第一篇：磐安縣水庫飲用水源保護補償機制調研報告

磐安縣水庫飲用水源保護補償機制調研報告

一、水庫飲用水源的基本情況，供水區域和范圍

磐安縣從2004年起以省水利廳提出的“千萬農民飲用水工程”建設為契機，規劃解決全縣農村飲用水安全問題。通過多年的建設和努力，在省廳、市局的關心下，在縣政府的高度重視下，完成投資1.34億元，解決了尖山、大盤、冷水等12個集鎮供水工程及356個行政村飲用水工程(合計為493個自然村)，解決和改善了全縣農村飲用水問題，受益人口達18.1萬人，已基本完成了全縣千萬農民飲用水工程建設任務。同時結合財政農業綜合開發項目，又建成了一批飲用水源工程，到目前，全縣鎮鄉集鎮供水工程均采用了水庫(山塘)供水，具體基本情況如下表：

水庫飲用水源的基本情況表

水庫飲用水源的基本情況表

二、在水庫飲用水源保護方面采取的主要措施

隨著農村飲用水工程長效管理工作的推開，我縣對水庫飲用水源保護方面也日益重視。

1、開展了水源水庫安全巡查與觀測

根據省市有關要求，我縣的水庫與重要山塘都制定了巡查制度，在年底根據巡查員平時巡查情況進行考核，補助巡查經費。我縣在水源保護中，與巡查工作相結合，與飲用水工程長效管理水源日常觀測相結合，實行查漏補缺，互相補充。

2、開展了水源水質監測工作

水質安全是農村飲用水工程的重要組成部分，為了保證水質安全，我縣從源頭水質抓起，從2008年1月份開始，委托市水文站在全市率先開展了對全縣集鎮供水水源的水質檢測，檢測頻率為每月一次，一年共12次，并每月編制水資源質量通報，到目前，已連續檢測了四年。

3、開展了飲用水源日常保潔工作

水源是飲用水工程的第一道關口，把好水源水質關，水質安全就有了一定的保障，我縣在工作中，將日常保潔工作作為主要工作來抓，并定期進行季節性清污，保證水質的安全。

三、水庫飲用水源建立相關補償機制的情況

1、飲用水源作為公益性的工程，在目前日常的運行管理中，還未建立起一套合理的機制，除在制定水費價格時，能適當考慮源水價格的優勢外，其他的還沒有相當的制度給予補償。

2、目前飲用水源的建設與維護都是政府實施，群眾還要自籌一部分資金，包括近年來實施的千庫保安工程，大多是飲用水源，上級補助資金的力度也很大，但我縣財政確實比較困難，缺口部分資金對于群眾或村集體來說，籌款壓力很大。

四、建立水庫飲用水源保護補償機制目前存在哪些主要困難

飲用水源保護是一項系統的工程，目前存在的主要困難一方面是資金的問題，落實保護資金是基礎；另一方面是制度健全的問題，要確保將水源保護工作落到實處，要加強考核。

五、對水價中附加收取水源保護費及生態補償費標準及使用管理的建議

目前我縣水源保護費還未列入政府的財政預算范圍，生態補償方面在全省的部分流域已有開展，如在錢塘江流域，我縣作為流域上游，附合《浙江省生態環保財力轉移支付試行辦法》，轉移支付資金總量一年一定，列入當年省財政預算。但這塊資金在計算時只計入生態公

益林面積、大中型水庫面積、水環境與大氣環境質量等。對于小型的水源水庫并未列入。因此水源保護費及生態補償費落實還有難度，通過水費附加收入是一條可行的辦法。

六、對加大財政轉移支付力度用于水庫飲用水源保護補償的建議

從飲用水源保護的角度出發，加大財政轉移支付力度是最可行的辦法。保護水源誰貢獻大，誰付出多，財政轉移支付就要多，誰就應多受益。

1、加大財政轉移支付力度用于水庫飲用水源保護，附合水功能區劃分、生態功能區劃的有關要求。

2、生態補償機制的建立和實施，必須從省、市、縣三個層面建立機制，體現對環境敏感區、經濟欠發達地區的支持。

3、加強水功能區及水源地自動預警監測體系，對水環境及大氣環境進行自動監測，并進行信息傳輸管理系統建設，為管理提供技術支撐和決策依據。

磐安縣水務局二〇一二年一月十日

第二篇：飲用水源保護制度

岑松鎮飲用水源保護制度

為進一步加農村集中式飲用水水源地保護工作，積極推進農村集中式飲用水源地規范化管理，結合我鎮實際，制定農村集中式飲用水水源地規范化管理規定如下：

第一條 飲用水源地保護區必須設有警示標志，標志范圍內嚴禁閑人入內。

第二條 禁止在飲用水水源保護區內新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建筑物或者構筑物。

第三條 在飲用水源地保護區內，限制和禁止高毒、高殘留農藥、化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。

第四條 建立健全內部管理制度，對水井進行加蓋處理，嚴格避免污染物進入，定時消毒，規范管理行為，在確保安全生產和正常供水的基礎上，不斷提高管理水平和服務質量。

第五條 設立供水專管員，建立飲用水水源地系統檔案。基礎環境信息數據庫包括集中式飲用水水源地基礎環境狀況、環境管理狀況（水源地管理及管理制度制定情況；水源地保護區劃分狀況、面積；管理情況，包括管理機構、人員、經費、起始時間等）、水源地水文地質狀況（包括機井狀況、建井時間、抽水量及供水情況、靜水位、水質、供水人口），地理坐標測量、污染源分布狀況（水源地作物種類、種植面積；化肥農藥使用狀況以及排放情況；養殖數量、種類、飼養畜禽量；水源地及周邊工業污染源的排污情況、排污量；水源地及周邊生活人口及排污情況等）。

第六條 供水管理人員要會同衛生防疫部門每年至少兩次對水源水質、制水水質、配水水質等進行必要的檢測，保證工程受益范圍內生活飲用水達到《農村實施〈生活飲用水衛生標準〉準則》的要求。建立飲用水源地水質監測預警預測系統和監測信息公布制度。

第七條 供水管理人員要建立飲用水源地的定期巡查制度，發現問題及時上報當地政府及有關部門，及時處理。

第八條 發生飲用水水源污染事故的區域，必須迅速采取措施，通知有關取水單位，并立即報告當地人民政府和環境保護、衛生、水務等相關部門。

第九條 出現飲用水水源受到嚴重污染或威脅供水安全等緊急情況時，應采取強制性應急措施，責令排污單位停止生產和消除污染，并報告上級相關部門。

第十條 本規定自2015年1月1日起施行。

第三篇：飲用水源保護的報告3

蓬南鎮人民政府

關于加強飲用水水源保護的情況報告

2012年8月24日

各位代表：

大家上午好！根據會議安排，我代表蓬南鎮人民政府向大會匯報我鎮加強飲用水水源保護的有關情況，請予評議，并請列席的同志們提出寶貴意見。

一、加強飲用水水源保護的重要意義

開展飲用水水源保護是一項重要的民生工作，是環境保護的基礎性工作。蓬南鎮沙壩子水庫擔負著向蓬南、群利、農興三個場鎮居民提供日常生產生活飲用水的重要任務，東升水庫為備用飲用水源。水是生命之源，飲水安全是關鍵，他關系到人民群眾的身體健康和生活質量，關系到蓬南的各項經濟建設能否又好又快發展，關系到蓬南的各項社會事業能否持續快續向前發展，關系到蓬南的社會穩定。因此，加強對兩座飲用水水工程的保護，還兩庫一個碧水藍天，不僅具有重要的現實意義，還是堅持以人為本和貫徹落實科學發展觀的具體體現，意義重大而深遠。

二、沙壩子水庫和東升水庫目前的現狀

1、沙壩子水庫和東升水庫兩座水利工程的行政主管部門： 依照《中華人民共和國水法》和四川省〈中華人民共和國水法〉實施辦法、《四川省水利工程管理條例》等有關法律法 1

規規定，沙壩子水庫和東升水庫屬小

（一）型水庫，其水工程及相關資產屬國有資產，由縣水務局負責監督管理。

2、沙壩子水庫和東升水庫水面養殖承包情況：

2004年4月21日縣水利局委托蓬南鎮農業服務中心代管，代管期限為5年，2009年4月21日終止。2004年4月11日蓬南鎮農業服務中心與邱澤武簽訂《沙壩水庫水面養殖承包合同書》，期限五年，從2005年1月1日至2009年12月31日止。2005年1月18日蓬南鎮農業服務中心與邱澤武簽訂《關于沙壩子水庫兩個遺留問題處理的協議》將承包期延長一年。2004年6月12日蓬南鎮農業服務中心與文和平簽訂《東升水庫水面養殖承包合同書》，期限五年，從2006年1月1日到2010年12月31日止。

3、沙壩子水庫和東升水庫水質狀況：

兩座水庫承包后，沙壩子水庫、東升水庫的承包業主未經許可在部分水域準許他人實行網箱養魚和肥水養魚，水庫中磷、氮、高錳酸鉀等物質嚴重超標，庫區周邊群眾在庫區內洗滌衣物和拋棄動物尸體和垃圾的現象時有發生，經縣疾控中心檢測，沙壩子水庫水質近達三類標準，東升水庫水質監測結果為V類水質。

4、造成兩座水庫水質差的主要原因：一是承包業主法制觀念淡薄，不嚴格遵守合同，在養殖經營活動中一味追求經濟效益，擅自施肥養魚，破壞生態所致；二是具有法定監督管理職

責的水行政主管部門、環保部門等監督管理不到位，執法措施不嚴厲，處罰不到位所致；三是庫區周邊群眾法制觀念不強，環保意識淡薄，肆意向庫區水中拋擲動物尸體和生產生活垃圾排放生產生活污水所致。

三、鎮政府下步工作打算

1、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等各種媒體，采用多種形式在全鎮集中開展為期一個月的《環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《四川省水利工程管理條例》特別是2012年1月1日實施的《四川省飲用水水源保護條例》等法律法規的普法宣傳，進一步增強公民的法制觀念，增強生產者、經營者、消費者的環境意識，增強社會公眾依法保護飲用水源的意識，使廣大群眾樹立保護環境要依靠全社會共同努力的意識。

2、積極主動配合縣水務局依法收回兩座水工程及相關國有資產。

3、積極主動配合縣水務局、環保局等相關部門實施飲用水水源保護方案，做好地理界標、警示標志和隔離設施的設立工作。

4、與飲用水水源所在地的村委會簽訂飲用水水源保護責任書，進一步落實責任。

5、在飲用水水源保護區公布相關執法部門的執法電話，鼓勵公民對違反《四川省飲用水水源保護條例》的行為進行制止或舉報，鎮人民政府依法保護舉報人的合法權益，對污染飲用

水水源的人和事已經查實，鎮人民政府將給予？元-？元的獎勵。

6、定期或不定期與水行政部門、環保部門、建設部門、交通部門、農業、林業等相關部門建立聯動協作機制，加大執法力度，教育公民遵紀守法。

7、根據《中華人民共和國水法》以及省、市、縣要求，鎮政府依法建立相應管理機制和制定污染事故應急方案，報縣環境保護及相關行政主管部門備案，并按要求進行應急演練。

以上報告，請各位代表予以評議，我們將嚴格按照會議的建議和意見，在今后的工作中，履職盡責，積極主動向縣委縣政府匯報我鎮飲用水水源保護工作，與相關職能部門加強溝通協調，認真貫徹落實《四川省飲用水水源保護條例》，不斷改進、提高環境管理手段和水平，為建設天藍、水清、地靜的副中心而努力奮斗。

謝謝！

第四篇：飲用水源報告

白水縣環境保護局

關于城鎮集中式飲用水水源地保護工作的報告

市環保局：

根據市環境保護局《關于進一步加強城鎮集中式飲用水水源地保護工作的通知》渭環發【2014】111號精神，結合我縣實際，開展了轄區內城鎮飲用水水源保護地安全風險隱患排查，現將檢查落實情況報告如下 ：

一、加強領導，周密安排

為了確保這次飲用水源保護地排查工作的順利進行，我局成立了飲用水源保護地排查領導小組，主管副局長任組長、監察大隊大隊長任副組長，成員有開發股、監察大隊、監測站的相關人員，監察大隊具體負責這次專項執法檢查的組織與實施工作。

二、詳細摸底，認真排查

我縣境內共有2個飲用水源地：耀卓飲用水源地和洼地飲用水源地，其中，耀卓飲用水源地、洼底飲用水源地均為地下水，洼地飲用水源地為備用水源。2個飲用水源地的水質良好，均達到了水環境保護要求.經排查，具體內容如下：

1、地方政策法律體系建設情況：有白水縣縣城供水應急預

案、包括防恐、干旱、事故、水污染、地震等自然災害應急預案。

2、專門機構建設管理情況：白水縣飲用水資源管理辦公室、行政管理、編制12人。

3、近年來資金投入與相關建設情況：008年-2014年飲用水水源地保護資金投入35萬余元，用于保護區標志、標示、警示牌等基礎保護設施建設。

4、水質監測和達標情況：貫徹落實《全國集中式生活飲用水水源地水質監測實施方案》，目前水源水質實際監測單位渭南市衛生監督所、監測頻次每季度1次、監測具體指標32項，水質檢測均為合格。

5、水源保護區內各類污染源取締和管理狀況：飲用水水源一級保護區實施封閉管理，一、二級保護區內沒有非法建設項目和排污口；

一、二級保護區內現無居民居住，耀卓、大洼底水源地搬遷8戶、涉及居民數量26人。

6、風險源排查和監管：無風險源名錄，建立危險化學運輸管理通行情況記錄，大洼底水源地二級保護區有渭清路穿越，設立禁止危險化學運輸通行，水源保護區上游及周圍沒有重點行業。

7、應急能力建設：有應急水源，儲備應急輸水管道、水泵、閘閥等材料、有應急預案、每年開展一次應急演練。

三、扎實整改，確保飲用水源安全

雖然在這次專項檢查中，未發現違法排污問題，但仍存在個別飲用水源地建設管理的漏洞，設立的護欄、警示牌不夠規范，制度不健全等問題，我們當即要求其立即改正，并對涉及可能水污染的所有企業進行了全面排查，確保污染物達標排放。消除了飲用水源污染隱患。

今后，我們將以人民群眾的健康至上，繼續加大飲用水源地的執法檢查，嚴查各類環境違法行為，確保白水人民的飲水安全，維護人民群眾的合法環境權益。

特此報告

白水縣環境保護局 二O一四年八月五日

第五篇：居民飲用水源保護工作匯報

xx水庫位于我鎮中部，是一座中型水庫，庫容xx萬立方米，水域面積xx余畝，流域面積xx平方公里。該庫始建于xx年，容發電、灌溉于一身。xx1年作為縣城居民飲用水源。

一、近年來所做的努力

1、推行項目牽引，設立保護區域。為確保水源充裕、安全、潔凈，讓縣城居民喝得放心、飲得優質，xx鎮庫內的xx等村委會、村小組積極響應縣委、縣政府決定，按照縣環保局、林業局等單位要求，庫區山林設立水資源保護核心區3萬畝與緩沖區2萬畝，進行封山育林。核心區及緩沖區內嚴禁砍伐闊葉林，實施生態公益林4萬余畝。

2、大力開源節流，保障縣城用水。為使縣城居民提供更多飲用水源，xx鎮真正做到開源節流，大港橋水庫被列為縣城居民飲用水源，xx鎮基本沒有從該水庫要一點水，用于農田灌溉，體現了農民胸懷大局觀念。

3、實施清潔工程，保護水庫源頭。為使水源清潔安全，庫區內兩村委會、10多個村小組大力開展新農村建設示范點，努力實施農村衛生清潔工程，盡量減少生活垃圾流向庫區。

4、發展生態農業，嚴格杜絕污染。為使水資源不受污染，安全放心，庫區內嚴禁搞有污染種養殖業的農業和農業企業，村民基本上都種植了有機稻，不打農藥，不施化肥。

二、存在的問題

為確保水資源充裕、安全，大港橋水庫內設立核心區、緩沖區，區內樹木嚴禁砍伐。作為山區的百姓，樹木收入是他們的收入的重要組成部分，雖然大部分山林列入了生態公益林，但因其補償標準太低，到位不及時，老百姓頗有怨言。

三、建議

為使青山常在、綠水長流，社會、生態、經濟效益全面豐收，讓庫區百姓不再為了大家苦了小家，作出犧牲，建議：

在國家生態公益林補償資金方面，銀龍水務（企業）及縣財政（政府民生）分別參照國家標準相應給予配套，提高補償標準，達到每畝50元以上。