第一篇：43-重慶煤礦安全監察局關于加強2008年全市煤礦水害防治工作的意見

重慶煤礦安全監察局關于加強2008年全市煤礦水害防治工作的意見

渝煤安監監察字〔2008〕65號

各產煤區縣（自治縣）煤礦安全監管部門、各煤礦安全監察分局（工作站），重慶市能源投資集團公司及所屬煤礦企業：

2007年8月17日，山東華源礦業有限公司發生一起因嚴重自然水害引發的潰水淹井事故災難，造成172人死亡。近期國家安全監管總局針對華源礦業有限公司“8.17”潰水淹井事故災難發出了通報。根據通報精神，并結合重慶煤礦實際，加強2008年全市煤礦水害防治工作提出如下意見：

一、進一步提高認識，高度重視防治水工作

深入貫徹黨的十七大“堅持安全發展，強化安全生產管理和監督，有效遏制重特大安全事故”、“完善突發事件應急管理機制”、“保障人民生命財產安全”安全生產指導原則，落實煤礦安全生產的主體責任，樹立“防大汛、救大災、搶大險”的觀念，切實加強嚴重水患威脅礦井和水文地質條件復雜礦井重大隱患的重點監察監控，加強預防自然災害引發事故災難工作，加強煤礦水害防治的基礎工作和對小煤礦水害防治的技術

指導，加強礦井技術管理和現場安全管理，按規定設置專門的安全管理機構和配齊安全生產管理人員，全面落實煤礦水害防治工作責任制，全面落實各級行政首長防汛和安全生產第一責任人的責任，認真開展隱患排查，認真整改水害隱患，嚴禁違法、違規組織生產，切實做到防汛領導組織機構、搶險隊伍、工作措施、應急預案、物資準備、防汛資金“六落實”，確保煤礦安全度汛，從源頭上控制煤礦水害事故發生。

二、認真落實“隱患治理年”各項措施，狠抓煤礦水害安全隱患排查治理

認真學習貫徹黨的十七大精神，深入貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理安全生產重要講話，嚴格遵守《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》（國務院令第446號），全面貫徹落實《國國務院辦公廳關于進一步開展安全生產隱患排查治理工作的通知》（國辦發明電［2008］15號）、《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安全監管總局第16號令）和《煤礦企業2008安全生產隱患排查治理工作實施意見》（安監總煤行［2008］36號），廣泛深入開展安全生產“隱患治理年”，以治大水患、防大事故為重點，抓住水害重點地區和重點煤礦，建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度，加

強水害隱患排查治理工作，全面排查、深入治理可能引發水害事故特別是重特大事故的各種隱患，消除隱患。在雨季汛期前對礦井供電系統、通訊系統及排水設施等進行全面檢查，確保完好可靠，有效防范水害事故。

三、進一步明確煤礦企業防治礦井水害的主體責任，嚴格落實水害防治責任制深入貫徹落實國家有關煤礦安全生產的法律法規，切實加強礦井防治水安全工作的領導，牢固樹立法制意識，落實和體現煤礦安全生產的責任主體。煤礦企業主要負責人全面負責對防治水工作的領導，是礦井防治水工作的第一責任人；總工程師（技術負責人）是礦井防治水技術管理工作的主要責任人。煤礦企業是礦井水害防治的主體，要建立健全煤礦安全生產規章制度，特別是建立雨季汛期巡視制度和停工撤人制度，落實安全生產責任制，建立和落實隱患排查治理報告制度，堅持和完善主要負責人及安全生產管理人員下井帶班制度，加強現場安全管理。對于礦井水害隱患，要定期研究解決，采取切實可行的防治措施，落實責任，保證防治水工程、資金、措施落實到位。堅決杜絕超層越界開采的違法行為。

四、進一步加強老窯水的探放工作

高度重視老窯水的探放工作。在探水前，分析查明老窯水的空間位置、積水量和水壓；探放水時，要撤出探放水點以下部位受水害威脅區域的所有人員；預計有瓦斯或其它有害氣體時，必須認真檢查空氣成分；礦井有突水征兆時，立即撤出井下所有人員，以防老窯水突然潰出釀成水害事故。同時要強化煤礦安全培訓，提高職工水害防范的安全意識；加大水害防治投入力度，進一步完善防排水設施和應急救援裝備，礦井防排水能力一定要按規程標準進行配套，達不到的要停產整頓，限期達標。

五、進一步加強礦井水文地質和預防自然災害基礎工作

煤礦地質及水文地質工作是搞好礦井防治水工作的基礎，要加強礦井技術管理和現場安全管理，按規定配備煤礦工程技術人員，特別是煤礦地質、水文地質、測量等專業人才。煤礦企業必須根據《煤礦安全規程》、《礦井水文地質規程》和《煤礦防治水工作條例》等有關規定，煤礦企業必須查明礦區、礦井或采區水文地質條件，特別是地面水流系統的匯水和滲漏情況，掌握當地歷年氣象、水文資料，收集、調查和核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井地質和水文地質圖》，在井上、下工程圖上標出水害威脅范圍、位置、開采年限、積水情況等，為防治水工作提供可靠的水文地質基礎資料。要結合各自實際情況，編制礦井中長期防治水規劃、水害防治工作方案、應急預案、年

度計劃并負責組織實施，確定礦井水害防治的工作重點。要完善和健全地下水動態觀測網，建立水害隱患排查制度，定期開展水害隱患排查，根據礦井年度、季度、月度生產作業計劃，進行水害預測預報，杜絕礦井安全管理嚴重失控。所有受水害威脅的礦井必須加強礦井水文地質基礎管理工作，設立專門防治水機構，配足水文地質專業人員，建立健全水害預測預報制度和水文地質資料檔案，對受水害威脅程度進行安全性論證，完善礦井探放水制度，配備探放水設施設備，落實“防、堵、疏、排、截”和“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”等綜合防治水措施。要依靠科技進步，有條件的可配備先進的地質雷達等探水設備和采用適合本單位的物探、鉆探、化探等先進的綜合探測技術。

六、繼續深入開展煤礦水害防治“十查”活動

一查煤礦企業雨季“三防”責任制落實情況，煤炭企業是否查明礦區水文地質條件，是否編制有中長期防治水規劃并組織實施；礦井是否查明水文地質條件，是否制定有年度防治水計劃、雨季“三防”預案并組織實施。二查煤礦企業防治水害隱患排查治理報告情況，查礦井是否堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原則和落實“防、堵、疏、排、截”的防治水措施。三查礦井排水系統和排水設施情況，井下水倉、水溝是否及時清理，水倉容量是否滿足要求，井下排水泵、排水管路配備是否符合規定，滿足要求。四查礦井地面井口邊坡及防洪溝，礦井地表與井下觀測網點是否按規定設置。五查矸石山山體及周圍的民房及公共設施情況；六查開采情況、水文地質情況和隱患的技術資料是否記載清楚，是否定期對周邊小煤礦的開采情況進行調查、上圖；七查隔水煤柱、堵水墻、人工河床情況，礦井地表與井下防洪、防水設施是否完好可靠，隔水煤柱留設是否可靠。八查輸配電系統及避雷設施情況；九查應急預案和搶險救災物資落實情況；十查地方煤礦安全監管部門對水文地質條件復雜礦井、嚴重水患威脅礦井檢查以及重大危險源登記建檔情況。

七、繼續抓好煤礦“三條生命線”建設

要把“三條生命線”建設作為煤礦防治水害的一項重要安全基礎管理工作來抓緊、抓好、抓到位。一要將煤礦“三條生命線”建設列入煤礦安全監察監管執法工作內容，督促煤礦企業切實抓好“三條生命線”建設。二要在煤礦建設項目“三同時”審查工作中，把“三條生命線”建設作為一項重要的審查內容。新建、改擴建、整合技改礦井等建設項目的安全專篇，必須要有“三條生命線”的內容和要求。三要在煤礦安全生產許

可證頒證和換證工作中，將“三條生命線”建設內容作為頒證和換證審核的一個重要條件。各區縣煤礦安全監管部門必須加強對小煤礦“三條生命線”建設的管理和指導，特別是小煤礦水平延深中“三條生命線”建設的管理，在系統設置、技術工藝、設備器材、使用維護等方面予以指導，切實擔負起“三條生命線”建設的監督管理和業務指導職責。

八、建立健全應急救援預案，做好應急救援工作

建立和完善有針對性的事故應急救援預案，完善區域搶險排水運行機制，特別要把防范自然災害納入《事故應急救援預案》和《災害預防處理計劃》中，對事故救援做好充分安排，防止直接或間接引發煤礦水害等事故，尤其是水害災害嚴重的地區和煤礦要落實有效的應對措施，特別要建立汛期期間生產安全事故的預測和預警機制，以及信息溝通和事故響應聯動機制，并組織好演練。出現水害險情后，有關領導和有關人員要及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，切實做到反應靈敏、響應快速、組織得力、施救有效，最大限度減少事故損失，確保社會穩定。

九、切實加強汛期值守，確保政令暢通

切實加強汛期領導值班及安全調度、值班工作，堅持領導干部汛期晝夜值班制度，完善汛期安全生產值班制度。針對重慶暴雨災害天氣特點，要進一步加強雨季強降雨期間的信息調度工作，加強與氣象部門的聯系，做好煤礦汛期氣象信息聯動工作，及時收集、通報和掌握雨情汛情安全生產動態、水情預測預報，有條件的可利用氣象公益服務電話、報紙、廣播、電視手機短信等媒介定時發布氣象信息，重點對強降雨和汛情情況進行發布，提供預警等級，特別是出現強降水暴雨災害天氣時，立即通知產煤鄉鎮(街道)政府和煤礦企業，確保政令暢通的高度，保障上情下達，下情上傳，特別是保證防汛指令在第一時間傳達到每一個鄉鎮、每一個煤礦企業。努力做到指揮靠前，確保指揮有力，汛情信息和調度指令的暢通，妥善處置各類突發事件，及時處理和報告重要情況。督促各煤礦企業領導堅守崗位，保證汛情信息和調度指令的暢通，嚴禁在暴雨災害天氣安排工人下井作業，一旦發生事故或緊急情況，立即啟動應急救援方案，立即撤出井下作業人員，并及時處理和報告。

十、突出重點，進一步加強對煤礦水害防治工作的安全監管

1.各煤礦安全監管部門要全面落實市政府有關水害防治的工作部署，進一步加強雨季三防工作的組織領導，認真履行對煤礦安全的日常性檢查、經常性檢查和監管執法職責。要加強安全生產檢查和隱患監管監控，突出重點，認真研究部署本地區、本企業汛

期的煤礦安全生產工作，特別要針對重慶市2007年水害情況普查工作中存在的問題、礦井水害和危險程度分類，制定分類指導意見，周密部署安排，督促企業認真落實水害防治責任制和成立“雨季三防”領導機構，開展水害隱患排查工作，強化各項措施，對轄區內煤礦重大水害隱患登記建檔，并對煤礦企業水害隱患治理進行分類指導和督促企業對查出的隱患進行整改，指定專人重點跟蹤落實隱患整改情況。

2.采取切實措施對存在重大水害隱患的煤礦或存在以下情況之一的礦井，全部停產整頓。一是沒有建立和落實防治水安全責任制、沒有編制防治水措施及必備的防治水器材的煤礦；二是礦區（井）水文地質條件復雜、水源不清、周邊老窯位置不清的煤礦；三是開采煤層上部存有大量老窯水，沒有按規定留足隔離煤柱，沒有進行探放水設計和采取探放水措施的煤礦；四是沒有獨立、完善的排水系統和防水設施的煤礦；五是超層越界開采防水煤柱的煤礦。

3.凡礦井水文地質資料不清；企業沒有配備地質或水文地質專業技術人員、探放水設備和隊伍；水文地質條件復雜或存在水害隱患嚴重的企業沒有設立專門防治水機構；防治水規劃、水害防范措施、年度計劃資金不落實；沒有建立水害隱患排查制度、制定水害防治應急預案的，要責令企業停產整改。對整改無望的要提請地方政府徹底進行關閉。對3個月內2次或2次以上發現有重大水害安全隱患，仍然進行生產的煤礦，要提請地方人民政府關閉該煤礦，淘汰不具備安全生產條件的煤礦，進一步提升煤礦整體安全水平。凡發現礦井超層越界開采、非法開采的，要及時通報國土資源管理部門依法予以查處。

十一、進一步加大對煤礦水害監察的力度

根據我市煤礦水害事故以老窯水和雨季為主的特點，制定可行措施，定期開展重點監察和專項監察，加大對水害防治的監察力度，防患于未然。對存在水淹區積水面以下進行采掘活動，受底板巖溶水威脅嚴重、突水系數超過臨界值，在塌陷積水區等地表水體下采煤，受頂板水、巖溶水、斷層水、導水陷落柱威脅，存在老空積水等重大水害隱患生產的礦井，及時下達監察指令，責令企業停產整改，暫扣安全生產許可證，并通報地方政府督促企業落實整改。對于可能遭受山洪、泥石流、滑坡等影響的礦井，督促企業對查出的水害隱患進行認真整改，暴雨期間停產，撤出井下所有作業人員。對煤礦企業防治水工作責任制不落實、水文地質條件不清、防治水機構及人員、受水害威脅防治水設備設施未落實的和采取探放水措施的，依法實施行政處罰，該停產整頓的要責令停

產整頓；對責令停產整改的煤礦擅自從事生產的，按照《特別規定》，提請地方人民政府予以關閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款。對于思想不重視、制度不健全、責任不落實、工作不到位，疏于預防、疏于管理、疏于監督等安全生產工作的不作為行為和失職瀆職行為，要嚴肅查處；對不具備安全生產條件且存在嚴重事故隱患的各類煤礦要立即停業，限期整改；對整改不合格或達不到安全生產條件的堅決不準生產，及時消除事故隱患；對拒不整改、水害防治責任不落實而造成重、特大事故的，認真查清水害發生的原因，嚴厲追究事故責任，依法從嚴查處。對自然災害引發事故的，要認真查清原因，嚴肅責任追究，吸取教訓，推動工作。

十二、加大水害事故的查處力度

按照“四不放過”原則，嚴肅認真查處水害事故。對發生的水害事故的，依照《刑法修正案(六)》、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理危害礦山生產安全刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《特別規定》和《生產安全事故報告和調查處理條例》等法律法規，加大事故查處和責任追究力度，嚴厲打擊事故瞞報、逃匿行為。事故查處結果要及時向社會公布，接受監督。通過嚴肅查處事故，切實起到警示作用，推動煤礦水害治理各項措施的落實。

十三、加強宣傳教育工作，提高公眾安全意識

加大汛期煤礦安全生產工作的宣傳力度，充分利用電視、報刊、廣播等各類媒體，廣泛宣傳和普及有關煤礦防汛、度汛的基本安全知識，切實提高提高廣大干部、職工和公眾的防汛、防災、抗災、減災的思想意識和自救能力，切實做到常備不懈，萬無一失，安全度汛。

請各產煤區縣(自治縣)煤礦安全監管部門將本意見轉發到各煤礦企業。

二○○八年二月二十五日

第二篇：國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局關于煤礦水害防治

【發布單位】國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局 【發布文號】安監總煤礦[2006]171號 【發布日期】2006-08-16 【生效日期】2006-08-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全生產監督管理總局

國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局關于煤礦水害防治安全督查情況的通報

(安監總煤礦[2006]171號)

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監督管理局、煤礦安全監管部門、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，神華集團公司、中煤能源集團公司：

為進一步加強雨季煤礦水害防治工作，遏制近期煤礦水害事故多發的勢頭，國家煤礦安全監察局組成七個督查組從7月15日至27日對山西、四川、貴州、內蒙古、黑龍江、河南、河北等七個省（區）進行了煤礦水害防治安全督查，共督查了14個地（市）、16戶國有重點煤礦企業，深入現場和井下抽查了41對礦井（其中：國有重點煤礦10個，國有地方和鄉鎮煤礦31個）。督查結束后，已先后以國務院安委會辦公室名義向相關省（區）印發了整改督辦函。

從督查情況看，七省（區）黨委、政府高度重視煤礦安全生產工作，將水害防治列入重點工作之中，認真安排部署雨季“三防”和煤礦防治水工作，及時轉發國辦和有關部委局的文件并下發文件對雨季防治水工作提出具體要求。特別是認真落實國務院安委會辦公室關于雨季“三防”工作的要求和全國煤礦水害防治工作座談會精神，督促本地區及相關部門積極開展水患排查和雨季“三防”督查工作；煤礦企業水文地質基礎工作開始得到重視；煤礦安全監管部門和監察機構將水害防治列為雨季安全執法的重點內容。在各有關方面的共同努力下，煤礦防治水工作取得了一定成效。各督查組在督查中也發現了一些問題，比較有代表性的主要有以下五個方面：

一是水害防治和雨季“三防”工作不到位。一些地區和煤礦對防治水工作有所忽視，防范意識差，未將水害防治列入重要議事日程，防汛機構、人員、設備物資、應急預案落實不到位。內蒙古自治區準格爾旗金利煤礦“7.13”洪水淹井事故發生后，自治區政府發出了關于做好煤礦礦井防洪工作的緊急通知，鄂爾多斯市也制定了煤礦全面停產撤人、排查隱患、分片包礦、責任到人的緊急措施。但在市、旗兩級煤炭管理部門7月14日到鄂托克旗棋盤井礦業公司三號井現場檢查時發現仍有117人在井下作業，立即要求該礦停產撤人，但在檢查人員走后該礦仍然組織88名礦工在井下作業，檢查組返回復檢時發現問題馬上通知工人升井，工人升井2小時后洪水暴發，礦井被淹，險些造成一起特別重大傷亡事故。

二是小煤礦水文地質基礎工作相當薄弱。許多小煤礦防治水機構和專職人員不健全，企業沒有水害防治總體規劃，礦井缺乏必要的基礎圖紙資料，井下采掘工程不能及時填繪，井上下采掘工程平面圖與實際誤差較大，有的小煤礦根本就沒有圖紙，無法科學合理指導煤礦安全生產工作。一些小煤礦既不了解本礦井存在的水患，也不了解相鄰礦井的水文地質情況，盲目組織采掘生產和工程施工，導致水害事故。

三是水害防治措施不落實。一些煤礦企業沒有認真堅持“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的十六字原則，“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施未能真正落實到位，礦井排水系統和設備不符合《煤礦安全規程》要求。許多小煤礦雖配備了探放水鉆機，但由于現場技術管理不到位，實際并未使用，配備的鉆機僅是為了應付檢查。如貴州省安順市紫云縣偏坡院煤礦在“7.15”透水事故發生前已知道相鄰關閉的煤礦有老窯積水，也購買了兩臺探水鉆機，但未按規定進行探放水，而引發透水事故，死亡18人。

四是超層越界開采，破壞防隔水煤柱。督查中發現小煤礦超層越界和非法生產比較普遍，一些小煤礦在國有大礦范圍開采或盜采國有大礦的邊界保護煤柱。7月12日，黑龍江省雙鴨山市金鑫煤礦擅自開采防水和防沙隔離煤柱導致潰沙事故，造成6人被困，經全力搶救才得以生還。

五是專業技術人員配備不足，從業人員不適應工作要求。一些煤礦企業地質、水文地質、測量等專業人才嚴重匱乏，部分從業人員未經培訓上崗。即使在水害威脅較嚴重的煤礦，相關專業技術人員也不足。防治水工作存在“無人管、不會管”的狀況。一些煤礦透水事故在發生前，有明顯的透水預兆，但由于煤礦地質和水文地質人員缺乏，從業人員不懂透水預兆知識和防治水害的專業知識，不能采取有效的措施和及時撤出，使本可避免的透水事故發生。

從全國情況看，今年1-7月份，發生煤礦水害事故53起、死亡259人。其中，3-9人重大透水事故20起、死亡104人；10人以上特大透水事故4起、死亡114 人。特別是進入7月份以來，山西、貴州、湖南等地水害事故多發。7月14日至16日，湖南省受第4號強熱帶風暴的影響，衡陽、郴州等地發生了特大洪澇災害，造成113對礦井被淹和138對礦井開采水平被淹，事先做了大量預防工作，人員預先撤離，仍造成地面6人死亡、井下8人失蹤。目前正值雨季，結合煤礦水害防治安全督查情況，現提出如下要求：

一、進一步提高對水害防治工作重要性的認識

煤礦水害是僅次于瓦斯爆炸的重大災害，在重特大事故中所占比重大。地方政府、煤礦企業和各級煤礦安全監管部門、煤礦安全監察機構要充分認識做好煤礦水害防治工作的重要性和緊迫性，提高認識，加強領導，將水害防治監管監察工作擺上重要議事日程。要貫徹落實全國煤礦水害防治工作座談會和安委辦明電〔2006〕14號、安監總煤礦〔2006〕98號文件的有關精神，認真分析研究本單位、本轄區礦井水害防治的現狀和加強此項工作的措施，有效遏制煤礦重特大水害事故的發生。

二、進一步落實煤礦企業防治水害的主體責任

水文地質條件復雜或水害隱患嚴重的企業，必須設立專門防治水機構，配備專職水文地質技術人員；加強現場、技術管理和水文地質基礎工作。要貫徹“預測預報，有疑必探，先探后掘，先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。所有煤礦都要配備探放水設備并使其真正發揮作用，嚴禁用探煤鉆代替探水鉆進行探放水。要查明礦井或采區水文地質條件；收集、調查或核對相鄰煤礦及廢棄老窯的情況，編制《礦井綜合水文地質圖》等基礎圖紙，為防治水工作提供真實可靠的基礎資料。

三、加強雨季“三防”工作，加大水害隱患排查和治理力度

各煤礦企業要進一步認真檢查是否落實了雨季“三防”工作方案、儲備了充足的防排水設備和物資，確保領導、組織、預案、物料、資金落實到位。凡在雨季未落實水害防治措施的煤礦，要立即停止生產，將井下人員全部撤到地面，確保安全度汛。要積極開展水患排查和治理活動，對受老空水、底板奧灰水或溶洞水威脅的礦井和水體下采煤的礦井進行重點排查、治理，凡存在嚴重水患而未采取有效措施的，要立即停止生產，嚴禁違法違規組織生產。

四、嚴厲打擊超層越界和非法開采行為

超層越界和非法開采是導致水害事故的重要原因之一。煤礦安全監管部門和監察機構要協同國土資源、行業管理部門定期組織開展聯合執法活動，嚴肅查處煤礦超層越界和非法開采行為。要督促煤礦企業繪制真實可靠的井上下采掘工程平面圖，為煤礦水害防治和應急救援工作提供真實可靠的基礎資料。對超層越界、非法開采和開采保安煤柱的煤礦，由地方各級政府依法實施關閉。

五、進一步加大水害防治的監管、監察力度

煤礦安全監管部門要認真履行對煤礦水害的日常監管工作職責，對轄區內重大水害隱患要登記建檔，重點跟蹤，督促企業認真落實水害防治責任制。煤礦安全監察機構要定期對老窯水、巖溶水和雨季水害進行監察，對發現的重大隱患及時下達監察指令并通報地方政府督促企業落實整改。對發生水害事故的礦井要認真調查事故原因，嚴肅追究事故責任，公布處理結果，接受社會輿論監督。要嚴格執行有關法律法規的規定，堅決關閉水患嚴重難以治理的各類煤礦，進一步提升煤礦整體安全水平，促進煤炭工業的健康發展。

國家安全生產監督管理總局 國家煤礦安全監察局

二○○六年八月十六日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：重慶煤礦安全監察局簡介

重慶煤礦安全監察局簡介

根據《國務院辦公廳關于印發煤礦安全監察管理體制改革實施 方案的通知》(國辦[1999]104號)、《國務院辦公廳關于完善煤礦安全監察體制的意見》(國辦發[2004]79號)和國家安全生產監督管理總局關于《重慶煤礦安全監察局主要職責內設機構和人員編制規定》（安監總廳字?2005?97號）規定，重慶煤礦安全監察局是行使國家煤礦安全監察職能的行政機構，由國家安全生產監督管理總局領導，國家煤礦安全監察局負責業務管理。

一、主要職責

(一)貫徹落實國家關于煤礦安全生產工作的方針政策、法律法規、規章規程；研究分析煤礦安全生產形勢，提出煤礦安全生產發展規劃和目標建議。

(二)依法監察煤礦企業貫徹執行安全生產法律法規、規章、規程、標準和安全生產條件、設備設施安全及作業場所職業衛生等情況；對煤礦安全實施重點監察、專項監察和定期監察，對煤礦安全生產違法行為作出現場處理決定或實施行政處罰，對不符合安全生產標準的煤礦企業進行查處。

(三)檢查指導地方煤礦安全監督管理工作。對地方貫徹落實煤礦安全生產法律法規、標準，關閉不具備安全生產條件的礦井，煤礦安全監督檢查執法，煤礦安全專項整治、事

故隱患整改及復查，煤礦事故責任人責任追究的落實等情況進行監督檢查，并向有關地方人民政府及其有關部門提出意見和建議。

(四)依法組織或參與煤礦事故的調查處理，監督事故查處的落實情況；負責煤礦安全監察調度、統計信息工作，發布煤礦事故、職業危害等煤礦安全生產信息。

(五)指導煤礦安全生產科研和科技成果推廣工作，研究提出煤礦安全生產科技規劃建議；組織對煤礦使用的設備、材料、儀器儀表、安全標志、勞動防護用品的安全監察工作。

(六)按照職責范圍，負責對從事煤礦安全生產條件和煤礦設備設施檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等業務的社會中介機構的資質管理工作，并進行監督檢查。

(七)負責煤礦安全生產許可證的頒發管理；組織、指導煤礦安全程度評估工作。

(八)負責煤礦企業主要負責人和安全管理人員的安全資格、煤礦特種作業人員(含煤礦礦井使用的特種設備作業人員)的培訓考核與發證工作；負責煤炭行業注冊安全工程師的管理工作。

(九)按照職責范圍，依法監督檢查煤礦企業建設項目安全設施“三同時”情況，組織煤礦建設工程安全設施的設計審查和竣工驗收；監督檢查為煤礦服務的礦井建設施工、煤炭洗選等企業的安全生產工作。

(十)指導、協調或參與煤礦事故應急救援工作。

(十一)負責機關、監察分局和直屬單位干部管理及人事、勞動工資和財務管理工作。

(十二)承辦國家安全生產監督管理總局、國家煤礦安全監察局交辦的其他事項。

二、機構設置

重慶煤礦安全監察局內設6個職能處室：辦公室(財務處)、政策法規處、科技裝備處、安全監察處、事故調查處、人事培訓處。按規定設監察室、機關黨委、信息調度中心、離退休干部管理處、機關服務中心。局內設保衛處。

重慶煤礦安全監察局下設渝中、渝南、渝東3個監察分局，并設1個黔江煤礦安全監察工作站，為重慶煤礦安全監察局的派出機構。主要職責是：在重慶煤礦安全監察局的領導下，負責劃定區域內煤礦安全監察執法工作。

渝中監察分局負責合川、江津、永川市，渝北、北碚、南岸、雙橋、長壽區，璧山、銅梁、大足、榮昌縣行政區域內各類煤礦安全監察執法工作。

渝南監察分局負責南川市，涪陵區、萬盛區，綦江、武隆、豐都、墊江、梁平縣行政區域內各類煤礦安全監察執法工作。

渝東監察分局負責萬州區，奉節、巫山、巫溪、城口、云陽、開縣、忠縣行政區域內各類煤礦安全監察執法工作。

黔江煤礦安全監察工作站負責黔江區，石柱、彭水、秀山、酉陽縣行政區域內各類煤礦安全監察執法工作。

三、人員編制

重慶煤礦安全監察局行政編制為115名，事業編制27名。其中：局機關行政編制45名，監察分局（工作站）行政編制70名。

四、辦公通訊地址、郵編及電話

重慶煤礦安全監察局通訊地址、郵編及電話：

地 址：重慶市渝北區白楊路32號

郵 編：4011

21電 話：023-86722111（舉報電話）傳 真：023-86722110

網 址：http://

電子郵箱：web@cqmj.gov.cn

重慶煤礦安全監察局渝中監察分局通訊地址、郵編及電話：

地 址：重慶市南岸區南坪開發路31號科爾大廈5樓 郵 編：400060電 話：62821216（舉報電話）傳真：62820529

重慶煤礦安全監察局渝南監察分局通訊地址、郵編及電話：

地 址：重慶市綦江縣古南鎮開發區核桃灣47號

郵 編：401420電 話：85891666（舉報電話）傳真：85891666

重慶煤礦安全監察局渝東監察分局通訊地址、郵編、電話：

地 址：重慶市萬州區天城周家壩路58號

郵 編：404040電 話：87505279（舉報電話）傳 真：8750527

3重慶煤礦安全監察局黔江工作站通訊地址、郵編及電話： 地 址：重慶市黔江區聯合鎮解放路

郵 編：400900電 話：79246450（舉報電話）傳真：79246450

值班電話：023-86722111、86722112、86722113自動傳真：023-86722110

公開信箱：web@cqmj.gov.cn

局長信箱：wfs@cqmj.gov.cn

通訊地址：重慶市渝北區白楊路32號

郵政編碼：401121

第四篇：煤礦水害防治行方案

煤礦水害防治專項整治方案

****公司：

為了認真貫徹落實***安全生產監督管理局、****能源局關于開展煤礦防治水專項檢查的通知（**能職發[2013]）4號及*****礦業有限公司 《關于開展防治水專項整治活動的通知》（**字[2013]11號）等文件精神。我礦立即組織召開了專題會議并傳達了相關文件精神，決定立即行動起來，組織人力物力，成立專項整治領導小組，分工把關、查缺補漏，集中開展為期一個月的水害防治專項整治工作，為了認真落實好本次專項整治工作，特制定如下行動方案。

一、指導思想

1、認真組織學習，強化全員安全理念，領會本次活動的重要意義，根據本礦實際情況制定切合實際的各項安全管理制度，完善各項措施的編制和審批貫徹。

2、建立健全組織機構，編制本礦防治水整治方案，切實有效地做好自糾自查工作。

3、對本礦的防治水工作進行全面細致分析和排查，及時消除存在隱患。

二、組織機構

為了切實搞好本次防治水專項整治工作，特成立哈麻沖 煤礦水害防治專項整治領導小組。

組

長：*** 副組長：*** 成員：***** 辦公室設在礦生產區綜合辦公室，****任辦公室主任，負責此次活動的日常工作。

三、工作安排

1、排查范圍和方式

領導小組分工把關，對全礦井井上井下進行現場排查，并作好記錄。

2、排查時間：從2013年10月9日至11月9日為期一個月，分三個階段進行。

第一階段：（10月9日至11日），組織全員學習，領會文件精神，成立組織機構，制定方案措施，確保專項整治活動扎實有序開展。

第二階段（10月12日至30日）由領導小組牽頭組織相關人員對全礦井井下井下進行全面排查，查找存在隱患，并組織人力物力進行全面整改。

第三階段（11月1日至9日）對第二階段排查的隱患和問題整改落實情況進行復查總結銷號，并以此為契機，建立 健全我礦防治水相關制度和措施，將防治水工作深入開展并形成防治水工作的長效機制。

四、排查內容

1、防治水制度制定情況及機構人員配備情況。礦井是否建立了防治水崗位責任制、防治水技術管理制度、水害預測預報制度、水害隱患排查制度和暴雨期間巡視及停產撤人制度等；是否成立防治水機構、配備防治水專業技術人員；水文地質條件復雜煤礦是否配備水文地質副總工程師。

2、防治水基礎資料編制情況。是否編制了礦井水文地質類型劃分報告；地質勘探報告是否完整、是否有礦井設計方案和建井地質總結報告；是否有礦井涌水量等15種基礎臺賬資料和礦井充水性圖等5種必備圖件；是否查清礦井老空水及周邊礦井老空水分布情況，并將整個礦區的積水完整地標繪在采掘工程平面圖上。

3、探放水制度落實情況。采掘工作面施工前是否開展水害隱患排查；井下探放水是否有正規設計，設計是否結合物探結果進行編制，是否采用專用鉆機、由專業人員和專職隊伍進行施工；探放水工是否經培訓合格。

4、井下防治水措施落實情況。是否堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則開展防治水工作，是 否落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理的措施；有無違法違規開采防隔水煤(巖)柱以及超層越界、超深越界開采行為；礦井排水系統是否達標和完好。

5、地面防治水措施落實情況。是否有與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；地表河流、湖泊、水庫附近或易受山洪威脅的井口防洪設施是否構筑、防范措施是否落實到位；井口標高低于當地歷年最高水位的井口是否采取防范措施；是否按設計要求充填并加固了井田范圍內及周邊已關閉的廢棄井筒。

6、水害應急救援措施落實情況。制定了水害應急救援預案，是否按規定進行了救援演練；是否對職工進行過出現透水征兆立即撤人的培訓；是否成立雨季“三防”領導小組，是否落實了搶險救災所需的物資、設備和資金。

7、落實****辦發【2013】***號文件的情況。是否認真配合中介機構或****礦業公司開展物探工作，將物探結果填繪在采掘工程平面圖上，根據物探結果有針對性的編制各作業點的鉆探設計，必須確保各掘進工作面在物探和鉆探的控制范圍內：是否嚴格按設計進行鉆探，認真進行各個鉆孔的驗收(鉆孔驗收必須有駐礦員簽字確認)，繪制鉆孔成果圖并將合格的鉆探結果填繪在采掘工程平面圖上；是否在圖紙上 和井下固定點標明物探及鉆探基點，在井下設探放水管理臺帳并掛牌進行探放水管理，留足超前保護距離，并做到帳實相符；是否在進行鉆探前必須編制切買可行、安全可靠的探放水安全技術措施(可能受水害威脅地點的人員必須先行撤出)并組織相關人員學習后方可實施鉆探作業。

五、工作要求：

1、提高全員安全意識，加強現場排查力度，認真領會相關文件精神，將防治水工作扎實有效地開展下去。

2、認真細致排查，不漏查、假查，對查出的問題和隱患定人定責、定期限，切實有效地將問題和隱患及時消除。

3、查缺補漏、完善機制，以本次大排查整治為契機，提高本礦安全生產管理水平，增強事故防范能力，建立安全生產長效機制。

******煤礦 2013年10月11日

第五篇：國家煤礦安全監察局關于認真吸取今年以來煤礦水害事故步加強煤礦防治水工作的通知

山西省太原市清徐煤業有限公司

國家煤礦安全監察局關于認真吸取今年以來煤礦水害事故教訓進一步加強煤礦防治水工作的通知

【頒布單位】 國家煤礦安全監察局 【發文字號】 煤安監調查〔2011〕25號 【頒布時間】 2011-07-29 【生效時間】 2012-08-16 【時效性】 有效

煤安監調查〔2011〕25號

各產煤省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團煤礦安全監管、煤炭行業管理部門，各省級煤礦安全監察機構，司法部直屬煤礦管理局，有關中央企業：

今年以來，各地認真貫徹黨中央、國務院關于安全生產工作的一系列決策部署，嚴厲打擊非法違法生產建設行為，切實落實煤礦安全生產企業主體、部門監管、屬地管理“三個責任”，加大預防、監管監察、責任追究“三個力度”，全國煤礦安全形勢繼續保持持續穩定好轉。但煤礦重大事故還沒有得到有效遏制，特別是發生了4起重大水害事故，造成69人死亡，占煤礦重大事故起數和死亡人數的44.4%和45.7%，水害防治形勢嚴峻。

今年以來水害事故的主要特點是：小煤礦水害事故占70%左右;二季度之后水害事故上升;少數地區水害多發;透水水源以老空水和地表水為主;透水地點多數發生在掘進頭。分析事故的主要原因有：

山西省太原市清徐煤業有限公司

礦井防治水專業技術人員、配齊專用探放水設備，建立專門探放水隊伍;查明井田水文地質條件，特別是老空水的積水范圍和積水量，留足防隔水煤(巖)柱;建立健全礦井地質報告、圖件和基礎臺賬，真正做到地質圖件與實際相符，為防治水工作提供詳實的基礎資料。對于新建或技改礦井，凡地質資料不清楚的，一律不予審批，不準開工;新建礦井井筒到底后，應當優先施工永久排水系統，永久排水系統形成前，不得施工三期工程。

三、認真落實井下探放水措施。督促煤礦企業認真做好礦井充水條件分析預報，確定探水警戒線。探放水應當使用專用鉆機，由專業人員和專職隊伍進行設計、施工。探放老空積水最小超前水平距不得小于30m，止水套管長度不得小于10m;不得用煤電鉆代替探水鉆進行探放水，不得用打鉆、掘進出煤代替探放水。井下作業現場發現透水征兆時，要立即停止作業，撤出受水害威脅的所有作業人員，認真查明原因，采取有力措施;隱患未排除前，不得再組織生產。

四、嚴禁在水體下、采空區水淹區域下開采急傾斜煤層。急傾斜煤層開采，極易抽冒、引發事故，今年多起水害事故均與開采急傾斜煤層有關。開采急傾斜煤層的礦井要加強水害隱患的排查工作，特別是要排查采空區是否積水、煤層露頭是否徹底充填，防止采空區積水、地表水通過裂縫(隙)與井下溝通，引起抽冒，發生事故。

五、嚴禁違規在井下構筑防水墻。井下需要構筑水閘墻的，應當由具有相應資質的單位進行設計，按照設計進行施工，并按照規定進行竣工驗收;否則，不得投入使用。原來已建設使用的防水閘墻，應