第一篇：水利工作講話

張區長水利工作講話

一、充分認識加快水利事業改革發展的重大意義

今年中央、省、市一號文件和中央、省、市水利工作會議將水利建設提到前所未有的高度，明確指出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全，意義重大而深遠。對此，各級各部門一定要認真學習，深刻領會，把思想高度統一到中央、省、市的決策部署上來，把力量凝聚到加快水利改革發展的具體行動上來，切實做好水利工作。

首先，加快水利事業改革發展是發展所需。我區雖河網密布，但缺少大型水庫的水資源可持續支持，全區人均水資源量僅347立方米，不足全國的六分之一，水資源十分短缺且時空分布不均，屬于嚴重的資源型缺水地區，且我區作為市中區，農業、工業以及服務業經濟一直保持著快速發展的勢頭，水資源供需矛盾也日漸顯現，加之水資源的無序開發和利用，工業生產中的高消耗、高污染對水資源的造成的污染仍在繼續。水資源短缺已成為制約經濟社會持續發展的“瓶頸”，加快水利事業發展，增強水資源支撐保障能力，對于促進經濟社會與資源環境保護和諧發展具有重大意義。

其次，加快水利事業改革發展是民生之要。我區歷屆黨委、政府帶領全區人民堅持不懈的興水利、除水害，為改善人民生產生活條件、保障人民群眾生命財產安全發揮了重要作用。“十一五”期間，全區累計開工建設各類工程項目1020 1

余項，總投資54520余萬元，完成土石方1156.25萬方，改善灌溉面積3.13萬畝，改造中低產田4.05萬畝，發展節水灌溉0.53萬畝，治理水土流失面積60公頃，解決了112個村莊158058人的吃水困難。但也存在許多薄弱環節，突出表現為：工程老化現象嚴重，抗御水旱災害能力不強；農田水利基礎設施建設投入不足，旱澇保收田比例偏低；柳青河、小涑河等重點河道治理工作尚未完成，防汛應急處置能力薄弱；庫區移民收入仍然偏低，生產生活條件亟待改善；因水源變化、水質污染等因素仍有近20%的農村人口存在飲水不安全問題。因此，必須把加快水利事業改革發展作為一項重要的民生工程切實抓緊抓好。

再次，加快水利事業改革發展是生態之基。我市乃至我區是資源節約型、環境友好型社會建設的試點。但是，隨著我區工業化、城鎮化加速推進，經濟社會發展與水資源和水環境的承載能力不足的矛盾日益顯現。突出表現在我區農村面源污染及個別河流污染現象時有反彈，水土流失現象依然存在，用水方式粗放，節水型社會建設任務艱巨等等諸多方面。因此，建設生態水利、可持續發展水利，以水資源的可持續利用推動經濟社會的可持續發展，也是“調結構、轉方式”，促進“兩型”社會建設的迫切需要。

當前，我區正處于全面推進經濟社會建設的關鍵時期，水利的基礎性、公益性和戰略性地位日益凸顯，必須把加快水利改革發展擺上更加突出的位置，促進我區資源水利、民生水利、可持續發展不斷向前推進，努力實現全區水利事業科學發展、率先發展、跨越發展。

二、以重點任務為突破口全面推進我區水利事業改革發

展步伐

以學習貫徹落實中央、省、市水利工作會議精神為契機，結合蘭山區實際，進一步明確“十二五”水利改革發展目標及重點工作任務。

一是加快防洪保障工程體系建設。完成規劃內柳青河、小涑河重點小河道治理任務，積極爭取祊河左岸防洪堤工程盡快立項和實施，抓好病險塘壩除險加固，加快城鎮防洪基礎設施建設，防洪標準達到國家規定標準；建成科學的防洪抗旱減災機制，應對極端災害性天氣能力顯著提升。

二是加快水利基礎設施建設。完成規劃內沂河茶山壩、柳青河岳塢閘、方城河安慶莊閘等大中型病險水閘除險加固。突出抓好水利工程田間配套，全面梳理上報水利基礎建設項目，積極爭取上級資金，初步建成旱能澆、澇能排的農田灌排系統。

三是加快城鄉供水工程建設。根據“農村供水城市化、城鄉供水一體化”的要求，結合城鎮化建設，利用30萬噸供水工程作為水源，推行集中規模供水，2012年前解決規劃內1.95萬人飲水安全（李官供水），2015年前解決17.65萬人的新增飲水安全問題，逐步實現城鄉供水“同源、同網、同質”，十二五末農村自來水普及率要達到95%。年前盡快啟動李官2011飲水安全工程，12月底完成招標工作，明年3月底前全面完成建設任務。同時各鎮街認真搞好已建工程“回頭看”，由于工程管理不到位、工程老化、水質惡化及水廠定價不規范、水費征收困難等原因，造成有些已建工程停運，近期行風熱線中出現了反映個別鎮自來水停運的問題，各鎮街政府要高度重視，引以為戒，對工程運行情況認

真調查摸底，對存在問題的村莊立即整改，同時加強管理，確保工程正常發揮效益。

四是加快現代水網建設。新增雨洪水資源利用量0.2億立方米，年供水能力達到2.8億立方米，基本滿足一般年份經濟社會發展用水需求。按照供水、防洪、生態三個功能結合、三大水問題統籌解決的思路，規劃建設庫河渠聯通、供排蓄泄兼籌，水資源配置網、防洪調度網、水系生態網“三網合一”的現代水網，重點建設水資源調配工程、防洪抗旱減災工程、農田灌排工程、水生態保護、水利信息化等六大體系。加強鎮（街道）、中心村社區污水處理和再生水回用設施建設，污水處理與再生水回用設施建設要與主體建筑工程、住宅小區同步規劃、同步建設、同步使用。

五是實行最嚴格的水資源管理。全面實施最嚴格的水資源管理制度，主要采取以下四項措施：一是實行區域用水總量控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”管理，將每項指標分解下達到各鎮、街。二是完善取水許可制度，審批新增取水嚴格執行“六個必須”，即必須限制在年度用水總量控制指標內、必須落實占用農業灌溉水源和灌溉工程設施的補償措施、必須符合用水定額標準、必須經過水資源論證、水土保持方案審批和防洪影響評價等“三項論證”、必須符合節水設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產的“三同時”要求、必須符合計量標準要求。三是把水資源論證作為建設項目環評和立項審批的前置條件、把防洪影響評價和水土保持方案審批作為建設項目立項審批的前置條件。四是建立年度考核制度，制定考核辦法，認真進行考核，將考核結果與下年度用水計劃掛鉤。

六是加快水利信息化工程體系建設。以水利信息化促進水利現代化，建設覆蓋全區的信息化骨干網絡、布局合理的信息監測采集站網、以地理信息系統為基礎的信息化綜合平臺、信息共享的數據平臺。加快防汛抗旱指揮系統建設、水資源管理等應用系統建設，重點對水源、取水、輸水、供水、用水、耗水和排水，重點河流控制斷面的水量水質，地下水位等進行實時監測，為水資源配置、調度、節約和保護提供可靠的決策依據。

三、落實措施，確保全區水利改革發展工作穩步進行

（一）強化組織領導。近日，市委辦公室、市政府辦公室印發了《臨沂市水利改革發展績效考核辦法》，將水利改革發展績效考核結果納入市委對縣區的科學發展綜合考核，考核內容主要包括水資源管理、重點水利工程建設、水利投資政策落實、防汛抗旱、基層水利管理服務、水政執法和水利工程管理。其中，對因地方原因完不成中小河流治理任務，或出現重大以上安全事故的，重點水利工程建設考核計為零分；區域年度實際用水量超過年度用水總量控制指標的，水資源管理考核計零分。各級黨委、政府要把加快水利改革發展作為轉變發展方式、推動科學發展的重要內容，切實加強領導。要認真落實行政首長負責制，對完不成水利改革發展任務，供水、防洪、生態安全出現重大問題的黨政主要負責人和有關責任人進行問責。把水利改革發展成效作為衡量各級科學發展水平的重要內容，由區水行政主管部門會同有關部門進行考核，作為領導干部綜合考核評價的重要依據。

（二）加強水利隊伍建設。大力引進、培養和選拔各類管理人才、專業技術人才和高技能人才，培養造就一支結構

合理、素質優良、政治合格、業務精通的水務人才隊伍。著重加強水利規劃、勘測設計和科研機構隊伍建設，鼓勵優秀水利類大學畢業生到基層水利單位工作，保障其工資福利和生活待遇，解決好基層水利管理隊伍不穩、專業技術人才不足、服務能力不強等問題。

（三）加大依法治水力度。嚴格執行涉水法律法規，抓緊完善相關配套政策措施，加強水政執法隊伍和執法裝備建設，全面推進水利綜合執法，加強部門聯合執法，依法查處各類水事違法行為。嚴格執行水資源論證、取水許可、水工程建設規劃同意書、洪水影響評價、水土保持方案審批等制度。加強河庫管理，嚴禁建設項目非法侵占河庫水域。科學編制水利規劃，強化水利規劃對涉水活動的管理和約束作用。落實水庫移民后期扶持政策，促進庫區和移民安置區經濟發展、社會穩定。充分發揮各級人大、政協作用，加強監督檢查，確保涉水法律法規落到實處。

（四）努力營造全社會關心支持水利改革發展的濃厚氛圍。宣傳部門要將水利納入公益性宣傳范圍，積極宣傳水利工作的重要意義、主要任務和建設成效，把全社會的思想認識統一到中央和省、市的決策部署上來。教育部門要面向廣大學生把水情教育列入國民素質教育體系，黨校要把水情教育列入各級領導干部和公務員教育培訓內容，形成全社會關心、支持水利改革發展的合力。

第二篇：視察防汛、水利工作講話

視察防汛、水利工作講話

同志們：

防汛抗旱事關人民群眾的切身利益和生命財產安全，事關我市經濟發展和社會穩定大局。今天我們實地查看了qqq渡槽和qqq河qqq段的情況，聽取了qqq鎮、qqq鄉、qqq鄉、qqq鄉和旅游局的工作匯報，聽取了水利局qqq局長的工作匯報，各有關鄉鎮和單位確實下了功夫，做了不少工作，對工作的成績予以充分肯定。主汛期即將來到，我們要繼續以科學發展觀為指導，認真分析今年防汛抗災形勢，部署今年防汛抗災工作，搶抓有利時機，扎實作好各項準備工作，奪取今年防汛抗災的全面勝利。下面，我就今年的防汛工作再強調幾點。

一、認清形勢，提高認識，切實增強做好防汛的責任感和緊迫感

防汛一直以來都是大事，省、市領導多次強調要充分認識防汛工作面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹、松懈思想，“寧可備而無汛，不可失防萬一”。我市轄區內企業、單位多，在建項目多，防汛抗洪，有效減少和預防特大洪水、暴雨對居民生活、企業生產的影響至關重要，不論在什么情況下，在什么時候，防大汛、抗大洪、救大災的思想一刻也不能放松。

我們必須充分認識今年防汛面臨的嚴峻形勢，清醒看到存

在的不利因素，居安思危，警鐘長鳴，常備不懈。要從嚴要求，從細做起，從實抓起，把問題估計得更充分些，把措施制定得更周全些，把工作做得更扎實些，全力做好防汛各項工作。

二、明確任務，查漏補缺，全面落實各項度汛措施

為了確保人民群眾生命財產安全，確保城鄉和交通干線防洪安全，確保水利工程控制范圍內城鄉居民生活，各鄉鎮和有關單位，要在前段工作的基礎上，搶抓時間，針對薄弱環節再加力度，深化措施，切實把各項度汛工作落到實處。

一是確保查險工作到位。各單位要按照防汛責任制的要求，組織人員檢查，特別是要加大對重點險段的巡查力度，發現問題要立即采取措施，迅速整改到位。

二是確保人員、物資到位。要抓好防汛搶險隊伍的落實，逐一明確責任，組織必要的培訓和演練，同時要組織好專家和技術人員為骨干的搶險技術力量，一旦出現險情，隨時奔赴一線，真正做到召之即來，來之能戰。

三、加強領導，強化責任，確保防汛工作萬無一失

防汛工作責任重于泰山，任何環節都來不得絲毫麻痹和懈怠。各單位、各部門一定要切實加強領導，嚴明紀律，服從指揮，科學調度，抓緊抓好防汛工作。

一是強化防汛責任。目前，我市各級防汛機構、人員已經到位，責任已經明確，下一步關鍵是要層層抓落實，確保各項

度汛措施落到實處。

二是嚴明防汛紀律。各單位要安排人員加強值班，值班人員要嚴守紀律，不得擅自離崗，玩忽職守。要牢固樹立全局觀念，服從命令，聽從指揮，局部利益服從全局利益。對領導不力、工作疏忽、處臵失當而造成嚴重后果的，要嚴查責任，嚴格追究，嚴肅處理。

三是強化協同意識。防汛工作是一項復雜的系統工程，涉及到方方面面的工作。各單位、各部門要認真落實防汛會議的部署要求，以全市防洪安全大局為重，服從統一調度和指揮，切實履行職責，做到令行禁止，步調一致。

同志們，主汛期在即，我市的防汛工作任務艱巨，責任重大，我們一定要以對黨和人民高度負責的精神，周密部署，統籌兼顧，切實做好各項備汛工作，全力奪取今年防汛抗災工作的勝利。

第三篇：水利講話

抓住機遇 改革創新

努力實現“十二五”上饒水利發展新跨越

——在全市水利局長會上的報告

舒高紅

（2011年1月13日）

同志們：

去年12月29—30日省水利廳在南昌召開了全省水利局長會議，孫曉山廳長作了題為《抓住機遇、開拓創新，為實現“十二五”江西經濟社會發展提供有力水利保障》的工作報告。這次全市水利局長會議，主要任務就是及時傳達貫徹全省水利局長會議精神，認真總結2010年及“十一五”全市水利工作，分析形勢，研究部署“十二五”和2011年的全市水利工作，努力實現“十二五”水利工作良好開局。這是一次承前啟后的重要會議。剛才，局領導班子成員就各自分管的工作做了很好的發言，請大家會后認真抓好落實。下面，我講幾點意見。

一、“十一五”全市水利工作回顧

“十一五”是水利發展的重大機遇期。黨中央、國務院對水利工作始終高度重視，把水利作為應對全球金融危機，保增長、保民生、保穩定的重要領域；把突出抓好水利基礎設施建設作為夯實農業農村基礎、統籌城鄉經濟社會發展的重要手段，作出了

二是水利管理全面加強。按照我省新出臺的《江西省水資源條例》、《江西省河道采砂管理辦法》、《江西省水利工程條例》、《江西省抗旱條例》等法規規章，對行政許可事項進行了清理和流程再造，精簡率達到33%，行政審批承諾時間平均較法定時間減少一半以上。加強河道采砂許可、河道采砂招標拍賣、可采區現場監管等工作，與公安、海事等部門聯動，加大對非法采砂等違法水事行為的打擊力度。5年來，全市水事違法案件查處率均在98%以上，維護了良好的水事秩序。全面開展信江等主要河流及鄱陽湖水質監測，強化取水許可制度、水資源論證、水資源有償使用制度和水權制度建設。完成了主要河流水量分配和水功能區劃，初步劃定了水資源管理“三條紅線”，編制了《上饒市地下水開發利用與保護規劃》及《上饒市水資源綜合規劃》，開展了水功能區水域納污能力及限制排污總量意見編制工作。開展了全市江河流域綜合規劃修編工作。防汛抗旱服務體系更加健全，防汛抗旱指揮決策系統更加完善，全市215個鄉鎮成立防汛指揮部及其辦公室，1736座小型水庫聘請安全管理員開展巡查報汛工作，6個縣（市）建成山洪災害預警系統，水利信息化水平不斷提高。水利工程管理和達標建設考核力度加大，河道采砂管理、河道湖泊及涉水事務管理等水行政執法不斷加強。加強水利新技術、新工藝和新產品研究推廣。全面實行項目建設“四制”，加大水利

利工作的出發點和落腳點，著力解決事關群眾切身利益的水利問題，大力推進河道堤防整治、病險水庫除險加固、農村飲水安全灌區改造、小型農田水利建設，為人民群眾帶來了更多實惠，也為水利事業發展增添了強大活力和內在動力。

第三，注重以改革創新為動力，不斷增強水利發展活力。5年來，針對水利發展的薄弱環節，先后開展了水利工程管理體制改革、不斷探索水管理體制改革、水利投融資體制改革、小型農田水利管理體制改革、水利工程產權制度改革和水價改革等，以改革破解發展難題。在防汛方面將防汛機構延伸到鄉鎮，建立小型水庫安全員巡查制度，建立山洪災害預警系統；在水資源管理方面，抓住2010年全市遭受特大洪澇災害，爭取市委市政府出臺了《決定》及一系列配套政策措施。

第四，注重以規劃為龍頭，不斷夯實水利發展基礎。水利事業要發展，資金投入是關鍵。為此，我們著力抓好重要水利規劃編制、重大工程項目前期工作，努力增加項目儲備，以項目爭資金，以資金促發展。5年來，全市累計爭取到中央和省級財政對水利投資 26.24 億元，是“十五”期間的3.41倍，有力促進水利事業發展。

第五，注重“兩手抓，兩手都要硬”，不斷增強拒腐防變能力和水平。在抓好水利建設的同時，高度重視黨風廉政建設和干部隊伍建設。通過教育培訓和制度建設，不斷提高水利領導班子

級，超過了有水文記錄以來的最大值；險情特別多，據不完全統計，全市共出現大小險情1311處；災情特別重，全市各地普遍受災，據不完全統計，全市共緊急轉移安置人口26.86萬人次；全市因災直接經濟損失64.73億元。面對嚴峻的防汛形勢，在市委市政府和省防總的堅強領導下，全市各級水利部門緊急行動，加強督導，科學調度，當好參謀。市水利局先后派出3個工作組50名水利專家奔赴一線指導幫助抗洪搶險工作。在全市人民的共同努力下，成功抗擊了11次暴雨過程，全市未倒一堤、未潰一壩，把災害損失降到了最低限度，奪取了防汛抗洪的重大勝利。防汛工作得到市委、市政府的充分肯定。鄱陽縣人民政府被國家防總、人力資源和社會保障部和解放軍總政治部授予“全國防汛抗旱先進集體”。

2、重點水利工程建設全面推進。去年我市水利建設繼續延續了快速發展勢頭，全市共完成投入17億元，其中：國家投入6.32億元，建成了一批水利骨干項目。其中國家專項規劃內147座病險水庫除險加固如期完工，累計完成投資10億元，列入全國小型水庫規劃的95座小型水庫目前進展水利，29座已開工。1027座小（2）型病險水庫應急除險項目全面實施。鄱陽湖二期防洪工程第六個單項5個標段正在加緊建設。上饒皂頭堤等6座1-5萬畝圩堤除險加固工程2010年項目計劃也正在緊張施工，鄱陽湖區重點圩堤應急防滲加固、五河重點段防洪應急整治工程啟動。廣豐縣

障。水土保持重點治理項目有效實施。穩步推進“農發”水保重點工程，啟動了崩崗治理試點工程。全市完成治理水土流失面積40萬畝。加強水土保持預防監督能力縣建設及水土保持監測網建設，對2006年以來的房地產開發項目進行了全面整頓，對途徑我市的上武、上德、德昌高速公路，京福、滬昆高鐵國家重點建設項目水土保持工作進行督促檢查。一年來全市審批水保方案230余個，驗收水保項目16個。

5、水利管理和改革得到全面加強和深化。水利建設市場管理不斷規范。圍繞病險水庫除險加固等重點水利項目建設，嚴格項目法人組建、規范招標投標管理、加強工程監理管理、強化工程質量管理。嚴格執行施工圖審查制度、施工隊伍押證上崗制度，狠抓工程進度和驗收工作。加大水利建設稽察力度，水利建設領域突出問題專項治理取得成效。加強水法制宣傳工作，廣泛營造良好的水法制氛圍。不斷加大水利執法力度，以河道采砂、河道管理等為重點，聯合市公安局水警支隊，加大對非法采砂、隨意侵占河道等違法水事行為的打擊力度。2010年，全市共查處水事違法案件26件，調處水事糾紛6起，維護了良好的水事秩序和社會穩定。

水資源管理進一步加強。取水許可和水資源論證制度化，以水量分配為主要內容的水權制度建設穩步推進。水功能區納污能力核定工作基本完成，飲用水源地保護得到加強。

10的是上饒、弋陽、德興三縣（市）；水利普查工作進展情況較好的有余干、婺源、上饒；水利黨風廉政建設和反腐敗工作落實得比較好的是橫峰、余干、德興三縣（市）。

三、深刻領會上饒水利發展面臨的新形勢

“十二五”時期，是加強水利重點薄弱環節建設，加快民生水利發展的關鍵時期，是深化水利改革、加強水利管理的攻堅時期，也是推進傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的重要時期。黨的十七屆五中全會對“十二五”時期水利改革發展提出了明確要求，黨中央、國務院將出臺關于加快水利改革發展的決定。省委省政府也提出科學發展、進位趕超、綠色崛起和鄱陽湖生態經濟區建設戰略決策，作出進一步加強災后農田水利基本建設的決定，上饒水利面臨諸多有利條件和良好發展機遇與新的挑戰。

第一，黨和政府高度重視給水利發展帶來新機遇。最近召開的中央農村工作會議指出，水是生命之源、生產之要、生態之基，水利是現代農業建設不可或缺的首要條件，是經濟社會發展不可替代的基礎支撐，是生態環境改善不可分割的保障系統，具有很強的公益性、基礎性、戰略性。加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。在我們黨的重要會議上，第一次全面深刻闡述了水利在現代農業、經濟社會發展和生態環境改善中的重要地位，第一次將水利提升到關系經濟安全、生態安全、國家安全的戰略高度，第一次鮮明提出水利具有很強的公益性、基礎性、戰略性，這是我們黨對水利工作認識的又一次重大飛躍。中央農村工作會議還制定和出臺了一系列支持水利的新政策新舉措，包含財政、投資、金融、稅收、土地、價格、政績考核等各個領域，明確提出要發揮政府在水利建設中的主導作用，今后10年中央決定將土地出讓收益的10%用于支持水利建設，加大社會融資等政策措施，推動年均全社會水利投入達到4000億元，比2010年水平翻一番，10年內水利投資達到4萬億元之巨。同時，在建立水資源管理責任和考核制度、基層水利管理和服務體系建設、水源儲備、建設項目占用水利設施和水域補償等方面明確了許多政策措施。可以說，水利將迎來有一個黃金發展期。

第二，省委省政府、市委市政府的《決定》和鄱陽湖生態經濟區建設給水利發展帶來新機遇。2010年9月，省委省政府出臺了《關于進一步加強災后農田水利基本建設的決定》，決定連續3年在全省開展“農田水利建設年”活動，2010-2011年籌資120億元用于農田水利建設，并出臺了一系列配套政策措施，市委、市政府也及時出臺了《關于進一步加強農田水利基本建設的決定》，明確了今后三年的目標任務，六條具體的推進措施，重視程度之高多年未有，將全市大興水利推向新高潮。鄱陽湖生態經濟區建設離不開堅實的水利基礎和安全保障，2010年初，省政府和水利部

314樹、亂砍濫伐、亂采濫挖等違法活動侵占河道、影響行洪、破壞生態的現象還時有發生，保持鄱陽湖“一湖清水”任重道遠。全市水利部門一定要牢牢把握當前上饒水利面臨的機遇和挑戰，深刻領會中央和省委省政府、市委市政府出臺的一系列加快水利發展的政策措施，準確把握新時期水利的戰略定位，加快步伐，加強管理，推進上饒水利事業又好又快發展。

四、切實做好“十二五”及2011年水利工作

（一）科學謀劃“十二五”水利工作

“十二五”是加快上饒水利發展與改革的重要機遇期，是大力加強災后農田水利基本建設的關鍵五年，也是全力推進鄱陽湖生態經濟區建設的重要五年。

“十二五”時期水利工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“十二五”水利發展規劃為統籌，以保障防洪、供水、糧食、生態“四大安全”為目標，以災后農田水利基本建設為重點，統籌做好防汛抗旱等各項水利工作，著力構建防洪減災保障體系、水資源可持續利用保障體系、水生態安全保障體系和水利管理及良性運行體系，為實現上饒崛起新跨越提供有力的水利支撐和保障。

今后五年水利發展的主要目標是：到2015年，基本建成大江大河防洪減災體系。重點地區和重要城市達到國家規定的防洪標準，倫潭等防洪控制性樞紐工程基本建成，解決276萬農村居民的飲水安全問題，新增和恢復有效灌溉面積45.5萬畝，改善灌溉面積75萬畝，新增節水灌溉面積50萬畝，全市萬元GDP耗水量比2010年下降20%，萬元工業增加值耗水量比2010年下降30%，工業用水重復利用率達到65%以上；農業灌溉用水有效利用系數達到0.52以上；新增總供水能力約3億立方米，新增城鎮供水能力1.8億立方米；新增水土流失治理面積1400平方公里，生態修復面積840平方公里；新增農村水電裝機容量5萬千瓦；全市江河湖泊主要監控斷面Ⅲ類水以上達到85%，全市重要飲用水源地水質達標率達到100%，水功能區質達標率達到85%以上，初步建成與經濟發展和自然條件相協調的水利保障體系。實現上述目標，要著力抓好以下工作：

第一、突出防洪減災工程體系建設。繼續推進鄱陽湖區與五河干流及主要支流治理。建成倫潭防洪控制性樞紐工程，做好蓄滯洪區安全建設。繼續推進病險水庫除險加固工程。加強沿江河、濱湖地區重點城鎮的防洪建設堤防達標建設，加快推進重點地區中小河流治理和山洪災害預警搶險救援隊伍、物資儲備及防辦能力建設等防洪非工程措施。

第二、全面加強農田水利建設。繼續推進七一灌區、鄱湖灌區、饒豐灌區續建配套與節水改造，爭取貊皮嶺灌區增補列入國家規劃并開工建設；積極推進節水灌溉工程建設。加強灌區末級渠系節水改造和田間工程配套，建設旱澇保收高標準農田。全面完成

718出五大重點，加強四方面工作。努力實現以下目標：遇標準以內洪水保安全，遇超標準洪水有措施。做到水庫不跨壩，萬畝以上圩堤不決口，蓄滯洪區運用時不死人，努力將災害損失減少到最低限度；在連續70天干旱情況下，確保大中型灌區抗旱奪豐收，確保城鄉用水安全。全市重要飲用水源地水質達標率100%，地表水水功能區達標率85%，主要監控斷面Ⅲ類水以上達到80%。完成29座國家第二批規劃內病險水庫除險加固建設任務，解決30萬農村人口飲水安全問題，恢復和新增灌溉面積9萬畝，改善灌溉面積15萬畝，完成40萬畝水土流失治理任務。依法行政能力、管理水平和公共服務意識進一步提高。2011年要突出抓好的五大重點是：

1、防汛抗旱工作。把保障人民群眾生命安全放在第一位，提前做好防汛抗旱各項準備，全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛抗旱責任制，突出抓好山區、小型水庫、水電站、在建水利工程安全度汛，著力防范山洪地質災害。狠抓抗旱水源工程建設，強化抗旱水源管理和水量統一調配，確保城鄉供水安全。進一步健全鄉鎮防汛抗旱機構，提高防汛抗旱綜合能力。

2、災后農建工程。全面完成出險水庫除險加固，毀壞渠道、陂壩和排灌泵站恢復修復任務；推進鄱陽縣中洲圩、信州區沙溪堤應急項目工程和上饒縣皂頭堤、廣豐縣河北堤除險加固項目，以及大溪圩和黃埠圩出險堤段的除險加固工程的建設；全面完成第一批6條中小河流治理項目的施工任務，做好第二批9條中小河流治理項目的前期工作，力爭早日開工建設，完成饒北河支流等河道血防工程的建設，推進鄱陽湖區二期防洪工程第六個單項等重點圩堤進一步除險加固；完成新列入國家規劃的95座小型病險水庫中29座水庫除險加固和1027座小(2)型病險水庫應急除險任務。

3、重大水利工程。抓好倫潭水利樞紐工程建設，實施上饒市城市防洪工程，建成上饒市城防工程沽塘蓄澇區（陸羽公園）。全力推進鄱陽湖二期防洪工程第六個單項等重點圩堤應急整治、五河重點段防洪應急整治和中小河流治理等工程建設。

4、民生水利工程。大力實施規模以上特別是 “千噸萬人”以上農村飲水安全工程建設，著力推進城鄉供水一體化，讓30萬農村群眾喝上干凈的安全水。抓好農田灌溉“潤田工程”建設，繼續推進小農水重點縣建設，推進余干鑼鼓山等5大型排澇泵站改造和3個大型灌區灌區續建配套與節水改造。加強水土保持預防監督，推進水土保持生態建設，完成治理水土流失面積40萬畝。加強農村水能資源開發管理，抓好水電新農村電氣化、小水電代燃料、農村水電增效減排等工程。

5、水資源管理和保護工程。全面完成水資源管理“三條紅線”劃定，啟動水資源管理一期工程建設，實現設區市交界斷面水量水質在線監測。進一步深化和完善水量分配成果，加強水功能區和

122

第四篇：水利工作會議講話

同志們：

為認真貫徹落實“兩會”政府工作報告精神，圍繞“做強產業、做大城鎮、做好民生、做優環境”的基本要求，我就**年水利重點工程建設講幾點意見，并對池河火電廠建設進展情況作一通報。

一、加快推進在建的水利重點工程

（一）圍繞縣城東延和新堰片區開發，加快長安壩和春潮廣場段漢江防洪工程建設

。兩處堤防總長2124米（其中縣城江南長安壩堤防長*米、江北春潮廣場以東段堤防長470米），概算投資6324萬元。工程于去年11月開工，因前期工作延誤沒有實質性進展。今年2月21日縣長辦公會進一步明確了任務和要求：2月底前施工單位、監理單位、設計代表、建管代表進場，駐地掛牌、施工圖交底、現場放線、明確工期任務。3月10日前，機械設備進場、臨建場地和工程料場落實、完成堤線清障和施工道路。上半年，要完成汛線以下堤防基礎建設，避免洪水造成工程損失，年內完成堤防主體工程。縣水利局和防汛辦負責工程資金籌措和建設管理，城關鎮和公安局負責建設環境保障。

（二）圍繞后柳水鄉景區開發，加快后柳鎮漢江段防洪工程建設。該堤防全長1508米，估算投資2100萬元，今年**月開工。但因前期工作有“欠賬”，目前進展不太順利。縣水利局要抓緊爭取初步設計審批和**年投資計劃下達，同時要優化施工圖設計，選擇技術可行、效益合理的方案，盡量避免工程隱患和投資損失。在方案的論證比選上還要請后柳鎮和有關方面給予理解和支持，保證工程建設的順利。

（三）圍繞楊柳新區開發，加快水保科技示范園建設。楊柳水保科技示范園屬“丹治”二期項目工程，通過對后溝坡面和溝壑工程治理、區域生態修復和人居環境整治、扶持綠色產業和庭院經濟等措施，控制8.3平方公里水土流失，改善項目區（原上壩村）200余戶人家生產生活環境，打造新的旅游景點。去年省水保局已將水保科技示范園規劃進行了評審，概算投資2700萬元，水利局目前實施的進度和形象很好。“丹治”二期項目工程同時實施的還有池河明星清潔小流域工程，工程措施與楊柳水保科技示范園基本相同，治理面積6平方公里，概算投資700萬元，目前實施的進度和形象也不錯。這兩個工程既是“丹治”二期的示范工程，又是我縣生態環境治理的“門面”工程，目前的工作成效離規劃的“精品”要求還有一定差距，縣水利局和城關鎮、池河鎮還要下工夫加快和完善。

（四）圍繞緩解縣城供水壓力，保障古堰工業園區和楊柳新區供水，加快湘子河第二水廠建設。這個項目是在湘子河上修建百萬方水庫做為水源，在城關鎮絲銀壩村的草池灣建一座日處理1.1萬方的水廠，鋪設8公里主管網，保證日供水5500噸，豐水期達到10000噸。這個項目2011年就開工了，做了攔河壩和水廠的基礎工程。由于前期立項延誤，后續投資沒有著落，停工快一年了，縣水利局要按照縣長辦公會精神，抓緊項目招商，引進民營資金破解籌資難題。同時，還要抓緊水廠立項，并對已建工程進行財務評估，為下一步爭取中、省投資補助，創造招商優惠條件奠定工作基礎。今年必須要把水庫和水廠建成，力爭能夠解決古堰工業園區和古堰集鎮的供水。

以上四項工程，是**年水利建設的“重中之重”，關乎“富民強縣”的大局，也是縣委、縣政府對水利工作的考核重點。縣水利局一定要凝心聚力，克難攻堅，真抓實干，確保完成，希望各方給予積極支持與配合。

（五）小型農田水利重點縣項目。今年是該項目實施的第三年。**年重點是在兩河、饒峰、后柳三個鎮實施節水高效灌區建設，概算投資2054萬元（其中中、省投資1600萬元，鎮、村自籌454萬元）。縣水利局和兩河、饒峰、后柳三鎮政府要抓緊工程選點、設計和實施。

（六）退耕還林口糧田項目。該項目主要是新增和改造基本農田，總投資1800萬元，其中國家投資900萬元。今年，縣水利局、發改局要將該項目任務和投資計劃下達到11個鎮，重點保證扶貧搬遷戶基本口糧田的新建和改良。

（七）縣城污水處理廠項目。該項目于**年11月建成運行，是全市建成投運的三個污水處理廠之一，目前運行很正常。按省發改委批準的工期是**至**年兩年建成，總投資6780萬元。我縣污水廠的主體工程雖然提前一年建成，但還有幾個單項沒完工，工程投資缺口較大。**年到位資金4260萬元，資金缺口2520萬元。今年仍要抓緊資金爭取，保證工程結算，并盡快完成化驗、監測設備安裝和場內道路、綠化等掃尾工程，確保竣工驗收。

二、抓緊安排和實施**年新開工項目

今年，省、市已下達的水利項目建設計劃中，我縣有三道堤防建設、三座水庫除險加固、三條流域治理。

（一）堤防工程建設。一是漢江重要支流治理項目中的子午河兩河集鎮重點段防洪堤，初步設計堤長2200米，防洪標準為汶水河二十年一遇洪水高程，總投資1100萬元。二是中小河流治理項目中的池河鎮重點段防洪堤項目，堤長2700米，防洪標準為池河二十年一遇洪水疊加漢江喜河水庫二十年一遇洪水回水高程，總投資1950萬元。三是山洪災害防治項目中的大壩河農田防護堤，堤長4200米，防洪高程5至10年一遇洪水，總投資970萬元。

（二）水庫除險加固工程。一是城關鎮堡子水

庫。該水庫2001年建成，蓄水25萬方。目前土壩右岸溢洪道損壞嚴重，壩腳滲漏嚴重，今年汛前要修復。二是兩河鎮金盆水庫，1995年建成，蓄水30萬方，主要用于水產養殖。三是后柳鎮黃村壩水庫，2011年建成，主要作為中壩大峽谷景觀水庫。這三座水庫要在除險加固、消除隱患的前提外，兼顧水庫的功能用途，采取必要工程措施，增加水庫的經濟效益和景觀效益。

（三）小流域治理項目。包括兩河鎮堰坪河、子午河、饒峰鎮牛羊河三條小流域治理，均屬“丹治”二期**工程項目，治理水土流失93.5平方公里（年內完成50平方公里），總投資3609萬元（其中國家投資2880萬元、地方配套729萬元）。縣水利局負責建設管理和技術指導，兩河、饒峰鎮政府組織實施。

上述工程必須在**年一季度開工，病險水庫處理要在上半年前完成，其它工程年內完工。

三、及時做好水利后續項目前期工作

去年11月，市上水利重點項目會安排給我縣的水利后續項目有：漢江綜合整治項目中的楊柳堤防工程、喜河防洪工程；山洪溝治理項目中水磨溝、中壩河防護工程；小型水庫項目中的湘子河、水磨溝水庫；中小河流治理項目中的迎豐鎮、中池鎮堤防工程。縣水利局要及時安排這些項目的可研論證或初步設計，不失時機的申報和爭取項目資金。

四、扶持和發展現代漁業

水利局和沿江各鎮政府要充分利用我縣“兩湖”水面資源，吸取瀛湖或湖北、四川等地先進漁業技術，積極引導民間資本投入漁業。工作的側重點放在抓典型、樹樣板上，采取“獎優扶強”的政策給予獎補。今年，要擴大喜河水庫魚苗放流品種和數量，培育和發展長陽、興隆兩個漁業園區，扶持和指導沿江打造魚莊、開發魚宴、提升垂釣，使漢江漁業成為我縣產業新的“靚點”。

五、關于池河火電廠建設進展情況

池河火電廠項目于2011年9月舉行了奠基儀式，**年8月又開展了啟動儀式，旨在推動項目前期工作加快推進，對施工沒有多大意義。今年的真正意義是破土動工勢在必行，否則“十二五”期間都發不了電。

**年12月14日，陜西華電安康發電有限公司正式成立，確立了項目法人機構，華電和陜煤各占股50%，華電控股。*月31日該公司在**辦理了工商、稅務登記。按國家有關規定，該公司登記注冊應在西安，由于徐啟方市長和李啟全縣長的堅持，才得以落戶**（落戶**的意義是建設期每年納稅3000至5000萬元，運行期每年納稅應在2億元以上）。目前該公司正在辦理項目核準，縣援建指揮部給予了積極配合。現在，該項目國家核準前期的用地、取水、水保、環保、節能、鐵路運力、電網接入等全部通過相關部委的評審，今年一季度內將陸續批復。陜西華電安康發電有限公司的建設計劃是：今年6月國家發改委核準，8月破土動工；2015年6月1#機組運行，9月2#機組運行。財務計劃是：**年投資12.5億元，2014年投資34.8億元，2015年投資25.3億元。

我縣的援建工作一直是超前的，除了配合業主做好前期工作外，主要承擔征地拆遷和建設環境保障。去年8月縣政府制定了《華電安康電廠建設場地征用及清理費用標準》。縣援建指揮部和池河鎮黨委、政府立即開展征遷工作。截止春節前，簽訂征地協議674畝，占主廠區用地920畝的73%；簽訂拆遷協議132戶，占應拆遷154戶的86%；簽訂集中安置點征地協議95畝，占安置用地134畝的71%。計劃在今年3月底前完成主廠區征遷協議工作，接著開展灰場、取水、道路用地的征遷，以及專項設施的遷建。

六、提高水利項目建設管理水平

（一）協調各方，形成合力。今年水利項目投資要過億元，重點項目單項投資數千萬元，建成項目管好資金任務相當艱巨，即使有縣委、縣政府的堅強領導，僅靠縣水利局“孤軍奮戰”也是完不成的，必須要有各相關部門的積極配合和項目所在鎮黨委、政府的大力支持，必須要協調各方，調動各方的積極性，形成大干水利的合力，完成**年水利建設任務，取得新成果。水利局要積極主動做好各方的溝通和協調，在項目決策、方案比選、資金籌措、工程招標等方面要征詢相關部門意見；在項目選點、現場踏勘、工程放線時要請鎮上參與。要將前期工作中的問題分析的細一點、論證的清一點、判斷的實一點，保證項目建設的必要性、技術的可行性和效益的合理性。

（二）管理要規范，辦事講規矩。現在水利建設項目與以往大不相同，不僅規模由小到大，而且種類由單一到綜合，管理由粗放到規范。原來水利項目主要是農田水利，“小工程、大群體”，“實現人均一畝基本農田”，項目不需要向上級報批，也沒有“四制”管理要求。現在的水利項目涵蓋了防洪保安、城鄉供水、水土保持、污水處理、漁業和水電產業等等，在城鎮化、工業化、農業現代化“三化”進程中發揮了重要作用。“十二五”期間，一年的水利投資比原來10年的都多，甚至一個單項投資數千萬元。因此，國家將重點水利項目管理納入基建程序，對項目規劃、設計、評審、立項、法人、招標、監理、質檢、稽查、審計、驗收全過程都有了強制性規范，從制度上保證項目建設的順利和投資安全、人身安全。我們要學習和熟悉這些規范，按程序做好項目前期和工程管理。把水利隊伍從“紅軍、八路軍建設成為打贏現代戰爭的解放軍”，才能適應新時期水利建設的需要。所以，我們一定要克服和糾正以往水利建設管理中“盲目決策工程、閉門造車設計、僅憑關系要錢、急功近利開工、強行蠻干施工”等問題。使項目前期工作和工程建設既符合國家投資方向，又切合我縣城鄉、產業、民生的實際；既要加快水利建設步伐，又要遵守“四制”要求；既能夠爭取上級對我縣的水利投資，又能夠建成多、快、好、省的“靚點”，發揮更大效益。

（三）突出重點，打造精品。今年水利項目很多，但人力、財力有限，即使有上億元投資，撒在所有的項目上也不會有好成效。所以，好鋼要用在“刀刃”上，好粉要擦在“臉蛋”上，力量要聚到重點上，全力打造出“精品”工程。“刀刃”、“臉蛋”，重點就是產業、城鎮、民生。今年，漢江綜合整治項目的重點是新堰、東延、后柳鎮三處河堤；中小河流治理項目的重點是池河鎮河堤；“丹治”二期項目的重點是楊柳科技示范園；飲水安全項目的重點是縣城二水廠；漢江漁業項目的重點是長陽漁業園區和后柳水鄉魚莊。在這些項目實施的過程中，要充分發揮縣水利局和工程所在鎮的智慧和能力，把這些工程做成“精品”，讓領導和群眾看了受震動，再看受啟發，然后來學習。

第五篇：水利工作會議講話

水利工作會議講話

在2005年水利工作會議上的講話

同志們：

今天，區委、區政府召開全區水利工作會議，目的就是要提高認識，統一思想，明確任務，落實責任，部署2006年我區水利工作。剛才，**同志代表區水利局作了工作報告，講得很好，非常周密細致，大家都要認真貫徹落實。下面我再就抓好

我區水利工作談幾點意見：

一、進一步抓好水利防災減災工程和重點工程的建設，確保人民生命財產安全

水利工作的重中之重就是水利安全工作，這關系到國民經濟的發展，關系到全區人民群眾生命財產的安全，也關系到國家和社會的穩定，經濟的繁榮。興水利、除水害、保平安，讓花都人民過上風雨無憂的日子，也是區委、區政府落實“三個代表”重要思想、維護人民群眾根本利益、全心全意為人民服務的重要體現。它還直接關系到我區的經濟發展，關系到我區率先基本實現現代化的進程。

對防災減災的重點工程我們要重點下大力氣去抓。各相關鎮街要支持、配合、主動做好征地拆遷工作，特別是要做好群眾的工作，爭取群眾的支持，盡快為各項工程的施工創造條件。對各工程的所有項目，都要嚴格按照國家規定的建設程序進行，任何部門、任何個人都不能簡化基建程序，更不能違反基建程序，特別是新街河整治工程、“兩涌一河”整治、洪秀全水庫除險加固還有機場周邊排水等工程更是絲毫馬虎不得。區內任何一宗水利工程出了問題，都將對花都的經濟和人民生命財產的安全造成很大的沖擊。因此，我們必須認真抓好水利防災減災的重點工程建設，全區各級、各部門要高度重視，按照省、市的要求，將工程建設切實抓緊抓好，把關心群眾生產生活落實到具體的工程工作和措施上來。

二、加強統籌協調，保證我區水環境建設工作順利開展

水環境建設是城市環境建設的基本工作，是市民關心的熱點問題，是一個復雜的系統工程，必須綜合治理。全社會務必高度重視水環境問題，進一步采取有效措施，保護好水資源。一要充分發揮《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關法律法規賦予的職能，加大水行政執法力度，對新建、擴建入河入庫的排污口進行嚴格管理和控制。二要切實加強重點工程的建設力度，充分體現集安全、環境、景觀于一體的全新治水理念。堅持岸線整治、景觀建設、生態保護、水污染治理相結合，綜合完善工程的各種功能。三要加強同建設局、國土房管局、市政園林局、規劃局、環保局等有關職能部門的溝通，相互配合，結合市政截污，解決河涌水源問題。同時要力主本地，科學地保護好現有的水源不再遭受污染。

目前我區從9月份開始至今已經沒下過雨了，區內各水庫已經是在低水位運行，估計到春節如果還是這樣的話形勢會非常嚴峻。這就要求我們要盡早做好多手準備，做好預防春旱工作，一是要加強水資源統一調度管理，各水庫要節約用水，保證春耕，在這里我要強調一下各鎮街，一定要做好2005農用水水費的收繳工作。二是要把確保城鄉人民生活用水放在首位。三是要高度重視抗旱工作，加強抗旱隊伍和裝備建設，加大蓄水、引水和提水工程建設力度，建立長效穩定的抗旱機制。四是加強部門配合，形成抗旱合力。

三、加強推進冬修水利建設，增強農業抗擊風險能力

開展冬春水利建設要從水利適應全區經濟社會發展、適應農業和農村經濟發展、適應農業經濟結構調整的實際出發，認真貫徹執行。努力使今冬明春水利建設在思想認識上達到新的提高，在機制創新上實現新的突破，在規模效益上再躍新的臺階。

搞好冬春水利建設，關鍵在領導。一是要把冬春水利建設擺上重要議事日程。各級水利部門的領導必須統一認識，高度重視，當作當前的水利中心工作來抓。二是要實行行政首長責任制。各鎮一把手負總責，分管領導具體抓，各有關部門協力抓，形成齊抓共管的局面。三是要認真分解任務，層層建立責任制，一級抓一級，層層抓落實，任務到單位、落實到項目。

各項目資金要依照財政和水利分級管理的原則，工程沿線受益鎮、村要按比例配套投入，各負其責，水利局要依靠自身的努力，開源節流，精打細算，厲行節約，集中資金并輔以優化設計，采用新工藝、新材料等手段，降低工程造價，設法減少資金缺口。要嚴格執行國家的有關法律、法規，加強堤圍維護費、水資源費、水土保持補償費等水利規費的征收力度，壯大水利建設基金，并專款用于水利建設和管理。要廣開水利籌資渠道，充分發動群眾，依靠群眾，動員社會力量興辦水利。這樣可大幅度節約投資，有效解決資金的壓力。

四、加大農田標準化建設力度，提高農田產出水平

農田水利標準化建設工程是利用水利資金建設高標準農田，為農業現代化服務，為農民辦實事的一項德政工程，我們要堅持不懈地抓好新時期農田水利基本建設，加強農業基礎設施建設，特別要加強基本農田水利建設，提高農業生長能力，提高農田的產出水平。

同志們，明年的水利工作任務十分繁重，總體思路是：圍繞區委、區政府的中心工作，立足科學發展觀，在確保水安全的基礎上，以推進城鄉防災、減災工程建設為基本點，全面提升防御自然災害能力；以推進新街河整治、“兩涌一河”整治為落腳點，努力改善水環境；以加強水資源的優化配置和科學管理為著力點，加快水管體制改革；以信息技術為提升點，加快水利現代化步伐。

同志們，區委、區政府高

度重視水利建設，我們一定要按照區委、區政府的統一部署，抓住當前的有利時機，立即行動起來，掀起水利建設新高潮，各鎮街黨委、政府及有關部門特別是水利部門，必須本著對人民負責、對歷史負責的態度，增強緊迫感和使命感，全面完成明年水利建設各項任務，為我區完善社會主義市場經濟體制和實現全面建設小康社會的奮斗目標作出新的貢獻。