第一篇：如何起草匯報材料

起草匯報材料，是各級機關(guān)文字秘書經(jīng)常遇到的任務(wù)。

由于上級檢查重點的不同，匯報內(nèi)容也各有側(cè)重。從類別上分有業(yè)務(wù)工作的專題匯報，也有政治工作或后勤工作方面的；從性質(zhì)上分有軍事訓(xùn)練方面的，有部隊管理教育的，也有部隊政治思想教育或文化宣傳的，還有車輛、裝備、財務(wù)、給養(yǎng)等；從時間上分，有半年、一年或更長時間的；從范圍上分，有全總隊的、也有各支隊、邊防檢查站的等等。一般說來，各單位的領(lǐng)導(dǎo)比較重視這類材料，要求也很高。既強調(diào)文字簡潔、篇幅短小，又要求盡量全面反映工作情況；既強調(diào)突出重點，又要求周到得體。準備這類稿件時往往有一定難度，結(jié)合多年從事秘書工作的經(jīng)驗，我覺得要特別注意把握五個問題。

第一，不要給人講道理。通常情況下，聽匯報者多為上級機關(guān)首長或部門領(lǐng)導(dǎo)，匯報人則是下級機關(guān)、部門或單位的負責人。這種差異決定了匯報工作的人必須擺正自己的位置，不能出現(xiàn)錯位。體現(xiàn)在匯報材料上就是不要給聽匯報者講道理。聽匯報者的上級領(lǐng)導(dǎo)中，多是參與某些政策制定或某項工作決策，了解的情況多，理論政策水平比較高的。到基層來，他們主要目的是想掌握更多的情況。如果在匯報工作時總是講開展某項工作或?qū)嵭心稠椪叩闹卮笠饬x、理論依據(jù)，大段闡述道理，就像在給領(lǐng)導(dǎo)人上課。這種角色上出現(xiàn)的錯位，于情于理都說不過去。但是，如果上級領(lǐng)導(dǎo)下來主要是了解某項政策實施后基層的反應(yīng)，或是為制定新的政策而進行調(diào)查研究，匯報時就得有必要的理論思考。不過，這種情況下最好用探討問題的口氣，將基層廣大官兵在實踐中形成的一些觀點和看法加以提煉概括。

第二，不宜面面俱到。上級領(lǐng)導(dǎo)去一個單位，多是檢查某項工作或了解某方面的情況，而且往往與他自己的工作分工密切相關(guān)，所以，秘書人員或?qū)憛R報材料的同志應(yīng)當根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的身份、主管或分管的工作來確定匯報的主要內(nèi)容（或者是核心內(nèi)容）。起草時要按一定的邏輯順序籌劃匯報稿件的結(jié)構(gòu)，既考慮整個匯報的主線和邏輯關(guān)系，又要將一個時期或某方面的工作重點凸現(xiàn)出來。如果是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)核心層的主要領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當全面匯報本單位或本部門的工作情況以及最近一個時期的重點工作的開展或完成情況。如果是主管或分管領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當在簡要介紹整體工作情況后，再集中匯報與領(lǐng)導(dǎo)分工密切相關(guān)的工作。這樣考慮詳略得當，便于控制字數(shù)，有利于節(jié)約時間，讓上級領(lǐng)導(dǎo)在基本掌握一個單位或部門總體工作情況的同時，對自己關(guān)心的事情有更為詳盡、具體的了解。尤其要注意的是該領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次來過的地方，千萬不能每次都把基本情況、優(yōu)劣勢分析等重復(fù)匯報，這樣容易讓人產(chǎn)生反感情緒。

第三，不必齊頭并進。一個地區(qū)、一個單位、一個部門，無論是總隊機關(guān)，還是邊防支隊、邊防檢查站，或者是邊防大隊、派出所、工作站等，涉及的事情盡管談不上千頭萬緒，但總有若干個方面。一項工作，哪怕是當前最為重要的任務(wù)，在不同地方、部門和單位的工作重點也不相同，比如開展先進性教育分為兩個階段，上半年是支隊以上機關(guān)，下半年是各大隊、所站，同樣是一個內(nèi)容在時間上就不同；再比如全國邊防部隊開展“三訪四見”活動，派出所就要全力以赴深入群眾中進行走訪，堅持“四必到”，幫撫弱勢群體等；邊防檢查站則以開展“四心兩滿意”為主，積極為過往旅客提供良好的服務(wù)等等。另外，每一項工作各地、各單位不是在同一時間、運用同一種方式部署下去的，具體抓法也不完全相同，其開始、進展和結(jié)果肯定也不一樣。有些工作開展起來在時間上是交叉的，有的在內(nèi)容上也會出現(xiàn)一些重疊等，起草匯報時，怎樣才能將幾項不同工作或者同一工作在不同地方的進展情況，如實、客(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸www.tmdps.cn查看)觀、全面、準確地反映出來?關(guān)鍵是要選擇好側(cè)重點?？煞謩e介紹成績、做法、體會、思路甚至下一步的打算，而不必把每一項工作都從開始部署羅列到最后取得成績。這就是說，匯報工作要堅持有什么說什么，不要用相同的時間去交待每一件事情，也不要用相同的標準去衡量同一項工作?？傊槐貢r時、事事、處處齊頭并進，這也是匯報工作的要害所在。一般地講，對實施時間比較長、取得成績比較突出的工作，重點講取得的成效；對各單位都下力抓又都取得明顯成績的事情，就重點說說自己抓這項工作的具體做法和特點；對上級特別關(guān)心、本地也真正抓出了成績的工作，則以體會的形式將深層次思考談出來；對剛剛安排的一些工作，主要匯報工作思路；對有些在本地還沒有完全鋪開或沒有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能開展起來的主觀因素。

第四，不能沿用講話口氣。無論是向上級匯報工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還是機關(guān)的文秘人員，日常工作中大量運用的是對下的講話，比較起來，對上的匯報要少一些。由于這個原因，匯報材料里最常見的問題是受習(xí)慣的影響，容易把講話中對某項工作進展情況的分析、取得成績的概括甚至對下級的指示和要求等自覺不自覺地帶到匯報中去，讓人感到匯報者驕傲自滿、目中無人。這是長期起草“講話稿”的人在起草“匯報稿”時必須首先克服的問題，實際操作起來也是最難的事情。我覺得一個有效的辦法就是起草者多作換位思考，假如是自己去聽匯報，看這方面應(yīng)該匯報什么，自己最想聽的話是什么。把這些搞清楚了，也就把“準”了起草匯報材料時應(yīng)當突出的重點和可以采用的語言的“脈搏”。在具體起草中，要注意語言的運用，既要生動，又要準確；既要大量運用規(guī)范的通用語言，又要適當照顧地方方言，同時還要充分考慮聽匯報者的處事風格、思維特點、語言習(xí)慣，等等。但不管怎么說，在起草匯報稿時，應(yīng)當追求樸實平和、生動鮮明的語言風格。

第五，不能言之無物。事實勝于雄辯。匯報工作，顧名思義就是要匯報全面工作或者某項工作的進展情況、主要成績和存在問題，一定要注意用事實說話，并且要把話說得中聽些。我們起草匯報稿，既要說清總體情況，又要有一些鮮活的第一手資料，不能只講面上的宏觀情況，更不能用大話、套話、空話去應(yīng)付差事。起草這類材料往往是時間緊迫、任務(wù)繁重。在較短的時間內(nèi)能完成一份高質(zhì)量的匯報，要求秘書人員平時必須注意收集、掌握每項工作進展情況，加強對各類動態(tài)工作信息的積累，占有第一手材料，否則寫起來會摸不著頭緒，無處落筆，甚至出現(xiàn)“言之無物”的問題。因此，秘書人員必須經(jīng)常深入基層，到實際工作中去了解和掌握情況，同時，必須注意瀏覽甚至仔細閱讀上級機關(guān)不同時期的工作指示、會議精神及本級制定下發(fā)的工作方案、措施和要求，了解基層單位呈報的工作信息、總結(jié)等資料，始終做到胸中有全局、手上有典型、筆下有實情。

第二篇：如何起草匯報材料

如何起草匯報材料

起草匯報材料，是各級機關(guān)文字秘書經(jīng)常遇到的任務(wù)。

由于上級檢查重點的不同，匯報內(nèi)容也各有側(cè)重。從類別上分有業(yè)務(wù)工作的專題匯報，也有政治工作或后勤工作方面的；從性質(zhì)上分有軍事訓(xùn)練方面的，有部隊管理教育的，也有部隊政治思想教育或文化宣傳的，還有車輛、裝備、財務(wù)、給養(yǎng)等；從時間上分，有半年、一年或更長時間的；從范圍上分，有全總隊的、也有各支隊、邊防檢查站的等等。一般說來，各單位的領(lǐng)導(dǎo)比較重視這類材料，要求也很高。既強調(diào)文字簡潔、篇幅短小，又要求盡量全面反映工作情況；既強調(diào)突出重點，又要求周到得體。準備這類稿件時往往有一定難度，結(jié)合多年從事秘書工作的經(jīng)驗，我覺得要特別注意把握五個問題。

第一，不要給人講道理。通常情況下，聽匯報者多為上級機關(guān)首長或部門領(lǐng)導(dǎo)，匯報人則是下級機關(guān)、部門或單位的負責人。這種差異決定了匯報工作的人必須擺正自己的位置，不能出現(xiàn)錯位。體現(xiàn)在匯報材料上就是不要給聽匯報者講道理。聽匯報者的上級領(lǐng)導(dǎo)中，多是參與某些政策制定或某項工作決策，了解的情況多，理論政策水平比較高的。到基層來，他們主要目的是想掌握更多的情況。如果在匯報工作時總是講開展某項工作或?qū)嵭心稠椪叩闹卮笠饬x、理論依據(jù)，大段闡述道理，就像在給領(lǐng)導(dǎo)人上課。這種角色上出現(xiàn)的錯位，于情于理都說不過去。但是，如果上級領(lǐng)導(dǎo)下來主要是了解某項政策實施后基層的反應(yīng)，或是為制定新的政策而進行調(diào)查研究，匯報時就得有必要的理論思考。不過，這種情況下最好用探討問題的口氣，將基層廣大官兵在實踐中形成的一些觀點和看法加以提煉概括。

第二，不宜面面俱到。上級領(lǐng)導(dǎo)去一個單位，多是檢查某項工作或了解某方面的情況，而且往往與他自己的工作分工密切相關(guān)，所以，秘書人員或?qū)憛R報材料的同志應(yīng)當根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的身份、主管或分管的工作來確定匯報的主要內(nèi)容（或者是核心內(nèi)容）。起草時要按一定的邏輯順序籌劃匯報稿件的結(jié)構(gòu)，既考慮整個匯報的主線和邏輯關(guān)系，又要將一個時期或某方面的工作重點凸現(xiàn)出來。如果是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)核心層的主要領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當全面匯報本單位或本部門的工作情況以及最近一個時期的重點工作的開展或完成情況。如果是主管或分管領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當在簡要介紹整體工作情況后，再集中匯報與領(lǐng)導(dǎo)分工密切相關(guān)的工作。這樣考慮詳略得當，便于控制字數(shù)，有利于節(jié)約時間，讓上級領(lǐng)導(dǎo)在基本掌握一個單位或部門總體工作情況的同時，對自己關(guān)心的事情有更為詳盡、具體的了解。尤其要注意的是該領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次來過的地方，千萬不能每次都把基本情況、優(yōu)劣勢分析等重復(fù)匯報，這樣容易讓人產(chǎn)生反感情緒。

第三，不必齊頭并進。一個地區(qū)、一個單位、一個部門，無論是總隊機關(guān)，還是邊防支隊、邊防檢查站，或者是邊防大隊、派出所、工作站等，涉及的事情盡管談不上千頭萬緒，但總有若干個方面。一項工作，哪怕是當前最為重要的任務(wù)，在不同地方、部門和單位的工作重點也不相同，比如開展先進性教育分為兩個階段，上半年是支隊以上機關(guān)，下半年是各大隊、所站，同樣是一個內(nèi)容在時間上就不同；再比如全國邊防部隊開展“三訪四見”活動，派出所就要全力以赴深入群眾中進行走訪，堅持“四必到”，幫撫弱勢群體等；邊防檢查站則以開展“四心兩滿意”為主，積極為過往旅客提供良好的服務(wù)等等。另外，每一項工作各地、各單位不是在同一時間、運用同一種方式部署下去的，具體抓法也不完全相同，其開始、進展和結(jié)果肯定也不一樣。有些工作開展起來在時間上是交叉的，有的在內(nèi)容上也會出現(xiàn)一些重疊等，起草匯報時，怎樣才能將幾項不同工作或者同一工作在不同地方的進展情況，如實、客觀、全面、準確地反映出來?關(guān)鍵是要選擇好側(cè)重點?？煞謩e介紹成績、做法、體會、思路甚至下一步的打算，而不必把每一項工作都從開始部署羅列到最后取得成績。這就是說，匯報工作要堅持有什么說什么，不要用相同的時間去交待每一件事情，也不要用相同的標準去衡量同一項工作?？傊?，不必時時、事事、處處齊頭并進，這也是匯報工作的要害所在。一般地講，對實施時間比較長、取得成績比較突出的工作，重點講取得的成效；對各單位都下力抓又都取得明顯成績的事情，就重點說說自己抓這項工作的具體做法和特點；對上級特別關(guān)心、本地也真正抓出了成績的工作，則以體會的形式將深層次思考談出來；對剛剛安排的一些工作，主要匯報工作思路；對有些在本地還沒有完全鋪開或沒有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能開展起來的主觀因素。

第四，不能沿用講話口氣。無論是向上級匯報工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還是機關(guān)的文秘人員，日常工作中大量運用的是對下的講話，比較起來，對上的匯報要少一些。由于這個原因，匯報材料里最常見的問題是受習(xí)慣的影響，容易把講話中對某項工作進展情況的分析、取得成績的概括甚至對下級的指示和要求等自覺不自覺地帶到匯報中去，讓人感到匯報者驕傲自滿、目中無人。這是長期起草“講話稿”的人在起草“匯報稿”時必須首先克服的問題，實際操作起來也是最難的事情。我覺得一個有效的辦法就是起草者多作換位思考，假如是自己去聽匯報，看這方面應(yīng)該匯報什么，自己最想聽的話是什么。把這些搞清楚了，也就把“準”了起草匯報材料時應(yīng)當突出的重點和可以采用的語言的“脈搏”。在具體起草中，要注意語言的運用，既要生動，又要準確；既要大量運用規(guī)范的通用語言，又要適當照顧地方方言，同時還要充分考慮聽匯報者的處事風格、思維特點、語言習(xí)慣，等等。但不管怎么說，在起草匯報稿時，應(yīng)當追求樸實平和、生動鮮明的語言風格。

第五，不能言之無物。事實勝于雄辯。匯報工作，顧名思義就是要匯報全面工作或者某項工作的進展情況、主要成績和存在問題，一定要注意用事實說話，并且要把話說得中聽些。我們起草匯報稿，既要說清總體情況，又要有一些鮮活的第一手資料，不能只講面上的宏觀情況，更不能用大話、套話、空話去應(yīng)付差事。起草這類材料往往是時間緊迫、任務(wù)繁重。在較短的時間內(nèi)能完成一份高質(zhì)量的匯報，要求秘書人員平時必須注意收集、掌握每項工作進展情況，加強對各類動態(tài)工作信息的積累，占有第一手材料，否則寫起來會摸不著頭緒，無處落筆，甚至出現(xiàn)“言之無物”的問題。因此，秘書人員必須經(jīng)常深入基層，到實際工作中去了解和掌握情況，同時，必須注意瀏覽甚至仔細閱讀上級機關(guān)不同時期的工作指示、會議精神及本級制定下發(fā)的工作方案、措施和要求，了解基層單位呈報的工作信息、總結(jié)等資料，始終做到胸中有全局、手上有典型、筆下有實情。

寫好工作匯報材料應(yīng)把握五個重點

匯報材料是下級向上級領(lǐng)導(dǎo)進行工作匯報時的文稿，在實際工作中,下級向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作是常有的事情，這就決定了撰寫匯報材料是一個單位、部門從事文字工作的同志可能經(jīng)常遇到的工作。匯報材料寫得好，就能較好地反映匯報主體的工作水平和能力，就能贏得上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，所以,寫好匯報材料至關(guān)重要。

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那么，怎樣寫好匯報材料呢？我的體會有五點：

一是圍繞主旨，投其所好

首先是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)聽匯報的意圖。一般來說，上級領(lǐng)導(dǎo)聽匯報都有一定的目的性，尤其在一些正規(guī)的場合聽匯報，往往會事先告知。在這種情況下，就一定要按領(lǐng)導(dǎo)的要求準備匯報材料,切忌偏離主題、答非所問或缺漏匯報內(nèi)容。其次是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)的心理。起草匯報材料之前，首先要研究聽匯報的人最關(guān)心什么、最重視什么、最想聽什么，圍繞這樣的問題作重點匯報，一般容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。如果匯報中再提出自己的思想觀點和經(jīng)驗性的東西來，使領(lǐng)導(dǎo)從中受到一些啟發(fā)，那就會取得比較理想的效果。第三是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)的思維特點和語言風格。要通過認真領(lǐng)會上級的預(yù)先通知、及時和上級有關(guān)工作人員聯(lián)系，盡可能多地了解情況，力求匯報的思路和語言與其更貼近一些。第四是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作。匯報的內(nèi)容要同聽匯報者分管的工作相對應(yīng)，這樣，領(lǐng)導(dǎo)聽著比較順耳，匯報也就容易取得好效果。比如匯報本市當前正在開展地保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，你是側(cè)重匯報教育活動是怎樣部署的，還是重點匯報教育活動中采取的措施、下大力解決的問題。這兩個角度，寫起來重點是完全不一樣的，那就要看領(lǐng)導(dǎo)聽匯報的重點是什么，由此來具體選定。如果不把上級要求弄清楚，單憑主觀愿望去寫，很可能會出現(xiàn)上級想聽的沒寫到，不想聽的筆墨用了不少，結(jié)果只能勞而無功。

二是突出特色，詳略得當

匯報時對于一般面上、共性的東西要盡量少匯報，而對本部門、本單位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多匯報一些，這就容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。因為領(lǐng)導(dǎo)一般希望在聽匯報過程中多了解一些情況，多受到一些啟發(fā)。對于那種面面俱到而又什么也說不清、說不透，不能使領(lǐng)導(dǎo)受到啟發(fā)的匯報，領(lǐng)導(dǎo)往往不會感興趣。那么，怎樣才能突出特色呢?我認為：一要先聲奪人，把工作上最鮮亮、最感人的內(nèi)容放到最前邊，以引起聽匯報人的興趣。二要說清說細，以給人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展現(xiàn)其與眾不同的效果，力求給人以啟迪和收獲。如：上級領(lǐng)導(dǎo)到本地聽取調(diào)研信息工作經(jīng)驗匯報時，本單位領(lǐng)導(dǎo)沒有面面俱到地講，而是重點抓住本單位的特點，只講了三條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭深入基層抓調(diào)研信息工作；二是定期開展例文研討及調(diào)度會議；三是獎勵先進，鞭策后進。由于突出了本單位的個性特點，給上級領(lǐng)導(dǎo)留下了較深的烙印，這一經(jīng)驗后來獲得上級推廣。

三是注重總結(jié)，寫出高度

匯報材料是一個總結(jié)、提高、升華的過程。所以，匯報材料要力求有思想、有見解，能夠給人以啟發(fā)，使人聽了豁然開朗。匯報稿的思想性，體現(xiàn)在材料、事例和闡述的道理之中。同樣一個問題，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一樣，我認為主要應(yīng)把握三條：一是要突出工作中的亮點，把有個性的東西挖掘出來，并分析透徹；二是要從具體工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本質(zhì)，杜絕簡單的材料堆砌，寫出深層次的東西，防止表面化，淺嘗輒止。只有這樣的匯報，才有深度、有味道、給人啟迪、耐人尋味，才能給領(lǐng)導(dǎo)留下深刻的印象。

四是層次清晰，結(jié)構(gòu)合理

匯報材料一般包括工作開展情況、工作成績、存在的問題與建議、今后的打算等內(nèi)容，但整個材料如何布局、怎樣安排，先寫什么、后寫什么，要仔細推敲、精心斟酌，盡量把情況說清楚，把成績匯報充分，讓領(lǐng)導(dǎo)一聽能興奮起來。安排匯報材料的結(jié)構(gòu)層次，一定要在立足于工作實際的基礎(chǔ)上，研究領(lǐng)導(dǎo)的心理，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的心理，抓住領(lǐng)導(dǎo)的心理。匯報時由于受時間限制，所以，匯報材料一定要注意做到層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，便于領(lǐng)導(dǎo)聽清弄懂。首先是線條要單一，要一部分說一項內(nèi)容。其次是情節(jié)要簡單，要突出主要情節(jié)，沒有必要事無具細。再次是前后內(nèi)容的跨度要自然，一般要有過渡句，以使聽匯報的人不覺得突然。

五是情況準確，語言簡潔

匯報是向上反映情況、提供信息，它直接為上級機關(guān)決策服務(wù)。如果情況失真，或出現(xiàn)偏差，就可能在全局上造成不良后果。寫匯報稿的同志，一定要求真務(wù)實，凡寫入?yún)R報稿的內(nèi)容都應(yīng)真實準確。特別是涉及到數(shù)字、比例、評價之類的內(nèi)容，更要準確無誤。這就要求做到，既要求實，又要辯證。求實，就是說實話、報實情，一是一、二是二。反映的情況應(yīng)當是真實的，而不是虛假的；列舉的現(xiàn)象，必須是客觀存在的，決不能是個人虛構(gòu)的；談成績、講問題，務(wù)求恰如其分，對成績不能隨意拔高、擴大，對問題不能有意回避、掩飾，確保情況和信息真實可*。寫匯報稿時，可以量化的一定要量化，該用的比例一定要用，能用數(shù)字說明的問題，要把有關(guān)數(shù)字寫清楚。數(shù)字雖然枯燥，但有時候在說明問題上，有文字不可替代的作用。寫匯報材料要充分考慮有聲語言的特點。一是敘述語言要簡明，切忌冗長繁瑣。二是要多用短句，這樣既便于說，又便于聽，而且干脆有力，節(jié)奏感強。三是要流暢和諧，上口順耳。四是要通俗易懂，應(yīng)盡量口語化，多用群眾語言，這樣匯報起來顯得自然、流暢。

第三篇：如何起草匯報材料

如何起草匯報材料

起草匯報材料，是各級機關(guān)文字秘書經(jīng)常遇到的任務(wù)。

由于上級檢查重點的不同，匯報內(nèi)容也各有側(cè)重。從類別上分有業(yè)務(wù)工作的專題匯報，也有政治工作或后勤工作方面的；從性質(zhì)上分有軍事訓(xùn)練方面的，有部隊管理教育的，也有

部隊政治思想教育或文化宣傳的，還有車輛、裝備、財務(wù)、給養(yǎng)等；從時間上分，有半年、一年或更長時間的；從范圍上分，有全總隊的、也有各支隊、邊防檢查站的等等。一般說

來，各單位的領(lǐng)導(dǎo)比較重視這類材料，要求也很高。既強調(diào)文字簡潔、篇幅短小，又要求盡

量全面反映工作情況；既強調(diào)突出重點，又要求周到得體。準備這類稿件時往往有一定難度，結(jié)合多年從事秘書工作的經(jīng)驗，我覺得要特別注意把握五個問題。

第一，不要給人講道理。通常情況下，聽匯報者多為上級機關(guān)首長或部門領(lǐng)導(dǎo)，匯報人

則是下級機關(guān)、部門或單位的負責人。這種差異決定了匯報工作的人必須擺正自己的位置，不能出現(xiàn)錯位。體現(xiàn)在匯報材料上就是不要給聽匯報者講道理。聽匯報者的上級領(lǐng)導(dǎo)中，多

是參與某些政策制定或某項工作決策，了解的情況多，理論政策水平比較高的。到基層來，他們主要目的是想掌握更多的情況。如果在匯報工作時總是講開展某項工作或?qū)嵭心稠椪叩闹卮笠饬x、理論依據(jù)，大段闡述道理，就像在給領(lǐng)導(dǎo)人上課。這種角色上出現(xiàn)的錯位，于

情于理都說不過去。但是，如果上級領(lǐng)導(dǎo)下來主要是了解某項政策實施后基層的反應(yīng)，或是

為制定新的政策而進行調(diào)查研究，匯報時就得有必要的理論思考。不過，這種情況下最好用

探討問題的口氣，將基層廣大官兵在實踐中形成的一些觀點和看法加以提煉概括。第二，不宜面面俱到。上級領(lǐng)導(dǎo)去一個單位，多是檢查某項工作或了解某方面的情況，而且往往與他自己的工作分工密切相關(guān)，所以，秘書人員或?qū)憛R報材料的同志應(yīng)當根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的身份、主管或分管的工作來確定匯報的主要內(nèi)容（或者是核心內(nèi)容）。起草時要按一定的邏輯順序籌劃匯報稿件的結(jié)構(gòu)，既考慮整個匯報的主線和邏輯關(guān)系，又要將一個時期或某方

面的工作重點凸現(xiàn)出來。如果是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)核心層的主要領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當全面匯報本單位

或本部門的工作情況以及最近一個時期的重點工作的開展或完成情況。如果是主管或分管領(lǐng)

導(dǎo)，那就應(yīng)當在簡要介紹整體工作情況后，再集中匯報與領(lǐng)導(dǎo)分工密切相關(guān)的工作。這樣考

慮詳略得當，便于控制字數(shù)，有利于節(jié)約時間，讓上級領(lǐng)導(dǎo)在基本掌握一個單位或部門總體

工作情況的同時，對自己關(guān)心的事情有更為詳盡、具體的了解。尤其要注意的是該領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)

多次來過的地方，千萬不能每次都把基本情況、優(yōu)劣勢分析等重復(fù)匯報，這樣容易讓人產(chǎn)生

反感情緒。

第三，不必齊頭并進。一個地區(qū)、一個單位、一個部門，無論是總隊機關(guān)，還是邊防支

隊、邊防檢查站，或者是邊防大隊、派出所、工作站等，涉及的事情盡管談不上千頭萬緒，但總有若干個方面。一項工作，哪怕是當前最為重要的任務(wù)，在不同地方、部門和單位的工

作重點也不相同，比如開展先進性教育分為兩個階段，上半年是支隊以上機關(guān)，下半年是各

大隊、所站，同樣是一個內(nèi)容在時間上就不同；再比如全國邊防部隊開展“三訪四見”活動，派出所就要全力以赴深入群眾中進行走訪，堅持“四必到”，幫撫弱勢群體等；邊防檢查站

則以開展“四心兩滿意”為主，積極為過往旅客提供良好的服務(wù)等等。另外，每一項工作各

地、各單位不是在同一時間、運用同一種方式部署下去的，具體抓法也不完全相同，其開始、進展和結(jié)果肯定也不一樣。有些工作開展起來在時間上是交叉的，有的在內(nèi)容上也會出現(xiàn)一

些重疊等，起草匯報時，怎樣才能將幾項不同工作或者同一工作在不同地方的進展情況，如

實、客觀、全面、準確地反映出來?關(guān)鍵是要選擇好側(cè)重點?？煞謩e介紹成績、做法、體會、思路甚至下一步的打算，而不必把每一項工作都從開始部署羅列到最后取得成績。這就是說，匯報工作要堅持有什么說什么，不要用相同的時間去交待每一件事情，也不要用相同的標準

去衡量同一項工作?？傊槐貢r時、事事、處處齊頭并進，這也是匯報工作的要害所在。

一般地講，對實施時間比較長、取得成績比較突出的工作，重點講取得的成效；對各單位都下力抓又都取得明顯成績的事情，就重點說說自己抓這項工作的具體做法和特點；對上級特別關(guān)心、本地也真正抓出了成績的工作，則以體會的形式將深層次思考談出來；對剛剛安排的一些工作，主要匯報工作思路；對有些在本地還沒有完全鋪開或沒有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能開展起來的主觀因素。

第四，不能沿用講話口氣。無論是向上級匯報工作的領(lǐng)導(dǎo)同志，還是機關(guān)的文秘人員，日常工作中大量運用的是對下的講話，比較起來，對上的匯報要少一些。由于這個原因，匯報材料里最常見的問題是受習(xí)慣的影響，容易把講話中對某項工作進展情況的分析、取得成績的概括甚至對下級的指示和要求等自覺不自覺地帶到匯報中去，讓人感到匯報者驕傲自滿、目中無人。這是長期起草“講話稿”的人在起草“匯報稿”時必須首先克服的問題，實際操作起來也是最難的事情。我覺得一個有效的辦法就是起草者多作換位思考，假如是自己去聽匯報，看這方面應(yīng)該匯報什么，自己最想聽的話是什么。把這些搞清楚了，也就把“準”了起草匯報材料時應(yīng)當突出的重點和可以采用的語言的“脈搏”。在具體起草中，要注意語言的運用，既要生動，又要準確；既要大量運用規(guī)范的通用語言，又要適當照顧地方方言，同時還要充分考慮聽匯報者的處事風格、思維特點、語言習(xí)慣，等等。但不管怎么說，在起草匯報稿時，應(yīng)當追求樸實平和、生動鮮明的語言風格。

第五，不能言之無物。事實勝于雄辯。匯報工作，顧名思義就是要匯報全面工作或者某項工作的進展情況、主要成績和存在問題，一定要注意用事實說話，并且要把話說得中聽些。我們起草匯報稿，既要說清總體情況，又要有一些鮮活的第一手資料，不能只講面上的宏觀情況，更不能用大話、套話、空話去應(yīng)付差事。起草這類材料往往是時間緊迫、任務(wù)繁重。在較短的時間內(nèi)能完成一份高質(zhì)量的匯報，要求秘書人員平時必須注意收集、掌握每項工作進展情況，加強對各類動態(tài)工作信息的積累，占有第一手材料，否則寫起來會摸不著頭緒，無處落筆，甚至出現(xiàn)“言之無物”的問題。因此，秘書人員必須經(jīng)常深入基層，到實際工作中去了解和掌握情況，同時，必須注意瀏覽甚至仔細閱讀上級機關(guān)不同時期的工作指示、會議精神及本級制定下發(fā)的工作方案、措施和要求，了解基層單位呈報的工作信息、總結(jié)等資料，始終做到胸中有全局、手上有典型、筆下有實情。

寫好工作匯報材料應(yīng)把握五個重點

匯報材料是下級向上級領(lǐng)導(dǎo)進行工作匯報時的文稿，在實際工作中,下級向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報工作是常有的事情，這就決定了撰寫匯報材料是一個單位、部門從事文字工作的同志可能經(jīng)常遇到的工作。匯報材料寫得好，就能較好地反映匯報主體的工作水平和能力，就能贏得上級領(lǐng)導(dǎo)的支持，所以,寫好匯報材料至關(guān)重要。

(中科軟件園整理)

那么，怎樣寫好匯報材料呢？我的體會有五點：

一是圍繞主旨，投其所好

首先是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)聽匯報的意圖。一般來說，上級領(lǐng)導(dǎo)聽匯報都有一定的目的性，尤其在一些正規(guī)的場合聽匯報，往往會事先告知。在這種情況下，就一定要按領(lǐng)導(dǎo)的要求準備匯報材料,切忌偏離主題、答非所問或缺漏匯報內(nèi)容。其次是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)的心理。起草匯報材料之前，首先要研究聽匯報的人最關(guān)心什么、最重視什么、最想聽什么，圍繞這樣的問題作重點匯報，一般容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。如果匯報中再提出自己的思想觀點和經(jīng)驗性的東西來，使領(lǐng)導(dǎo)從中受到一些啟發(fā)，那就會取得比較理想的效果。第三是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)的思維特點和語言風格。要通過認真領(lǐng)會上級的預(yù)先通知、及時和上級有關(guān)工作人員聯(lián)系，盡可能多地了解情況，力求匯報的思路和語言與其更貼近一些。第四是匯報要圍繞上級領(lǐng)導(dǎo)所分管的工作。匯報的內(nèi)容要同聽匯報者分管的工作相對應(yīng)，這樣，領(lǐng)導(dǎo)聽著比較順耳，匯報也就容易取得好效果。比如匯報本市當前正在開展地保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，你是側(cè)重匯報教育活動是怎樣部署的，還是重點匯報教育活動中采取的措施、下大力解決的問題。這兩個角度，寫起來重點是完全不一樣的，那就要看領(lǐng)導(dǎo)聽匯報的重點是什么，由此來具體選定。如果不把上級要求弄清楚，單憑主觀愿望去寫，很可能會出現(xiàn)上級想聽的沒寫到，不想聽的筆墨用了不少，結(jié)果只能勞而無功。

二是突出特色，詳略得當

匯報時對于一般面上、共性的東西要盡量少匯報，而對本部門、本單位工作上最具工作水平、最有特色的地方就要多匯報一些，這就容易引起領(lǐng)導(dǎo)的興趣。因為領(lǐng)導(dǎo)一般希望在聽匯報過程中多了解一些情況，多受到一些啟發(fā)。對于那種面面俱到而又什么也說不清、說不透，不能使領(lǐng)導(dǎo)受到啟發(fā)的匯報，領(lǐng)導(dǎo)往往不會感興趣。那么，怎樣才能突出特色呢?我認為：一要先聲奪人，把工作上最鮮亮、最感人的內(nèi)容放到最前邊，以引起聽匯報人的興趣。二要說清說細，以給人完整清晰的印象。三要充分挖掘、展現(xiàn)其與眾不同的效果，力求給人以啟迪和收獲。如：上級領(lǐng)導(dǎo)到本地聽取調(diào)研信息工作經(jīng)驗匯報時，本單位領(lǐng)導(dǎo)沒有面面俱到地講，而是重點抓住本單位的特點，只講了三條：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，帶頭深入基層抓調(diào)研信息工作；二是定期開展例文研討及調(diào)度會議；三是獎勵先進，鞭策后進。由于突出了本單位的個性特點，給上級領(lǐng)導(dǎo)留下了較深的烙印，這一經(jīng)驗后來獲得上級推廣。

三是注重總結(jié)，寫出高度

匯報材料是一個總結(jié)、提高、升華的過程。所以，匯報材料要力求有思想、有見解，能夠給人以啟發(fā)，使人聽了豁然開朗。匯報稿的思想性，體現(xiàn)在材料、事例和闡述的道理之中。同樣一個問題，分析得好不好，其思想的深刻程度大不一樣，我認為主要應(yīng)把握三條：一是要突出工作中的亮點，把有個性的東西挖掘出來，并分析透徹；二是要從具體工作入手，不能大而化之、太抽象；三是要抓住本質(zhì)，杜絕簡單的材料堆砌，寫出深層次的東西，防止表面化，淺嘗輒止。只有這樣的匯報，才有深度、有味道、給人啟迪、耐人尋味，才能給領(lǐng)導(dǎo)留下深刻的印象。

四是層次清晰，結(jié)構(gòu)合理

匯報材料一般包括工作開展情況、工作成績、存在的問題與建議、今后的打算等內(nèi)容，但整個材料如何布局、怎樣安排，先寫什么、后寫什么，要仔細推敲、精心斟酌，盡量把情況說清楚，把成績匯報充分，讓領(lǐng)導(dǎo)一聽能興奮起來。安排匯報材料的結(jié)構(gòu)層次，一定要在立足于工作實際的基礎(chǔ)上，研究領(lǐng)導(dǎo)的心理，適應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的心理，抓住領(lǐng)導(dǎo)的心理。匯報時由于受時間限制，所以，匯報材料一定要注意做到層次清晰，結(jié)構(gòu)合理，便于領(lǐng)導(dǎo)聽清弄懂。首先是線條要單一，要一部分說一項內(nèi)容。其次是情節(jié)要簡單，要突出主要情節(jié)，沒有必要事無具細。再次是前后內(nèi)容的跨度要自然，一般要有過渡句，以使聽匯報的人不覺得突然。

五是情況準確，語言簡潔

匯報是向上反映情況、提供信息，它直接為上級機關(guān)決策服務(wù)。如果情況失真，或出現(xiàn)偏差，就可能在全局上造成不良后果。寫匯報稿的同志，一定要求真務(wù)實，凡寫入?yún)R報稿的內(nèi)容都應(yīng)真實準確。特別是涉及到數(shù)字、比例、評價之類的內(nèi)容，更要準確無誤。這就要求做到，既要求實，又要辯證。求實，就是說實話、報實情，一是一、二是二。反映的情況應(yīng)當是真實的，而不是虛假的；列舉的現(xiàn)象，必須是客觀存在的，決不能是個人虛構(gòu)的；談成績、講問題，務(wù)求恰如其分，對成績不能隨意拔高、擴大，對問題不能有意回避、掩飾，確保情況和信息真實可*。寫匯報稿時，可以量化的一定要量化，該用的比例一定要用，能用數(shù)字說明的問題，要把有關(guān)數(shù)字寫清楚。數(shù)字雖然枯燥，但有時候在說明問題上，有文字不可替代的作用。寫匯報材料要充分考慮有聲語言的特點。一是敘述語言要簡明，切忌冗長繁瑣。二是要多用短句，這樣既便于說，又便于聽，而且干脆有力，節(jié)奏感強。三是要流暢和諧，上口順耳。四是要通俗易懂，應(yīng)盡量口語化，多用群眾語言，這樣匯報起來顯得自然、流暢。

第四篇：如何起草匯報材料

起草匯報材料，是各級機關(guān)文字秘書經(jīng)常遇到的任務(wù)。

由于上級檢查重點的不同，匯報內(nèi)容也各有側(cè)重。從類別上分有業(yè)務(wù)工作的專題匯報，也有政治工作或后勤工作方面的；從性質(zhì)上分有軍事訓(xùn)練方面的，有部隊管理教育的，也有部隊政治思想教育或文化宣傳的，還有車輛、裝備、財務(wù)、給養(yǎng)等；從時間上分，有半年、一年或更長時間的；從范圍上分，有全總隊的、也有各支隊、邊防檢查站的等等。一般說來，各單位的領(lǐng)導(dǎo)比較重視這類材料，要求也很高。既強調(diào)文字簡潔、篇幅短小，又要求盡量全面反映工作情況；既強調(diào)突出重點，又要求周到得體。準備這類稿件時往往有一定難度，結(jié)合多年從事秘書工作的經(jīng)驗，我覺得要特別注意把握五個問題。

第一，不要給人講道理。通常情況下，聽匯報者多為上級機關(guān)首長或部門領(lǐng)導(dǎo)，匯報人則是下級機關(guān)、部門或單位的負責人。這種差異決定了匯報工作的人必須擺正自己的位置，不能出現(xiàn)錯位。體現(xiàn)在匯報材料上就是不要給聽匯報者講道理。聽匯報者的上級領(lǐng)導(dǎo)中，多是參與某些政策制定或某項工作決策，了解的情況多，理論政策水平比較高的。到基層來，他們主要目的是想掌握更多的情況。如果在匯報工作時總是講開展某項工作或?qū)嵭心稠椪叩闹卮笠饬x、理論依據(jù)，大段闡述道理，就像在給領(lǐng)導(dǎo)人上課。這種角色上出現(xiàn)的錯位，于情于理都說不過去。但是，如果上級領(lǐng)導(dǎo)下來主要是了解某項政策實施后基層的反應(yīng)，或是為制定新的政策而進行調(diào)查研究，匯報時就得有必要的理論思考。不過，這種情況下最好用探討問題的口氣，將基層廣大官兵在實踐中形成的一些觀點和看法加以提煉概括。

第二，不宜面面俱到。上級領(lǐng)導(dǎo)去一個單位，多是檢查某項工作或了解某方面的情況，而且往往與他自己的工作分工密切相關(guān)，所以，秘書人員或?qū)憛R報材料的同志應(yīng)當根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的身份、主管或分管的工作來確定匯報的主要內(nèi)容（或者是核心內(nèi)容）。起草時要按一定的邏輯順序籌劃匯報稿件的結(jié)構(gòu)，既考慮整個匯報的主線和邏輯關(guān)系，又要將一個時期或某方面的工作重點凸現(xiàn)出來。如果是上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)核心層的主要領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當全面匯報本單位或本部門的工作情況以及最近一個時期的重點工作的開展或完成情況。如果是主管或分管領(lǐng)導(dǎo)，那就應(yīng)當在簡要介紹整體工作情況后，再集中匯報與領(lǐng)導(dǎo)分工密切相關(guān)的工作。這樣考慮詳略得當，便于控制字數(shù)，有利于節(jié)約時間，讓上級領(lǐng)導(dǎo)在基本掌握一個單位或部門總體工作情況的同時，對自己關(guān)心的事情有更為詳盡、具體的了解。尤其要注意的是該領(lǐng)導(dǎo)曾經(jīng)多次來過的地方，千萬不能每次都把基本情況、優(yōu)劣勢分析等重復(fù)匯報，這樣容易讓人產(chǎn)生反感情緒。

第三，不必齊頭并進。一個地區(qū)、一個單位、一個部門，無論是總隊機關(guān)，還是邊防支隊、邊防檢查站，或者是邊防大隊、派出所、工作站等，涉及的事情盡管談不上千頭萬緒，但總有若干個方面。一項工作，哪怕是當前最為重要的任務(wù)，在不同地方、部門和單位的工作重點也不相同，比如開展先進性教育分為兩個階段，上半年是支隊以上機關(guān)，下半年是各大隊、所站，同樣是一個內(nèi)容在時間上就不同；再比如全國邊防部隊開展“三訪四見”活動，派出所就要全力以赴深入群眾中進行走訪，堅持“四必到”，幫撫弱勢群體等；邊防檢查站則以開展“四心兩滿意”為主，積極為過往旅客提供良好的服務(wù)等等。另外，每一項工作各地、各單位不是在同一時間、運用同一種方式部署下去的，具體抓法也不完全相同，其開始、進展和結(jié)果肯定也不一樣。有些工作開展起來在時間上是交叉的，有的在內(nèi)容上也會出現(xiàn)一些重疊等，起草匯報時，怎樣才能將幾項不同工作或者同一工作在不同地方的進展情況，如實、客觀、全面、準確地反映出來?關(guān)鍵是要選擇好側(cè)重點?？煞謩e介紹成績、做法、體會、思路甚至下一步的打算，而不必把每一項工作都從開始部署羅列到最后取得成績。這就是說，匯報工作要堅持有什么說什么，不要用相同的時間去交待每一件事情，也不要用相同的標準去衡量同一項工作?？傊?，不必時時、事事、處處齊頭并進，這也是匯報工作的要害所在。一般地講，對實施時間比較長、取得成績比較突出的工作，重點講取得的成效；對各單位都下力抓又都取得明顯成績的事情，就重點說說自己抓這項工作的具體做法和特點；對上級特別關(guān)心、本地也真正抓出了成績的工作，則以體會的形式將深層次思考談出來；對剛剛安排的一些工作，主要匯報工作思路；對有些在本地還沒有完全鋪開或沒有做好的工作，交待清楚原因即可，尤其要交待工作未能開展起來的主觀因素。

第五篇：《條例》起草的匯報報告(修改版5.26)

關(guān)于起草《新疆艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)管理條例（草案）》地方法規(guī)立法工作開展情況的匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、專家：

為有效保護新疆艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)特殊的自然地理單元、維持生物多樣性。根據(jù)博州政府法制辦關(guān)于認真做好《新疆艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)管理條例（草案）》起草上報工作的建議精神，我局充分認識該項立法的重要意義，及時成立了起草領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層、采取座談會、論證會等多種形式，扎實做好立法調(diào)研工作，現(xiàn)將起草《條例（草案）》工作的進展情況匯報如下：

一、艾比湖濕地保護區(qū)基本情況

（一）保護區(qū)的位置、范圍、面積，設(shè)置時間。新疆艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)地處我國西北邊陲博爾塔拉蒙古自治州境內(nèi)，是我國西部的國門湖泊，是中國重要濕地，是準噶爾盆地南緣最低洼地和水鹽匯聚中心。在行政區(qū)域上地跨博州精河縣、博樂市和阿拉山口口岸，處于中國—哈薩克斯坦邊境，是我國西部邊陲的要沖。

保護區(qū)范圍包括博州行政區(qū)域內(nèi)的艾比湖水域、湖濱荒漠和濕地、干涸湖底。四至界限：東以烏蘇、精河縣界限為界，北以博州-塔城地界為界，南部則以312國道、北疆鐵路、兵團農(nóng)五師82團、90團、91團行政界限為界，西部則為博樂市和阿拉山口的荒漠林區(qū)。地理坐標為東經(jīng)82°36′-83°50′；北緯44°37′-45°15′；總面積267085公頃，占博州總面積的10℅。其中：核心區(qū)105469公頃、緩沖區(qū)107394公頃、試驗區(qū)54222公頃。

2000年6月，新疆維吾爾自治區(qū)人民政府新政函[2000]129號文件“關(guān)于對建立新疆艾比湖濕地自然保護區(qū) 的批復(fù)”批準成立新疆艾比湖濕地自然保護區(qū)為自治區(qū)級自然保護區(qū)，并批準成立了專門的保護區(qū)管理機構(gòu)（新疆艾比湖濕地自然保護區(qū)管理站），2002年6月正式掛牌成立。2007年4月，國務(wù)院辦公廳國發(fā)辦發(fā)[2007]20號文件“國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布河北塞罕壩等19處新建國家級自然保護區(qū)名單的通知”批準成立艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)。2007年5月11日，博州機構(gòu)編制委員會文件博州機編字[2007]6號《關(guān)于成立艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)管理局的通知》批準成立艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)管理局，管理局為副縣級全額預(yù)算事業(yè)單位，下設(shè)6個科室（綜合辦公室、資源保護科、護林防火科、科研宣教科、經(jīng)營管理科、野生動物救護中心），核準編制25，在職職工38人，隸屬博州林業(yè)局管理。

（二）、保護區(qū)內(nèi)的濕地和林地資源。

艾比湖濕地保護區(qū)共有濕地面積139874.459公頃。其中，湖泊濕地59967.22公頃（艾比湖湖面59393.73公頃，湖周淡水小湖群573.49公頃）；河流濕地666.1公頃；沼澤濕地38646.769公頃（淡水蘆葦沼澤4871.171公頃，鹽沼33775.598公頃）；干涸湖底40594.37公頃。保護區(qū)區(qū)劃界定公益林地面積234.1115萬畝，重點公益林209.967萬畝，一般公益林24.1445萬畝，納入中央森林生態(tài)補償基金面積181.5187萬畝。

（三）、保護區(qū)內(nèi)生物資源情況。

保護區(qū)內(nèi)濕地資源豐富，有一定的植被條件，在干旱荒漠的背景之下，存在著河流、湖泊、森林、草原等隱域性生境，養(yǎng)育了豐富的動植物資源，現(xiàn)查明各種脊椎動物167種、其中國家一級保護動物10種，二級保護動物39種，自治區(qū) 一、二級保護動物18種。保護區(qū)野生植物52科，191屬，385種，占中國干旱區(qū)植物種類總數(shù)的64%，有12中國家一、二級野生植物和在其他區(qū)域尚未發(fā)現(xiàn)的珍稀特有植物--艾比湖小葉樺。浮游植物7門，57屬。浮游動物5類，21種。

二、新疆艾比湖濕地保護區(qū)的重要性：

艾比湖濕地自然保護區(qū)地處大西洋西風氣流的主要通道---阿拉山口，整個濕地處于阿拉山口的風道區(qū)，水土流失嚴重、生態(tài)環(huán)境脆弱，它的存亡直接影響到該地區(qū)的環(huán)境和工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并且濕地內(nèi)有多樣性的濕地植物、較為豐富的生物資源，在新疆北部生態(tài)環(huán)境保護中具有重大的作用，艾比湖濕地自然保護區(qū)的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1、典型性

新疆艾比湖是我國西部的國門湖泊，是中國重要濕地，是準噶爾盆地西南緣最低洼地和水鹽匯集中心。艾比湖自然保護區(qū)處在阿拉山口大風通道下，由于特殊的地理位置，使該地形成鹽湖、沼澤、灘涂、石漠、礫漠、沙漠、土漠、鹽漠等多種地類，植被分部也由此形成旱生、鹽生、沙生、濕生、水生等多種植被群落。其植物區(qū)系同時受中亞和蒙古植物區(qū)系的影響，植被過渡明顯，野生植物種類豐富，占我國荒漠區(qū)野生植物的64%。艾比湖濕地獨特的地形、地貌，多樣的濕地類型和較豐富的野生動植物種類，使這里構(gòu)成了國內(nèi)極端干旱區(qū)最具代表性的濕地生態(tài)系統(tǒng)，具有典型性和較高的保護價值。

2、稀有性

艾比湖濕地自然保護區(qū)地處準噶爾盆地西南緣，獨特的地理位置和自然環(huán)境條件，使這里的野生動物、植物種類明顯多于周邊地區(qū)。野生動物中有國家一、二級保護動物49 種，國家保護植物12種。同時，這里又是中國新疆西北部重要的鳥類遷徙地、繁殖地、越冬地。由于同時受中亞植物區(qū)系和蒙古植物區(qū)系的影響，野生植物物種十分豐富，這些寶貴的生物資源通過長期的自然選擇、進化、適應(yīng)了惡劣的生存條件，成為我國內(nèi)陸干旱區(qū)一座獨特的生物基因庫，這在我國干旱荒漠區(qū)乃至亞洲荒漠區(qū)都是極為稀有的。

3、多樣性

一是生態(tài)系統(tǒng)多樣性。保護區(qū)內(nèi)鹽湖、沼澤、灘涂、石漠、沙漠、土漠、鹽漠構(gòu)成了復(fù)雜多樣的生境類型；植被類型多樣，主要有旱生、沙生、濕生、鹽生、水生等多種植物類型。

二是植物物種多樣性。因獨特的地理位置，保護區(qū)內(nèi)植物同時受中亞、蒙古植物區(qū)系的影響，野生植物物種十分豐富，共有野生植物52科191屬385種，水生浮游植物7門57屬。

三是動物物種多樣性。艾比湖濕地自然保護區(qū)大面積的濕地植被為野生動物提供了豐富的棲息場所，也是各種野生動物的主要繁殖地、越冬地。保護區(qū)內(nèi)共有野生動物64科256種。其中兩棲類2科4種，爬行類6科19種，鳥綱41科190種，哺乳綱12科33種，魚綱2科10種，水生浮游動物5類21種。

4、脆弱性

艾比湖及湖濱地帶處于阿拉山口大風通道，處于影響區(qū)域生態(tài)環(huán)境的敏感地帶，這個區(qū)域的濕地生態(tài)系統(tǒng)雖然經(jīng)歷了長期的歷史過程，但極不穩(wěn)定，具有很強的敏感性和脆弱性，極易受各種自然力和人為活動影響。而這一地區(qū)的生態(tài)環(huán)境一旦發(fā)生變化，必然會發(fā)生連鎖反應(yīng)，不僅會影響到周 邊的環(huán)境質(zhì)量，并且對整個天山以北乃至更遠地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重要影響。

5、學(xué)術(shù)性

保護區(qū)生境、種群豐富，是研究艾比湖濕地生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生、發(fā)展及演替規(guī)律的活教材，這里寶貴的生物資源經(jīng)歷了長期的進化、演化，成為我國干旱區(qū)重要的物種基因庫，對開展相關(guān)學(xué)科的研究具有很高的科研和學(xué)術(shù)價值。

三、目前保護區(qū)管理局保護和管理中遇到的問題

1、蘇木魯克濕地公益設(shè)施遭到破壞的問題

新疆艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)蘇木魯克濕地是艾比湖鳥類集中分布區(qū)，是以水鳥為主的鳥類重要棲息、繁殖地，屬重點保護區(qū)域，艾比湖國家級野生動物疫源疫病監(jiān)測站也設(shè)在這里。蘇木魯克濕地作為阻斷野生動物與人畜感染疫病的隔離緩沖帶，對國家野生動物疫病的防疫與控制意義重大。然而兵團農(nóng)五師90團畜牧公司卻把博河口地區(qū)稱為自己的草場，經(jīng)常性的破壞保護區(qū)管護設(shè)施，給保護區(qū)造成巨大的經(jīng)濟損失。

自治區(qū)人民政府《關(guān)于艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)面積、范圍及功能區(qū)等有關(guān)事項的通知》（新政辦函[2007]143號）中確定了保護區(qū)四至界限，并要求“按照批準的面積和范圍組織落實保護區(qū)土地權(quán)屬”。

為此建議州政府出面協(xié)調(diào)90團破壞保護區(qū)管護設(shè)施的問題，恢復(fù)艾比湖保護區(qū)正常業(yè)務(wù)工作的開展。

2、個別地段過度放牧的問題

（1）阿其克蘇河沿線

阿其克蘇濕地是保護區(qū)核心區(qū)，《國家自然保護區(qū)管理條例》規(guī)定禁止任何人進入自然保護區(qū)核心區(qū)。保護區(qū)管理機構(gòu)成立后加強了對此區(qū)域的保護力度，該區(qū)域季節(jié)性放牧行 為得到了有效控制，然而烏蘇市古爾圖牧場和我州托托鄉(xiāng)部分牧民依然在此區(qū)域進行季節(jié)性放牧，季節(jié)性放牧給阿其克蘇河沿線的生態(tài)環(huán)境造成毀滅性的破壞。

（2）科克巴斯陶地區(qū)

科克巴斯陶地區(qū)也屬保護區(qū)核心區(qū)，但由于歷史遺留問題，此區(qū)域還有托里縣庫普鄉(xiāng)40戶，170余人（其中放牧戶13戶、現(xiàn)有1300只綿羊和山羊、120頭牛、30匹馬、30頭駱駝，放牧區(qū)域25平方公里），保護區(qū)成立后，通過執(zhí)法部門的管理這些牧民捕撈鹵蟲卵、采挖肉蓯蓉等非法行為得到有效制止，但因牧民的生活取暖需求每年消耗大量的林木資源。同時由于牲畜的啃噬踐踏，林分天然更新比較困難，林分質(zhì)量下降。造成這一區(qū)域的植被減少、地面裸露，湖濱濕地嚴重退化。

對策建議：

1、通過地方立法有效制止阿其克蘇區(qū)域和科克巴斯陶地區(qū)放牧行為。

2、通過地方立法有效制止采挖肉蓯蓉等野生植物的非法行為。通過立法規(guī)范和限制保護區(qū)內(nèi)牧民生產(chǎn)規(guī)模再擴大，走集約經(jīng)營的道路。

3、通過指定放牧區(qū)域及時間，逐漸實現(xiàn)對牲畜實行圈養(yǎng)，逐步向禁牧過度，并立法針對保護區(qū)內(nèi)我們認為生態(tài)環(huán)境非常脆弱的區(qū)域，可以隨時進行封育，封育期內(nèi)嚴禁破壞，直至封育期結(jié)束。

3、保護區(qū)周邊工廠產(chǎn)生的環(huán)境污染問題

保護區(qū)外圍周邊新建了一些工廠，如硫化廠、鐵礦場等，這些周邊工廠在生產(chǎn)時排放的工業(yè)尾氣嚴重超標，即使不到廠區(qū)附近，從312國道也能看到滾滾升起的黑煙，這對博州 生態(tài)環(huán)境和保護區(qū)的建設(shè)十分不利。

對策建議：《條例》中制定以下內(nèi)容：

1、對保護區(qū)周邊在建項目應(yīng)履行嚴格的環(huán)境評估程序。

2、對建設(shè)完成的工廠進行排放整改，以達到工業(yè)排放物不產(chǎn)生環(huán)境污染的要求。

4、艾比湖水域管理權(quán)問題

艾比湖水域是艾比湖濕地自然保護區(qū)的核心管護區(qū)域，水域內(nèi)一切生物資源應(yīng)屬艾比湖保護區(qū)管護，然而歷來都是博州漁政對此區(qū)域進行開發(fā)和經(jīng)營，每年到鹵蟲捕撈季節(jié)往來湖區(qū)與保護區(qū)周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)的車輛、人員眾多且成分復(fù)雜，密集的人員往來給湖區(qū)周邊的生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞，加大了對湖區(qū)濕地的管護難度，艾比湖自然保護區(qū)必須理清艾比湖水域的管理職責，依法行使艾比湖水域的管理權(quán)。

我們建議制定《條例》時提出博州漁政及其他相關(guān)行業(yè)主管部門如須對艾比湖水域進行開發(fā)或?qū)λ蛑械纳镔Y源進行捕撈，必須向保護區(qū)管理局提出方案，經(jīng)管理局同意后方可執(zhí)行，如未經(jīng)同意就執(zhí)行，保護區(qū)有權(quán)進行制止。

針對以上提出的四點問題我們認為制定《保護區(qū)管理條例》進行依法管理是最有效的解決途徑。

四、制定《條例（草案）》的意義和必要性

新疆艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)是國家重要濕地，是我國西北極少數(shù)的濕地保護區(qū)之一，有著十分重要的國際意義。同時艾比湖濕地自然保護區(qū)有著新疆最大的、獨特的地形地貌格局，生物多樣性十分豐富，是我國重要的生物基因庫；另一方面艾比湖濕地處在我國著名的阿拉山口大風通道下，荒漠濕地生態(tài)系統(tǒng)及其不穩(wěn)定，具有很強的敏感性和脆弱性，一旦環(huán)境惡化，必將給博爾塔拉蒙古自治州乃至整個 天山以北的生態(tài)環(huán)境帶來毀滅性的影響，加強對艾比湖濕地的保護就顯的十分重要。由于艾比湖濕地面積大，地跨3個行政縣市，涉及多個行業(yè)主管部門，保護區(qū)周邊的生產(chǎn)經(jīng)營活動向保護區(qū)擴張的趨勢日益加劇，針對艾比湖保護區(qū)管理的立法就尤為重要。因此制定艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)管理條列，規(guī)范保護區(qū)的管理和監(jiān)督是十分必要的，制定條列不僅可以從根本上解決保護區(qū)存在的突出問題，促進保護區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，同時也是國家、自治區(qū)實施艾比湖流域生態(tài)綜合治理的需要。

五、制定《條例》時涉及的主要問題

1、依法維護保護區(qū)濕地功能

艾比湖濕地是地處干旱荒漠區(qū)的濕地系統(tǒng)，對穩(wěn)定周邊環(huán)境發(fā)揮的作用巨大，功能效益突出，它是維系周邊綠洲存在的決定性因素。周邊的生產(chǎn)經(jīng)營活動對生態(tài)環(huán)境及生態(tài)多樣性構(gòu)成了壓力和威脅。為使保護區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境及自然資源得到進一步保護，促進周邊地區(qū)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須制定《保護區(qū)管理條例》，使保護區(qū)在保護和發(fā)展中有具體的法律法規(guī)進行操作和實施。

2、為建成重要的生物基因庫提供法律保障

新疆艾比湖濕地自然保護區(qū)生物多樣性系統(tǒng)中具有其他生態(tài)系統(tǒng)不可比擬的作用，使其成為新疆西北地區(qū)珍稀野生動植物的避難所。這些寶貴的生物資源成為我國內(nèi)陸干旱區(qū)一座獨特的生物基因庫，是我國干旱荒漠區(qū)乃至亞洲荒漠區(qū)極為稀有的基因庫。通過保護區(qū)立法，可使保護區(qū)生態(tài)環(huán)境及野生動植物得到有效保護，使保護區(qū)成為我國寶貴的生物基因?qū)殠臁?/p>

3、建立生態(tài)文化基地，推進自治區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，并用 《條例》規(guī)范生態(tài)文化建設(shè)行為。

通過對保護區(qū)的立法，提升全社會對自然保護區(qū)的法制意識，充分利用保護區(qū)這個載體開展科普及國際教育、森林生態(tài)旅游、科學(xué)技術(shù)研究等生態(tài)文明建設(shè)，建立森林生態(tài)文化基地，促進生態(tài)文明建設(shè)。

六、制定條例的進展情況

為依法加強艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)自然環(huán)境和自然資源的保護和管理，切實做好保護區(qū)《條例》起草的有關(guān)工作，我局對保護區(qū)立法工作予以高度重視，及時成立《條例》起草小組，把條例起草、調(diào)研、論證工作擺在重要位置，進行調(diào)查研究和部署相關(guān)工作?，F(xiàn)《條例（草案）》正在起草中。

附件：匯報材料中涉及到的相關(guān)文件復(fù)印件。

博州林業(yè)局《新疆艾比湖濕地

國家級自然保護區(qū)管理條例》起草小組 附件：

1、新政函[2000]129號文件，《關(guān)于對建立新疆艾比湖濕地自然保護區(qū)的批復(fù)》。

2、博州機編字[2007]6號文件，《關(guān)于成立艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)管理局的通知》。

3、博州政辦發(fā)[2008]83號文件，《關(guān)于印發(fā)艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)管理局職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》。

4、博州機編[2009]4號文件，《關(guān)于調(diào)整博州自然保護區(qū)管理局(站)機構(gòu)編制有關(guān)事宜的通知》。

5、國辦發(fā)[2007]20號文件，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)布河北塞罕壩等19處新建國家級自然保護區(qū)名單的通知》。

6、新政辦發(fā)[2007]143號文件，《關(guān)于艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)面積、范圍及功能分區(qū)等有關(guān)事項的通知》。

7、博爾塔拉蒙古自治州人民政府[2008]第1號公告，《關(guān)于艾比湖濕地國際級自然保護區(qū)面積、范圍和功能區(qū)劃的公告》。

8、新疆艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)管理局《林權(quán)證》。

9、《新疆艾比湖濕地自然保護區(qū)林相圖》。

10、博州政發(fā)[2003]47號文件，《印發(fā)<博爾塔拉蒙古自治州艾比湖濕地自然保護區(qū)管理辦法>的通知》。

11、《關(guān)于新疆艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)蘇木魯克濕地國有公益設(shè)施多次遭破壞的報告》。

12、《關(guān)于新疆艾比湖濕地國家級自然保護區(qū)科克巴斯陶牧民安置的請示》。