第一篇：長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍舟坪城區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案的通知

長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍舟坪城區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案的通知

各街道辦事處、區(qū)直有關(guān)單位：

為創(chuàng)造整潔、有序、優(yōu)美、舒適的人居環(huán)境，配合市政府做好迎接“首屆茶博會(huì)”和“2008年全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)”的召開(kāi)，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《洛江區(qū)市容市貌環(huán)境整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

二○○七年八月二十二日

洛江區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，美化城市環(huán)境，提升城市形象，改善城市居民生活質(zhì)量，以?xún)?yōu)美的城市環(huán)境迎接“首屆全國(guó)茶博會(huì)”和“2008年全國(guó)農(nóng)運(yùn)會(huì)”的召開(kāi)，根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，針對(duì)我區(qū)當(dāng)前中心城區(qū)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等方面存在的突出問(wèn)題，開(kāi)展城區(qū)市容市貌環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)。特制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本”的城市管理理念，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、全民參與、齊抓共管”的原則，認(rèn)真開(kāi)展市容市貌環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，確保城區(qū)市容市貌整潔、環(huán)境優(yōu)美、秩序井然，切實(shí)改善人居環(huán)境，提升城市品位，推進(jìn)新興工貿(mào)旅游生態(tài)城區(qū)建設(shè)。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)市容市貌整治，城市主要道路兩側(cè)的建(構(gòu))筑物立面、市容秩序、戶(hù)外廣告、店招店牌、公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、工地管理、執(zhí)法管理等逐步納入科學(xué)化、規(guī)范化、法制化管理的軌道，形成城市管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、整治內(nèi)容和要求

（一）市容市貌綜合治理。重點(diǎn)搞好城區(qū)主干道的綜合整治。清除道路兩側(cè)違章搭建、亂堆亂占、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂放和路邊洗車(chē)修車(chē)；戶(hù)外大型廣告、店面廣告牌等實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置、修繕，布置形式應(yīng)注重與道路相協(xié)調(diào)，圖案完整美觀，內(nèi)容健康；清理陳舊破損廣告。

對(duì)城區(qū)安吉路、324國(guó)道等主干道兩側(cè)建筑物進(jìn)行清洗、粉刷，達(dá)到墻體無(wú)明顯污漬、整潔美觀。嚴(yán)禁建筑材料和垃圾堆積道路兩側(cè)或占道，路邊建筑渣土必須及時(shí)清運(yùn)；臨街工地必須設(shè)置圍墻，對(duì)臺(tái)風(fēng)損壞的工地圍墻要進(jìn)行維修；城市市政設(shè)施要及時(shí)更換、修補(bǔ)破損的路燈、蓋板，疏通改造下水道，保持下水道通暢；沿街綠化花木要定期修剪、整形、治蟲(chóng)、澆水，規(guī)范管理，損折、破壞、缺損的要及時(shí)補(bǔ)植。治安崗?fù)ぁ⒔煌?biāo)志、郵政信箱、垃圾桶、污（雨）水井蓋等市政設(shè)施按要求規(guī)范設(shè)置，保持完好、整潔、美觀。

（二）各類(lèi)攤點(diǎn)治理。安吉路、324國(guó)道、萬(wàn)榮路、萬(wàn)福路、萬(wàn)盛街等主干道兩側(cè)指定區(qū)域以外嚴(yán)禁擺放任何攤點(diǎn)，禁止店外經(jīng)營(yíng)或?qū)⑸唐范逊e店外。安泰路的路邊飲食、水果、小百貨、維修實(shí)行定點(diǎn)

經(jīng)營(yíng)，對(duì)違法無(wú)證經(jīng)營(yíng)的，銷(xiāo)售假冒偽劣商品、路邊手機(jī)鈴聲下載等攤點(diǎn)要堅(jiān)決予以取締。安吉路與324國(guó)道兩側(cè)的汽車(chē)美容店要加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁臨街洗車(chē)。摩托車(chē)、自行車(chē)維修店一律進(jìn)店經(jīng)營(yíng)。嚴(yán)格落實(shí)“門(mén)前三包”，經(jīng)營(yíng)戶(hù)必須將店面前的污物隨時(shí)清理，保持清潔衛(wèi)生。凡隨意傾倒垃圾，不及時(shí)清理污物或不服從管理的，按照有關(guān)規(guī)定給予處罰，情節(jié)嚴(yán)重的相關(guān)部門(mén)要責(zé)令停業(yè)整頓。

（三）交通秩序整頓。加強(qiáng)對(duì)萬(wàn)安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、百旺超市、友誼超市門(mén)前各類(lèi)車(chē)輛停放管理，要在適當(dāng)路面劃定停車(chē)位，設(shè)專(zhuān)人管理，確保車(chē)輛停放整齊、秩序良好。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位車(chē)輛必須停放在單位內(nèi)部，并擺放整齊。各臨街店面和娛樂(lè)場(chǎng)所的零星車(chē)輛要停放在指定區(qū)域，嚴(yán)禁占用機(jī)動(dòng)車(chē)道和行人通道。

（四）環(huán)境衛(wèi)生治理。各商住小區(qū)要增配垃圾箱，解決垃圾污染問(wèn)題。中心城區(qū)要加大衛(wèi)生保潔力度，實(shí)行全日保潔，垃圾日產(chǎn)日清。清洗、維修、粉刷中心城區(qū)公共廁所，任何單位和個(gè)人必須在規(guī)定的地點(diǎn)投放垃圾，不得隨意亂倒。中心城區(qū)內(nèi)的生活垃圾、糞便，由區(qū)環(huán)衛(wèi)所統(tǒng)一清運(yùn)、處理。建筑垃圾應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)建筑單位限期清理。對(duì)建筑工地運(yùn)送建筑土渣的車(chē)輛必須在工地內(nèi)洗車(chē)臺(tái)清洗干凈后方可上路，建筑運(yùn)輸車(chē)輛的渣土裝載不能高于車(chē)斗防護(hù)欄以上，必須覆蓋、困扎，不得造成泄露、遺撒、飛揚(yáng)；若出現(xiàn)“滴、灑、漏”現(xiàn)象的必須及時(shí)清理干凈；建筑土渣必須統(tǒng)一傾倒在指定地點(diǎn)，不得亂倒。

（五）“牛皮癬”的根治。機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、商鋪、商販要落實(shí)“門(mén)前三包”，對(duì)所屬區(qū)域內(nèi)的墻體、卷閘門(mén)、立柱等設(shè)施進(jìn)行管理和清

洗。對(duì)違法小廣告，招工廣告等要嚴(yán)肅查處，建立和完善整治“牛皮癬”的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、階段劃分

此次整治活動(dòng)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：8月10日至8月25日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。召開(kāi)區(qū)整治工作協(xié)調(diào)會(huì)；向相關(guān)責(zé)任單位明確任務(wù)重點(diǎn)、治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求；向各單位、商戶(hù)、小商販發(fā)放宣傳材料，明確責(zé)任范圍，并督促做好相關(guān)準(zhǔn)備；張掛宣傳橫幅標(biāo)語(yǔ)，為全面整治營(yíng)造聲勢(shì)。

第二階段：8月26日至9月30日為集中清理整頓階段。各職能部門(mén)、單位、街道按照職責(zé)分工和治理標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展活動(dòng)，著力抓好區(qū)主要干道和公共場(chǎng)所流動(dòng)攤點(diǎn)和夜間飲食攤點(diǎn)的清理、違章建筑的拆除、交通秩序整頓等。

全面開(kāi)展衛(wèi)生整治，徹底清除主次干道、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生死角，鏟除垃圾、雜草，搞好地面保潔，全面落實(shí)“門(mén)前三包”責(zé)任制，基本完成立面上的環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)。

第三階段：10月1日至10月31日為鞏固提高階段。繼續(xù)鞏固提高綜合整治成果，重點(diǎn)抓好美化、凈化、綠化工作，刷新各類(lèi)戶(hù)外設(shè)施、墻壁、牌匾、門(mén)窗、廣告牌，抓好樹(shù)木涂白和花木修整。同時(shí)，搞好檢查驗(yàn)收評(píng)比，完善制度，防止反彈，把各項(xiàng)管理納入正常化、制度化、長(zhǎng)效化軌道。

五、具體措施

（一）建立機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)洪飛躍任組長(zhǎng)，各相關(guān)責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)楊金燦、金玲珊、陳巧生、楊琦瑋、朱仁雄、莊鎮(zhèn)安任成員的市容環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，定期召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)整治成果，對(duì)未達(dá)目標(biāo)的要限期完成，保證整治工作分步分塊進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)宣傳工作，搞好市民教育。開(kāi)展集中整治宣傳活動(dòng)，印刷宣傳單，在中心城區(qū)主要街道懸掛集中整治活動(dòng)宣傳過(guò)路標(biāo)語(yǔ)；抓好正反兩方面的典型宣傳，對(duì)工作積極、行動(dòng)迅速、效果明顯的，大張旗鼓地宣傳表?yè)P(yáng)；對(duì)態(tài)度消極、工作被動(dòng)、不能按時(shí)完成治理任務(wù)，造成不良影響的，予以曝光。堅(jiān)持從教育入手，講究工作方式方法，防止工作簡(jiǎn)單化，使治理整頓工作成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。

（三）開(kāi)展形式多樣的義務(wù)勞動(dòng)活動(dòng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位要組織幾次大型的周末打掃衛(wèi)生活動(dòng)，清理單位周邊街道和單位內(nèi)部的垃圾和衛(wèi)生死角，企業(yè)要組織在工閑時(shí)間美化廠區(qū)環(huán)境。

（四）明確責(zé)任，強(qiáng)化督查。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。整治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)集中整治活動(dòng)的調(diào)度、檢查和督導(dǎo)工作，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格檢查。將市容市貌整治納入重要內(nèi)容，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員執(zhí)法行為和城區(qū)違章違規(guī)行為的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)亂搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、城市“牛皮癬”等行為查處力度，活動(dòng)結(jié)束后將組織檢查評(píng)比。

第二篇：遂寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《遂寧市市城區(qū)畜禽屠宰整治方案》的通知

遂府辦函〔2008〕264號(hào)

遂寧市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《遂寧市市城區(qū)畜禽屠宰整治方案》的

通

知

船山區(qū)人民政府，市直三園區(qū)管委會(huì)，市級(jí)有關(guān)部門(mén)：

為確保我市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作順利進(jìn)行，切實(shí)搞好市城區(qū)畜禽定點(diǎn)宰殺工作，現(xiàn)將市商務(wù)局制定的《遂寧市市城區(qū)畜禽屠宰整治方案》印發(fā)你們，請(qǐng)各盡其責(zé)、齊抓共管，圓滿(mǎn)完成市城區(qū)畜禽屠宰整治任務(wù)。

二○○八年九月十二日

遂寧市市城區(qū)畜禽屠宰整治方案

市商務(wù)局

根據(jù)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市有關(guān)“豬、牛、羊、禽類(lèi)屠宰須有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的固定場(chǎng)所，有屠宰廢水、廢物無(wú)害化處理設(shè)施”的規(guī)定，為確保任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，特制定市城區(qū)畜禽屠宰整治方案。

一、市城區(qū)畜禽屠宰的現(xiàn)狀

我市生豬定點(diǎn)屠宰工作起步早，已初步規(guī)范，但羊、兔、狗等牲畜宰殺問(wèn)題沒(méi)有明確的管理規(guī)定，處于粗放狀態(tài)。目前，我市城區(qū)共有高金、美寧、南大公司三家生豬定點(diǎn)屠宰廠，美寧清真公司1家活牛屠宰企業(yè)，頤康公司1家活禽屠宰企業(yè)。今年市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的整改，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)活禽銷(xiāo)售、點(diǎn)殺提出了明確要求，預(yù)計(jì)9月底將整治結(jié)束，但市場(chǎng)外店面銷(xiāo)售和宰殺問(wèn)題尚未規(guī)范。

二、市城區(qū)畜禽宰殺存在的主要問(wèn)題

（一）個(gè)體屠宰現(xiàn)象仍然存在。為規(guī)范市城區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰，市政府去年關(guān)閉了市城區(qū)宏橋、嘉興、萬(wàn)利3家屠宰場(chǎng)，屠宰生豬的經(jīng)營(yíng)戶(hù)大多數(shù)整合到了高金、美寧、南大3家企業(yè)，少部分到其他地區(qū)從事生豬屠宰或經(jīng)營(yíng)生豬工作。原來(lái)在已關(guān)閉的3家屠宰場(chǎng)中從事活牛屠宰的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，現(xiàn)大多在創(chuàng)新工業(yè)園內(nèi)租房從 2 事活牛宰殺，條件簡(jiǎn)陋，衛(wèi)生狀況較差。

（二）羊、狗、兔等家畜宰殺較為混亂。由于羊、狗、兔等家畜屬季節(jié)性宰殺，宰殺量較少，宰殺較為簡(jiǎn)單等原因，市場(chǎng)、餐館、門(mén)面等處容易發(fā)生隨意宰殺的現(xiàn)象，給周邊環(huán)境造成污染，嚴(yán)重影響城市形象。

（三）活禽宰殺仍不規(guī)范。盡管市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造對(duì)活禽宰殺點(diǎn)明確了要求，但一些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及市場(chǎng)外門(mén)店內(nèi)仍然在按過(guò)去的方式進(jìn)行宰殺，給周邊群眾生活造成了不良影響，也給食品安全和創(chuàng)衛(wèi)工作帶來(lái)了隱患。

三、集中整治安排

（一）整治時(shí)間：2008年9月10日至9月30日。

（二）整治內(nèi)容：生豬、牛、羊、狗、兔和家禽屠宰。

（三）整治目標(biāo)：在老城區(qū)范圍內(nèi)（船山區(qū)城市管轄范圍）不再允許從事小家畜（包括羊、狗、兔等）宰殺，在城郊下游地區(qū)確定一戶(hù)小家畜宰殺點(diǎn)，規(guī)范城內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)到該定點(diǎn)處進(jìn)行宰殺；在城鄉(xiāng)結(jié)合部確定1—2個(gè)活禽宰殺點(diǎn)，市城區(qū)活禽宰殺必須在已改造的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的定點(diǎn)位置進(jìn)行；餐館內(nèi)宰殺活禽從嚴(yán)控制，必須經(jīng)衛(wèi)生部門(mén)許可并達(dá)到規(guī)定要求。

（四）整治步驟

1．摸底調(diào)查（2008年9月10日—9月12日），相關(guān)職能部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工摸清市城區(qū)活禽畜屠宰的基本情況，并在此基礎(chǔ)上形成相關(guān)的處理意見(jiàn)，于9月12日下午6：00前報(bào)市商務(wù)局（電

話：5866139）。

2．集中整治（2008年9月16日—9月30日），從相關(guān)部門(mén)抽調(diào)人員組成工作組，分片負(fù)責(zé)進(jìn)行市城區(qū)活禽畜整治工作。主要開(kāi)展選定活禽畜定點(diǎn)宰殺場(chǎng)地并對(duì)規(guī)劃點(diǎn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)整治，動(dòng)員和引導(dǎo)家畜家禽屠宰到規(guī)范屠宰點(diǎn)宰殺，取締市場(chǎng)內(nèi)外未經(jīng)許可的活禽畜宰殺行為。

3．鞏固管理（2008年10月1日以后），各職能部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)管理，鞏固整治成果。

（五）職責(zé)分工

市商務(wù)局：負(fù)責(zé)牽頭市城區(qū)畜禽宰殺整治工作；進(jìn)一步規(guī)范生豬定點(diǎn)屠宰行為，打擊私屠濫宰、注水豬肉和病害豬肉行為；負(fù)責(zé)規(guī)劃市城區(qū)活牛和小家畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；加快農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)活禽宰殺定點(diǎn)工作進(jìn)度。

市畜牧食品局：負(fù)責(zé)摸清市城區(qū)牲畜和小家禽宰殺現(xiàn)狀；提出畜禽宰殺定點(diǎn)建議并與商務(wù)、工商部門(mén)一道組織規(guī)范整治；負(fù)責(zé)市城區(qū)畜禽宰殺檢疫工作并制定相關(guān)規(guī)范；與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)一道取締未經(jīng)許可的活禽畜宰殺行為。

市工商局：協(xié)助市畜牧食品局摸清市城區(qū)牲畜和小家禽宰殺現(xiàn)狀；提出畜禽宰殺定點(diǎn)建議并與商務(wù)、畜牧部門(mén)一道組織規(guī)范整治；引導(dǎo)市城區(qū)畜禽屠宰進(jìn)入規(guī)劃地點(diǎn)，對(duì)不進(jìn)入定點(diǎn)屠宰場(chǎng)宰殺禽畜行為進(jìn)行取締。

市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)禽類(lèi)宰殺及銷(xiāo)售點(diǎn)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān) 4 管，對(duì)達(dá)到條件的辦理相關(guān)證照；規(guī)范賓館、飯店等活禽畜宰殺行為；與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)一道取締未經(jīng)許可的活禽畜宰殺行為。

市環(huán)保局：負(fù)責(zé)對(duì)市城區(qū)畜禽定點(diǎn)宰殺廠（場(chǎng)）、點(diǎn)實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違反環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的實(shí)施處罰；對(duì)市城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)活禽宰殺點(diǎn)改造提供技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，避免因屠宰造成噪聲和油煙擾民；與相關(guān)執(zhí)法部門(mén)一道取締未經(jīng)許可的活禽畜宰殺行為。

市執(zhí)法局：負(fù)責(zé)對(duì)在街面、人行道上從事畜禽宰殺的行為實(shí)施處罰和取締。

市物價(jià)局：負(fù)責(zé)審定市城區(qū)畜禽宰殺代宰服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)畜禽宰殺點(diǎn)收費(fèi)實(shí)施監(jiān)督。

市公安局：負(fù)責(zé)在集中整治過(guò)程中維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，保障工作安全順利進(jìn)行，維護(hù)執(zhí)法人員人身安全，對(duì)有關(guān)違法人員依法進(jìn)行處理。

船山區(qū)政府、三園區(qū)管委會(huì)：協(xié)助市畜牧、工商部門(mén)摸清本轄區(qū)內(nèi)畜禽銷(xiāo)售、宰殺現(xiàn)狀；做好宣傳發(fā)動(dòng)引導(dǎo)工作，取得經(jīng)營(yíng)戶(hù)和群眾的理解支持；積極配合相關(guān)職能部門(mén)做好市城區(qū)畜禽屠宰規(guī)范和小家畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)建設(shè)工作。

（六）工作要求

1．提高認(rèn)識(shí)，齊抓共管。市城區(qū)禽畜屠宰規(guī)范整治工作事關(guān)食品衛(wèi)生安全和城市環(huán)境，是影響創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必高度重視。由于省上尚未制定除生豬外的活禽畜宰殺管理具體意見(jiàn)，而此項(xiàng)工作涉及多個(gè)職能部門(mén)，因此希望各

個(gè)部門(mén)服從大局，積極行動(dòng)，共同配合。

2．履職盡責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作。各級(jí)各部門(mén)要按照職責(zé)分工和步驟安排，認(rèn)真完成各自的工作任務(wù)。在具體工作中，既要有所側(cè)重，又要加強(qiáng)配合，特別是需要綜合執(zhí)法的各個(gè)職能部門(mén)要積極響應(yīng)，共同參與。

3．及時(shí)反饋，搞好溝通。各職能部門(mén)及時(shí)向市商務(wù)局反饋工作開(kāi)展情況，以便匯總上報(bào)，按期完成工作任務(wù)。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

市場(chǎng)整治

方案

通知

抄送：市委、市人大常委會(huì)、市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委，市中

級(jí)法院，市檢察院，遂寧軍分區(qū)。

第三篇：三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三亞市散裝食用油專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

三亞市散裝食用油專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

三亞市散裝食用油專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

三亞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)三亞市散裝食用油專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

三府辦〔2008〕186號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)管委會(huì)、市政府各有關(guān)單位：

《三亞市散裝食用油專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二ＯＯ八年八月五日

三亞市散裝食用油專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為整治我市散裝食用油在加工分裝、流通銷(xiāo)售和餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)中存在的不規(guī)范行為，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)散裝食用油的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用單位的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣散裝食用油的違法違規(guī)行為，規(guī)范我市散裝食用油的加工包裝、流通和餐飲市場(chǎng)秩序，進(jìn)一步凈化食用油市場(chǎng)，確保人民群眾身體健康和生命安全，市政府決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展一次散裝食用油整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

一、總體要求

通過(guò)本次專(zhuān)項(xiàng)整治，使我市散裝食用油的加工分裝行為得到進(jìn)一步規(guī)范，散裝食用油包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝用材得到規(guī)范，散裝食用油流通市場(chǎng)秩序得到基本好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)上不再銷(xiāo)售無(wú)標(biāo)識(shí)的散裝食用油，餐飲企業(yè)不再使用不合格的散裝食用油，制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為得到有力打擊，建立健全散裝食用油從加工分裝、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)全過(guò)程的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，把我市食品安全工作提高到一個(gè)新的水平。

二、工作原則

按照“標(biāo)本兼治，著力治本”的原則，以散裝食用油生產(chǎn)加工企業(yè)、小作坊、集貿(mào)市場(chǎng)、糧油經(jīng)營(yíng)單位、餐飲場(chǎng)所、以及建筑工地、廠校、機(jī)關(guān)等集體食堂為重點(diǎn)場(chǎng)所，以散裝動(dòng)、植物食用油為重點(diǎn)對(duì)象，針對(duì)違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用劣質(zhì)散裝食用油等突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范散裝食用油市場(chǎng)秩序，確保人民群眾的飲食安全。

三、主作任務(wù)

（一）加強(qiáng)散裝食用油在加工分裝環(huán)節(jié)的整治（由三亞質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局牽頭負(fù)責(zé)）。

1、在散裝食用油加工分裝行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)許可證準(zhǔn)入制度，全面梳理我市散裝食用油的加工分裝企業(yè)、作坊和攤點(diǎn)，對(duì)證照齊全的散裝食用油加工分裝企業(yè)，加強(qiáng)日常監(jiān)管；對(duì)沒(méi)有取得證照的散裝食用油加工分裝小作坊，經(jīng)整改符合基本質(zhì)量衛(wèi)生條件的，取得證照后，方可在限定區(qū)域銷(xiāo)售；不符合基本質(zhì)量衛(wèi)生條件的要予以取締。

2、全面清查已獲證的散裝食用油加工分裝企業(yè)，檢查其產(chǎn)品在包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝用材方面是否符合國(guó)家規(guī)定，依法查處在包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝用材方面不符合國(guó)家規(guī)定的散裝食用油產(chǎn)品流出企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)等行為。

3、加強(qiáng)對(duì)散裝食用油加工分裝企業(yè)散裝食用油原料的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)格推行散裝食用油加工分裝企業(yè)原料進(jìn)貨索證索票和驗(yàn)收制度。

4、加強(qiáng)對(duì)獲證散裝食用油加工分裝企業(yè)衛(wèi)生條件的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格處理不認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)生管理制度的企業(yè)。

5、加強(qiáng)對(duì)食品加工企業(yè)使用散裝食用油情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違規(guī)使用不合格散裝食用油加工食品的企業(yè)。

6、在鞏固去年食品加工小作坊和黑窩點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入開(kāi)展對(duì)散裝食用油無(wú)證加工分裝窩點(diǎn)的整治工作，嚴(yán)密監(jiān)控提煉泔水油和地溝油窩點(diǎn)的產(chǎn)品去向，重拳打擊采用廢棄油脂、工業(yè)用油脂、賓館的過(guò)菜油、泔水油、地溝油等作為原料加工分裝散裝食用油和在散裝食用油中添加對(duì)人體有害物質(zhì)的違法行為。

（二）加強(qiáng)對(duì)散裝食用油的流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的整治（由三亞工商行政管理局牽頭負(fù)責(zé)）。

嚴(yán)格執(zhí)行散裝食用油食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，全面清理整頓散裝食用油經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)，重點(diǎn)檢查其經(jīng)銷(xiāo)的散裝食用油在包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝材料方面是否符合國(guó)家規(guī)定，嚴(yán)厲查處流通環(huán)節(jié)中經(jīng)銷(xiāo)包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和包裝材料不符合國(guó)家規(guī)定的散裝食用油的違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊無(wú)證照經(jīng)營(yíng)散裝食用油行為。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止在城市形成打擊高壓態(tài)勢(shì)后，不合格散裝食用油向農(nóng)村市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

（三）加強(qiáng)對(duì)散裝食用油餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)的整治（由三亞市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)）。

加強(qiáng)對(duì)餐飲單位（特別是火鍋店、油炸食品店）、學(xué)校食堂、單位食堂和建筑工地食堂等集體用餐單位的監(jiān)管，開(kāi)展對(duì)餐飲單位使用劣質(zhì)散裝食用油的查處，嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證索票和驗(yàn)收制度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查餐飲單位使用散裝食用油情況，禁止采購(gòu)、使用無(wú)標(biāo)識(shí)及不合格散裝食用油的違規(guī)行為；掌握廢棄食用油脂的流向情況，并加強(qiáng)監(jiān)管與檢測(cè)，嚴(yán)防廢棄食用油脂流入餐飲經(jīng)營(yíng)單位。對(duì)于不符合要求的單位，責(zé)令其限期整改，整改達(dá)不到要求的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。

（四）加強(qiáng)對(duì)散裝食用油進(jìn)口環(huán)節(jié)的整治（由三亞出入境檢驗(yàn)檢疫局牽頭）。

要嚴(yán)格把控散裝食用油的進(jìn)口準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)從我市口岸進(jìn)口的散裝食用油，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)不合格的散裝食用油，堅(jiān)決不準(zhǔn)入境。加強(qiáng)對(duì)散裝食用油進(jìn)口企業(yè)的監(jiān)管，督促企業(yè)按規(guī)定做好散裝食用油的儲(chǔ)存保養(yǎng)工作，防止散裝食用油受污染和過(guò)期變質(zhì)。嚴(yán)厲打擊走私進(jìn)口散裝食用油的違法行為。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段：2008年7月中旬至7月底。市各有關(guān)部門(mén)按照工作分工要求，針對(duì)本部門(mén)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真制定實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確工作重點(diǎn)，層層分解任務(wù)，全面部署散裝食用油專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要組織開(kāi)展針對(duì)散裝食用油的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研工作，了解各個(gè)環(huán)節(jié)散裝食用油企業(yè)的數(shù)量、產(chǎn)量、所占比重等多方面情況。要盡早將專(zhuān)項(xiàng)整治要求通知到各相關(guān)企業(yè)和監(jiān)管相對(duì)人，責(zé)令其對(duì)自身存在問(wèn)題進(jìn)行自查自糾。

（二）治理整頓階段：2008年8月上旬至10月上旬。各牽頭部門(mén)要按照任務(wù)分工協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展具體專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)整治的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)對(duì)象開(kāi)展深入細(xì)致的監(jiān)督檢查，規(guī)范散裝食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，及時(shí)查處制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為，凈化我市食用油市場(chǎng)，保障人民群眾的飲食安全。

（三）總結(jié)提高階段（2008年10月中旬至11月下旬）。各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況，并于11月30日前將總結(jié)材料報(bào)市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要組織力量對(duì)整治工作情況進(jìn)行督查，并根據(jù)整治情況，形成總結(jié)材料，上報(bào)市政府和省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)散裝食用油專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要性和緊迫性。堅(jiān)持屬地管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確“食品安全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者為第一責(zé)任人”的責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署，落實(shí)責(zé)任。食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室要充分發(fā)揮政府的抓手作用，牽頭協(xié)調(diào)組織對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中的大案要案的查處。各相關(guān)職能部門(mén)要在開(kāi)展散裝食用油專(zhuān)項(xiàng)整治工作的同時(shí)，建立和完善散裝食用油分裝、包裝標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、包裝用材和流通銷(xiāo)售等相關(guān)管理制度，逐步完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）積極宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣傳食用不合格散裝食用油存在的食品安全隱患，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治成果，及時(shí)揭露和曝光制售假冒偽劣散裝食用油的違法行為。完善舉報(bào)投訴制度，廣泛發(fā)動(dòng)和引導(dǎo)公眾參與，充分發(fā)揮基層食品安全監(jiān)督員的作用，形成良好的社會(huì)氛圍。

（三）聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門(mén)要圍繞本工作方案確定的工作目標(biāo)和重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展工作，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，建立上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。對(duì)一些重大窩點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域，要集中時(shí)間、集中力量，多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，形成更強(qiáng)大打擊力度。對(duì)不合格的散裝食用油要摸清進(jìn)貨渠道，及時(shí)通知并協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處，以徹底搗毀生產(chǎn)源頭；對(duì)涉嫌犯罪的要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)查處，杜絕以罰代刑的現(xiàn)象。

（四）認(rèn)真總結(jié)，長(zhǎng)效管理。各地要對(duì)整治工作出現(xiàn)的情況進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，查找問(wèn)題，分析不足，改進(jìn)和完善整治措施，推動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的建立。要通過(guò)這次專(zhuān)項(xiàng)整治，提升相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的管理水平，強(qiáng)化各相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識(shí)，形成一個(gè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序的散裝食用油市場(chǎng)秩序。

我市散裝食用油專(zhuān)項(xiàng)整治工作日常事務(wù)由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)。

聯(lián)系人：陳利琛

聯(lián)系電話：88283121 傳真：88263394

第四篇：大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案的通知

慶安辦發(fā)?2009?19號(hào)

大慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 關(guān)于印發(fā)全市安全生產(chǎn)大檢查大整治

工作方案的通知

各縣、區(qū)人民政府，各中、省直單位，市政府各有關(guān)直屬單位：

現(xiàn)將《全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

二○○九年十二月七日

—1— 全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神，結(jié)合省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展機(jī)械、交通等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查的通知》和《關(guān)于立即開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》，防范各類(lèi)事故的發(fā)生，做好年底前安全生產(chǎn)工作，特制定本方案。

一、檢查范圍

主要是以公交營(yíng)運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn)的道路交通安全大檢查大整治；以人員密集、公眾聚集、易燃易爆場(chǎng)所和農(nóng)村柴草垛為重點(diǎn)的消防安全大檢查大整治；以危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)為重點(diǎn)的危化品和煙花爆竹安全大檢查大整治；以防觸電、防火災(zāi)、防中毒等越冬防護(hù)為重點(diǎn)的建筑安全大檢查大整治；以供水、供電、供氣、供熱及非煤礦山、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)的安全大檢查大整治。

二、檢查內(nèi)容

（一）檢查各縣區(qū)政府、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及中省直企事業(yè)單位，貫徹落實(shí)11月22日省政府安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議、11月23日、29日兩次全市安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議和12月2日市安委會(huì)專(zhuān)題會(huì)議精神以及栗戰(zhàn)書(shū)省長(zhǎng)、韓學(xué)鍵書(shū)記、夏立華市長(zhǎng)、曹 —2— 力偉副市長(zhǎng)講話要求，吸取事故教訓(xùn)，引以為戒、舉一反三，深入研究本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)形勢(shì)，迅速動(dòng)員部署開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治和隱患排查治理工作情況；

（二）檢查各縣、區(qū)政府、相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)及中省直企事業(yè)單位，開(kāi)展道路交通安全大檢查大整治活動(dòng)，落實(shí)以公交營(yíng)運(yùn)和危險(xiǎn)品運(yùn)輸為重點(diǎn)的車(chē)輛檢測(cè)檢修、打擊交通違法行為和“七種”違法車(chē)輛、加大客運(yùn)站場(chǎng)、客運(yùn)、貨物運(yùn)輸市場(chǎng)稽查情況；開(kāi)展消防安全大檢查大整治，結(jié)合冬季特點(diǎn)，強(qiáng)化安全教育，對(duì)以人員密集、公眾聚集、易燃易爆場(chǎng)所和農(nóng)村柴草垛為重點(diǎn)的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)、網(wǎng)吧、歌舞廳等場(chǎng)所嚴(yán)密排查，整改隱患情況和有針對(duì)性組織火災(zāi)應(yīng)急逃生演練情況；開(kāi)展危化品和煙花爆竹安全大檢查大整治，進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)集中檢查，統(tǒng)一規(guī)范、嚴(yán)把關(guān)口、加強(qiáng)執(zhí)法、從嚴(yán)處罰違規(guī)行為和企業(yè)情況；開(kāi)展建筑安全大檢查大整治，對(duì)防觸電、防火災(zāi)、防中毒等越冬防護(hù)為重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，“定人員、定時(shí)間、定措施”，整改到位不留隱患情況；開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查大整治，對(duì)供水、供電、供氣、供熱以及非煤礦山、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)，把安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)章制度和措施落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、車(chē)間、班組、崗位、員工，確保安全情況。

（三）各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善安全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)，加大安全

—3— 投入，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理，加強(qiáng)員工安全教育培訓(xùn)等安全基礎(chǔ)工作情況，開(kāi)展隱患排查，建立隱患臺(tái)賬，落實(shí)責(zé)任，及時(shí)整改情況。

（四）按照事故“四不放過(guò)”原則和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的要求，認(rèn)真進(jìn)行事故查處，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，舉一反三，吸取教訓(xùn)，落實(shí)整改措施情況。

三、檢查時(shí)間

（一）從12月5日開(kāi)始到12月31日結(jié)束。1、12月5日至15日，各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門(mén)、各中省直單位組織本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）本系統(tǒng)所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展全面自查。2、12月15日至20日市政府組織10個(gè)督查組對(duì)各縣區(qū)政府、市各有關(guān)部門(mén)、各中省直單位開(kāi)展安全檢查情況進(jìn)行督查。3、12月20日至12月31日，市五大班子領(lǐng)導(dǎo)組成10個(gè)檢查組，對(duì)全市安全生產(chǎn)和節(jié)前安全開(kāi)展檢查。

四、檢查方式

此次全市安全生產(chǎn)大檢查大整治活動(dòng)，采取“四個(gè)結(jié)合”方式，一是單位自查與政府督查相結(jié)合。各縣、區(qū)政府既要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全面開(kāi)展自查自糾，不留死角，同時(shí)又要組織執(zhí)法檢查。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)管轄的問(wèn)題要組織聯(lián)合執(zhí)法檢查；二是全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合。緊緊圍繞檢查的主要內(nèi)容，對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)、本單位安全生產(chǎn)工作情況進(jìn)行全面檢查。對(duì)重點(diǎn)轄區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán) —4— 節(jié)和重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展重點(diǎn)檢查；三是綜合檢查與行業(yè)檢查相結(jié)合。按照“條塊結(jié)合”的組織方法，各縣、區(qū)政府組織開(kāi)展本轄區(qū)安全生產(chǎn)綜合檢查，各有關(guān)部門(mén)要組織對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查；四是督促檢查與推動(dòng)整改相結(jié)合。通過(guò)檢查和督查督辦，督促和推動(dòng)基層、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改責(zé)任，加大整改力度，確保隱患和問(wèn)題及時(shí)整改到位。

道路交通安全大檢查大整治方案由市交通局和市公安局交警支隊(duì)負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；消防安全大檢查大整治方案由市公安消防支隊(duì)和市公安局消防支隊(duì)負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全大檢查大整治方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；建筑安全大檢查大整治方案由市建設(shè)局負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施；全市安全大檢查大整治方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定并牽頭組織實(shí)施。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市安全生產(chǎn)大檢查大整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)成立大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長(zhǎng)：夏立華 副組長(zhǎng)：曹力偉

成 員：市監(jiān)察局、市總工會(huì)、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市交通局、市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市農(nóng)委、市公安局交警支隊(duì)、市公安消防支隊(duì)、市公安局消防支隊(duì)

—5— 大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，負(fù)責(zé)大檢查、大整治情況綜合、協(xié)調(diào)工作。

主 任：趙德民

副 主 任：宋欽湘 王志貴 解家庭 史振宇 聯(lián) 系 人：姜立偉 楊宇峰

電 話：***

*** 4600048 電子信箱：jdk4600048@163.com

六、有關(guān)要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和各單位要高度重視此次安全生產(chǎn)大檢查大整治，把大檢查大整治作為當(dāng)前安全生產(chǎn)的重要任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓細(xì)抓實(shí)抓好抓出成效。要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，組織開(kāi)展好檢查工作。

（二）精心組織，務(wù)求實(shí)效。各縣區(qū)、各部門(mén)、各單位要根據(jù)本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定具體檢查方案，周密安排，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，確保大檢查大整治全面徹底、不走過(guò)場(chǎng)。要以此次大檢查大整治為契機(jī)，進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管，深化安全整治，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。

（三）深入檢查，及時(shí)整改。堅(jiān)持邊檢查邊整改，以檢查促整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暫時(shí)不能立即整改的，要制定并落實(shí)防范措施，指定專(zhuān)人 —6— 盯守，限期整改、跟蹤落實(shí)；對(duì)隱患嚴(yán)重不能保證安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改。各有關(guān)部門(mén)要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣⒆龊谜那闆r的跟蹤督導(dǎo)。

（四）認(rèn)真分析，搞好總結(jié)。各縣區(qū)政府和市政府有關(guān)部門(mén)要在認(rèn)真、深入檢查的基礎(chǔ)上，客觀全面、實(shí)事求是地進(jìn)行總結(jié)，形成有情況、有分析、有建議措施的檢查報(bào)告，于12月25日前報(bào)送大檢查大整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

—7—

主題詞：安全

印發(fā)

方案

通知

抄送：省安全辦，市安委會(huì)主任、副主任、委員。

市委辦，市政府辦，市綜治辦。

市人大辦，市政協(xié)辦，市法院，市檢察院。

大慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2009年12月7日印發(fā)

共印120份。

—8—

第五篇：漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市市區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

漯河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)漯河市市區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知

各縣區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市人民政府有關(guān)部門(mén)：

《漯河市市區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年八月十一日

漯河市市區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范我市市區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)和違法醫(yī)療、藥品廣告行為，保障人民群眾醫(yī)療安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》等法律法規(guī)，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，依法行政，整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，保障人民群眾的身體健康；堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)的原則，確保整頓和打擊非法行醫(yī)工作取得實(shí)效。

二、整治工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格醫(yī)療市場(chǎng)準(zhǔn)入，使亂辦醫(yī)現(xiàn)象得到有效遏制，違法醫(yī)藥廣告和非法行醫(yī)行為受到嚴(yán)厲打擊，醫(yī)療市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量得到有效提高，建立和完善專(zhuān)項(xiàng)整治與日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

三、整治工作內(nèi)容和重點(diǎn)

（一）清理和整頓現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)。按照屬地管理原則，各區(qū)嚴(yán)格按照漯河市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批管理工作的通知》（漯政〔2010〕48號(hào)）要求，依法對(duì)本區(qū)審批的各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清查，重點(diǎn)清理未經(jīng)市衛(wèi)生行政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（二）規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)冠名要嚴(yán)格執(zhí)行《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，不得以大冠小，不得使用明令禁止使用的名稱(chēng)，不得使用“男科”、“女科”、“男子”、“女子”等超出診療科目范圍的名稱(chēng)作為識(shí)別名稱(chēng)，非政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不得含有行政區(qū)劃名稱(chēng)。衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)超越權(quán)限、違規(guī)擅自批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，必須立即予以糾正，重新注冊(cè)上報(bào)。各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用名稱(chēng)必須與《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》核定名稱(chēng)一致，徹底糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨意更換名稱(chēng)，亂掛牌子現(xiàn)象。

（三）整頓醫(yī)療、藥品廣告。遏制醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品經(jīng)營(yíng)者在新聞媒體和戶(hù)外以各種形式發(fā)布虛假違法醫(yī)療、藥品廣告行為；堅(jiān)決打擊借助虛假宣傳，招搖撞騙，坑害群眾的不法行為。

（四）取締無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的非法診所、藥店坐堂行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和無(wú)任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)等。

（五）查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租承包科室、使用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)、非法義診和利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)等嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)行為。

四、實(shí)施步驟和工作安排

專(zhuān)項(xiàng)整治分為三個(gè)階段實(shí)施。

第一階段（2010年8月）為清理自查階段。各區(qū)要組成專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立工作機(jī)制，制定具體實(shí)施方案，設(shè)立舉報(bào)投訴電話，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行全面動(dòng)員部署。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸底排查，澄清底數(shù)，全面清理；切實(shí)糾正醫(yī)療機(jī)構(gòu)隨意更換名稱(chēng)、亂掛牌子行為；工商、藥監(jiān)、新聞等部門(mén)要依照各自職責(zé)對(duì)以各種形式發(fā)布的醫(yī)療、藥品廣告進(jìn)行清理，停止發(fā)布一切違法醫(yī)療、藥品廣告。各區(qū)自查清理情況于8月30日前報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第二階段（2010年9--10月）為專(zhuān)項(xiàng)整治階段。各區(qū)、各單位要按照專(zhuān)項(xiàng)整治方案確定的職責(zé)分工和工作部署，認(rèn)真組織落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)格依法審批執(zhí)業(yè)許可，嚴(yán)厲查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)和違法醫(yī)療、藥品廣告。市專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室將組織有關(guān)人員采取明察暗訪等方式，對(duì)各區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。各區(qū)、各單位要及時(shí)將有關(guān)信息和工作進(jìn)展情況報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室。

第三階段（2010年11月）為總結(jié)階段。自查自糾和清理整頓結(jié)束后，各區(qū)、各單位要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位，同時(shí)認(rèn)真做好工作總結(jié)，并于11月30日前將工作總結(jié)（包括專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展情況、存在的主要問(wèn)題、整改措施、案件查辦、責(zé)任追究和下一步工作安排等）報(bào)市專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室。市專(zhuān)項(xiàng)整治聯(lián)席會(huì)議辦公室將對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、評(píng)估、總結(jié)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確職責(zé)

為確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效，市政府建立市區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作聯(lián)席會(huì)議制度，部署市區(qū)醫(yī)療市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決整治工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。各區(qū)也要將專(zhuān)項(xiàng)整治作為一項(xiàng)民心工程列入政府重要議事日程，成立相應(yīng)的組織，精心部署，周密安排，按照屬地管理和分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，切實(shí)抓緊、抓細(xì)、抓出實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，相互支持，主動(dòng)配合，齊抓共管，加強(qiáng)工作中的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)和溝通制度、案件移送制度等。

衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)的清理審核，依法嚴(yán)格醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。依法查處無(wú)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》和無(wú)任何行醫(yī)資格擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的行為；查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員、超范圍執(zhí)業(yè)、出租承包科室等行為；查處未經(jīng)備案核準(zhǔn)的義診活動(dòng)等。

工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)醫(yī)療、藥品廣告的清理以及違法廣告的查處，依法對(duì)廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者的違法行為進(jìn)行查處。

藥品監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理，依法查處以“試用”為名現(xiàn)場(chǎng)銷(xiāo)售藥品和醫(yī)療器械的違法行為。配合工商部門(mén)依法查處違法藥品廣告，配合衛(wèi)生部門(mén)查處藥店坐堂行醫(yī)。

新聞部門(mén)負(fù)責(zé)醫(yī)療、藥品廣告發(fā)布前的審查工作，杜絕未經(jīng)審批和篡改廣告審批內(nèi)容及以其他方式進(jìn)行變相廣告等違法廣告的發(fā)布。負(fù)責(zé)發(fā)布查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)行為公告，通報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展、重大案件查處情況。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊非法行醫(yī)的犯罪行為；依法查處醫(yī)托和醫(yī)療詐騙行為；查處暴力抗法行為。

監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本次專(zhuān)項(xiàng)整治中工作不力、推諉扯皮，行政不作為或行政亂作為，依法依紀(jì)追究有關(guān)部門(mén)和有關(guān)人員的責(zé)任。

（二）突出重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓落實(shí)

各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織落實(shí)。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法檢查，特別要做好對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的突擊檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，責(zé)令限期整改。要重點(diǎn)查處大案要案。加強(qiáng)行政部門(mén)之間的聯(lián)系，涉及行政監(jiān)察對(duì)象違紀(jì)違法的案件及時(shí)移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，涉及犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。

（三）標(biāo)本兼治，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制

要按照整頓與建設(shè)并舉，專(zhuān)項(xiàng)整治與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范管理相結(jié)合、日常監(jiān)督執(zhí)法與開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合的原則，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要從源頭把關(guān)，嚴(yán)格依法審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療、藥品廣告，并加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品經(jīng)營(yíng)者的規(guī)范化管理。積極探索、完善對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管的有效模式和方法，提高執(zhí)法監(jiān)督工作水平，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管。

（四）加強(qiáng)宣傳工作，營(yíng)造良好的輿論氛圍

要充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識(shí)，同時(shí)要加大曝光力度，及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)展、重大案件查處情況進(jìn)行通報(bào)，震懾不法分子。增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)和藥品經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)的自覺(jué)性，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)，杜絕違法醫(yī)療廣告、藥品廣告，維護(hù)醫(yī)療市場(chǎng)秩序，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、保障醫(yī)療安全。

2009年雙江縣醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)《臨滄市衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)2009年醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（臨衛(wèi)發(fā)〔2009〕158號(hào)）文件精神，為進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大我縣2005年以來(lái)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果，維護(hù)正常的醫(yī)療衛(wèi)生秩序，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和**嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《護(hù)士條例》、《醫(yī)療廣告管理辦法》及《醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用管理辦法》等法律法規(guī)，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，打擊非法行醫(yī)、非法采供血，整治違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告、違規(guī)開(kāi)展母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、違規(guī)開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步清理違規(guī)設(shè)置審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的規(guī)范化管理，使醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。

（一）嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開(kāi)展母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)，非法開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，依法取締無(wú)證行醫(yī)，嚴(yán)懲非法行醫(yī)違法犯罪活動(dòng)，對(duì)犯罪分子起到震懾作用。

（二）加大對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

（三）依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責(zé)任人員的法律責(zé)任。

（四）建立完善專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制和措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。

二、工作重點(diǎn)

（一）嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為。重點(diǎn)打擊未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“黑診所”，打擊農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)和城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)無(wú)行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī)。

（二）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)及超范圍行醫(yī)的違法行為。

（三）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)將科室或房屋出租、承包給非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)，打著醫(yī)療機(jī)構(gòu)的幌子利用欺詐手段開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。

（四）嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開(kāi)展診療活動(dòng)的“地下性病診所”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（五）嚴(yán)肅查處利用B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。重點(diǎn)查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員非法為他人進(jìn)行胎兒性別鑒定或選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

（六）嚴(yán)肅查處非法從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的行為。重點(diǎn)查處未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及未經(jīng)審批擅自從事醫(yī)療美容診療活動(dòng)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

（七）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)超出登記范圍開(kāi)展診療活動(dòng)的行為。

（八）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法發(fā)布醫(yī)療廣告的行為。要會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)督工作，定期向社會(huì)公布醫(yī)療廣告監(jiān)測(cè)及查處情況。

（九）嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)違規(guī)開(kāi)展母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)及醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用活動(dòng)的行為。

（十）嚴(yán)厲打擊非法采供血行為。要以確保血液安全和獻(xiàn)血者（供漿者）身體健康為工作目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范采供血機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的臨床用血行為，加大對(duì)采供血機(jī)構(gòu)獻(xiàn)血者（供漿者）管理情況、偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來(lái)源等進(jìn)行核查，嚴(yán)肅查處冒名頂替、超采頻采等違法行為，堅(jiān)決杜絕醫(yī)療機(jī)構(gòu)自采自供血液行為。

三、工作安排

（一）第一階段（2009年6月20日至7月1日）為動(dòng)員部署階段。結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行全面動(dòng)員部署。

（二）第二階段（2009年7月1日至9月10日）為組織實(shí)施階段。按照專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案，認(rèn)真組織落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開(kāi)展母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，堅(jiān)決取締無(wú)證行醫(yī)。

（三）第三階段（2009年9月10日至9月20日）為總結(jié)上報(bào)階段。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，建立和完善對(duì)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，并按要求上報(bào)工作總結(jié)。

四、工作要求

按照《2009年云南省醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》的要求，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定轄區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案，及早部署落實(shí)。

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，推進(jìn)和深化醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。將依法嚴(yán)厲打擊危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開(kāi)展母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，作為關(guān)心群眾、優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境、規(guī)范市場(chǎng)秩序、促進(jìn)社會(huì)和諧與發(fā)展的大事，擺上重要議事日程。進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督管理。

（二）繼續(xù)保持高壓打擊態(tài)勢(shì)，嚴(yán)格執(zhí)法，加大案件查處力度。

嚴(yán)肅查辦案件是確保醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作順利進(jìn)行的重要手段，也是專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得成效的重要標(biāo)志。要高度重視，把查辦案件工作作為一項(xiàng)重要職責(zé)，切實(shí)提高依法辦案的能力和水平。繼續(xù)認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，并以投訴舉報(bào)和違法醫(yī)療廣告為線索，主動(dòng)開(kāi)展監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開(kāi)展母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為，特別是對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣的重大案件要掛牌督辦。重點(diǎn)抓好行政機(jī)關(guān)工作人員不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)非法行醫(yī)行為兩類(lèi)案件的查處。對(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，不管涉及到誰(shuí)，都要一查到底，保證做到案件調(diào)查清楚、依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。要注重運(yùn)用典型案件開(kāi)展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，不斷完善相關(guān)制度規(guī)定，發(fā)揮查辦案件的治本功能。

（三）加大督查和稽查力度，落實(shí)責(zé)任，保證工作落到實(shí)處。按照屬地管理的原則進(jìn)一步落實(shí)打擊非法行醫(yī)、非法采供血、非法發(fā)布醫(yī)療廣告、非法開(kāi)展母嬰保健專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)、非法開(kāi)展醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用等行為的工作責(zé)任，嚴(yán)格按照工作方案的要求開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，做到橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人。要將工作重心向農(nóng)村、向城鄉(xiāng)結(jié)合部、向城市社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重心下移。對(duì)未履行職責(zé)，疏于、怠于監(jiān)管，當(dāng)?shù)蒯t(yī)療服務(wù)市場(chǎng)混亂的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)行政部門(mén)監(jiān)管不力的責(zé)任。

（四）完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，標(biāo)本兼治，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。

在加大打擊力度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序的同時(shí)，本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，建立完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。積極探索從源頭上整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序、規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)行為的途徑和辦法，針對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，認(rèn)真分析醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)違法問(wèn)題存在的深層次原因，深入推進(jìn)體制、機(jī)制、制度創(chuàng)新，完善法律法規(guī)制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)管措施。把醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作與加強(qiáng)日常管理、監(jiān)督和規(guī)范審批行為緊密結(jié)合起來(lái)，把醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作與醫(yī)院管理年活動(dòng)和治理醫(yī)藥領(lǐng)域商業(yè)賄賂等工作結(jié)合起來(lái)。建立審批管理與監(jiān)督的銜接機(jī)制，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，完善監(jiān)管措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的日常監(jiān)管，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，擴(kuò)大聲勢(shì)，保持高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。重視發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和安全就醫(yī)常識(shí)，提高人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。積極推行政務(wù)公開(kāi)和院務(wù)公開(kāi)，及時(shí)向社會(huì)公示醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員審批、注冊(cè)信息，便于群眾查詢(xún)和監(jiān)督；定期公示專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得的成果，對(duì)取締無(wú)證行醫(yī)黑診所、查處非法行醫(yī)典型案件、吊銷(xiāo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員證書(shū)等情況進(jìn)行公開(kāi)曝光，并組織新聞媒體進(jìn)行報(bào)道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座等形式，開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員和醫(yī)務(wù)人員法律法規(guī)和相關(guān)政策的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

（六）認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的工作總結(jié)上報(bào)。

于2009年9月20日前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)及工作情況匯總表上報(bào)市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所。