第一篇：關于永安溪保護治理情況的調查報告

關于永安溪保護治理情況的調查報告

為了更好地治理永安溪，保護母親河，縣人大常委會決定專題審議永安溪保護治理情況。根據工作安排，今年3月至4月，我們組織調查組，對永安溪保護治理情況進行了調研，先后聽取了水利局、環保局等部門的相關工作情況；走訪了安嶺、南峰等沿溪鄉鎮（街道）；實地進行了永安溪源頭及沿溪考察；組織赴永嘉考察學習楠溪江保護治理經驗；征集和聽取了各方面的意見和建議。制作了永安溪保護治理情況專題片。現將調查情況報告如下：

一、基本情況

近年來，縣政府及相關部門重視永安溪保護治理，在提高認識、編制規劃、保護治理等方面，做了許多工作，取得了一定成效。

（一）永安溪保護治理得到政府及社會各界的關注。近年來，隨著永安溪開發的推進和社會對環境需求的不斷提高，永安溪資源環境問題愈顯突出，人民群眾要求保護治理永安溪的呼聲日益強烈，在縣十三屆人大二次會議上，縣人大代表專門就永安溪保護開發提出了議案。縣政府為此開展了專題調研，組織實施永安溪流域綜合保護與開發的課題研究，對永安溪沿岸非耕地資源進行了專題調查，先后編制了10多個相關規劃，進行永安溪水功能區劃分，專門就“保護開發永安溪”議案進行辦理。社會各界十分關注永安溪保護治理情況，通過各種渠道和形式，積極提出意見和建議。

（二）沿溪水利工程建設有序開展，河道采砂著手治理。一是推進水庫工程建設。2003年建成下岸水庫，并建成各類小型電站水庫5座；實施千庫百庫保安工程，對471座水庫山塘進行除險加固，有效保障了水庫安全運行。二是加強防洪防臺設施建設。新建和加固永安溪及支流標準防洪堤80公里，目前全縣已有大小堤防420公里。三是建設水電開發和引水工程，在建3只徑流電站，新建和修復一些引水工程。四是著手開展永安溪河道采砂管理整治。制訂了《仙居縣河道采砂管理暫行辦法》和《仙居縣河道采砂整治方案》，實行河道采砂審批許可制度，禁止無證采砂，限制開采審批，實行上游采砂場分期分批關停措施，第一批已關停了8個采砂場。

（三）永安溪自然生態資源保護及開發得到重視。一是推進防護林體系建設。組織實施沿海防護林體系建設工程，加強源頭生態保護和沿溪防護林建設，做好防護林征占用的審核、報批工作，嚴格防護林采伐監管。二是培育和保護永安溪漁業資源。連續幾年實施增殖放流，不定期投放魚苗；實施捕撈許可證制度，規范捕撈行為；開展經常性巡查，組織各類漁政執法行動，查處和打擊電、毒、炸等違規捕魚行為。三是加大永安溪流域土地開發力度。加強對非耕地資源的開發利用，建設永安、現代、郭巖工業集聚區；開展流域綜合治理，完成永安溪流域土地整理項目30個，整理區面積13萬多畝。

（四）有重點地實施沿溪生態環境綜合整治。一是重視工業企業、“三廢銀”和洋垃圾冶煉污染整治。去年對城南化工園區進行環境污染達標整治，順利完成市級摘帽驗收，關停了一批小化工企業。加大對“三廢銀”和洋垃圾冶煉的巡查打擊力度，及時取締溪港、上張、安洲等地的洋垃圾冶煉點，拆除了冶煉設施。二是開展農業面源污染治理。出臺了《仙居縣畜禽養殖污染防治工作實施方案》，優化畜禽養殖業布局，著手畜禽養殖污染治理。重視綠色農產品生產，推廣測土配方施肥技術，使用高效、低毒、低殘留農藥、生物農藥和有機肥，減輕農業面源污染。三是開展農村環境綜合整治。結合新農村建設，開展以改水改廁、水環境治理、垃圾清理為主要內容的農村環境綜合整治，繼續實施“十村示范、百村整治”工程。改善農村飲用水條件610個自然村20.2萬人，建造公廁385座。完成農村水環境整治95公里；橫溪等鄉鎮建立簡易垃圾填埋場，著手建設集鎮生活污水處理工程，14個鄉鎮（街道）建有垃圾中轉站，有條件的行政村建有保潔隊伍。

二、存在問題

（一）永安溪保護治理尚未形成社會共識。一是對永安溪保護的重要性認識不足，保護意識不強，社會氛圍不濃，尚未形成廣大群眾的自覺行動。在開發與保護關系處理上，存在重開發輕保護現象，開發索取多，保護治理少。二是總體規劃滯后。雖然有相關專項規劃，但缺少綜合性的保護治理規劃，缺乏科學系統的規劃指導。三是保護治理尚未形成合力。永安溪保護治理是一項系統工程，涉及多個部門和沿溪各鄉鎮（街道），但重視程度不一，管理上也缺少有效協調，還未形成整體合力。

（二）永安溪河道采砂帶來一系列問題。一是水體環境遭到破壞，水體渾濁影響溪水景觀和永安溪游賞；水環境改變和水體污染影響了魚類生存繁殖環境。二是采砂后礫石堆積，形成高壘深潭，既阻礙行洪，也產生安全隱患。三是局部地段河床、水位下降，影響河系穩定和堤壩、大橋安全，也使一些引水工程無水可引，影響了沿溪群眾的生產生活。四是砂石資源低價外流嚴重，影響資源可持續利用。

（三）永安溪自然生態資源狀況堪憂。一是永安溪防護林和濕地資源加速減少。隨著經濟社會發展，防護林和濕地資源保護與開發的矛盾更為突出，保護形勢嚴峻；永安溪部分土地整理項目過多占用防護林及沿溪濕地，項目建設、修筑堤壩以及臺風、病蟲害、火災等，使沿溪的防護林體系和濕地自然環境遭到不同程度的破壞，面積明顯減少，生物多樣性受損，生態功能弱化，生態景觀被毀，抵御自然災害能力明顯下降；曾經享譽全國的大北地溪松林資源及景觀毀損嚴重。二是永安溪漁業資源保護和培育艱難。一些違法違規捕魚現象仍屢禁不止，導致永安溪漁業資源枯竭；污水無序排放，造成局部水體污染嚴重，致使魚類無法生存，一些珍貴魚種瀕臨滅絕，有的魚類產生畸變；河道采砂以及一些攔河設施建設，影響了魚類產卵繁殖和洄游，致使魚類自然繁殖困難。

（四）永安溪環境污染問題仍較為突出。一是永安溪沿岸工業污染問題仍比較嚴重。醫化、工藝、廢金屬回收等行業污染面廣量大，一些涉污企業污染處理設施落后，偷排、漏排等違法排污現象時有發生，局部污染問題嚴重；以“三廢銀”為主的廢金屬回收冶煉遍及城區及周邊地區，集中冶煉設施尚未建成；洋垃圾回收冶煉禁而不止、打而不死，且逐漸向偏僻隱蔽地方轉移；采礦及石材加工產生的廢水污染需引起重視。二是農業面源污染尚未得到有效控制。濫用農藥、化肥現象仍然存在；畜禽生產總體上還處于粗放、落后的經營狀態，畜禽糞便排放量增大，污染物缺乏有效治理，面源污染存在加劇趨勢。三是城鄉生活污水、垃圾處理設施嚴重落后。城市污水處理工程面臨運轉難題，生活污水收集管網、排污設施建設嚴重滯后，污水入管率較低；城市生活垃圾處理工程建設進展艱難；農村幾乎沒有環保設施，生活污水直排，生活垃圾亂丟亂倒，永安溪沿岸垃圾堆積現象普遍，沿溪兩岸到處掛滿廢塑料袋，環境臟亂差現象仍然突出。四是下岸水庫庫區采石污染、亂倒垃圾、亂建墳墓問題亟需引起重視。

三、幾點建議

（一）進一步統一思想認識，營造永安溪保護治理的良好氛圍。永安溪是仙居人民的母親河，是仙居文明的發祥地，是全縣經濟社會賴以生存和發展的生命線。縣政府要認真審視當前永安溪保護的嚴峻形勢，從全面落實科學發展觀、促進可持續發展的高度，進一步提高對永安溪保護治理重要性和緊迫性的認識，把永安溪保護治理列入重要議事日程，認真研究和正確處理好保護與開發的關系，科學編制永安溪保護與開發綜合規劃及相關專項規劃，明確流域主體功能區劃分，進一步明確工作目標和相關部門及沿線鄉鎮（街道）的職責關系，加強流域區域協調管理，強化協作配合，形成整體合力。要營造載體，持續開展以“保護母親河”為主題的系列活動，通過電視、廣播、報紙等媒體，采取多種渠道和形式，加強宣傳教育，切實增強全體公民的保護意識和責任意識，倡導綠色環保理念，改善生產生活方式，引導和動員各社會團體、企業及廣大人民群眾自覺參與永安溪保護治理工作，營造良好社會氛圍。

（二）加強永安溪水利工程建設管理，扎實推進河道采砂整治工作。一要科學安排永安溪控制性工程建設。加大盂溪水庫前期工作力度，加快推進盂溪水庫建設；配合做好朱溪水庫建設的各項準備工作。二要加快推進水庫保安工程。抓好千庫保安和百庫保安工程建設，加大督查力度，切實解決病險水庫山塘除險加固工作中存在的實際問題。三要積極推進河道整治工程。積極開展小流域治理和永安溪干支流的河道疏浚，重視研究縣城防洪工程建設問題，加強盂溪和三橋溪的綜合治理，加固和修建重點地段的防洪堤壩，嚴格禁止侵占河道行為，依法拆除妨礙河道以及威脅堤壩安全的建筑物，確保行洪安全。四要切實加強河道采砂整治工作。嚴格按照整治方案要求，采取分期分批限期整治方式，在第一批整治的基礎上，扎實推進后續工作，確保整治到位。同時，加強對現有采砂場的監管，嚴防超范圍過度濫采現象。要認真研究、合理布局制砂場，嚴防造成新的污染。

（三）加強永安溪自然生態資源保護及合理利用。一要繼續實施沿海防護林體系建設工程，切實加強永安溪源頭以及各支流源頭自然生態保護，加強永安溪沿岸重點地段防護林體系建設，力爭兩岸防護林合攏，努力恢復永安溪優良的自然生態環境；加強對建設開發項目論證監管，嚴防無序過度占用防護林和濕地的行為，嚴厲打擊破壞防護林和濕地的違法犯罪活動，加大對永安溪沿岸防護林及濕地自然環境的保護力度。二要高度重視和研究解決工業廢水污染、采砂、修建攔河設施等對漁業資源的影響問題，切實改善魚類生存繁殖環境；加大永安溪人工增殖放流力度，切實培育和保護漁業資源；加強執法監管，規范捕撈行為，嚴厲查處打擊各種違法違規捕撈現象；重視漁政執法機構和隊伍建設；研究探索永安溪漁業資源保護管理新的模式和有效辦法。三要重視沿溪整理土地的開發利用，著力提高土地利用率。四要重視永安溪自然景觀資源的保護及合理開發，努力培育和壯大永安溪旅游休閑產業。

（四）加大永安溪環境綜合整治力度。一要切實加強工業污染治理。加強重點領域、重點區域、重點行業污染整治，全面推行排污許可證制度，實施主要污染物排污權交易制度，加大環保執法監管力度，努力遏制環境污染。重點抓好醫化行業的整治，加強對城南化工區摘帽驗收的后續管理工作，鞏固整治成果，防止造成新的污染；重視解決工藝行業的污染問題；限制廢金屬回收業的無序發展；采取有力措施加快推進白銀等貴金屬集中回收冶煉進程，實行污染集中治理，規范冶煉行為；嚴禁洋垃圾回收冶煉，建立打擊洋垃圾焚燒冶煉長效機制；重視解決采礦及石材加工行業的污染問題。二要加強農業面源污染治理。加快推進農業標準化建設和綠色農產品生產進程，加強對農藥、化肥等農業投入品監管，優化養殖業布局，推行生態養殖模式，努力從源頭上控制面源污染。三要加強城鄉環境綜合整治。扎實推進新農村建設，加快農村改水改廁進程，禁止生活垃圾和污水直排永安溪的行為。建立健全符合我縣實際的城鄉垃圾處理運作機制和社會公民對垃圾管理的義務責任機制，探索垃圾減量化產生、資源化利用、無害化處理的有效模式。四要加強永安溪水污染防控。按照水環境功能區要求，加強對永安溪及支流河道水功能區監管，嚴格入河排污口管理，強化水質監測。五要加快環保基礎設施建設。重視城鄉污水和生活垃圾處理設施建設，加大縣城排污管網建設力度，努力實現工業廢水和生活污水全部入管網集中處理，確保污水處理中心正常運行，著力推進縣垃圾填埋場建設；督促企業加大環保投入，改進環保治理設施，提高污染處理能力。六要重視解決下岸水庫庫區采石污染、亂倒垃圾、亂建墳墓的問題，切實保護好永安溪上游生態環境。

第二篇：關于永安溪保護治理工作情況的報告

關于永安溪保護治理工作情況的報告

陳 力

(2008年4月29日)主任、各位副主任、各位委員：

現在，我代表縣政府將有關永安溪保護治理工作情況向本次常委會會議報告如下,請予審議。

一、永安溪基本情況

永安溪為椒江水系的上游,發源于安嶺鄉的天堂尖,自西向東流經仙居腹地, 在臨海西側三江村附近匯入始豐溪后注入靈江，經過臨海、黃巖、椒江后入東海,是仙居人民的母親河，沿溪兩岸人口、農田、工農業產值分別占全縣的60%、50%和80%左右。永安溪主流全長144公里，流域面積2704平方公里，其中仙居境內長116公里，流域面積2310平方公里，河埠大橋以上為市級河段，以下為省級河段，在縣城以上的主要支流有麻車坑、九都港、十三都港、十八都坑、北岙坑及盂溪等，縣城以下的主要支流有朱溪港、三井坑等。永安溪沿岸可開發利用灘地資源1.6萬畝，現已開發利用灘地造田約1萬畝左右。永安溪主流及其支流有大、小溪潭406個，計7591畝，是不可多得的天然魚倉。

二、永安溪保護治理工作開展情況

（一）堅持規劃先行，永安溪保護治理的基礎工作逐步完善

規劃是保護、開發利用的前提，縣委、縣政府充分認識保護和改善永安溪自然生態環境，對于生態縣建設和加快推進長三角地區旅游休閑勝地建設具有的重要意義，高度重視對永安溪的保護治理工作。早在2005年，就把永安溪保護治理工作作為一項事關全縣社會經濟可持續發展的重大課題，落實縣發改局牽頭專題組織開展調研。同時，縣水利部門根據防洪、綜合利用和水資源開發的需要，立足于河道水域管理，已完成了《靈江流域綜合規劃》、《椒江流域防洪規劃》、《仙居縣河道整治規劃》、《仙居縣河道采砂規劃》、《永安溪官路段水力資源開發規劃》、《永安溪湫山段水力資源開發規劃》等一系列水利專項規劃，完成了永安溪水域調查、水功能區確界立碑工作，正在進行永安溪河道敲樁立界工作，為加強永安溪保護管理工作提供了基礎保障。

（二）加強防洪工程建設，永安溪兩岸防洪能力顯著提高

一是抓蓄水工程建設。永安溪上游控制性骨干水利工程下岸水庫于2003年建成蓄水，并在沿溪兩岸小流域建成小型電站水庫5座，明顯起到了控制水流、調節徑流、減輕下游防洪壓力的作用。二是抓千（百）庫保安工程建設。針對永安溪兩岸水庫山塘多，特別是小型山塘運行時間長、安全隱患多的實際，2002年以來堅持不懈地推進了千（百）庫保安工程建設，完成了水庫山塘除險加固471座，其中：小

（二）型以上水庫12座（省千庫保安工程），10萬立方米以下山塘459座，有力地保證了水庫山塘安全運行，從源頭上預防了沿溪兩岸小流域山洪災害的發生。三是抓河道整治工程建設。“十五”以來，堅持以小流域治理為載體，深入推進了永安溪流域河道整治工作，共完成堤防新建和加固80公里，特別是近幾年沿溪兩岸橫溪、埠頭、皤灘、白塔、下各等鄉鎮結合土地整理，積極開展了永安溪干流整治，建成20年一遇標準防洪堤20多公里，極大地提高了沿溪兩岸重要地段的防洪能力。

（三）多管齊下，永安溪水生態環境綜合保護工作扎實開展

一是嚴格控制開發，規范河道采砂管理。永安溪匯流迅速、集中，洪水暴漲暴落、沖刷力強，河道內溪灘地面積大，砂石資源豐富。一直以來是全縣人民重要的生產生活資源庫，但同時由采砂引起的廢渣亂堆放、河水渾濁等問題，影響了永安溪自然生態環境，成為人大代表、政協委員及社會各界和群眾反映強烈的問題。近年來，我們把河道采砂管理作為水行政管理的一項重中之重工作來抓，采取了一系列措施，努力做到規范管理，減少負面影響：編制了河道采砂規劃，確定了禁采區、可采區和禁采期，并制定出臺了《河道采砂管理暫行辦法》，對河道砂石資源的開采進行公開出讓，嚴格按照規劃規范審批、限制審批。高度重視采砂廢渣整平和采砂作業安全管理工作，加強在旅游旺季及縣里重大活動期間的河道采砂全線關停工作。嚴格控制新批砂場，減少河道采砂規模，2007年全縣砂場已從2003年的60個砂場81艘砂船減少到37個砂場46艘砂船。

永安溪河道采砂關停工作任務艱巨，但目前進展順利。縣委、縣政府高度重視永安溪河道采砂綜合整治工作，為加強永安溪流域保護與合理開發利用，規范河道采砂秩序，有效改善水環境，加快推進長三角地區重要旅游休閑勝地建設，縣四套班子會議專題對河道整治方案作了研究，永安溪石牛大橋以上河段的29只采砂場，分三期在2008年12月31日前全部關停。目前，第一批8只砂場在1月31日前已順利關停，采砂廢渣整平工作通過了有關部門組織的驗收。

二是加強防治力度，控制水環境污染。隨著我縣工業經濟的發展，部分行業和企業環保意識薄弱，將工業廢水和廢棄污染物直接排入永安溪，永安溪流域局部區域水質達不到功能區劃要求。幾年來，縣委、縣政府致力于永安溪保護治理，控制流域水污染趨勢，解決流域內突出的環境問題，增強水環境污染防治能力，逐步改善流域內的環境質量，以促進永安溪流域社會經濟的可持續發展。

在工業污染源治理工作上。縣政府專門成立了減排工作領導小組，制定了主要污染物減排計劃和五年削減規劃。嚴格執行建設項目環保審批制度，落實環保“三同時”制度。切實加強污染企業減排工程建設，縣污水處理廠于去年9月建成試運行，熱電脫硫設施已建成投入運行，全縣4蒸噸以上鍋爐全部安裝了脫硫設施。環境執法力度不斷加大，去年組織開展了建設項目“三同時”及環評制度執行情況專項清查、“整治違法排污企業，保障群眾健康”環保專項行動、“三廢銀”冶煉集中專項整治行動、“十五小”冶煉項目取締行動、城南化工園區環境污染達標整治等一系列環保整治專項活動，對33個市批以上項目、94個工業園區項目、36個不批自建項目進行了清查；取締了13個非法煉油點，4個非法煉銅點；“三廢銀”冶煉行業逐步走上規范化發展道路；醫化企業及城南化工區順利通過“摘帽”驗收，依法關閉了非法小化工企業17家，責令9家企業停產。

在農業面源污染治理工作上。積極實施了“十萬農戶生活污水凈化沼氣工程”，去年以淡竹鄉下陳珠村和埠頭鎮大莊村為試點，建成生活污水凈化沼氣池1838立方米，年處理污水能力達9.3萬噸。制定出臺了《仙居縣畜禽養殖污染防治工作實施方案》，積極實施畜禽養殖污染防治工程，做好規模化畜禽養殖場排泄物治理工作，如田市永興養殖場去年投資19.8萬元建成了污水沼氣工程，對排污物進行了集中處理。強化農業生產管理，積極推廣應用測土配方施肥技術，加強標準化綠色農產品生產基地建設，在全縣推廣測土配方面積40萬畝，施用配方肥20萬畝，建成綠色無公害農產品生產基地38個16多萬畝，嚴格控制農藥使用量，禁用高毒、高殘留農藥，減少對農業面源的污染。

在農村環境綜合整治工作上。結合新農村建設，穩步推進“十村示范、百村整治”工程，扎實抓好以改廁改水、清理河道、清理垃圾為主要內容的農村環境綜合整治工作，村居環境得到明顯改善，幾年來，共解決和改善農村飲用水條件610個自然村20.2萬人，完成農村水環境整治95公里，建成垃圾中轉站14個，近兩年來共拆除露天糞坑6831個，建成公廁385座。

（四）嚴格審批管理，加強永安溪漁業和濕地資源保護

縣漁業管理部門每年都向永安溪投放魚苗，加強漁業資源增殖工作，同時，對永安溪捕魚實行嚴格的許可制度，做到憑證捕撈，并加強漁政執法監督，嚴厲打擊和查處電、毒、炸及無證捕撈等違規捕魚行為。縣林業管理部門認真貫徹實施《森林法》和《森林法實施條例》，本著生態優先、不占和少占林地的原則，注重永安溪源頭生態保護和沿溪防護林建設，一方面，每年組織在沿溪兩岸開展植樹造林活動，另一方面，嚴格按照《征占用林地審核審批管理辦法》的規定，切實加強防護林征占用的審核、報批工作，強化防護林采伐監管。對確因工程建設需要征占用林地的，按照法律法規規定，認真審查、嚴格把關，依法審批、嚴格監管；對不符合規定的項目，堅決不予辦理，努力保護沿溪兩岸有限的濕地資源。

三、存在的問題

（一）永安溪保護治理的規劃體系還不健全。永安溪保護治理是一項系統工程，面廣量大，做好綜合規劃是有效開展保護治理工作的前提和基礎。近年來，永安溪流域的資源法制化、規范化管理已取得了重大進展，各相關部門編制了一系列專項規劃，增加了資源的規劃化管理意識。但由于缺乏永安溪保護治理的總體規劃，各部門的管理往往從局部利益出發，在開發利用與保護管理方面存在諸多矛盾，沒有形成保護管理的整體合力。

（二）永安溪流域水利基礎設施還相對落后，水資源開發利用水平還比較低，防洪保障整體能力還比較弱。永安溪流域集雨面積達2310平方公里，僅下岸水庫1座大型水庫，攔蓄洪水能力總體上仍較低；全縣2200多座山塘水庫大部分建于五、六十年代，存在較大的安全隱患；縣城防洪工程建設步伐有待進一步加快；永安溪及其支流的防洪堤雖經近幾年建設，防洪標準有了較大提高，但還有相當部分河段防洪能力仍然達不到要求，如下各鎮區塊、官路鎮區塊、縣城城南區塊以及眾多的小流域，一遇特大洪水，極易成災，危及人民群眾生命財產安全。

（三）永安溪河道采砂問題突出，整治工作難度大。永安溪流域砂石資源豐富，河道采砂一方面滿足了我縣基礎設施建設的需要，另一方面由于河道采砂引起的廢渣亂堆放、河水渾濁、河床高低不平等問題，已嚴重影響了永安溪自然生態環境和漁業資源生存環境，成為社會關注的一個熱點問題，迫切需要進行整治。但鑒于原開采許可期限截止到2009年7月31日，提前強制關停操作難度較大。

（四）永安溪環境污染治理保護形勢仍然嚴峻。城南工業區雖然已經“摘帽”，但如何防止污染反彈，實現醫藥、化工等重污染行業長效管理任務艱巨；“三廢銀”“洋垃圾”等回收冶煉對環境影響很大，石材加工產生的廢水污染需引起重視。縣城和農村環保基礎設施建設還相當落后，永安溪沿岸居民的生產生活垃圾和污水等無序亂倒、直排現象普遍存在；農業面源污染治理工作面廣量大，監督管理難；全社會的環保意識還不夠強，對保護永安溪缺乏應有的主動性和自覺性，而各類管理人員、執法人員又相對偏少，監督檢查難以及時到位。

（五）沿溪開發建設影響了永安溪流域濕地生態環境。永安溪流域的溪灘、灘林、河流、河口、沼澤、水庫、池塘、水稻田等都屬于不可多得的濕地資源，如大北地溪的松林還曾享譽全國，可以講濕地是“永安溪生命的搖籃”，是永安溪流域的“綠腎”和“綠肺”。但隨著沙石資源的持續開采，疏松了永安溪的河床結構，使河道水域自然環境發生了很大改變。特別是近幾年永安溪流域開發建設的深入開展，如溪灘造田、土地整理、園區建設、高速公路和康莊工程建設，一方面，大大地改善了我縣基礎設施條件，使永安溪沿岸的發展成為新的經濟增長點，另一方面，這些工程又毀掉了大量的應該保護或可以繼續利用的自然濕地生態資源，使原本調節功能的濕地，降低了積、排水功能，尤其是轉為建設用地后，更使喪失了濕地功能，有的工程還嚴重侵占了河道，阻礙了河流，改變了河流走向。

（六）永安溪漁業資源正在逐步減少。受河道采砂和水體污染的影響，改變了永安溪的自然水生態環境，破壞了魚類賴以生存的繁衍生息環境，永安溪的魚類自然繁殖能力在降低，加上亂捕濫捕現象屢禁不止，漁業資源的品質和產量在逐年下降，河埠大橋以下的魚已基本不能食用。

四、下一步工作打算

（一）開展生態河道建設，營造綠色永安溪

一是進一步形成工作合力。切實保護和合理開發利用永安溪流域資源，實現資源合理配置，維護優美的自然風光，對于加快推進“兩基地一勝地”建設，支撐我縣經濟社會的可持續發展具有十分重要的戰略意義。我們將切實增強保護治理永安溪的責任感和緊迫感，把永安溪保護治理工作擺到重要工作日程。堅持開發保護并重，開源節流并舉，強化政府在資源統一管理和優化配置上的主導作用，發揮綜合效益，實現科學發展，以永安溪流域資源的可持續發展促進縣域經濟社會的可持續發展。科學編制《永安溪流域綜合保護與開發總體規劃》，合理劃分流域主體功能區，正確處理好產業轉移和產業發展、產業布局和城鎮空間拓展、經濟發展和環境保護之間的關系，落實相關規劃修編銜接工作，形成“以總體規劃為總綱、專項規劃為細則”的永安溪流域保護治理規劃體系；加強政策研究，制定出臺永安溪開發保護治理的相關政策，為永安溪的保護管理提供強有力的政策支撐；積極探索綜合管理機制，避免行業管理中存在的政出多門、職能交叉、效率低下的問題，提高永安溪保護治理的整體效能；加大宣傳力度，增強全社會保護治理永安溪的意識，動員全縣各級各部門和廣大人民群眾積極投身“關愛永安溪，保護母親河”的行動中來。

二是加大沿溪生態防護林體系建設。進一步加強灘林資源管理工作。認真做好防護林規劃，按照“宜林則林”的原則，加大沿溪植樹造林工作力度，極力完善永安溪防護林工程體系。同時，本著生態優先、不占和少占林地的原則，嚴格規范灘林地征占用審批，控制灘林地使用，進一步加大灘林病蟲害防治和火源管理，保護好灘林、濕地資源，構筑起綠色的生態景觀。

三是做好漁業資源增殖保護工作。在加大對永安溪水體污染源的治理與監督的同時，在相關河段建造攔河軟壩，給魚類創造良好的繁育場和休息場所，逐步恢復和改善魚類生長繁殖環境。進一步加大漁政執法和漁業資源增殖保護費征收力度，突出做好漁種潭保護，規范捕魚業管理，增加人工增殖放流經費投入，大力做好人工增殖放流工作。

（二）綜合整治水環境，營造和諧永安溪

一是推進城鄉環境整治。特別是要推進永安溪沿岸村莊的生活污水和垃圾的處理工作，禁止垃圾傾倒和污水直排永安溪的行為。一方面是加強城鄉生活污水治理。進一步完善城鎮環境基礎設施規劃，加快縣城污水處理廠、白塔和橫溪生活污水處理工程等設施建設，努力提高污水分流處理水平。同時結合 “千村示范，萬村整治”工程，加大農村水環境整治力度，大力推廣農村生活污水凈化設施。鼓勵村民居住相對集中，繼續加大農村衛生改廁力度，建造小型、地埋式、高效率的生活污水處理裝置、污水凈化沼氣池或人工濕地等切實有效的處理設施，積極推進農村糞便污水的資源化利用。另一方面是加強城鄉生活垃圾治理。努力推進縣垃圾填埋場建設。研究建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾處理運作機制，堅持科學分類處理，采用制肥、填埋、集中運送處理等多種方法落實城鄉生活垃圾治理工作。構建起垃圾減量化產生、資源化利用、無害化處理的多形式交叉運用的有效模式。

二是加大環境污染治理力度。一方面要標本兼治扎實推進工業污染治理工作。一要加快產業結構調整，從根本上加大治理力度。根據永安溪流域主功能區劃，大力發展高新技術產業，培育生態型工業，走資源節約型、生態環保型的循環經濟的發展之路，二要全面實施污染物排放總量控制，通過指標控制落實治理措施，實行排污許可證和排污動態申報，嚴格控制新污染源。組織開展永安溪流域范圍內重點污染源的整治行動，嚴管入河排污口，規范企業排放口和雨水系統排放口設置。堅決關閉規模小、檔次低、污染重的醫化企業；加強城南化工區摘帽后續管理；開展規模上工業企業廢水達標專項整治；加大環保執法力度，加強對“三廢銀”“洋垃圾”等回收冶煉行業和石材加工行業的巡查監管，嚴厲打擊污染環境的違法行為，年底前完成“三廢銀”整治任務。探索建立污染治理設施運營的市場化、社會化和專業化運行機制，提高廢水處理裝置運轉率和廢水達標率；逐步建立政府組織推動，政策扶持引導，企業自覺實施的長效管理機制。另一方面要多策并舉扎實推進農業面源污染治理工作。堅持把發展生態農業、減少農業面源污染作為永安溪治理保護和生態縣建設的重要舉措來抓。從生態建設和場區建設的長遠效益入手，按照標準化、規模化建設的要求，狠抓畜禽養殖場規劃布局、場址選擇及相關設施的配套完善；搞好秸稈禁燒和綜合利用，積極推行沼氣工程。全面開展農業污染源普查；強化測土配方施肥；強化農業投入品監管；積極搞好人工濕地與水生植物隔離帶建設，著力改善永安溪生態環境。

（三）加大資源統籌力度，營造親民永安溪

一是加強水資源配置和防洪工程建設。按照全縣水資源綜合規劃，加強盂溪和朱溪水庫等骨干水源工程建步伐，提高水資源在時間和空間上的調控能力，充分發揮我縣豐富的水資源優勢，建設臺州最大淡水供應基地。抓好水庫保安和河道整治工程，爭取在“十一五”期間全面完成小（2）型以上水庫除險加固，同時，完成山塘除險加固100座，切實提高沿溪兩岸水庫安全度；扎實推進沿溪兩岸小流域和干流防洪堤壩建設，不斷提高區域防洪能力；積極提倡生態防洪，盡量減少對水環境的影響。同時，結合盂溪和三橋溪的綜合整治，加快實施城北截洪工程，有效解決縣城內澇問題。

二是進一步做好沿溪土地保護與合理利用工作。我縣“八山一水一分田”的自然環境，導致現實的土地資源稀缺，而經濟和社會的發展又離不開土地，加上永安溪的灘林濕地是不可再生的資源，因此，要進一步加強對沿溪土地的規劃研究，正確處理土地開發與灘林、濕地保護的關系，在突出保護、控制開發的前提下，嚴格建設項目生態環境評估，科學、合理地利用土地，同時，突出做好對已開發土地的存量盤活，提高土地利用率，在盡可能減輕環境破壞的前提下，為縣域經濟和社會的可持續發展提供土地支撐。

三是扎實推進河道采砂整治工作。嚴格按照《河道采砂整治工作方案》，全力抓好永安溪石牛大橋以上河段采砂場關停整治工作。科學修編《仙居縣河道采砂規劃》，永安溪石牛大橋以上河段原則上禁止審批采砂場，以下河段從嚴管理，控制開采。嚴格規范軋碎制砂審批，嚴格執行環境評估制度，落實環保措施，科學、合理做好軋碎制砂場布局規劃，研究細化審批條件及審批程序。堅決禁止將原有采砂場簡單地轉化為制砂場，避免軋碎制砂作業對永安溪生態環境造成二次破壞和二次污染。

第三篇：仙居縣永安溪生態保護與治理規劃重點

浙江省仙居縣永安溪 生態保護與治理規劃 目 錄 項目概況 ………………………… 2 2 規劃總則 ………………………… 3 防洪規劃 ………………………… 4 水環境保護與治理 ……………… 5 生態保護與修復規劃 …………… 6 生態產業建設展望 ……………… 7 規劃重點工程和實施計劃 ……… 8 規劃投資估算 …………………… 3 4 6 8 13 14 16

1、項目概況

仙居縣委、縣政府“十一五”期間提出了要建設現代化旅游休閑城市戰略目標，把旅游業作為國民經濟的新興主導產業、第三產業中的龍頭產業、提高人民生活水平和農民轉業脫貧的高效產業來培育和發展。永安溪作為橫貫仙居縣域的藍色紐帶，在仙居乃至臺州市的發展進程中，都具有重大的帶動作用。一方面豐富的水資源能為當地的經濟社會發展保駕護航；另一方面，良好的水生態、水景觀是對仙居長三角地區旅游休閑基地戰略的重大補充。以打造“水清、流暢、岸綠、魚躍”的優美生態環境為目標的仙居縣永安溪生態保護與治理工程得到了省、市和仙居縣各級政府的高度重視。

隨著仙居經濟社會的發展和生態縣工作進程的不斷深入，母親河永安溪的地位日趨重要，對其綜合功能要求也提到了新的要求和高度。永安溪生態保護與治理工程主要表現在水利防洪、環境、生態、景觀、文化、產業等六大方面：（1）水利防洪功能

提高河道泄洪、蓄水能力，實現河道防洪防枯要求。

由于仙居縣特殊的空間布局，現狀城鎮的發展多分布在沿河兩岸廣闊灘地，隨著城市建設的發展、與水爭地的壓力越來越大。一方面由于人為的干預，降低了河道的泄洪能力，再者隨著流域內城鎮經濟社會的快速發展，對防洪安全提出了更高的要求。因此解決永安溪的防洪問題，關系到當地人民群眾的生命財產安全，刻不容緩。（2）環境功能

永安溪作為臺州市重要的水源供給和一類水源保護區，為保育區域生態環境、維護“椒江源頭”生態安全具有重大的戰略意義。通過對永安溪水環境進行綜合整治，切實控制水污染，改善水環境的質量，恢復永安溪的環境功能。（3）生態功能

以河道為中心，通過生態屏障建設、生態河流濕地打造，形成仙居縣的河流生態廊道。圍繞“生態優先”的發展理念，保護永安溪原有的自然形態，因地制宜進行岸線改造、生態系統的修復，構建永安溪河流生態廊道，實現永安溪的生物棲息

地功能、過濾作用、屏蔽作用、通道作用、源匯功能等多方面生態功能，為流域內生物多樣性保護、臺州市生態屏障和走廊建設提供依托。（4）景觀功能 通過對河道及兩側景觀功能的銜接和調整，沿溪形成河道景觀廊道體系。以永安溪沿線城鎮、鄉村，秀水、峻山、河流灘地等不同性質景觀為要素，依托河流濕地、防護林等生態景觀，結合流域內郊野公園、風景名勝區、自然保護區和生態農業區建設，打造永安溪河道景觀廊道體系。（5）文化功能

永安溪有眾多的歷史遺產和文化碎片，是千百年來當地人民智慧和勞動的結晶，通過永安溪生態保護與治理工程，對永安溪沿線風景名勝區的自然與歷史文化遺產進行有機的串聯和保護，防止人工化、城市化、商業化傾向。（6）產業功能

結合河道治理，調整河道兩側影響區域土地利用和產業結構，提高承載能力，實現可持續發展。千百年來周邊百姓依水而居、形成以種植業和養殖業為主的農業產業格局。近年來流域內工業及服務業迅速發展，如何保護和利用永安溪河流濕地的自然資源優勢已成為一個必然面對的嚴峻問題。因此，需要通過綜合治理，科學利用河道周邊土地和產業結構調整，培育新的生態產業，實現以保護促發展、以發展促保護的良性循環。規劃總則

2.1 規劃指導思想和原則

以科學發展觀統領全局，注重自然、環境、生態的相互協調，依據自然資源和自然環境條件，堅持以自然屬性為主，同時兼顧社會屬性，考慮經濟社會的發展需求，與區域發展規劃、城市規劃、土地利用總體規劃、生態建設規劃、旅游發展規劃、防洪規劃等規劃合理銜接。以生態保護與治理工程為根本出發點，結合仙居縣的發展和定位，貫徹治水新思路，在提高永安溪的防洪能力的基本目標上，挖掘打造永安溪特色景觀文化、營造獨特的水文化、水景觀，并逐步改善生態質量和水環境質量，進而促進經濟社會持續、良好的發展，實現區域經濟、社會、環境的和諧統一。

永安溪生態保護與治理規劃的思想主要遵循以下五點原則：一致性原則、可持續發展原則、綜合性原則、可操作性原則、統一規劃、分級負責、同步推進的原則。

2.2 規劃范圍和期限

本次規劃范圍主要指仙居縣永安溪從下岸水庫電站尾水出口，至仙居臨海縣界止。3

重點規劃范圍為永安溪河道和支流盂溪河道兩側各30～200m不等的河岸帶走廊。規劃現狀水平年為2009年，規劃水平年為2015年，遠期展望年為2020年。

2.3 規劃目標

永安溪生態保護與治理工程總體目標為挖掘、打造永安溪的水文化、水景觀，改善生態質量和水環境質量，提高防洪能力，實現水安全；打造永安溪“水清、流暢、岸綠、魚躍”的優美自然生態環境。3 防洪規劃 3.1 防洪標準

永安溪干流沿線分布有湫山、橫溪、埠頭、皤灘、白塔、田市、官路、縣城、下各等主要城鎮，工業主要集中在縣城城南和楊府的工業新城，均屬易受洪水威脅的區域。

根據《浙江省靈江流域綜合規劃》、《椒江流域防洪規劃》等相關要求，按照《防洪標準》、由防洪工程所防護的城鎮性質、人口及耕地等分析，確定防洪標準如下：

重點鄉鎮：橫溪、皤灘、白塔、下各等防洪標準為20年一遇，一般村莊防洪標準為10年一遇。

仙居縣城城市規劃區防洪標準遠期為50年一遇，近期20年一遇。3.2 防洪總體方案

規劃永安溪防洪總體方案是：以防洪為主，結合生態、景觀建設。因地制宜，采用“蓄”、“堤”、“疏”、“滯”兼籌，形成防洪體系。

“蓄”：在永安溪干支流興建具有一定洪水調節性能的水庫，達到有效攔蓄洪水、實現流域內錯峰調節，減輕重點防洪對象的防洪壓力，根據《浙江省靈江流域綜合規劃》和《椒江流域防洪規劃》，規劃的主要調蓄水庫是朱溪水庫和十三都水庫。

“堤”：現狀永安溪主要支流已修建大部分防洪堤，但堤防多為干砌塊石護坡，局部拋石護腳的砂石堤，防護能力低，不符合生態、景觀等要求，應進行加固和改建。由于現狀堤防的部分堤線布置不盡合適，本規劃對《浙江省靈江流域綜合規劃》和《椒江流域防洪規劃》中規劃的堤線布置方案進行復核，并考慮實際情況，在盡量利用現有老舊堤防走線的前提下，對局部堤線進行調整。

“疏”：按現代的河道生態修復理念，不提倡對河道河床進行較大規模深挖疏浚。4 且現狀情況下，永安溪河道相對較為自然，局部存在采砂后遺留的小砂石堆和水坑，可配合河道綜合整治，進行局部整理。故本規劃從河道現狀和河道生態修復

理念出發，不采用河道全線性的疏浚整治工程措施，主要對局部一些阻水河段進行拓寬和疏浚。

“滯”：近年來，隨著兩岸城鎮的快速發展，地方政府主要以占用永安溪沿線蓄滯洪區灘地應對不斷激增的用地需求。在考慮現階段土地資源日益緊缺的情況下，本規劃在永安溪不單獨設置大型蓄滯洪區，以結合本次生態保護與治理方式，在盡量保護現有的一些河道天然行洪灘地，不縮窄天然河道寬度的基礎上，實現“滯”洪目標。

根據以上永安溪防洪總體方案的思路和布局，采取的主要工程項目為：(1)河道整治

永安溪河道整治主要包括堤防改造（包括少量的局部新建）及部分阻水河段的疏浚。根據規劃確定的防洪標準，本次規劃范圍內堤防總長度為68.74km，其中設防標準為50年一遇堤防總長3.92km，設防標準為20年一遇堤防總長47.97km，設防標準為10年一遇堤防總長16.85km，其中需進行加固改建堤防約58.89km，規劃工程總工期為3年。

(2)近期實施柴嶺下河段截彎取直工程

在下岸水庫已經投入運行的現狀條件下，及時的對柴嶺下河段截彎取直，非常有利于永安溪縣城段的防洪安全，特別是對減輕三橋溪受永安溪高水位頂托倒灌問題、降低仙居縣城段的洪水位、提高防洪標準十分有利。隨著仙居縣城規模的不斷發展擴大，截彎河段已納入近期城市規劃用地范圍，目前相關的前期籌備工作基本完畢，其建設領導小組已著手實現該項工程。綜上所述，柴嶺下河段截彎取直為近期加緊實施工程。(3)近期實施朱溪水庫工程

朱溪水庫主要是解決臺州市南片的缺水問題，由于本身防洪庫容較小，且地理位置上位于永安溪下游支流，對仙居縣的防洪效益主要體現在永安溪下游下各鎮和朱溪港上的朱溪、雙廟和大戰三個鄉鎮。根據《浙江省臺州市北水南調工程規劃報告》，建議優先實施朱溪水庫調水工程。綜上所述，綜合考慮供水、防洪等需求，建議朱溪水庫為近期實施工程。(4)遠期實施十三都水庫工程。

十三都坑流域，橫穿白塔鎮、皤灘鄉，且位于永安溪中游，對永安溪干流的洪水影響較大。經分析計算20年一遇洪水時，十三都水庫可降低白塔鎮的洪水位0.62m，仙居 5 縣城0.42m。同時根據《浙江省臺州市北水南調工程規劃報告》，十三都水庫為遠期2030年推薦的引水工程。本次規劃考慮到隨著白塔鎮的日趨發展，其防洪要求在遠期會有一定的提升要求，故建議十三都水庫作為遠期實施工程。4 水環境保護與治理

根據仙居縣水環境污染現狀及預測，結合水環境功能要求、仙居縣生態縣建設、新農村建設和先進制造業基地建設的需要，需對仙居縣水環境進行進一步的治理和保護，主要包括污廢水治理、生活垃圾治理、集約化養殖污染治理及農業面源污染治理。4.1 污廢水治理 4.1.1 工業廢水治理

工業廢水的治理主要圍繞污水的達標排放及截污納管展開，主要包括新建污水處理廠、建設配套污水管網、排污口改造及污水深度處理。

仙居永安污水處理廠的處理能力和處理效果基本能滿足規劃期仙居城區的污水處理需求。根據仙居縣縣域總體規劃及橫溪鎮、白塔鎮的鎮區規劃，以上兩個鎮區將成為仙居中部重點鎮區，隨著經濟的發展，以上兩鎮均應于近期規劃建設橫溪污水處理廠和白塔污水處理廠。4.1.2 生活污水治理

仙居縣城區和橫溪鎮、白塔鎮兩個發達鄉鎮鎮區生活污水直接納入已建成（永安污水處理廠）和規劃的橫溪、白塔污水處理廠處理（即污水處理廠模式），其他區域則通過靈活多樣的污水處理模式就近處理。針對其他一般鄉鎮分散居住的情況，考慮農村的現實經濟與自然條件，生活污水的處理采用鄉鎮集中型處理、村莊分散型處理以及農戶分散型處理三種污水處理模式。4.2 生活垃圾治理

4.2.1 城區生活垃圾治理

城區生活垃圾治理的范圍包括位于縣城區內的安洲、南峰、福應三個街道，根據縣城區生活垃圾處理的現狀和發展趨勢，城區生活垃圾的治理主要采用兩種主要模式，即“主要道路收集、縣處理”和“次要道路（小區）收集、垃圾中轉站中轉、縣處理”。6 收集 基本 模式 中轉 處理

4.2.2 鎮村生活垃圾治理

鎮村生活垃圾收集采取“戶集、村收、鎮中轉、縣處理”的模式；離縣城填埋場較遠的山區鎮，采取“戶集、村收（就地分揀）、鎮運、鎮處理”的模式，離鄉鎮較遠的山區村，采取“戶集、村收（就地分揀）、村處理”的模式。集 收

中轉

處理

4.3 集約化養殖污染治理

集約化養殖污染治理的原則是集約化、減量化、無害化、資源化、低成本。集約化畜禽養殖污染治理方案是：跟據《仙居縣畜禽養殖禁養區劃分方案》、《仙居縣農業發展“十一五”規劃》和《畜禽養殖污染防治管理辦法》劃定禁養區、限養區，禁養區內不得新建和擴建各類畜禽養殖場，在2015年底前取締或關閉在永安溪沿線禁養區內的所有畜禽養殖場（戶）。

限養區實行總量控制，禁止新建、擴建畜禽養殖場（禁養區遷入的除外）；已有的畜禽養殖場必須在2015年底前完善環境保護手續及污染綜合整治措施，不得設置養殖廢水排放口，取締違章建設或沒有治污設施的養殖場（戶），實現畜禽養殖廢渣、廢水污染零排放。4.4 農業面源污染治理

農業面源污染治理原則是：因地制宜，減量化、資源化、無害化和循環經濟、生態 農業三個原則。

農業面源污染治理方案主要分三個方面：(1)化肥污染治理，主要采取推廣配方施肥技術，減少盲目施肥；增施有機肥料，減少化肥施用量；推廣化肥深施技術；實施測土配方施肥技術，嚴防過量施肥；優化耕作方式，積極實行輪作等五個措施解決。(2)畜禽散養治理，主要采取建設畜禽生態養殖小區；指導散養戶畜禽養殖無害化處理；建設收集處理中心，提高養殖污染治理成效等三個措施解決。(3)農藥污染治理，主要采取注重病蟲害預防，加強農田管理；優化用藥種類，優選高效低毒農藥；推廣病蟲害集中防治，減少農藥施用總量；注重生物防治和物理防治，改善農田生態等四個措施解決。4.5 水土保持

水土流失是造成河道淤積的一個重要因素，也是部分污染物進入河道的載體。永安溪生態保護與治理規劃的工作思路是將“被動治理”和“主動防治”相結合，從源頭解決實際存在的問題。一方面通過開展以植被恢復為主的生態系統修復，以減少河道淤積，并促進生態系統逐步恢復健康。另一方面通過對水土保持進行科學合理的宣傳與管理，防治并減少水土流失。針對流入永安溪的大小支流和永安溪干流，根據各處水土流失特點及結合《仙居縣水土保持治理規劃》，在十二五期間完成14條小流域水土保持治理工程。5 生態保護與修復規劃

永安溪生態保護建設規劃，是基于永安溪整體生態格局，通過對仙居縣總體現狀及規劃定位分析，針對永安溪及周邊用地，在分析沿溪生態景觀格局的基礎上，對各類生態斑塊針對性地提出相應的修復模式，進而提出生態景觀格局下各區段的具體生態景觀工程內容。為了與其他相關規劃及城市建設有效結合，進一步提出永安溪的生態衍生產業規劃。

永安溪的生態保護與修復采用“點線結合、連線成網”的方式，在現狀條件基礎上，恢復通暢的帶狀生態體系及防護體系，包括水生生態系統貫通、防護林帶建設、生態廊道建設與區域的水系、綠網等結合，形成大的生態安全網絡。在整體生態安全網絡下，對局部重要的生態節點，采用保護、修復、改造、重建等相應措施，形成區域生態安全的重點，包括生態保育節點、生態景觀節點、生態產業節點等。8 5.1 設計思路

在河道現狀和上位規劃的基礎上，與生態堤防、農業、林業等建設相結合，形成河道生態景觀體系；在規劃范圍內確定河道內各生態景觀要素的空間布置，形成最終規劃成果。

(1)合理分析格局，分段定位場地功能及典型區域。(2)結合分析，分區分段規劃場地景觀風貌。

(3)以河道生態建設為要求，提出河道生態景觀修復、建設、保障措施。

(4)整合河道景觀資源，銜接上位規劃內容、合理建設河道衍生功能，擴展河道生態治理效益。

5.2 永安溪沿河生態格局——“五區十段”

永安溪沿溪從下岸水庫至下各鎮，在流域尺度上縱向可分為五個大的功能分區，即丘陵山地生態保護區、河谷平原生態開發區、古鎮保護開發區、城鎮開發建設區、下游經濟產業建設區。在5個大功能區塊下，根據周邊生態環境、人為活動強度等分為若干個小的功能區塊，采用相應的措施進行生態建設。

永安溪生態格局——“五區十段” 5.3 永安溪生態修復措施

永安溪的生態修復主要從以下三個方面出發：1)水質健康維護；2)生物多樣性保護；3）生態景觀資源建設，構建“點-線-網”生態體系，即帶狀河道防護體系、重要生態節點、區域生態網絡（水系、林地）。

生態建設工程措施主要包括對永安溪不同區段的不同建設措施，主要包括生態修復工程、生態保護工程、生態景觀工程。(1)生態修復工程

生態修復工程主要針對因人工建設受損的濱水生態系統，包括防護林、灘地、堤防、魚類鳥類生境等，結合人工輔助方式促進生態系統的自然修復，形成良好的生態景觀基底。主要包括：

帶：防護林帶修復、生態堤防建設、灘地林草帶修復

點：江心島鳥類生境修復、河灣灘潭魚類生境修復、生態濕地建設 網：河流水系的溝通、林網綠化銜接

(2)生態保護工程

生態保護工程主要針對現狀環境較好的動植物生境、重要的水源保護區，包括動植物的主要棲息地、覓食地、保育區，以及對水源保護區水質污染的控制措施。生境保護：主要動植物棲息地、覓食地、保育區保護。

水質保護：城鎮污染控制、農業面源污染控制、生態產業建設。(3)生態景觀工程

生態景觀工程主要結合城鎮建設和旅游發展的景觀需求，對城鎮、景區等區段將生態修復與景觀打造結合起來，形成具有生態功能和景觀功能的濱水景觀帶。生態景觀資源培育：生物多樣性培育、生態景觀營造 生態旅游開發：生態農業、經濟林業、鄉村旅游開發 5.4 永安溪沿線各鄉鎮（街道）生態修復工程規模 10 各鄉鎮生態修復工程量統計 12 生態產業建設展望

6.1 永安溪生態旅游產業規劃

《仙居縣旅游發展總體規劃》明確了仙居縣域旅游發展方向，仙居應以“仙”為魂，以“居”為體。規劃對仙居縣域四大旅游空間區進行了布局規劃，明確仙居主打旅游規劃“新天仙配黃金旅游線、仙山仙水仙境游、江南仙境游”等以山水景觀旅游為主體的旅游項目。主要內容有：詩意棲居——旅游服務中心區、古風神韻

——尋幽探秘旅游區、仙山秀水——生態休閑度假區、永安溯溪——人文山水巡禮線。

根據《仙居縣旅游發展總體規劃》的思路，依據河道生態體系“五區、十段”的構架，永安溪河道生態規劃擬在永安溪河岸規劃范圍內形成一套以保護為主——建設河灘濕地、鳥類棲息地、河岸防護林帶、農田濕地等生境斑塊，適當開發——在規劃控制管理范圍外可適當建設商業設施，的規劃體系。以此來配合仙居旅游發展總體規劃的四大旅游空間區。6.2 休閑漁業建設

休閑漁業是一種集漁業、旅游、休閑為一體的新興漁業產業，它不同于普通漁業，它具有旅游、休閑、娛樂的性質。規劃仙居的休閑漁業的建設理念是：(1)休閑漁業的產業布局需與仙居縣城鎮規劃、水功能區劃、生態功能區劃相協調一致，合理布局。

(2)休閑漁業與旅游產業充分結合，通過休閑漁業的開展帶動旅游產業發展，建設集休閑、娛樂、科普于一體的多功能休閑漁業基地。

(3)休閑漁業的投資渠道多樣化，提高產業集中度，盡快形成規模效應、品牌效應。完善休閑漁業經營體制，將仙居縣休閑漁業產業建設成為仙居旅游發展的新亮點，培育3～5個休閑漁業基地，形成休閑垂釣、體驗捕魚、臨水賞魚、科普知魚、農家嘗魚等多功能一體化的休閑漁業模式。建設3～5家集漁業、旅游、觀光、休閑、娛樂為一體的休閑漁業龍頭企業。恢復和保護永安溪河道內14個深潭、淺灘交錯，底棲環境多樣的自然生境，為魚類等水生生物提供適宜的棲息、繁衍、覓食環境，加快永安溪河道恢復的進程，促進休閑漁業發展。6.3 生態農林業建設

生態農林業建設根據永安溪干流的生態景觀功能分區，結合每個功能區段的現狀、13 特色及規劃進行統籌考慮。

上游丘陵山地生態保護區以經濟作物和農產品生產和加工為主；河谷平原生態開發區以農林基地建設為主，形成具有一定規模的綠色農林產品生產基地；古鎮保護開發區發展定位上以發展文化旅游為主，適宜在永安溪兩岸局部坡度較緩的丘陵區或村莊四周種植一定數量的楊梅、柑桔、梨等經濟林，輔以生態林果畜一體化生態園；城鎮建設區段包括白塔-田市城鎮建設區段和官路-縣城城郊生態建設區段，各區段應結合其現狀及其城鎮職能規劃，以林竹類產品和楊梅基地建設和觀光農業、農家樂等建設作為重點。經濟產業建設區主要為下各、楊府段，生態農林業建設主要以灘林整理為主，并配合堤岸進行綠化。7 規劃重點工程和實施計劃 7.1 規劃重點工程

本次規劃所涉及的項目主要有水利工程、污染防治工程、生態修復與建設工程、生態產業發展工程等四大類。其中水利工程包括防洪堤新建（局部少量堤段）與改造工程、生態防枯工程、河道截彎取直工程等；污染治理工程包括生活垃圾處理工程、污水處理工程、垃圾治理工程、畜禽養殖污染處理工程等；生態保護與修復工程包括濱水生態屏障建設工程、水生生態恢復工程、生態景觀建設工程等。生態產業發展工程主要包括生態旅游業、休閑漁業、生態農業、生態林業等。

根據上述規劃項目實施的現實條件和實施效果，對上述建設項目進行梳理，擬定近期重點實施項目，并制定相應的實施計劃。

(1)水利工程，包括防洪堤新建與改造工程、生態防枯工程、河道截彎取直工程等，是實現永安溪防洪安全的基礎工程，作為重點工程計劃在2012年完成實施。

(2)永安溪污染治理，由于總體缺乏相應的專項規劃成果，本次規劃只作了一定程度的論證，污染治理重點難點在與管理和有效的引導，另外污廢水處理工程、垃圾處理工程等屬市政綜合建設范圍，本次規劃做了一定的規劃布局和論證，但不納入本次規劃投資范圍

(3)永安溪生態修復規劃重點針對河灘地、防護林的保護與修復建設，以及生態堤防的建設。近期完成永安溪河灘地的保護與生態修復工程、沿河防護林帶的保護與建設工程，并結合防洪工程項目完成生態堤防的建設。規劃實施的工程項目規模為：河道防護林（包括景觀林、經果林）面積784.77公頃，河灘地面積1044.49公頃，生態堤岸建設面積107.02公頃，其中，河道防護林包括生態林519.94公頃、景觀林181.48公頃、經果林83.35公頃，河灘地包括草灘273.63公頃、卵石灘770.86公頃。

遠期結合城市發展建設，完成城市濱水景觀帶的打造、景觀游憩建設等項目。(4)生態產業發展規劃重點實施休閑漁業、主要工程包括新建、改建和恢復休閑漁業基地3個、休閑垂釣點18個、種子潭6個、深潭14個等。7.2 規劃實施計劃

規劃項目建設計劃詳見下表 規劃重點工程及實施計劃表 8 規劃投資估算

規劃工程總投資為5.19億元，靜態總投資4.49億元，建設期利息0.7億元，主要包括工程部分、征地和環境兩部分，其分項投資分別為：

(1)工程部分總投資4.06億元，建筑工程2.59億元，臨時工程1554萬元，獨立費用4185萬元，預備費3797萬元，建設期貸款利息5150萬元；

(2)征地及環境部分總投資為1.14億元,建設及施工場地征用費5882萬元，水土保持工程及補償費735萬元，環境保護補償費1630萬元，預備費1237萬元，建設期貸款利息1897萬元；

工程建設資金來源按省級財政撥款20%作為資本金，其余爭取上級補助和銀行貸款。16

第四篇：社會實踐報告：關于安溪茶葉的調查報告

[安溪簡介]安溪是位于中國福建省東南部的一個中心沿海山區大縣，與廈（門）漳（州）泉（州）閩南金三角為鄰。現轄458個村（居、場），其中行政村433個，面積3057.28平方公里、人口106萬。安溪屬亞熱帶地區，山川秀麗，氣候溫和，土壤肥沃，雨量充沛，年平均氣溫18-21oC，無霜期達310天以上，年平均日照達1850-2050小時，降雨量1500-2000毫米，全縣有山地面積330萬畝，耕地面積38.9萬畝，適宜農作物和茶樹生產，四季風和日麗，茶果飄香。安溪是“中國烏龍茶（名茶）之鄉”、名茶“鐵觀音”的發源地，本縣現有茶園25萬畝，年產茶葉1.5萬噸，約占全國烏龍茶總產量的四分之一。產品遠銷東南亞、日本、歐美等40多個國家和地區，是中國茶葉重要的出口基地縣，擁有全國最大的烏龍茶精制廠---安溪茶廠和全國最大的茶葉批發市場---中國茶都；“鳳山”牌鐵觀音茶連續18年榮獲國家金獎，1999年被北京釣魚臺國賓館指定為專用茶。安溪，是中國烏龍茶（名茶）之鄉；

安溪，是世界名茶鐵觀音的發源地；

安溪，蘊涵著豐富的古老的茶文化。

[茶葉的發展史]翻開安溪的歷史，就是一部茶葉的發展史。安溪悠久的產茶歷史，有著豐富的茶樹資源，眾多的茶樹品種，精湛的制茶經驗，獨特的制茶技藝，優良的茶葉品質，多彩多姿的茶文化積淀，是我國茶葉寶庫中一顆璀璨的明珠。有史以來，安溪人以茶為生，茶業生產的興衰與安溪人的生活息息相關。直至二十一世紀的今天，安溪仍有80的人的生產、生活與茶相關，30的人直接從事這一產業，年產茶葉約占全國烏龍茶總量的四分之一，年出口創匯2000多萬美元。安溪人，種茶、制茶、品茶、泡茶、賽茶王、吟茶詩、唱茶歌、跳茶舞……因為茶，安溪被譽為飄香的土地。安溪，以鐵觀音而蜚聲海內外。

自古高山云霧出好茶。安溪地處戴云山東南坡，地表自西北向東南傾斜。境內多山，群山環抱，峰巒疊翠，甘泉潺流，氣候溫和，水量充沛；千年的實踐，總結出了精湛的制茶技藝，選育出了優良的茶樹品種，構成了得天獨厚的“天、地、人、種”四種兼備的古老茶區。

安溪境內有不少古老的野生茶樹。在藍田劍斗地等地發現的野生茶樹，樹高7米，冠達3.2米。據專家論證，已有1000多年的生長歷史。此外，在西坪、福前等地也不斷發現野生茶樹，表明了安溪具有豐富的茶樹資源。

據考查，安溪產茶始于唐末。當時韓林學士韓屋有詩云：“古崖覓芝叟，鄉俗樂茶歌”。

明清時期，是安溪茶葉走向鼎盛的一個重要階段。明代，安溪茶業生產的一個顯著特點是飲茶、植茶、制茶廣泛傳遍至全縣各地，并迅猛發展成為農村的一大產業。

尤其值得一提的是，在明代安溺愛茶農樹無性繁殖法的發現與創造。明代以前，我國茶樹均采用種子直播的有性繁殖法，茶樹容易變種。明崇禎十三年（1640年）前后，安溪茶農從茶樹枝條壓在土壤中能生根發芽得到啟發，創造出茶樹整株壓條繁殖法。因而，使安溪成了中國茶樹無性繁殖的發源地。明末清初，安溪茶農又創制了烏龍茶。烏龍茶即介于紅茶與青茶之間的半發酵的特種茶。烏龍茶采制工藝的誕生，是對我國傳統制茶工藝又一重大革新。明清雍正三年（1728）前后，安溪茶農又發現了名茶鐵觀音。特別的烏龍茶制作工藝，獨一無二的鐵觀音，奠定了安溪作為中國名茶之鄉的地位。

安溪是一個古老的茶鄉，是中國最大的烏龍茶主產區，名茶鐵觀音的發源地。產茶歷史悠久，茶葉品質優良，香高味醇，獨具一格，名聞遐邇，飲譽海內外，是全國六大茶類中的佼佼者，也是中國茶葉寶庫中的一顆璀璨明珠。1974年安溪被列入全國100個年產茶葉5萬擔基地縣，1982年被列為福建省茶葉出口基地縣。“鳳山牌”特級鐵觀音自1982年起連續18年榮獲國家金質獎，1985年特級黃金桂被評為為全國名茶。1995年3月，農業部、中國農學會等單位聯合舉行百家中國特產之鄉命名大會，安溪縣被命名為“中國烏龍茶（名茶）之鄉”稱號。這方鐘靈毓秀的熱土，曾以其秀麗的山川，淳樸的民風，哺育了一代代勤勞拼搏、自強不息的安溪人。由群眾創造的安溪茶俗文化，堪稱閩南一絕，每逢采茶季節，茶園里飄蕩著茶歌，茶山成了天然的對歌臺。茶藝更具文化內涵，融南音、茶歌、茶舞、高甲戲為一體。從沖泡到品嘗，一共經過15道工序，人們一邊品嘗濃郁甘淳的茶韻，一邊享受著絕妙的藝術表演。“安溪人待客茶當酒，茶杯一端好朋友”，成為世代相承的禮俗。“賽茶王”也是安溪茶文化一大特色。每當新茶登場，縣、鄉鎮、村制茶高手紛紛取出自己的“功夫茶”云集一處，擺開賽場，經過“眼觀色，手觸形，舌嘗味，鼻聞香”等嚴格的程序鑒定和比較，推出本季、本地區各個品種的“茶王”。對中獎者給予金牌或獎金重賞，以資鼓勵，有的地方還敲鑼打鼓把“茶王”迎送回家，視為一種無尚光彩。近年“茶王

第五篇：安溪第十小學學生思想品德狀況調查報告

安溪第十小學學生思想品德狀況調查報告

為了認識新形勢下小學生思想道德的新特點，客觀地判斷小學生在社會發展進程中思想觀念的新變化，探討進一步加強學生思想道德建設的新規律，不斷提高教育的針對性、主動性和實效性，我校課題研究小組開展了小學生思想道德狀況的抽樣問卷調查，具體如下：

一、問卷的設計及組織實施

問卷內容的設計編制重點體現兩個維度。一是教育內容的維度，涉及到理想信念、價值取向、公德意識、文明禮貌、遵紀守法等方面。二是教育途徑維度，選擇了社會實踐與活動、校園文化、課外生活等角度。問卷內容設計的層次性和梯度。根據內容的總體框架，結合不同學段學生的認識和行為能力，力求貼近學生的生活實際和心理世界，并使語言表述通俗明白。

為比較廣泛獲取信息及進行個別項目的對比分析，本次抽樣問卷調查在組織實施過程中，注意面向不同年級的學生。

二、問卷調查的情況分析

問卷調查結果表明：小學生的思想道德建設取得明顯成效，熱愛祖國、勤奮學習、遵紀守法、文明禮貌是小學生精神世界的主流。

1、熱愛祖國意識強。問卷中有一題“參加升旗儀式”，學生都選擇“產生自豪感”，問卷中有一題“作為一名中國人,你感到”*學生都選擇“自豪”這體現了學生的愛國情感、愛國意識增強，把國家尊嚴和國家利益放在他們心中具有重要的位置。

2、價值取向積極：問卷中有一題是“.上學路上,遇到一位盲人想過馬路,這時已經臨近上課時間,你會”，大多數學生“把他送過馬路,再去上學”“ 你一個人在教室里,看見地上有一支漂亮的鋼筆,又不知是誰的,你會怎么做”選擇“上交老師”并從不同的角度反映了學生對積極、正確人生價值

和道德價值的追求。

3、注意守法自律：遵守交通法規是中小學生日常生活中接觸最多的法制問題，所以被列為抽樣調查的一個具體內容，有題目是“對于有些同學面對老師一套,同學一套,學校一套,家里一套的做法,你的看法是”，學生都選擇“不好”。

4、文明修養在提高。問卷中有一題是“任課老師生病住院了,你會”，大多數學生選“主動到醫院去看望” 問卷中有一題 “在街上遇到曾經教過你的老師,你會”，“上前主動問好”，小學生思想道德的主流是好的，但從問卷中也反映出一些引起注意的傾向。

三、啟發與思考

盡管在問卷的內容設計和調查的組織實施方面還不夠科學、嚴謹，盡管學生在問題選擇方面有自我保護意識和不實因素，但總體反映的情況給予我們許多啟發和思考：

1、學生的價值取向是多元的。社會生活中多元的價值取向勢必作用于學生群體，影響他們的價值選擇，傳統的價值選擇在受到質疑。

2、學生希望多彩的生活。從問卷調查看，學生希望多彩的校園，豐富的生活，希望全面提高自己的素質。

4、學生的自我意識、目標意識在逐步強化。學生的心理隨著年齡的增長在變化、發展，自我意識在逐步加強。

四、建議和對策

1、緊緊把握中小學生思想道德教育的正確方向。在新的形勢下，必須堅持社會主義意識形態的主導地位，堅持正確的價值導向，教育和引導逐步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2、強化學校教育的主導作用。面對社會生活中消極現象對小學生健康成長的不良影響，學校應在小學生思想道德建設方面發揮主導作用，強化在基礎道德、理想信念等方面的教育，唱響主旋律，堅持正面引導，堅定

不移地把培育“四有”新人作為學校的根本目標。

3、不斷創新德育的內容和方法。德育的內容和方法應該貼近學生實際，走進學生的心靈世界，提高德育的說服力，教育力和感染力。使學生在學會做人，全面發展中體會德育的真、善、美，增強接受教育和自我教育的主動性和自覺性。

4、有針對性的深化師德教育。要求教師不僅關心、愛護學生，還要了解、親近學生，把握學生的所思所想，真正成為學生的良師益友。注意研究新形勢下師德教育的新問題、新情況，有針對性的搞好教育和引導，使教師努力做到“學為人師，行為世范”。