第一篇：瀏陽市五保救助會捐贈證明

捐贈證明敬老院：

市五保救助會捐贈你院美的F80-15A2電熱水器臺，單價1060元，請敬老院指定安裝地點，安裝免費（不包括材料費）。要求當面組織驗收，合格后，請敬老院及主管財務記賬單位作記入固定資產賬戶。

瀏陽市五保救助會2014年月日

簽收回單

今收到瀏陽市五保救助會捐贈敬老院美的F80-15A2電熱水器臺，經驗收安裝合格，已入固定資產賬戶。

敬老院公章簽收人：

電話：

鄉財政所公章

2014年

第二篇：農村五保救助工作方案

第一章總則

第一條為做好農村五保供養工作，確保農村五保供養對象的基本生活，根據《市農村五保供養工作實施辦法》有關規定，結合我縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的農村五保供養，是指依照本辦法規定，在吃、穿、住、醫、葬等方面給予村民的基本物質生活保障。

第三條農村五保供養是政府主導的社會福利事業，各級人民政府應將農村五保供養事業納入經濟社會發展總體規劃，并列為各級各有關部門績效考核的重要內容。

農村五保供養工作實行政府領導、民政主管、部門協作、鄉村實施、社會參與和公開、公平、公正的原則。

第四條鄉鎮（區）人民政府（管委會）負責農村五保供養對象的審核和上報；加強對鄉鎮敬老院的管理；督促村民委員會做好農村五保供養工作。

村民委員會負責農村五保供養對象的初審和上報；安排專人監護生活不能自理的分散供養農村五保對象，幫助照料其日常生活；主持辦理農村五保供養對象的喪事。

第二章供養對象

第五條農村五保供養對象是指同時符合下列條件的村民:

（一）無勞動能力。年滿60周歲以上的老年人、持有《中華人民共和國殘疾人證》的二級以上殘疾人、未滿16周歲或者已滿16周歲但仍在接受義務教育的青少年，視為無勞動能力。

（二）無生活來源。雖然有土地承包經營收入、集體經營分配收入或者其他收入，但其生活水平仍低于當地村民平均生活水平的，視為無生活來源。

（三）無法定贍養、扶養、撫養義務人，或者其法定贍養、扶養、撫養義務人無贍養、扶養、撫養能力。法定贍養、扶養、撫養義務人因生活困難需要經常救助，或者法定贍養、扶養、撫養義務人年老、重病、重殘、無勞動能力、無生活來源或者失蹤的，視為無贍養、撫養、扶養能力。

第六條農村五保供養對象的申報程序：

(一)由村民本人向所在村民委員會提出申請，因年幼或者智力、精神殘疾無法表達意愿的，由村民小組或者其他村民代為提出申請。

(二)村民委員會收到申請后，每半年進行一次民主評議，并在本村范圍內公示，公示無異議后由村民委員會將評議意見和有關材料報鄉鎮（區）人民政府（管委會）審核。

（三）鄉鎮（區）人民政府（管委會）收到申報材料后，對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實，提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣民政部門審批。

（四）縣民政部門收到審核意見和有關材料后，每半年進行一次復核并作出審批決定。

經審批確認為五保供養對象的，免費發給由省民政部門印制的《農村五保供養證書》；對不符合五保供養條件的，應當書面說明理由。

（五）農村五保供養工作堅持應保盡保、動態管理的原則，對已享受供養待遇的對象實行年審制度。

第七條符合農村五保供養條件的對象自愿接受親友或者其他人員供養，親友或者其他人員自愿承擔全部供養義務，簽訂供養協議，并經村民委員會和鄉鎮（區）人民政府（管委會）認定的，不作為農村五保供養對象供養。

第八條農村五保供養對象出現下列情況之一的，村民委員會或者敬老院等五保供養服務機構應當向鄉鎮（區）人民政府（管委會）報告，由鄉鎮（區）人民政府（管委會）審核并報縣民政部門核準后，核銷其《農村五保供養證書》，終止享受農村五保供養待遇：

（一）具有了勞動能力；

（二）獲得了生活來源；

（三）有了具有供養能力的法定贍養、扶養、撫養義務人；

（四）農村五保供養對象死亡，喪葬事宜辦理完畢。

第三章供養內容和形式

第九條農村五保供養內容：

（一）定期發放五保供養金或供給糧油、副食品和生活用燃料；

（二）供給服裝、被褥等生活用品和零用錢；

（三）提供符合基本居住條件的住房；

（四）提供疾病治療，對生活不能自理者給予照料；

（五）辦理喪葬事宜；

（六）供養對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的，保障其接受義務教育所需的費用。

第十條農村五保供養形式分為集中供養和分散供養兩類。集中供養的，通過敬老院、幸福院、養老院、福利中心、五保之家等五保供養服務機構集體供養。分散供養的，本人在家生活，可以由村民委員會委托他人照料，也可以由五保供養服務機構提供供養服務，村民委員會負責日常管理。

農村五保供養對象可以自行選擇供養形式，但患有精神病或嚴重傳染病的農村五保供養對象必須分散供養。

第十一條農村五保集中供養標準每年不低于2400元，分散供養標準每年不低于1200元。供養標準隨著全縣農村平均生活水平的提高相應調整。

第十二條縣民政部門從農村醫療救助資金中全額資助農村五保供養對象參加新型農村合作醫療。

對納入新型農村合作醫療的農村五保供養對象，按每人每年不低于120元的標準發放常見病門診醫療卡。所需資金從新型農村合作醫療門診補償資金中解決，不足部分從農村醫療救助資金中補齊。

第十三條農村五保供養對象因病住院必須遵循就近就醫的原則，門診到指定衛生室治療，一般疾病到鄉鎮（區）衛生院治療，重大疾病、疑難雜癥到縣以上醫院治療。其基本醫療費用和住院費用從農村合作醫療基金和農村醫療救助資金中解決，其住院期間所請陪護、用餐等其他費用由所在村民委員會或敬老院解決。

第十四條農村五保供養對象死亡后，實行火葬，縣民政部門給予喪事辦理機構或個人1000元基本喪葬費用，并免除火化所需費用?；締试豳M用標準隨著全縣生活水平的提高相應調整。

第十五條縣民政部門每年分兩次向縣財政部門報送農村五保供養對象死亡人員名單，并附相關證明材料，縣財政部門審核后及時將基本喪葬費用撥付至縣民政部門專戶，再由專戶撥至喪事辦理機構或個人。

第四章保障措施

第十六條以鄉鎮（區）人民政府（管委會）為主舉辦的敬老院為鄉鎮（區）人民政府（管委會）管理的公益性事業單位，縣民政部門對其進行業務指導。敬老院工作人員編制數實行動態管理，每三年核定一次；敬老院工作人員由鄉鎮（區）人民政府（管委會）向縣民政、編制、人事等部門申報用人和進編計劃，按程序面向社會公開招聘。敬老院院長從鄉鎮（區）人民政府（管委會）在編人員中選拔產生，報縣民政部門備案。

第十七條已批準設立的鄉鎮敬老院，要及時辦理事業單位法人登記，取得事業單位法人資格；社會力量興辦的農村五保供養服務機構，要以民辦非企業性質向民間組織管理部門提出申請，辦理登記手續。

第十八條農村五保供養經費的來源：

（一）上級人民政府轉移支付用于農村五保供養的專項資金；

（二）縣人民政府安排的農村五保供養資金；

（三）社會捐贈的農村五保供養資金；

（四）其他資金。

第十九條農村五保供養資金、敬老院工作人員工資、敬老院工作經費、農村五保基本喪葬費用等農村五保供養專項保障資金納入財政預算。對災區農村五保供養對象優先安排救災救濟等各種款物。敬老院建設及房屋維修費、供養對象護理費由鄉鎮（區）人民政府（管委會）納入本級預算，縣財政給予適當補貼。五保之家及分散供養的農村五保對象房屋維修費及供養對象護理費由村民委員會負責。

第二十條鄉鎮（區）人民政府（管委會）和村民委員會應將農村五保供養對象、供養標準及相關政策等情況進行公示。

鄉鎮（區）人民政府（管委會）應在每年的 月 日前完成農村五保供養對象年審核查工作，并造冊登記報縣民政部門審核，縣民政部門審核后將所需經費報告、花名冊及相關材料報縣人民政府審批。

第二十一條農村五保供養各類保障資金統一由縣財政部門審核后撥至縣民政部門專戶，再下撥到敬老院或打卡發放到分散供養的農村五保對象。

第二十二條分散供養的農村五保對象憑《農村五保供養證書》和銀行卡到指定銀行領取農村五保供養金。生活不便的五保供養對象可委托村民委員會或監護人代為領取。

農村五保供養金除供養對象本人申請或同意發放實物外，一律以貨幣的形式發放。

第二十三條農村五保供養對象依法享有承包土地的權利，該承包地收益歸農村五保供養對象所有，并有權依法進行土地承包經營權的流轉。

第二十四條農村五保供養對象私有財產按照繼承法處理。不得以村民將私有財產交給國家或者集體作為享受農村五保供養待遇的前置條件。

第二十五條縣民政部門和各鄉鎮（區）人民政府（管委會）建立農村五保供養工作信息平臺，將相關信息錄入電腦，實行網絡化管理；各鄉鎮（區）人民政府（管委會）建立健全農村五保供養對象檔案，做到一人一檔。

第二十六條縣民政部門定期對敬老院院長及工作人員進行必要的業務知識培訓，提高敬老院的整體管理水平。

第二十七條縣財政、紀檢監察部門加強對農村五保供養經費管理使用情況的跟蹤監督；縣審計部門對農村五保供養經費撥付、發放情況定期進行審計。

第二十八條各級各相關部門對農村五保供養對象在用水、用電、用氣、電信、電視收視等生活方面比照城鎮低保對象給予優惠。

第五章法律責任

第二十九條違反本辦法規定，有下列行為之一的單位和個人，由縣人民政府及民政、財政部門按照職責權限責令限期改正；逾期不改正的，對分管負責人及直接責任人依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）農村五保供養經費未列入財政預算或者撥付不及時的；

（二）農村五保供養對象個人享受的五保供養待遇低于標準的；

（三）農村五保供養對象出現異動（增減）隱瞞不報，套取農村五保供養經費或者導致應保五保供養對象得不到供養的；

（四）《農村五保供養證書》不及時發放，冒領、代領、挪用、貪污或私分五保供養資金的；

（五）虐待農村五保供養對象的。

第六章附則

第三十條本辦法自 年 月 日起施行。

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第三篇：農村社會救助：五保

第三章 我國社會救助政策法規

第二節 農村社會救助—五保一、五保對象

對象：無勞動能力；無生活來源的又無法定贍養、撫養、扶養義務人或其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人和未滿16歲的村民。

五保供養制度是我國農村困難群眾基本生活救助體系的一個組成部分。

1994年1月，國務院《農村五保供養條例》，是第一部全國性的農村供養法規2006年進行了修訂

內容

內容：衣、食（包括燃料）、住、醫以及喪葬與未成年人的義務教育。

食：糧油、副食品和生活用燃料；

衣：服裝、被褥等生活用品和零用錢；

住：符合基本居住條件的住房 醫：提供疾病治療，對生活不能自理的給予照顧喪葬事宜或未滿16周歲或已滿16周歲仍在接受義務教育的保障義務教育的所需的費用。

二、農村五保供養的標準與形式

（一）農村五保供養的標準

不得低于當地村民的平均生活水平，并根據當地村民平均生活水平的提高適時調整。

標準的制定：可以由省、自治區、直轄市人民政府制定，在本行政區域內公布執行；

也可以由設區的市級或者縣級人民政府制定，報所在省、自治區、直轄市人民政府備案后公布

最后，民政部、財政部對農村五保供養標準的制定負有指導責任。

（二）五保供養的資金

地方人民政府財政預算中安排。考試資料網

有農村集體經營等收入的地方，可以從農村集體經濟等收入中安排資金，用于補助和改善農村五保對象的生活。

農村五保供養對象將承包土地交由他人代耕的，其收益歸該農村五保供養對象所有。中央財政對勁財政困難地區的農村五保供養，在資金上給予適當補助。

（三）五保供養的形式

形式：在家分散供養和集中供養。

三、五保供養的申請與審批

（一）辦理機構

民政部主管全國農村五保供養工作；

縣級以上地主各級人民政府民政部門主管本行政區域內的農村五保供養工作；

村民委員會協助鄉、民族鄉、鎮人民政府開展農村五保供養工作。

國務院鼓勵社會組織和個人提供捐助和服務。

（二）申請與審批程序

1、申請與評議：由本人向村委會提出申請，并提供相關申請材料；

年幼或者智力殘疾無法表達意愿的，由村民小組或其他村民代為申請，經村委會民主評議，對符合條件的，在本村范圍內公告，無重大異議的，由村委會將評議意見和有關材料報送鄉、民族鄉、鎮人民政府審核。

2、審核與審批：鄉、民族鄉、鎮人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見，并將審核意見和有關材料報送縣級民政部審批?？h級民政部門自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定。

批準的發給《農村五保供養證書》，不批準的，應當書面說明理由。

本人申請

（年幼、智力殘疾者，小組或其他公民）村委會——民主評議——村公布——上報鄉級人民政府

鄉級20日審核——上報——縣級民政部門

縣級人民政府20日內作出決定

（三）五保供養的核銷

對于不再符合農村五保供養規定條件的，村委會或敬老院等農村五保供養服務機構應當向鄉、民族鄉、鎮人民政府審核并報縣級民政部門核準后，核銷其《農村五保證書》

五保對象死亡，喪葬事宜辦完后，村委會或者五保供養服務機構應當向鄉、民族鄉、鎮人民政府報告，由鄉級政府報縣級民政部門核準后，核銷《證書》。

四、五保供養的管理與監督

（一）管理

各級人民政府應當把農村五保供養服務機構建設納入經濟社會發展規劃。

1、縣人民政府和鄉級政府應當為五保供養服務機構提供必要的設備、管理資金，并配備必要的工作人員

2、五保供養機構應當發建立健全內部民主管理和服務管理制度

3、五保供養服務機構工作人員應當經過必要的培訓

4、服務機構可以開展以改善五保供養對象生活條件為目的的農副業生產，地方各級人民政府及其有關部門應當對農村五保供養服務機構開展農副業生產給予必要的扶持

5、鄉、民族鄉、鎮人民政府應當與村委會或五保供養服務機構簽訂供養服務協議，保證農村五保供養對象享受符合要求的供養。

（二）監督

縣級以上人民政府應

當依法加強對農村五保供養工作的監督管理?？h級以上民政部門和鄉、民族鄉、鎮人民政府應當制定農村五保供養工作的管理制度并負責督促實施。

財政部門應當按時足額撥付資金，并加強對資金使用情況的監督管理

審計機關應當依法加強對資金使用情況的審計。

五保供養待遇的申請、程序、評議以及標準和資金使用應當向社會公告，接受社會監督

服務機構應當遵守治安、消防、衛生、財務會計等方面的法律、法規和國家有關規定，向五保對象提供符合要求的供養服務，并接受地方人民政府及其有關部門的監督。

第四篇：五保醫療救助請示

XX縣XX人民政府

關于五保戶申請解決醫療救助的請示

XX縣人民政府：

XX青山村10組五保戶XX，男，現年40歲，因肢體殘疾，于2012年X月X日至X月X日在XXX醫院進行手術治療，共用去醫藥費90549元，已在相關部門報銷38008元，尚欠醫藥費52541元。

由于五保戶XX屬肢體殘二級，行動不便，喪失勞動力，無經濟來源。此次住院手術費用高，在相關部門報銷較少，難以支付尚欠債務，導致其生活十分困難。再加上我鄉財力十分有限，無法支付尚欠的52541元，特申請上級解決醫療救助。

當否，請批復！

（此頁無正文）

XX人民政府

二〇一二年六月八日

主題詞：五保戶 醫療救助 請示 主送：XX縣人民政府

XX縣XX人民政府 2012年6月8日

第五篇：五保供養特困戶救助工作會議講話提綱

文章標題：五保供養特困戶救助工作會議講話提綱

五保供養特困戶救助工作會議講話提綱

為迎接全省五保、特困戶救助工作大檢查，市財政局、民政局11月29日召開了緊急工作會，省政府將于12月2日至12月10日派工作組對全省五保供養、特困戶救助兩項工作進行明查暗訪，為做好這兩項工作，經財政局、民政局研究決定，召開這次由財政

所長、民政所長參加的工作會議，這次會議非常重要，請認真聽講。[好范文-www.tmdps.cn,找范文請到xiexiebang.com]

一、市會議精神

會議首先各縣市區對兩項工作開展情況進行了了匯報，其次市民政局救災救濟科陳科長匯報了11月下旬全市互查情況，五保供養工作主要存在的問題：

1、部門鄉鎮已保人員政策落實較好，地保人員落實不好，沒有做到應保盡保。

2、資金到位不好。資金到鄉鎮財政所后，沒有及時把資金撥付民政所，有的鄉鎮財政所直接將五保供養資金交給村，有的在財政所滯留，有的在行政村滯留，沒有到五保戶手中。

3、五保資金未能實行專戶管理，各鄉鎮、財政、民政沒有設立五保資金專戶，沒有實行專帳管理，資金不能實現封閉運行。

4、部分鄉鎮民政所證件，資金未發放到位。

農村特困救助存在的問題，主要是

（1）、資金落實不好；

（2）、縣配套資金未落實；

（3）、操作不規范。

針對以上存在的問題，究其原因主要是：

1、各級財政、民政部門沒有向領導匯報好，沒能引起領導高度重視。

2、民政，財政沒有配合好。

最后市財政局劉局長做重要講話，要求

（一）、要統一思想，提高認識，站在講政治的高度、落實好兩項資金。

（二）、要掌握政策，弄清底數，落實到位。

05年五保供養資金無法單列，不再是村級經費的一部分，有的鄉鎮財政所將五保供養資金同村干部工資和村辦公經費混在一起，交給行政村是嚴重錯誤的，這個政策一定要把握好。五保供養標準是集中供養每人每年1200元，分散供養每人每年1000元，給地五保是1000元減去土地收益，任何人不得隨降低供養標準，五保數字是法定數字，不得隨意亂動。有些鄉鎮財政、民政報一次一個數，并且相差很大，到底什么原因。各鄉鎮財政所民政所、財政所需要立即設立五保供養資金專戶，實行專帳管理，由民政所將資金直接發放到戶。

（一）弄清底數，凡五保數字不準確的地方，請立即弄清底數，建檔建卡，建立臺帳。

（二）要明確責任，資金不到位是財政部門責任，資金到位，沒發到戶是民政部門的責任。

（三）3天內將兩項資金全部發放到位，（12月2日前）

二、我縣五保供養，特困救助工作存在問題及工作要求

1、五保供養底數不清，有些鄉鎮報五保數字報一次一個一樣，有時差別很大。要求底數不清的鄉鎮財政民政兩部門，密切配合，盡快澄清底子，建立臺帳，建立檔案，報審批表一式兩份，由縣民政局審批，五保數字以今年8月份財政局農稅辦統計數字為準。

2、未能做到應保盡保，有的鄉鎮把沒地五保保起來，給地五保沒保。

3、未能設立五保資金專戶，各鄉鎮財政所一定要將五保資金按照縣農稅辦里核定數字，如數撥付給民政所，在民政所設立專戶，堅決糾正將五保資金交給村里發放的錯誤行為。

4、五保戶，特困戶證件，發放到位。上次市民政局檢查發現，有個別鄉鎮仍在使用老五保證。特困救助證，五保證款未發的，要求12月5日前一定將五保證，包括地保的五保證、特困戶證款發放到位，否則，省政府明查暗訪誰出問題誰負責任，資金不到位由財政所負責，資金到位，五保證（包括地保）、款不發，由民政所負責。

5、特困戶救助工作一定要嚴格操作，按程序辦事、證、款一定要由民政所直接發放到戶，不準交給行政村代發。以免資金在行政村滯留，甚至挪用。特困戶審批表沒上交縣民政局的抓緊時間上交，以規范操作。

6、縣財政局，民政局將組成督查組，對兩項工作落實情況進行督查。

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