第一篇：如何構建煤炭企業(yè)安全文化

如何構建煤炭企業(yè)安全文化

作者：林建偉文章來源：安全文化網(wǎng)點擊數(shù)： 227更新時間：2007-7-2

4煤炭企業(yè)安全文化作為企業(yè)文化的重要組成部分，是因企業(yè)安全生產需要，規(guī)范人的安全意識和行為而產生的，是為企業(yè)安全生產服務的，并隨企業(yè)文化建設的深入和企業(yè)安全工作的發(fā)展而發(fā)展，對確保煤炭安全生產發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是隨著煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展的不斷深入，面對確保煤炭安全的長治久安和持續(xù)穩(wěn)定，以及實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理的整體優(yōu)化的現(xiàn)實要求，迫切需要我們深入研究和努力探索企業(yè)安全文化建設，不斷為跨越式發(fā)展提供人員素質和能力的儲備。

一、培育安全文化的意義

構建安全文化是貫徹落實中央領導講話精神，加強以誠信為核心的煤炭企業(yè)文化建設的重要舉措，是提高煤炭企業(yè)的工作質量，促進安全生產穩(wěn)定，增強企業(yè)市場競爭力的客觀要求和必然選擇，是實現(xiàn)煤炭企業(yè)長治久安，推進煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展的重要載體，已成為體現(xiàn)企業(yè)發(fā)展程度的最基本特征之一。

首先，構建安全文化是確保煤炭安全生產的需要。作為一個煤炭企業(yè)的“重中之重”，安全工作的成敗直接牽動著全局。處在這樣的一個位置，肩負著煤炭生產安全重于泰山的巨大壓力，如何用安全文化品位提升職工安全思想，營造安全穩(wěn)定的環(huán)境氛圍，進而把握安全局面，鞏固安全成果，實現(xiàn)安全管理創(chuàng)新，促進安全管理發(fā)展，是當前擺在我們面前的一項重要工作和政治任務。特別是隨著安全生產的基本條件的變化，如井下工作面的延長，采掘方式的改變，以及新的技術裝備的不斷更新和職工隊伍的年輕化趨勢，都要求我們必須及時調整思路，超越傳統(tǒng)安全管理的局限，用安全文化去塑造每一名職工，從更深的文化層面來激發(fā)職工“關注安全、關愛生命”的意識，從根本上實現(xiàn)安全生產的長期穩(wěn)定。

其次，構建安全文化是實現(xiàn)人本管理的需要。安全文化講到底就是“人本文化”，是滲透在人們一切生產生活當中的，并以無形或有形的渠道，正式或非正式的方式傳遞給每一名成員，影響著每個人的生活和工作質量。而且，隨著社會發(fā)展，人類的進步，職工的思想越來越復雜，需求更加豐富，“社會人”、“自我實現(xiàn)人”的特征更為突出，以至人的管理難度不斷更大。特別是對于我們基層礦來講，我們也清醒地認識到，機制再完善也需要靠人來落實，設備再先進也需要用人來控制。所以“以人為本”才是我們抓安全最根本的定位基點。而安全文化也就是基于“人”這個安全管理的中心，突出以人為本的管理手段，從文化的高度來研究和分析安全生產的規(guī)律，探索和加強安全管理的途徑和方法，從而達到全面提高人的安全素質和企業(yè)安全管理水平。

再次，構建安全文化是推進煤炭企業(yè)跨越式發(fā)展的需要。安全是一切工作的前提，是實現(xiàn)各項生產任務的基礎和保證。構建安全文化的目的就是要使干部職工認識到，安全生產就是對生命的尊重，生產安全就是創(chuàng)造生活，享受安全就是享受生活，進而明確對自己、對他人和社會在安全上應承擔的責任。特別是煤炭跨越式發(fā)展思路的確定，給煤炭安全生產工作提出了更高更新的要求，也更加迫切要求我們用安全文化來引導、培育和規(guī)范職工的行為，使職工具有現(xiàn)代安全素質，從而達到企業(yè)安全、高效、有序地開展工作，不斷提高安全生產的保障能力，最終以良好的安全環(huán)境和優(yōu)勢服務保證跨越式發(fā)展目標的實現(xiàn)。

二、安全文化建設的內容

安全文化是安全價值觀和安全行為準則的總合，體現(xiàn)每一個人、每一個單位、每一個群體對安全的態(tài)度、思維程序和采取的行動方式。安全文化與礦井安全生產密切相關，與人的素質緊密聯(lián)系，包含了人和企業(yè)、主觀和客觀兩個方面的內容。結合煤炭企業(yè)安全生產的實際，構建安全文化的主要內容應包括以下幾個方面：

1．安全觀念文化。安全觀念文化是安全文化的核心，是一切安全行為和活動的準則，是一種通過長期的安全教育形成的、企業(yè)管理者和職工對安全生產自覺性的認同和共同遵守的氛圍。它包括安全思維方式、安全理念、安全作風、安全態(tài)度、安全價值觀、安全道德觀等。

2．安全管理文化。安全工作的根本取決于基礎，而基礎在于管理。安全管理文化關鍵體現(xiàn)在人本管理的程度、先進管理技法的運用，它包括安全管理體制和安全管理制度建設，是隨著企業(yè)生產和管理水平的發(fā)展而不斷健全和完善的。同時，煤炭企業(yè)安全管理文化還必須加強安全基礎建設，突出人性化管理，運用各種有效的手段，在氛圍設計、感情投入和科技保安全上的加大力度。

3．安全行為文化。主要是培養(yǎng)職工的安全自我控制能力，在日常工作中培養(yǎng)職工自覺養(yǎng)成遵章守紀，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準的良好行為習慣，從而有效預防和避免事故的發(fā)生。安全行為文化主要包括職工安全行為準則、作業(yè)標準、職工隊伍素質、職務狀態(tài)和精神面貌等。

4．安全環(huán)境文化。安全環(huán)境文化是安全文化的外在表現(xiàn)和基本要求，包括礦容礦貌、采掘面工作條件及生活休息環(huán)境、文明生產環(huán)境和秩序等。建設安全環(huán)境文化就是在營造環(huán)境中融入人文精神，體現(xiàn)親情關愛，形成人人保安全的濃厚氛圍。

三、構建安全文化的途徑與對策

安全文化不僅有著豐富的內涵，而且還具有鮮明的時代性、獨特性、實踐性和綜合性的特征。所以，安全文化應結合煤炭企業(yè)安全生產的需要和企業(yè)文化建設的實際，從培育先進文化的視角出發(fā)，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，堅持以人為本，突出運輸安全這個中心來建設。

一是要精心培育安全文化的新理念。建設安全文化要始終堅持企業(yè)即人,企業(yè)為人,企業(yè)靠人的人本理念,把提升安全理念,打造統(tǒng)一的價值觀、道德觀、發(fā)展觀作為首要任務。首先，要培育全員的安全價值觀。安全價值觀是一個企業(yè)全員對安全管理、安全目標、安全價值追求的總評價和總認識，具有方向性、支撐性、規(guī)范性、引領性作用。安全管理和目標能否實現(xiàn)，取決于全員是否認識和樹立了“安全第一”的價值觀。對于煤炭

企業(yè)來講，一切工作“成于安全，敗于安全”，不僅關系廣大職工的安危，更是整個企業(yè)的“生存底線”，可謂安全責任重于泰山。因此，我們必須在干部職工中打牢安全意識，培育安全第一的價值觀和“一切為了安全、一切保證安全”的安全理念，使全員人人關注安全，人人追求安全，人人能享受安全，進而增強企業(yè)上下保安全的認同感和自覺性。其次，要培育全員安全道德觀。安全道德觀是生產工作人員對道德理想、道德規(guī)范、道德情操、道德品質中安全思想和行為的基本觀點和根本看法。它對于形成干部職工安全意識、養(yǎng)成安全理念、培養(yǎng)安全習慣具有內在支配和外在的約束作用。由于煤炭行業(yè)工作的特殊性，迫切需要用正確的安全道德觀強化職工的自我約束、自我規(guī)范。所以，必須大力強化職工的崗位職業(yè)理想，職業(yè)道德，職業(yè)紀律，職業(yè)技能教育，倡導崗位道德規(guī)范，努力培養(yǎng)全員的安全道德觀念。再次，要培育全員安全發(fā)展觀。安全發(fā)展觀，就是強調在推進經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)發(fā)展和個人發(fā)展中，必須把安全作為基礎和前提，充分體現(xiàn)發(fā)展的穩(wěn)定性、可持續(xù)性。尤其對煤炭企業(yè)來說，安全是生存與發(fā)展的根本，沒有安全，發(fā)展也就無從談起。為此，必須要堅持向職工灌輸“安全是企業(yè)生存發(fā)展的底線、是職工個人發(fā)展、生活幸福的前提”的思想，引導干部職工樹立“安全就是最大的發(fā)展、最大的效益、最大的幸?！薄ⅰ皼]有安全就不能發(fā)展，沒有發(fā)展就難以保證安全”、“安全不牢地動山搖，安全不穩(wěn)個人受損，沒有安全就沒有一切”的安全發(fā)展意識。

二是要構建煤炭企業(yè)安全文化的新體系。煤炭企業(yè)安全文化是一項復雜的系統(tǒng)工程，構建安全文化體系就必須按照系統(tǒng)工程的要求進行總體規(guī)劃。第一，要健全煤炭企業(yè)安全文化的領導體制。要建按照黨委統(tǒng)籌、行政牽頭、工團配合、全員參與的工作思路落實分工負責制，健全組織網(wǎng)絡，統(tǒng)籌運作，共同推進。各級領導班子是安全文化建設的主導力量，是企業(yè)安全文化的倡導者、推動者和最終責任者，尤其是黨政一把手一定要明確自身在安全文化建設中擔負的重要職責，克服擺架子、裝樣子的不良傾向，真正把安全文化建設納入到企業(yè)總體目標管理中，投入主要精力抓緊、抓實。第二，要進一步拓展安全文化的內涵。構建煤炭企業(yè)安全文化必須堅持多方培育，集思廣益，深度挖掘，不斷創(chuàng)新的原則，對文化發(fā)展的客觀規(guī)律和發(fā)展方向不斷進行深入的探討，總結、歸納和提煉安全行為理念，如安全責任觀、安全工作態(tài)度、安全工作作風、安全生產觀念和安全服務思想等，形成具有鮮明特點的安全文化內涵。同時，還要注重培養(yǎng)職工的學習意識、自立意識、競爭意識、超越意識，影響和調動職工的能動性和積極性，構筑

起“人企合一”的安全文化境界。第三，要增強煤炭企業(yè)安全文化的底蘊。構建安全文化，就是要提高人的素質、提升保安全的能力。職工的綜合素質是保安全的根本，是安全文化之源。所以，必須始終堅持“有什么不如有人才”的觀念，健全職工教育體系，加大培訓教育力度，努力為職工創(chuàng)造一個平等競爭、優(yōu)勝劣汰、人盡其才、才盡其用的工作環(huán)境。同時，還要積極研究開發(fā)新技術、新設備，不斷強化硬件的安全保障作用，為安全文化建設提供堅實的物質基礎。

三是要實現(xiàn)煤炭企業(yè)安全文化的創(chuàng)新發(fā)展。在推進煤炭企業(yè)安全文化建設上，要始終堅持“以人為本”的主導思想，本著貼近職工生產生活的實際、貼近職工思想的實際，用文化的視角精心設計和規(guī)劃企業(yè)的全面工作。其一，在安全管理上要體現(xiàn)人本化。安全文化是“人本”文化，是尊重人的生命和價值的文化，它直接關系到職工群眾的生命和利益。因此，要從維護職工群眾根本利益的角度，堅持“以人為本”，從人的需求出發(fā)，把尊重人、理解人、關心人、愛護人作為安全文化建設的基本出發(fā)點，使安全文化直接融入到企業(yè)管理之中，引導和啟發(fā)職工在安全管理中體會到安全文化建設的重要性，進而增強安全文化建設的親和力和親切感。其二，在行為規(guī)范上要體現(xiàn)人性化。行為約束是優(yōu)化煤炭企業(yè)安全管理的內在需求。在規(guī)范職工的安全行為上，不僅要用具體的、物化的、量化的行政管理手段來規(guī)范職工行為，更要注重從職工的心理和生理需要出發(fā)，體現(xiàn)管理的人格化、人性化，用無形的力量去影響職工，用非正式的約束去激勵職工，進而激發(fā)職工的自我約束意識和自主管理覺悟，以此達到管理的最佳境界。其三，在環(huán)境建設上要體現(xiàn)人文文化。優(yōu)美的工作環(huán)境，不僅能陶冶職工情操，激發(fā)干部職工的工作熱情，而且外塑形象、內聚合力有著至關重要的作用。所以，在環(huán)境建設中，既要加大硬件環(huán)境建設力度，努力改善職工生產生活條件，又要積極組織開展健康向上的文化活動，不斷為職工的生產工作注入文化氣息。并通過融入人文精神，體現(xiàn)親情關愛，寄予安全寓意，進行氛圍設計等，把改善環(huán)境與育人結合起來，營造出人人保安全的濃厚氛圍。(

第二篇：論煤炭企業(yè)如何構建和諧礦區(qū)

論煤炭企業(yè)如何構建和諧礦區(qū)

關鍵詞： 和諧礦區(qū) 存在問題 建議 中國論文職稱論文

摘 要：構建和諧礦區(qū)是構建和諧社會的重要內容。在簡述了和諧社會的內涵和基本特征后，對構建和諧礦區(qū)存在的問題進行分析，提出構建和諧礦區(qū)的建議。正確認識和諧社會的內涵與特征

胡錦濤總書記明確指出，我們要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。從當前來講，就是要努力形成全體公民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加進步、文化更加繁榮、人民生活更殷實。

（1）社會主義和諧社會是人與自然和諧相處的社會。人與自然和諧相處，是構建社會主義和諧社會的重要內容和重要目標。實現(xiàn)人與自然的和諧相處，必須牢固樹立和全面落實科學發(fā)展觀，處理好經(jīng)濟建設、人口增長同資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系，推動整個社會走上生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境保護、生態(tài)建設的統(tǒng)一。

（2）社會主義和諧社會是民主法治的社會。民主法治是社會有序運轉的重要保證，也是社會和諧發(fā)展的基石。法治社會中最重要的規(guī)則是法律規(guī)則。法律是所有社會規(guī)范中最具有明確性、確定性和國家強制性的規(guī)范。依照法律規(guī)則來治理社會，人們就有章可循，有法可依，社會就有了和諧的基礎。因此，也可以說和諧社會本質上是民主法治社會。民主法治社會是社會主義和諧社會得以建立的手段和途徑。

（3）社會主義和諧社會是公平正義的社會。追求公平正義是人類社會發(fā)展的一種進步的價值取向，是社會主義和諧社會形成的重要前提和基本特征。公平不單是指經(jīng)濟公平，而是具有多方面的含義。在社會學意義上，公平指的是社會成員之間的社會地位、經(jīng)濟收入、消費水平比較接近而不過分懸殊；在法學意義上，公平指的是權利與義務對稱，人們的獲得應該與他們所承擔的責任以及所作出的貢獻相一致；在倫理學意義上，公平指的是每個人都擁有平等的生存、發(fā)展的權利和機會。追求公平正義是實現(xiàn)社會和諧的前提，沒有公平正義就沒有和諧。

（4）社會主義和諧社會是誠信友愛的社會。誠信友愛就是全社會互幫互助、誠實守信，全體人民平等友愛、融洽相處。這不僅是中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，而且也是人類文明的共同財富和普遍價值。一個社會要和諧發(fā)展，僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠遠不夠的，必須借助道德的力量。人與人之間的互信互愛還可以構筑良好的人際關系，使人們彼此信任，相互幫助，平等相處，合作共事，增加社會的凝聚力。

（5）社會主義和諧社會是充滿活力的社會。充滿活力是社會主義和諧社會的一個基本特征。創(chuàng)造活力是社會活力的集中體現(xiàn)和顯著標志。充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。構建社會主義和諧社會，必須最廣泛最充分地調動一切積極因素，最大限度地激發(fā)社會活力。使全社會創(chuàng)造能量充分釋放、創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)業(yè)活動蓬勃開展。因此，只有形成全體公民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，我們才能最終創(chuàng)造出一個可持續(xù)的社會主義和諧社會。煤炭企業(yè)構建和諧礦區(qū)存在的問題

（1）發(fā)展需求與結構調整之間矛盾的問題。近幾年，我們煤炭企業(yè)通過采取結構調整、改革改制、資產重組等措施，企業(yè)得到了長足發(fā)展，但在發(fā)展過程中也存在“陣痛”，在尋求煤炭資源、發(fā)展第三產業(yè)等方面作出了較大犧牲，遺留問題較多。

（2）企業(yè)對高水平人才的渴求和員工整體素質偏低矛盾的問題。由于種種原因，人才短缺特別是高水平的專業(yè)人才嚴重匱乏，已成為煤炭企業(yè)普遍存在的現(xiàn)象。就我們煤電公司也同樣存在這一問題。在社會高度發(fā)展、競爭日趨激烈、人才日益成為企業(yè)成功的重要砝碼的今天，這個矛盾尤為突出。

（3）黨群干群關系之間矛盾的問題。當前正值體制轉軌、社會轉型的關鍵時期，經(jīng)濟成分、分配方式和利益主體日益多樣化，在礦區(qū)各個領域、各個層面碰撞磨合的過程中必然產生一些矛盾。如何解決好這些問題

（1）堅持以人為本，從人力資源開發(fā)上為構建和諧礦區(qū)提供高素質的人才隊伍。和諧礦區(qū)貴在“人和”。而“以人為本”既是堅持科學發(fā)展觀的本質和核心，也是實現(xiàn)人和的基本保證?！耙匀藶楸尽本褪且哑髽I(yè)員工的利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷滿足員工多方面的需求，實現(xiàn)員工的全面發(fā)展。對于企業(yè)來說，員工既是企業(yè)的主體、和諧的創(chuàng)造者，同時也是生產要素中最為活躍的因素。如何啟動員工的興奮點，使員工的一切行為變被動為主動，是擺在當前的一個重要課題。

（2）堅持以發(fā)展為根基，從物質需求保障上為構造和諧礦區(qū)奠定堅實的物質基礎。礦區(qū)和諧在很大程度上取決于生產力的發(fā)展水平，取決于發(fā)展的協(xié)調性。企業(yè)要和諧，首先要發(fā)展。構建和諧礦區(qū)，必須緊緊抓住發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，堅持用發(fā)展的觀點、發(fā)展的思想、發(fā)展的理念不斷調整企業(yè)的發(fā)展思路，做到以發(fā)展促進和諧，以和諧促進發(fā)展。特別是要注重處理速度與結構、質量與效益、當前與長遠的關系，圍繞增盈提效，大力發(fā)展生產力，提高生產經(jīng)營水平，最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化，為和諧礦區(qū)建設奠定堅實的物質基礎。

（3）堅持以學習為手段，從隊伍素質的提高上為構建和諧礦區(qū)注入創(chuàng)新力?？茖W技術是第一生產力。那么，通過“建設學習型企業(yè)，爭做知識型職工”來提高職工隊伍的素質，也就成為知識經(jīng)濟時代的必然要求，成為提高企業(yè)綜合競爭力、促進企業(yè)和諧發(fā)展的內在動力。在實現(xiàn)學習型企業(yè)的進程中，要積極引導職工學習成才，更好應對市場競爭的挑戰(zhàn)。要逐步完善崗位成才激勵機制，引導職工鉆研實用技術和操作技能。

（4）堅持以文化為導向，從團隊精神的凝聚上為構建和諧礦區(qū)塑造精神支柱。要以文化為導向，建設獨具礦區(qū)特色的企業(yè)文化，在企業(yè)內部形成良好的精神氛圍，樹立企業(yè)與員工的共同愿景，培養(yǎng)“心相通，情相融，力相合”的團隊精神，為構建和諧礦區(qū)提供精神支撐。企業(yè)文化作為一種具有品牌效應的無形資產，具有強大的生命力和擴張力。優(yōu)秀的企業(yè)文化能使企業(yè)的各種生產要素得到最佳組合，從而創(chuàng)造最佳效益，推動企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展，真正起到育企業(yè)之“本”、鑄企業(yè)之“魂”、謀企業(yè)之“道”、塑企業(yè)之“形”的作用。

（5）堅持以穩(wěn)定為基礎，從利益關系的調整上為構建和諧礦區(qū)創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。沒有穩(wěn)定就沒有和諧。妥善處理好各種矛盾，協(xié)調好各方面的利益關系，保持社會的協(xié)調穩(wěn)定，是當前亟待解決的重要課題，成為構建和諧礦區(qū)的關鍵所在。要完善利益協(xié)調機制。建立健全正確反映和兼顧不同方面群眾利益的協(xié)調機制，堅持把改革的力度、經(jīng)濟發(fā)展的速度與群眾的承受程度結合起來，在利益分配上注重公平公正，切實維護和實現(xiàn)職工群眾的根本利益。

（6）堅持以和諧為己任，從改善人居人際環(huán)境上為構建和諧礦區(qū)創(chuàng)造良好的環(huán)境氛圍。政通人和、安居樂業(yè)是礦區(qū)和諧的直接體現(xiàn)。要把精神文明建設、生態(tài)環(huán)境建設和各種保障體系建設放在更加突出的位置，努力營造和睦融洽的人際環(huán)境、舒適優(yōu)美的人居環(huán)境和堅強有力的保障體系，形成全體職工安居樂業(yè)的祥和礦區(qū)。要營造和睦融洽的人際關系，通過加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，在全礦區(qū)形成遵紀守法、誠實守信、團結友

愛、和睦相處的良好氛圍。要營造舒適優(yōu)美的人居環(huán)境，讓更多的職工群眾享受到現(xiàn)代文明帶來的成果。

第三篇：論煤炭企業(yè)精細化管理模式構建

論煤炭企業(yè)精細化管理模式構建

決策、安全操作管理過程的精細控制,致使安全管理隱患問題不能根除。為此,我們從構建精細管理體系入手,強化細節(jié)管理,提高全過程控制水平,使安全生產過程中的每一個環(huán)節(jié)、每一道工序處于受控狀態(tài),努力把安全隱患消滅在萌芽,確保企業(yè)安全生產。

(3)構建精細化管理體系是促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內在要求。促進企業(yè)持續(xù)發(fā)展是企業(yè)永恒的追求。近年來,作為資源性企業(yè),隨著煤炭存量的逐漸減少,企業(yè)的產量很難再提高。如果不走內涵式的發(fā)展道路,企業(yè)是無法實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的。走內涵式發(fā)展道路就必須要強化企業(yè)內部管理這個內動力,也就是創(chuàng)新一套完整的適合本企業(yè)特點的管理體系,實現(xiàn)由經(jīng)驗管理向科學管理的轉變,解決企業(yè)管理中存在的問題,向精細管理要效益。精細化管理體系的基本內涵和主要做法

2.1 精細化管理體系的內函

精細管理體系的基本內涵是:以制定具體明確的崗位工作標準,建立健全內部責任制,進而形成精細化的崗位標準為手段,以量化細化管理目標為標志,以企業(yè)高層決策科學化和中層管理實施科學化為基礎,著眼于企業(yè)工作現(xiàn)場管理操作的每一人、每一天、每件事、每一處的工作狀態(tài)和工作績效,明確每一個崗位的工作職責和統(tǒng)一的評價標準,形成有效的激勵機制,發(fā)揮各級管理主體的能動性,做到事前謀劃決策、事中管理控制、事后核算分析,實現(xiàn)科學化決策,實現(xiàn)各個工作層面的管理精細化,實現(xiàn)全員、全過程、全要素規(guī)范嚴格的管理與控制。確定了“八個堅持”指導原則:堅持以現(xiàn)代管理理論為指導;堅持從企業(yè)實際出發(fā),循序漸進,逐步完善推進;堅持統(tǒng)籌考慮,管理閉合;堅持以崗位考核標準的落實為核心;堅持可操作性第一;堅持充分利用國有煤炭企業(yè)現(xiàn)行管理基礎,在原有制度基礎上理順、完善、規(guī)范;堅持解決本企業(yè)管理中與科學管理不相適應的突出問題;堅持以提高企業(yè)管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益為根本目的。

確定了八個方面的內容:公司層、基層區(qū)科和機關部門決策機構、決策內容、決策機制和決策制度的確立、分解、整合與配套;基層區(qū)科、機關中層管理實施業(yè)務流程的理順;車間班隊現(xiàn)場管理與操作崗位考核標準的制定;制度體系的健全;考核評價機制的建立;激勵機制的建立;基本運作程式的設立;運作保證體系的建立。

2.2 規(guī)范企業(yè)高中層決策科學化管理流程

(1)精細制定崗位考核標準。在制定崗位標準中,要求堅持“十化”原則。即全面覆蓋的原則;標準量化的原則;結果數(shù)字化的原則;按崗位流程細化的原則;規(guī)范條文整合的原則;特殊標準動態(tài)化的原則;層次精細附件化的原則;先進性的原則;人本化的原則;可操作、可考核化的原則。制定崗位標準遵循六個程序。一是梳理工作崗位,確定崗位標準數(shù)量;二是理順崗位工作流程;三是確定參與制定崗位標準人員;四是以崗位為核心,整合原有與崗位有關的文件規(guī)定;五是確定崗位考核標準的基本內容;六是對確認的崗位標準內容進行可操作化處理。包括進一步量化處理、無法量化的做定性直觀描述處理,無法量化又無法定性描述的標準作現(xiàn)場指認處理。

(2)規(guī)范落實崗位考核標準操作程式。具體內容包括 “六個支撐要件”、“四個考核載體”。六個支撐要件具體是:①班前講評。這是進行現(xiàn)場當班工作的重要開端。②現(xiàn)場巡查。即“走動式管理”,主要運用于現(xiàn)場管理者。③日清日結。即自上而下,層次考核,對每個人、每一班的生產工作績效對照精細化標準進行考評,當日做出結算。④考核公開。當日及每月累計要公開員工勞動績效、收入、分配方案和考評辦法、安全生產指標及“三工”考核的結果。⑤管理懇談。至少每季定期組織一次班組員工代表和管理人員就管理中存在的問題進行懇談,雙

向互動,集思廣益,不斷改進管理方法。⑥周期評議。每月一次。評議內容主要依據(jù)管技人員現(xiàn)場巡查標準和管理績效、工作作風等,組織員工代表進行民主打分。四個考核載體具體為:崗位員工績效考核臺帳。用于記錄員工績效評價結果和排序情況;崗位員工績效考核區(qū)隊公開欄。用于公開當日及月累計員工勞動績效考核結果;管理人員現(xiàn)場走動巡查記錄本。包括巡查人員姓名、職責、發(fā)現(xiàn)和解決問題情況記錄,員工回答、領導簽閱等欄目;企業(yè)內部局域網(wǎng)上考核公開網(wǎng),加大透明力度和便于員工查閱。企業(yè)精細化管理體系實施的效果

(1)管理體系形成了企業(yè)管理的整體閉合。從公司高層決策科學化管理、到機關部門基層單位決策科學化管理;從公司重點業(yè)務流程到基層區(qū)科間的關系流程,延伸到操作現(xiàn)場的管理流程;從管理人員崗位標準化到現(xiàn)場操作員工崗位標準化,形成了縱向鏈接貫通、橫向融合導入的“高層決策、中層管理、現(xiàn)場操作”的層次管理體系,達到了政令暢通、層層制約、相互關聯(lián)、環(huán)環(huán)緊扣的閉合管理格局,公司綜合管理能力大大增強。

(2)明晰決策流程,提升了企業(yè)科學決策能力。科學決策把每一個決策主體的決策事項、程序、制度等都進行了細化、具體化、文字化,改變了過去決策無明確制度可循或有制度但原則空泛的狀況。誰是決策主體誰負責,有效地避免了過去“集體決策”或口頭決策造成的“決策失誤無人負責”的弊端。提高了決策主體的責任意識,減少了決策過程中“推諉、扯皮”,不必要的請示等,大大提高了決策效率、決策質量。2004年以來,公司高層決策機構共決策886項,無一失誤。

(3)推進行為養(yǎng)成,優(yōu)化了各級管理質量。落實崗位標準,規(guī)范管理流程,整體閉合管理,大大增強了管理素質,提高了管理效率,優(yōu)化了管理質量,推進了管理人員、操作人員的科學化管理與操作的行為養(yǎng)成。特別是現(xiàn)場管理人員由過去的“等問題 ”變成了主動查找問題、處理解決問題。管理作風的轉變、管理效能的提升,大大增強了現(xiàn)場安全管理的可控度,2004年至2008年,公司連續(xù)實現(xiàn)了安全生產最好年。

(4)落實雙向控制,營造了和諧的企業(yè)環(huán)境。雙向控制形成了管理雙方互相監(jiān)督制約,互相溝通聯(lián)系的民主管理氛圍。為員工搭建了溝通交流的平臺,參與管理的平臺?？己藰藴?、考核機制、考核結果的及時公開,利益分配的公平公正,營造了員工健康平衡的心理環(huán)境,干群關系明顯改善。企業(yè)形成了團結和諧穩(wěn)定的發(fā)展局面。

(5)推動了管理創(chuàng)新和技術進步,促進了生產效率、經(jīng)濟效益和綜合效益的提高。用現(xiàn)代管理理論指導企業(yè)管理創(chuàng)新,聯(lián)系實際“理性思考”已在公司蔚然成風。公司各級管技人員聯(lián)系實際撰寫的管理技術創(chuàng)新論文連續(xù)輯印了14集,多達1700余篇,長達400余萬字,實施管理、技術創(chuàng)新項目和成果達372項。2004-2008年,公司累計生產原煤400余萬噸,實現(xiàn)企業(yè)利潤10億元,噸煤生產效率提高了每工1.56噸,產量每年提高了10萬噸,銷售額提高了5.93億元,利潤提高了3.2億元,老礦井堅實地踏上了內涵式持續(xù)發(fā)展的新道路。

第四篇：找準構建節(jié)約型煤炭企業(yè)的重要途徑

找準構建節(jié)約型煤炭企業(yè)的重要途徑

找準構建節(jié)約型煤炭企業(yè)的重要途徑

如今“節(jié)約”已成為我們看到、聽到的一個高頻詞語、一個時尚詞語，正成為當前社會發(fā)展的一大理性訴求。煤炭企業(yè)作為社會的一個重要組成部分，構建節(jié)約型企業(yè)理所當然地成為當前和今后一段時期的一項“重頭戲”，必須正確把握“節(jié)約途徑”，才能事半功倍。

一、運用宏觀政策提高煤炭開采“門檻”

據(jù)權威媒體報道，山西、陜西和內蒙古等重點煤炭開采省區(qū)普遍存在資源嚴重浪費的問題，與我國資源緊張、能源吃緊的國情極不相符。作為我國最大的煤炭產區(qū)，山西省煤炭平均資源回收率只有40左右，而開采技術落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的回收率僅為10-20，每挖一噸煤要消耗5-10噸資源，這就意味著在低回收率的生產條件下，煤炭產量越多，浪費就越嚴重。而在美國、德國、澳大利亞等國家，每挖一噸煤只耗1.2-1.3噸資源，資源回收率為80左右。筆者認為，構建節(jié)約型煤炭企業(yè)的首要問題，就是希望有關部門對目前的資源管理體制進行改革，通過行政手段和經(jīng)濟手段相結合的辦法減輕對資源的浪費。要用法律法規(guī)和市場調節(jié)雙重機制約束和規(guī)范，使能源開采企業(yè)合理有效的開發(fā)利用資源，實現(xiàn)保護性開采。一是要對資源補償費的改革，由現(xiàn)在資源補償費按產量征收改革為按資源消耗量征收，即按劃分給開采企業(yè)的資源儲量來計算，如果企業(yè)浪費了，仍需交納補償費。二是要調整資源稅征收辦法，制定資源回收率的評價標準，按資源回收率確定相應的收稅標準，資源回收率越底，資源稅越高，或用回收率除稅率計算收稅標準，從稅收上促使企業(yè)提高回收率。三是建立資源浪費“問責制”，將資源消耗、環(huán)境破壞等指標納入對企業(yè)的考核和評價體系，并配以嚴格的獎懲制度規(guī)范其生產經(jīng)營行為，并對涉及資源開發(fā)利用的相關部門也要納入責任追究范圍之內，層層定制度、級級有責任，形成資源節(jié)約的長效機制。凡設計回采率達不到國家規(guī)定標準的煤炭開發(fā)建設項目，一律不予核準，不予頒發(fā)采礦許可證，提高煤炭開采的“門檻”。

二、堅持科學發(fā)展觀實施高產高效戰(zhàn)略

某礦始終堅持樹立和落實科學發(fā)展觀，大力實施高產高效戰(zhàn)略。對內，我們確立了以成本為中心的經(jīng)營管理，積極實施低成本管理，通過減人提效、減頭減面、緊縮開支、降本增效等一系列措施，企業(yè)的綜合管理水平和經(jīng)濟運行質量不斷提高。全礦職工總數(shù)從1998年末的12146人，2005年9月下降為7200余人；六年來，全礦共減頭9個，減面3個，礦井產量保持穩(wěn)中有升，年均生產原煤達到260萬噸以上，連續(xù)多年被評為“全國高產高效礦井”稱號；全員工效由1998年的3.616噸/工提高到目前的3.836噸/工；全礦原煤成本平均完成143.48元/噸，比計劃大幅下降。對外，礦黨委積極實施“走出去”戰(zhàn)略，拓展發(fā)展新領域，打造創(chuàng)業(yè)新平臺，培育新的經(jīng)濟增長點。制定并成功實施了“長、中、短相結合”的“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，在某礦圈占了近1億噸的煤炭資源，先后建立了某煤礦等3個異地創(chuàng)業(yè)項目部。今后五年時間內，除某礦年產超百萬噸和組織好現(xiàn)有3個礦點生產之外，我們將不斷尋找信譽好、資源充足、安全風險低的合作伙伴，力爭再搞2—3個礦點，使外部產量在2010年末達到240—260萬噸，確保全礦內外部煤炭年產量超過500萬噸。

三、既要抱“西瓜”又不忘“芝麻”好范文版權所有

某礦在“抓好大節(jié)約”的同時，應該引導煤炭企業(yè)的干部職工重新“喚醒”那些曾經(jīng)被遺忘的大大小小的節(jié)約竅門。從擰緊水龍頭，少用一個紙杯，一張紙兩面打印，到減少電器的待機狀態(tài)等等，細化到舉手投足的每一個環(huán)節(jié)。要通過帶領班子成員學習，充分認識到建設節(jié)約型煤炭企業(yè)是落實科學發(fā)展觀、走新型工業(yè)化道路的必然要求，是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、全面建設小康社會的迫切需要，是保障經(jīng)濟安全的重要舉措。為此，我們引導全礦6500余名干部職工以高度的歷史責任感和使命感，切實用大力氣抓好節(jié)約型企業(yè)建設工作。一是充分利用廣播、電視等多種形式，教育引導員工自覺執(zhí)行公共辦公場所夏季空調室內溫度最低標準。二是引導員工加大節(jié)水設備和器具推廣的力度，推進污水處理及再生利用。三是大力節(jié)約安全生產原材料，重點加強采掘、輔助單位原材料消耗管理，著力走好“三步棋”，即抓好采煤工區(qū)材料現(xiàn)場管理及修舊利廢；抓好掘進工區(qū)材料合理使用，確保工完料凈；抓好輔助單位材料定額超前預報，并健全材料審批、發(fā)放、領用、回收復用四個關鍵的制度，以最低的投入追求最大的回報。四是引導員工開展“遠學鄧建軍，近學某某”活動，積極推廣應用新技術、新工藝、新的管理方式，在節(jié)電、新型支護材料和支護方式等方面謀求新的進展，千方百計搞好節(jié)支降耗工作。五是引導員工大力推進資源綜合利用，推進礦產資源和工業(yè)廢物的綜合開發(fā)利用。六是引導員工大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，全面推行清潔生產。

綜上所述，筆者認為，只有找準構建節(jié)約型煤炭企業(yè)的重要途徑，才能事半功倍；只有在“抓好大節(jié)約”的同時做好“抓小”工作，節(jié)約才能真正實現(xiàn)“抱得西瓜”而又不忘“芝麻”的最大化效果。以此構建節(jié)約型煤礦，才真正稱得上是科學發(fā)展。

第五篇：安化概述

安化概述

(2007-03-15 15:31:31)轉載

安化縣位于湘中偏北、雪峰山脈北段、資水中游，北緯２７°５８′５４″～２８°３８′３７″、東經(jīng)１１０°４３′０７″～１１０°５８′５１″〖JP〗之間。東接桃江、寧鄉(xiāng)，西靠溆浦、沅陵，南臨漣源、新化，北毗桃源、鼎城。東西長１２３．７６公里，南北寬７３．４６公里，總面積４９５０．２５平方公里，占全省總面積的２．３％，縣域面積列湖南第三。２０００年，安化縣轄東坪、清塘鋪、梅城、仙溪、大福、長塘、羊角塘、冷市、小淹、江南、柘溪、馬路、奎溪、煙溪、渠江、平口等16鎮(zhèn)，高明、樂安、栗林、東山、滔溪、龍?zhí)痢⒍词小盍帧⑻锴f、木子、蒼場、古樓、南金等13鄉(xiāng)和新橋建鎮(zhèn)試驗區(qū)，共有村（居委)１１８０個，總人口９５．１萬人，其中非農業(yè)人口１２．８萬人。居民主要系漢族，少數(shù)民族有２５個８６４人，大都為雜散居。

遠在太古時，安化境域是一片海洋。距今約8億年左右，江南古陸隆起，原始的雪峰山脈形成。距今6000萬年興起的、至今仍在活動的喜馬拉雅運動，控制了湖南山脈的走向和水系的分布，縣境的山脈和水系因此而形成。后經(jīng)長期的風化、水蝕、沖刷、切割作用，才呈現(xiàn)出今日縣境千姿百態(tài)的自然景觀。全縣山地占８２％，丘陵占１１％，岡地占２．５％，平谷地占２．８％，水域占１．７％。地勢從西向東傾斜，西部九龍池，海拔１６２２米，東部善溪口，海拔５７米，相對高差１５６５米。境內崇山峻嶺，重巒疊嶂，海拔千米以上的山峰６３座。資水橫貫縣境中部，境內干流5公里以上的溪河１７０條。１９６１年柘溪電站關閘蓄水，形成柘溪水庫安化境內水面８５平方公里。據(jù)90年代初土地詳查，全縣有耕地406萬公頃，其中稻田3.02萬公頃，常年作土104萬公頃。

安化地處東亞季風區(qū)，屬亞熱帶季風濕潤氣候。具有氣候溫和，四季分明，熱量充足，雨水集中，春溫多變，夏秋多旱，嚴寒期短，暑熱期長的特點。歷年（１９５５～２０００年）年平均氣溫為１６．２℃，與１９５５～１９８５年平均數(shù)吻合。一年之中，１月份最冷，極端最低氣溫－１１．３℃，７月份最熱，極端最高氣溫４１．８℃。年平均無霜期２７５天、日照１３３５．８小時。年平均降水量１７０６．１毫米，較１９５５～１９８５年平均數(shù)多３３．２毫米。雨水６０％集中在４－７月。不同地域雨量相差很大：洞市—竹溪坡—熊家山一帶多至1817～1851毫米，而清塘—黃柏界一帶少至1414～1428毫米。

全縣盛產松、杉、竹、果、茶葉、油茶、油桐、棕片、藥材等，有木本植物１０３科１０２２種；鎢、金、銻、釩等礦產資源豐富，已探明的礦藏有３９種，是湖南省重點林區(qū)縣和有色金屬之鄉(xiāng)。水能資源豐富，理論蘊藏量１５０萬千瓦，除已建成的湘中明珠——柘溪水電站外，還建有小水電站１４２處，總裝機容量２萬多千瓦。

安化地靈人杰。據(jù)史料統(tǒng)計，自宋至清，安化考中進士以上１４人、舉人１１７人。在中國歷史上有一定影響的人物有清代兩江總督陶澍、云貴總督羅繞典、著名書法家黃自元。２０世紀初，李燮和、李唐等最早參加華興會、同盟會，投身辛亥革命，成為當時叱咤風云的人物。從土地革命到解放戰(zhàn)爭的幾十年革命斗爭中，姚炳南、盧天放、劉肇經(jīng)等大批革命志士前赴后繼，共有３８９人獻出了寶貴的生命。新中國成立后，安化更是英才輩出。在政界、軍界和科技、教育、醫(yī)學、文史、體育界出現(xiàn)了相當一批出類拔萃的人物。如國家工商總局局長王眾孚（２００２年當選為中共中央委員）、中紀委副書記夏贊忠、工程院院士龍馭球、原福州軍區(qū)副司令員鄧克明、廣州軍區(qū)副參謀長李作成等。世界羽壇冠軍唐九紅、龔智超、龔睿娜、黃穗，都是從這里走向世界的。安化歷史悠久。小淹鎮(zhèn)青桑村舊石器遺址的考古發(fā)現(xiàn)，證明距今１．５萬年前，就有先民在此繁衍生息。安化為古梅山之域，漢屬益陽縣地。唐僖宗光啟二年（８８６），梅山峒蠻斷邵州道，不與朝廷通。直至宋神宗熙寧五年（１０７２），朝廷遣章開發(fā)梅山，置安化縣。據(jù)歷史資料記載，宋置縣后，放開對縣境瑤人的禁錮，居民生產生活較為安定。宋末至明代中葉，戰(zhàn)亂頻仍，疾疫災荒不斷，人口銳減，田土荒蕪。明萬歷年間，縣內采礦煉鐵、采制黑茶興起，工商業(yè)已有萌芽。清代初、中期，社會安定，朝廷獎勵耕作，促進了農業(yè)發(fā)展，工商企業(yè)也隨之興起。咸豐年間創(chuàng)制的紅茶“湖紅”，遠銷歐美。清末至民國初年，南北軍閥混戰(zhàn)，縣境屢遭兵燹，人民生活困苦。抗日戰(zhàn)爭時期，安化成為抗戰(zhàn)后方，長沙、益陽等地不少機關、學校及廠店紛紛遷入縣境，安化工商業(yè)、教育事業(yè)一度繁榮?？箲?zhàn)結束后，蔣介石發(fā)動全面內戰(zhàn)，社會動蕩，生產萎縮，物資緊缺，通貨膨脹，到４０年代末，全縣經(jīng)濟已瀕于崩潰。

１９４９年６月２８日，安化宣布和平解放。１９４９～１９８５年３６年中，安化同全國其他地區(qū)一樣，經(jīng)歷了國民經(jīng)濟恢復時期、１～６個５年計劃建設時期。其間，盡管自然災害頻繁襲擊，西方國家對中國一度進行經(jīng)濟封鎖，反右派斗爭、文化大革命等運動嚴重干擾，同時也出現(xiàn)過“大躍進”等經(jīng)濟建設上的指揮錯誤，但是，中國共產黨能及時總結經(jīng)驗，糾正錯誤，使經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)持續(xù)向前發(fā)展。從７０年代末開始，中共安化縣委、縣政府認真總結經(jīng)驗教訓，著力加強縣境通路、通電、通水、通廣播電話等基礎設施建設；建立多種經(jīng)營基地，發(fā)展各種農副產品；相應發(fā)展農副產品加工企業(yè)；綜合利用和加速開發(fā)儲量豐富的地下礦藏。這些都為以后全縣經(jīng)濟實現(xiàn)新的飛躍奠定了堅實基礎。

１９８６～２０００年，是改革開放的15年。15年來，全縣人民在中共安化縣委、縣政府的領導下，緊跟黨中央部署，堅定不移地推進各方面的改革。全縣農村在穩(wěn)定并不斷完善家庭承包經(jīng)營的基礎上，建立健全服務體系，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，調整產業(yè)結構，不斷推進農業(yè)產業(yè)化進程。在經(jīng)濟領域，全縣朝著建立社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，成功地實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的轉變。以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的格局，已在全縣基本形成。個體、私營、外資等非公有制經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為推動全縣經(jīng)濟快速發(fā)展的重要力量。其他各項改革全面推進。計劃工作實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟向宏觀調控、積極引導、放開搞活，扶持各項事業(yè)發(fā)展的市場經(jīng)濟轉變。價格體制由大部分實行國家定價向國家指導價、市場調節(jié)價方向發(fā)展。財稅體制實行縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制包干，并推行分稅制財政管理體制。人事制度方面，實施人員分流，推行公務員制度，按照“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則招錄干部。教育方面，調整教育布局，普及九年義務教育?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府部門，按照精簡、統(tǒng)一、效率的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調的要求，推進機構改革，轉變政府職能，大大提高政府的決策能力和服務功能。此外，金融、外貿、投資、流通、住房、社會保障、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的改革，也取得令人滿意的成效。各項改革已成為推進全縣經(jīng)濟建設和各項工作的根本動力。

１９８６～２０００年，也是國家執(zhí)行“七五”、“八五”、“九五”計劃時期?！捌呶濉睍r期(1986～1990)，安化縣貫徹改革、開放、搞活的方針，調整產業(yè)結構，發(fā)展第三產業(yè)，大力發(fā)展林業(yè)生產，決不放松糧食生產，積極開展多種經(jīng)營，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，依靠科技進步提高生產力水平。“七五”規(guī)劃執(zhí)行情況較好?！鞍宋濉睍r期(1991～1995)，全縣堅持深化改革，調整結構，面向內外市場，綜合開發(fā)資源；堅持依靠科技進步，提高經(jīng)濟效益；堅持把安化建成以發(fā)達農業(yè)為基礎，以礦冶、化工、森林、食品工業(yè)為主體，以建材、飼料工業(yè)為兩翼，一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的富饒山鄉(xiāng)。前兩年著重調整產業(yè)結構和產品結構，后三年通過深化改革加速經(jīng)濟發(fā)展?！鞍宋濉币?guī)劃執(zhí)行順利，全面超額完成各項任務和主要經(jīng)濟指標?！熬盼濉睍r期(1995～2000)，縣委、縣政府根據(jù)省委書記王茂林的指示，編制了《安化縣1995～2000年脫貧奔小康計劃》。其指導方針是：充分依靠全縣人民，抓住國家扶貧攻堅機遇，擴大招商引資，走市場導向、科技進步和資源開發(fā)三位一體的經(jīng)濟發(fā)展道路，重點突破山地開發(fā)、支柱產業(yè)和交通建設三大領域，逐步形成穩(wěn)定脫貧致富的內在運行機制，實現(xiàn)富民強縣的戰(zhàn)略目標。其間，因受諸多因素的制約和影響，經(jīng)濟指標完成不太理想，但基礎設施建設成就輝煌。

在這15年間，安化盡管遇到連年嚴重的自然災害，盡管歷經(jīng)了由單一的全民、集體所有制到允許多種經(jīng)濟成分并存，由封閉型計劃經(jīng)濟到開放型市場經(jīng)濟的歷史變革，但是，安化人民在付出沉重代價的同時，也獲得了發(fā)展自己的契機：國家對柘溪庫區(qū)建設的重視與投入；明確安化為全省重點林區(qū)縣；1994年國務院確定安化為“八七扶貧攻堅”重點縣。這三大機遇就像催化劑與助推器，為安化經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展注入了很強的活力，插上了騰飛的翅膀。

15年來，安化的經(jīng)濟實力和綜合縣力明顯增強。２０００年與１９８７年（１９８６年及以前無此項統(tǒng)計）比較，國內生產總值由５５８４１萬元增加到２０２０５３萬元，按可比價計算，年平均發(fā)展速度１０．４％。其中，第一產業(yè)增加值５４６４５萬元，第二產業(yè)增加值３３５２７萬元，第三產業(yè)增加值５８０４０萬元。主要農產品產量有較大幅度增長：糧食由２６３７７５噸增加到２９６０８４噸；油料由８３５０噸增加到２３４１７噸；茶葉由于市場疲軟，由８０００噸減少到５０００噸，但其中名優(yōu)茶由少到多，向國內國際打出了“安化松針”、“安化銀毫”、“求喜銀幣茶”等名牌產品；水果由２９８５噸增加到９３００噸，其中柑橘由１６７５噸增加到７１５０噸，“宮川蜜橘”曾定為第十一屆“亞運會”指定供應產品；出欄豬由２７．６萬頭增加到４８．７萬頭，出欄牛由０.１５萬頭增加到８．８４萬頭，出欄羊由０.７４萬只增加到１７．７６萬只，水產品產量由１６９０噸增加到９７１５噸。１５年全縣累計人工造林1031萬公頃，封山育林1633萬公頃，１９９３年實現(xiàn)消滅宜林荒山，１９９６年實現(xiàn)全面綠化達標，獲省政府授予的“全省綠化先進集體”榮稱。林業(yè)結構調整日趨合理，新植以板栗、杜仲、厚樸等為主的經(jīng)濟林308萬公頃，全縣經(jīng)濟林總面積達79萬公頃，占有林地面積的２７．８％，獲國家林業(yè)局授予的“全國經(jīng)濟林建設先進縣”和“中國厚樸之鄉(xiāng)”稱譽。２０００年與１９８５年比較，主要產品產量不斷增加：發(fā)電量由１７．３３億千瓦時增加到２４．７９億千瓦時；精銻由１２６０噸增加到２９３９噸；水泥由７．３９萬噸增加到１６．６９萬噸；黃金由１５千克增加到７５千克；竹地板生產量３３萬平方米。渣滓溪銻品廠生產的精銻及三氧化二銻被中國社會調查事務所確認為“中國公認名牌產品”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、特別是民營企業(yè)發(fā)展迅速。建玲竹業(yè)有限公司，９０年代還是個小型竹木制品廠，通過幾年發(fā)展，建成設計年產高檔無塵竹地板１００萬平方米，年產值１億元以上，年創(chuàng)稅可達到1000萬元的全省最大的楠竹加工企業(yè)。其生產的“建玲牌”竹地板獲湖南省名優(yōu)特新農副產品博覽會金獎，產品走銷市場。財政收入穩(wěn)定增長，總收入由２９４７萬元增加到９７９３萬元。金融保險事業(yè)不斷發(fā)展，年末各項存款余額由１０１７０萬元增加到１９５６５２萬元，年末各項貸款余額由１０４３１萬元增加到１００４６６萬元；保險業(yè)務費總收入由１８９ 萬元增加到１４７４１萬元，支付賠款由１０５萬元增加到５１９３萬元。

15年來，安化的基礎設施和產業(yè)建設成效顯著。１５年累計完成全社會固定資產建設投資23億元。其中，國家計劃內投資建設項目１２８０個，實際完成投資１１．6３億元，投資的重點是基礎設施、農業(yè)基地和支柱產業(yè)；以工代賑資金項目２７０４個，實際完成投資２．４６４億元，主要實施農業(yè)、林業(yè)、水利、交通、農電、農村電信等項目工程；爭取國家扶貧貸款１．３億元，財政扶貧資金１５４２萬元，扶持項目９８７個（絕大部分屬固定資產投資）；國家水利部和省財政投入的建設基金及地方后期扶持移民庫建資金共１．６３３２億元，主要用于庫區(qū)基礎設施建設、生產開發(fā)及移民安置等。１５年間，新建、擴建和改造的重點工業(yè)企業(yè)有湘云制藥廠、湘中竹木總廠、渣滓溪銻礦、太平金礦、平口水泥廠、長塘水泥廠、仙峰水泥廠和建玲竹業(yè)有限公司等。在城鎮(zhèn)建設上，建制鎮(zhèn)由１１個增至１６個，小城鎮(zhèn)的各項配套建設相應加快。其中，建成了梅城、平口和東坪湘資三處規(guī)模較大的農貿市場?？h城東坪鎮(zhèn)建設日新月異：廣播電視、電信、電力、外貿大廈拔地而起；新建沿江大道被譽為安化的“外灘”；黨政機關辦公大院整體搬遷；十八拐、月形山公園打扮得

秀麗多姿；橘園新村、梅園小區(qū)建設初具規(guī)模。能源建設上，新建了馬跡塘至梅城11萬伏送變電線路，續(xù)修擴建了廖家坪、紅巖水庫和將軍電站，新建了長塘11萬伏變電站，改造擴建了清塘等８個變電站，新建配套小水電１３５處，裝機２２５０千瓦，農村電網(wǎng)進一步得到改造，全縣通電村達到１１３７個。交通建設取得突破性進展。１５年間，新建了大橋—通溪、東坪—小淹、柘溪—馬路、洞市—新化等多處公路，境內公路里程達3183.8公里，全縣通公路的村達９３０個；完成了東坪—柘溪、梅城—新化、長塘—大福、羊角—滄浪坪、柘溪—馬路等公路砂改油工程；搬遷和改建了湘運安化、梅城兩座縣級車站；新建了對口溪船運碼頭；安化資江大橋和懷桃公路小淹—夫溪段修建等重點項目正在建設中。２０００年與１９８５年比較，民用汽車擁有量由２７輛增加到２１２３輛，民用機動船擁有量由１６８艘增加到２５１艘，客運量由９２．０５萬人次增加到４６５．８萬人次，貨運量由１３．４萬噸增加到２６．５萬噸。郵電通信事業(yè)飛速發(fā)展。郵電業(yè)務總量由１０４萬元猛增到４９１１萬元，交換總機容量達到２．１７萬門，全縣通電話村９３３個，固定電話用戶發(fā)展到５９３７６戶，移動電話用戶１０８４６戶，新蓉園尋呼用戶１３９３２戶。

經(jīng)濟建設突飛猛進，各項社會事業(yè)也高速發(fā)展?？萍寂d縣成績顯著?？破铡＠ぷ鞫啻潍@省、市先進，安化被評定或確認為全國科技工作先進縣、全國專利工作試點縣和“首批科普示范縣”創(chuàng)建單位；全縣授權專利２４１件，開發(fā)實施專利１６６件，取得科技成果２１１項，獲國家、省、市科學技術進步獎２８４項。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。全縣教育部門共有學校９89所(小學925所、初中55所、高中5所、職業(yè)中專3所、教師進修學校1所)，部門與社會辦學３９所。２０００年與１９８５年比較，校園面積由26107公頃增加到28633公頃；校舍面積由５１．２８萬平方米增加到１１４．７４萬平方米；在校學生由１０２

８５５人增加到１５５９２８人。１５年間共為國家輸送大專院校學生５５８５人，為新中國成立后３６年高考錄取總數(shù)２３８７人的２．３４倍；中等職業(yè)學校為縣內外輸送中級專業(yè)技術人才８４４４人。縣職業(yè)中專躋身國家重點中等職業(yè)學校，成人教育、幼兒教育、技術培訓廣泛開展。計劃生育工作成效顯著。全縣實現(xiàn)了“九五”期間計劃生育的奮斗目標，１９９５～２０００年，連續(xù)６年評為省、市先進單位。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速。全縣共有醫(yī)療衛(wèi)生機構３９個，社會醫(yī)療機構４４個，村衛(wèi)生室８５１個，個體診所１５５家。醫(yī)院建設、醫(yī)療技術向現(xiàn)代化方向發(fā)展。全縣共有２６家醫(yī)院上等升級，其中，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院達到二級甲等醫(yī)院、縣二人民醫(yī)院達到二級乙等醫(yī)院標準。中醫(yī)藥工作達到全省先進縣標準。文化工作適應改革開放的形勢，在繁榮文藝創(chuàng)作、開展群眾文化活動、發(fā)展和管理文化市場方面，都取得顯著成績。創(chuàng)作思想和創(chuàng)作方法不斷出新，涌現(xiàn)了一批新人新作，成為益陽市文藝創(chuàng)作的一支勁旅。文藝演出常年不斷，獲得多種獎項。平口文化站被列為全省１０個文化示范站之一。廣播電視發(fā)展迅速：先后建起縣城和梅城兩座廣播電視大樓；建成辰山微波電視鐵塔、張家山微波轉播站；啟動全國電視“村村通”工程，全縣共建電視衛(wèi)星地面站４００個，消滅了電視盲村；有線電視在全省率先實現(xiàn)統(tǒng)建統(tǒng)管，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)微波聯(lián)網(wǎng)，縣城網(wǎng)絡實現(xiàn)傳輸光纜化，有線電視用戶增至６８０００戶。１９８６～２０００年，是安化體育事業(yè)的黃金時期：全民健身活動普遍開展；安化運動員在市、省、國家級比賽中多次摘金奪銀；為省、國家輸送了大批體育健將；安化被譽為世界羽壇冠軍搖籃。旅游事業(yè)受到重視，縣政府已將這一朝陽產業(yè)提到議事日程，成立旅游資源開發(fā)機構，進行旅游資源的全面考察和推介。先后開發(fā)的有紅巖省級自然保護區(qū)、柘溪省級森林公園、六步溪省級自然保護區(qū)、馬路龍泉洞和青龍洞等溶洞群。全縣有東坪、馬路、柘溪、思游風景區(qū)已審批確定為市級旅游風景區(qū)。

隨著國民經(jīng)濟和社會事業(yè)的發(fā)展，城鄉(xiāng)人民生活不斷提高。２０００年與１９８５年比較，職工年人均工資由９９８元增加到６７５１元；農民人均純收入由３４９元增加到１２３６元；城鄉(xiāng)居民年末儲蓄余額由４５６９萬元增加到152億元，人均儲蓄由５４．４７元增加到１６５０．２８元。歷史以來安化人民缺衣少食的問題，在此時期得到較大程度的緩解。城鎮(zhèn)住房條件得到很大改善。住房總面積由１０８．６９萬平方米增加到３１２．０３萬平方米，人均住房面積由７．５６平方米增加到１２．１平方米。農村住房新建改建速度快，社會主義新農村已具雛形。城鄉(xiāng)消費品市場繁榮，物價穩(wěn)定。１５年間，全縣共投資６０１８萬元，組建農貿市場２３個，此外還組建鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村墟場８２個，社會消費品零售總額由１６６６６萬元增加到１０６３５３萬元。環(huán)保、生態(tài)建設成績顯著。全縣共投入治理污染資金４１６９萬元，主要對東坪釩冶煉廠進行整體搬遷，對廖家坪礦業(yè)污染和國營７１５礦的退役環(huán)境進行治理。爭取國家第一批生態(tài)環(huán)境建設重點縣項目，對滔溪、伊溪、沂溪及柳溪、河曲溪流域實施了有效治理。

全縣物質文明建設成績顯著，精神文明建設同步發(fā)展。除科技、教育、文化、體育等長足發(fā)展外，精神文明創(chuàng)建活動也年年有主題，年年有特色。１９８７年，縣委印發(fā)《關于“七五”期間加強社會主義精神文明建設的十條措施》，重點以移風易俗為突破口，樹立社會主義新風俗。１９９０年初，縣委發(fā)出《關于在全縣廣泛開展學雷鋒、講貢獻、盡義務、樹新風活動的通知》，學習活動有聲有色，涌現(xiàn)了一批學雷鋒的先進單位和個人。１９９１年，縣委成立精神文明建設辦公室，全縣精神文明和物質文明（以下簡稱雙文明）建設走上規(guī)范化、制度化軌道。１９９４～２０００年，先后在全縣廣泛開展“做文明公民，建文明單位，創(chuàng)文明建設先進縣”、“改進作風年”、“三德教育年”、“創(chuàng)文明戶、文明集鎮(zhèn)、文明單位”為主題的精神文明建設活動，同時，不斷開展普法教育，使全縣人民的思想、道德、法制觀念不斷更新，提高到一個新的水平。至２０００年，全縣建成縣直文明單位２２個、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)８個，評定不同等級的“星級戶”２７０００多戶。

綜上所述，1986～2000年，是安化縣經(jīng)濟和社會事業(yè)快速前進的15年。其間，發(fā)展是總的趨勢，成績是主流。然而，由于地域條件，經(jīng)濟基礎及自然災害等諸多因素影響，也存在不少困難和問題，主要是經(jīng)濟運行總體質量不高，主導產業(yè)尚未形成強勁的市場競爭能力；縣鄉(xiāng)兩級財政運轉艱難，財政經(jīng)濟沒有走出困境；脫貧任務還很艱巨，致富奔小康尚需付出成倍的努力。但是，安化縣委、縣政府堅信，安化是一方具有悠久歷史文化、光榮革命傳統(tǒng)、資源豐富、地靈人杰的熱土，安化人民一定能在黨的路線、方針、政策的正確指引下，憑借自己的勤勞和智慧，在這片神奇的土地上譜寫出更新更美的文字，迎來新世紀燦爛美好的明天!