第一篇：環保和污染減排政策措施落實情況報告

關于2011年環境保護和污染減排政策措施

落實情況的報告

省環保廳：

接省廳《關于做好2011年環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查迎檢工作的通知》，我局高度重視，成立了以局長為組長，分管副局長、紀檢組長為副組長，局機關相關科室、下屬單位負責人為成員的“**市環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查工作領導小組”，下設辦公室專門負責日常工作。現將我市環境保護和污染減排政策措施落實情況報告如下：

1、重金屬污染防治工作全面開展。**市政府高度重視重金屬污染防治工作，印發了《**市重金屬污染防治工作方案》，進一步加強重金屬污染防控和應對工作，切實解決危害群眾健康的突出環境問題。同時配合省環保廳開展重金屬污染行業清潔生產工作，對**煉鋅廠、**縣東正化工有限責任公司實施強制性清潔生產，**區、**縣、**縣三個縣區按照重點規劃單元編制重金屬污染防治規劃，**縣作為重金屬冶煉防控區編制專項污染防治規劃，**縣東正化工有限公司歷史遺留鉻渣治理工程已全部到位，受污染區移民搬遷結束，積極爭取國家重金屬污染治理專項資金開展土壤污染修復。

2、嚴格執行環境影響評價制度。嚴把環評審批關，嚴格控制 “兩高一資”項目和產能過剩行業在我市發展，沒

有審批過一個“兩高一資”建設項目，在今年西洽會上，我局對我市的9個擬簽約項目認真審查，否決了2萬噸新型冶金材料、5萬噸新型高效肥料、1萬噸栲膠、水解聚丙烯腈銨鹽4個高耗能、高污染建設項目，有效地控制了“兩高一資”項目在我市建設，促進了我市經濟健康發展。加快資源整合，淘汰落后產能。截止2010年底，全市已淘汰11家水泥企業15條生產線，產能132萬噸，今年9月底前，我市還將淘汰商山水泥有限公司2條生產線（30萬噸）、**秦陽建材公司一條生產線（18萬噸），現有的旋窯水泥廠包括**堯柏秀山60萬噸、**堯柏龍橋（丹水建材）100萬噸水泥生產線，已通過竣工環保驗收；另外，我市還淘汰了**銻品冶煉3000噸/年生產線和**鑫品鉛冶煉1萬噸/年生產線。加強涉及重金屬污染建設項目環境執法檢查，對**煉鋅廠、**盛源綜合選礦廠、**東升化工有限公司3個涉及重金屬污染企業進行了檢查，**煉鋅廠10萬噸電鋅技改擴建和焙燒煙氣制酸項目都處于試生產待省環保廳環保竣工驗收階段，**市煉鋅廠10萬噸電鋅廢渣綜合利用項目已經我局核查同意投入試生產，**盛源綜合選礦廠150噸鉛鋅選礦項目處于試生產核查階段，**東升化工有限公司年產10000噸氧化鋅綜合回收利用項目環評通過了審批。規劃環評執行較好，已通過審查的規劃環評有商丹循環工業經濟園區規劃、**縣綠色食品工業園區規劃、**旬河干流小水電開發規劃、丹江干流**段水力資源開發規劃、丹江干流**段水能開發規劃；**縣工業集中區、**縣中村釩業集群區、**區荊河工業園區、**34-

3基金，用于對關閉落后企業的經濟補償、對企業減排工程治理措施的獎勵、補貼提前淘汰機動車等，以經濟手段推動減排工作的深入開展。

6、制定了丹江上游水土保持與水污染防治規劃，將**納入南水北調中線工程核心區，努力爭取國家生態補償資金。工業危險廢物得到安全處置。**縣東正化工有限公司完成了歷史遺留2.3萬噸鉻渣的解毒處理，新建了具有“三防”措施的中轉渣庫，新產生的鉻渣經過綜合利用。**比亞迪實業公司將產生的危險廢物交**寶潤、新天地等有危險廢物處置資質的單位進行集中處置，規范危險廢物處理，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，確保了環境安全。

特此報告

第二篇：環境保護和污染減排政策措施落實情況

山西省環境保護和污染減排政策措施落實情況

監督檢查實施方案

根據中央紀委《關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的意見》精神，環境保護部負責牽頭環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查，并擬于2012年6月對山西等省市開展監督檢查工作。為做好各項準備工作，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞主題主線新要求，按照中央關于加快經濟發展方式轉變的總體部署，將環境保護作為推動經濟發展方式轉變的切入點和重要抓手，努力提升環境保護工作水平，推進主要污染物減排，解決突出環境問題，促進各地環境質量改善，確保人民群眾身體健康。

二、監督檢查內容

（一）重點行業環境污染是否得到有效治理。主要檢查稀土、鉛蓄電池、鋼鐵、檸檬酸、味精、釀酒、淀粉、淀粉糖、焦化、水泥等重污染行業企業環保核查開展情況，上市公司環保核查工作開展情況，重點企業強制性清潔生產實施情況。

（二）環境影響評價制度執行情況。主要檢查“兩高一資”、產能過剩重點行業及涉及重金屬污染的有色金屬行業等建設項目環評執行情況，重點區域、流域和重點行業的規劃環評執行情況。

（三）重金屬污染防治是否符合規劃要求。主要檢查規劃任務目標分解落實、工程措施和資金投向情況，實施、檢查和考核組織情況，重點行業污染治理、環境安全保障和應急處置情況。

（四）重點流域水污染防治是否符合規劃要求。主要檢查海河、黃河中上游水污染防治規劃落實情況。

（五）飲用水安全保障。主要檢查集中式飲用水水源保護區劃分管理、水源水質狀況和《全國城市飲用水水源地環境保護規劃》落實情況。

（六）大氣污染聯防聯控。主要檢查規劃目標和任務完成情況，保障措施落實和規劃項目建設情況。

（七）化學品環境風險防控。主要檢查有毒化學品進出口環境管理登記及后續監管情況，POPs規劃編制、報批和實施情況，重點行業的二惡英污染防治情況，危險化學品生產使用企業環境安全隱患排查整治及環境安全保障情況。

（八）危險廢物處置。主要檢查各項法律法規落實情況，危險廢物產生單位、經營單位規范化管理情況，危險廢物和醫療廢物處理處置及配套設施建設情況等。

（九）污染減排政策措施落實情況。政府污染減排“十二五”規劃編制和目標責任制是否落實、措施是否完善，資金投入是否到位，重點區域、行業和企業的污染減排措施是否到位，污染減排目標是否完成，產業結構調整和淘汰落后產能是否符合國家要求。

（十）礦山生態環境保護情況。主要檢查礦山生態恢復保證金收繳、使用情況；礦山開采過程中水、大氣、噪聲污染防治情況；固體廢物無害化處置和資源化利用情況；礦山礦區水土保持、土地復墾和植被恢復情況等。

三、檢查組成員單位

污染防治處、規劃財務處、環境影響評價處、建設項目管理處、污染物排放總量控制處、自然生態與農村環境保護處、固體廢物管理處、環境督察處、政策法規處、紀檢監察室、環境監察總隊、監控中心。

四、檢查內容的責任分工

污染防治處負責對監督檢查工作進行總體協調和組織。

（一）環境保護政策措施落實情況

1.重點行業環境污染是否得到有效治理：污防處負責，總量處、環境監察總隊配合。

2.環境影響評價制度執行情況：環境影響評價處負責，環境監察總隊配合。

3.重金屬污染防治是否符合規劃要求：污染防治處負責，環境監察總隊配合。

4.重點流域水污染防治是否符合規劃要求：污防處負責，規劃財務處配合。

5.飲用水安全保障情況：污染防治處負責，環境監察總隊配合。6.大氣污染聯防聯控：污防處負責，環境監察總隊配合。7.化學品環境風險防控：污防處負責，環境督察處、環境監察總隊配合。

8.危險廢物處置情況：固體廢物管理處負責，環境監察總隊配合。9.礦山生態環境保護情況：生態處負責，污防處、規劃財務處配合。

（二）污染減排政策措施落實情況

1.政府污染減排“十二五”規劃編制和目標責任制落實情況：總量處、規劃財務處負責。

2.污染減排政策措施完善情況：總量處負責，政策法規處配合。3.污染減排資金投入到位情況：規劃財務處。

4.重點區域、行業和企業的污染減排措施到位情況：總量處負責，污防處、環境督察處、環境監察總隊、生態處、監控中心配合。

5.污染減排目標是否完成：總量處負責。

6.產業結構調整和淘汰落后產能情況：污防處負責。

五、監督檢查方式

本次監督檢查采取各市自查和省檢查組綜合檢查相結合的方式。

（一）自查。全省各市對照監督檢查內容、要求，組織有關部門逐項進行認真自查，將自查結果形成書面材料，于2012年月3日15前報省環保廳辦公室并做好迎檢準備工作。

（二）綜合檢查。在環保部實施監督檢查前，于2012年3月15日由省環境保護廳統一組織，會同各成員單位組成聯合檢查組，通過聽取情況介紹、現場檢查、查閱檔案資料三種方式，對各市的環境保護政策措施落實情況進行檢查，對發現的問題提出整改要求，并形成書面材料，由環境保護廳匯總形成綜合檢查報告。

六、工作安排

（一）啟動階段（2011年10月18日-31日）

省環保廳成立由劉向東廳長任組長，分管廳長任副組長，規劃財務處、污染防治處、環境影響評價處、污染物排放總量控制處、紀檢監察室、環境督察處、固體廢物管理處、政策法規處、環境監察總隊

等相關處室（單位）負責人為成員的“省環保廳環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在廳污染防治處，負責對監督檢查工作進行總體協調和組織，明確相關處室及各市責任任務。

（二）自查階段（2011年11月1日-2012年3月15日）根據本方案，各市要對照監督檢查內容、要求，針對實際工作中存在的薄弱環節，認真研究、落實措施，切實完成整改，確保各項指標達到考核要求。提交自查報告。

（三）監督檢查階段（2012年3月16日—2012年4月30日）省環保廳組織對各市準備情況及資料收集情況進行監督檢查。對發現的問題提出整改要求，編寫監督檢查報告。

（四）自查總結階段（2012年5月-6月）

各市根據監督檢查中存在的問題務必于2012年5月20日前完成整改。各責任處室要按時限要求做好資料的收集和歸檔工作，單獨成冊，并有總結報告、原始材料、現場資料支撐，由污防處負責最終匯總整理，編寫省內自查報告上報環保部，迎接現場檢查。

第三篇：《環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查方案》

關于印發《環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查方案》的通知

各省、自治區、直轄市環境保護廳（局），新疆生產建設兵團環境保護局：

根據中央紀委《關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的意見》精神，環境保護部負責牽頭環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查。為有序推進監督檢查工作開展，我部成立了以周生賢部長為組長的環境保護部監督檢查工作領導小組。

近日，中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組批準了我部制定的《環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查方案》。現將方案印發給你們，請結合實際認真貫徹執行，積極做好配合工作。

我部將會同各成員單位組成檢查組，擬于2011年9月開展本監督檢查工作，重點檢查內蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海等14個省（區），請以上14省（區）于2011年8月31日前將自查報告報環境保護部。

聯系人：環境保護部污染防治司 呂春生 汪濤

電話：（010）66556243、66556244（傳真）

附件：環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查方案

二○一一年六月二十九日

主題詞：環保 減排 措施 檢查 方案 通知

抄送：各省、自治區、直轄市黨委和人民政府，新疆生產建設兵團，各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組，發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、衛生部、審計署、人民銀行。附件：

環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查方案

為推動各地加快經濟發展方式轉變，根據中央紀委《關于開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的意見》（以下簡稱《意見》）精神，制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，圍繞主題主線新要求，按照中央關于加快經濟發展方式轉變的總體部署，將環境保護作為推動經濟發展方式轉變的切入點和重要抓手，努力提升環境保護工作水平，推進主要污染物減排，解決突出環境問題，促進各地環境質量改善，確保人民群眾身體健康。

二、監督檢查內容

（一）重點行業環境污染是否得到有效治理。主要檢查稀土、鉛蓄電池、鋼鐵、制革、檸檬酸、味精、釀酒、淀粉、淀粉糖等重污染行業企業環保核查開展情況，上市公司環保核查工作開展情況，重點企業強制性清潔生產實施情況。

（二）環境影響評價制度執行情況。主要檢查“兩高一資”、產能過剩重點行業及涉及重金屬污染的有色金屬行業等建設項目環評執行情況，重點區域、流域和重點行業的規劃環評執行情況。

（三）重金屬污染防治是否符合規劃要求。主要檢查規劃任務目標分解落實、工程措施和資金投向情況，實施、檢查和考核組織情況，重點行業污染治理、環境安全保障和應急處置情況。

（四）重點流域水污染防治是否符合規劃要求。主要檢查海河、淮河、遼河、松花江、黃河中上游、太湖、巢湖、滇池、三峽庫區及上游、長江中下游水污染防治規劃落實情況。

（五）飲用水安全保障。主要檢查集中式飲用水水源保護區劃分管理、水源水質狀況和《全國城市飲用水水源地環境保護規劃》落實情況。

（六）大氣污染聯防聯控。主要檢查規劃目標和任務完成情況，保障措施落實和規劃項目建設情況。

（七）化學品環境風險防控。主要檢查有毒化學品進出口環境管理登記及后續監管情況，POPs規劃編制、報批和實施情況，重點行業的二惡英污染防治情況，危險化學品生產使用企業環境安全隱患排查整治及環境安全保障情況。

（八）危險廢物處置。主要檢查各項法律法規落實情況，危險廢物產生單位、經營單位規范化管理情況，危險廢物和醫療廢物處理處置及配套設施建設情況等。

（九）污染減排政策措施落實情況。政府污染減排“十二五”規劃編制和目標責任制是否落實、措施是否完善，資金投入是否到位，重點區域、行業和企業的污染減排措施是否到位，污染減排目標是否完成，產業結構調整和淘汰落后產能是否符合國家要求。

三、檢查組成員單位

環境保護部、發展改革委、科技部、工業和信息化部、公安部、監察部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、衛生部、審計署、人民銀行。

四、責任分工

環境保護部負責對監督檢查工作進行總體協調和組織。

（一）環境保護政策措施落實情況

1.重點行業環境污染是否得到有效治理：環境保護部負責，發展改革委、監察部、國土資源部、商務部、審計署、人民銀行配合。

2.環境影響評價制度執行情況：環境保護部負責，發展改革委、工業和信息化部、監察部配合。

3.重金屬污染防治是否符合規劃要求：環境保護部負責，發展改革委、科技部、工業和信息化部、監察部、財政部、國土資源部、水利部、商務部、衛生部、人民銀行配合。

4.重點流域水污染防治是否符合規劃要求：環境保護部負責，發展改革委、科技部、工業和信息化部、監察部、財政部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、審計署、人民銀行配合。

5.飲用水安全保障：環境保護部、發展改革委、住房城鄉建設部、水利部、衛生部負責，監察部、財政部、國土資源部、交通運輸部配合。

6.大氣污染聯防聯控：環境保護部負責，發展改革委、科技部、工業和信息化部、交通運輸部配合。

7.化學品環境風險防控：環境保護部負責，科技部、工業和信息化部、公安部、交通運輸部、商務部、衛生部配合。

8.危險廢物處置：環境保護部負責，公安部、國土資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、衛生部配合。

（二）污染減排政策措施落實情況

1.政府污染減排“十二五”規劃編制和目標責任制落實情況：環境保護部負責，發展改革委、科技部、工業和信息化部、監察部、財政部、住房城鄉建設部、審計署配合。

2.污染減排政策措施完善情況：環境保護部負責，發展改革委、監察部、財政部、住房城鄉建設部、審計署配合。

3.污染減排資金投入到位情況：環境保護部、發展改革委、監察部、財政部、審計署負責。

4.重點區域、行業和企業的污染減排措施到位情況：環境保護部負責，工業和信息化部、監察部、住房城鄉建設部、交通運輸部、審計署配合。

5.污染減排目標是否完成：環境保護部負責，發展改革委、工業和信息化部、監察部、住房城鄉建設部配合。

6.產業結構調整和淘汰落后產能情況：工業和信息化部、發展改革委負責，環境保護部、監察部配合。

五、監督檢查的組織方式（主要措施和方法步驟）

監督檢查采取日常專項檢查和綜合檢查相結合的方式進行。

（一）日常專項檢查，包括各成員單位現已組織開展的、與“環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查”內容密切相關的專項檢查，包括污染物減排總量核查、環境影響評價審批工作專項執法檢查、整治違法排污企業保障群眾健康環保專項檢查、重點流域水污染防治專項規劃實施情況考核、重金屬污染防治規劃實施情況考核、城市集中式飲用水水源環境狀況評估、城市環境綜合整治定量考核、重污染行業企業環保核查工作開展情況等。

（二）綜合檢查，每年組織開展一次，由環境保護部統一組織，會同各成員單位組成聯合檢查組，通過聽取情況介紹、現場檢查、查閱檔案資料三種方式，分期分批對各省（區、市）的環境保護政策措施落實情況進行檢查。

1.環境保護部或有關部門領導擔任檢查組長，每個組設專家組。

2.每年擬檢查的省（區、市）根據檢查計劃確定；原則上“十二五”期間對每個省（區、市）至少進行2次綜合檢查。

3.接受檢查的省（區、市）首先進行自查，并于綜合檢查啟動前1個月提交自查報告。

4.檢查以抽查為主，每次檢查中各地抽查的地級以上城市（州、盟）不少于2個；每個省（區、市）檢查時間為7天左右。

5.每個省（區、市）檢查完成后，檢查組向地方黨委、政府反饋意見。

6.綜合檢查后由環境保護部匯總檢查情況，形成綜合檢查報告。

六、檢查結果報告

根據中央加快轉變經濟發展方式監督檢查領導小組第一次會議的要求，每次檢查后要向中央領導小組提交報告，每半年集中匯報檢查工作進展情況。

各專項檢查組織部門負責起草專項檢查的有關報告、半年工作進展報告，報中央加快轉變經濟發展方式監督檢查工作領導小組辦公室（監察部）和環境保護部。

環境保護部負責匯總各部門工作進展情況并起草半年工作進展報告，負責匯總綜合檢查情況并起草綜合檢查報告。

七、協調機制

建立完善環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查的協調機制，成立監督檢查部際協調小組，環境保護部領導任組長，各成員單位相關司局負責同志為成員。部際協調小組負責環境保護和污染減排政策措施落實情況監督檢查有關工作安排的部門間協調。

八、2011-2012年檢查工作計劃（綜合檢查）

（一）2011年檢查計劃

1.重點檢查的省（區、市）：

內蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、云南、陜西、甘肅、青海14個省（區），其他省份抽查。

2.時間安排：8月31日前，各相關省（區）進行自查，并將自查報告報環境保護部；9月，環境保護部會同各成員單位組成7個檢查組，由環境保護部或有關部門領導帶隊，赴上述14個省（區）進行檢查。

3.檢查方式：通過聽取情況介紹、現場檢查、查閱檔案資料三種方式進行。

4.檢查內容：

重金屬污染防治是否符合規劃要求，環境影響評價制度執行情況，重點行業環境污染是否得到有效治理，飲用水安全保障情況，污染減排政策措施落實情況。

（二）2012年檢查計劃

1.主要檢查的省（區、市）：

北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、上海、安徽、福建、山東、海南、重慶、貴州、西藏、寧夏、新疆等17個省（區、市）和新疆生產建設兵團，其他省份抽查。

2.檢查時間：2012年6月

3.檢查方式：通過聽取情況介紹、現場檢查、查閱檔案資料三種方式進行。

4.檢查內容：

重點流域水污染防治規劃落實情況，重點行業環境污染是否得到有效治理，大氣污染聯防聯控，化學品環境風險防控，危險廢物處置情況，污染減排政策措施落實情況。

2012年具體檢查方案屆時另行通知。

第四篇：污染減排環境保護工作方案

污染減排環境保護工作方案

污染減排環境保護工作方案1

一、工作任務

（一）確保完成主要污染物減排任務

1.健全污染減排統計、監測、考核三體系。進一步加強環境統計隊伍建設，強化崗位培訓，提高統計質量；進一步規范減排重點工程監督性監測，督促企業建立并完善“三量臺帳”；進一步建立減排工作考核，落實鄉鎮、部門和企業的責任制，實行問責制。

2.加快產業結構調整，促進結構減排。禁止新建造紙、制革等重污染行業，嚴格控制醫化、電鍍等新擴建項目，鞏固提高醫化、造紙、電鍍、橡膠等行業整治成果，鼓勵采用清潔生產技術和清潔能源替代，加快淘汰落后生產能力。鼓勵發展高新技術產業和現代服務業等輕污染、低排放產業。實施建設項目環保審批與減排績效掛鉤制度，依據生態功能區規劃，優化產業布局，嚴格建設項目環境準入關，全面落實總量替代方案，嚴控增量，有序推進取心排污權有償使用和交易制度。

3.加快減排工程速度，促進工程減排。加快推進縣城污水處理廠投運進度及配套管網的建設，提高污水處理率，著手建設沿海工業城和健跳鎮污水處理廠。繼續開展重點污染源深度整治，減少污染物排放量。全面完成4蒸噸/小時及以上鍋爐脫硫工程，禁止審批2蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，對10蒸噸/小時及以上鍋爐安裝在線監測裝置。

4.加強監督管理，促進監管減排。加強工業污染源和城鎮污水處理廠日常監督檢查，加快污染源在線監測監控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監測設施運行管理制度，確保污染治理設施運行率和達標率分別為95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任務，確保普查質量，為污染減排打好基礎。

（二）繼續重點推進水污染防治

1.切實保障飲用水源安全。合理劃定和調整飲用水水源保護區，堅決取締一級、二級水源保護區內的直接排放口，嚴防養殖業污染水源，切實加快飲用水源地有機污染物監測和防治。健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染應急預案。按照城市供水突發事故應急預案的要求，加快供水工程佃石水庫、白溪地下水庫的建設。逐步淘汰現有珠游溪、亭旁溪等取水點。完成全縣鄉鎮以上合格規范飲用水源保護區創建工作。

2.深入開展水環境整治。編制并全面實施縣內河網水污染防治規劃、工業企業達標整治規劃、農業污染整治規劃和生活污染整治規劃。到年，主要河網水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比年降低10%以上。進一步加強河網水環境綜合治理，嚴格控制河流污染物排放總量。沿線新建擴建增加污染物項目，嚴格實行河流總量替代，強化措施，加快河流沿線老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水體、水質。

（三）繼續加工業污染防治力度

1.鞏固深化化工、造紙行業的整治成果。認真組織實施《臺州市醫藥化工行業中長期發展規劃》，調整優化產業產品結構，關停不能穩定達標排放的造紙企業，淘汰污染重的化工產品，實現穩定達標排放，著手做好醫藥化工企業集聚搬遷工作。

2.開展重點監管區整治工作。按照重點監管區摘帽驗收要求，年底前完成高枧鄉方下洋工業集聚區污染整治任務，年前完成全縣橡膠行業污染整治任務

3.加快推進工業集聚區的環境基礎設施建設。加快縣沿海工業城1.6萬噸/日污水處理設施及配套管網建設，建立集中處置和排污單位自行處置相結合處理系統，力爭年底建成。堅決杜絕各類工業聚集區建設項目未批先建、批建不一、批小建等環境違法行為。

4.加強對工業污染源監管力度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證排污。對污染物不能穩定達標或超總量排污單位，實施限期治理或限期整治，責令“三同時”項目限期驗收，逾期未完成任務，依法責令關閉，對超總量排污單位，依法實施限產、停產，同時加處罰力度。建立健全企業環境管理檔案，及時發布企業環境管理信息。

5.力推進清潔生產，加快發展循環經濟。全面完成國控、省控、市控重點污染企業和重點耗能、耗水企業的清潔生產審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質的.企業，實行強制性清潔生產審核。全面實施循環經濟“511行動計劃”、“工業循環經濟2525示范工程”，加快在重點行業、產業園區、鄉鎮和農村培育一批循環經濟示范工程。

6.嚴格建設項目環境準入。依據總體功能區規劃和生態環境功能區規劃，落實各項產業政策和節能減排的約束性要求，嚴把建設項目環境準入關。強化建設項目環保審批、跟蹤、環境監理、試生產全過程管理，嚴把建設項目“三同時”驗收關。依法開展區域規劃環評。

7.加強放射源監管。加強輻射環境保護，嚴格放射源的使用管理，防止發生輻射傷害、污染環境、丟失盜竊等重事故與案件。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢源上繳收貯率100%。積極開展消耗臭氧層物質生產和消費企業基本情況調查，按計劃淘汰消耗臭氧層物質。

（四）深入開展城鎮環境綜合整治

1.加快城鎮污水處理工程建設。完善污水處理設施，加快推進配套管網建設，切實提高城鎮污水處理截污納管集中處理率，確保年縣城生活污水處理廠實際污水處理量達到設計能力的60%以上。完成健跳鎮污水處理工程建設。加強污水處理廠進水水質控制和污水處理廠運行管理，確保出水水質達標率85%以上。

2.提高城鄉生活垃圾無害化處理水平。繼續加強生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化。全面完成縣城生活垃圾填埋場無害化改造，生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，確保縣城生活垃圾無害化處理率達到85%以上，著手建設第二生活垃圾填埋場。

3.加強城區氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治管理意見。到年，建成機動車尾氣監測和管理體系。繼續鞏固和擴“噪聲達標區”、“煙塵控制區”和“禁燃區”，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲、建筑業噪聲、餐飲業油煙和燃煤小型鍋爐等污染。

（五）全面推進農業農村環境污染防治

1.繼續深化養殖業污染防治。嚴格執行禽畜養殖禁養區、限養區制度，控制密集散養區飼養量，新建規模化畜禽養殖場，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。開展水產“千畝無公害、萬戶信得過”活動，推進生態養殖場（塘）建設工程，依據水體承載能力，科學確定水產養殖方式，控制水庫、湖泊網箱、海水圍塘養殖規模，探索和推行生態健康水產養殖模式。

2.全面推進農村生活污水和生活垃圾處理。按照平原農村“戶三包、村收集、鎮中轉、縣處置”，偏遠山區和海島農村“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，做好農村生活垃圾處理工作。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清，農村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達到85%以上。全面推進農村生活污水達標治理，力爭25%以上行政村建成污水處理設施。加快實施“千萬農戶生活污水凈化沼氣工程”。

3.力開展化肥農藥污染防治。力推進測土配方施肥和減量增效技術，積極引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。加強農作物重病蟲網絡建設，加強技術培訓與宣傳，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源綜合利用。

4.積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積的河道，建立農村河道長效保潔管理制度，努力恢復河道自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河道用途。

5、著力提高村莊綠化水平。深入開展“綠化示范村”創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95%以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率90%以上。

（六）積極推進近岸海域污染防治

1.嚴格控制排海污染物總量。嚴格執行海洋功能區劃和近岸海域環境功能區劃，因建設項目需要調整區劃的，必須從嚴把關，符合相關條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸污染源入海控制。全面清理入海排污口，嚴格執行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續。

2.力推進海洋生態養殖模式。統一規劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水養殖，控制養殖規模，推行規模化養殖模式。加強海洋保護區、漁業資源養殖區建設，嚴禁在自然產卵區和重要漁業水域布局污染項目

3.嚴格涉海工程環境監管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設施，加強造船業、修船業的環境監管。強化沿海工程環境影響評價和“三同時”制度，對有可能造成海域生態環境破壞的項目實施環境影響后評估。科學控制海岸或海上作業風險，有效防止溢油、泄漏等污染事故發生。

4.加強海洋生態環境監測和赤潮災害預警能力建設。建立重點入海污染源、重點港灣和生態脆弱區監測體系，實施重沿海工程生態環境影響跟蹤監測。完善赤潮監測系統，建立赤潮災害應急響應機制，建立跨區域、跨部門的海上環境應急體系，提高海上環境事故快速應和處置能力。

（七）加快推進土壤、礦山、河道等生態修復保護

1.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查檔案、監測和修復制度。開展土壤生態修復綜合試點，確保到年全縣土地退化指數小于15。科學規劃土地整治、復墾和灘涂圍墾，符合生態環保的要求。

2.進一步加強礦山生態環境保護。認真落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規模化開采。到年完成90%以上廢棄礦山的治理，創建綠色礦山1座以上。

3.繼續推進“萬里清水河道”建設。繼續對主要骨干河道、平原河網開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態保護等綜合治理，修復改善河道自然生態。全面整治城區內河水環境，新增農村河道綜合治理30公里以上。

4.加快生態林建設。全面推進生態公益林、生態保護林、生態經濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮、平原綠化和水系生態環境建設，進一步提高重點公益林林分質量。到年基本建成25.6萬畝生態公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50%以上。

（八）持續深入開展生態創建

1.廣泛開展社會化綠色系列創建活動。按照建設環境友好型社會要求，繼續開展綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環境保護公眾參與平臺，不斷擴公眾參與面。積極探索社會化的生態創建機制，充分發揮環保民間組織，志愿者聯合體在促進生態文明建設中的積極作用，到年創建市級綠色企業3個，市級生態環境示范教育基地1個，市級綠色社區2個，市級綠色家庭54個，省級綠色企業1個，省級綠色學校5個。

2.深入開展區域性生態創建活動。積極推進生態村、生態鎮創建活動。努力創建衛生城市、森林城市、節水型城市，力求營造優美的城市人居環境。到年，創建4個以上省級生態鄉鎮，30%以上行政村建成市級以上生態村。

二、保障措施

（一）加快轉變經濟發展方式，力求從源頭上解決環境問題。加快推進產業結構優化升級，積極發展資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。以節能、節水、節地、節材和資源綜合利用為重點，深入實施“511”行動計劃，制定實施重點污染行業的準入標準，嚴格控制單位產品排污量，推動企業調整產業產品結構，嚴格執行落后生產能力限期淘汰制度。

（二）全面實施生態環境功能區規劃，嚴格執行分區環境準入政策。落實主體功能區的規劃要求，全面實施生態功能區規劃，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。規劃確定的禁止準入區，要依法實施強制性保護；限制準入區，支持保護優先，嚴格限制工業開發和鄉鎮建設規模，禁止上高污染工業項目，適度發展先進制造業，鼓勵發展生態農業和現代服務業；重點準入區，要嚴格落實生態環境功能區劃要求，優化布局，有序推進產業發展；優化準入區，要依據環境容量，優化調整城鄉布局和產業結構。繼續依法開展規劃環境，推行環境工程監理制度。

（三）繼續加強環境法治，嚴格環境執法監管。堅持依法監管環境、依法保護生態、依法治理污染，嚴格落實環保行政執法責任制，完善部門聯合執法。自覺接受人及其常會的法律監督、工作監督和政協監督，充分發揮新聞媒體等監督的作用，繼續實行環境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監督生態環保工作。

（四）按照城鄉統籌的要求繼續完善環保基礎設施，切實加強運行監管。統籌規劃各類環保基礎建設，完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、工業危險廢物、醫療廢物、污泥等集中處理設施和代處置措施。完善污水收集管網建設，加強運營監管，確保集中污水處理廠污水收集率、處理率、達標率達到要求。加快建設城鄉固體廢棄物分類收集系統。推進城鄉環保基礎設施建設和運行的一體化、網絡化、標準化。繼續完善城鄉一體化生活垃圾集中處置體系和供水體系，積極實施區域一體化污水處理工程。

（五）進一步健全環境監測監管網管。加強環境自動監測監控系統的運行維護，確保長期穩定運行。完善縣級環境監控中心建設，充分發揮自動監測監控數據在環境執法、環境統計、總量核算等方面作用。完善海洋環境監測體系，切實提高海洋環境監測預報能力。加農村環境質量監測力度，擴污染源在線監測監控面。

（六）進一步提高環境應急處置能力，切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系，建立環境應急響應系統。以保護飲用源為重點，建立固定污染源排查機制，對化學品運輸等流動源建立預防和應急措施。加強環保應急裝備建設，不斷完善技術儲備。加強特殊污染因子、飲用水源有機物的分析監測裝備建設，提高分析監測能力，完善核應急指揮系統和輻射污染應急監測系統，提高核與輻射事故應急響應水平和處置能力。

（七）加強環保科技平臺建設，切實強化環保科技支撐。加環保科技投入，充分發揮科研院校、企業和行業協會等各方面在環保科研中的作用，深化產學研結合，加快推進環保科技創新。加快實施污染防治與生態修復工程，重點推廣電鍍廢水回用、合成革和橡膠廢氣治理、污泥處置、生態養殖、農村生活污水治理等方面先進適用技術。積極推行污染設施專業化運營。加快培育環保咨詢業市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

（八）落實完善經濟政策，引導鼓勵社會各方面積極參與環境保護和生態建設。落實和完善有利于生態環境保護的價格、稅收、信貸、貿易和土地等經濟政策，加快開展企業環保信用等級評定、上市企業環保信息公開、排污權交易、生態補償等制度，作為企業資信評價的重要依據。實施嚴格信貸環保要求，堅決遏制耗能高污染行業擴張。力探索排污權交易機制，實行環境資源有償使用。建立能映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施集中污水處理廠和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經營服務性收費。對超標排污單位，嚴格執行加倍收費。綜合運用各種政策措施，積極支持環境污染整治企業整治、搬遷、轉產、關閉或改造。實施循環經濟發展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環保型產品開發、有機肥推廣、清潔能源和可再生能源利用、廢棄物綜合利用的優惠政策。建立生態補償機制，統籌區域協調發展。

（九）積極培育和發展生態文化，不斷增強全社會的生態文明意識。力弘揚生態文明基本理念，切實加強環境保護基本國策教育，廣泛普及生態環保基本知識。建設一批生態環境教育示范基地，認真開展環保知識進機關、進企業、進社區（農村）、進學校、進家庭的“五進”活動。把環境保護政策納入干部教育培訓的內容，引導各級領導干部確定正確的政績觀，自覺履行生態建設和環境保護的職責。要在全社會力倡導綠色、文明、健康的生活方式，形成崇尚自然、節約資源、減少污染、保護環境的良好風氣。加環境信息公開力度，完善環境舉報受理查處制度，切實保障人民群眾對生態環境保護的知情權、參與權和監督權。

（十）創新生態環保工作體制機制，強化目標責任制考核。堅持一級抓一級、層層抓落實，進一步形成環保部門統一監管，有關部門分工負責、社會各界積極參與的生態環保工作格局。完善考核機制，繼續把“811”環境保護新三年行動的實施情況納入鄉鎮部門經濟社會目標責任制考核，實行行政問責制。進一步加對生態環境保護的財政投入，重點支持環保公共設施建設、基礎能力建設及農村環境保護建設。切實加強對生態環境保護的行政監察，落實責任追究制度。

污染減排環境保護工作方案2

一、工作任務

（一）確保完成主要污染物減排任務

1.健全污染減排統計、監測、考核三體系。進一步加強環境統計隊伍建設，強化崗位培訓，提高統計質量；進一步規范減排重點工程監督性監測，督促企業建立并完善“三量臺帳”；進一步建立減排工作考核，落實鄉鎮、部門和企業的責任制，實行問責制。

2.加快產業結構調整，促進結構減排。禁止新建造紙、制革等重污染行業，嚴格控制醫化、電鍍等新擴建項目，鞏固提高醫化、造紙、電鍍、橡膠等行業整治成果，鼓勵采用清潔生產技術和清潔能源替代，加快淘汰落后生產能力。鼓勵發展高新技術產業和現代服務業等輕污染、低排放產業。實施建設項目環保審批與減排績效掛鉤制度，依據生態功能區規劃，優化產業布局，嚴格建設項目環境準入關，全面落實總量替代方案，嚴控增量，有序推進取心排污權有償使用和交易制度。

3.加快減排工程速度，促進工程減排。加快推進縣城污水處理廠投運進度及配套管網的建設，提高污水處理率，著手建設沿海工業城和健跳鎮污水處理廠。繼續開展重點污染源深度整治，減少污染物排放量。全面完成4蒸噸/小時及以上鍋爐脫硫工程，禁止審批2蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，逐步淘汰1蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐，對10蒸噸/小時及以上鍋爐安裝在線監測裝置。

4.加強監督管理，促進監管減排。加強工業污染源和城鎮污水處理廠日常監督檢查，加快污染源在線監測監控設施安裝與聯網工作，建立健全在線監測設施運行管理制度，確保污染治理設施運行率和達標率分別為95%、90%以上。

5.完成第一次污染源普查任務，確保普查質量，為污染減排打好基礎。

（二）繼續重點推進水污染防治

1.切實保障飲用水源安全。合理劃定和調整飲用水水源保護區，堅決取締一級、二級水源保護區內的直接排放口，嚴防養殖業污染水源，切實加快飲用水源地有機污染物監測和防治。健全飲用水源安全預警機制，完善飲用水源污染應急預案。按照城市供水突發事故應急預案的要求，加快供水工程佃石水庫、白溪地下水庫的建設。逐步淘汰現有珠游溪、亭旁溪等取水點。完成全縣鄉鎮以上合格規范飲用水源保護區創建工作。

2.深入開展水環境整治。編制并全面實施縣內河網水污染防治規劃、工業企業達標整治規劃、農業污染整治規劃和生活污染整治規劃。到年，主要河網水體化學需氧量、氨氮、總磷等污染物濃度比年降低10%以上。進一步加強河網水環境綜合治理，嚴格控制河流污染物排放總量。沿線新建擴建增加污染物項目，嚴格實行河流總量替代，強化措施，加快河流沿線老污染源治理和截污步伐，有效改善河流水體、水質。

（三）繼續加工業污染防治力度

1.鞏固深化化工、造紙行業的整治成果。認真組織實施《臺州市醫藥化工行業中長期發展規劃》，調整優化產業產品結構，關停不能穩定達標排放的造紙企業，淘汰污染重的化工產品，實現穩定達標排放，著手做好醫藥化工企業集聚搬遷工作。

2.開展重點監管區整治工作。按照重點監管區摘帽驗收要求，年底前完成高枧鄉方下洋工業集聚區污染整治任務，年前完成全縣橡膠行業污染整治任務

3.加快推進工業集聚區的環境基礎設施建設。加快縣沿海工業城1.6萬噸/日污水處理設施及配套管網建設，建立集中處置和排污單位自行處置相結合處理系統，力爭年底建成。堅決杜絕各類工業聚集區建設項目未批先建、批建不一、批小建等環境違法行為。

4.加強對工業污染源監管力度。全面實行排污許可證制度，嚴禁排污單位無證排污。對污染物不能穩定達標或超總量排污單位，實施限期治理或限期整治，責令“三同時”項目限期驗收，逾期未完成任務，依法責令關閉，對超總量排污單位，依法實施限產、停產，同時加處罰力度。建立健全企業環境管理檔案，及時發布企業環境管理信息。

5.力推進清潔生產，加快發展循環經濟。全面完成國控、省控、市控重點污染企業和重點耗能、耗水企業的清潔生產審核，對超標、超總量排污或排放有毒有害物質的企業，實行強制性清潔生產審核。全面實施循環經濟“511行動計劃”、“工業循環經濟2525示范工程”，加快在重點行業、產業園區、鄉鎮和農村培育一批循環經濟示范工程。

6.嚴格建設項目環境準入。依據總體功能區規劃和生態環境功能區規劃，落實各項產業政策和節能減排的約束性要求，嚴把建設項目環境準入關。強化建設項目環保審批、跟蹤、環境監理、試生產全過程管理，嚴把建設項目“三同時”驗收關。依法開展區域規劃環評。

7.加強放射源監管。加強輻射環境保護，嚴格放射源的使用管理，防止發生輻射傷害、污染環境、丟失盜竊等重事故與案件。及時安全收貯廢舊放射源和放射性廢物，廢源上繳收貯率100%。積極開展消耗臭氧層物質生產和消費企業基本情況調查，按計劃淘汰消耗臭氧層物質。

（四）深入開展城鎮環境綜合整治

1.加快城鎮污水處理工程建設。完善污水處理設施，加快推進配套管網建設，切實提高城鎮污水處理截污納管集中處理率，確保年縣城生活污水處理廠實際污水處理量達到設計能力的60%以上。完成健跳鎮污水處理工程建設。加強污水處理廠進水水質控制和污水處理廠運行管理，確保出水水質達標率85%以上。

2.提高城鄉生活垃圾無害化處理水平。繼續加強生活垃圾分類收集體系建設，推進垃圾處置資源化、減量化、無害化。全面完成縣城生活垃圾填埋場無害化改造，生活垃圾處理設施全面達到無害化處理標準，確保縣城生活垃圾無害化處理率達到85%以上，著手建設第二生活垃圾填埋場。

3.加強城區氣和噪聲污染防治。制定并實施機動車尾氣污染防治管理意見。到年，建成機動車尾氣監測和管理體系。繼續鞏固和擴“噪聲達標區”、“煙塵控制區”和“禁燃區”，重點防治交通噪聲、娛樂業噪聲、建筑業噪聲、餐飲業油煙和燃煤小型鍋爐等污染。

（五）全面推進農業農村環境污染防治

1.繼續深化養殖業污染防治。嚴格執行禽畜養殖禁養區、限養區制度，控制密集散養區飼養量，新建規模化畜禽養殖場，嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。開展水產“千畝無公害、萬戶信得過”活動，推進生態養殖場（塘）建設工程，依據水體承載能力，科學確定水產養殖方式，控制水庫、湖泊網箱、海水圍塘養殖規模，探索和推行生態健康水產養殖模式。

2.全面推進農村生活污水和生活垃圾處理。按照平原農村“戶三包、村收集、鎮中轉、縣處置”，偏遠山區和海島農村“就地分揀、綜合利用、無害化處置”的要求，做好農村生活垃圾處理工作。建立健全村莊環境衛生長效管理制度，加快實現生活垃圾日產日清，農村生活垃圾收集處理的行政村覆蓋面達到85%以上。全面推進農村生活污水達標治理，力爭25%以上行政村建成污水處理設施。加快實施“千萬農戶生活污水凈化沼氣工程”。

3.力開展化肥農藥污染防治。力推進測土配方施肥和減量增效技術，積極引導農民科學施肥，減少農田化肥氮磷流失。加強農作物重病蟲網絡建設，加強技術培訓與宣傳，積極引導和鼓勵農民使用生物農藥或高效、低毒、低殘留農藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準施藥等技術。積極推進秸桿綜合利用和沼氣、沼液、沼渣資源綜合利用。

4.積極推進河溝池塘污染整治。疏浚淤積的河道，建立農村河道長效保潔管理制度，努力恢復河道自然功能，提高水體自凈能力。嚴禁隨意填埋或改變河道用途。

5、著力提高村莊綠化水平。深入開展“綠化示范村”創建活動，積極推進村莊道路、水體沿岸和庭院綠化，加快實現村莊和村居周邊環境綠化美化。到年，村莊周圍宜林荒山和跡地更新綠化率達95%以上，以喬木樹種為主的農田林網控制率90%以上。

（六）積極推進近岸海域污染防治

1.嚴格控制排海污染物總量。嚴格執行海洋功能區劃和近岸海域環境功能區劃，因建設項目需要調整區劃的，必須從嚴把關，符合相關條件。探索建立重點海域排污總量控制制度，加強陸污染源入海控制。全面清理入海排污口，嚴格執行持證排污制度，確保達標排放。新建入海排污口必須依法辦理行政許可手續。

2.力推進海洋生態養殖模式。統一規劃近岸海域和灘涂利用，合理布局水養殖，控制養殖規模，推行規模化養殖模式。加強海洋保護區、漁業資源養殖區建設，嚴禁在自然產卵區和重要漁業水域布局污染項目

3.嚴格涉海工程環境監管。完善港口、碼頭、船舶排放油類、化學品、垃圾及生活污水的接收和處理設施，加強造船業、修船業的環境監管。強化沿海工程環境影響評價和“三同時”制度，對有可能造成海域生態環境破壞的項目實施環境影響后評估。科學控制海岸或海上作業風險，有效防止溢油、泄漏等污染事故發生。

4.加強海洋生態環境監測和赤潮災害預警能力建設。建立重點入海污染源、重點港灣和生態脆弱區監測體系，實施重沿海工程生態環境影響跟蹤監測。完善赤潮監測系統，建立赤潮災害應急響應機制，建立跨區域、跨部門的海上環境應急體系，提高海上環境事故快速應和處置能力。

（七）加快推進土壤、礦山、河道等生態修復保護

1.切實加強土壤污染防治。完成土壤污染狀況調查，建立土壤污染調查檔案、監測和修復制度。開展土壤生態修復綜合試點，確保到年全縣土地退化指數小于15。科學規劃土地整治、復墾和灘涂圍墾，符合生態環保的要求。

2.進一步加強礦山生態環境保護。認真落實礦業產業政策，加快調整礦業結構和布局，減少礦山數量，促進規模化開采。到年完成90%以上廢棄礦山的治理，創建綠色礦山1座以上。

3.繼續推進“萬里清水河道”建設。繼續對主要骨干河道、平原河網開展清淤、疏浚、清障、保潔、生態保護等綜合治理，修復改善河道自然生態。全面整治城區內河水環境，新增農村河道綜合治理30公里以上。

4.加快生態林建設。全面推進生態公益林、生態保護林、生態經濟林和沿海防護林建設，加強濕地保護，促進城鎮、平原綠化和水系生態環境建設，進一步提高重點公益林林分質量。到年基本建成25.6萬畝生態公益林，闊葉林和針闊混交林的比重達到50%以上。

（八）持續深入開展生態創建

1.廣泛開展社會化綠色系列創建活動。按照建設環境友好型社會要求，繼續開展綠色企業、綠色社區、綠色學校、綠色醫院、綠色飯店、綠色家庭等綠色系列創建活動，開展保護母親河系列活動，建立多層次的環境保護公眾參與平臺，不斷擴公眾參與面。積極探索社會化的生態創建機制，充分發揮環保民間組織，志愿者聯合體在促進生態文明建設中的積極作用，到年創建市級綠色企業3個，市級生態環境示范教育基地1個，市級綠色社區2個，市級綠色家庭54個，省級綠色企業1個，省級綠色學校5個。

2.深入開展區域性生態創建活動。積極推進生態村、生態鎮創建活動。努力創建衛生城市、森林城市、節水型城市，力求營造優美的城市人居環境。到年，創建4個以上省級生態鄉鎮，30%以上行政村建成市級以上生態村。

二、保障措施

（一）加快轉變經濟發展方式，力求從源頭上解決環境問題。加快推進產業結構優化升級，積極發展資源消耗低、環境污染小、經濟效益高的高新技術產業和現代服務業，努力形成有利于資源節約和環境保護的產業體系。以節能、節水、節地、節材和資源綜合利用為重點，深入實施“511”行動計劃，制定實施重點污染行業的準入標準，嚴格控制單位產品排污量，推動企業調整產業產品結構，嚴格執行落后生產能力限期淘汰制度。

（二）全面實施生態環境功能區規劃，嚴格執行分區環境準入政策。落實主體功能區的規劃要求，全面實施生態功能區規劃，實行差別化的區域開發和環境管理政策，嚴把建設項目環境準入關。規劃確定的禁止準入區，要依法實施強制性保護；限制準入區，支持保護優先，嚴格限制工業開發和鄉鎮建設規模，禁止上高污染工業項目，適度發展先進制造業，鼓勵發展生態農業和現代服務業；重點準入區，要嚴格落實生態環境功能區劃要求，優化布局，有序推進產業發展；優化準入區，要依據環境容量，優化調整城鄉布局和產業結構。繼續依法開展規劃環境，推行環境工程監理制度。

（三）繼續加強環境法治，嚴格環境執法監管。堅持依法監管環境、依法保護生態、依法治理污染，嚴格落實環保行政執法責任制，完善部門聯合執法。自覺接受人及其常會的法律監督、工作監督和政協監督，充分發揮新聞媒體等監督的作用，繼續實行環境污染有獎舉報制度，鼓勵社會各界依法有序監督生態環保工作。

（四）按照城鄉統籌的要求繼續完善環保基礎設施，切實加強運行監管。統籌規劃各類環保基礎建設，完善城鄉生活污水、生活垃圾、工業廢水、工業危險廢物、醫療廢物、污泥等集中處理設施和代處置措施。完善污水收集管網建設，加強運營監管，確保集中污水處理廠污水收集率、處理率、達標率達到要求。加快建設城鄉固體廢棄物分類收集系統。推進城鄉環保基礎設施建設和運行的一體化、網絡化、標準化。繼續完善城鄉一體化生活垃圾集中處置體系和供水體系，積極實施區域一體化污水處理工程。

（五）進一步健全環境監測監管網管。加強環境自動監測監控系統的運行維護，確保長期穩定運行。完善縣級環境監控中心建設，充分發揮自動監測監控數據在環境執法、環境統計、總量核算等方面作用。完善海洋環境監測體系，切實提高海洋環境監測預報能力。加農村環境質量監測力度，擴污染源在線監測監控面。

（六）進一步提高環境應急處置能力，切實保障環境安全。完善環境應急指揮體系，建立環境應急響應系統。以保護飲用源為重點，建立固定污染源排查機制，對化學品運輸等流動源建立預防和應急措施。加強環保應急裝備建設，不斷完善技術儲備。加強特殊污染因子、飲用水源有機物的分析監測裝備建設，提高分析監測能力，完善核應急指揮系統和輻射污染應急監測系統，提高核與輻射事故應急響應水平和處置能力。

（七）加強環保科技平臺建設，切實強化環保科技支撐。加環保科技投入，充分發揮科研院校、企業和行業協會等各方面在環保科研中的作用，深化產學研結合，加快推進環保科技創新。加快實施污染防治與生態修復工程，重點推廣電鍍廢水回用、合成革和橡膠廢氣治理、污泥處置、生態養殖、農村生活污水治理等方面先進適用技術。積極推行污染設施專業化運營。加快培育環保咨詢業市場，在建設項目決策和污染治理工程實施中推行咨詢報告制度。

（八）落實完善經濟政策，引導鼓勵社會各方面積極參與環境保護和生態建設。落實和完善有利于生態環境保護的價格、稅收、信貸、貿易和土地等經濟政策，加快開展企業環保信用等級評定、上市企業環保信息公開、排污權交易、生態補償等制度，作為企業資信評價的重要依據。實施嚴格信貸環保要求，堅決遏制耗能高污染行業擴張。力探索排污權交易機制，實行環境資源有償使用。建立能映污染治理成本的排污價格和收費機制，全面實施集中污水處理廠和生活垃圾處理收費政策，實施固體廢物和危險廢物處置經營服務性收費。對超標排污單位，嚴格執行加倍收費。綜合運用各種政策措施，積極支持環境污染整治企業整治、搬遷、轉產、關閉或改造。實施循環經濟發展的財政及投資政策，進一步完善鼓勵環保型產品開發、有機肥推廣、清潔能源和可再生能源利用、廢棄物綜合利用的優惠政策。建立生態補償機制，統籌區域協調發展。

（九）積極培育和發展生態文化，不斷增強全社會的生態文明意識。力弘揚生態文明基本理念，切實加強環境保護基本國策教育，廣泛普及生態環保基本知識。建設一批生態環境教育示范基地，認真開展環保知識進機關、進企業、進社區（農村）、進學校、進家庭的“五進”活動。把環境保護政策納入干部教育培訓的內容，引導各級領導干部確定正確的政績觀，自覺履行生態建設和環境保護的職責。要在全社會力倡導綠色、文明、健康的生活方式，形成崇尚自然、節約資源、減少污染、保護環境的良好風氣。加環境信息公開力度，完善環境舉報受理查處制度，切實保障人民群眾對生態環境保護的知情權、參與權和監督權。

（十）創新生態環保工作體制機制，強化目標責任制考核。堅持一級抓一級、層層抓落實，進一步形成環保部門統一監管，有關部門分工負責、社會各界積極參與的生態環保工作格局。完善考核機制，繼續把“811”環境保護新三年行動的實施情況納入鄉鎮部門經濟社會目標責任制考核，實行行政問責制。進一步加對生態環境保護的財政投入，重點支持環保公共設施建設、基礎能力建設及農村環境保護建設。切實加強對生態環境保護的行政監察，落實責任追究制度。

2、節能減排工作實施方案

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，以建立節約型單位為目標，通過深入宣傳、創新機制、強化管理、健全制度等措施，突出抓好節水、節電、節油和辦公耗材、辦公經費的節約等重點工作，引導廣干部職工樹立節儉意識，自覺厲行節約，對鋪張浪費，全面推進能源、資源節約工作，完成20xx年節能減排任務，進一步提高管理和服務水平，促進單位全面和諧發展。

二、主要目標

20xx年，節約能源、資源工作要實現以下主要目標：

(一)水、電、油等各項能耗指標在20xx年基礎上降低5%;

(二)初步建立管理規范、制度保障、職責明確、執行有效的節約能源、資源管理運行機制；

(三)干部職工節約能源、資源意識顯著增強，把節約能源、資源變成自覺行動；

(四)節約能源和資源的技術、管理水平以及資源利用效率有較提高。

三、實施措施

（一）切實做好節約用電工作

1、空調節電。嚴格執行室內空調溫度設置標準，夏季室內空調溫度設置不得低于26攝氏度，冬季室內空調溫度設置不得高于20攝氏度。改進空調運行管理，加強維護保養，按規定時間和標準進行清洗。充分利用自然通風，盡量少開空調，室內無人不開空調，倡導每天早關半小時。

2、抓好照明節電。由專人負責防汛庫區照明設施的開啟關閉，每季度要根據白天長短的變化更換防汛庫區照明設施的開啟關閉時間。充分利用自然光，一般不開燈；杜絕白晝燈、長明燈，做到人走燈關、隨手關燈。積極推廣應用太陽能等、無極燈等先進照明技術。

3、抓好辦公及其他辦公設備節電。辦公用電設備要設置成節電模式。長時間不使用的要及時關閉電源，減少待機耗能。下班時，不僅要關閉辦公設備，還要關閉電腦、打印機、飲水機等辦公設備的電源。加快淘汰高耗能辦公設備。從20xx年起，新購買的計算機、復印機等辦公設備必須達到能效標識2級以上。嚴禁在辦公室使用與辦公無關的、非生產性電氣設備（電爐、微波爐、電飯鍋等）。

4、完善分項計量，準確統計辦公樓、宿舍、客戶用電量，制定用電標準，加強監控、合理調配、定量控制，及時排查、糾正異常耗電現象。

（二）加強節約用水管理

1、加強水管網和供水設備檢查、維護和整治，辦公室要每星期定期巡視、檢查、更換老化的供水管線和設備，嚴禁跑冒滴漏和長流水現象，確保水管網和供水設備完好。

2、養成良好的用水習慣，洗手不放水，盡量縮短時間，用后隨手關閉閥門。盡量不用自來水龍頭直接沖洗墩布。

3、辦公室配合經營科加強對客戶用水的管理，每月定期核查用水人數，切實按實際人數收取水費。

4、在日常打掃衛生、車輛沖洗和養護綠化時盡量減少用水量；綠地用水盡量使用雨水和符合水質要求的再生水，合理安排澆灌時間，既滿足綠地用水，又要達到節水目的。

5、禁止在單位沖洗私家車。

（三）進一步推進汽車節能減排

1、加強公務用車的使用管理，切實提高公務用車節能減排工作水平。各部門要嚴格按照《****車輛管理制度》，嚴格公務用車使用批準和登記制度，提前一天要車、聯合用車，盡量減少公務用車出車臺次，提高使用效率；各部門要嚴格按照年初分配的車輛運行里程，合理安排全年用車計劃，一般不超標運行。公務用車節假日執行封車制度，嚴禁公車私用，耗油量不能超過規定標準，用車情況每月進行公示。

2、組織開展節油節能培訓和節油競賽活動，規范駕駛操作，提高節油水平。公務用車執行定點保險、定點維修和定點加油制度，實行一車一卡加油和單車核算。專人負責車輛加油及加油卡的'管理工作。

3、車輛駕駛員要加強車輛日常維護及保養，發現問題及時維修，杜絕燃料的“滴、漏”現象，降低車輛油耗和修理費用。

（四）倡導節約辦公，降低辦公用品消耗

1、嚴格辦公設備采購制度。根據工作需要，力推行辦公設備共享，提高設備利用率。辦公設備購置要從嚴控制，能夠內部調劑使用的不得新購。需要更新的辦公設備，必須按要求報請主任批準后方可辦理。

2、完善辦公用品采購、保管、領用制度，力節約辦公耗材。規范辦公用品類型標準，合理控制辦公用品發放數量，努力減少簽字筆、紙巾、水杯等一次性消耗品的使用量，提倡使用耐用、可重復使用的辦公用品。打印機、復印機的碳粉用完后，可重新灌裝，重復使用；提倡使用鋼筆書寫，減少一次性簽字筆的使用量。

3、充分使用網絡辦公，減少紙質文件的印發。提倡雙面用紙，必須使用紙質的文件、材料一律雙面印刷；對使用過的復印紙進行再利用，打印草稿使用單頁廢棄紙張；有效控制打印文件及印刷品數量。積極推進電子政務建設，努力推進無紙化辦公。

4、充分發揮內部專網通話免費的優勢，降低通訊費用。

（五）加節能產品采購力度

1、嚴格采購清單內節能產品。按照國家有關強制采購或優先采購的規定，采購列入節能產品政府采購清單和環境標志產品政府采購清單中的產品。對政府集中采購目錄中國家有能耗限額標準的品目，應嚴格按要求采購。

2、新建建筑物要嚴格執行《公共建筑節能設計標準》，采用節能型建筑結構、材料、器具和產品。通過節能設計綜合評審和節能全過程監管。

3、加強高耗能設施的改造，逐步淘汰高耗能設備。積極推廣使用節能燈具、節水龍頭、節水馬桶、節能門窗等新技術、新產品和新材料。

3、節能減排工作實施方案

為積極創建資源節約型和環境友好型社會，進一步加強公司的能源資源節約減排工作，加快推進節約型社會建設，全面貫徹國家“十二五”節能約束性目標，根據集團、總部下達的《20xx年節能減排指導意見》要求，結合我公司實際，特制定本方案。

一、指導思想

加強和推進公司節能減排工作，是繼承和發揚勤儉節約優良傳統的具體體現，是加強公司自身建設的重要內容。按照集團關于全面推進節能減排工作，建設節約型社會的要求，以提高資源利用率為核心，以節水、節能、節支以及資源綜合利用為重點，逐步建立健全能源、資源節約制度，強化管理體系，努力形成公司力推動、全體干部職工積極參與的節能工作格局，營造有利于節能的良好氛圍，完成20xx年節能減排工作任務，促進公司節能減排事業的健康、良性發展。

二、主要目標

20xx年，節能工作要實現以下主要目標：

1、認真核定20xx年能耗基數，在20xx年基礎上實現能耗降低5%。

2、在20xx年基礎上，實現節電10%，節水10%，節油10%，公司辦公能耗和人均能耗分別降低10%以上。

3、逐步建立決策科學、管理規范、制度保障、職責明確、執行有效的組織體系、運行機制和公司節能減排長效機制。

4、干部職工節能減排意識顯著增強，成為每個職工的自覺行動。

5、節約能源、資源技術、管理水平和資源利用效率有較提高。

三、實施措施

1、加強組織領導、明確工作職責

為確保節能減排工作的貫徹落實，公司成立節能減排工作領導小組。

組長：

副組長：

成員：

工作職責：主要負責組織、檢查、落實公司節能減排工作，通過宣傳發動，制定措施、實施推進、檢查改進、鞏固發展等階段積極開展節能減排行動工作。

2、開展宣傳教育、增強全員節能意識

2.1、從全局和戰略的高度，充分認識深入開展全民節能行動的重意義，增強緊迫感和危機感，全面開展學習《中華人民共和國公共節能條例》，提高干部職工節能意識，把節能變成每名職工的自覺行動。

2.2、開展節約能源、資源宣傳周活動。通過宣傳教育進一步增強干部職工的資源憂患意識和節約意識，樹立勤儉節約觀念，培養干部職工自覺節約能源、資源的良好習慣，把節約能源、資源變成自覺行動。

3、節約用電

3.1、節約照明用電。辦公室除室內亮度不夠外，盡量使用自然光，以減少照明設備電耗。長時間離開辦公室或下班時要做到人走燈滅。堅決杜絕白晝燈、長明燈。

3.2節約電器用電，使用計算機、打印機、復印機等辦公自動化設備時，要盡量減少待機消耗，長時間不用和下班后要及時關閉。加快淘汰高能耗、低效能的辦公設備，優先采用環保、節能型的電器和設施。嚴禁在辦公室內使用與辦公無關的、非生產性電氣設備（電爐、微波爐、電飯煲等）。

4、節約用水

4.1、強化節水意識，力推廣使用節水型設備。

4.2、加強用水管網和設備的日常檢查維護管理，杜絕跑冒滴漏和長流水現象，做到節約每一滴水。

4.3、強化用水管理。控制各個龍頭的出水流量，調低衛生間水箱水位，在滿足基本需求的基礎上，切實減少耗水量。

4.4、個人要養成良好的用水習慣，洗手不要放水，并隨手擰緊水龍頭。

4.5、禁止在油庫沖洗私家車。

5、降低車輛油材料消耗

5.1、安技部加強車輛日常管理，嚴格公車檢測、維修、保險、報廢、更新、能耗管理。

5.2、辦公室加強公務用車使用管理，嚴格批準和登記制度，合理安排，統籌調度。外出能拼車的要安排拼車出行，合理選擇公務用車出行路線，堅持一趟多站，一站多辦事的原則，減少車輛空駛里程，提倡集中就近乘車，提高使用效率。

5.3、對駕駛員要經常開展車輛節油、維修養護技能培訓活動，規范駕駛操作，不斷提高業務技術水平，科學使用，降低油耗和維修費用。

5.4、實行公車節假日封存制度，根據不同季節和車輛的使用頻率，及時封存多余車輛，嚴禁公車私用。

6、節約開支

6.1、加強辦公經費和辦公用品的使用管理，建立和規范辦公用品的采購、配備、領用制度，嚴格辦公用品配備標準，合理控制辦公用品發放數量，努力減少辦公用品的使用量。

6.2、力提倡修廢利舊，延長辦公用品使用壽命，開展廢舊電腦、打印機、復印機、電池、燈管等辦公用品的回收利用。根據職責和崗位需要，科學制定郵資、通訊和報刊資料費用標準。

6.3、減少紙質資料印發（復印）和使用傳真的頻率，提倡文檔雙面打印。

6.4、加強辦公電話使用管理。工作聯系使用電話盡量做到長話短說，嚴禁用辦公電話聊天、減少電話費用支出，加強監督。堅決杜絕工作中各種鋪張浪費現象。

四、具體要求

1、廣泛宣傳，增強節能減排的責任感和自覺性

做好系統節能降耗工作，需要全體干部職工高度重視，廣泛參與，形成合力。要不斷加宣傳教育力度，以思想教育為切入點，緊密結合實際，組織干部職工認真學習國家關于節能降耗的政策規定和有關文件精神，教育干部職工從現在做起，從自身做起，從小事做起，節約一度電、一滴水、一升油、一張紙、一支筆、一分錢，自覺養成勤儉節約、珍惜公物的良好習慣，努力使節約意識深入人心，使節約成為廣干部職工的自覺行動。

2、加強監督，強化責任，建立目標評價考核制度。

要高度重視機關節能減排工作，強化責任意識，落實節能責任。把做好公司節能減排工作作為文明單位創建的一項有力措施，建立健全資源能源消耗崗位責任制，將資源能源節約責任逐級分解落實到人。加強節能工作的日常監督檢查，確保各項節能措施落實到位。節能工作領導小組將組織開展節能減排指標完成情況專項檢查和考核，對完成目標任務較好的部門給予表彰和獎勵；對未完成節能減排指標的部門進行通報批評。并將能源資源節約工作納入單位年終考核。

4、減排工作的設計方案

為有效控制我縣重點污染物排放量，進一步改善我縣環境質量，全面貫徹落實《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》和20xx總量控制目標，制定如下減排工作方案。

一、指導思想

貫徹落實市、市政府《關于落實科學發展觀促進可持續發展的意見》，堅持以人為本，全面、協調、可持續發展的科學發展觀 ，把加強污染控制和生態環境保護作為重點，進一步調整產業結構，轉變經濟增長方式，發展循環經濟，推進生態縣建設，建設資源節約型和環境友好型社會、構建和諧社會，全面完成我縣20xx污染物排放總量控制目標。

二、控制目標

到20xx年底，全縣化學需氧量排放總量在XX年的基礎上削減7.2%，控制在6523.638噸以內；二氧化硫排放總量在XX年的基礎上削減2.4%，控制在32.232噸以內，詳見下表: cod排放 指標（噸） 削減率 so2排放 指標（噸） 削減率 20xx年 6523.638 7.2% 32.232 2.4%

三、主要措施

1、全面推進水污染防治工作

⑴突出重點污染源治理，加快產業結構調整。深化污染源治理，關閉規模小污染重的生產企業和生產線。

⑵力開展清潔生產審核工作，通過采取改進設計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，對達標排放但污染物總量負荷依然較高的企業，定期公布名單，實施強制性清潔生產。

⑶加快城鎮生活污水管網建設步伐。進一步加快和完善城鎮生活污水管網建設，確保管網配套率達到80%以上。

⑷加強化工企業整治。對經過批準的化工項目集中區以外的小型化工企業，不再批準任何形式的新擴建項目；20xx年底前，按照省市化治辦的統一部署，對相關化工企業由建湖縣人民政府依法責令關閉。

⑸嚴格控制農業面源污染。開展以“六清六建”為主要內容的農村環境綜合整治。根據土地消納能力調整養殖規模，采用沼氣等生態技術綜合治理畜禽養殖污染，鼓勵支持有條件的地方積極開展有機肥加工利用。

2、深入開展so2污染治理。

⑴加強現有燃煤發電機組在線監控能力建設。要求江蘇森達熱電集團有限公司確保二氧化硫在線自動監控裝置正常運行，確保與盛市、縣三級環保部門正常聯網。

⑵加強對非電力行業二氧化硫污染治理力度。進一步加快集中供熱管網建設，擴集中供熱管網覆蓋面積，淘汰集中供熱管網覆蓋范圍內燃煤鍋爐；鼓勵排污單位使用電、蒸汽、天然氣、輕油等清潔能源，減少非電力行業二氧化硫排放量。

四、20xxcod和so2削減任務分解

1、cod削減任務分解

⑴老污染源治理重點工程

單位名稱 減排措施 實施時間 完成時間 cod削減量 江蘇克勝集團股份有限公司 廢水回用 20xx年 1月1日 20xx年底 38.03噸 江蘇永林油脂化工有限公司 廢水回用 深度治理 20xx年 7月1日 20xx年底 79.36噸

⑵實施清潔生產

通過全面開展清潔生產審核,包括對達標排放但污染物總量負荷依然較高的企業實施強制性清潔生產審核。

⑶化工企業關閉

根據盛市化治辦的統一部署，20xx年底前，對相關化工企業實施關閉。

2、so2排放量削減重點工程項目

⑴老污染源治理重點工程 單位名稱 減排措施 實施時間 完成時間 so2削減量 鹽城盈龍鑄造 有限公司 關閉 XX年 12月底 20xx年底 102.4噸

⑵在線監控裝置與三級環保部門聯網 單位名稱 工作要求 完成時間 備注 江蘇森達熱電有限公司 煙氣在線監控裝置正常運行，并與盛市、縣三級環保部門聯網 20xx年 6月底

⑶非火電行業so2治理重點工程

通過開展縣城煙塵專項整治，對煙塵超標企業提請政府進行限期治理。

五、保證措施

1、加強領導，提高認識

建湖縣人民政府成立治污減排工作領導小組，下設辦公室，由環保局局長任辦公室主任，負責組織和督促cod和so2減排工作方案的實施。環保局必須成立相應的工作機構，確保cod和so2減排工作順利完成。

2、強化督查，保證實施

建湖縣人民政府將組織對 cod和so2減排工作完成情況進行督查，確保減排工作任務順利完成。

5、環境污染減排工作實施方案分享

一、減排工作目標

我縣對化學需氧量、二氧化硫兩項主要污染物實行排放總量控制計劃管理，排放基數按環境統計結果確定。全縣化學需氧量排放總量比減少12%，控制目標為2512.25噸；全縣二氧化硫排放總量比減少15.5%，控制目標為660.33噸。各化學需氧量、二氧化硫總量分別削減2.5%、3.5%以上（以環境統計排污總量為基數，下同）；對老污染源和城鎮生活的化學需氧量、二氧化硫總量分別削減22%、21.5%以上；對新建項目和城鎮生活的化學需氧量、二氧化硫總量增加分別控制在10%、6%以內；改擴建項目污染物排放總量原則上不得新增。

二、減排原則

一是堅持重點區域、重點行業污染整治削減的原則。集中精力抓好環保重點監管區、重點行業的污染整治，主要抓好造紙、醫化、釀造、橡膠等重點污染行業整治。

二是堅持重點工程削減污染物的原則。加快城鎮污水處理廠及配套管網的建設，加強污水處理廠出水的監管，提高城鎮生活污水的處理率和達標率。

三是堅持源頭控制削減污染物的原則。在重點行業、重點企業全面推進清潔生產審核和改造，在審批項目全面推行高比例替代削減方案，從源頭控制并減少污染物的產生量。

四是堅持科技管理削減污染物的原則。建立污染源“三量”（增量、減量、變量）臺帳，通過“污染源動態管理信息系統”等手段，加強對污染源的管理。

五是堅持嚴格環境執法削減污染物的原則。全面加強對污染源的監管監測，堅決打擊或取締各種違法設立的排污企業，嚴厲打擊或查處各種環境違法行為，有效遏制超標排污和偷排漏排現象的發生。

六是堅持“五整治一提高工程”削減污染物的原則。通過推進畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農藥污染整治、河溝池塘污染整治和提高農村綠化水平等措施，削減農業農村面源污染，改善農村生態環境。

三、減排主要措施

（一）扎實推進重點行業污染削減

重點對醫化、造紙、釀造、人造革、橡膠、電鍍等六行業開展污染整治。

1.立足于以行業標準為依據解決行業污染問題。結合行業的具體情況，制訂行業環境污染整治規范和驗收規程，以規范和鼓勵企業通過產品結構調整，淘汰生產過程長、污染重、裝備水平低、經濟效益差的產品和工藝，扶持一些經濟效益好、污染相對輕的產品生產線和上檔次的企業。

2.力推進重污染行業、企業的強制清潔生產審核。通過對重污染行業中的超標、超總量排放污染的企業和使用有毒有害原料進行生產或者生產中排放有毒有害物質的企業實施強制性清潔生產審核，提高資源能源利用率，減少污染物的產生量，從源頭上減少污染，減輕末端治理壓力。

3.力開展燃煤鍋爐的脫硫。對4噸以上的鍋爐要采用雙堿法脫硫，脫硫率65%以上，對4噸以下的鍋爐要采用用堿液噴淋法脫硫，脫硫效率不低于50%。

（二）逐步提高城鎮污水處理水平

加強環保基礎設施建設，依據環保重點工程削減城鎮生活污染源和工業集中區的污染。

1.加快污水處理廠建設。加快縣城、沿海工業城、各工業集聚小區及有條件鄉鎮污水處理廠和配套管網建設，提高污水的處理率和達標率。

2.加強污水處理廠的監管。建立規范化監督體系，制訂污水處理廠相關管理辦法，對污水處理廠安裝在線監測設施，確保污水處理廠進出水穩定達標。

3.加強主要工業集中區集中供熱設施建設。對有條件工業集中區要建設集中天然氣供熱設施，減少二氧化硫排放量。

（三）進一步加環境執法力度

1.全面清理違法設立企業。對全縣所有企業進行排查，查實未經環保審批擅自建設的違法排污企業，若符合環保要求的，責令補辦審批手續，并納入環保日常監督體系；對明顯違環保要求的企業和“十五小”、“新五小”企業，依法取締。

2.加強對污染源的監督檢查。加強污染監控能力建設，年底前，列為縣級以上重點污染源的企業全部安裝在線監控監測設施，實行統一聯網。同時通過組織“飛行監測”和省、市、縣三級聯查等措施，加強監督監測。

3.限期治理逾期關停。對超標超總量排污單位實行限期治理或限期整治，治理期間應予限產、限排，并不得建設增加排污總量的項目，逾期未完成治理任務的，依法予以關停。

（四）全面推進“農村環境五整治一提高工程

按照建設新農村的要求和農村環境“五整治一提高工程”的總體部署，整體推進畜禽糞便污染整治、生活污水污染整治、垃圾固廢污染整治、化肥農藥污染整治、河溝地塘污染整治和提高農村綠化水平等工作，有效削減農業農村面源污染。

（五）嚴格控制新建項目的總量替代

建設項目的環保審批以總量替代削減方案落實為前提，若屬改擴建項目的還需以已批項目的“三同時”驗收合格為前提，增量替代減排方案要經縣減排領導小組辦公室審查，并符合替代要求。

四、確保減排任務完成的保障措施

（一）組織保證

縣里將環境污染減排領導小組與環境污染整治領導小組合二為一，下設減排辦公室，設在縣環保局，與整治辦公室合署辦公。

（二）制度保證

1.制定和實施各排污總量削減計劃

根據“”環境污染減排實施方案，制訂每減排計劃，并認真組織實施。

2.制訂COD、SO2總量分配方案

根據市里下達的COD、SO2總量控制計劃，將COD、SO2等主要污染物最允許排放量分解到各重點排污單位，若企業改擴建需要增加總量，報縣減排領導小組辦公室批準。全縣重點監控監管企業40家，該名單原則上保持不變，對關停企業、排污量劇減企業及達到一定排污量的新建投產企業，將根據動態申報數據每年調整一次。

3.實行排污許可證制度

我們將COD、SO2等主要污染物最允許排放總量分解到直接排向環境的重點排污單位，依法對重點排污單位實行排污許可證制度，禁止重點排污單位無證或超總量排污。污水進入污水處理廠統一處理的排污單位，其污水允許納管量根據污水處理廠的允許排污量確定。

4.對污染源實行動態管理

對已核發排污許可證的排污單位和所有建設項目，就其建設項目新增排污總量（增量）、污染整治削減排污總量（減量）、超標排放或偷排漏排的排污總量（變量）等“三量”建立管理臺帳，“三量”臺帳一廠一檔。所有“三量”數據納入“污染源動態管理信息系統”。

（三）政策保證

1.一票否決

根據減排計劃，每年第一季度對上減排執行情況進行核查，檢查結果將作為相關責任單位目標責任制考核主要內容，對排污企業，檢查結果將作為企業項目審批和各類評比考核等主要內容，沒有完成減排目標，實現一票否決。

2.項目限批

減排目標沒有完成的排污單位，暫停一切改擴建項目審批，待總量削減計劃完成或總量調劑方案落實后，再予審批。

6、環保局污染物減排監測體系的建設方案

為了進一步推進區主要污染物總量減排監測體系（以下簡稱“減排監測體系”）建設，按照《國務院辦公廳關于轉發環境保護部“十二五”主要污染物總量減排考核辦法的通知》、《省環保廳關于印發省2013年主要污染物總量減排監測體系建設計劃的函》以及《市環保局關于印發市2013年主要污染物總量減排監測體系建設計劃實施方案的通知》（環發，結合我區實際，制定本方案。

一、目標任務

2013年區減排監測體系建設與運行要實現三目標：一是全面完成國控污染源自動監控系統安裝及驗收工作；二是全面完成國控污染源自動監測數據有效性審核工作；三是全面完成企業自測及自測結果的發布工作。同時，主要污染物總量減排監測體系建設要完成5項指標：企業自行監測完成率達到75%以上；污染源自動監控數據傳輸有效率達到80%以上；監督性監測完成率達到95%以上；自行監測結果公布率達到95%以上；監督性監測結果公布率達到100%。

二、重點工作

（一）繼續做好國控污染源和污染減排重點項目以及區域內重點污染源的監測工作

1、環境監測站配合市環保局組織完成環保部確定的《省國家重點監控企業污染源名單》中所列企業的監督性監測；

2、環境監測站要配合污控股完成減排項目的監測工作；

3、環境監測站根據我區確定的一類、二類、三類污染源分別制定監測計劃，并按照這三類污染源監測頻次，開展日常監測，確保及時高效地服務于環境執法及環境管理。（以上工作由監測站、污控股配合）

（二）不斷完善自動監控系統建設

1、進一步規范自動監測數據的有效性審核。一是監察部門要嚴督促企業按照環境保護部《國家監控企業污染源自動監測數據有效性審核辦法》和《國家重點監控企業污染源自動監測設備監督考核規程》的要求和程序，及時接受市環保局、市環境監察部門對國控企業自動監測數據進行有效性審核；二是監察部門每季度要配合市局對通過驗收的國控企業污染源自動監測數據進行一次有效性審核，對未通過有效性審核的企業限期整改，確保已通過有效性審核的重點污染源自動監測數據的準確性和科學性；三是監察部門要嚴格按照國家規范要求，督促企業及時傳送在線監測數據。

2、完成國控源在線監測設備的安裝及調試工作。污染控制股要根據國務院下達的《省國家重點監控企業污染源名單》，督促我區匯能生物等國控企業于今年8月完成在線監測設備的安裝，10月底完成比對監測及聯網驗收工作。

（三）充分發揮企業在節能減排中的主導作用，督促國控重點污染源開展企業自行監測工作

企業自行監測工作是今年減排監測體系建設的重點。各國控企業采用手工監測的，每日至少開展一次自行監測；采用自動監測的，按照相關規定執行。企業要高度重視自測工作。

1、各國控企業要制定內容全面的自行監測方案，并報經市環保局認定；

2、各相關股室要督促各國控企業按照自行監測方案在生產時段內每天開展自行監測，沒有自測能力的企業要托有資質的機構進行監測；

3、各國控企業要建立自行監測原始記錄臺賬制度，并認真執行。

4、監察部門和監測站要依據市環保局批復認定的企業自測方案，對企業的日常監測工作進行監督核查，確保企業自測工作落到實處。

（四）保障公眾知情權，完成企業自行監測結果和監督性監測結果公布工作

監察部門和監測站要配合市環保局將企業自行監測結果和監督性監測結果在市環保信息網站上進行公布。

1、按月公布生產期間內每日企業自行監測結果，公布的數據應包括企業名稱、排放口及監測點位、監測日期、監測結果、執行標準及排放限值是否超標及超標倍數等；

2、按季度公布生產期間內的各次監督性監測結果，公布的數據包括企業名稱、排放口及監測點位、監測日期、監測結果、執行標準及排放限值、是否達標及超標倍數。

三、保障措施

（一）認清發展形勢，提高憂患意識。各有關企業要充分認識經濟發展與環境友好的相互關系，對“環保是企業的第一生命線”有一個更加清晰的概念，自覺規范企業的經營行為，主動承擔社會義務，本著對社會有益，對企業負責的態度，寧可少賺一分錢也不能多排一滴水，為環境的可持續盡職盡責。

（二）加工作力度，確保任務落實。各相關股、室、站、隊要結合各自職能分工加強協調配合，積極承擔各自工作，確保工作如期完成。本實施方案中已將有關工作進行明確分工，督查室要對工作落實情況進行督查，并將督查結果應用于年底的責任書考核當中。

第五篇：關于開展加快轉變經濟發展方式之污染減排和環境保護政策措施落實情況的匯報

關於開展加快轉變經濟發展方式之污染減排和環境保護政策措施落實情況的彙報

根據《**市開展加快轉變經濟發展方式監督檢查的實施意見》（**紀發

[2011]11號）檔精神，我局及時開展了污染減排和環境保護政策措施落實情況自查，現將有關情況彙報如下：

一、污染減排政策措施落實情況

市委、市政府高度重視污染物減排工作，2006年就將主要污染物減排納入了國民經濟和社會發展計畫，為此做出了不懈努力：一是成立了以市長為組長的節能減排領導小組，領導小組下設減排工作辦公室（設市環保局），統籌安排全市的污染物減排工作；二是嚴格落實減排目標責任制，市政府同相關部門負責人和重點排汙企業法人簽訂減排責任狀，督促各項減排措施落到實處；三是不斷加大減排專項資金投入，2006年以來，市財政每年都安排專項資金支持減排專案建設，以此帶動了全市減排專案的順利實施；四是不斷加大對重點減排企業的環保監管力度，督促企業加大治汙力度、嚴格落實國家減排政策和減排措施等。“十一五”期間，由省政府考核的砷、鎘兩項減排指標和由國家考核的化學需氧量、二氧化硫兩項減排指標均超額完成了減排任務，全市環境品質持續好轉。2011年，市委、市政府對“十二五”污染減排工作進行了周密部署，力爭“十二五”減排工作取得更加優異的成績。

二、重點行業環境污染得到有效治理

全市有色、鋼鐵、化工、火電、煤炭等重點行業的污染得到全面有效治理。

有色行業方面：我市有色行業主要以*品行業為主，2010年全市涉*企業專項整治，共關閉合法*冶煉企業*家，取締非法*冶煉企業*家，非法*浮選廠*家，並對保留的*家*品冶煉企業進行了擴能改造升級，基本實現了達標排放，有色冶煉行業環境污染得到有效治理。

鋼鐵行業方面：近年來，在市委、市政府和環保部門的督促下，**鋼投入鉅資，相繼完成了生產廢水迴圈利用工程、高爐和轉爐煙氣治理工程、煤改氣工程，淘汰了落後燒結機，目前正在實施2臺135平方米的燒結機的煙氣脫硫治理工程等環保專案，**鋼的環境污染問題得到有效的治理。除督促**鋼不斷加大環保投入、實施清潔化生產以外，我局還投入100餘萬元，在**鋼安裝了線上監測、視頻監控系統，24小時即時監控其污染物排放動態，及時發現和處理**鋼的污染問題。

化工行業方面：尖端化工有限責任公司和福特化工有限責任公司分別實施了生產廢水治理工程，污染物排放量逐年下降，為我市的減排工作做出了貢獻。

火電行業方面：***火力發電分公司的3臺火電機組全部安裝了煙氣脫硫系統，3#機組安裝了脫硝裝置，目前正在實施其餘兩臺機組的煙氣脫硝設施專案，氮氧化物污染問題得到改善。

煤炭行業方面：2010年以來，我局開展了涉煤行業專項整頓，對各涉煤企業的環保設施以及是否持有排汙許可證等情況進行了監督檢查，建立了煤礦企業環保情況資訊庫。責令無井下廢水處理設施的煤礦對井下廢水進行治理，並建設規範化煤矸石堆放場、建設封閉式廠房等。煤炭行業對環境的污染逐步減小。

三、環境影響評價制度執行情況

環保審批作為建設專案第一審批關，我局嚴格按照《中華人民共和國環境影響評價法》、《建設專案環境保護管理條例》和《建設專案環境保護分類管理名錄》的規定嚴格執行環境影響評價制度，嚴把建設專案準入關，對不符合環保準入條件、不符合產業政策的高污染、高排放或選址不當的建設專案堅決予以否決，從源頭上防止了新污染的產生。

四、重金屬污染防治

我市為省重金屬污染防治重點區域，為了落實湖南省重金屬污染治理要求，我市委託湖南省環境科學研究院編制了《**市重金屬污染綜合防治專案方案設計》和《**地區重金屬污染“十二五”綜合防治專案實施方案》，目前正在按照重金屬污染防治規劃方案要求加緊實施各個污染防治專案，我市重金屬污染防治完全符合規劃要求。

五、重點流域水污染防治

嚴格按照防治規劃要求實施重點流域水污染防治專案，一方面加強了對重點流域內排汙單位的監管力度，督促企業環保設施正常運轉，確保企業達標排放；另一方面加強城鎮生活污水和生活垃圾處理設施的建設和管理，**市污水處理廠於2005年底建成運行，**市垃圾衛生填埋場已建成即將投入試運行。目前正在採取相應措施，進一步提高污水處理廠運行負荷率和城鎮污水處理率，保障已建成的污水處理廠正常運行。

六、飲用水安全保障

我局不斷加大執法力度，加強飲用水水源安全風險隱患排查。近年來，依法查處了位於飲用水水源保護區內的資江選礦廠、銀和選礦廠等多家

違法排汙企業，不斷開展和完善飲用水水源保護基礎工作，在飲用水源保護區內設置了標誌牌，並進一步加強飲用水水源水質監測工作，每月定期在飲用水源保護區**斷面和**斷面開展水質監測工作，確保了我市飲用水安全。

七、大氣污染聯防聯控

建立了大氣污染聯防聯控機制，對重點污染物二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵、揮發性有機污染物等進行重點防控，確保我市大氣環境品質不斷改善。我局每月不定期對市政府和市環保局2個採樣點進行為其10－14天（次）採樣，對重點防控的大氣污染物進行監測，及時瞭解我市大氣環境品質狀況。

八、化學品環境風險防控

我局不定期對全市涉化學品企業開展污染防治專項檢查，並下達現場檢查通知書，督促相關企業加強化學品的管理，嚴防化學品環境污染事故發生，並按要求制定化學品環境風險應急預案。同時加強了對危險化學品運輸轉移過程中的環境監管，消除了化學品的環境安全隱患。

九、危險廢物處置

成立了固廢辦，專門負責全市固體廢物的管理工作，也是××市成立的首家固廢管理專門機構。由於機構健全，我局對危險廢物的管理力度不斷加強：一是對危險廢物產生單位進行了徹底的摸底調查，建立了危險廢物產生單位檔案，方便了日常的監管工作；二是要求企業產生的危險廢物必須轉入符合環保“三防”要求的場所貯存，嚴禁亂堆亂放；三是嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，同時嚴禁無危險廢物處置資質的單位

和個人處置危險廢物；四是加快實施***地區危險廢物無害化處理專案。該專案實施後，將實現無害化、減量化、資源化，解決我市***地區數十年遺留安全隱患。

二〇一一年七月二十一日