第一篇：2011年水利灌區中央1號文件學習心得體會

迎機遇抓落實

為灌區發展“保駕護航”

--學習中央1號文件體會

陜西交口抽渭管理局姚凱

興水利、除水害歷來是治國安邦的大事，近年來特別是去年頻繁發生的嚴重洪澇干旱災害，充分反映了水利“基礎脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題。2011年的中央一號文件聚焦中國水利問題，這是新世紀連續7年聚焦“三農”問題后，一號文件的主題首次指向水利問題，也是新中國成立62年來中央文件首次對水利工作進行全面部署。

中央1號文件系統的闡述了水利改革發展的指導思想、目標任務和基本原則，全面部署了水利建設的重點任務，明確提出建立水利投入穩定增長機制，強調發揮政府在水利建設中的主導作用，制定出臺最嚴格的水資源管理制度，強調建立水資源管理責任和考核制度。同時，還科學地界定新形勢下水利具有的公益性、基礎性、戰略性，并提出了水是生命之源、生產之要、生態之基，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統。這是第一次在我們黨的重要文件中將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次全面深刻的闡述水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位。

這樣的定位，是對我國基本國情和基本水情的準確把握，是對長

期治水經驗的提煉總結，是對水利發展階段特征的科學判定，是我們黨對水利認識的又一次重大飛躍，對統一全黨思想、凝聚全社會治水興水力量、加快水利發展與改革，必將起到巨大的推動作用、產生深遠的歷史影響。

一、方位決定方略，定位決定擺位，重視水利建設，確保戰略地位

(1)水利是人民生命財產的安全屏障。防洪保安歷來是治國安邦之要。經濟越發展，財富越豐裕，社會越進步，越需要把人民生命財產安全放在第一位，始終繃緊防洪保安的弦。

(2)水利是經濟發展的基礎支撐。水是支撐經濟活動的基礎性資源。我國經濟持續較快發展，對水資源的需求迅猛增長，水資源短缺日益加劇，成為許多地方發展的瓶頸制約。

(3)水利是農業的命脈。水利興，五谷豐。我國農業基礎薄弱，關鍵是農田水利設施薄弱；改變靠天吃飯局面，根本是興修水利。保障國家糧食安全，解決13億人的吃飯問題，絕不能單靠風調雨順，根本出路在于大興水利強基礎，提高抵御自然風險、旱澇保收的能力。

(4)水是生態安全的源頭保障。水是生命之源，水秀才能山青。生態問題很大程度上就是水的問題，有的是少雨缺水帶來的，有的是水土流失造成的，有的是水質污染引發的。保護和改善生態，治水改水是重要措施之一。

(5)水利是民生改善的緊迫要務。保障人民群眾有水喝、喝上干凈水，是維系生命健康的頭等大事，是與群眾利益最直接、最緊密的民生工程，是為百姓辦實事、辦好事的當務之急。

二、突出位置，建立體系，努力推動水利實現跨越式發展

1號文件的出臺，為水利發展提供了重要的戰略機遇期，水利發展的又一個春天已經到來。通過５到１０年大規模的水利建設，力爭從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。到2020年要基本建成防洪抗旱減災、水資源合理配置及高效利用、水資源保護及河湖健康保障、水利科學發展的制度四大體系。

(1)基本建成防洪抗旱減災體系。“十二五”期間繼續實施大江大河治理的同時，基本完成重點中小河流重要河段治理，讓全國小型病險水庫全部摘除“病帽”，全面完成山洪災害易發區預警預報系統建設。

(2)基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國年用水總量力爭控制在6700億立方米以內，城鄉供水保證率顯著提高，城鄉居民飲水安全得到全面保障，萬元國內生產總值和萬元工業增加值用水量明顯降低，農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上，“十二五”期間新增農田有效灌溉面積4000萬畝。

(3)基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，主要水質指標達標率提高到60％。城鎮供水水源地水質全面達標，重點區域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制。

(4)基本建成有利于水利科學發展的制度體系，最嚴格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩定增長機制進一步完善，有利于水資源節約和合理配置的水價形成機制基本建立，水利工程良性運行機制

基本形成。

三、明確任務方向，全面落實文件部署，重點抓好五項水利建設

(1)突出加強農田水利等薄弱環節建設。大興農田水利建設，加快中小河流治理和小型水庫除險加固，抓緊解決工程性缺水問題，提高防汛抗旱應急能力，繼續推進農村飲水安全建設。

(2)全面加快水利基礎設施建設。繼續實施大江大河治理，加強水資源配置工程建設，搞好水土保持和水生態保護，合理開發水能資源，強化水文氣象和水利科技支撐。

(3)建立水利投入穩定增長機制。進一步提高水利建設資金在國家固定資產投資中的比重，大幅度增加中央和地方財政專項水利資金，從土地出讓收益中提取10％用于農田水利建設，多渠道籌集資金，力爭今后10年全社會水利年平均投入比2010年高出一倍。

(4)實行最嚴格的水資源管理制度。確立水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污3條紅線，建立水資源管理責任和考核制度。

(5)不斷創新水利發展體制機制。完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，健全基層水利服務體系，積極推進水價改革。

四、理思路，抓落實，努力開創設計院科學發展新局面

1號文件的出臺為灌區發展與改革帶來了千載難逢的機遇。灌區水源工程及擴灌工程有望立項，田間工程建設投資得到落實，管理主體更加明確，續配項目和改造項目力度繼續加大。同時，1號文件也

為我們帶來了壓力和責任，如何學習好、貫徹好和落實好文件精神，是今后設計院工作的主要任務。

我院以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面、深入貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，緊抓水利發展新機遇，以前期策劃設計為中心，突出項目建設設計為重點，著力配合、協助謀劃灌區調蓄工程、擴灌工程和排水工程三件大事，統籌兼顧，整體推進，不斷為交口灌區水利事業新局面“保駕護航”。

第二篇：學習一號文件水利心得體會

心得體會

淡水資源短缺是我國的基本國情之一，水利設施薄弱是我國經濟社會發展的突出制約之一。我國人均水資源量僅為世界平均水平的28%。目前，全國年平均缺水約400億立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市嚴重缺水，地下水超采區面積達19萬平方公里，水功能區達標率僅42%。

2011年中央一號文件，立足國情水情變化，從戰略和全局高度出發，系統闡述水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。這些重要論斷是對水利發展階段特征的科學判斷，是對我國長期治水興水經驗的提煉總結，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量加快水利改革發展，必將產生巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

新形勢下推進水利改革發展，必須堅持正確的指導思想。中央一號文件提出，要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，努力走出一條中國特色水利現代化道路。這為我們推進水利改革發展明確了努力方向、戰略重點和基本思路，是當前和今后一個時期水利工作的根本遵循，必須不折不扣地貫徹到水利事業的各個領域。

推進水利改革發展是一項長期而艱巨的任務，需要有目標、有重點、有計劃、有步驟地推進。中央一號文件提出的一個總目標就是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。具體任務是到2020年基本建成4大體系：一是防洪抗旱減災體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學發展的制度體系。這些目標任務近期與長遠統籌，硬件與軟件兼顧，定性與定量結合，體現了戰略性、前瞻性和指導性的要求，既鼓舞人心、令人振奮，又符合實際、切實可行。總結治水興水偉大實踐，把握新形勢下水利建設規律，中央一號文件提出了“5個堅持”的基本原則，即堅持民生優先，堅持統籌兼顧，堅持人水和諧，堅持政府主導，堅持改革創新。這些原則是多年水利工作實踐的結晶，是全黨全社會治水興水的思想基礎，必須在推進水利改革發展實踐中把握好、堅持好。

Oo市目前正處于一個極度缺水時期，我市大小河流200余條，其中大于50km的9條，多年平均年降水量超過550mm只有00和00兩縣，水資源總量各縣市在0.181~2.09億m3，可利用量全市考慮巖溶水才10.88億m3。面臨極度缺水現象，解決措施有：

1、建立用水總量控制制度；

2、建立用水效率控制制度；

3、建立水功能區限制納污制度；

4、建立管理責任和考核制度；

5、嚴格執行論證制度；

6、嚴格地下水管理和保護；

7、嚴格執行水資源費征收使用管理制度；

7、加大宣傳執法力度，營造落實最嚴格制度等。未來5年是我市實現轉型跨越、先行發展的關鍵時期，也是臨汾全面加快水利改革發展的重大戰略機遇期。為此我市水利局全力實施七大工程，做好5項工作。七大工程，即一是沿黃提水灌溉工程。二是應急水源工程。三是農村飲水安全工程。四是水土保持生態工程。五是基本建設工程。六是河道治理工程。七是農業節水工程。五項工作，即一是防汛抗旱工作。二是水庫移民工作。三是水資源管理工作。四是水產養殖工作。五是水利普查工作。

加快水利改革發展，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創水利工作新局面！為我市實現轉型跨越發展做出貢獻。

第三篇：學習一號文件水利心得體會

心得體會

淡水資源短缺是我國的基本國情之一，水利設施薄弱是我國經濟社會發展的突出制約之一。我國人均水資源量僅為世界平均水平的28%。目前，全國年平均缺水約400億立方米，三分之二的城市不同程度缺水，六分之一的城市嚴重缺水，地下水超采區面積達19萬平方公里，水功能區達標率僅42%。

2011年中央一號文件，立足國情水情變化，從戰略和全局高度出發，系統闡述水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。這些重要論斷是對水利發展階段特征的科學判斷，是對我國長期治水興水經驗的提煉總結，是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍，對統一全黨思想、形成全民共識、凝聚全社會力量加快水利改革發展，必將產生巨大的推動作用和深遠的歷史影響。

新形勢下推進水利改革發展，必須堅持正確的指導思想。中央一號文件提出，要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，注重科學治水、依法治水，突出加強薄弱環節建設，大力發展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設節水型社會，努力走出一條中國特色水利現代化道路。這為我們推進水利改革發展明確了努力方向、戰略重點和基本思路，是當前和今后一個時期水利工作的根本遵循，必須不折不扣地貫徹到水利事業的各

個領域。

推進水利改革發展是一項長期而艱巨的任務，需要有目標、有重點、有計劃、有步驟地推進。中央一號文件提出的一個總目標就是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。具體任務是到2020年基本建成4大體系：一是防洪抗旱減災體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學發展的制度體系。這些目標任務近期與長遠統籌，硬件與軟件兼顧，定性與定量結合，體現了戰略性、前瞻性和指導性的要求，既鼓舞人心、令人振奮，又符合實際、切實可行。

總結治水興水偉大實踐，把握新形勢下水利建設規律，中央一號文件提出了“5個堅持”的基本原則，即堅持民生優先，堅持統籌兼顧，堅持人水和諧，堅持政府主導，堅持改革創新。這些原則是多年水利工作實踐的結晶，是全黨全社會治水興水的思想基礎，必須在推進水利改革發展實踐中把握好、堅持好。

面臨極度缺水現象，解決措施有：

1、建立用水總量控制制度；

2、建立用水效率控制制度；

3、建立水功能區限制納污制度；

4、建立管理責任和考核制度；

5、嚴格執行論證制度；

6、嚴格地下水管理和保護；

7、嚴格執行水資源費征收使用管理制度；

7、加大宣傳執法力度，營造落實最嚴格制度等。

未來5年是我市實現轉型跨越、先行發展的關鍵時期，也是臨汾全面加快水利改革發展的重大戰略機遇期。為此我市水利局全力實施七大工程，做好5項工作。七大工程，即一是沿黃提水灌溉工程。二

是應急水源工程。三是農村飲水安全工程。四是水土保持生態工程。五是基本建設工程。六是河道治理工程。七是農業節水工程。五項工作，即一是防汛抗旱工作。二是水庫移民工作。三是水資源管理工作。四是水產養殖工作。五是水利普查工作。

加快水利改革發展，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，與時俱進，開拓進取，扎實工作，奮力開創水利工作新局面！為我市實現轉型跨越發展做出貢獻。

通過學習，結合榆中水利實際，我談一下體會：

一是以思維方式的大轉變，促進觀念的大更新。2011年是“十二五”規劃的開局之年，隨著黨中央、國務院對水利建設的高度重視，省市關于加強水利建設的文件陸續出臺，這是一個好的趨勢，從榆中自身建設來講也迫切需要。近年來，榆中區在水利建設中堅持以群眾為主體，用規劃指導群眾，用政策激勵群眾，用示范帶動群眾，多方籌資，拓寬融資渠道，按照政策資金投入與民間資本投入相結合，打造“精品工程”與建設“魅力鄉鎮”相結合，水利建設與管理相結合的工作思路，注重抓好農民看得見、摸得著、建得起的“家門口”水利工程，投入小、見效快的“實惠工程”，形成領導示范、項目帶動、部門支持、社會籌資的新格局，做到了鄉鄉有項目、村村有工程、人人有行動。以中小型水庫除險加固、安全飲水、渠道標準化建設、新建整修高標準坑塘、水毀工程修復等為重點的各類水利工程建設齊頭并進，形成了具有榆中特色的經驗和作法，保證了榆中區連續3年糧

食總產量在10億斤以上。講發展、搞建設，務必水利先行，量水而動。但是，由于受地理因素的影響，榆中區東西兩大崗存在常年干旱、缺水和水利灌溉設施落后等問題，“投入不足是水利基礎設施薄弱的一個最重要因素。”常言道：無工不富，無農不穩，“水利是農業的命脈”。長期以來，“重建設，輕管理”成為水利事業一個較為普遍的現象。原因在于：投資總量小，投資結構不合理，基層水利服務不到位。這種狀況，嚴重制約了水利工程效益的綜合發揮，形成我區水利建設管理體制的短板。轉變發展方式既是人勢所趨，更是自身發展的需要。貫徹學習好《何平九論》，對目前榆中水利的發展戰略有著非常重要的意義。因此，作為水利工作者，在思維方式上必須來一次大跨越，深刻學習領會一號文件精神的內涵，進一步認清形勢，解放思想，轉變觀念，打破思想上的禁錮，堅決摒棄謹小慎微、墨守陳規等傳統經驗和習慣，銳意改革，積極探索，用超乎常規的思路和措施，努力使榆中區的水利建設再上一個更高更新的臺階。

二是以加快水利人才資源向水利資本轉化，促進水利的大跨越。“十二五”時期，是加強水利重點薄弱環節建設、加快民生水利發展的關鍵時期，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，也是推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。榆中區水利新思路已經清晰，水利新目標已經明確，水利新舉措已經制定。實施新思路、新目標、新舉措都要靠人才來落實、來實現。近年來，榆中區水利職工隊伍建設得到大力加強，職工隊伍素質得到較大提高，但水利人才現狀仍然遠遠不能滿足水利發展的需要。必須站在全局和戰

略的高度，聯系榆中水利工作的實際，創新水利人才工作機制，大力引進、培養和選拔各類管理人才、專業技術人才和高技能人才，加大基層水利職工在職培訓和繼續教育力度，全面提升水利系統干部職工隊伍素質，為加快水利發展提供智力支持和人才保證，在水利改革發展新征程中作出新的貢獻。

三是以工作態度的大轉變，促進機遇的大把握。水利面向基層，服務于群眾。我區是一個水旱災害頻繁的地區，雖然水資源比較豐富，但時空分布極不均勻，開發利用程度比較低，隨著經濟社會的快速發展，對水利工作提出了新的更高的要求，水利人肩負的任務繁重而艱巨。特別是隨著水利發展不斷提速，水利改革步伐不斷深化，工作中一些深層次矛盾和問題日趨突現。如：水資源的統一管理問題，人民群眾飲水安全、防洪安全、農業生產用水安全問題，水利體制改革問題，基層水利職工貧困問題等等。能否在這紛繁的問題中抓住主要矛盾，采取有力措施逐項加以解決，直接關系到水利事業的可持續發展戰略目標的實現和廣大人民群眾切身利益的維護。在上個世紀50年代末，我國大興水利至今，時隔60多年水利又迎來新一輪的重大發展機遇。未來十年內，國家對水利的投資將由現在的每年980億，增加到每年2000億元以上，水利建設將迎來跨越式發展的黃金時期。應該說黨中央、國務院已經為水利人發揮聰明才智提供了施展的空間和發展的平臺，更為加快水利改革發展提供了強有力的政策支撐。使我們具備了良好的外部環境，一批大項目的建設與儲備，使我們具備了良好的發展基礎。機遇難得，稍縱即逝。面對新的形勢、新的要求，在2011年榆中區水利工作會上，我結合創先爭優活動，提出“勤學習，提素質；重實干，比貢獻；守規矩，樹形象；帶隊伍，創和諧”24字方針，號召全區水利工作者必須以高度負責的工作態度，以“舍我其誰”的使命感和“時不我待”的緊迫感，以“精神抖擻持續干，誓奪紅杯七連冠”的使命感為目標，自覺投入到水利項目的爭取中，千方百計抓住歷史機遇，加大上級資金爭取和社會資金融資力度，建設一流工程、創一流管理、提供一流服務，使我區的水利基礎設施條件有一個大的根本性的改變，為建設干凈整潔、結構優良、富足文明、風情氣正的現代化時尚宜居城市提供可靠的水利支撐。

第四篇：學習一號文件水利心得體會

從一號文件看水利

“農業是國民經濟的基礎，水利是農業的命脈。”改革開放至上世紀末，中央明確水利是“國民經濟和社會持續穩定發展的重要基礎和保障”；進入新世紀，中央又與時俱進地提出“水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源”。這些重要論斷，反映了我們黨對水利事業發展的規律性認識，闡明了做好水利工作的極端重要性，對促進我國水利改革發展發揮了重要作用。

隨著經濟社會持續快速發展,我國水資源形勢深刻變化，水安全狀況日趨嚴峻,水利內涵不斷豐富、功能逐步拓展、領域更加廣泛，傳統任務與新興使命疊加，現實需要與長遠需求交織，水利對全局影響更為重大，地位更加凸顯。

中央一號文件，立足國情水情變化，從戰略和全局高度出發，系統闡述水利在現代農業建設、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。中央一號文件提出，要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，把嚴格水資源管理作為加快經濟發展方式轉變的戰略舉措，這為我們推進水利改革發展明確了努力方向、戰略重點和基本思路，是當前和今后一個時期水利工作的根本遵循，必須不折不扣地貫徹到水利事業的各個領域。推進水利改革發展是一項長期而艱巨的任務，需要有目標、有重點、有計劃、有步驟地推進。中央一號文件提出的一個總目標就是，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面。具體任務是到2020年基本建成4大體系：一是防洪抗旱減災體系，二是水資源合理配置和高效利用體系，三是水資源保護和河湖健康保障體系，四是有利于水利科學發展的制度體系。這些目標任務近期與長遠統籌，硬件與軟件兼顧，定性與定量結合，體現了戰略性、前瞻性和指導性的要求，既鼓舞人心、令人振奮，又符合實際、切實可行。

第五篇：學習中央1號文件心得體會

學習中央1號文件心得體會

學習對于一個人或者一項工作是必不可少的，每項工作都有待于學習和提高。因此，在工作中，我始終重視加強知識的學習，堅持一邊工作一邊學習，不斷提高自身的工作能力和各項綜合素質。

在學習上，我著重從四個方面入手，一是有意識地做一些與水利工程相關的事情，比如看看水利水電工程與水利設計相關的書籍，思考與工作有關的內容，尋找工作中的樂趣所在，以幫助自己能盡快進入工作狀態。及時了解和掌握黨和國家的方針政策，進一步統一思想認識，明確工作思路和工作目標；二是重點學習業務知識。我始終堅守“想要做什么，先要會什么”的工作理念，為更好的掌握和做好水利工作，充分利用業余時間加強法律法規、特別是水利法律法規性文件和有關業務知識的學習，不斷從相關業務書籍、報刊雜志及網絡上，認真學習業務知識，使自己真正能夠適應本職工作的需求。重點學習了《中華人民共和國河道管理條例》、《堤防工程管理設計規范》、《村鎮供水工程技術規范》、等業務書籍，進一步開闊視野，更新觀念,同時在業務學習過程中，注重理論聯系實際，做到學用結合，學以致用，將學到的理論知識和業務知識充分運用于工作實踐當中；三是拓寬學習途徑。在工作和生活中，低調做人，扎實做事，處處留心，絕不放過任何學習的機會，向領導學、向同志學、向書本學、向實踐學，不斷增強自身的理論水平和工作業務能力；四是努力提高學歷層次。

“今天不努力工作，明天努力找工作。”這句話深深的刻印在我的心里，要把一份工作做好更是難上加難。所以，為了進一步搞好工作，不斷提高工作效率，我不嫌麻煩、不怕受累，虛心地向領導請教、向同事學習、自己摸索實踐，通過自身的努力，在短短的兩個多月時間里便基本熟悉了水利股的工作要點，明確了相關工作的程序和目標任務，提高了工作能力。并始終保持熱情的工作態度和勤奮的敬業精神。熱愛自己的本職工作，正確認真的對待每一項工作，認真遵守工作紀律，按時上下班，有效利用工作時間，堅守崗位，需要加班完成工作時按時加班加點，保證工作能按時完成。在具體工作中形成了一個清晰的工作思路，能夠順利的開展工作并熟練圓滿地完成本職工作。