第一篇：日照水庫上游水土流失綜合治理
日照水庫上游水土保持綜合治理
【摘要】介紹了日照市城區飲用水源日照水庫上游水土流失成因及危害，對水土保持的治理措施、預防措施等方面對水庫上游水土保持的綜合治理進行了探討，以期進一步防止水土流失現象。
【關鍵詞】日照水庫；水土保持；綜合治理
日照水庫位于濱海水系傅疃河中上游，日照市東港區駐地以西16公里處，控制流域面積548平方公里。傅疃河在日照水庫壩址以上分西、北兩大支流，西支發源于日照市東港區三莊鎮西部與五蓮、莒縣交界處的橋子山，干流長度39.0公里，平均比降為0.00246；北支沈疃河發源于五蓮縣大馬鞍山東麓韓家窩洛子，于庫區附近的沈疃村東匯入傅疃河，北支流域面積較大為261平方公里。水庫流域形狀呈橢圓形，西高東低，上游西部和北部為淺山區，面積占40％，海拔高程在200～400米，北部分水嶺最高山峰五蓮山海拔高程695米，中下游為丘陵區占20％，河谷平原占40％左右。流域內多為砂石山，出露巖層以片麻巖為主，土層脊薄多為砂土，河谷平原為黃土。淺山丘陵區植被多為馬尾松，農作物以小麥、玉米、花生、地瓜為主，其流域上游以及主干河道兩側山地丘陵存在不同程度的水土流失，生態環境受到影響。水土流失原因
引起水土流失原因主要包括自然因素和人為因素。
1.1自然因素
1）地貌。日照水庫上游流域內多為砂石山，出露巖層以片麻巖為主，土層脊薄多為砂土，河谷平原為黃土，植被覆蓋率偏低，生態環境有待提高。
2）降水。日照水庫地處暖溫帶濕潤氣候區，且有明顯的海洋性氣候特征，降水量偏多，多年平均降水量879毫米，為我省降水量高值區。降水量年際變化較大，建庫后1961～2011年51年中最大為1975年降水量1573.5毫米，最小為1983年降水量557.6毫米，豐枯比為2.82。降水量年內分布不均勻，主要集中在汛期6～9月份，汛期降水量占年降水量的70.2％，暴雨多發生在7～8月份，日照水庫雨量站多年平均24小時降水量112.0毫米，實測最大24小時降水量為378.8毫米，發生于1975年8月14日。
傅疃河為山溪性雨源河流，河道流量與降水量變化規律一致，洪水集中在汛期，截止到2011年，水庫上游多年平均來水量1.4913億立方米，6～9月份為1.2582億立方米，占全年來水量的84.37％。年際變化也很大，最大的1974年年來水量為3.379億立方米，最小的1989年年來水量只有0.314億立方米，豐枯比為10.8。日照水庫流域地處山丘區，干流坡度較大，洪水陡漲陡落，一次洪水過程持續時間較短，一般在20～30小時，漲水歷時一般為4～8小時。建庫后入庫洪水洪峰流量大于1000 立方米/秒的洪水有13次，大于2000 立方米/秒的有6次，其中年最大洪峰流量為3410 立方米/秒，發生于1975年，年最小洪峰流量為69.3 立方米/秒，發生于1989年。
1.2人為因素
人為因素主要是人類不合理的社會活動引起的水土流失，主要表現在一下幾個方面：
1）日照水庫上游生產活動較多，農業耕作長期以順坡、陡坡開荒種植為主，耕面傾斜，前無梗、后無溝，單一化耕作經營等，導致大面積水土流失。
2）礦產資源開發利用中不重視水土保持工作，毀壞地形地貌，造成新的水土流失。
3）在興修水利、修筑公路、亂采砂石等方面，無規劃、無保護措施，毀壞地形，隨意倒土也加劇了水土流失。
2水土流失的危害
日照水庫上游流域存在不同程度的水土流失，給當地和周邊的環境帶來了危害：水土流失造成表土沖走，土層變薄，裸巖增加，種植面積減少，土壤沙漠化，地力下降，蓄水保土能力減弱；淤積河道、水庫，抬高河床，降低了河道的泄洪能力，降低了水庫的使用壽命；嚴重的水土流失能使山洪暴漲暴落，極易造成山洪暴發，加劇了洪災的發生；水土流失不僅制約著區域經濟的發展和人民生活的改善，同時也嚴重威脅著水庫的供水、防洪安全和生態環境。
3水土保持治理措施
通過認真貫徹落實“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”的水土保持工作方針和“中央一號文件”精神，從土地整治、保護生態環境、提高人民生活水準、保證水源的高度，實施社會經濟可持續發展戰略。合理利用和開發水土資源，恢復和改善生態環境。
對流域重點治理區，加強坡耕地、順坡林地改造和“四荒”地治理，根據宜林則林的原則適當調整農林用地比例，對30度以上坡地實行退耕還林草。完善小流域坡面徑流調控體系，建設溝道攔蓄工程，提高非工程防護措施水平，構建由工程措施和非工程措施相結合的水土保持綜合防護體系。
流域內水土保持按照丘陵、階地、平原、河谷地貌類型，因地制宜并按水力、水文、生態和系統工程等原理科學安排水土保持工程、林草、管理等措施，以“攔、截、排、涵、蓄”等徑流調控為核心，構建立體配置和平面布局的水土保持防護體系。
1）水土保持工程措施。水土保持工程措施是小流域水土保持綜合治理措施體系的主要組成部分，它與其他水土保持措施同等重要不能相互代替，水土保持工程研究的對象斜坡以及溝道中的水土流失機理，即在水力、風力、重力等外營力作用下，水土資源損失和破壞過程及工程防治措施。
所謂工程措施，通過坡面治理工程、溝道治理工程的維護實施改變地形狀態，主要是以保持土體穩定和截排水的建筑工程防護措施，如擋墻、攔砂壩、護坡、截水溝、沉砂池、水窖等，按照因地制宜、因害設防的原則，建設谷坊群、攔砂壩群，溝道護坡，攔蓄泥沙，蓄洪消能，保證山丘區河道安全，同時采取相應植物措施，穩定溝道，改善溝道生態環境。主干溝道設置堰壩，用于穩定溝坡，控制溝底下切，攔蓄徑流。對于年降雨量偏少地區，水土保持坡面工程和溝道工程節節攔蓄，做到蓄排引并重。
2）坡改梯措施。坡耕地是水土流失最嚴重的土地流失類型，針對流域內坡地開墾種植造成一定程度的水土流失現象，采取坡耕地改造和坡面徑流雙向調控措施，縮短坡長，降低局部坡度，增加下滲，改變水流路徑，降低土壤侵蝕強度，達到治理水土流失的目的。
對存在的標準較低的梯田進行修正地堰，增加排水設施，建設坡面徑流調控體系，分散與積蓄地表徑流、減輕地表沖刷，調控水資源的分部。對新修和整理梯田施工中，對于土塊的寬度、土埂的長度，宜寬則寬，梯田的建設要按照“大彎就式，小彎取直，高切低墊，分段求平”的原則，同時，從發展大農業出發，考慮今后農田水利、農田機械化建設的需要。
3）實施生態經濟型防護林體系建設。生態的恢復、環境的重建，是一個可持續發展和長期維護的不斷更新和發展的過程，不能就生態問題孤立的論生態問題、就環境問題單一的講環境問題，應該將二者有機的結合起來相互協調發展，是一個三維的立體的系統范疇，需要從區域生態經濟系統方面來尋找解決問題的途徑。在水土流失的坡耕地中，坡度不太大的地方，經過水平階或者魚鱗坑整地，可以大面積發展經濟林以及綠化帶措施，同時在未郁閉的幼林下種植牧草，增加地表覆蓋能很有效的抑制地表的侵蝕，而且能同時培肥地力，這樣一來土地環境的提升進而提升了生態方面的能力，生態的發展又會有益的促進環境的可持續走良，二者有效結合。生態經濟型防護林體系建設，不僅防止了水土流失，更為區域的自然環境生態走向良性循環。
4）生態修復措施。生態修復區包括重點治理區內需要封禁撫育治理的區域，還包括監督管理區采砂區廢棄地的植被被恢復，預防保護區重要林場、特殊功能林的人工更替保護。制定完善生態修復的一系列規章制度，落實依法封禁、依法管理的各項措施，從制度上建立健全生態修復機制。對現有水土流失較輕的疏幼林地和荒山荒坡采取全年封、半年封、輪封方式進行封育管護，適宜地方開展圍欄防護。對現有水土流失較重的疏林地進行補植，恢復植被，從而改善現狀。對庫區內居民采取舍飼養畜等措施，減少居民放牧對林草植被的破壞，能得以有效地防止植被的破壞。加快經濟發展，推動生態修復區的勞動力向非農業產業轉移。在修復區大力倡導第三產業，同時提倡農民進城務工增加經濟收入，減少對土地的依賴性，以利于生態修復工作的開展。
第二篇：水土流失綜合治理實施方案1
高唐鎮水土流失綜合治理實施方案
為全面貫徹落中央和省、市、縣關于水土保持工作的精神，加大
我鎮治理水土流失力度，全面推進我鎮水土流失治理工作，努力實現生態
鎮建設目標，特制定本實施方案。
一、目標任務
2012～2015 年規劃綜合治理 5 條小流域、治理水土流失面積
5600畝，其中輕度流失 800 畝、中度流失 2600畝、強度以上流失2400 畝。力爭通過 4年的綜合治理，減少水土流失面積1000畝，水土流失強 度明顯下降，治理區林草覆蓋率增加10%以上，減沙率達 30%以上，土壤侵蝕量減少 70%以上，綜合防治措施保存率達80%以上。2012 年計劃治理水土流失面積 590畝。其中水利工作站負責小流域綜合 治理1條，治理水土流失面積1000畝；林業站營造水土保持生態林1000畝；國土資源所負責鎮境內公路兩側青山掛白治理，面積20畝； 農技站負責基本農田整治和農業綜合開發項目水土流失治理，面積200 畝；建設所負責安居、安置工程建設項目水土流失治理，治理 面積 20畝；公路養護站負責省道改線段公路路基邊坡水土流失治理，面積 20 畝。
做好規劃制定、宣傳發動、措施出臺、資金投入等各項工作，全
面推進水土流失治理工作。鎮成立水土保持工作領導小組，各村 也要相應成立水土保持工作領導小組。通過宣傳教育，從根本上 轉變群眾的思想觀念，變“要我治理”為“我要治理”。
（一）政府主導、群眾主體。積極發揮政府主導作用，認真
二、體制機制
（二）單位包干、社會參與。建立鄉（鎮）、村三級水土流失治 理目標管理責任制和分村分片包干責任制。責任要明確到人，明 確到具體的村頭、山頭，確保完成確定的目標工作任務。要 廣泛發動、積極鼓勵社會各界人士參與水土流失治理，對開發性 治理大戶和企業實行重點保護、重點扶持。鼓勵社會從業人員承 包山地搞開發性治理。
（三）示范帶動、全面推進。要認真抓好福星小區示范點建設。合理 規劃建設好路、溝、渠，做好邊坡、空地的植樹、種草綠化，確保 把福星小區打造成新農村建設水土保持工作的典范。
由水利工作站牽頭，土地所密切配合，督促鄧坊落實好小流域綜合治理
工作。由水利工作站水土辦負責規劃出溝、渠、路、護岸、護坡及需要 造林、種草和封禁治理的項目。
（四）重點封禁、分類治理。對我鎮中度以上水土流失區進行重點 封禁治理。在封禁區醒目位置設立封禁標識牌，明確四至界限，全 面禁止打枝割草，禁止亂砍濫伐，嚴禁未經審批毀林開礦，嚴禁亂 建墳墓，嚴禁未經審批野外用火、毀林造林，嚴防森林病蟲害等。根據流失區水土流失程度和立地條件，將流失區劃分為輕度、中度 和強度以上三類。在高坊、常源、元坪、班州等輕度流失區，主要 依靠自然恢復，同時加強管理防護；在高唐、賴地、常口、會石等 中度流失區，主要是補植改造水保林，加快培育生態林；在樓杉、鄧坊、陳坊等強度以上流失區，生物措施與工程措施并舉。對坡耕 地實施綜合整治，對不適宜種植經果林的山地，采取草、灌、喬相 結合營造水保林。
（五）長效管護，惠及民生。水土流失治理所涉及各村應加
大管護力度，制定村規民約，做到村民互相提醒、互相監督。把
水土流失治理與促進農民增收結合起來，積極發展生態型特色產
業，大力實施扶貧開發工程，使廣大農民群眾從水土流失治理中
得到實惠。
（六）整合資源，確保成效。將水土保持工作作為我鎮水利
戰役的一項重要內容，各成員單位要積極解決好水土保持工作中
遇到的困難和問題。整合水利、林業、國土、農業部門項目，在實施農村環境連片整治、農業綜合開發、造林綠化、糧食產能等
項目中，注重水土流失治理工作。對于已治理完成的流域、地段，要按照屬地管理的辦法，由所在單位、村切實管理好、維護好。
所有項目建設都必須嚴格把好水土保持方案審批關、水土保持監
督管理關以及水土保持設施竣工驗收關。
三、推進措施
（一）明確工作責任。進一步建立健全鄉鎮領導任期水土流
失治理目標責任制，相關部門協調協作機制和一系列治理水土流
失、改善生態環境工作機制。各村、鎮直單位水土流失治理工
作目標責任，要作為考核的一項重要內容。要嚴格水土流失
治理工作問責，對執行不力、落實不到位的進行責任追究。
（二）加大宣傳力度。要多形式多渠道廣泛宣傳水土流失治
理工作，著力提高廣大群眾對水土流失治理重要性的認識。在公
路沿線等設置大型固定宣傳牌，張貼宣傳標語、懸掛跨街橫幅。
第三篇：關于茅嶺水庫及上游水土保持與水環境狀況分析及綜合治理建議
關于茅嶺水庫及上游水土保持與水環境狀
況分析及綜合治理建議
（石沖口鎮人大代表對茅嶺水庫水資源保護的調研報告）2010年，茅嶺水庫經多方論證后被確定為石沖口鎮大型集中供水廠的飲用水源。茅嶺水庫大型集中供水廠惠及20余個村，可解決3萬余群眾的飲水困難問題。為了確保茅嶺水庫水源區長期穩定達到飲用水質要求，2011年5月20日、21日，石沖口鎮人大組織了部分縣鎮人大代表、政協委員進行了實地考察和調研，對茅嶺水庫水源區的水土流失分布及成因與水環境狀況進行了綜合分析，并根據流域范圍不同自然地理、社會經濟特征、域流水系分布狀況，有針對性地提出了行之有效的綜合治理措施。
一、茅嶺水庫概況
茅嶺水庫是一座集防洪、灌溉、供水、養殖于一體的綜合性水庫，積雨面積達9.8平方公里，庫區及上游流域涉及堯公寨、川安嶺、半山、溫溪、寒婆坳、茅嶺共六個村，林地面積達150公頃，耕地面積達94公頃，村民2079戶，總人口8357人，2010年糧食產量1161500公斤，農業總產值1500余萬元，人均收入2729元。區域位于石沖口鎮南部，年平均降雨量1100多毫米。整體地形呈北低南高走勢，南部基本上為海拔1000米以上的中山區，山高坡陡，層巒疊障。北部為茅嶺水庫庫區及環庫丘陵壟崗區，地形破碎，崗嶺起伏，由東西兩側向河谷逐漸降低。地貌總體由河谷、河谷階地、丘陵及低中高山區組成。
二、存在的主要問題
1、生態環境脆弱，水土流失日益嚴重。
山峰起伏、地形破碎、坡陡溝多、降雨集中、暴雨頻繁、氣候異常、土質松散、植被稀少是造成嚴重水土流失的自然因素。陡坡開荒、亂砍濫伐、毀林墾地等，人們長期對水土資源的不合理開發利用是造成水土流失的人為因素。近年來，庫區上游村民不合理農業開發，大面積的毀林墾地種植金銀花達7000余畝，植被大量被破壞，造成了嚴重的水土流失隱患，使當地農業生產條件和生存環境愈加惡劣，直接導致下游水庫泥沙大量淤積，來水量減少，水質下降，嚴重威脅著周邊各村的防洪安全和生態環境以及3萬余人民群眾的飲水安全。
2、流域內各類污染侵蝕，嚴重威脅水質安全。
一是工業污染。三只大型挖沙船常年在水庫撈沙作業，致使水質極度混濁，燃油、機油直接排入水中，造成了水源的巨大污染；勝利煤礦排出的含硫礦污水雖有排水渠排出水庫下游，但由于排水渠千瘡百孔，仍有部分污水流入水庫，嚴重影響了水庫的水質安全。
二是農村生活污染。流域排污量較大的地區主要集中在川安嶺、半山、溫溪村，村民的生活污水、生活垃圾、死禽腐尸等未規范處理，隨意倒置，最終排入水庫。農村生活污水的排污量達到了污染物入庫總量的60%以上。
三是農田徑流污染。農田種植中農藥、化肥日益濫用，過量的農藥化肥隨農田徑流排入水庫，造成大量污染。流域范圍農田徑流中的農藥、化肥等流失量占區域內流失量的40%以上，入庫總量占區域內
污染物總量的30%以上。
四是農村養殖業污染。目前水庫上游共有大型養豬場8個，所有養豬場都沒有完善的排污凈化系統，大量的糞水排入小溪河，流向水庫。尤其茅嶺村的一家養豬場就建在水庫邊上，污水直接流入水庫，致使臨近的水域泛著一片黃色的糞水，不堪入目。
3、流域內產業結構與水環境管理的目標不相匹配，水源的保護與開發矛盾未得到有效解決。
三、建議治理措施
建議認真貫徹落實“預防為主，全面規劃，綜合防治，因地制宜，加強管理，注重效益”工作方針，從國土整治、保護生態環境、提高人民生活、保證水源的高度，合理利用和開發水土資源，實行山水林田路綜合治理，恢復和改善生態環境，為實現當地群眾脫貧致富和保障飲水安全、環境安全服務。
1、堅持以預防為主，人工治理與生態自我修復相結合。
因地制宜，綜合地形、地貌、水文、氣象等因素，按照地貌類型的相同性，水土流失程度的一致性，水土流失特點的相似性，生產發展方向的共同性，遵照地區公布的規律，重點解決土地利用結構上的矛盾，以村為單位，以小流域為單元，根據各地不同的自然條件、資源狀況、社會經濟和水土流失特點，分為三種水保治理區，分別采取多種防治措施，實現規劃區內水土流失的徹底治理。
一是局部人為開墾的陡坡荒地應以封山育林為主。采取森林保護措施，健全管護制度，結合人工造林，疏林補植，飛播造林，提高森
林覆蓋率，加快生態自我修復步伐；要堅決制止新的毀林開荒，禁止盲目開發，對大于25度的坡耕荒地實行退耕還林還草；改造土層較厚的緩坡耕地，修建水平梯田、梯坪地，同時在溝道治理中，充分利用本區石多土少的特點，進行閘溝淤地，固定耕地（結合塘、堰、壩、等小型蓄排工程），提高單產，做到溝坡兼治，層層設防，節節攔蓄，形成完整的水土流失防護體系。
二是以荒山、荒坡治理和坡耕地改造為重點，調整土地利用結構，妥善安排各業占地比例。在解決基本農田少，荒山荒地面積大等問題的同時，著力營造水保林、水源涵養林；要使陡坡耕地有計劃有步驟的退耕，緩坡耕地要逐步改造成水平梯田；積極發展經濟林草，擴大經濟林種植比例，建設具有本地特色的干鮮雜果基地；搞好溝道工程體系建設，主要是溝頭防護和修建小型淤地壩分散攔蓄，節節阻流，防治水土流失。
三是以村為單位，以小流域為單元進行綜合治理，堅持工程措施、林草措施、耕作措施相結合的原則，建立小流域綜合防治體系，實現山、水、田、路綜合整治，農、林、牧、漁綜合發展，最終達到山青水秀，資源優化，生產上規模，經營有特色，農民增收，農業增產，全面實現可持續發展。
2、規范水資源管理，不斷提高用水效率與效益。
一是加強對區域主要污染物的監控，杜絕偷、漏排污水。加強對勝利煤礦含硫礦污水的排放監控，整修好排污水渠，確保礦污水不流入到水庫中；加強農村養殖業的管理，對排污凈化系統不完善的養殖
場堅決進行整改，整改不到位的予以取締。
二是加強點、面源治理。堅決取締庫內挖沙船，禁止挖沙船在水庫內撈沙作業；以縣鎮雙創活動開展為契機，創建衛生文明村組，開展社會主義新農村建設與生態農業建設，以田園清潔、家園清潔、水源清潔為主線，帶動無公害農產品等產業發展，并結合發展循環經濟，加大農戶沼氣建設和環保改廁工程建設，實現農村人畜糞便、農作物秸桿資源化利用，控制污染物輸移；推廣生物防治和生態平衡施肥技術，在水庫取水口上游1000米范圍內嚴禁使用化肥農藥；加強對區域林地保護，在植被覆蓋率差的地區，營造水源涵養林。在農田間和水體周邊，特別是河道兩側及庫周建立人工濕地和植物緩沖帶，有計劃地退耕還林，開展生態修復等措施，減少地面徑流。
三是整體規劃區域用地比例，相應調整農業種植結構。水庫取水口及周圍地帶，禁止河漫灘農耕活動，控制土壤侵蝕。
四是建立流域農業水資源水環境保護基礎體系，開展地表水、土壤水、降水和灌溉水聯合監測工作，完善突發性供水安全應急預案、水污染事故監測和應急反應系統。
新化縣石沖口鎮人大主席團
2011年5月22日
第四篇：對水庫上游水資源安全的調研報告
文章標題：對水庫上游水資源安全的調研報告
**水庫位于**鎮境內，是國家一級飲用水源保護地，承擔著向下游及寧波市區提供生產和生活用水的職責。為了掌握水庫上游水資源安全保護狀況，更好地開展水質保護，**年**月，我局調研小組去上游開展水資源安全調研，通過調查問答、現場察看等方法，掌握了大量的第一手資料。從這此調研結果來看，總的情況比較好，但也存在一些問題，需要有關部門引起高度重視，并切實有效地得到解決。
一、基本概況
1、人口資源概況
**水庫上游面積176平方公里，分**片，有18個行政村，137個自然村，共5444戶農戶，16000左右人口。除了常住人口以外，**每年有游客60萬人次左右。水庫上游地貌為“八山一水一分田”，有山林約20萬畝，經濟林和農田2萬畝。山區農民主要靠種植苗木、果樹、雷竹為生，2005年人均收入4700元左右。2、污染源概況
從調研情況來看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用無機肥料，據不完全統計，每畝林（農）田使用200公斤左右化肥，按全部2萬畝計算，年使用化肥達4000噸以上，造成水質中氮、磷成份超標。二是生活垃圾和污水，農村廁所、動物糞便等對水質也有一定污染。三是旅游服務業帶來生活垃圾和污水。值得一提的是——**水庫上游基本上沒有工廠，不存在工業污染問題。3、水質概況
2004年前，**水庫水質呈季節性變化明顯，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬兩個時間段，水質會變得富營養化。2004年初拆除庫內476只網箱養殖以來，未發生明顯的富營養化現象。近幾年來檢測結果符合國家一級飲用水源保護區標準，如200*年*月水質檢測報告如下：指標名稱檢測值水質類別備注pH(無量綱)8.22?溶解氧9.20?高錳酸鹽指數1.79?五日生化需氧量2.80?氨氮0.06?總磷0.020Π總氮0.96Ш氧化物0.06?揮發酚二、目前水質保護主要措施
1、建立保潔機制，村村配備保質員
為了做好垃圾清運，溪口鎮建立了三級保潔機制。農戶到村內垃圾箱由農戶自己負責，村內垃圾箱到村口集中堆放處由村里負責，村口到垃圾填埋場由鎮負責清運。共配備了47名保潔員。2、硬件設施到位，運作正常
鎮上有1處垃圾填埋場，***各有1座壓縮式垃圾中轉站，有壓縮式垃圾收集車一輛。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比較合理。同時，為每位保潔員配備了手扶垃圾車、掃帚、鏟撬等清運工具。3、清運垃圾成效顯著
村保潔員對垃圾實行一日一收，道路一日一掃，村內基本看不到成堆的垃圾。村口到鎮垃圾填埋場實行兩級清運，其中村口到垃圾吉轉站走市場化運作，承包給8位拖拉機手，實行一日一收；中轉站到垃圾填埋場，由鎮里垃圾收集車清運，目前東岙、董村、斑竹三片每天清運垃圾達6—10噸，基本上做到天天清運，垃圾不過夜。4、建立考核獎勵機制
為保證各村保潔質量達到規定要求，溪口鎮制定了鎮環衛人員、村干部和村保潔員三級考核辦法。對不同對象從宏觀、微觀兩個層面進行考核，同時采取定期和不定期相結合的辦法進行檢查確認，年底實施獎勵。從而加強了有關人員的責任感和使命感，使各項制度都能基本落到實處。三、當前存在的主要問題和整改建議
1、水土保持方面問題
水土保持問題實質是農民生產生活需要與生態保護之間的矛盾，在沒有其他收入維持生計的情況下，農民靠山吃山是必然趨勢。調研發現，董村、斑竹片毀林開墾現象不是很嚴重，而作為花木之鄉的東岙片開墾現象最突出，估計有上萬畝林地被破壞，造成嚴重的水土流失和景觀破壞，這一問題已經引起政府有關部門的高度重視，在現有法律框架內，其實沒有好的辦法可以制止農民繼續“靠山墾山”。我們認為要徹底制止毀林開墾現象，不外乎以下四種措施：
(1)、人口梯度轉移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時間準備。(2)、對退耕還林實行經濟補償。據了解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計算，全額補償每年需資金5000萬元，數額巨大。(3)、立法強制退耕還林。按現行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規定：“違反本法規定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰后毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因為如此，地方政府在制止違法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識，不是想想而已。(4)、綜合治理。首先是加強宣傳，提高村民生態保護意識；其次是引導農民搞多種經營，東岙片可鼓勵農民從事旅游服務行業，千方百計增加收入；三是鼓勵有條件的農民搬遷到平原地區，逐步減少林區人口；四是實行小范圍經濟補償，對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當補償，使其退耕還林；五是地方人大通過立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內和公路兩側500米內嚴禁開墾，違者處以重罰。總之要多管齊下，綜合治理，才能制止開墾現象繼續蔓延，并最終實現退耕還林的目標。2、大量使用化肥農藥問題
經實地調查，目前農民用有機肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我庫2006年2月~4月水質檢測結果總氮為四類、五類水，這與農民春季集中施肥有一定關系。農藥使用量不及化肥千分之一，估計上游用藥總量不會超過3噸，殘留物大量進入水體的可能性不是很大，問題是有些農民習慣把農藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對小孩最安全），直接造成水質污染。建議政府有關部門積極引導農民盡量多用有機肥料，不要將廢棄的農藥瓶丟到水里去，防止水質被局部惡化。3、宣傳教育缺失問題
從這次調研情況來看，東岙、董村、斑竹在水質保護宣傳方面都存在問題，調研組所到之處，沒有看到一塊警示牌或警示標語，這有點出乎意料。政府出巨資治理水環境，應該把提高人的素質擺在第一位，把宣傳教育當作頭等大事來抓。為此，希望有關部門切實重視水質保護宣傳教育，建議每個自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節要張貼宣傳標語，營造保護水質光榮、污染水質可恥的良好氛圍，引導農民講衛生、重環保，從思想上筑起保護生態的長堤，這是治本之策，不可放棄。4、源頭水質監測問題
水質保護關鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質監測顯得格外重要。目前源頭水質監測基本上是空白，所幸這項已經得到有關部門的高度重視，**水庫水質檢測站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時掌握水質創造了必要條件。四、結論
從調研情況來看，在上級有關部門大力支持下，溪口鎮政府在治理**水庫上游水環境方面做了大量，尤其是衛生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環境的不良影響，農村衛生面貌發生了很大變化，成績是顯著的。中存在的幾個問題，除了宣傳教育和水質監測亟待加強外，其他都是農村客觀情況造成的，隨著時間的推延一定會逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級政府的重視下，通過有關各方共同努力，**水庫上游水資源保護會更加規范，水質會越來越好《對水庫上游水資源安全的調研報告》來源于網，歡迎閱讀對水庫上游水資源安全的調研報告。pMs
制止毀林開墾現象，不外乎以下四種措施：
(1)、人口梯度轉移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時間準備。(2)、對退耕還林實行經濟補償。據了解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計算，全額補償每年需資金5000萬元，數額巨大。(3)、立法強制退耕還林。按現行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規定：“違反本法規定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰后毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因為如此，地方政府在制止違法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識，不是想想而已。(4)、綜合治理。首先是加強宣傳，提高村民生態保護意識；其次是引導農民搞多種經營，東岙片可鼓勵農民從事旅游服務行業，千方百計增加收入；三是鼓勵有條件的農民搬遷到平原地區，逐步減少林區人口；四是實行小范圍經濟補償，對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當補償，使其退耕還林；五是地方人大通過立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內和公路兩側500米內嚴禁開墾，違者處以重罰。總之要多管齊下，綜合治理，才能制止開墾現象繼續蔓延，并最終實現退耕還林的目標。2、大量使用化肥農藥問題
經實地調查，目前農民用有機肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我庫2006年2月~4月水質檢測結果總氮為四類、五類水，這與農民春季集中施肥有一定關系。農藥使用量不及化肥千分之一，估計上游用藥總量不會超過3噸，殘留物大量進入水體的可能性不是很大，問題是有些農民習慣把農藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對小孩最安全），直接造成水質污染。建議政府有關部門積極引導農民盡量多用有機肥料，不要將廢棄的農藥瓶丟到水里去，防止水質被局部惡化。3、宣傳教育缺失問題
從這次調研情況來看，東岙、董村、斑竹在水質保護宣傳方面都存在問題，調研組所到之處，沒有看到一塊警示牌或警示標語，這有點出乎意料。政府出巨資治理水環境，應該把提高人的素質擺在第一位，把宣傳教育當作頭等大事來抓。為此，希望有關部門切實重視水質保護宣傳教育，建議每個自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節要張貼宣傳標語，營造保護水質光榮、污染水質可恥的良好氛圍，引導農民講衛生、重環保，從思想上筑起保護生態的長堤，這是治本之策，不可放棄。4、源頭水質監測問題
水質保護關鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質監測顯得格外重要。目前源頭水質監測基本上是空白，所幸這項已經得到有關部門的高度重視，**水庫水質檢測站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時掌握水質創造了必要條件。四、結論
從調研情況來看，在上級有關部門大力支持下，溪口鎮政府在治理**水庫上游水環境方面做了大量，尤其是衛生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環境的不良影響，農村衛生面貌發生了很大變化，成績是顯著的。中存在的幾個問題，除了宣傳教育和水質監測亟待加強外，其他都是農村客觀情況造成的，隨著時間的推延一定會逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級政府的重視下，通過有關各方共同努力，**水庫上游水資源保護會更加規范，水質會越來越好《對水庫上游水資源安全的調研報告》來源于網，歡迎閱讀對水庫上游水資源安全的調研報告。pMs
第五篇：對水庫上游水資源安全的調研報告
文章標題：對水庫上游水資源安全的調研報告
**水庫位于**鎮境內，是國家一級飲用水源保護地，承擔著向下游及寧波市區提供生產和生活用水的職責。為了掌握水庫上游水資源安全保護狀況，更好地開展水質保護工作，**年**月，我局調研小組去上游開展水資源安全調研，通過調查問答、現場察看等方法，掌握了大量的第一手資料。從這此調研結果來看，總的情況比較好，但也存在一些問題，需要有關部門引起高度重視，并切實有效地得到解決。
一、基本概況
1、人口資源概況
**水庫上游面積176平方公里，分**片，有18個行政村，137個自然村，共5444戶農戶，16000左右人口。除了常住人口以外，**每年有游客60萬人次左右。水庫上游地貌為“八山一水一分田”，有山林約20萬畝，經濟林和農田2萬畝。山區農民主要靠種植苗木、果樹、雷竹為生，2005年人均收入4700元左右。2、污染源概況
從調研情況來看，上游污染源主要有以下三方面：一是大量使用無機肥料，據不完全統計，每畝林（農）田使用200公斤左右化肥，按全部2萬畝計算，年使用化肥達4000噸以上，造成水質中氮、磷成份超標。二是生活垃圾和污水，農村廁所、動物糞便等對水質也有一定污染。三是旅游服務業帶來生活垃圾和污水。值得一提的是——**水庫上游基本上沒有工廠，不存在工業污染問題。3、水質概況
2004年前，**水庫水質呈季節性變化明顯，每年四月下旬至五月下旬、十月上旬至十一月上旬兩個時間段，水質會變得富營養化。2004年初拆除庫內476只網箱養殖以來，未發生明顯的富營養化現象。近幾年來檢測結果符合國家一級飲用水源保護區標準，如200*年*月水質檢測報告如下：指標名稱檢測值水質類別備注PH(無量綱)8.22?溶解氧9.20?高錳酸鹽指數1.79?五日生化需氧量2.80?氨氮0.06?總磷0.020Π總氮0.96Ш氧化物0.06?揮發酚二、目前水質保護主要措施
1、建立保潔機制，村村配備保質員
為了做好垃圾清運工作，溪口鎮建立了三級保潔機制。農戶到村內垃圾箱由農戶自己負責，村內垃圾箱到村口集中堆放處由村里負責，村口到垃圾填埋場由鎮負責清運。共配備了47名保潔員。2、硬件設施到位，運作正常
鎮上有1處垃圾填埋場，***各有1座壓縮式垃圾中轉站，有壓縮式垃圾收集車一輛。另有固定式垃圾箱43只，垃圾筒291只，垃圾筒（箱）分布比較合理。同時，為每位保潔員配備了手扶垃圾車、掃帚、鏟撬等清運工具。3、清運垃圾成效顯著
村保潔員對垃圾實行一日一收，道路一日一掃，村內基本看不到成堆的垃圾。村口到鎮垃圾填埋場實行兩級清運，其中村口到垃圾吉轉站走市場化運作，承包給8位拖拉機手，實行一日一收；中轉站到垃圾填埋場，由鎮里垃圾收集車清運，目前東岙、董村、斑竹三片每天清運垃圾達6—10噸，基本上做到天天清運，垃圾不過夜。4、建立考核獎勵機制
為保證各村保潔質量達到規定要求，溪口鎮制定了鎮環衛人員、村干部和村保潔員三級考核辦法。對不同對象從宏觀、微觀兩個層面進行考核，同時采取定期和不定期相結合的辦法進行檢查確認，年底實施獎勵。從而加強了有關人員的責任感和使命感，使各項制度都能基本落到實處。三、當前存在的主要問題和整改建議
1、水土保持方面問題
水土保持問題實質是農民生產生活需要與生態保護之間的矛盾，在沒有其他收入維持生計的情況下，農民靠山吃山是必然趨勢。調研發現，董村、斑竹片毀林開墾現象不是很嚴重，而作為花木之鄉的東岙片開墾現象最突出，估計有上萬畝林地被破壞，造成嚴重的水土流失和景觀破壞，這一問題已經引起政府有關部門的高度重視，在現有法律框架內，其實沒有好的辦法可以制止農民繼續“靠山墾山”。我們認為要徹底制止毀林開墾現象，不外乎以下四種措施：
(1)、人口梯度轉移。通過遷移人口來杜絕人為破壞的可能性，這種辦法最好，然而需要大量資金和時間準備。(2)、對退耕還林實行經濟補償。據了解，目前一畝花木年純收入在5000元左右，按上游10000畝林地計算，全額補償每年需資金5000萬元，數額巨大。(3)、立法強制退耕還林。按現行的《中華人民共和國森林法》第四十四條規定：“違反本法規定，進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動，致使森林、林木受到毀壞的，依法賠償損失；由林業主管部門責令停止違法行為，補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款”。這樣處罰太輕，而且處罰后毀林者可以合法種植了，起不到遏制作用。正因為如此，地方政府在制止違法開墾上底氣不足，力度不夠。如果要通過法律途徑制止開墾的話，必須加大處罰力度，使毀林者得不償失。而修改法律需要各方形成共識，不是想想而已。
(4)、綜合治理。首先是加強宣傳，提高村民生態保護意識；其次是引導農民搞多種經營，東岙片可鼓勵農民從事旅游服務行業，千方百計增加收入；三是鼓勵有條件的農民搬遷到平原地區，逐步減少林區人口；四是實行小范圍經濟補償，對河道兩岸和對景觀影響較大的林地給予適當補償，使其退耕還林；五是地方人大通過立法制止新的開墾行為，尤其是河道兩岸100米內和公路兩側500米內嚴禁開墾，違者處以重罰。總之要多管齊下，綜合治理，才能制止開墾現象繼續蔓延，并最終實現退耕還林的目標。2、大量使用化肥農藥問題
經實地調查，目前農民用有機肥施肥的很少，一般都用化肥，上游總化肥用量約4000噸左右，使水體中氮磷等含量大增。我庫2006年2月~4月水質檢測結果總氮為四類、五類水，這與農民春季集中施肥有一定關系。農藥使用量不及化肥千分之一，估計上游用藥總量不會超過3噸，殘留物大量進入水體的可能性不是很大，問題是有些農民習慣把農藥瓶丟棄在河江中（以為這樣對小孩最安全），直接造成水質污染。建議政府有關部門積極引導農民盡量多用有機肥料，不要將廢棄的農藥瓶丟到水里去，防止水質被局部惡化。3、宣傳教育缺失問題
從這次調研情況來看，東岙、董村、斑竹在水質保護宣傳方面都存在問題，調研組所到之處，沒有看到一塊警示牌或警示標語，這有點出乎意料。政府出巨資治理水環境，應該把提高人的素質擺在第一位，把宣傳教育當作頭等大事來抓。為此，希望有關部門切實重視水質保護宣傳教育工作，建議每個自然村至少豎立一塊以上宣傳牌，重要季節要張貼宣傳標語，營造保護水質光榮、污染水質可恥的良好氛圍，引導農民講衛生、重環保，從思想上筑起保護生態的長堤，這是治本之策，不可放棄。4、源頭水質監測問題
水質保護關鍵是源頭，除了保潔措施到位外，日常巡查和水質監測顯得格外重要。目前源頭水質監測工作基本上是空白，所幸這項工作已經得到有關部門的高度重視，**水庫水質檢測站正在籌建之中，年底可投入使用，為水管單位及時掌握水質創造了必要條件。四、結論
從調研情況來看，在上級有關部門大力支持下，溪口鎮政府在治理**水庫上游水環境方面做了大量工作，尤其是衛生保潔方面，大大減輕了生活垃圾對水環境的不良影響，農村衛生面貌發生了很大變化，成績是顯著的。工作中存在的幾個問題，除了宣傳教育和水質監測工作亟待加強外，其他都是農村客觀情況造成的，隨著時間的推延一定會逐步得到糾正。相信在寧波、奉化和溪口三級政府的重視下，通過有關各方共同努力，**水庫上游水資源保護工作會更加規范，水質會越來越好《對水庫上游水資源安全的調研報告》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀對水庫上游水資源安全的調研報告。
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