第一篇：瓜州縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動領導小組辦公室

瓜州縣整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行

動領導小組辦公室

瓜環專辦字［2008］3號

瓜州縣關于開展飲用水源保護及造紙行業后續督察

工作情況的匯報

市環保專項領導小組：

為貫徹落實國務院八部門《關于開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（環發[2008]45號）和甘肅省九部門《關于繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動的通知》（環發[2008]96號）文件要求，近期我局嚴格按國家、省、市開展整治違法排污企業保障群眾健康專項行動相關要求，在轄區內開展了飲用水源保護區及造紙行業開展了后續督察，現將督查情況報告如下：

一、飲用水源保護區后續督察情況

飲用水安全問題是社會公共安全的一個重要組成部分，直接關系到人民健康，社會穩定和經濟發展。為全面保障集中式飲用水源地水質安全，徹底排查集中式飲用水源保護區污染隱患，我縣于2008年8月起對全縣境內的三處集中式

飲用水源地及一處地表水保護區再次進行了全面檢查。排查了瓜州飲用水源地污染隱患，切實保障了瓜州人民用水安全，具體情況如下。

（一）、集中式飲用水源及地表水保護基本情況

我縣現有人口總人數約11.91萬人，所需飲用水基本都是從地下采取，地表水主要用于農業灌溉。目前，我縣境內集中式飲用水源主要有三處。一是縣城所在地縣供水公司自來水廠，年供水量為160萬噸，供水人口約為3－4萬人；另兩處分別位于三道溝鎮、柳園鎮紅柳園，年供水量為60萬噸，供水人口約為1－2萬人，主要集中供給鎮區居民生產、生活。

縣境內其他鄉鎮居民主要由各鄉鎮、村組采用自備井提供飲用水。地表水水源保護一處，即甘肅最大的農業灌溉水庫—雙塔水庫，該水庫總庫容量2.4億立方米，為瓜州縣5個鄉（鎮）2個國營農場，37個農林場站提供農業灌溉用水。全灌區灌溉面積36萬畝，其中農田32萬畝，形成以農業灌溉為主的大型灌區和省內的主要糧棉生產基地。

（二）、水源保護地專項檢查情況

根據2008年環保專項行動有關要求，我縣專項行動檢查小組，對上述三處集中式飲用水源地及一處地表水保護地從水質狀況和水源所在地是否存在污染隱患方面等進行了全面檢查。

經檢查，我縣各部門在水源所在地內采取了不同程度的保護措施。主要有：

1、縣政府加大了飲用水源地投資力度，目前我縣已完成了802.9萬元的城區給水擴建工程，建成了占地12087平方米的水廠一座。并由政府投資80余萬元在縣城集中飲用水源保護區水廠東側栽植防風林6條，植樹10000余株。

2、縣供水公司投資5.8萬元在水廠以南架設鐵絲網圍欄14000平方米。投入資金16000元，清理了水源保護區內的垃圾，平整場地達140000平方米，并在水源保護區設置了警示標志一塊。

3、根據城市總規劃，我縣劃定了城市飲用水源保護區范圍，并經縣政府批轉出臺了《瓜州縣縣域飲用水源保護區管理辦法》禁止在水源保護區內建設有污染的工業項目。

4、針對2005年飲用水源檢查中存在的新疆廣匯瓜州LNG城市氣化站，未辦理環評手續的問題環保局當場下發了《限期整改通知》通過多次督促，目前該氣化站已辦理了環評等相關手續。

近幾年來我縣水源保護區的環境面貌得到了有效改善。隨著城市給水擴建工程的完成，也進一步提升了水源保護區的管理能力。通過采取行政手段和具體的保護管理措施，使三處集中式飲用地水質多年來一直處于穩定狀況，確保居民能夠喝上干凈的飲用水。目前，縣供水公司自來水廠水質為二

類，柳園供水公司紅柳園水源地水質為二類，三道溝鎮水源地水質為二類。

（三）、整改情況

針對在以前檢查中發現三個水源地附近不同程度存在亂堆垃圾的現象。有關單位已進行了徹底整改。一是各供水單位加強了對水源所在地管護，清理了垃圾，架設了保護圍欄；二是各部門要采取了一系列手段，通過各種宣傳方式，使廣大群眾充分認識到了保護飲用水源的重要性，做到人人皆知，家喻戶曉，努力使人民群眾的飲用水安全得到有效保障。

二、造紙行業后續督查情況

我縣現有造紙企業一家即甘肅花牛山集團紙業公司。該公司于2006年4月經市環保局審批后于2007年建成試生產，其主要產品為牛皮掛面箱板紙，設計生產能力年產12000噸，采用工藝為廢舊紙箱水里剝離磨漿抄紙，其廢水設計90%回收利用。由于原料及生產工藝等問題的限制，該公司一直無法正常生產，并于2007年底停產，目前處于長期停產狀態。對此我局已經責成企業，一是在企業復產前必須完善其污染治理設施，確保其污染物達標排放。二是該企業在正式投入生產前，必須經酒泉市環保局審核，并取得其發放的污染物排放許可證后，方可依法生產。下一步我局將進一步做好對該企業的監管工作，確保該企業在復產時做好相關環保工作，不對環境產生大的影響。

三、下一步措施

1、在下一階段工作中我局將嚴格按照專項行動相關部署，繼續開展污水處理廠、垃圾處理廠和脫硫設施等重點減排措施檢查。按時上報相關資料確保專項行動在我縣的有序開展

2、繼續開展重點流域、重點區域和重點行業的專項整治工作，充分發揮環保部門職能作用，確保全縣環境平安。

主題詞：水源保護檢查匯報

瓜州縣環保專項行動領導小組辦公室2006年10月26日 打字：李梅校對：盧瑋龍共印4份

第二篇：整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案

為貫徹落實國務院《關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》(國發[2005]339號)和第六次全國環境保護大會精神，切實解決我區當前突出的環境問題，保障人民群眾的切身環境權益，按照自治區《關于印發自治區整治違法排污企業保障群眾健康環保專行動實施方案的通知》（新政辦發[2006]83號）要求，制定**市整治違法排污企業保障群眾健

康環保專項行動(以下簡稱“專項行動”)實施方案。

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一、指導思想

以保證群眾飲用水安全為主線，加強環境執法為手段，解決威脅群眾健康的突出環境問題為目標，深入開展專項行動，切實遏制污染反彈，改善環境質量，保障群眾環境權益，保證環境安全。

二、工作重點和要求

(一)集中整治威脅飲用水源安全的污染和隱患

1．這次環保專項行動，在2005年飲用水源保護區專項檢查的基礎上，對生活飲用水地表水源保護區和農村集沖式飲用水源地范圍內的環境違法問題進行集中整治。要嚴格執行《中華人民共和國水污染防治法》、《飲用水源保護區污染防治管理規定》等法律法規，取締一級保護區內的所有污水排放口，清除區內所有違規建設項目、垃圾堆放場、畜禽養殖場等，嚴格控制飲用水地表水源保護區和農村集中式飲用水源地范圍內的各種養殖活動。集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業，重點整治等重點流域沿岸大中型危險化學品生產企業存在的環境安全隱患。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業，要立即責令停產整頓。

2．繼續組織開展環境安全大檢查，進一步查清環境污染危險源，集中整治對飲用水源構成重大污染事故隱患的排污企業。重點整治葉爾羌河、吐曼河、克孜河、葉城提茲那普河、**噶爾河流域巴楚段等重點流域和各城市飲用水源地沿岸企業存在的環境安全隱患，要求相關企業在2006年7月底前制定切實可行的整改計劃，并督促落實。對直接導致飲用水源地水質超標的排污企業，必須停產整治，對嚴重威脅環境安全的，要依法關閉。

3．做到“三公布”，保障群眾的知情權、監督權。一是定期向社會公眾公布飲用水源地水質狀況；二是向社會公布一級保護區內被取締的排污企業名稱、位置；三是向社會公布影響飲用水源地停產整治的企業及法人代表名單。

(二)集中整治工業園區的環境違法問題

這次環保專項行動，要對各類工業園區(工業企業集中區)在建設、管理中存在的環境違法問題進行一次全面清理。重點整治化工、冶煉、印染、造紙、制革、釀造和廢舊物資加工等工業園區的違法排污問題。要堅決糾正降低環境準入門檻、阻撓環保現場執法、違規減免或取消排污費等一系列環境違法行為。對園區內的違法企業，該治的治、該停的停、該關的關，絕不能姑息遷就，心慈手軟。

1．要堅決糾正工業園區建設、管理過程中，降低環境保護準入門檻、阻撓干擾環保部門現場執法檢查、降低或取消排污費等一系列違反國家環保法律法規的行為。對拒不糾正的，要依據《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，嚴肅追究有關領導和部門的行政責任。

2．要對工業園區(工業企業集中區)內未履行環評審批程序即擅自開工建設或者擅自投產的企業，一律責令停止建設或停止生產；對建有污水處理廠但不能達標排放的企業，一律限期治理，達標排放；屬于違反國家產業政策的“十五小”、“新五小”企業，一律取締并銷毀生產設施；對私設排污管線的企業，一經發現立即停產整治；對未按規定安裝主要污染物在線自動監控設施的重點工業污染源，以及未按規定設立排污口標志的企業，要限期整改；對故意超標排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環境污染事故的違法企業，依照有關法律法規的規定從嚴處罰，同時要依法追究企業責任人的責任，涉嫌犯罪的要移送司法機關追究刑事責任。對達標無望的，要依照有關規定徹底關閉。

3．對工業園區開展(工業企業集中區)規劃環境影響評價情況進行檢查。對未做規劃環評的，要限期補做規劃環評。

(三)集中整治建設項目環境違法問題

各縣（市）要在轄區內組織對2003年《中華人民共和國環境影響評價法》實施以來建設項目執行環保法律法規的情況進行全面檢查，及時發現和解決建設項目在環境影響評價審批、環保“三同時”監管和驗收過程中存在的問題。對未經環境保護部門審批合格的違法違規建設項目依法查處，并將處理結果向社會公告。對未按規定申請環保“三同時”驗收，長期以來以試生產名義違法排污的企業，一律停產整治，堅決遏制新的環境污染和生態破壞。對監管不力、失職或者違規審批環境違法建設項目的國家機關及其工作人員，要依法依規追究行政責任。

(四)結合各地實際，解決突出的環境問題

各

縣（市）在完成以上三項重點工作的同時，從實際情況出發，就當地最突出的環境問題開展專項行動。重點要解決群眾反映強烈、影響社會穩定、損害群眾利益的突出環境問題；招商引資過程中盲目引進污染嚴重企業，造成污染轉移的問題；不符合產業政策以及邊調整邊違反產業政策造成污染的問題；在開發建設過程中造成嚴重生態破壞的問題。2005年專項行動掛牌督辦

工作的基礎上，今年重點抓好掛牌督辦企業整治工作。故意超標排放、弄虛作假、偷排偷放、屢查屢犯的違法排污企業；對嚴重拖欠排污費的或拒交排污費一年以上的排污企業；去年行署下達超標排污企業未按時完成限期治理（**啤酒有限責任公司、英吉沙縣浙蘭水泥有限責任公司、莎車縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣隆基水泥有限責任公司、葉城縣永祥紙業有限責任公司）等問題。

三、組織機構

為加強**市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作的監督、指導，市政府決定立**市環保專項整治行動領導小組，現將領導小組成員名單通知如下：

....................

（電監會）

領導小組下設辦公室，．辦公室設在**市環保局，負責承辦環保專項整治行動的具體工作；辦公室主任由馬利明同志兼任，副主任由市環保局張學東同志擔任，成員由環保局內部抽調。

四、部門職責

環保部門負責統一監督管理企業環境行為，加大執法檢查力度，及時發現并查處環境違法問題。

發展改革部門負責監督檢查違反產業政策，不符合產業布局規劃和違規建設的項目，并依法予以查處。

經濟貿易部門負責監督檢查應淘汰的落后生產能力、工藝和產品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉；監督電力企業按照政府決定，對違法排污企業采取停電、限電措施。

工商行政管理部門負責按照政府下達的對違法企業取締關閉的決定，依法責令被取締關閉企業限期辦理注銷登記或變更登記；逾期不辦理的，依法吊銷其營業執照；按照《無照經營查處取締辦法》，依法查處取締無照經營企業。

監察部門負責監察各級政府及其工作人員違反環保法律法規的行為。對造成嚴重后果的，依法追究其行政責任。

司法部門負責組織環保法律、法規的宣傳與教育活動，為開展專項行動營造良好的外部環境。對群眾維護環境權益的行為，提供必要的法律幫助。

安全生產監督管理部門要加強對企業安全生產的監管，督促企業改善安全生產條件，防止生產安全事故引發環境污染事故的發生。

五、主要措施

(一)加強組織領導。各縣（市）人民政府要將專項行動納入重要議事日程和政績考核，建立由政府主管領導為組長、各有關部門負責人為成員的專項行動領導小組，結合實際，制定工作方案，召開專門會議進行動員部署，安排專項經費予以保障。各有關部門要嚴格履行各自職責，切實加大監管力度，繼續加強協調配合，不斷完善定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，充分發揮部門聯動優勢，形成政府統一領導、部門聯合行動、公眾廣泛參與、共同解決環境問題的工作格局。

(二)加大掛牌督辦力度。各縣（市）要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。掛牌督辦案件要有明確的目標責任、解決時限、責任單位、督辦部門、督辦程序及獎懲措施。對掛牌督辦的環境違法案件，要及時向社會公布，并報上一級專項行動領導小組備案。要切實加強對基層政府開展專項行動的檢查、指導，組織各種形式的檢查活動，逐級督辦重點環境違法案件，切實做到查處到位、整改到位、責任追究到位，切實保障專項行動取得實效。

(三)加大責任追究力度。各縣（市）環保部門、監察機關要按照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，認真查處一批典型環境違法案件，嚴肅追究有關責任部門和責任人的行政責任，堅決糾正損害群眾環境權益的不正之風。

(四)加強宣傳力度，營造良好的社會輿論氛圍。各縣（市）要將專項行動列入今年宣傳工作的要點，制定和實施宣傳計劃，并將宣傳的成效納入專項行動的考核范圍。要定期召開新聞發布會，公布掛牌督辦的環境違法案件和環保專項行動的進展情況；要積極組織新聞媒體深度報道環境安全，尤其是飲用水源環境安全形勢，披露重大環境安全隱患和部分工業園區集中違法排污問題，不斷形成環保專項行動的宣傳高潮。同時充分發揮“12369”環保熱線作用，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾舉報環境違法問題，營造社會廣泛參與和監督的良好氛圍。

(五)加強信息調度工作。各縣（市）專項行動領導小組要高度重視信息報送工作，指定專人負責環保專項整治行動信息管理工作，按照要求，及時、準確的上報專項行動進展情況。

專項行動期間，各縣（市）每周要向地區專項行動領導小組辦公室上報一次工作進展情況。地區專項行動領導小組辦公室將對各縣（市）專項行動的進展情況及信息上報情況進行定期通報。

(六)搞好專項行動考核工作。各縣（市）開展專項行動情況將列入黨風廉政建設責任制和環境保護目標責任制考核的內容。行署環保目標責任考核組年終作為環保目標責任制考核指標進行考核。

六、工作步驟和時間安排

(一)動員部署階段(6月7日一6月15日)

6月15日以前，各縣（市）要成立專項行動領導小組和督察組，確定本地區整治重點，制定實施方案，全面動員和部署專項整治工作。各縣（市）將領導小組和專項行動實施方案以及動員部署有關情況在6月15日前報地區專項行動領導小組辦公室。

(二)集中檢查和全面整治階段(6月15日一10月25日)

1．集中檢查(6月15日一7月25日)。各縣（市）人民政府組織有關部門對飲用水源地企業違法排污問題、工業園區違反環保法律問題以及建設項目違反環保“三同時”制度的問題進行集中調查摸底，在此基礎上確定重點違法問題掛牌督辦名單。7月30日前將檢查情況和掛牌督辦名單報送地區專項行動領導小組辦公室。

2．全面整治(8月1日一10月25日)。各級人民政府組織有關部門對檢查出的重點環境問題和違法排污企業進行集中整治，公開查處、曝光一批典型環境違法案件，并將查處和整改情況于10月30日前報送地區專項行動領導小組辦公室。

地區專項行動領導小組對各縣（市）開展專項行動適時進行檢查和督察各地開展專項行動工作情況，并重點檢查各地掛牌督辦案件的查處和整改落實情況。

(三)總結階段(11月1日一11月25日)

各縣（市）于11月10日前將2006年專項行動工作總結報地區專項行動領導小組辦公室，要認真總結專項行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施。

第三篇：整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案

XX縣2011年整治違法排污企業 保障群眾健康環保專項行動實施方案

為切實解決當前危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，根據xxx省人民政府辦公廳《關于印發xx2011年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案的通知》（x政辦發?2011?xx號），結合我縣實際情況，制定本實施方案。

一、指導思想

XX縣2011整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱2011年環保專項行動）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以解決危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題為重點，深入整治重點行業重金屬污染問題，嚴厲打擊環境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件蔓延勢頭；進一步加大污染減排重點行業監管力度，強化日常環境監管，全面提升企業管理水平，為推進經濟發展方式轉變、產業結構調整，鞏固“十一五”污染減排成果提供環境執法保障。

二、工作目標

（一）在2010年對重金屬排放企業排查整治的基礎上，進一步規范重金屬排放企業排放行為，提高重金屬排放企業環境綜合整治水平，重點地區的重金屬排放企業基本完成整治工作，查處一批重金屬排放企業的環境違法行為，堅決遏制重金屬污染事件的發生。

（二）加大對污染減排重點行業的監管力度，強化日常環境監管，全面提升企業管理水平，確保各類企業污染減排治理設施的正常運行，使主要污染物穩定達標排放，鞏固“十一五”污染減排成效，確保完成2011年污染減排任務。

三、工作重點及要求

（一）深入整治重點行業重金屬排放企業環境污染問題

1、加強重金屬綜合污染防治，確保重金屬排放企業污染環境問

題得到有效解決

在2010年對重金屬排放企業排查整治基礎上，按照《廣西重金屬企業環境整治工作要求》（附件1）進行整治，將類金屬砷和鉛、鎘、鉻、汞等作為重金屬污染重點防控污染物，特別是類金屬砷和鉛等重金屬污染的防治作為重中之重。要加大對環境違法行為的處罰，堅決淘汰達不到環保要求的小型有色金屬礦山采選及冶煉企業，嚴格電鍍、制革、化工等工業園區及企業的監管，禁止偷排偷放。加強涉重金屬化工企業的生產全過程監管，督促企業完善各類突發事件應急預案并加強演練，防止發生次生環境污染事件。督促重金屬排放企業開展清潔生產審核，公開環保不達標企業的污染物排放和環境管理情況。嚴格環境準入，要按照有關規定編制環評文件，嚴禁擅自降低評價等級審批環評文件，進一步規范建設項目試生產審查和環境保護“三同時”驗收，凡是污染治理設施達不到要求的，不得投入試生產；凡不符合驗收要求的，不得通過竣工環保驗收。按照自治區環保廳關于加強涉重金屬建設項目環境影響后評價文件審批的若干規定，從審批源頭做好重金屬污染防治工作。

2、將有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等作為重金屬污染重點防控行業

重點對有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業企業遵守環境保護法律法規情況進行全面徹底檢查。建立重點防控行業企業的監督檢查臺賬，定期開展現場監督檢查和監督性監測，2011年要對重點防控行業企業所有廢氣、污水、雨水排放口及廠界無組織排放情況至少進行一次監督性監測。

切實加大對違反環境保護法律法規行為的查處力度。對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物經營許可證從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到防護距離要求的，一律停

產整治；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。被地方政府依法關閉的企業，要落實斷電措施，及時注銷或吊銷營業執照，拆除生產設備，妥善處臵危險廢物；對停產整治企業，要督促企業制訂整改方案，明確整改目標和時限要求，未經驗收不得恢復生產。督促重金屬排放企業開展清潔生產審核，未進行過清潔生產審核的鉛蓄電池企業要在2011年底前完成一次清潔生產審核。

進一步加大涉重金屬危險廢物監管力度，重點加強和規范含砷廢渣、含鉛廢渣等危險廢物的管理。要以排污申報登記為基礎，全面排查重點危險廢物產生單位以及利用、處臵單位情況，建立危險廢物管理臺賬。要重點加大危險廢物的轉移監管力度，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，重點排查大型選礦、冶煉企業各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產品、廢物冶煉、回收重金屬企業的環境污染問題。要加強危險廢物處臵利用企業的監管，規范企業內部危險廢物管理。要將涉重金屬危險廢物污染防治工作納入建設項目“三同時”監督檢查和竣工環保驗收管理當中，著力加強我市涉重金屬危險廢物管理工作。

（二）進一步加大污染減排重點企業的監管力度

1、加強污水處理廠運行監管，切實提升運營管理水平加快污水處理設施配套管網建設和運營管理，重點監控設施運行不正常、管網不配套、排放超標的污水處理廠，進一步提高污水收集率和運行負荷率，提升運營管理水平。重點加強建成投運的城鎮生活污水處理廠和各類工業園區污水處理廠日常監督檢查，做到月檢查、季抽查、半年督查一次。加強污水處理廠進、出水水質的監督性監測，全面分析、掌控污水處理廠運行及污染物排放情況，尤其是新增污水處理能力的污水處理廠達標排放情況。要進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處臵的監管力度，按照“無害化、資源化、節能低碳”原則妥善處臵污泥，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放或交由無資質單位處臵。督促污水處理廠和污泥處臵單位建立污泥管理臺賬，詳細記錄污泥產生量、轉移量、處臵量

及其去向等情況，建立污泥轉移聯單制度，規范污泥運輸和接收，定期向地方環保、住房建設主管部門報告。加強與公安部門的配合，嚴厲查處非法傾倒和違法處臵污泥行為。

2、加強電力企業和鋼鐵企業排污監管，確保環保設施正常穩定運行

繼續加強電力企業（包括企業自備電廠）和鋼鐵企業監管，督促企業加強污染治理設施運行維護和管理，確保有效運行。重點檢查煙氣脫硫設施運行情況、旁路鉛封情況和連續監測設備運行情況。加大燃煤電廠和鋼鐵企業脫硫設施運行檢查頻次，每季度開展一次監督性監測，對偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續監測設備數據弄虛作假的，要依法從重從嚴行政處罰、追繳排污費、扣減脫硫電價。加強脫硫設施停運管理，規范企業停（啟）報告，督促企業建立健全環保設施運行管理制度。

3、加強淀粉酒精企業環境問題的整治，提高企業治污能力 繼續對淀粉酒精企業的環境問題進行整治。重點是污水末端治理設施要配套齊全，并與產能相匹配；鍋爐煙氣除塵設施要保證煙氣達標排放；木薯皮、木薯渣和酒糟臨時貯存池要落實防滲措施；糖蜜貯罐、濃硫酸貯罐和酒精貯罐必須建設符合要求的泄露應急圍堰；向河流或農灌渠新增排污口必須經環保部門批準，排污口設施符合規范化要求。2011年10月底XX縣環保專項行動領導小組辦公室派出督查組對企業整治工作進行現場核查驗收。完成整治任務具備生產條件的由企業所在地環保局批準2011/2012年季節性生產。不完成整治任務的，一律關閉；由企業所在地環保專項行動領導小組責成供電部門停止輸送生產用電，環保部門收回排污許可證，工商部門收回營業執照，工信部門落實相應的關閉措施。

四、工作措施

（一）加強組織領導，保障工作條件

為加強對2011年環保專項行動工作的組織領導，XX縣人民政府成立XX縣環保專項行動領導小組（附件1）。環保專項行動領導小組

要定期召開專門會議研究解決環保專項行動推進中存在的問題，保證環保專項行動順利開展。縣人民政府要在工作經費方面予以支持和保障，同時，要加大環境執法、監測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。

（二）明確部門分工，加強部門聯動

縣環保、發展改革、工信、監察、司法、國土資源、住建、水利、工商、安全監管和電力監管等部門、單位要認真履行各自職責，加強協作配合，建立有色金屬冶煉和鉛蓄電池企業在項目立項與生產許可、環境影響評價、安全評價、工商注冊登記等清單的聯合排查機制，完善聯合檢查、聯合監督、聯合問責的工作機制，共同打擊環境違法行為，合力整治突出的環境問題。

縣環保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加強掛牌督辦、后督察等環境行政執法手段，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處；發展改革部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設；工信部門要牽頭會同相關部門，認真實施《廣西壯族自治區淘汰落后產能工作實施方案》，切實發揮在淘汰落后產能工作中的職能作用，督促縣政府依法查處違反國家產業政策的行為；監察部門要充分發揮行政監察職能作用，督促縣政府及部門認真履行法定職責；司法部門要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；國土資源部門要承擔保護與合理利用土地資源、礦產資源等自然資源的責任，依法打擊非法開采國家礦產資源等違法行為，加強固體廢物填埋場用地的管理；住建部門要強化排水許可管理，并加強對城鎮污水和垃圾處理設施運營的監管；水利部門要合理調整水功能區劃，加強水資源保護和水功能區監督管理，強化對入河（含水庫）排污口設臵審批和監督管理工作；工商部門要嚴肅查處企業違反注冊登記法規的行為，按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于進一步完善查處取締無證無照經營行為工作機制的通知》（桂政辦電?2009?36號）有關規定對無證無照經營行為進行處理；安全監管部門要督促危險化學品生產經營企業防范生產事故，提請地方政府依法關閉存在嚴重安全隱患且逾期未完成整改的有色金屬礦山企業尾礦庫；電力監管機構要監督供電企業，嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對依法關閉的企業采取限電、停電、斷電等有效措施，不得給未有或不完善環保手續的生產企業供電。要進一步加強相關管理部門的配合，在金融信貸、進出口監管等方面采取有效措施，不斷強化環境執法效果。

（三）加強督察督辦，加大懲治力度

要切實加強2011年環保專項行動的督查督辦，按照各階段工作要求，制定具體督察方案，督察中要堅持實施約談、通報等制度，對工作開展不力、問題突出的、存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的，整治重點存在薄弱環節的、上報相關整治進展緩慢的，要通報批評，約談負責人。對違反環境保護法律法規，出現重大決策失誤，造成環境嚴重污染的；對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的問題長期得不到解決的，要依法依紀追究責任。要綜合運用法律、經濟、行政等手段，加大對環境違法行為的懲治力度，切實保障環保專項行動取得實效。

（四）強化掛牌督辦，落實案件后督察

縣人民政府要將群眾反映強烈、影響社會穩定、損害群眾利益的重大環境污染問題作為重點查處事項，掛牌督辦一批有色金屬冶煉、鉛蓄電池、電解及電鍍等重金屬污染重點防控行業和涉及危險廢物環境違法的案件，落實責任，跟蹤督查，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。凡是上一級人民政府已經掛牌督辦的環境問題，下一級人民政府不再重復掛牌督辦。

要嚴格執行《環境行政執法后督察辦法》，督促環境違法企業切實履行環境行政處罰決定和行政命令，及時糾正環境違法行為。對已確定的重點行業、重點企業，應制訂后督察方案，明確整治時間，督促采取有效措施，按質按期完成整治任務，公示督察結果。縣環保部門要針對2010年轄區內所有掛牌督辦案件和涉及重金屬處罰案件的處罰、處理措施執行情況進行后督察，督促縣人民政府和本部

門加大執法監管力度，防止污染反彈。

（五）做好宣傳報道，曝光典型案件

各部門要根據2011年環保專項行動階段工作重點，結合實際，制定宣傳計劃，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等各種媒體，采取研討會、現場新聞采訪、召開新聞發布會等多種形式，廣泛開展宣傳活動，營造全社會高度關注、廣泛支持環保的良好氛圍。每個工作階段完成后，要定期向社會公布環保專項行動進展情況、違法企業名單、典型環境違法案件查處情況，引導媒體公開曝光一批嚴重危害群眾身體健康、屢查屢犯的典型環境違法案件。

（六）建立環保專項行動考核機制

為確保2011年環保專項行動取得實效，提高縣人民政府和各有關部門開展環保專項行動工作的積極性，要進一步明確專項行動排查和整改重點、目標、時限、責任人，將整改完成情況列入縣人民政府環保目標責任制和機關績效考評的內容進行考核。

五、時間安排

（一）動員部署階段（4月）

縣環保專項行動領導小組結合實際情況，確定本地區整治重點，制定具體工作方案，全面完成環保專項行動的動員部署工作。動員部署情況和實施方案于2011年5月20日前報送XX市環保專項行動領導小組辦公室。

（二）深入排查和整治階段（5月至9月）

縣環保專項行動領導小組要對重金屬排放企業、污染減排重點行業存在的環境違法問題進行集中整治，嚴肅查處一批典型違法案件。要將重點行業重金屬排放企業整治情況及含鉛蓄電池企業整治情況于2011年7月10日前報送XX市環保專項行動領導小組辦公室。

（三）督查階段（10月）

縣環保專項行動領導小組對本地區專項行動工作開展督查。

（四）總結階段（11月）

縣環保專項行動領導小組要對環保專項行動開展情況進行總

結，于2011年11月5日前將2011年環保專項行動工作總結報告報送XX市環保專項行動領導小組辦公室。

附：

1、XX縣環保專項行動領導小組成員名單

第四篇：整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作方案

2010年整治違法排污企業保障群眾

健康環保專項行動工作方案

為貫徹落實國務院、環境保護等九部門關于2010年全國整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動電視電話會議精神和省政府副省長對今年環保專項行動工作部署。經鄉會議研究，決定深入開展全鄉2010年整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”）。現結合我鄉生態建設環境保護工作實際，特制訂本工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和深入貫徹科學發展為指導。以創建國家級生態文明示范區為目標，以創建國家級環保模范城市和創建國家衛生城市工作為載體，一家大環境執法力度為手段，集中整治重污染行業和重點區域環境違法行為，著力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出問題。以保護飲用水源安全、遏制“兩高一資”行業污染反彈為重點，鞏固污染物減排成效、維護社會穩定，為實現我鄉經濟社會平穩較快增長提供環境執法保障。

二、工作重點及要求

㈠強化執法監管，確保我鄉區域環境問題

一是全力整治重金屬排放企業環境違法問題，遏制重金屬污染事件頻發勢頭。結合我鄉際，全面排查設計鉛、鎘、汞、鉻、砷的污染源，重點整治含鉛蓄電池（制造、修理）、皮革及其制品、化學原料及化學制品、電鍍、危險廢物處臵及歷史遺留重金屬廢物堆場。加大污染排放監督性檢測和現場執法檢查頻次，檢查和檢測企業廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、儲存及處臵情況和應急處臵設施情況；督促重金屬排放企業建立特征污染物產生、排放臺帳和日常監測制度，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發事件應急預案。認真梳理有關重金屬排放企業環境污染問題的投訴、舉報和信訪案件，嚴厲查處危害群眾健康、社會反響強烈的重金屬污染突出問題。

二是進一步加大對污染減排重點行業的監管力度，鞏固污染減排成效。明確重點整治區域和行業，嚴格控制建材、鋼鐵行業中不符合國家產業的落后工藝設備和生產能力，嚴格控制新增產能，防止低水平重復建設。

三是進一步強化對轄區內大氣污染物排放超標單位依法監管，解決危害群眾健康，影響人民群眾生產生活和可持續發展重點、難點突出環境問題。

四是圍繞保護飲用水源安全，進一步加強對區域內飲用水源保護區周邊的土著環境問題進行整治，嚴厲打擊違法排污行為，確保群眾飲水安全。㈡開展專項整治，確保環境質量改善

一是對2009年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”，重點檢查淘汰落后產能、設備的取締關閉情況，超標、超總量排污企業的期限治理完成情況，未批先建項目的停建停產情況，切實防止污染反彈。對日常監管中發現的嚴重超標排污企業進行限期治理，并依法嚴肅查處超標排污等違法行為。

二是對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性產品）行業重污染企業進行監督檢查。重點查處不符合有關環保規定、超標排放污染物的企業；拒不執行國家產業政策，使用國家明令淘汰的落后工藝、設備的企業。嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。

三是對煤礦企業深入開展集中整治，著力推進重點流域污染防治。我鄉煤炭開采企業按照省政府要求技改工作均在進行中，但任然存在部分煤礦環保設施不健全，煤礦企業外派污水超標排放的為題時有發生，一些地方地表水、地下水受到不同程度污染，影響了一些流域和飲用水環境質量。此次環保專項整治行動中一要重點查處煤礦未執行環評和“三同時”，以及廢水處理設施不正常運行和廢水超標排放的；二要對已經受到污染的河流采取工程措施，掀起回復地表水功能。

㈢鞏固專項成效，持續開展監管督查 對2008年和2009年飲用水源保護區集中整治中發現的問題進行跟蹤督辦。嚴肅查處飲用水源保護區范圍內的各種違法排污行為，繼續全面開展飲用水源一、二級保護區范圍的排污口及建設項目的清理、檢查，逐步取締二級保護區范圍的排污口。重點加強對城鎮污水收集系統覆蓋區域的檢查，檢查觀望損壞、破漏，污水外溢污染環境現象；加強排入污水處理唱的工業企業廢水排放監管，防止超標廢水排入污水處理廠。

㈣加大信訪查處力度，努力維護社會穩定

按照《信訪條例》相關要求，認真做好群眾投訴的登記、調查和回復工作，著力加大對群眾關心的大氣污染、餐飲業油煙、粉塵、噪聲環境污染問題的查處力度。進一步規范在信訪投訴查處過程中的立案、調查、取證等程序，嚴厲打擊各類環境違法行為，切實保障群眾利益，全力做到不因環境問題引發社會不穩定因素，努力維護社會穩定。

三、主要工作措施

㈠加強組織領導、落實工作責任

成立由分管副鄉長任組長，鄉黨政辦、經發辦、安監站村管所、城管中隊、司法所、文化服務中心、環衛站、電管所及各相關部門為成員的“環保專項行動”領導小組，負責全鄉專項行動的組織協調和政策指導。日常協調工作由領導小組辦公室（設在經發辦）負責。各部門根據各自職責，明確責任，落實措施，有序推進各項工作開展。

㈡加強溝通協作，形成執法合力

環保專項行動各成員單位要嚴格履行各自的監管職責，切實加大監管力度。

1、鄉經發辦要配合區環保局加大環境執法監督力度，要綜合運用法律、經濟、行政等手段，聯合相關部門對各類環境違法行為依法進行查處；要充分發揮舉報熱線電話的作用，調動公眾積極參與，形成依法治理環境打擊環境違法行為的氛圍。

2、鄉安監站要加強轄區內煤礦的監管力度，對存在安全隱患的要責令停產整改、暫扣安全生產許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產許可證并予以取締關閉。

3、鄉村管所要強化排水許可證管理，加強對集鎮污水和垃圾處理設施建設運營的監管，不斷協調完善污水處理收費政策，大力推進城鎮污水處理設施及配套管網的建設進度；要統籌安排城鎮污水集中處理設施及配額套管網的建設，多渠道籌集資金，提高城鎮污水收集率和處理率。

4、鄉環衛站要加強對垃圾收集、處理設施建設監管、協調，不斷協調完善垃圾處臵、填埋收費政策；加強對現有垃圾收集、轉運、填埋場的監管。

5、鄉電管所要監督企業按照政府決定，對環保部門移交的違法排污企業要采取停電、先點措施。

6、鄉司法所要積極配合參與，加強法律法規的宣傳，并及時提供法律服務和法律援助。

㈢分類指導，嚴格執法

各環保專項行動領導小組成員部門要強化分類指導的執法意識，對于存在主觀惡意的屢查屢犯、明知故犯、偷排投放等環境違法行為，要依法從重處罰，并移送司法機關，追究其法律責任；要規范自由裁量權的形式，堅持教育與懲罰相結合的原則，監督并指導企業切實解決問題。加快建立企業環境監督員制度，有效發揮企業環境監督員監督企業污染治理設施運行等方面的作用，促進企業守法意識的提高。

㈣建立長效機制，加大責任追究

以“環保專項行動”促進建立健全日常執法的長效機制，將專項行動檢查過的重點行業企業納入日常重點監管范圍。建立完善重點環境違法案件后督察制度，將定期檢查和不定期巡查相結合，鞏固整治成果，防止環境違法企業死灰復燃。各領導小組成員部門要切實加強環保專項行動的督察督辦，要結合專項行動的整治力度，適時組織對重點地段、重點行業整治情況進行集中督查，對督查發現專項行動開藏耨篩查、問題突出的，對存在嚴重環境違法行為隱瞞不報的，相關整治工作進展緩慢的，要通報批評，責令其說明情況，重新部署開展工作；對于頂著不辦、問題嚴重的要公開曝光，嚴肅追究主要負責人責任。環保專項行動的開展，要將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩定的典型環境污染問題作為重點，分批進行掛牌督辦，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位，掛牌督辦結果要向社會公開。對環境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業，致使群眾反映強烈的環境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關部門負責人和有關人員的責任。對設計犯罪的，依法移交司法機關處理

㈤加強公眾監督

積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用廣播、宣傳欄、宣傳標語等，加大環保法律法規及環保專項行動的宣傳力度，編制環保專項行動工作簡報，暢通污染舉報投訴渠道，進一步增強群眾的環境保護和法律意識，創造良好的群眾監督輿論氛圍。

㈥加強專項行動信息報送工作

專項行動領導小組辦公室要加強“環保專項行動”信息報送工作，并按要求報送相關專項行動工作報告。重要情況要隨時報告，重點環境污染問題和查處的典型案件要及時報送。各成員部門要明確專人負責專項行動信息報送和管理工作，確保專項行動的信息暢通。

四、時間安排

㈠動員部署階段（4月）

根據本方案要求，由辦公室制定具體實施方案，各部門根據自身職責全面完成動員部署工作，并將階段情況于4月30日叫領導小組辦公室。

㈡全面排查和集中整治階段（5月-9月）

各部門根據工作職責，采取部門聯動等方式，對影響飲用水源安全的企業和企業違法排污問題進行集中整治；對限期完成逾期為落實掛牌督辦要求的案件，尤其是未能按要求取締關閉違法企業案件進行集中整治；著力打擊“兩高一資”行業重污染企業的環境違法行為；開展鋼鐵行業、涉砷行業、煤炭開采行業專項檢查。

㈢迎檢、總結階段（10月-11月）

環保專項行動領導小組辦公室將組織對各部門工作開展情況進行檢查，并及時認真總結環保專項行動取得的成效及不足，提出加強長效管理的措施，完成環保專項行動工作總結，及時報去環保轉型專項行動領導小組辦公室，認真做好迎接區級檢查驗收的各項工作。

二0一0年四月

第五篇：鞍山市整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動工作匯報

鞍山市整治違法排污企業保障群眾健康

環保專項行動工作匯報

鞍山市人民政府（2005年11月9日）

尊敬的劉玉亭組長和各位領導：

首先，我代表鞍山市委、市政府對國務院督察組和省政府各位領導來鞍檢查指導工作，表示熱烈歡迎。考慮到可能有的領導同志對鞍山情況不太熟悉，我先簡要介紹一下鞍山的基本市情。

鞍山位于遼東半島中部，地處環渤海經濟區腹地，是遼寧中部城市群和遼東半島之間的重要連接帶，是中國重要的鋼鐵生產基地，素有“鋼都”之美譽。全市總面積9252平方公里，總人口347萬人。其中，市區面積624平方公里，市區人口146萬。現轄海城市、臺安縣、岫巖滿族自治縣和鐵東、鐵西、立山、千山四個城區。

改革開放以來，特別是進入新世紀后，鞍山圍繞建設現代工業強市、優秀旅游名市和先進文化城市，堅持以開放促改革、促調整、促發展，全面建設開放型地區經濟的戰略構想，抓住國家振興老工業基地的歷史機遇，與時俱進，開拓進取，全市國民經濟和社會事業步入到加速發展的快車道。2004年，實現國內生產總值突破1000億元，達到1006億元，人均國內生產總值超過了3500美元。

鞍山自然資源十分豐富，菱鎂礦儲量居世界首位，鐵礦、滑石礦、玉石礦儲量國內最多。這里擁有世界第一玉佛、亞洲著名溫泉、國家名勝千山、中華寶玉之都和祖國鋼鐵之都五大旅游形象品牌。鞍山是國家衛生城市、暢通工程國家A類一等模范城市、中國優秀旅游城市、全國科技進步先進市、國家技術創新試點城市、全國制造業信息化工程重點城市和全國綜合經濟實力50強城市。

作為以鋼鐵工業為主的資源型城市，我們始終堅持走可持續發展道路，在加速經濟發展的同時，把環境保護工作放在突出的位置，不斷加大投入和治理力度。“十五”期間，全市用于環境保護的投入達到82億元，占同期GDp1.85%，主要污染物排放總量下降15%。2000年工業污染源基本實現達標排放，今年將有75%以上的天數達到國家二級標準。太子河鞍山段主要污染物消滅了超五類水體，達到農灌水標準。城市聲環境質量按功能區基本達標。以礦山植被恢復和自然保護區建設為牽動的生態環境保護和建設成效顯著。在創建國家環境保護模范城市的28項指標中，已經有24項達標。

按照國家的統一部署，從2003年開始，我們持續開展了“保障人民群眾健康，查處環境違法行為”環保專項行動。三年累計出動執法人員16000多人次，檢查企業5000余家，立案查處違法排污企業520家，罰款960余萬元，否定有環境問題的建設項目86項，掛牌督辦環境違法企業216家，限期治理企業120家，關停企業108家，取締“十五小”、“新五小”企業160多家，取締建成區內4噸以下燃煤鍋爐1220臺，“三同時”執行率達到100%，切實解決了一批群眾關心的熱點難點環境問題。

下面，我將鞍山市整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動有關工作匯報如下：

一、明確職責、突出重點，深度推進專項行動

市委、市政府高度重視此次專項行動，成立了環保專項行動領導小組，制定下發了《關于整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動實施方案》，建立了由相關部門和各縣、市（區）政府參加的聯席會議制度，明確了各職能部門的責任分工。同時，紀檢監察部門介入，負責依法追究違反環保法律法規的政府及部門有關人員的行政責任。

在解決國家、省“掛牌督辦”西洋鋼鐵有限公司、鞍山市西部第二污水處理廠、感王鎮7家印染企業案件過程中，李英杰書記、張杰輝市長、李世凱副市長多次聽取有關部門匯報，并做出重要批示。市環保局、工商局、監察局、司法局、發改委、經委、安監局、城建局、公安局等部門先后6次召開聯席會議，研究、解決環保專項行動中的重大問題，5次對選礦企業、污水處理廠運行情況、南沙河污染整治、掛牌督辦案件開展聯合專項檢查，有力推動了環境違法案件的查處。

二、扎實工作、務求實效，確保各項任務全面落實

（一）開展流域污染整治專項檢查。鞍山地區鐵選礦企業主要分布在海城市、岫巖縣和千山區，這些企業雖然對促進地方經濟增長發揮了重要作用，但由于低水平重復建設，資源浪費嚴重。特別是部分企業為降低生產成本，存在偷排、超標排放污染物行為，對流域環境造成了嚴重污染和生態破壞。為解決這個問題，市政府召開常務會議進行了專題研究，并發布了《鞍山市人民政府關于集中整治鐵礦采選企業的通告》。先后開展了4次大規模的整治行動，取締了36家污染嚴重、妨礙河道行洪、占用耕地的企業，對38家未經相關行政審批、擅自開工建設的企業下達停建通知，對42家未經相關行政審批、擅自生產的企業下達停產通知。同時，開展了流域污染企業的專項整治工作，對南沙河、楊柳河、海城河、五道河流域的印染、造紙、化工等重點排污企業進行全面排查，對超標排污企業一律實行停產治理或停產整頓，對不符合國家產業政策的一律取締。

（二）開展區域污染整治專項檢查。一是深入開展采暖期煙塵監察。有針對性地把早晚起爐、閉爐和雙休日作為監察的重點。出動環境監察人員1300人次，監察170余次，對存在問題的80多家下達了行政處罰通知，有效遏制了超標排污環境違法案件的發生。結合鞍鋼西區改造，徹底拆除一排4座老式高爐。二是取締城市建成區內4噸以下燃煤鍋爐。在取締建成區內747臺1噸以下燃煤鍋爐、茶爐基礎上，從2003年開始，目前取締建成區內4噸以下燃煤鍋爐