第一篇：在全鎮秋季農田水利基本建設動員會上的講話

在全鎮秋冬農田水利建設暨植樹造林工作動員會上的講話

張 國 斌

（2011年9月24 日）

同志們：

今天，鎮黨委、政府組織召開全鎮秋季農田水利建設暨秋冬季農業生產會議,主要目的是安排部署今秋農田水利建設, 秋冬季農業生產,動員全鎮各級黨組織和廣大干部群眾進一步統一思想，振奮精神，強化措施，真抓實干，盡快掀起大搞秋季農田水利基本建設和秋冬季農業生產的新高潮，打勝今秋農田水利基本建設和秋冬季農業生產攻堅戰，為進一步夯實農業基礎，實現農業增效、農民增收做出新的貢獻。上面，胡鎮長代表鎮黨委、政府就今秋農田水利基本建設暨秋冬季農業生產講了很好的安排意見，思路清晰，目標明確，任務具體，重點突出，措施有力。五星村、黎明村、水管站負責人作了表態發言，表明了大家做好工作的信心和決心。下面，我再強調幾點意見：

一、統一思想，振奮精神

農業穩則天下安，水利興則農業旺。興修水利，大搞農田建設。自古有之，其重要性不言而喻，概括的說，農田水利基本建設事關農業綜合生產能力的提高、事關農業發展后勁的增強、事關社會主義新農村建設的基礎。今天召開這個會議，目的是進一步統一思想，提高認識；統一行動，加快進度；振奮精神，大干快干；落實責任，苦干實干。能不能完成或超額完成今天會上的各項目標任務，關鍵在領導。每一位領導都要有良好的精神狀態。良好的精神狀態是抓好落實的基礎。抓好落實，就必須保持旺盛的精力、蓬勃的朝氣、無限的活力和

1干事的激情。精神萎靡不振，整天渾渾噩噩的人是抓不好落實的。我們今天的會，就是戰前總動員，以此次會議為標志，今秋農田水利基本建設正式拉開序幕，在這次秋季農田大會戰中，黨委、政府提出的口號就是“大干苦干30天，農田建設爭先進”。我們各級干部，特別是各村書記、村委會主任一定要有爭創一流的信心和勇氣，這種精神狀態不只是影響個人，而且能帶動群眾、感染群眾、鼓舞群眾。今年縣委、政府對我們習崗鎮給予高度期望和要求，要求我們做出榜樣、干出精品。從這個角度而言，我們要奮勇爭先。總之，大家一定要克服厭煩情緒、松懈情緒和畏難情緒，樹立信心，鼓足干勁，迎排難而進，大干苦干，勇創一流。

二、突出重點，講求實效

實踐證明，抓重點，帶一般；抓兩頭，促中間是十分有效的工作方法。今秋農田水利基本建設堅持普遍與重點相結合，要在廣泛發動群眾普遍開展的基礎上抓重點，要采取抓重點帶全局的辦法，整體推動工作的開展。一是（五星片區）：東至漢延渠，西至賀立公路，南至小道渠，北至五衛分界溝，面積5000畝。二是（黎明北片區）：東至四斗分渠，西至團結渠，南至二唐渠，北至團結分渠，面積5200畝。同時，要做到人人見行動，村村有有亮點。我們每一個人眼里要有活，心中要有責，要干出樣板工程和示范工程。在工程建設中，要確立質量第一、安全至上的思想。各村一定要嚴把質量，確保農田水利建設工程建一處，成一處，受益一處，把好事辦實，把實事辦好。

三、宣傳發動，鼓足干勁

宣傳思想工作是動員群眾、教育群眾的重要手段和主要形式，眾人拾柴火焰高，只有把群眾發動起來，我們的工作才有力量，才能有大干的可能，只有把群眾的積極性調動起來，才能有苦干的動力；只

有把群眾的積極性發揮好，才能取得實干的效果。會后，各村要召開兩委班子會，傳達精神，對照任務落實責任，分工負責，統一時間，統一行動。各村也要懸掛橫幅、彩旗飄揚、聲勢浩大，要在全鎮掀起一個人人參與、個個爭先，大干快上，熱火朝天的大搞農田水利建設的景象。在今秋農田水利建設中，讓廣大群眾響應號召，積極參與。通過各種形式的宣傳教育，統一干部群眾的思想認識，鼓舞斗志，振奮精神，推動農田水利建設工作開好局、起好步。

四、創新機制，搞活建設

1、要完善搞活機制，多渠道增加投入。農業農村經濟的發展、農業基礎的夯實以及生態環境建設都離不開投入，因此要完善搞活投入機制，多渠道、多形式地增加投入。農田水利建設上，要按照“誰受益、誰建設、誰管理”的原則，堅持國家、集體、個人一起上，以農民群眾的投工投勞為主體，多元化、多渠道、多層次地籌資辦水利。特別是要實行分級管理，明確投資重點。鎮政府集中力量支持重點水利工程建設，各村需要維修、新建的小型農水工程，資金由村上和農戶自籌解決。要堅決克服在農田水利建設和植樹造林上等、靠、要的思想，向群眾講明農田水利建設和植樹造林的重要性，用足用活用好“一事一議”政策，把行政推動、宣傳引導和村民自主決策有機地結合起來，充分調動農民群眾投工投勞的積極性。

2、要注重工程質量，提高整體效益。質量是核心，管理是關鍵。今春農田水利建設和植樹造林任務大，質量要求高。各村兩委要切實負起質量監督的第一責任，確保今年農田水利建設和植樹造林工作再上一個新臺階。各包村領導與技術人員要深入下去檢查監督，發現問題及時解決。要講求效益，狠抓質量。農田水利建設上，繼續實行統一規劃、統一標準、統一放線、統一施工、統一驗收的“五統一”工

程質量制度，定時間、定任務、定人員、定質量、定標準、定獎罰，做到責任落實到領導，質量落實到干部，工程落實到田塊，資金落實到項目。對不符合質量要求的工程堅決責令返工。植樹造林上，要嚴格實行統一組織領導，統一規劃布局，統一苗木標準，統一技術要求，統一栽植，統一檢查驗收的“六統一”質量保證機制。在栽植上要嚴把四關：一是嚴把苗木關。統一優先使用一級良種壯苗，實行苗木把關責任追究制，堅決杜絕劣質苗、人情苗入坑。二是嚴把栽植關。對成活率低的渠道、路段植樹，要采取挖坑、換好土的辦法，確保當年栽植、當年成活。三是嚴把驗收關。林業站組織人員對全鎮植樹造林進行全面檢查驗收，栽植不合格的堅決予以糾正或重植，對存活率、保存率達不到要求的，嚴格兌現獎罰。四是嚴把管護關。鎮村要健全管護組織，完善管護措施，落實管護人員，把管護人員的工資與管護情況掛起鉤來，嚴格兌現。堅決克服重栽植、輕管理、重數量、輕質量的不良傾向，真正做到造一處，成一處；栽一片，綠一片。

五、加強領導，落實責任

鎮黨委、政府成立由胡鎮長任組長的農田水利建設暨秋冬季農業生產工作領導小組，馬小龍副鎮長為副組長，相關站所同志為成員。領導小組下設宣傳組、規劃組、督導組、驗收組。由鎮長親自抓，各小組各司其職，各負其責。各包村領導對所包村工作負總責，各村書記、村委會主任是直接責任人和具體責任人，要繼續推行領導干部包溝、包渠、包路、包任務、包質量的“五包”做法，做到工程落實到地頭、技術落實到農戶、施工落實到人員、責任落實到領導。如果一個干部這也怕，那也怕，畏首畏尾，是抓不好落實的。這就要敢碰硬，要理解領會上級的意圖，摸清具體實際，迎難而上，知難而進，要敢犧牲，不斤斤計較個人得失。每一個干部都要懂得：怕麻煩者，不抓

事，最終誤了事，領導批評，群眾不滿，結果更麻煩；怕碰釘子者，不攬事，結果是事事干不成，事事碰釘子；怕吃虧者，不干事，結果是一事無成吃大虧；怕得罪人者，討好少數人，結果是得罪了多數人；怕丟選票者，不敢得罪少數人，結果工作沒有成績，丟了位子。同志們，一年一度的大型中心工作，就是真正考驗我們每位干部的關鍵時刻，能不能打勝今秋農田水利建設攻堅戰，關鍵就是在座的每一位，尤其是村書記、村主任，駕馭全局工作的能力和水平，這場大會戰也就是檢驗我們能不能發動好、組織好群眾的一個大舞臺。用通俗的話講：就是是騾子是馬拉出來遛遛。

六、競爭激勵，兌現獎罰

為了推動整體工作開展，鎮黨委、政府將定期、不定期的召開匯報會、評比會、觀摩會，以鼓勵先進，鞭策后進。通過加壓鼓勁相互“攀比”，促使各村、各社你追我趕、爭先恐后的干工作、比實績，形成百舸爭流，千帆競發的工作局面。此項工作結束后，鎮上將及時組織對全鎮各村農田水利建設進行評比驗收，大張旗鼓地對勞力發動充分、工程質量高、按時全面完成任務的村進行表彰獎勵。同時，對工作不力，任務完成質量差，排名倒數的后兩位村在年底不能評優。通過重獎罰劣，樹立“鞭撻空談者，重獎實干者”的工作風向。

七、嚴明紀律，嚴格考核

沒有鐵的紀律，就沒有鐵的行動。嚴明的紀律是完成任務的基本保證。農田水利建設期間，鎮村社干部非婚喪嫁娶外一律不予請假，確有事由，需要請假的，嚴格履行請假手續。對于曠工的從嚴處罰；對于早退的一律以曠工論處。對于工作期間擅離職守、酗酒、打麻將的，一經發現，罰款50元，請大家務必遵守。領導要深入一線，靠前指揮；干部要在渠上、路上、田里與農民群眾共同勞動，做好指導，在工作一線增進與群眾的感情，在工作一線發現和識別干部。要嚴格檢查驗收，將事中檢查與事后驗收考核結合起來，將任務完成情況、開工時間、完成速度、工程質量、上工人員、氛圍的營造等多項內容綜合進行。按照事先擬定的考核標準，嚴格考核。這次評比，不搞平衡，以實績論英雄，以工作成效排位次。

八、統籌兼顧，夯實基礎

時至年終，各項工作已近收尾，各站所辦中心、各村負責人都要對照目標責任書，來一個“回頭看”。看看今年干了些什么，還有哪些工作沒完成或完成的不好，當前急需抓哪些工作，要做到心中有數，有些工作“亡羊補牢，為時不晚”，還可以加把勁迎頭趕上。一定要增強工作的主動性和自覺性，科學謀劃工作，算好時間帳、任務帳、增收帳、進度帳，進一步加大工作力度，統籌做好設施農業、冬麥種植、環境整治、畜禽補欄、秋季農作物的收割、林木管護、水費收繳、科技培訓、戶用沼氣、人畜飲水工程等工作，及早謀劃明年的工作。

同志們，今秋農田水利基本建設暨秋冬季農業生產工作任務十分繁重，時間非常緊迫，我們一定要從落實科學發展觀，建設社會主義新農村的高度，進一步提高認識，強化措施，狠抓落實，以飽滿的工作熱情和務實的工作作風，帶領廣大農民群眾迅速投身到農田水利建設和秋冬季農業生產中來，為提高全鎮農業綜合生產能力、實現農民增收，促進農業可持續發展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！

第二篇：在全市農田水利基本建設動員會上的講話

在全縣農田水利基本建設動員會上的講話

（2011年11月1日）

同志們：

當前，正值今冬明春農田水利基本建設的關鍵時期，省市都召開了農田水利基本建設動員大會，省委書記徐光春、省長李成玉都親自參加了動員大會，這充分表明省委、省政府、市委、市政府對這項工作的高度重視。縣委、縣政府認真落實省、市委會議精神，及時安排、及早部署，爭取工作的主動。剛才，廣益縣長對去冬今春的農田水利建設情況進行了回顧總結，就今冬明春農田水利建設，進行了安排，講得很好，我都同意。下面，我講三點意見。

一、在與時俱進中提高認識

近年來，我們堅持不懈地抓好農田水利基本建設，全縣水利基礎設施已初步具備了防洪、排澇、灌溉三大作用。成為支撐我縣農業、農村社會穩定發展的基礎產業，為促進農民增收和經濟社會持續發展奠定了良好的基礎。

（一）加強農田水利基本建設是鞏固農業基礎、提高農業綜合生產能力的需要。加強農田水利基本建設，是提高農 業綜合生產能力的一項關鍵措施，也是改善農村生產生活條件的一個有效途徑。保護和提高農業綜合生產能力，是黨的十六大提出的一項新的工作任務。我縣作為一個山區農業縣，貫徹落實中央這一重要決策，對于鞏固農業基礎、解決好“三農”問題，實現全縣經濟社會全面、協調、可持續發展都具有重大的現實意義。新縣地埋環境特殊，水利基礎設施年久失修，普遍存在“四化”現象。一是工程老化。我縣農田水利基礎設施由于受當時條件限制，土法上馬，標準不高，破損嚴重，服務農業和抗災能力大大減弱。二是效益退化。全縣渠塘堰壩和水庫原設計灌溉面積，如今已不足一半，并有病險水庫65座，失去了原有的防洪、排澇、灌溉、養殖等功能。三是引導弱化。農田水利工程隨著“兩工”的取消，部分同志認為，當前形勢下，農民自主經營，田自己種，地自己耕，黨委政府管不管農田水利建設無所謂，因而出現工作不主動，“等、靠、要”等現象，致使有的鄉鎮農田水利建設滑坡。四是運行惡化。我縣128座水庫中，有病險水庫65座，病險率達50.8%，病險水庫往往位于村莊上游，地理位臵較高，給人民群眾的生命財產安全帶來嚴重的隱患，每到汛期來臨，各級領導和當地干部群眾提心吊膽、寢食不安，農田水利基礎設施綜合治理已迫在眉睫，刻不容緩。在當前中央加大支農、惠農力度，農民種糧積極性普遍提高的情況下，水利基礎設施薄弱的問題顯得更為突出。我們必須 進一步加強農田水利基本建設，促進水利工程技術和農業種植管理技術的有效結合，為提高農業綜合生產能力提供有力的物質技術保障。這就要求我們穩定糧食產量，加強農田水利基本建設，改善農業生產條件，增加旱澇保收面積，提高現有耕地的產出率。

（二）加強農田水利基本建設是調整農業結構、增加農民收入的需要。現階段，農業和農村經濟發展的中心任務是調整農業產業結構和增加農民收入。搞好農田水利基本建設，既是農業結構調整的基礎，也是增加農民收入的重要途徑。近年來，農民收入增長幅度不大，影響了農民種田的積極性。因此，加強農業基礎設施建設，對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，千方百計增加農民收入，已成為當務之急。而農業結構的調整對水利灌排條件，特別是優質高效農業、高科技農業對灌排保證程度、服務質量，都提出了新的、更高的要求。這樣一來，我縣許多地方原有水利設施標準和功能已不適應新形勢、新任務的要求。我們必須按照現代農業發展需要，加強農田水利基本建設，更好地為發展農業提供優質服務。

（三）加強農田水利基本建設是提高農民生活質量、建設社會主義新農村的需要。以人為本，保障農民生命財產安全，改善農民生活條件，是提高農民生活質量根本要求，是全面建設社會主義新農村的重要內容，也是一項長期而艱巨 的任務，解決好“三農”問題仍然是全黨工作的重中之重。但是，我縣目前還仍有不少地方群眾由于飲水標準低、水量不足、水質不好，存在飲水安全問題。這就要從加快建設社會主義新農村的需要出發，統籌考慮農業與農民生活、農村經濟發展與農村社會進步，加強防洪安全建設和農村供水設施建設，為農民的生產生活創造出最佳人居環境。

二、在解放思想中創新機制

隨著農村改革的不斷深化和農村經濟結構調整，農村形勢發生了很大變化。作為基礎設施的農田水利建設無論從內容到形式，都應隨之變化。在新的形勢下，只有解放思想，大膽創新，構建長效機制，才能把興修農田水利這項功在當代、利在千秋、造福于民的大事、善事辦好、辦實。

（一）加大投入辦水利。要按市場機制運行規則，進一步調動廣大農民興修水利的積極性。堅持“誰投資、誰所有，誰開發、誰收益”的原則，通過市場機制，努力形成多元投入共興農田水利的局面。要積極爭取項目，進一步向上爭取資金，加大對水利建設的投入。現在是爭取項目的“黃金時期”，各有關部門要把爭取項目作為加快農田水利建設的著力點和關鍵點來抓，組成專門班子，集中力量，集中精力，快跑多跑，千方百計多爭取一些項目。當前國家加大水利投入的資金渠道不一，除水利部門外，還有以工代賑、農業開發、扶貧等水利項目，要把各種渠道的水利資金統籌安排，相對集中使用，重點解決農田水利建設設施上的一些突出問題。要按照“大干大支持、不干不支持”的原則，拿出部分資金實行以獎代補。要加強水利資金征收管理，切實加大水利建設基金、水資源費等水利規費的征收力度，特別是要管好用好水利建設資金，防止截留、挪用水利資金，提高資金使用效益。

（二）靈活經營辦水利。已有的水利工程能不能充分發揮效益，關鍵在于有沒有一個好的管理體制和運行機制。多年來，我縣人民通過堅持不懈興修水利，建設了很多的小型農田水利工程，隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，充分發揮農村小型水利工程效益，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的任務。因此，各單位要加大改革創新力度，努力探索出一條既能適應社會主義市場經濟要求，又能促進水利事業發展的新思路、新辦法。首先，要加快小型農田水利工程產權制度改革步伐，通過拍賣、租賃、承包和股份合作等多種形式，明確小型水利工程的所有權，放開建設權，搞活經營權，進一步調動農村集體經濟組織和農民群眾建設、經營小型水利工程設施的積極性，促使小型水利工程的建設和經營走上以存量換增量、賣舊建新、滾動發展的良性運行軌道。在大中型灌區，要積極推行農民用水協會方式，讓農民直接參與用水管理和工程的維修養護，促進灌區的良性運行。其次，積極探索采取合資、獨資、股份合作等多種形式，興辦 小型水利工程、供水工程以及水電工程等。要大力支持和鼓勵個體、聯戶、法人單位去投資那些受益范圍明確、效益較好的水利工程。形成一個水利為社會、社會辦水利的良好局面。第三，提高綜合效益。今冬明春的農田水利建設必須以效益為核心，做到“三個結合”。一是與農業結構的調整相結合。各鄉鎮不管是發展自己的主導產業，還是退耕還林，都要與農田水利基本建設相結合，無論是治山、治水、治地，都要提前規劃出治理之后發展主導產業的方向，這樣，便于以最小的投資，獲得更大的經濟效益。二是與旅游開發相結合。人們外出旅游既欣賞自然景觀，又欣賞人文景觀。農田水利基本建設可以結合旅游開發，發展生態農業、觀光農業，甚至可以將水利工程本身就修建成為一道靚麗的風景。三是與小城鎮開發相結合。在今年的縣城老城區改造工程中，縣委、縣政府就將紅星河的改造與紅星街區域改造結合起來。全縣17個鄉鎮所在地基本都處于河道的邊緣，我們可以想一些辦法，把鄉鎮所在地的河道治理一下，為鄉鎮面貌的改觀增添一些亮色。這是造福于民、事半功倍的事。

（三）匯聚內力辦水利。一是民主謀水利。讓群眾在農田基本水利建設上真正擁有發言權、決策權、管理權和監督權。確定農田水利基本建設項目要符合農民意愿，需要出力、出資的要與農民充分協商。各鄉鎮可采取鄉村號召、能人發動、協會組織、賬務公開的辦法，讓群眾心悅誠服地投入水 利建設。二是民營興水利。在統一規劃的前提下，積極引導、支持、鼓勵民營主體興辦水利工程。以利益為紐帶，吸納民間資金為資本，共同開發水資源市場。在推進民營水利發展的過程中，各地要加強民營水利的市場準入規則和機制的研究，既要引導，又要規范；既要保護，又要管理；既要放開一些領域讓其開發，又要防止掠奪性經營。三是民眾干水利。利用冬春農閑季節開展農田水利基本建設是我縣的優良傳統。要充分發揮我黨的政治優勢，廣泛動員和組織群眾繼續發揚自力更生的精神，為改善自我生產生活條件積極投工投勞。

三、在真抓實干中強化領導

今年農田水利建設時間緊、任務重、難度大，要求全縣上下精心謀劃、強力推進，集中時間、集中力量，全力以赴打好冬春水利建設這一仗。

（一）目標任務要落實，做到責任到位。要加強對這項工作的組織領導，實行一項工程，一名領導，一套班子，一個方案，一抓到底，做到目標任務到人。縣級領導包鄉，鄉鎮領導包村，捆綁責任，靠前指揮。聯系鄉鎮的縣直部門要深入到所聯系的鄉村，幫助鄉村解決農田水利建設中的實際困難。各鄉鎮要結合本鄉鎮實際，拿出自己的規劃和具體實施方案，做到鄉鄉有項目，村村有工程，確保市、縣下達的任務如期全面完成。

（二）工作部署要落實，做到措施到位。“天下大事，必作于細”。在抓落實上，我們必須吃透方方面面的情況，要按照縣委、政府的部署和要求，聯系本單位的實際，采取行之有效的措施，將目標任務細化分解，落實到部門和個人，一件件抓落實；對已經部署的工作，要一抓到底，一干到底，不達目的不罷休。水利部門要主動當好政府的參謀，調整工作思路，深入實際，調查研究，傾聽農民的意見、建議和要求。要突出重點，注重實效，集中多數農民的合理意見和要求，解決農業生產和農民生活最迫切、最急需解決的問題。有關部門要密切配合，為農田水利基本建設提供資金、材料及設備等方面的支持。新聞宣傳部門要深入冬修現場，跟蹤報道，為水利建設推波助瀾，營造出大干快上冬修水利的良好輿論氛圍。

（三）督促檢查要落實，做到效果到位。對會上安排部署的工作，要加大督查力度，一件事情一件事情地來辦，一個環節一個環節地來抓，一個鄉村一個鄉村地來落實。對工作做出決策和部署之后，要有反饋、有評估、有總結。縣委、政府將成立專門的督查組，對工程進展情況進行督查，對任務完成情況進行及時通報，看落實了多少，落實效果如何。聯系鄉鎮的縣級領導，要深入基層，檢查指導工作；縣人大、縣政協要發揮職能作用，組織代表、委員通過視察、評議等形式，參與農田水利建設中來。工、青、婦等群團組織要通 過一定的形式，為農田水利基本建設獻計出力。

同志們，今冬明春水利建設的目標任務已經明確，關鍵在于真抓實干。冬春多挑一擔土，夏秋少擔一份憂。各鄉鎮和縣直有關部門一定要按照縣委、縣政府的部署，開拓創新，扎實工作，大力搞好今冬明春農田水利建設，為奪取明年全縣農業生產的豐收打下良好的基礎。

最后，強調一下當前的幾項工作：

第一，關于社會穩定工作。今年以來，全縣治安狀況整體不錯，但最近一段時期，連續發生的入室盜竊、偷盜耕牛等案件，影響了群眾正常的生產生活秩序，在社會上造成不好的影響。政法部門要集中警力，抓現行、破積案、打團伙、端窩點，在全縣范圍內迅速開展冬季嚴打整治專項斗爭，為“雙節”打下良好的基礎。充分發揮治安巡防隊的作用，加強企事業單位內部保衛工作，強化對背街小巷、案件高發區的重點監控。各單位也要加強干部職工和居民群眾的安全防范教育，提高防范意識，全民參與，群防群控。信訪方面，年末歲尾，是信訪的高峰期。從近一段時間來看，各類社會矛盾和潛在的不安定因素依然較多，經常發生越級到縣上訪現象。信訪反映的問題主要集中在：國企改制、城鎮拆遷補償安臵、各類糾紛引起的涉法問題、基層干部作風、下崗職工再就業、復退軍人安臵、拖欠農民工工資及工程款、山林、土地糾紛、群眾生活困難問題等幾個大的方面。信訪源也相 對集中在部分鄉鎮和縣直單位。各鄉鎮和縣直各部門特別是信訪問題較多的鄉鎮和單位，一定要有清醒的認識，從講政治的高度，充分認識做好信訪穩定工作的重要性，增強大局觀念，強化責任意識，切實了解本單位的信訪動向，找準問題，做好化解工作，確保一方穩定。安全生產方面，要按照“誰簽字，誰負責”的原則，嚴格執行安全生產責任制，加強對礦場、液化氣輸送站、學校、旅游景區等重點場所的檢查，加大森林防火力度，做到防患于未然，確保人民群眾生命財產安全。

第二，關于鄉鎮機構改革工作。當前正是集中精力抓經濟、促發展的關鍵時期，各鄉鎮、縣直各部門的領導同志要把精力和重點放到一心一意謀發展、抓工作上，少一些議論、多一些實干；少一些猜測，多一些信任。尤其是在鄉鎮區劃調整即將進行和鄉鎮機構改革開始啟動的時候，我們的鄉鎮干部尤其是主要領導干部務必保持清醒的頭腦，務必保持昂揚的斗志，務必保持扎實的作風，講政治、講大局、講紀律，要把事業看得重一點，把個人的進退去留看得淡一點。要統籌安排好當前的各項工作，對因工作漂浮、或個人私心雜念影響各項目標任務完成的，或趁改革之機違反規定的，要依法依紀予以嚴懲。縣委辦、政府辦和紀檢監察部門要加大對日常工作的督查監督力度，做到各項工作有部署、有督查、有落實，實現改革、發展和穩定的全面勝利。

第三，關于計生工作。近期，省、市人口計生委分別對我縣蘇河鎮文昌村、陡山河鄉爛泥沖村、代咀鄉合龍村、吳陳河鎮章墩村、郭家河鄉范灣村進行了監控檢查，從檢查結果及縣人口計生委平時掌握的情況看，我縣人口計生工作還存在著重視程度不夠、經費投入不足、城區管理不到位、社會撫養費征收不規范等問題。各鄉鎮和縣直各部門要千方百計，籌措資金，加強計生村室建設，要確保全縣甲級鄉所達到80%以上。要嚴格依照程序，按照標準，做好社會撫養費征收工作。要按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社會服務”城鎮計生工作新機制的要求，從源頭上抓好計劃生育管理工作，做好流動人員的管理。要在認真分析形勢、找準問題、補缺補差的基礎上，采取綜合有效措施，使我縣計劃生育工作同經濟發展同步。

第四，關于民政救災工作。據統計，今年全縣農村五保供養對象共有2006戶2147人，農村特困救助對象共有2702戶5494人，全縣享受低保待遇共有2738戶7419人，冬令期間全縣缺糧人口共有15326人，缺糧69萬公斤。各鄉鎮、縣直各單位要按照有關文件精神要求，將《農村五保供養證》、《農村特困救助證》、五保供養補助金、特困救助補助金足額發放到五保供養對象和特困救助對象手中。要根據低保對象家庭經濟狀況，實事求是地將超出低保救助標準的對象及時清出低保范圍；對家庭確實困難、符合低保標準的對 象要盡量納入低保，真正做到應保盡保，實現有進有出的動態管理。在積極爭取上級救災資金的同時，要廣泛開展親友相幫、鄰里互助、社會捐贈、“1+1”扶貧助殘濟困等形式的幫扶活動，切實解決社會弱勢群體的實際困難。

同志們，今冬明春農田水利基本建設和做好當前的工作，都很重要，我們必須統籌安排，逐項落實，以實實在在的工作業績展示先進性教育活動的成果，為全年各項目標任務的完成做出應有 的貢獻。

第三篇：在秋冬季農田水利基本建設動員會上的講話

秋冬季農田水利基本建設動員會主持詞

張倩

(2011年10月9日)

今天，我們組織鎮、村、組三級干部及各支、斗渠長召開這次會議，主要是安排部署秋冬季農田水利基本建設。縣委、政府非常重視，已多次召開會議進行研究和聽取匯報。今天大會主要有五項議程：

大會第一項議程，有鎮政府副鎮長陳世稀同志宣讀《惠安堡鎮2011年秋季農田水利建設實施方案》。

同志們，陳鎮長已經對今年的秋季農田水利建設做了詳細的說明。再次我在強調幾句：農田水利設施是農業生產的基礎，也是“命脈”。加強農田水利建設，對于提高我鎮農業綜合生產能力、保證糧食生產安全以及增加農民收入、改善農民生活環境、推動社會主義新農村建設都具有十分重要的意義。近年來，在縣委、政府的大力支持下，我鎮農田水利建設取得了巨大成績，農田灌溉面積大幅度增加，灌排條件得到有效改善，為穩定糧食生產和不斷提高農業綜合生產能力奠定了堅實的基礎。但當前我們與發達地區的現代農業相比，差距仍在拉大，還有一些急待解決的問題。我鎮是鹽池縣揚黃灌區的主戰場，按照縣委、政府定下的目標任務，今年全鎮農田水利基本建設 1

主要以渠道清淤、畦田建設、植樹造林、旱作農田覆膜、甘草秋移栽、秋深翻、大拱棚建設為重點。為了確保任務的全面完成，我們必須在思想上引起高度重視，在行動上采取有力措施，全力以赴投入“大會戰”。

我們按照“早動手、大聲勢、高質量，爭先進、求突破”的總體要求，把秋冬季農田水利基本建設作為“一把手”工程抓緊、抓實，形成主要領導親自抓，分管領導具體抓，鎮村干部齊上陣，全體農民積極參與的工作運行機制。確定包村領導、包組干部為第一責任人，明確任務、標準和完成時限，定期調度檢查，以增強抓好農田水利建設的責任感。從現在起，計劃利用一個月的時間組織大規模的會戰工程，主要是調用南片旱作區大量的剩余勞動力支援北片灌區群眾。并采取以獎代補等優惠措施，調動廣大干部群眾搞好農田建設積極性。同時，將秋季農田水利基本建設作為全年工作考核的重要依據。因此，我們要引起高度重視，既要看到壓力，又要看到機遇，要以此為契機，制定切實可行的辦法，采取強有力的措施，突出重點，整體推進，迅速掀起農田水利基本建設的新高潮，高標準、高質量完成各項任務，力爭取得好的成績，推動全鎮農田水利建設再上新臺階。

針對我鎮揚黃管區面積大的實際情況，我們今年對全鎮水利基本建設情況進行實地考察論證，根據縣委、政府的統一部

署，圍繞“生態、資源、特色”三篇文章，以“一線、兩片”為主戰場，綜合項目，整合資金，集中精力，打好全鎮農田水利基本建設大會戰。即：緊緊圍繞211國道一條主線，建設北部揚黃灌區片和南部旱作區生態農業片，重點打造兩個高標準精品示范區，精心建設三大特色核心區，突出抓好四項重點工作。全年計劃完成投資863.26萬元，動用土石方89萬方，投入勞動累積工日2.3萬個。

（一）圍繞211國道一條主線，在沿線的薛園子、苦水井、隰寧堡、賈記圈、狼布掌等灌區開展農路整修、渠系維護、畦田建設、植樹造林、環境整治等為主的農田水利基本建設。計劃完成農路整修35條140公里，清淤渠道52條34公里，砌護維修渠道11條28公里，建設畦田7.1萬畝，植樹造林8000畝，整治莊點4個。

（二）重點打造賈記圈、狼布掌兩個精品示范區。在賈記圈灌區、狼布掌灌區完成集各類渠系清淤維修、農田深翻、小畦田建設、林網補植整修、農路修建等為一體的建設任務，其中賈記圈灌區完成2萬畝建設任務，修建斗路8.4公里，農路13.6公里，清淤斗渠、農渠18公里，更換、維修節水閘門260處，補植林木23000株。狼布掌灌區完成1萬畝建設任務，修建斗路4.2公里，農路11公里，清淤維護渠系12公里，補植林木8000株。以這兩個精品示范區為核心，輻射帶動全鎮

7.1萬畝畦田建設任務的完成。

（三）精心建設三大特色核心區。一是在隰寧堡村姚古塘組建設甘草草原補播核心區，完成草原補播甘草1萬畝，輻射帶動全鎮完成甘草補播、育苗、移栽共2.2萬畝。二是在姚古塘灌區建設黃花種植核心區，完成黃花種植1.2萬畝，輻射帶動全鎮完成黃花種植1.5萬畝。三是在四股泉村旱作區秋覆膜核心區，集中連片完成秋覆膜5000畝，以此為核心輻射帶動山區五村完成春、秋覆膜共2.4萬畝。

（四）突出抓好四項重點工作。一是抓好植樹造林工作。春季植樹造林共投入資金230萬元，重點在太陽山鹽同紅工業園區鹽池工業園種植苗木11萬株，綠化面積835畝，同時在鎮區街道、211國道、村組道路和務工移民新村道路，完成喬木種植2.6萬株，綠化面積195畝；秋季以退耕地補植、荒山造林和農田林網補植為主，完成退耕地補植3.3萬畝，荒山造林3500畝，在賈記圈灌區、狼布掌灌區完成農田林網補植3470畝。同時為所植苗木進行涂紅刷白，及時補灌水，確保苗木成活率達到85%以上。二是抓好鎮村環境衛生整治工作。根據“兩大工程”長效機制有關文件，做好全鎮的衛生保潔工作。重點做好大壩村的村莊整治工作，確保無殘垣斷壁、廢棄圈舍及有礙觀瞻的建（構）筑物，無生產生活垃圾、雜物和漂浮物，無三堆（柴堆、糞堆、土堆）現象，無露天糞坑、畜禽散養、雜

物亂堆等有礙村容的現象，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等不整潔、不文明現象。對大壩五組、大灣組、狼布掌一組、二組4個村莊及12個行政村的24條村道進行重點整治。三是抓好堤壩建設工作。配合縣水務局在杏樹梁村盧記口子組、孫記洼子組完成兩座淤地壩建設，并對杜記溝村關記臺組和狼布掌村上、下灘組的43條水毀洪漫壩進行整修。四是抓好揚黃續建人飲配套工程。積極配合縣水務局和施工方完成揚黃續建人飲配套工程，鋪設人飲輸水管道116公里，建設閥井80座，解決全鎮12個行政村103個自然村0.83萬人的飲水安全問題；

第四、要真抓實干，確保實效

按照“大干大支持”、“誰積極支持誰”、“多籌多補”、“以獎代投”的原則給予資金支持。鎮黨委、政府成立督查組，建立跟蹤督查制度，對建設進度和質量實行一天一督查，三天一通報，一周一觀摩，發現問題，及時改進。并制定的考核驗收辦法，對任務完成情況進行考核評比，評出一、二、三等獎，實行以獎代補。對工作組織得力，任務完成好、質量標準高的包片領導、蹲點干部進行表彰獎勵；對組織不力、建設質量標準低、不能按時完成任務的包片領導、蹲點干部在全鎮通報批評，并于年終考核和工資掛鉤。“十一”以后，縣委、政府將進行全面的督查，鎮村組干部要切實轉變作風，深入田間地頭，幫助群眾解決技術、人員等實際難題。要積極發揚領導苦抓、干部苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，形成 “千軍萬馬齊上陣，千家萬戶齊動員”的勞動局面和陣勢。

總之，高質量完成今年的秋季農田水利基本建設任務，事關我鎮農業基礎設施的改善和新農村建設，事關我鎮農村經濟社會發展能否有新的突破。因此，大家要高度重視，加強領導，強化措施，全力以赴抓好落實。

第四篇：在全縣農田水利基本建設動員會上的講話

同志們：

今天，縣政府在這里召開全縣今冬明春農田水利基本建設動員會議，主要任務是，認真貫徹落實2011年中央一號文件精神，根據省、市農建工作要求，安排部署我縣今冬明春的農田水利基本建設任務，動員全縣廣大干部群眾，進一步統一思想，提高認識，振奮精神，真抓實干，迅速掀起農田水利基本建設新高潮，為全縣經濟轉型跨越發展奠定堅實基礎。下面，我講三點意見：

一、充分認識搞好農田水利基本建設的重要性和緊迫性，增強工作的主動性和自覺性

從中央到省、市，各級黨委、政府都高度重視“三農”工作。今年以來，中央出臺了1號文件，召開了水利工作會議，對加快水利改革發展作出了全面部署，對農田水利基本建設提出了新的要求。中央1號文件明確指出，“要把水利作為國家基礎設施建設的優先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務”。在7月8日召開的中央水利工作會議上，胡錦濤總書記強調，“要下大力氣在全國大規模開展農田水利建設，持續改善農業水利基礎設施條件，顯著提高農業綜合生產能力”，溫家寶總理也明確指出，“要從根本上改變農業靠天吃飯的局面，必須加強農田水利建設。”

近年來，我縣切實加大農村水、電、氣、路等基礎設施建設力度，堅持走特色農業產業化之路，以增加農民收入為核心，以“三個十”工程為抓手，積極推進“一村一品”、“一鄉一業”發展模式，農業園區發展初具規模，特色農業產業化全面推進，農業農村各項發展均取得了明顯成效。但作為一個農業縣，農業基礎條件差、發展后勁不足，仍是我們面臨的最大的和亟待解決的問題。由于歷史欠帳較多，全縣現有水利設施老化失修嚴重，農業灌溉設施薄弱，“靠天吃飯”的局面仍未能從根本上改變。干旱缺水、水土流失、水資源不平衡、農村飲水安全等問題仍然是我縣農業可持續發展最直接的威脅，仍然是制約農業農村發展的短腿。不大力開展農田水利建設，不解決基礎性的問題，不解決后勁乏力的問題，我們的農業增效、農民增收將是一句空話，我們的新農村建設將無從談起。因此，我們必須保持清醒頭腦，充分認識加強農業基礎設施建設、改善農業生產條件的重要性和必要性；充分認識加快新農村建設、推進農業農村轉型跨越發展的緊迫

性，切實把思想和行動統一到縣委、政府對農田水利基本建設的要求上來，把主要精力和工作的重點集中到農田水利基本建設上來，認真思考、精心組織，細心謀劃、狠抓落實，按照縣委、縣政府工作部署，以愿干事、能干事、干成事的作風大搞農建，迅速掀起今冬明春農田水利基本建設高潮，在新一輪農村經濟社會發展中搶占先機，贏得主動。

二、創新農建工作機制，實現農建投入多元化

開展農田水利基本建設，說到底就是建好工程、管好工程和用好工程三個環節。當然，這三個環節都離不開投入，因此，投入是做好農建工作的前提。在中央水利工作會議上，胡錦濤總書記指出，“要健全農田水利建設新機制，各級財政都要大幅增加農田水利建設投入，還要引導農民為改善生活生產條件自愿投工投勞”。這就要求我們必須創新思維，不斷研究和完善以政府投入為主體，農戶自愿投入為基礎，其他經濟組織和形式投入為補充的多元化投入機制，為農田水利建設提供資金保障。這里強調三點：

一是拓寬籌資渠道。各鄉鎮、各有關部門要在切實加大對農田水利基本建設的投入的同時，采取“四個一點”的辦法，即國家扶持一點、地方財政配套一點、社會贊助一點、受益農戶投入一點的辦法，多渠道、多層次籌集資金，集中解決農田水利建設薄弱環節和突出問題，建立起國家、民間多元投資和農民自愿投工投勞相結合的立體籌資機制。同時，要確保各項工程專項資金足額按時到位。要實行資金整合，對水利、農業綜合開發，以工代賑、扶貧等方面的建設資金在投入渠道不變的情況下進行整合，統籌安排，充分發揮資金的使用效益。

二是實施項目帶動。項目是農建的載體，抓住了項目也就抓住了農建的關鍵。我縣財政仍屬“吃飯”財政，單純依靠本級政府投入來搞農建既不現實，也不可行。近幾年來，我縣農田水利建設取得了跨越式發展，2010年我縣被評為全省農建紅旗縣，這歸功于我們堅定不移地實施了項目帶動戰略，積極申報、開工和建成了一批大中型重點水利工程，增添了農業發展的后勁。因此，我們仍要繼續抓住項目這個核心，認真勘察、科學論證、組織材料、積極申報一批切實可行的農建項目，最大力度地爭取上級資金支持，推動全縣農建向更高層次發展。

三是吸納社會資金。我縣民營經濟發展迅猛，各種民間資本投資活躍，民營水利、民營林業曾經是我們農村改革的亮點。在今年的農建工作中，我們要繼續

發揚這種優勢，充分吸引和調動民營資本進入農建領域。這里需要強調的是，對于有意進入農建的民營企業我們將進一步降低門檻，提供優惠條件，鼓勵和支持農戶和各種社會資金采取合資、獨資、租賃、承包等方式參與到中小型農田水利基本設施建設上來。要進一步保護和調動民間資本參與農建的積極性，對農民群眾自愿出資投勞興修小型農建工程設施的，縣政府要給予一定比例的資金扶持。

三、強化責任落實，推動農建工作邁上新臺階

農田水利基本建設是一項系統工程。必須堅持以政府為主導，充分調動各方面的積極性，形成全社會齊抓共管的工作合力。

一要加強領導，落實責任。各鄉鎮、各有關單位要把今冬明春的農田水利基本建設作為當前農村工作的主要任務來抓，作為提高農業綜合生產能力的大事來抓，作為新農村建設的重要內容來抓，各鄉鎮、各有關領導同志要拿出足夠的時間、足夠的精力投入到工程建設中去，深入到工程建設第一線，及時發現問題，現場解決問題。在今年的農建工作中，要保證每個項目都有人負責有人管，從縣到鄉到村形成一級抓一級、一級向一級交帳、一級對一級負責，層層有人抓、事事有人管的工作局面。

二要突出重點，務求實效。經過認真研究討論，縣農建指揮部制定了今年的農建方案，方案中明確突出了八大重點項目，27項重點工程，我認為這些工程項目切中了我縣農業農村發展的要害，具有很強的針對性、指導性和操作性。各鄉鎮也要根據自身實際，敲定一批各自實施的重點項目，把這批工程項目作為今年農田水利基本建設的重中之重，作為我們推進農業農村工作、加快新農村建設的主要抓手。同時要正確處理好局部與全局、當前與長遠的關系，努力通過農田水利基本建設的重點突破，以點帶面，推動全局。

三要密切配合，協同作戰。我想在這里重申一下各部門的任務職責。水利部門要抽調精兵強將搞好技術指導，工程建在哪里，技術服務就延生哪里；發改、財政、農業綜合開發等部門要加強資金監管，嚴防資金截留、擠占和挪用，確保工程建設順利進行；縣電視臺、縣新聞中心、縣政府網站要及時宣傳報道農建中好的經驗和做法；縣農建辦要統籌謀劃，利用農建信息等定期不定期報道全縣農建工作的進展情況；縣政府督查室要及時開展跟蹤督查，并定期印發督查通報；

農業、林業、畜牧、農機等相關部門都要立足各自職能，加強協調、密切配合，確保農建取得實實在在的效果。

四要全盤謀劃，統籌兼顧。當前已接近年尾，各項工作正處于總結掃尾階段，工作頭緒多、任務重、壓力大。但這一段時間也是農建項目實施的重要時節，我們決不能貽誤戰機，喪失機遇，一定要統籌兼顧、全面安排，既要把農建工作作為近期工作的重中之重，集中精力和時間，確保農建的效果，又要妥善處理好農建與其它工作的關系，全盤考慮，做到農建與其他工作相互促進，共同發展。

同志們，今年農田水利基本建設的重點已經明確，擺在我們面前的任務就是狠抓落實。希望全縣上下以全新的理念、創新的舉措、為民的情懷、務實的作風，扎實推進農田水利建設，為加快推進新農村建設步伐，全面推進全縣經濟社會轉型跨越發展做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在全市農田水利基本建設大會戰動員會上的講話

在全市農田水利基本建設大會戰動員會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開的這次全市農田水利基本建設大會戰動員會，是對我市的農田水利基本建設工作進行再動員、再部署、再落實，通過進一步統一思想、創新機制、增添措施，努力推進全市農田水利基本建設再上新臺階。前面，嚴敏同志和李善君同志分別就農田水利基本建設大會戰和新農村建設作了很好的發言，我都完全贊同。曉春書記還將作重要講話，請大家認真抓好貫徹落實。根據會議的安排，我重點就今秋在全市開展農田水利基本建設大會戰講三點意見：

一、高起點認識農田水利基本建設

第一，加強農田水利基本建設是發展之需。加強農田水利基本建設是夯實農業發展基礎、提高農業綜合生產能力、確保糧食安全的有力抓手，對于穩定?三農?基石、統籌城鄉發展、進一步擴大內需以及為謀劃長遠發展都意義重大。無論農業生產方式、組織方式怎么變化，農業對農田水利的依賴不會改變，只會要求越來越高。近年來，各級黨委、政府把加強農田水利基本建設作為加快發展，特別是加快農業發展的重要內容。黨的十七大和十七屆四中全會把加強農田水利基本建設作為一項十分重要的政治任務；省委、省政府提出了?再造一個都江堰灌區?的發展目標；針對總人口400萬就有320萬農民的農業大市，市委仲彬書記作出了?要在全市掀起以‘六庫’為重點的水利基礎設施建設大會戰?的重要指示；市委、市政府把推進以?六庫?為重點的農田水利基本建設作為加快巴中革命老區發展的重要戰略任務。因此，我認為，加強農田水利基本建設就是抓上級黨委、政府重要發展戰略的貫徹落實，就是抓農業發展，就是抓全市的發展。

第二，加強農田水利基本建設是民生之基。加強農田水利基本建設是穩農的重要基礎、重要手段和重要載體，是促進農村發展、農民增收、農業增效的迫切要求，是改善人民群眾生產生活用水困難的根本措施。市委仲彬書記講，要把水利問題作為老百姓生產生活的?命根子?來對待。目前，雖然我市已解決了70.42萬人的飲水不安全問題，但是還有128萬農村人口飲水不安全，1/3的場鎮缺乏符合標準的供水設施，水質污染問題嚴重影響農民群眾的身體健康。全市429座水庫中就有188座存在安全隱患，對下游廣大人民群眾的生命財產安全構成嚴重威脅。實施扶貧開發、建設社會主義新農村，實現生產發展、生活寬裕、村容整潔，都迫切需要加強農田水利基本建設。

第三，加強農田水利基本建設是形勢之迫。早在1977年，聯合國大會就向全世界發出警示：水危機將成為全球繼石油危機之后的又一深刻社會危機。事實已經充分應證了這一判斷。作為?山高水低?的巴中，十年九災、十災九旱，工程性、季節性、管理性缺水矛盾十分突出。全市222.4萬畝耕地中，旱澇保收農田僅74萬畝，抗御自然災害的能力十分脆弱。今年的西南大旱和我市?7〃17?、?7〃24?洪災給人民群眾造成嚴重的生命財產損失，再次給我們敲響了警鐘，其中最重要的原因就是水利基礎設施調蓄能力相對較差，還不能抵御突如其來的旱澇災害。因此，我們必須針對當前存在的薄弱環節和水旱災害中暴露的突出問題，深化研究，尋求對策，大規模推進農田水利基本建設。

二、高標準謀劃農田水利基本建設

第一，要大手筆。一是要高起點規劃。除抓好?六庫?建設、創建全國?小農水?示范市外，各縣（區）要抓緊做好一批控制性水利工程項目前期工作，爭取擠進國家、省上的規劃盤子，在?十二五?期間再上一批控制性水利工程。二是要營造濃厚氛圍。各縣區要通過層層召開動員會議，充分利用廣播、電視、報刊、網站等宣傳媒體，向廣大干部群眾廣泛宣傳農田水利基本建設對改善生產生活條件、促進農業產業發展的極端重要性，《巴中日報》社和巴中電視臺要開辟專欄，跟蹤報道在工作推進過程中的先進典型、先進經驗和給人民群眾生產生活帶來的顯著變化，有效激發廣大干部群眾參與農田水利基本建設大會戰的熱情。三是要突出建設規模。在建設過程中要堅持合理布局、成片推進、示范帶動，既要有星星點點，更要有成片亮點。重點要通過項目實施來擴大建設規模，各級各部門要抓住機遇，千方百計編項目、千方百計爭項目，爭得更多的涉農項目落地，有效化解農田水利基本建設規模投資的難題。四是要明確建設重點。在基礎設施建設上，要把實施條件最具備、與群眾利益最直接的工程作為重點，把制約當地經濟社會發展的突出矛盾作為解決的重點，把能夠盡快提高農業綜合生產能力的項目作為優先考慮的重點，確保群眾盡快從中得到實惠。水利上要重點抓好?六庫?建設、病險水庫整治、安全飲水項目、?小農水?項目、冬囤水田建設和治理水土流失；交通上要重點抓好農村斷頭路建設、村道通達通暢工程建設和洪災毀損道路恢復；同時還要抓好洪災毀損農田恢復、土地整理、中低產田土改造和機耕道、耕作道建設。需要特別指出的是，工程建設要以保證質量為前提，切忌趕工圖快，切忌形象工程，切忌?豆腐渣?工程。在產業發展上，要因地制宜，著眼于培育特色優勢產業，至于如何配置產業，各縣區已經抓出了特色，抓出了成效，要繼續深入推進。

第二，要大整合。要堅持集中力量、集中投入、集中資金,加快推進農田水基本建設。一是規劃要整合。各縣區要結合《巴中市小型農田水利重點市建設規劃》，進一步科學規劃、細化方案，立足當前、著眼長遠，整體推進、成片推進，各部門要牢固樹立全市?一盤棋?的思想，切忌規劃?各唱各的調、各吹各的號?和部門保護主義，要把項目建設規劃統一到市委、市政府的決策部署上來。就是要與新農村建設、扶貧連片開發統一規劃。同時，每個項目的規劃設計必須科學、到位，既要好看，更要好用。如，田間道寬、囤水田梯子等。二是項目要整合。各縣區要充分發揮涉農項目整合的集聚效應和放大效應，把農業綜合開發、連片扶貧開發、村道路建設、新農村建設、?小農水?重點縣建設、?金土地?工程、以工代賑等項目整合起來，按照?渠道不亂、用途不變、區域集中、各記其功?的原則，相互推動，相互促進，實行田、水、路、林、村綜合治理，整體連片打造。總的講就是要與新農村示范片建設和扶貧連片開發結合起來。新農村形象主要就是四個文明：即形態文明、功能文明、產業文明、素質文明。同時，扶貧連片開發標準更高了，不再是過去滿足于解決溫飽、解決?四難?的問題。實際上，一個扶貧連片開發片也就是一個新農村建設示范片。扶貧連片開發片和新農村示范片自然也就是農田水利建設示范片。三是投入要整合。要采取國家補助、業主自籌、群眾投工投勞、社會投入等辦法解決農田水利基本建設的投入問題，用好用足用活?一事一議?之力，充分運用市場法則，引導村社集體組織、業主投資農田水利基本建設。

第三，要大創新。創新出活力，創新出成效，創新出經驗。在開展農田水利基礎設施建設管理時，要高度重視方法創新和機制創新。我們在?小農水?重點縣項目建設上，成功探索出的?兩先兩后四自主?、平昌縣的?三不三議三自主?、通江縣的?五民一補?的建管辦法，有力的推動了項目的實施，受到國家水利部、省水利廳的充分肯定。下一步，我們要在推進農田水利基本建設過程中繼續深入探索總結新思路、新辦法、新經驗。在項目建設上，要堅持依靠群眾、發動群眾、為了群眾，充分尊重群眾意愿；在項目資金監管上，要提高資金使用透明度，讓受益群眾參與進來協助管理。同時財政、監察、審計等部門也要完善監管制度，做到專款專用、封閉運行，杜絕挪用、截留、貪污行為發生；在建后管護上，充分還權于群眾，讓他們自己的事自己辦、自己的工程自己管，讓工程長期發揮效益。各縣（區）要進一步解放思想，勇于創新，在實踐中不斷探索總結。要在已有的成功做法基礎上，認真總結提煉，特別是繼續在競爭立項、項目整合、農民主體、多元投入、明晰產權、利益分配、產業培育等方面創新機制，爭取有好的建設管理經驗在全市、全省乃至全國都立得起、叫得響、能推廣。

三、高效率推進農田水利基本建設

第一，要落實責任促高效。進一步建立健全農田水利建設領導指揮機構，繼續推行水利建設行政首長負責制，各縣區和市級相關部門要成立相應的組織領導機構，負責對本縣區的農田水利基本建設的組織、指揮、協調、督查；市、縣（區）相關部門要按照職能職責，主動工作，主動作為，切實抓好項目實施、技術指導和服務工作，從而在全市上下形成主要領導親自抓、分管領導直接抓、抽調領導駐點抓、其他領導配合抓，部門、鄉鎮、村組干部具體抓，一級抓一級、層層抓落實的工作格局，真正保證有人管事、有人干事、能干成事。

第二，要協調配合促高效。農田水利基本建設是一項系統工程，不只是哪一級黨委、政府的事情，也不是哪一個或哪幾個部門的事情，需要各級各相關部門協調配合、整體聯動、形成合力。各相關部門要在市委、市政府和縣區黨委、政府的統一領導下，既要分工負責、主動工作，又要強化溝通、主動協調。大家要站在講政治的高度，樹立大局意識，不準推諉扯皮，遇到困難和問題要共同謀求解決的措施和辦法；在服務項目建設上，各部門需要精簡程序的就要千方百計精簡，需要開通綠色通道的就要千方百計開辟綠色通道，需要改進審批方式的就要千方百計改進審批方式。

第三，要檢查考核促高效。市委農辦、市目督辦、市效能辦要組建專門班子，對農田水利基本建設實行目標考核和效能監察，對各縣區的建設進度、建設質量實行定期和不定期的巡回督查，實行一月一督查、一月一通報，一季度一點評、一季度一考核。對于工作措施不力、行動遲緩、成效較差的縣區和市級部門，將實行效能問責；市委、市政府將于10月份召開全市農田水利基本建設現場會，組織交流學習，激勵先進，鞭策后進；各地也要制訂和完善績效考核和目標管理辦法，加強對相關鄉鎮和部門的督促檢查；對工作成效顯著、亮點突出的縣區，要向省上推薦為農田水利基本建設先進縣。

同志們，做好新形勢下的農田水利基本建設工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。各級各部門要繼續深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞省委?兩個加快?和市委?兩個強力推進?的重大決策部署，齊心協力、扎實工作，努力開創農田水利基本建設新局面，為加快巴中革命老區發展做出新的更大貢獻！

謝謝大家！