密植龍柏、塔柏、火棘和柳樹予以綠化、美化。四是集中人力物力，打造整治亮點。各鄉鎮積極選擇2-3個基礎條件較好的村，集中人力、物力和財力，率先整治，努力打造整治亮點，為其他村作出示范，帶動整治活動深入全面開展。

4、分類實施，建立健全長效管理機制。建立健全農村環境衛生長效管理機制，是農村環境衛生整治的重要保障。各鄉鎮要建立健全各項工作制度，加快形成環境衛生管理長效機制，確保環境衛生工作有人干、有人管。一是要夯實責任。鎮區各單位、各門店在做好內部環境衛生的同時，要落實門前“四包”責任，做到門前環境、衛生、綠化、秩序責任到人，負責做好門前環境衛生清理保潔工作；村莊農戶要在做好自家院落環境衛生的同時，落實門前“三包”責任，制定村規民約，做到門前無垃圾、無柴堆、土堆和糞堆。二是要健全環衛隊伍建設。各鄉鎮鎮區、各村組在成立保潔隊伍的基礎上，要及時落實兌現保潔人員的待遇，充分調動保潔人員的積極性；要制定保潔制度，劃定區域，明確責任，做到全天候保潔。三是要完善管理機構。各鄉鎮要進一步健全完善工作機構，抽調業務素質高、工作能力強、經驗豐富的同志充實整治辦公室力量，專職負責農村環境衛生的日常檢查管理工作，督促各村組做好整治工作。

5、強化督查，嚴格考核獎懲。勤督查、嚴考核，是做好環境衛生工作的重要手段。縣整治辦要切實履行職責，通過明察暗訪、電視曝光、公開報道、重點巡查、現場辦公、邀請人大代表和政協委員視察等方式，定期不定期的深入鄉鎮、村組一線，全程督促檢查和指導整治情況。縣考核辦要加大環境衛生整治在目標責任考核中的分值，經常深入鄉鎮一線，現場檢查工作進展情況，詳實記錄檢查結果，將結果作為年終考核的重要依據，引導鄉鎮積極扎實做好整治工作。縣電視臺每天開設至少5分鐘的環境衛生整治專欄節目，宣傳先進，曝光后進，充分發揮媒體監督作用。同時，各鄉鎮也要通過定期召開流動現場會、公開通報、命名衛生示范戶等方式，鼓勵先進，鞭策后進，督促各村組抓好環境衛生整治工作，努力推動全縣農村環境衛生面貌大變樣，全面提升農村文明程度和新農村建設水平。