第一篇：市文化（文物）系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

在市委、市政府的正確領導下，全市文化（文物）系統(tǒng)已經(jīng)順利實施了“四五”普法規(guī)劃，取得了一定的成效。為了適應新形勢對法制宣傳教育提出的新任務，進一步提高全系統(tǒng)廣大干部群眾的法律素質，進一步提高依法管理的水平，積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務體系建設和文化體制改革，努力實現(xiàn)文化某市建設的規(guī)范化和法制化，根據(jù)憲法要求和有關規(guī)范

性文件的規(guī)定，結合全市文化（文物）系統(tǒng)的實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、目標和工作原則

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國家、省、市“五五”普法的方針政策，圍繞市委、市政府的工作大局和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，按照依法治市的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建和諧某市、實現(xiàn)“兩個率先”奠定堅實的法治基礎，營造良好的法治環(huán)境。

2、目標：通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強全系統(tǒng)廣大干部群眾的法律意識和法律素質；進一步增強公務員依法行政觀念，提高依法行政能力和水平；進一步增強市和各區(qū)縣文化行政機關以及所屬各基層單位依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的能力和水平。

3、工作原則

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十一五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和市委、市政府的中心工作，落實文化（文物）系統(tǒng)法制宣傳教育的各項任務，服務于某市經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務于和諧某市的構建，服務于文化某市建設。

——堅持以人為本，服務群眾。堅持以憲法為核心，把培育社會主義法治理念與構建社會主義和諧社會結合起來，從適應構建和諧某市的新形勢、新任務，滿足人民群眾的根本需要，保障人民群眾的文化權利出發(fā)，用優(yōu)質的文化服務和群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，在服務群眾中教育群眾。

——堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。堅持理論和實踐的統(tǒng)一，把法制宣傳教育與依法治理結合起來，轉變工作觀念，探索工作的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，全面推進市和各區(qū)縣文化行政機關以及所屬各基層單位的依法治理，加快推進全市文化（文物）系統(tǒng)法治化的進程。

——堅持分類指導，注重實效。堅持以各級領導干部、公務員、文化（文物）行政執(zhí)法人員為重點，把重點對象的學法用法活動與所屬各基層單位群眾的法制教育結合起來，把握不同特點，提高工作的針對性，確保工作的實效性，全面提高市和各區(qū)縣文化行政機關依法執(zhí)政、依法行政的能力。

二、主要任務

4、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。緊密結合全系統(tǒng)的實際，有針對性地積極開展法制宣傳教育。進一步宣傳普及憲法，使全系統(tǒng)的同志們進一步掌握憲法的基本知識，忠于憲法、遵守憲法，維護憲法的權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的政策、方針和理論，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育愛國意識、民族意識、國家安全統(tǒng)一意識、民主法制觀念；深入開展以“學法律、講秩序、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利和履行義務，倡導并建立公民法律素質基本規(guī)范，在全系統(tǒng)形成遵守法律，崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

5、深入學習宣傳文化發(fā)展的相關法律法規(guī)。堅持以人為本，運用法律機制和手段保障全面落實科學發(fā)展觀；大力開展文化遺產(chǎn)和自然資源保護和利用方面法律法規(guī)的宣傳教育活動，引導全系統(tǒng)廣大干部職工充分認識經(jīng)濟的發(fā)展離不開文化資源、文化環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，著力提高全系統(tǒng)珍惜資源、保護資源、合理利用資源、節(jié)約資源的意識。深入開展文化、文物相關法律法規(guī)和政策的宣傳教育，通過法律途徑、運用法律手段進行公共文化管理和公共文化服務。

6、深入學習宣傳與工作生活密切相關的法律法規(guī)。以珍愛生命、尊重生命為目標，加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)意識和保護公民合法權利意識；大力開展與文化體制改革相關政策法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾和社會震蕩。

7、深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，深入開展以整頓音像市場、娛樂市場、“網(wǎng)吧”市場、文物流通市場為重點的法制宣傳教育活動，打擊各類文化、文物違法行為，維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序。普及知識產(chǎn)權法律法規(guī)，培養(yǎng)全系統(tǒng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成全系統(tǒng)自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

8、認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。完善和實行執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制；探索建立執(zhí)法質量考核評議制度，做到科學行政、

第二篇：市文化（文物）系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

在市委、市政府的正確領導下，全市文化（文物）系統(tǒng)已經(jīng)順利實施了“四五”普法規(guī)劃，取得了一定的成效。為了適應新形勢對法制宣傳教育提出的新任務，進一步提高全系統(tǒng)廣大干部群眾的法律素質，進一步提高依法管理的水平，積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務體系建設和文化體制改革，努力實現(xiàn)文化某市建設的規(guī)范化和法制化，根據(jù)憲法要求和有關規(guī)范性文件的規(guī)定，結合全市文化（文物）系統(tǒng)的實際，制定本規(guī)劃。

一、指導思想、目標和工作原則

1、指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實國家、省、市“五五”普法的方針政策，圍繞市委、市政府的工作大局和我市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務，按照依法治市的要求，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，大力推進依法治理，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，為構建和諧某市、實現(xiàn)“兩個率先”奠定堅實的法治基礎，營造良好的法治環(huán)境。

2、目標：通過深入扎實的法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強全系統(tǒng)廣大干部群眾的法律意識和法律素質；進一步增強公務員依法行政觀念，提高依法行政能力和水平；進一步增強市和各區(qū)縣文化行政機關以及所屬各基層單位依法治理觀念，提高依法管理和服務社會的能力和水平。

3、工作原則

——堅持圍繞中心，服務大局。緊緊圍繞“十一五”期間我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標和市委、市政府的中心工作，落實文化（文物）系統(tǒng)法制宣傳教育的各項任務，服務于某市經(jīng)濟的快速發(fā)展，服務于和諧某市的構建，服務于文化某市建設。

——堅持以人為本，服務群眾。堅持以憲法為核心，把培育社會主義法治理念與構建社會主義和諧社會結合起來，從適應構建和諧某市的新形勢、新任務，滿足人民群眾的根本需要，保障人民群眾的文化權利出發(fā)，用優(yōu)質的文化服務和群眾喜聞樂見的文藝形式開展法制宣傳教育，在服務群眾中教育群眾。

——堅持求實創(chuàng)新，與時俱進。堅持理論和實踐的統(tǒng)一，把法制宣傳教育與依法治理結合起來，轉變工作觀念，探索工作的內(nèi)在規(guī)律，創(chuàng)新工作方法，全面推進市和各區(qū)縣文化行政機關以及所屬各基層單位的依法治理，加快推進全市文化（文物）系統(tǒng)法治化的進程。

——堅持分類指導，注重實效。堅持以各級領導干部、公務員、文化（文物）行政執(zhí)法人員為重點，把重點對象的學法用法活動與所屬各基層單位群眾的法制教育結合起來，把握不同特點，提高工作的針對性，確保工作的實效性，全面提高市和各區(qū)縣文化行政機關依法執(zhí)政、依法行政的能力。

二、主要任務

4、深入學習宣傳憲法和國家基本法律制度。緊密結合全系統(tǒng)的實際，有針對性地積極開展法制宣傳教育。進一步宣傳普及憲法，使全系統(tǒng)的同志們進一步掌握憲法的基本知識，忠于憲法、遵守憲法，維護憲法的權威；進一步學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的政策、方針和理論，促進黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一；進一步學習宣傳國家基本法律制度，培育愛國意識、民族意識、國家安全統(tǒng)一意識、民主法制觀念；深入開展以“學法律、講秩序、講責任”為主要內(nèi)容的公民法制宣傳教育，促進公民依法行使權利和履行義務，倡導并建立公民法律素質基本規(guī)范，在全系統(tǒng)形成遵守法律，崇尚法律、依法辦事的社會風尚。

5、深入學習宣傳文化發(fā)展的相關法律法規(guī)。堅持以人為本，運用法律機制和手段保障全面落實科學發(fā)展觀；大力開展文化遺產(chǎn)和自然資源保護和利用方面法律法規(guī)的宣傳教育活動，引導全系統(tǒng)廣大干部職工充分認識經(jīng)濟的發(fā)展離不開文化資源、文化環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，著力提高全系統(tǒng)珍惜資源、保護資源、合理利用資源、節(jié)約資源的意識。深入開展文化、文物相關法律法規(guī)和政策的宣傳教育，通過法律途徑、運用法律手段進行公共文化管理和公共文化服務。

6、深入學習宣傳與工作生活密切相關的法律法規(guī)。以珍愛生命、尊重生命為目標，加強安全生產(chǎn)、勞動和社會保障、社會救助等方面法律法規(guī)的宣傳教育，增強全系統(tǒng)的安全生產(chǎn)意識和保護公民合法權利意識；大力開展與文化體制改革相關政策法規(guī)的宣傳教育，預防和減少社會矛盾和社會震蕩。

7、深入學習宣傳整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的法律法規(guī)。針對關系廣大群眾切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，深入開展以整頓音像市場、娛樂市場、“網(wǎng)吧”市場、文物流通市場為重點的法制宣傳教育活動，打擊各類文化、文物違法行為，維護正常的社會主義市場經(jīng)濟秩序。普及知識產(chǎn)權法律法規(guī)，培養(yǎng)全系統(tǒng)尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的觀念，促進形成全系統(tǒng)自主創(chuàng)新的良好社會氛圍。

8、認真貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》，促進法治政府建設。完善依法行政體制和機制，健全依法行政制度，嚴格依法行政程序，強化行政行為監(jiān)督。完善和實行執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制和執(zhí)法過錯責任追究制；探索建立執(zhí)法質量考核評議制度，做到科學行政、民主行政、依法行政。

9、組織開展法制宣傳教育主題活動。以開展法制主題活動促進法制學習內(nèi)容的深化，以法制學習內(nèi)容來規(guī)范和推動法制宣傳教育活動的開展。

開展“法律進機關”活動，提高依法管理和服務社會的水平。完善“四五”普法期間，形成的《某市市文化局（市文物局）領導干部學法用法制度》（詳見附件）；進一步落實《某市市文物局關于貫徹落實〈2005—2007年全省文物行政管理和執(zhí)法人員法制培訓規(guī)劃綱要〉的實施意見》（寧文物字〔2005〕32號，2005年3月24日）、《關于印發(fā)〈某市市文化局（市文物局）國家公務員依法行政三年培訓實施計劃〉的通知》（寧文字〔2005〕199號，2005年11月28日）、《某市市文化局（市文物局）關于印發(fā)〈二〇〇六年全市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設工作要點〉的通知》（寧文字〔2006〕46號，2006年3月18日）和《某市市文化局（市文物局）行政執(zhí)法責任制規(guī)定》（寧文字〔2006〕61號，2006年4月6日）第三章第四節(jié)《普法、法制宣傳、學習和培訓制度》中規(guī)定的公務員學法用法制度，逐步實現(xiàn)法律知識考試考核工作的規(guī)范化；繼續(xù)認真執(zhí)行《某市市文化局（市文物局）關于認真貫徹〈某市市依法行政考核試行辦法〉等三項規(guī)定的通知》（寧文字〔2005〕187號，2005年11月16日）的規(guī)定，把依法行政水平和效果作為工作考核的內(nèi)容；積極開展面向社會的法制宣傳教育，把法制宣傳教育融入管理和服務的全過程。

開展“法律進單位”活動，促進法治化管理。市和各區(qū)縣文化行政機關所屬各基層單位要切實履行法制宣傳教育的責任。首先是積極組織開展形式多樣的社會性公益法法制宣傳教育活動。在辦好“18”法律咨詢廣場的基礎上，全市各級各類公共圖書館都要面向社會開展法律咨詢和服務活動；全市專業(yè)藝術院團、民間職業(yè)劇團、群眾業(yè)余文藝團隊都應當積極創(chuàng)作和演出法制文藝作品；全市各級各類公共博物館、紀念館、展覽館都要因地制宜、不失時機的舉辦各類法制宣傳教育展覽活動；全市各影劇院要有計劃地放映法制電影專場。通過全系統(tǒng)的努力，把法律咨詢、法制文藝作品、展覽、電影等等，送進工廠、送進工地、送進鄉(xiāng)村、送進社區(qū)、送進校園，充分發(fā)揮文藝的審美、愉悅、宣傳和教育作用。其次是各基層單位要切實抓好本單位的法制學習，開展經(jīng)常性法制教育和法律培訓工作。

開展“法律進百家”活動，提高公民、法人和其他組織的文化（文物）法律意識。結合每年“4?18國際古跡遺址日”、“5?18國際博物館日”、中國“文化遺產(chǎn)日”（每年6月的第二個星期六）、《文物保護法》宣傳周、“12?4全國法制宣傳日”，市和各區(qū)縣文化行政機關聯(lián)合舉辦全市性文化、文物法律法規(guī)廣場宣傳咨詢活動。每年4月中下旬，在全市范圍內(nèi)舉辦以“保護知識產(chǎn)權，打擊侵權盜版”為主題的音像市場法制宣傳活動，集中宣傳知識產(chǎn)權法律法規(guī)，增強廣大消費者的知識產(chǎn)權保護意識，努力營造良好的知識產(chǎn)權保護的社會環(huán)境。同時，在全市性法制宣傳日之際，把文化（文物）法制普及知識問答或宣傳單（冊）通過社區(qū)渠道送進百姓人家。

三、對象和要求

10、以領導干部、公務員、文化（文物）行政執(zhí)法人員為重點，抓好“五五”普法宣傳教育工作。具體如下：

——以領導干部學法用法為重點，抓好理論學習中心組的學習，規(guī)定相應的學習制度和學習時間，明確領導干部學法用法考核機制，重點是提高市和各區(qū)縣文化局、局屬各單位領導干部依法決策和管理各項事務的能力。

——以規(guī)范政府行政行為、轉變政府職能為重點，抓好全系統(tǒng)公務員的普法學習，重點是牢固樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，提高依法行使公共權力的能力，確保國家法律法規(guī)的正確實施，實現(xiàn)從“管腳下”向“管天下”的轉變。

——以提高全系統(tǒng)文化（文物）行政執(zhí)法人員法律素質為重點，強化了行政法的學習和考核，重點是提高公正執(zhí)法意識和嚴格執(zhí)法的能力。

——以文化某市建設

為重點，在引導全系統(tǒng)的同志們完成學習上級規(guī)定的普法讀本的情況下，重點學好“五五”普法期間頒布施行的與文化、文物實際工作密切相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，重點是提高法律素養(yǎng)、遵紀守法的自覺性和依法維權的能力。

——以規(guī)范行政管理相對人經(jīng)營或建設行為為重點，舉辦法制培訓或專題講座，重點是提高行政管理相對人遵法守法、明理誠信的自覺意識，在法律的框架內(nèi)從事一切經(jīng)營或建設活動。

——以我市派出的擔負對外文化交流任務或赴國外境外商演的文化團（組）為重點，進行專題法制教育，確保了他們在對外文化交流或商演中不發(fā)生一起涉外政治事故。

11、局機關、各區(qū)縣文化局、局屬各單位理論學習中心組，全年法制學習時間不得少于30小時，行政執(zhí)法人員法制學習不得少于15天，其他機關工作人員法制學習不得少于40小時。全系統(tǒng)工作人員應當認真做好各自的學法用法筆記。

四、工作步驟和安排

12、本規(guī)劃從2006年6月1日起開始實施，到2010年12月31日結束，共分三個階段：

——2006年為啟動階段。各區(qū)縣文化局、局屬各單位、機關各處室要根據(jù)本規(guī)劃的精神，結合各自的實際，認真制定好實施方案，局法制建設領導小組辦公室將指導、督促各區(qū)縣和局屬各單位落實好、執(zhí)行好本規(guī)劃。同時，局法制建設領導小組還將組織培訓骨干，抓好試點，做好宣傳發(fā)動工作。

——2007年至2009年為實施階段。各區(qū)縣文化局、局屬各單位要按照本規(guī)劃的要求，制定好工作計劃，確定法制學習、法制宣傳的內(nèi)容和依法治理工作的重點。各區(qū)縣文化局、局屬各單位工作計劃和工作總結，報局法制建設領導小組辦公室備案。每年的12月，由局法制建設領導小組組織開展和階段性考核、評比工作。

——2010年為總結驗收階段。本規(guī)劃實施完畢后，局法制建設領導小組將按照本規(guī)劃確定的目標、任務和要求，對各區(qū)縣文化局、局屬各單位、機關各處室進行考核驗收，認真總結經(jīng)驗，樹立典型，對法制宣傳教育和依法治理工作成績突出的單位和個人將予以表彰。

五、組織領導

13、根據(jù)《關于調整某市市文化局（市文物局）法制建設領導小組成員的通知》（寧文字〔2005〕204號，2005年12月5日）的規(guī)定，本機關主管局長、黨委書記任法制建設領導小組組長；全體分管局長、書記任副組長；領導小組下設辦公室，辦公室設在政策法規(guī)處；由本機關分管法制工作的局長兼任辦公室主任；由政策法規(guī)處主持工作的處長任辦公室副主任，主持辦公室的日常工作；辦公室成員由機關各處室主持工作的處長組成。

14、某市市文化局（市文物局）法制建設領導小組的主要任務是負責全市文化（文物）系統(tǒng)的普法教育、依法行政和法制建設工作。

15、各縣區(qū)文化局、局屬各單位、機關各處室應當嚴格按照《某市市文化局（市文物局）關于印發(fā)〈二〇〇六年全市文化（文物）系統(tǒng)普法、依法行政和法制建設工作要點〉的通知》（寧文字〔2006〕46號，2006年3月18日）第15條的要求，建立普法、依法行政和法制建設工作臺帳，統(tǒng)一按照《檔案法》的規(guī)定，規(guī)范制作，分類分冊，并于每年的12月31日前報送法制建設領導小組辦公室統(tǒng)一歸檔。

第三篇：市物價系統(tǒng)開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃

在市委、市政府的領導下，在國家發(fā)展改革委的指導下，我市物價系統(tǒng)認真貫徹落實中央和市關于普法宣傳教育和依法行政工作的一系列方針政策，順利完成了第四個五年法制宣傳教育規(guī)劃，全系統(tǒng)依法行政、依法治價的水平得到鞏固和提高。為適應我市經(jīng)濟快速發(fā)展，逐步解決價格工作出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步增強全市物價系統(tǒng)干部職工的的法制觀念，提高依法行政的能力和水平，根據(jù)《··省物價局關于印發(fā)貴州省物價系統(tǒng)關于開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃(2006—2010)的通知》(黔價綜法[2006]272號)要求，結合我市價格工作實際，制定遵義市物價系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。

一、指導思想和目標

(一)指導思想

第五個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立社會主義榮辱觀，全面落實科學發(fā)展觀，立足于我市“十一五”規(guī)劃綱要制定的總體目標，繼續(xù)廣泛深入開展價格法制宣傳教育，堅持法制教育與法治實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，全面推進依法行政、依法治價，促進價格工作全面走上法制化軌道。

(二)目標

第五個五年法制宣傳教育工作的總體目標是：通過廣泛深入地開展價格法制宣傳教育活動，全面提高物價干部特別是領導干部的法律素質。通過幾年的努力，實現(xiàn)由提高物價系統(tǒng)全體干部職工法律意識向提高干部職工法律素質的轉變、實現(xiàn)由一般地強調學法用法向全方位推進依法治價的轉變、實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉變，不斷提高依法行政水平，推進依法治價工作進程，做到“放得開，管得好”。各級物價干部要拓寬自己的知識面，熟悉國家的基本法律法規(guī)，掌握與物價系統(tǒng)以及行政機關公務活動密切相關的法律法規(guī)，了解宏觀調控、節(jié)約能源、能源安全、產(chǎn)業(yè)結構調整等方面的法律法規(guī)，做到科學定價、民主定價。正確履行行政許可、非行政許可事項審批、行政處罰等職能，真正做到依法辦事，公正執(zhí)法、嚴格執(zhí)法。加強法制建設和機關內(nèi)部制度建設，依法進行各項改革，努力做到各方面工作都有法可依、有章可循，推進機關內(nèi)部工作進一步走向規(guī)范化和法制化。

二、主要任務和基本要求

(一)繼續(xù)深入學習憲法和國家基本法律制度。憲法是國家的根本大法，是治國安邦的總章程。學習宣傳憲法，是法制宣傳教育的基礎性、根本性和重點工作。努力提高全市物價系統(tǒng)廣大干部職工的憲法、法律意識，培養(yǎng)民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識，提高物價系統(tǒng)廣大干部特別是領導干部的法制理論水平，提高依法行政和依法治價的水平和能力。

(二)繼續(xù)深入學習規(guī)范政府行政行為的法律法規(guī)。價格工作涉及千家萬戶，與管理相對人的聯(lián)系很多，這就要求我們規(guī)范自己的行政行為，掌握法律依據(jù)，嚴格遵守法定程序，了解法定權限及應當承擔的責任。要重點學習《行政許可法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《國家賠償法》、《公務員法》等規(guī)范行政行為的法律法規(guī)，及國務院《全面推進依法行政實施綱要》等依法行政方針政策，繼續(xù)推進依法行政進程。

(三)繼續(xù)深入學習與價格工作密切相關的專業(yè)法律法規(guī)。各地物價部門在促進經(jīng)濟發(fā)展中承擔著宏觀調控、協(xié)調利益的重要職責，必須重點組織學習《價格法》、《價格違法行為行政處罰規(guī)定》、《··省價格條例》、《··省行政事業(yè)性收費管理條例》、《價格行政處罰程序規(guī)定》、《政府價格決策聽證辦法》、《政府制定價格行為規(guī)則》等價格方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。堅持學用結合，以依法治價為手段，以順利完成我市“十一五”規(guī)劃為目標，全面推進價格工作的法制化。

(四)及時學習新頒布和新修訂的法律法規(guī)。隨著中國特色社會主義法律體系的不斷完善，國家和市內(nèi)的立法進程將進一步加快。要及時將“五五”法制宣傳教育時期新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章納入學習內(nèi)容，認真學習，深刻領會，結合實際工作貫徹執(zhí)行。

(五)緊緊圍繞整頓市場經(jīng)濟秩序和人民群眾關心的熱點、難點問題，繼續(xù)深入開展價格法律法規(guī)的宣傳。各級物價部門要結合本地區(qū)本部門實際，繼續(xù)深入開展價格法制宣傳教育，將法制宣傳教育與“價格服務進萬家”工作結合起來，以多種形式進機關、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位開展活動，使公民、企業(yè)及其他組織深入了解與價格、收費相關的法律法規(guī)，了解自己的權利義務，增強守法意識，強化對各級物價部門的監(jiān)督。

(六)進—步提高依法行政能力，大力推進依法治價。各級物價部門要認真貫徹《··市人民政府關于貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》和《··市行政執(zhí)法過錯責任追究辦法》，堅持做到：

一、合法行政。實施價格行政行為要嚴格依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，沒有規(guī)定的，不得做出損害管理相對人權利，增加管理相對人義務的決定。

二、合理行政。各級物價部門實施行政行為，應當遵循公平、公正的原則，平等對待管理相對人，執(zhí)法過程中采取的手段和措施應當有效、適當。

三、程序正當。各級物價部門實施行政行為，要嚴格遵循法定程序，保障管理相對人、利害關系人的合法權益，工作人員與管理相對人存在利害關系時，應當回避。

四、高效便民。各級物價部門實施行政行為，要在法律法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)及時辦理，提高辦事效率，提供優(yōu)質服務，方便管理相對人。

五、權責統(tǒng)一。各級物價部門應當建立行政過錯追究制度，對自身的行政行為依法承擔法律責任。如有不當行政行為，除了糾正行為、賠償損失以外，還要追究相關責任人的過錯。各級物價部門要健全依法行政各項制度，依法規(guī)范行政程序，強化行政行為監(jiān)督。建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的價格行政執(zhí)法體系、做到“不越位，不缺位，不錯位”。

各級物價部門還要掌握本地價格法制建設的新情況、新動向，抓住時機加快建章立制進程，沒有立法權限或立法時機尚不成熟的，可以先提請上級部門或以政府規(guī)范性文件形式出臺，待條件成熟后再上升為地方性法規(guī)或規(guī)章。

三、工作要求

(一)提高認識，加強領導

法制宣傳教育是提高全民法律素質、推進依法治國基本方略實施、建設社會主義法治國家的一項基礎性工作。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，是貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神的一項重要任務，是實施“十一五”規(guī)劃、構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會的重要保障。各級物價部門要高度重視法制宣傳教育工作，要站在依法治國、依法治市、依法治價的高度，充分認識法制宣傳教育工作的必必要性和重要性，以強烈的責任感和使命感，認真組織“五五”普法工作。做好法制宣傳教育工作，領導重視是關鍵，組織落實是保證。各級物價部門的主要領導要親自過問法制宣傳工作，要成立法制宣傳教育領導小組，建立健全普法領導機構和工作機構，配備工作人員，落實普法工作經(jīng)費，把普法工作納入本部門的日常工作計劃，確定法制宣傳教育的目標、任務和要求，制定措施，堅持常抓不懈，使普法工作真正落到實處。全市物價系統(tǒng)的普法工作由市物價局統(tǒng)一安排部署，普法辦公室設在綜合法規(guī)處。普法辦公室負責指導、檢查、監(jiān)督、考核、驗收全市物價系統(tǒng)的“五五”普法工作。

(二)突出重點，以點帶面

“五五”普法期間，我市物價系統(tǒng)開展法制宣傳教育的對象是市內(nèi)廣大物價干部職工、各單位的物價員、收費員及—切有接受教育能力的公民，重點是各級物價部門的領導干部和履行行政許可、非行政許可事項審批和行政處罰職責的物價干部。各級物價部門的領導干部是依法開展各項價格工作的骨干，要帶頭學習宣傳價格法律法規(guī)，依法決策、依法行政、依法管理，努力實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉變，在學法、用法、守法中起到表率作用。

履行行政許可、非行政許可事項審批和行政處罰職責的物價干部在執(zhí)法過程中直接關系到社會公共利益和管理相對人的利益，應當熟練掌握和運用與本職工作相關的公共法律法規(guī)和價格法律法規(guī)，嚴格按照法定程序執(zhí)法，合理使用自由裁量權，真正做到依法辦事、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。要建立健全持證上崗制、執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、過錯責任追究制等制度。加強對執(zhí)法人員的培訓，實行定期輪訓、考核，強化價格法律專業(yè)知識的學習。加強對行政執(zhí)法的監(jiān)督，保障執(zhí)法工作規(guī)范有序地進行。

各級物價部門還要圍繞貫徹落實《價格法》及其相關的配套法規(guī)規(guī)章，整頓價格秩序，加強價格監(jiān)管等方面，對各企事業(yè)單位的物價員、收費員以及普通公民深入開展法制宣傳教育。發(fā)揮“12358”舉報電話作用，針對群眾反映的熱點難點問題要舉行專項整治活動，樹立物價部門急群眾所急、想群眾所想的良好公眾形象。

（三）創(chuàng)新形式，注重效果

“五五”普法期間，各級物價部門要適應社會發(fā)展和科技進步趨勢，積極探索各種有效的普法方式，逐步實現(xiàn)法制宣傳教育和依法治理工作制度化、規(guī)范化。積極組織多種形式的價格宣傳教育活動，如開展價格法律咨詢，舉辦價格法律知識講座、培訓、知識競賽等；要利用電臺、電視臺、報刊、網(wǎng)絡的法制專欄等大眾傳播媒介，向群眾宣傳價格法律法規(guī)。要對普法工作中出現(xiàn)的先進經(jīng)驗，及時總結推廣，發(fā)揮典型的示范、引導作用。對于在普法工作中做出突出貢獻的先進人物，要給予表彰獎勵。

四、組織計劃

“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結束。

分三個階段實施。

（一）動員部署階段（2006年-2006年10月）

全市各級物價部門一要根據(jù)本規(guī)劃，結合當?shù)貙嶋H，制定實施

方案，包括各類人員的學習計劃；二是要明確主管領導，落實具體負責普法工作的機構和人員；三是要落實經(jīng)費，普法工作所需經(jīng)費列入物價部門的經(jīng)費預算，專款專用；四是要認真宣傳“五五”普法的重要意義，動員廣大干部職工積極參加法律知識的學習。

各縣、區(qū)（市）物價局要根據(jù)本規(guī)劃的要求，結合實際，制定出兼具針對性和可操作性，近期任務和長遠目標相結合的“五五”普法規(guī)劃，在土10月底前將規(guī)劃報市物價局。

(二)實施階段(2006年11月至2010年)

全市各級物價部門每年要制定法制宣傳教育的計劃，突出工作重點，對本部門、本系統(tǒng)的法制宣傳教育和依法治理工作作出具體安排，認真組織實施，確保本規(guī)劃全面貫徹落實。

開展專題活動。利用《價格法》頒布十周年之際，大力開展專項宣傳活動，以多種形式向人民群眾宣傳《價格法》及其相關配套法律法規(guī)。

(三)考核驗收階段(2010年)

各地物價部門要按照規(guī)劃確定的目標、任務和要求，對本地區(qū)“五五”普法規(guī)劃的實施情況進行自查，做好查漏補缺和總結。各地區(qū)之間也可開展互查活動，交流經(jīng)驗。2010年，市物價局將組織對全市各地物價部門“五五”普法工作的全面總結考核驗收。

第四篇：法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

常州市解放路小學

2006年9月

在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，在區(qū)教育文體局的直接指導下，我校認真組織實施并完成了法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃，取得了顯著成效。廣大師生的憲法意識和法治觀念明顯提高，學校行政依法決策、依法管理的水平和能力顯著增強，法治環(huán)境進一步優(yōu)化，有力地推進了學校依法治教進程。為進一步貫徹落實依法治國方略，切實加強普法工作，根據(jù)國家、省、市和區(qū)普法規(guī)劃、《法治江蘇建設綱要》和《江蘇省法制宣傳教育條例》等文件要求，經(jīng)研究決定，學校將開展第五個五年法制宣傳教育活動。

一、指導思想、目標任務

1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以人為本，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，服務于我校三年發(fā)展規(guī)劃，堅持法制教育和教學活動相結合，堅持法制教育與法制實踐相結合，大力開展法制宣傳教育，求真務實，開拓創(chuàng)新，積極推進依法治教、依法治校，為學校健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

2.工作目標：圍繞三年發(fā)展規(guī)劃德育目標“法在校園，德伴我行”，深入扎實開展法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強行政人員的法治理念，提高依法行政的能力與水平；進一步增強全體教師的法律觀念，增強教育教學的合法性；進一步增強學生的法律意識，提高學法、知法、守法的自覺性，全面提高法律素質。

3.主要任務：

——遵照依法治國，建設社會主義法治國家的基本方略，進一步學習宣傳普法。開展社會主義法治理念宣傳教育，學習宣傳國家基本法律制度，培育和強化教師和學生的憲法意識、民主法制觀念、愛國意識和國家安全統(tǒng)一意識； ——遵照全面推進依法治教和實施素質教育的要求，加強教育法律法規(guī)的學習宣傳。學習宣傳保障和落實國家教育方針、規(guī)范行政管理行為和學校辦學行為的法律知識，學習宣傳維護學校、師生合法權益和預防未成年人犯罪的法律法規(guī)，學習宣傳維護校園安全、保障師生人身和財產(chǎn)安全的法律知識，切實提高學校依法行政、依法治校和實施素質教育的水平；

——遵照國家“五五”普法規(guī)劃，學習宣傳與公民日常生活密切相關的法律法規(guī)。開展規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、維護社會和諧穩(wěn)定、促進社會公平正義相關法律法規(guī)的學習宣傳，開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內(nèi)容的法制宣傳教育，提高師生依法行使權利、履行義務，自覺用法律規(guī)范行為，維護自身合法權益的意識；

——堅持法制教育和法制實踐相結合，大力開展依法治理。認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《法治常州建設綱要》，《法治天寧建設規(guī)劃》，以依法行政、依法治校為重點，完善依法行政體制和機制，推行行政執(zhí)法責任制，深入開展依法治校先進單位創(chuàng)建活動，全面推進依法治教進程。

二、對象和要求

1..加強學校管理人員的法制宣傳教育。學校管理人員尤其是校長要牢固樹立依法辦學、依法治校的觀念，提高依法管理、民主管理的能力與水平，切實維護師生員工的合法權益。

2加強教職員工特別是教師的法制宣傳教育。結合師德教育和育人實踐，組織教職工學習基本的法律原則和各種必要的法律規(guī)范，以及教育專業(yè)法律知識，著力提高指導學生學習法律、培養(yǎng)學生法治觀念的意識與水平，促進廣大教職工愛崗敬業(yè)，教書育人。

3.4.加強學生的法制宣傳教育。要列入教學大綱的法律教材的學習，與《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務教育法》、、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》、《紅十字會法》等與青少年密切相關的法律法規(guī)學習有機結合起來，大力培養(yǎng)青少年的愛國意識、守法意識、權利義務意識，著重法律啟蒙、法律常識、預防違法犯罪教育，培養(yǎng)自我保護意識，提高分辨是非的能力，養(yǎng)成守法習慣。

5.加強對學生家長的法制宣傳教育。重點學習宣傳憲法中關于公民基本權利和義務的知識、《教育法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等內(nèi)容，培養(yǎng)自覺遵守法律規(guī)定，依法維護子女合法權益的意識。

三、主要措施和工作步驟：

1、開發(fā)“法在校園，德伴我行”校本課程

（1）、成立法律研究小組，邀請法律界人士（可利用家長學校、社區(qū)基地、市區(qū)少年法庭等資源），組織相關教師學習與學校道德教育相關的法律法規(guī)，從中進行篩選，尋找各年段、各對象學習法律知識的切入點。

（2）、廣泛征集與搜集日常學習、生活與工作中的“道德與法”的事例或細節(jié)，由研究小組進行篩選組稿，并對各類法律知識讀本進行策劃與編寫。

（3）、針對各年段學生的認知和身心發(fā)展特點，形成圖文并茂的學生法律知識讀本，利用德育網(wǎng)絡上傳適合家長和老師的法律知識電子讀本。

（4）、由教導處執(zhí)行“法在校園，德伴我行”校本課程計劃，安排課時、教師，并進行督查與評價，確保該課程落實到位。

2、營造各類法律法規(guī)的宣傳氛圍

（1）、加大校園遵紀守法文化氛圍的建設。如讓校園墻壁“說話”，運用學生喜愛的卡通漫畫等形式宣傳遵紀守法的重要性；教室黑板報定期出法制專刊；宣傳櫥窗定期張貼宣傳海報等；紅領巾廣播增加“法制在線”欄目，對全體師生進行法律法規(guī)知識宣傳與教育；校園“星星電視臺”定期播放宣傳節(jié)目或電視片，組織全校師生收看并進討論；對外電子屏經(jīng)常進行法律法規(guī)知識的宣傳，面向家長，面向社會，引起共鳴；周一國旗下的講話，結合學校的行規(guī)檢查情況，加強對學生的思想教育，法律教育和法律法規(guī)教育。

（2）、每學期邀請法制副校長或派出所民警，法院少年庭的法官來校參加活動，做法制講座，或由他們組織學生到校外活動基地觀看圖片展覽、電影教育片，參加實踐活動等，以實例來教育學生，從而充分發(fā)揮校外輔導員的作用。

（3）、充實和完善“法在校園，德伴我行”專題網(wǎng)頁，上傳相關法律法規(guī)，進行法制教育動態(tài)新聞報道，對各項活動情況進行通告，設立互動交流平臺，使學生、教師、家長和社會都關注學校德育工程建設，關注學校法制教育。

（4）、同時以此為主題，各班結合班級實際情況，召開主題班會，圍繞《未成年人保護法》、《教育法》、《環(huán)境保護法》、《交通法》等法規(guī)，展開廣泛的學習討論活動，激發(fā)學生學法用法的積極性，充分認識學法、知法、守法的重要性。

3、開展“法在校園，德伴我行”小課題研究

（1）、調查收集，走近法律。為使學生了解國家現(xiàn)有的法律法規(guī)，組織學生調查、收集與自己切身利益相關的、感興趣、想研究的內(nèi)容。如《未成年人保護法》、《婦女兒童權益法》、《國旗、國徽法》、《交通安全法規(guī)》、《環(huán)境保護法》等。

（2）、自主研究、了解法律。在學生初步了解國家現(xiàn)有法律法規(guī)的基礎上，可由學生根據(jù)自己研究的主題自由組合成研究小組，深入了解某項法律法規(guī)，學習充分利用身邊的各種資源，如借閱法制書籍、收聽法制新聞、采訪法律人士等，再將學習到的許多法律知識匯編成項目作業(yè)、法制小報、調查報告等。

（3）、學習交流，運用法律。學校組織學生進行班級、年級、全校性的學習交流活動，在互相學習中加深對法律的了解，使法律學習研究也能成為同學們感興趣的課題，并逐步嘗試利用法律知識解決問題、維護自身權益。

4、成立“法在校園，德伴我行”學生活動社團

根據(jù)學生小課題研究小組，由大隊部組織中高年級學生成立各類活動社團。如根據(jù)興趣愛好，組建DV攝影團。DV攝影的形式新穎，能極大地激發(fā)學生的參與熱情；讓他們用自己的眼睛去發(fā)現(xiàn)道德與法律的關系，用自己的大腦去思考分析，用自己的語言去表達內(nèi)心情感，從而豐富價格，提高法律意識，培養(yǎng)良好道德品質；根據(jù)對環(huán)保關注的程度，成立環(huán)保社團，學習《環(huán)境保護法》等相關法律法規(guī)，關注身邊的環(huán)保現(xiàn)象，尋找校內(nèi)外環(huán)保細節(jié)，宣傳環(huán)保知識等；還可以成立維權社團、宣傳社團等。這些社團主要在輔導老師的指導下由學生自主組織進行活動。

5、進行“法在校園，德伴我行”的展示與評估

1、學生法制副校長招聘會：向全校學生招聘法制副校長，通過班級推選，年級選拔到全校廣播、電視直播展示，層層選拔后正式聘請。

2、組建少年模擬法庭：開展各法庭組成人員招聘會、邀請社區(qū)法律人士、家長共同參與。模擬法庭成立后，選擇典型事例，在適當?shù)臅r機“開庭”，主要對校園內(nèi)外的一些現(xiàn)象學習從法制的角度進行剖析，達到知法、用法的目的。

3、中隊主題觀摩活動：每學期組織一次大型的中隊觀摩活動，以“法在校園，德伴我行”為主題，展示學法的成果，交流學法經(jīng)驗，促進活動持續(xù)開展。

4、學法用法知識競賽活動：在各年級學習的基礎上，結合讀本的內(nèi)容和日常行為規(guī)范，組織分年段的競賽活動，促進學生學法用法的積極性，評估學法用法的實效性。

5、作品展示交流：編印學生法律小課題研究的項目作業(yè)、漫畫集或學生專題作文集等，展示作品，進行交流評比。

四、實施要點：

1、堅持法制教育和道德教育相結合。我們的主題是“法在校園，德伴我行”，因為法律與道德是相互依存，相互補充的，法制教育的基礎首先應該是道德教育，所以在堅持不懈地開展法制教育的同時，加強對學生的道德教育使學生懂得怎么做人，為進行法制教育打下堅實的基礎，從而促進法制教育工作的開展。

2、堅持課堂講授與其他靈活多樣的形式相結合。課堂教學直觀、具體，應作為主要的方法長期采用。同時，考慮到學生的年齡特點，還應該通過開展形式多樣的學法用法活動，引發(fā)學習興趣，激發(fā)學習熱情，展示學習成果。

3、堅持輔導隊伍以內(nèi)為主，內(nèi)外結合。為保障學校法制教育工作的扎實開展，我校從內(nèi)部建立由校長為組長的法制教育工作領導小組，對外聘請法制副校長、法制輔導員、校外輔導員等，共同為學校的法制教育工作出謀劃策。

4、堅持以學生為主體，與兼顧教師、家長相結合。學校法制教育的對象是學生，但對教師、家長進行法制教育同樣不容忽視，只有將其有機結合才能獲取多方支持，才能開通法制教育的渠道，開創(chuàng)學校法制教育的嶄新局面。為此，將重視對教師的法制教育，鼓勵全體教師自學《教育法》、《教師法》、《未成年人保護法》等相關法律法規(guī)，使他們對依法治教有更深刻的認識。其次，充分發(fā)揮“家長學校”在法制教育中的作用，一方面讓家長接受到法制教育，另一方面也通過家長向社會宣傳法律法規(guī)，使全社會都來關愛下一代。

五、工作階段：

我校“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實施，到2010年結束。分三個階段： ——啟動階段：2006年下半年，制定“五五”普法規(guī)劃。重點做好教材準備、宣傳發(fā)動和骨干培訓等工作。保證教師必需的普法教材人手一冊。

——實施階段：2006年底—2010年。根據(jù)規(guī)劃要求，制定工作計劃，并認真組織實施。

——考核驗收階段：2010年。根據(jù)規(guī)劃確定的目標、任務和要求，對本校“五五”普法規(guī)劃的實施情況進行自查，做好總結驗收工作。

第五篇：農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃

根據(jù)《中共中央、國務院關于轉發(fā)<中宣部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第五個五年規(guī)劃>的通知》（中發(fā)〔2006〕7號）要求，結合我省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)實際，制定農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育第五個五年（2006年至2010年）規(guī)劃。

一、指導思想、總體目標和基本原則

（一）指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持樹立

和落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“三農(nóng)”發(fā)展，按照建設法治社會的要求，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會和省委十一屆九次全會精神，深入開展農(nóng)業(yè)法制宣傳教育，大力推進農(nóng)業(yè)部門依法行政，不斷提高農(nóng)業(yè)市場主體的法制意識，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全面建設社會主義新農(nóng)村，營造良好的法制基礎和環(huán)境。

（二）總體目標：通過第五個五年法制宣傳教育和法制實踐，進一步增強各級農(nóng)業(yè)部門依法治理觀念，提高依法管理和服務“三農(nóng)”發(fā)展的水平；增強農(nóng)業(yè)部門領導干部及公務人員依法行政觀念，提高依法行政能力；增強管理相對人法律意識，提高維護農(nóng)業(yè)農(nóng)村市場經(jīng)濟秩序的自覺性；增強廣大農(nóng)民群眾法律素質，提高維權能力，不斷擴大農(nóng)業(yè)法律的權威性和影響力。

（三）基本原則：

——圍繞中心，服務“三農(nóng)”。立足于發(fā)揮法律的保障作用，緊緊圍繞“十一五”期間農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的目標和重點，認真落實農(nóng)業(yè)法制宣傳教育各項措施，著力營造良好的法治氛圍，推進“三農(nóng)”工作有序開展，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。

——以人為本，突出重點。立足于提高法制素質，重點加強憲法、國家基本法及農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關法律法規(guī)的宣傳教育，并根據(jù)不同對象的不同要求，突出不同的普法內(nèi)容，提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的針對性，使不同層次的普法對象都受到法制教育。

——結合實際，注重實效。把握新農(nóng)村建設對法制宣傳教育的根本需求，探索工作規(guī)律，轉變工作觀念，創(chuàng)新工作手段，改進工作方法。把普法宣傳與培訓教育結合起來，采取形式多樣、生動活潑的方式，增進普法的實際效果。大力推進機關制度建設，不斷促進普法工作的長效性。

——統(tǒng)一組織，分級負責。“五五”農(nóng)業(yè)普法工作，在上級主管部門和地方政府的統(tǒng)一領導下，實行分級負責制。積極探索上下聯(lián)動、左右互動的工作機制，提高普法的聲勢，力爭農(nóng)業(yè)普法在廣度和深度上達到一個新的水平。

二、主要任務

（一）加強憲法和國家基本法律制度的宣傳教育。進一步學習宣傳憲法，樹立憲法權威；學習宣傳黨和國家關于民主法制建設的方針、政策和理論、國家基本法律制度，培育民主法制觀念；廣泛開展“講法律、講秩序、講責任”的法制教育，形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的氛圍。

（二）加強農(nóng)民權益維護密切相關法律法規(guī)的宣傳教育。切實加強農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質量安全、農(nóng)村自然資源與生態(tài)保護等方面法律法規(guī)的宣傳教育。引導農(nóng)民高度重視安全生產(chǎn)，強化自身安全意識；高度重視農(nóng)產(chǎn)品質量，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，保護土地等自然資源和生態(tài)環(huán)境。切實加強農(nóng)村土地承包、農(nóng)民負擔、監(jiān)督管理集體資產(chǎn)管理等方面法律法規(guī)的宣傳教育，進一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系，制止農(nóng)村亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派行為，推進農(nóng)村政務、村級財務方面規(guī)范化，保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權、集體資產(chǎn)收益權，減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民合法利益。切實加強勞動保障、信訪等方面法律法規(guī)宣傳教育，引導農(nóng)民依法解決各種矛盾和糾紛，依法維護自身的合法利益。

（三）加強規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關法律法規(guī)的宣傳教育。加強公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則和制度的學習宣傳，營造誠實守信、誠信經(jīng)營的農(nóng)村市場秩序。針對關系廣大農(nóng)民切身利益、群眾反映強烈、社會危害嚴重的問題，大力宣傳農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營等方面法律法規(guī)，開展以打擊農(nóng)資等制售假冒偽劣商品行為為重點的法制教育，加強農(nóng)資信用體系建設的宣傳、普及，進一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場。

（四）加強重大動植物疫病防控相關法律法規(guī)的宣傳教育。著力宣傳公共衛(wèi)生安全知識，加大重大動植物疫病防控法律法規(guī)宣傳力度，引導和教育廣大生產(chǎn)經(jīng)營主體堅持預防為主、防控結合，轉變生產(chǎn)方式，科學合理安排種（養(yǎng)），全面落實防控措施。維護公共衛(wèi)生安全。

三、對象和要求

（一）農(nóng)業(yè)系統(tǒng)法制宣傳教育主要在農(nóng)業(yè)部門干部職工、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部、管理相對人和農(nóng)民中進行。重點對象是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各級領導干部、公務員等行政管理和行政執(zhí)法人員，以及農(nóng)業(yè)科研、教育、技術推廣等單位工作人員。

（二）著力于提高領導干部依法行政能力，實現(xiàn)領導方式和管理方式的轉變。進一步推進領導干部學法制度化、規(guī)范化，堅持和完善黨委（組）中心組學法制度、法律知識講座制度、領導干部任職前法律知識考試考核制度、領導干部學法登記和學法檔案制度，各級領導干部要樹立在憲法和法律范圍內(nèi)活動的觀念，不斷提高依法管理農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和社會事務的能力，堅持依法、科學、民主決策，規(guī)范

決策、管理和服務行為。

（三）著力于提高公務員遵紀守法意識，增強維護法律尊嚴的自覺性。把法律知識納入公務員資格準入考試考核內(nèi)容，繼續(xù)實施公務員學法和法制考試制度。廣大公務員要樹立有權必有責、用權受監(jiān)督、違法要追究的觀念，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德，自覺依法規(guī)范公務活動和管理行為，切實提高依照法定權限和程序行使公共權力的能力，提高

法治化管理水平。

（四）著力于提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平，確保法律的正確實施。堅持學法、普法、用法相統(tǒng)一，加大行政執(zhí)法人員的法制培訓。廣大執(zhí)法人員要加強相關法律法規(guī)的學習。掌握執(zhí)法本領，自覺做到嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高行政執(zhí)法的水平和技能。實行執(zhí)法人員執(zhí)法資格制度，落實執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法質量考核評議等制度。繼續(xù)深化執(zhí)法體制改革，不斷完善農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體系。

（五）著力于提高農(nóng)業(yè)科研、教育、技術推廣等單位工作人員依法服務的本領，更有效地為“三農(nóng)”發(fā)展提供科技支撐。各類農(nóng)業(yè)科研、教育、技術推廣等單位的相關人員要把鉆研技術與學習法律知識結合起來，認真學習社會主義市場經(jīng)濟法律知識，以及與業(yè)務工作相關的農(nóng)業(yè)專業(yè)法，增強守法和用法的自覺性，依法開展技術研究、推廣和管理活動，不斷推動科技創(chuàng)新和技術進步。

（六）著力于提高管理相對人的依法經(jīng)營觀念，確保誠信守法經(jīng)營。注重把廣泛宣傳與嚴格執(zhí)法相結合，把事前教育與事后懲處相結合，加強對農(nóng)業(yè)行政管理相對人普法宣傳，使之熟悉法律規(guī)定的義務和權利，引導其合法、誠信生產(chǎn)經(jīng)營的同時，保護好相對人的合法權益。

（七）著力于提高農(nóng)民的法制素質，增強依法維權的能力。注重宣傳教育與法律服務、法律幫助有機結合，創(chuàng)新農(nóng)村基層普法宣傳教育的途徑和形式，引導農(nóng)民樹立遵紀守法觀念，培養(yǎng)健康積極的生活習慣和社會風尚，增強參與村民自治活動和其他社會管理的能力，了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑，提高依法維權的能力。

四、步驟和方法

（一）“五五”農(nóng)業(yè)法制宣傳教育從2006年開始實施，到2010年結束。

——2006年，各級農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本地區(qū)、本部門實際，制定切實可行的規(guī)劃和方案，培訓普法業(yè)務骨干，確定專人負責“五五”普法事項，認真做好宣傳發(fā)動和組織實施等工作。

——2007—2009年，根據(jù)規(guī)劃的要求和重點，分層次、多形式開展法制宣傳教育活動，加強督促檢查，做到年初有計劃、年終有總結，推動各項措施落實到位。

——2010年，在繼續(xù)抓好普法工作的同時，完成“五五”普法考核驗收，進行總結評估，表彰先進單位和先進個人。

（二）堅持普法與依法治理相結合。大力推進普法工作，改進工作方法，改善工作手段，切實提高普法效率，增強各級農(nóng)業(yè)部門和全社會的農(nóng)業(yè)法制觀念，進一步推進法制政府建設，推動依法治農(nóng)深入展開。圍繞農(nóng)民群眾特別關注的社會熱點、難點問題，開展以“民主法治村”建設為載體的基層依法治理活動，以“依法辦事示范窗口”創(chuàng)建為載體的行業(yè)依法治理活動，開展專項執(zhí)法檢查和整治活動，以依法治理帶動普法的深入，使普法與依法治理相互促進、相得益彰。

（三）集中開展法制宣傳教育主題活動。結合有關新的法律法規(guī)出臺實施，組織開展大規(guī)模的宣傳月、宣傳周活動，結合執(zhí)法人員上崗或農(nóng)業(yè)部門領導、有關人員繼續(xù)教育的需要，分級開展培訓活動；結合農(nóng)技下鄉(xiāng)開展集中送法下鄉(xiāng)活動。同時，從廣大農(nóng)民需要出發(fā)，繼續(xù)實施“法律進鄉(xiāng)村”活動，做到法律宣傳資料進鄉(xiāng)村、法律服務進鄉(xiāng)村，在服務農(nóng)民中教育農(nóng)民。加強農(nóng)村法制宣傳教育基礎設施建設，擴大宣傳教育覆蓋面和效果。針對不同的對象，宣傳不同的內(nèi)容，采用生動活潑的宣傳手段和方式，通過培訓、資料圖片、以案說法、現(xiàn)身說法等喜聞樂見的方法，以便于接受。

（四）加強經(jīng)驗交流和典型推廣。認真總結各地、各有關單位在普法工作中的好做法、好經(jīng)驗、好典型，通過適當形式加強交流，相互借鑒，推進法制宣傳教育工作的不斷深入和整體水平的提高。省廳法制宣傳教育領導小組辦公室繼續(xù)辦好《農(nóng)業(yè)普法通訊》，使其成為“五五”農(nóng)業(yè)系統(tǒng)普法工作的交流平臺。

（五）加強農(nóng)業(yè)法制宣傳教育陣地建設。加強農(nóng)業(yè)法制宣傳園地建設，推進宣傳方式創(chuàng)新。積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡在法制宣傳中的作用，發(fā)揮電子平臺的迅捷功能。加強與新聞媒體的合作，發(fā)揮傳媒在法制宣傳教育中的重要作用。加強服務陣地建設，利用接待制度、法律服務熱線等形式，為農(nóng)民提供方便快捷的法律服務。

五、組織領導和保障

加強對“五五”普法的組織領導和監(jiān)督檢查，采取切實有效的措施，把法制宣傳教育工作落到實處。

（一）建立法制宣傳教育領導機構。要高度重視“五五”法制宣傳教育工作，把此項工作擺上各級農(nóng)業(yè)行政主管部門重要議事日程。實行法制宣傳教育工作責任制，明確任務、落實責任，實行目標管理。成立“五五”法制宣傳教育領導小組，加強領導和協(xié)調，監(jiān)督本地區(qū)、本部門的法制宣傳教育工作深入開展。各級農(nóng)業(yè)行政主管部門法制工作機構要在本部門“五五”法制宣傳教育領導小組的統(tǒng)一領導下，認真抓好“五五”普法規(guī)劃和工作計劃的組織實施，確保取得實效。

（二）落實農(nóng)業(yè)法制宣傳教育經(jīng)費。爭取把普法宣傳工作經(jīng)費列入財政預算，實行專款專用。根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和普法工作實際，不斷加大投入，保證法制宣傳教育工作正常開展。

（三）加強法制宣傳教育隊伍建設。著力建設和培養(yǎng)專兼職相結合的法制宣傳教育隊伍。加強法制宣傳教育工作者學習培訓，提高專職法制宣傳教育工作者的政治、法律素質和業(yè)務能力。有計劃的培養(yǎng)農(nóng)村普法宣傳骨干，充分發(fā)揮主力軍作用。

（四）加強法制宣傳教育理論研究。堅持理論和實踐相結合，深入開展調查研究，認真總結工作經(jīng)驗，不斷探索普法內(nèi)在規(guī)律，研究新問題、開拓新思路、探索新方法，建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育長效機制，不斷提高農(nóng)業(yè)法制宣傳工作的質量和效果。

（五）建立法制宣傳教育獎懲激勵機制。建立農(nóng)業(yè)法制宣傳教育評估考核機制，完善評估考核指標體系和評估手段。建立健全監(jiān)督與激勵機制，開展規(guī)劃實施的和階段性考核、評比，表彰、獎勵法制宣傳教育工作先進單位和個人。