第一篇：關于對晉城市文化產業的調查報告

關于對晉城市文化產業的調查報告

康吉仁

按照市委的統一安排，市委宣傳部文化產業調研組先后聽取了六縣（市、區）文化產業發展匯報，實地調查了互動電視、星美加盟院線、程顥書院、九州玻璃、吉利爾刺繡、紅萍服飾刺繡、黑陶制品、陵川剪紙、陽城琉璃、僑楓陶瓷、皇城相府、柳氏民居、景潮印業、晉氏織造等20余家文化企業。結合調查情況我們又與相關人士進行了座談?？偟膩砜?，我市文化產業有發展潛力，且發展勢頭良好并形成了一定的規模，但存在的矛盾和問題也較為突出，具體匯報如下：

一、現狀特點

1、產業門類比較全，但企業規模較小。按照國家統計局對文化產業9大類和24個中類，80個小類的分類標準，文化產業各個門類在我市都有不同形式的存在，目前已基本形成了新聞服務、出版發行，廣播、電視、電影服務業、文化旅游、圖書零售、電影院線、廣告制作、出版印刷、網吧服務、休閑娛樂活動、工藝美術品制造、文化用品銷售等文化產業體系。產業總類齊全，但企業規模偏小，除了幾個文化旅游景區，多數文化企業是個體經營，多以小資本、小行業、小范圍“三小”經營為主，且生產經營帶有盲目性，沒有做大、做強的長遠目標,呈弱、小、散、亂狀態，而且產業集約化程度不高。據調查20余家文化企業來看，年產值超千萬元的僅有5家。比如我市的廣告制作業，投資數萬元就是一個門店，一條街上數十個企業，低水平重復建設，以致無序經營，缺乏協作，沒有集群效應。

2、傳統產業居多，新興產業甚少。晉城的文化產業主要集中在文化旅游、休閑娛樂服務業、文化旅游產品生產，作為文化產業核心層的新聞出版、廣播影視、文化藝術服務領域對文化產業還沒有形成支撐帶動作用。傳統文化產業比重大，而以高新技術手段為支撐的網絡服務業、廣告會展業、文化創意、動漫游戲業等新興業態發展少之又少，目前全市只有一家正在注冊的動漫公司——澤州二十八宿動漫公司。富有晉城地域特色的傳統文化產業如陶瓷、剪紙、刺繡等因其文化產品科技含量低和附加值不高，自主創新能力不強，生存競爭狀態欠佳。而且對于有著深厚文化積淀的歷史文化挖掘只是拘限于表層，沒有深層次的開發。如皇城相府，僅限于旅游開發，而沒有圍繞皇城相府形成影視、動漫、皇家飲食等產業集團。

3、市場空間大，產業鏈條短。無論是我們的文化旅游還是工藝品生產，市場開發空間很大，但沒有做大做強，產業鏈短是其中重要因素。比如我市的旅游業，諸多的旅游景點，只是“門票經濟”，簡單的參觀游覽，沒有發展有吸引力的諸如文藝表演、娛樂之類的附加產品，更沒有產銷具有地方特色的旅游紀念品。這次調查我市的旅游景點，87%的旅游紀念品來自外省市，我市僅占10%，就連白馬寺山、青蓮寺用的香也主要來自于河南。游客匆匆來，匆匆去，使真正能帶動地方經濟發展的餐飲、住宿業、旅游產品業發展不起來。再比如剛剛起步的動漫產業，我們更多關注的是通過創作獲得播出權和票房收入，而對動漫所衍生的相關產品開發、生產則缺乏研究，如城區制作《白馬少年》動漫片，但與白馬少年相關的產品僅限于玻璃筆筒、郵票等簡單的開發，沒有作為衍生產業去研究和運作。

4、群體優勢明顯，龍頭企業甚少。晉城的文化產業發展態勢較好，從全市各縣（市、區）匯報粗略來看，全市從事文化及相關產業的企業和個體經營戶眾多，僅陵川縣就有文化經營單位425家（包括個體經營戶），高平市有各類演出團體300余支。市區有網吧78家、演藝娛樂47家，印刷企業30余家，圖書市場50余家。眾多的文化經營單位，除新聞服務、廣播電視服務、文化旅游服務之外，其它都是資本少、服務對象少，吸納就業少的“三少”單位，呈現出技術差、集約程度低、市場競爭力不強等特點。就我們此次調查的20余家文化企業，雖然是各門類的優勢企業，但仍不能引領本行業的發展方向，也不能帶動相關行

業共同發展，更起不到龍頭帶動作用。

二、制約因素

1、產業認識模糊。在晉城，由于長期對煤炭產業的過度依賴，很多人認為“挖煤炭”就是最大的文化，從而對發展文化產業的重要性和迫切性認識不到位：從管理服務層來看，對文化產業的概念和定義模糊，搞不清什么是文化產業，文化產業究竟包含哪些類別？很多人仍用傳統觀念看待文化產業：想到文化事業的多，想到文化產業的少；重視文化政治功能的多，重視文化經濟功能的少；知道文化事業屬性的多，知道文化產業屬性的少。疏于對文化產業的研究，直接導致對發展文化產業頭腦中沒有思路，難以制定科學的發展規劃。從市場主體來看，大部分企業存在小富即安、小富即滿、看攤守本的思想，認為自己現有的攤子很好了，不需要再花功夫做大做強了，更談不上對企業注入新的文化內涵，來提升產品附加值。

2、創新能力不足。文化產業既是傳統文化傳承的產業，更是創新型產業。晉城文化總類齊全，卻沒有很高的文化市場份額，沒有叫得響的文化品牌，緣于我們的文化產業缺乏創新能力。比如我們陶瓷行業中的高平黑陶，有著千年的歷史，至今卻沒有打開市場，原因主要有兩點：一是在制作工藝上，到目前仍限于土制窯式煤燒，溫度無法得到固定控制，只是憑借經驗來把握，導致一窯中僅有幾件合格產品，相當一部分都成了殘次品。如果是用電或煤氣燒制，用計算機控制溫度，產品的合格率會提高到95%。二是沒有在產品開發上下功夫，既沒有宣傳策劃拓市場，也沒有在產品上搞創新，使得幾十年產品不變，只能滿足低端的小范圍的農村市場。

3、市場發育滯后。文化產業發展的過程是文化資源轉化為文化資本的過程，必須要經過市場運作來形成經濟價值。這就需要我們的企業既要研究市場、培育市場，更需要的是借助別人的市場來拓展自己的市場。晉城作為文化資源大市，文化底蘊深厚，很多有發展前景的產品不能盡快形成規模，上檔次上效益。一是缺乏用市場的眼光、市場的機制來經營文化、發展產業的意識，存在著文化資源整合利用的不好、潛力尚未挖掘、經營管理水平不高、創新能力不足、技術手段和管理手段落后等問題。二是缺乏市場開拓能力，很多的文化企業只把目光鎖定在本地市場，缺乏對本土以外市場的研究和開拓，只開發能滿足本地人需要的文化產品，比如我們的潞綢、剪紙、黑陶、印刷品等，絕大部分消費群體還拘限于晉城或者晉城周邊這個小市場。在這方面，晉城飛點磁性剪紙就做得很成功，一方面，它將晉城的傳統剪紙文化與現代的科技元素巧妙融合，發展起磁性剪紙這一創意產業，使得產品便于剪、貼、放、存。另一方面它借助義烏這個大市場來開拓自己的市場，目前在全國開設了200多個加盟店，實現產值2000余萬元，每年還帶動300多名農民實現增收。

4、人才資源匱乏。文化產業的社會效益和經濟效益是通過開發利用各種文化資源、創造文化附加值的產品來體現的，它的發展不僅需要大量的創作性人才，而且需要大批既懂文化又有經營頭腦的管理人才。在我們晉城，一方面，各類文化藝術生產人才短缺，比如城區的九洲玻璃廠，工藝水平在全國處于領先地位，過去多年它主要依存于國外市場設計、來件加工，平穩度日。但金融危機以來，由于海外市場急劇下降，國內市場無法盡快形成，去年近乎處于瀕臨破產的境地。究其原因，主要是缺乏工藝美術專業人才，使公司在開發適銷對路的文化產品、提高產品附加值上捉襟見肘，創新滯后。比如景潮印務，作為我市印刷行業的“排頭兵”，每年有3000多萬元的產值，但公司高級設計人才僅有6名，高級印刷技工僅8名，占公司員工不足7%。目前我市尤其缺乏的是現代傳媒、動漫游戲、網絡文化、會展博覽等新興文化產業的專業人才。比如城區制作的動漫片《白馬少年》，專門跑到福建省請人家的制作公司來做。澤州縣的動漫片《老子安天記》，三年前劇本就寫好了，因缺乏動畫設計和制作人才，一直被擱置至今。專業人才的稀缺已經成為制約我市新興產業無法落地發展的“瓶頸”。另一方面，文化產業經營管理人才也十分匱乏，特別是既懂專業藝術又懂經營管理的綜合型人才，更是少得可憐。

三、幾點建議：

1、提高認識，轉變觀念。為了讓全市上下真正認識到發展文化產業是增強城市核心競爭力的關鍵，是加快晉城轉型發展、實現跨越式發展的突破口。我們一要通過媒體開辟專欄加大宣傳力度，從輿論引導上營造氛圍。二要組織各相關部門學習習近平年來關于文化產業發展的規劃、政策。同時各縣市區要開展文化產業大調研，真正做到摸清底數、理清思路。三是要組織市文化體制改革和文化產業發展領導組成員單位（市委宣傳部、市發改委、市財政局、市文化局等單位）負責人外出調研、取經，通過學習，發現不足，啟發思路。四是要通過組織各縣、（市、區）宣傳部門負責人及各文化企業負責人，參加各種文博會，了解市場前沿、開闊發展眼界。與此同時將從浙江義烏等地請旅游產品開發、工藝品創意、旅游市場開發等專家深入企業進行把脈開方，匯聚全市上下的智慧和力量真正把我市的文化產業做大做強。

2、制定政策，積極引導。文化產業作為新興產業，它的發展離不開政府引導和政策支撐。目前我們在全面開展對文化產業的統計的同時，正在加快制定出臺具有指導性、可操作性的《晉城市文化產業發展規劃》，對未來五年我市文化產業的戰略布局、產業重點、產業品牌、文化企業、文化園區建設以及文化產業發展戰略的推進方法和實施步驟進行設計和科學規劃。與此同時，我們加大政策扶持。一是強化資金扶持，市財政設立了3000萬的文化產業發展扶持資金，增加對文化企業的貼息貸款，加大財政對文化產業的投入力度。建議市政府參照太原市政府的做法，執行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》，從住房開發投資總額中計征1%或者從房地產銷售收入中計征0.5%的社區公共文化設施建設資金，設立文化建設發展資金，支持具有市場前景的文化項目產業化。二是正在積極同土地、稅務、工商、金融等部門積極協商制定扶持文化企業發展的優惠政策。三是正在積極制定針對文化產業的招商引資政策。四是制定鼓勵本地民營資本進入文化產業的優惠政策。

3、深化研發，提升內力。要立足于晉城文化資源，通過研發適銷對路的文化產品提高吸引力，用經營經濟產品的理念來經營文化產品，充分考慮消費者的文化需求，研究、捕捉市場的變化。一手抓傳統文化資源的開發，我們將在各個有代表性的文化企業，成立研發中心，比如在工藝美術產業中，成立陶瓷琉璃研發中心、玻璃工藝研發中心、潞綢藝術品研發中心，通過整合歷史傳說、人文景觀、民間工藝等文化資源，提升文化旅游產品創意設計水平，把眾多的非物質文化遺產通過物質的載體，轉化為文化產品。另一手抓現代文化的開發，善于把歷史文化內涵與人們的現代文化需求有機結合起來，努力實現傳統原創性特色產品與現代文化精品的對接，通過高新技術的整合，不斷開發出有品位、高檔次、有市場的精神文化產品。比如我們的皇城相府，在充分挖掘歷史內涵，開發相府傳統資源的同時，將與現代文化對接，細分旅游市場，加大景區旅游休閑項目建設，滿足不同群體的旅游消費需求，著力建設晉城的“深圳東部華僑城”。比如在印刷業發展上，景潮印務將在做大傳統印刷業務的同時，投資1.2億元，新上精包裝印刷和高仿真復制項目，滿足高端市場的需求。

4、打造品牌，加速發展。以文化品牌帶動文化產業發展，是文化產業發展一個普遍規律，現在各省市都在致力于研究和打造自己的文化品牌，已經步入了一個以品牌為核心的“第三代競爭”時代。在這樣的發展形勢下，就需要我們充分考慮資源本身的獨特性和市場需求，對資源進行深度挖掘和整合重組，樹立獨特而有知名度的文化品牌，才能使資源優勢轉化為產業優勢，進而支撐文化產業的持續發展。晉城市擁有豐富的自然景觀，八百里太行的雄奇峻美風光匯聚于此，人文古跡星羅棋布，遼金以前的地面古建筑占到全省的一半，明清古城堡、古民居享譽海內外。所有這些自然人文景觀，都孕育和產生于太行山的懷抱，都體現和展示了太行山的文化精髓。“太行山”就是我們獨特的優勢資源。所以我們將著眼于國際國內兩個市場，突出打造“兩大品牌”：一是優秀的文化旅游目的地。從今年開始，我們要整合圍棋文化節、“神奇太行·經典晉城”旅游月等節慶活動，整合人文古建、自然風光等文化資源，啟動“中國太行山文化旅游月”活動，集中打造“太行山”這個文化品牌，以此來擴大晉城的文化影響，吸引文化產業投資，推進文化產業交易，提升文化產業發展水平，把晉城建設成中國的優秀旅游目的地。二是全國旅游產品集散地。我們已經組建晉城市聚鑫文化旅游品研發中心，已經開始研發新的產品，特別是最近又和浙江義烏創意園進行合作，引進義烏市場所需旅游產品的創意理念、創意策劃，加大對我市黑陶、琉璃、刺繡等行業的研發力度，并借助義烏這個國家級旅游產品研發中心和國際貿易中心平臺，真正把晉城打造成為全國重要的文化旅游產品研發生產銷售基地。力爭三年內滿足全省，五年內在全國市場上占領一定的份額。

第二篇：文化產業調查報告

文化產業調查報告

文化產業調查報告 篇1

一、我縣文化產業發展現狀

我縣現有國辦文化事業單位18個，在職職工105人。即：我縣文化館、我縣圖書館、我縣電影管理站、我縣廣播電視局和14個鄉（鎮）的文化廣電工作站。有文藝表演單位1個，有表演職員50人，即：云南瀾滄江啤酒企業集團職工藝術團。有文化企業2個，有職工36人。即：我縣新華書店、我縣電影公司。國營、集體、股份制和民營個私企業創辦文化經營單位有232個，從業人員達800多人。其中：國營、集體企業和股份制企業創辦文化經營單位有4個。即：我縣福利公司創辦的“云福樓歌廳”（茶室），我縣瀾滄江大酒店創辦的“水樂宮歌廳”（茶室），我縣畜牧局、縣農行創辦的“云中云歌廳”（茶室），云南糖業集團幸福分公司創辦的“我縣印刷廠”。民營個私企業創辦的綜合游樂場所、歌舞廳、卡拉OK廳、音樂茶座、電玩室有70個，印刷廠2個，打字復印室16個，音像制品出租、零售65個，書報刊出租、零售12個，藝術攝影15個，藝術培訓3個，工藝美術裝璜16個，電影放映9個，互聯網上網服務20個。這些文化經營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發揮了積極作用，同時也對促進我縣經濟發展和社會進步、擴大就業、涵養稅源、廣開財源起到了重要的作用。

二、存在問題

我縣文化市場的經營，雖然取得了一定的成績，但總體處于起步、探索、培育的初級階段，在產業規模、經營水平、運作方式和經濟效益上都無法與其它產業相提并論，也無法與發達地區的文化產業相媲美，更無法參與國際文化市場競爭。我縣文化市場經營單位數量多，但由于起步晚，經濟相對滯后，缺乏具有強大實力的文化企業和文化品牌，很多文化經營單位沒有形成產業化運作，文化產業的發展明顯滯后于我縣經濟和社會的發展，存在著一系列不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面。

（一）文化產業發展缺乏總體戰略和強有力的政策扶持。對文化的產業屬性認識不清，對文化的產業化存在錯誤的認識，對文化的意識形態性過分強調。因此，沒有把文化真正作為一個產業來發展，這種觀念導致文化產業的政策長期處于搖擺之中，而文化產業作為一個受政策影響很大的產業，如果沒有好的政策支持，很難獲得長遠發展。同時，文化市場管理婆婆多，有利益多頭管理，無利益沒人管理，文化法規側重于規范、控制，強調“禁止性”、“懲罰性”，缺乏鼓勵發展文化產業的條款。

（二）文化產業缺乏整體規劃，產業布局不合理。到目前為止，我縣還沒有正式規劃的娛樂區域或文化產業區域，市場相對分散零亂，文化產業發展帶有一定的隨意性和盲目性。沒有上規模的綜合性經營場所，絕大部分經營項目規模小，市場整體檔次不高，許多經營者因管理不善、方法不多，經營項目單一，消費者光顧少，導致經營情況差，時開時停，造成了文化資源極大的浪費。

（三）文化體制改革和文化創新嚴重滯后，財政投入力度不大，國辦文化沒有起到主導地位。引導民間資本投入的辦法不多，金融政策與資本市場的支持不夠，文化企業形不成規模，文化基礎設施難以適應文化產業的發展。

（四）缺乏各類文化產業發展所需的人才。文化產業是高投資、高收益、高風險的產業。文化生產的巨額投資以及文化產品銷售的不確定性，一般經營者很難把握。因此，發展文化產業離不開高素質的經營管理、策劃、營銷等人才。目前我縣文化市場經營從業人員主要來自計劃經濟體制下的個體經營人員，缺乏專業化人才，難以適應文化產業的快速發展。

（五）文化市場經營秩序還有待于規范。良好的市場環境是文化產業健康發展的基礎，也是展示城市精神面貌的一個重要標志。經過幾年的努力，我縣文化市場混亂的狀況已有好轉，但尚未得到根本的改變，表現在：一是演出市場發育不健全，低層次、低質量的演出多，擾亂了演出市場秩序；二是保護知識產權力度不大，盜版書刊、盜版音像制品、盜版軟件屢禁不絕，嚴重沖擊了正版書刊、正版音像制品、正版軟件的經營秩序，扼殺了原創精神；三是未成年人進入網吧的現象未得到徹底的治理；四是少數文化經營單位違法經營現象突出，娛樂場所超時經營現象嚴重存在，造成了不正當競爭。

（六）居民文化消費主導地位尚未確立，社會平均文化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴重制約了我縣文化產業的發展。

（七）廣播電視設備陳舊，網絡混亂，有線電視覆蓋率底，內部體制不合理。

三、對策建議

文化是人類的精神活動及其產品的總稱，它與經濟、政治相互聯系、相互影響、相互作用，反映著一定時期的政治經濟狀況，并以巨大的作用推動或阻礙經濟發展和社會進步。當今世界，文化已成為社會經濟發展的重要資源，是綜合國力的重要組成部分。近幾年來，我縣經濟發展、社會進步、城鄉居民收入穩步增長，人民群眾生活結構發生了變化，人們的文化消費在整個消費中的比重不斷擴大，人們多樣化的物質文化需求，為我縣發展文化產業帶來了難得的機遇。

文化產業要發展，需要進一步解放思想、更新觀念、立足現實、順應潮流，以遵循市場經濟規律和藝術生產自身規律，充分發揮市場配置文化資源的基礎作用，充分發揮我縣民族文化資源優勢，有效整合各類文化資源，以文化娛樂業、新聞出版業、廣播影視業、音像業、美術裝璜業、廣告宣傳、網絡文化及計算機服務、旅游文化為主題或核心行業，著力培育文化產業特色品牌，重點扶持主導文化產業，構建國辦文化為主導，多種結構和多種所有制經濟共同發展的新格局。采取縣辦好文化事業單位文化館、圖書館、電影管理站、廣播電視事業及鄉（鎮）辦好文化站的同時，加大事業單位的投入，按現行編制、現行財政供給經費不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴大文化經營項目，實行自收自支，逐步實現全縣每個文化事業單位創辦1至2個文化項目。此外吸引社會資金創辦文化企業，把大量的文化經營項目交由社會承擔。通過科學規劃、重點項目帶動、龍頭企業帶動，實現我縣文化產業的跨越式發展。做到文化產業結構不斷優化升級，運行質量和效益穩步提高，產業規模和競爭力不斷加強，逐步將我縣建設成為文化創新能力強、文化傳播范圍廣、文化產業程度高、文化消費市場活躍，具有鮮明區域特色和民族特色的文化產業重要基地，使文化產業成為我縣國民經濟的`支持產業。要實現以上目標，應做好以下幾方面的工作。

（一）把發展作為第一要務制訂并落實有利于文化發展的政策，為文化產業發展提供良好的政策環境。文化產業在我縣是一個新興產業，又是一個特殊產業，需要依靠法律、行政、經濟等綜合手段來支持它的發展，要盡快制定具體的文化產業政策，包括產業組織政策、投資融資政策、財政稅收政策、分配激勵政策、用地政策和文化資源保護、開發利用等政策，逐步使文化政策法規覆蓋文化產業的主要領域。要進一步調整和完善文化體制的所有制結構，盡快制定鼓勵非文化企業、非公有制經濟和股份制企業創辦文化產業的政策。要明確文化開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監督辦法，降低文化產業準入的門檻。

（二）加強總體發展戰略、科學規劃、循序漸進。要在保證黨委總攬全局和最后決策的前提下，積極發揮政府部門對文化產業發展的規劃、組織、管理、協調、引導等功能。計劃部門要會同文化部門加強對我縣文化產業發展的協調和領導，要在制定文化市場和文化產業各個門類的專項發展規劃的基礎上，確定重點發展的行業門類項目，形成文化產業的中長期整體發展綱要和規劃，完成現代文化產業體系的整體設計。發展綱要和規劃要具有前瞻性、戰略指導性和可操作性，包括文化產業的保護以及如何與國際接軌等。

（三）加大對文化建設的投入。文化投資的總量和規模是決定文化增長的最基本因素，一個時期文化投入量的多少，不僅決定文化產業發展的速度和機構，而且決定文化對經濟作用的大小，擴大內需，拉動消費肯定包括文化建設，實施西部大開發戰略，西部文化產業必然也在開發范圍之中，要拓展投融資金渠道，為文化產業的迅速擴張提供資金支持。資金投入不足，是我縣文化產業發展的一個“瓶頸”，在當前進一步改革開放的新形式下，應該在政策允許的范圍內，積極吸收業外資金和社會資金創辦文化產業，采取支持國有非文化企業興辦文化項目，吸引股份制企業和社會力量參與文化企業的經營管理等形式，形成文化產業的多元投資，多種經濟成份并存的格局，為文化產業的迅速發展提供更多的資金支持。同時還可按照國家法律和政策的規定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，共同參與文化產業的發展。

（四）實施多樣化、多層次的發展戰略。文化產業與任何產業一樣，有一個逐步發展的漸進過程。文化產品也有一個從開發期到上升期到興盛期，然后逐步衰弱的過程。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產品，也要培育、開發廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。由于文化消費者的經濟狀況、文化素養、審美情趣和文化傳統的不同，發展文化產業也應該多樣化、多層次，以適應不同層次消費者的需要。即要實施集團戰略、名牌戰略，又要實施多路出擊，充分占領市場的戰略，當前存在的一個突出現象是鄉（鎮）文化生活貧乏，與縣城反差極大，這也可以稱為一種“文化二元結構”。農村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設施等問題，說明農村有一個潛力極大的文化市場，是文化產業發展的廣闊空間。所以，應該瞄準這一市場，用適銷對路的文化產品和文化服務贏得巨大的消費群體，把產業做強做大。

（五）造就一大批“文化商人”，為文化產業的發展構筑人才高地。我縣文化產業能否快速發展，成為我縣經濟發展新的增長點，歸根到底是人才。分析國內外文化產業發展的成功經驗，可以看到，文化產業要發展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業的文化經營者。從目前我縣情況看，當務之急是營造一個能使高水平的文化經紀人不斷脫穎而出的環境和機制，盡快建立一支高素質的文化經紀人隊伍。

（六）加強管理，依法行政，營造公平競爭的市場環境。文化市場管理要借鑒經濟體制改革的成功經驗，加大改革力度，轉變職能，理順關系，實現從“辦文化”向“管文化”的轉變，真正實行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領導，調控適度，運行有序，促進發展的宏觀管理體制。要以行業管理為主，通過各種經濟的、法律的和行政的手段調控市場，引導企業的生產經營活動。要利用價格機制、稅收機制、信貸機制和收入機制的調節作用，理順文化市場運作，促進文化產業的發展。要進一步轉變政府職能，強化服務意識，提高辦事效率。要壓縮行政審批項目、簡化審批手續、增強行政審批的透明度。要積極創造條件建立文化產業行業協會，逐步將一些不適合由政府行使的職能交給行業協會，建立健全行業自律機制，發揮行業協會的作用，維護行業權益。

文化產業調查報告 篇2

根據國家現代建設的總體戰略部署，“十五”時期將是我國經濟和社會發展的重要時期，將是進行經濟結構戰略性調整的重要時期，也將是完善社會主義市場經濟體制和擴大對外開放的重要時期。我國文化產業發展面臨的宏觀環境將會發生極其重大的變化，為文化產業的發展帶來新的機會和挑戰。

（一）文化產業的秩序紊亂，體制改革長期滯后

從我國經濟，社會發展的宏觀大局上來看，由于我國文化體制改革長期滯后，文化產品的生產和供給能力低于并將可能長期低于人民群眾文化消費需求，這形成了供需之間的巨大缺口。影響了我國第三產業的發展以及國民經濟結構的調整，并可能發展成為文化安全問題。

“據統計，恩格爾系數我國農村居民1978年為67.7%，20xx年為47.8%，城市居民這兩年分別是57.5%、37.9%。20xx年，我國GDP突破10萬億人民幣，人均GDP達到1000美元左右。其中，人均GDP率先達到或超過1000美元的大中城市和沿海地區人口約占5億人。國際上，當城鄉居民恩格系數下降到50%以下，人均GDP為1000－3000美元階段，文化消費需求會大幅增長。近來，我國廣播電視、新聞出版、教育、旅游等行業的快速發展，已經揭示了這一趨勢”。

“據預測，按照GDP年增長率7%計算，在今年20xx年，我國GDP將達到1.4萬億美元，以20xx年我國文化產業產值6000億元人民幣為基數，保守估計，按照年增長率12%計算，20xx年，我國文化產業年產值將達到1萬億元人民幣，約占GDP的8%”，這將是一個潛力巨大的市場。

我國文化產業以前連續5年增長，之后連續下降，而同期居民儲蓄每年以30%增長，反映出文化市場巨大的供需缺口與失衡的矛盾。究其問題，就在于目前我國文化經營組織的市場化，集約化、國際化程度不同，整體競爭力不強。國有文化單位，普遍是“事業殼、企業體”，活力不足、效益低下。民營文化企業機制靈活，但規模實力不夠。此外，在文化管理體制及市場體系方面，政策與體制亟待按照市場化要求進行改革，資源配置機制與市場化要求的矛盾尖銳，資源潛力不能轉化為產業優勢，產業鏈條極為脆弱，文化原創力不足。因此，除了產業規模小，效益低之外，文化產業的產品質量參差不齊、劣質粗濫產品充斥市場，都是體制落后帶來的流弊。

（二）文化產業的內外結構失衡

對文化產業而言，我國文化產業邊界尚還沒有一個明確的劃分，不光文化部門哪些應該歸屬于產業，哪些應該作為事業，還沒有建立起一個很合理的關系，建立起分類指導和協同運作的政策體系，而且產業內部的整體面貌模糊而紊亂，基本上比較破碎，產業的.局部結構，產業門類之間的搭配，產業的布局很不合理，市場結構尚不暢通，產業的外部關聯也沒有建立起來，比如文化產業與信息產業的關系，還沒有得到充分的定位和重視，然而在同期或者說更早，西文發達國家的現代產業在技術方面已沿著硬件→軟件→網絡→文化（內容產業）的方向更新，產業鏈的核心價值也沿著制造→信息→知識→內容文化的鏈條轉移。近來西方國家網絡業步入低谷，內容產業浮出水面，標志著國際性產業升級運動開始了新一輪的選牌，傳統文化產業與信息產業的產業鏈條融合重構即將完成。這一新型產業鏈條的上游，是文化遺產的數字化與海量文化內容的上載，下游是消費類信息技術產品的普及和信息文化娛樂產品的大規模市場推廣，以及大眾流行文化藝術符號在傳統產業中的普遍應用，經濟活動的“服務化”、“信息化”、“文化化”發展趨勢愈加顯現，現代經濟越來越為“高技術和高文化附加值經濟”所主導。

（三）市場主體不成熟，經營管理體制滯后

在文化產業的市場主體方面來看，作為我國當前文化產業主體的各類文化經紀單位產權結構，法人治理結構，合配制度，用人制度等都還沒有順暢地建立起來，比如近年來各地組建了一批傳媒集團、廣電集團、演藝集團等，由于內部機制不到位，市場運作方面存在很多問題，規模和效益沒有成正比例發展，而市場中自發組建的民營經紀機構，又大多由于先天積弱，人才缺乏、資金不足而長期處于青黃不濟的艱難發展狀態，因此更難于形成規模發展效應和進行結構的優化及資源的配置。

那么舉例來說吧！中國影視動畫產業不能得到長足的發展，在很大程度上就是由于典型的資金和人才的匱乏。迪斯尼公司制作《恐龍》時成本為2億美元，《怪物》公司成本是1.15億美元。更重要的是，產品制作周期相當長，以《花木蘭》為例，迪斯尼在這個題材上花了近10年時間。最近的例如《指環王》三部曲也是磨金八年。更是動用全球范圍200家影視制作公司600多名一流數字特技師。沒有足夠的投資和人才投入必定影響一部作品的質量和水準。

目前，我國高等教育的文化藝術管理專業幾乎是空白，為改變這種狀況，不少文化單位都采取直接從企業挖來人才進行“嫁接”的辦法培養文化經營管理者，但很顯然，文化經營管理人才的缺乏，純粹采取“嫁接”的辦法并不是長久的治本之策，因此，只有徹底地建立完善的文化經理人培養體系，才能真正解決這一問題。

就整個文化產業來說，當前綜合的現狀是較大的人才數量與低素質人口比重過大并存；人力資源豐富與人力資本短缺并存；人才稀缺與人才浪費并存。要解決這些問題就要進行人才政策調整，加大文化產業人力資本的投入，實施好文化產業的人才戰略。文化產業是“朝陽產業”，是人力資本主導的“新經濟”。它的發展尤其需要既懂文化又懂市場，既懂產業又懂法律，外向型、創新型、復合型、協作型人才。

同時，由于我們沒有包括優秀人才、資金投入、市場操作、經濟回報在內的良好的產業鏈，這反過來又影響到整個中國文化產業的投資環境，使得整個惡性循壞越來越嚴重。

最后，我國文化市場的宏觀管理體制不配套，法規不健全，政策不透明，職能交叉，“管辦不分”等種種問題還大量存在，文化市場還存在人為分割的局面，制約了產業不能迅速發展。

（四）國民文化產業觀念滯后

文化產業在中國還處于起步階段，我們還不具備與國外先進的文化產業集團進行橫向比較的實力。而最不明智的一點是，很多人并不認為我們處于起步階段，無論是政府也好，民間也好，從骨子里覺得中國是最不缺文化的泱泱大國，有50的文明發展史，有世界上最多的歷史文化古跡，有著光輝燦爛的文明成果。這種文化優越感慢慢變成了一種歷史包袱，極其沉重。我們對文化的專業理解只停留在學術層面，沒有將其轉化為生產力的概念，也沒有從這個角度去想過。

文化產業調查報告 篇3

中國的文化產業面臨的主要問題是，過分地強調文化產品的宣教功能，還沒有清醒地認識到，只有產業化才能使文化具有傳播性。就文化產品本身，由于我們以前將其賦予了過多的宣教功能，大大地削弱了文化產品本身與生俱來的或者是應該具有的娛樂功能，而使其本身的商品性隨之而被極大削弱，這可以說是中國文化產業目前面臨的最大的問題。

1、夜郎自大的“文化大國”觀念作崇

尤其最不樂觀的一點是觀念上的滯后，比起體制和資金技術的落后，觀念上的落后最是中國文化產業發展的瓶頸所在，剛剛從封閉狀態走向開放的中國人，相當一部分文化群體的知識結構是非常陳舊的，或者更新很緩慢的，很多人至今并不認為我們處于起步階段，無論是政府也好，民間也好，大家都從骨子里覺得中國是最不缺文化的泱泱大國，有5000年的文明發展史，有世界上最多的歷史文化古跡，有著光輝燦爛的文明成果。

2、傳統自治思想與文人心態的流弊

產業化觀念的'落后還與中國知識分子中的文人心態密不可分，認為文化不應該賺錢，而已經從事文化產業運作的人士，也基本仍處于半夢半醒之間，一些人在所謂“暴利”的驅動之下成為了第一批投資者，而更多的投資者還沒有意識到投資文化產業的重要性。因此，盈利模式更落后，投資者的投資目的參差不齊。就從大局來講，中國文化產業的最大缺陷不光是市場機制不健全的問題，而且是從根本上就沒有形成真正意義上的市場，大多還處于零散，游擊抑或完全是自娛自樂的階段，拿政府的錢搞活動，用節余下來的錢當利潤；電視臺的劇組長期以來是靠吃制作費過日子，這些所謂的產業都是偽產業，利潤就更是偽利潤。

3、“計劃經濟”意識作繭自縛

受長期計劃經濟的影響，中國的文化產業在實踐中依舊過分地強調文化產品的宣教功能，還沒有更深刻地認識到只有產業化才能真正使文化具有傳播性。事實上現在還存在這樣一個狀況，西方文化產業的現狀是傳播手段因高度發達而過剩，傳播內容便相對稀缺。中國同樣存在傳播手段堆積的問題，但不同的是中國的傳播手段的重復建設與西方的情況有本質的不同，中國文化產品的傳播歷來是宣教、官方和單方面的、盲目的，因此其重復建設不是如西方那樣遞進式的市場化結果，而是扁平式的簡單重復，即所有單位都在同一個相對低下的水平上，按傳統作坊式的運作方式進行運作，其中觀念的落后比起體制的陳舊和設備的簡陋就來得尤其可怕。

從這一層意義上來說，可以說中國目前尚不存在真正意義上的文化產業，我們都看著美國的文化產業眼紅，人家早就是支柱型產業了。但是，當我們在計劃經濟時代幾十年一成不變的文化氛圍尚未完全改變的時候，在新世紀戰略機遇期國際經濟蛻變升級的風口浪尖上，昂然地接受了文化的產業化運作的沖擊。因此資源的重新配置、跨行業的重組、參與國際競爭的交叉重組、產業重組過程中資本的介入、文化產業向資本市場挖掘資金孵化產品與競爭力等等，都將以空前的速度進入我們觀念的視野，中國的文化產業應該絕決地提高其核心競爭力，而非加強政策性保護。

文化產業調查報告 篇4

文化廳組織開展了以現代文化為引領，推動新疆文化大發展大繁榮為主體的調研活動，現就我區文化產業發展情況匯報如下：

一、我區文化產業發展概況

文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業。目前已被世界公認為朝陽產業，新興產業，低碳產業。發展文化產業可為社會提供大量就業機會，在推動經濟增長、轉變經濟增長方式、培育創新能力，增強國家、地區和城市綜合競爭力上起著不容忽視的重要作用。黨的十八大報告將文化產業成為國民經濟支柱性產業列入全面建成小康社會的指標體系，既體現了中央對文化建設的深謀遠慮和遠見卓識，也是對發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑這一重要論斷的進一步闡釋。

當前，屬文化系統管理領域的文化產業有演藝、動漫、文化娛樂、游戲、文化旅游、藝術品、工藝美術、文化會展、創意設計、網絡文化、數字文化服務業等十一類。，我區共有各類經營性文化產業機構5556個，從業人員20445人，文化產業總產出13.46億元，從行業分布來看，文化娛樂休閑服務業占絕對比重，占機構總數的97%。

近年來，隨著國家和自治區對發展文化產業日益重視，新疆文化產業得到了一定發展，但仍處于探索培育階段。

(一)豐富的文化資源優勢有待轉化為產業優勢。

新疆古稱西域，是古絲綢之路的重要通道，東西方文明交流薈萃地;自古就是一個多民族聚居與多種宗教并存的地方，文化底蘊豐厚，文化資源豐富，文物遺存眾多，但受經濟、環境、人才等條件制約，我區文化產業發展正處于起步探索階段，豐富的文化資源優勢有待轉化為產業優勢。

(二)文化產業規模初具，但各地州文化產業發展不平衡。

經過幾年的發展，我區文化產業門類基本齊全，初步形成以傳統文化產業穩步發展、新興文化產業不斷興起為特點的產業格局。

當前，全區已構建起涵蓋以演藝、文化娛樂、游戲、文化旅游、工藝美術、藝術品為代表的傳統文化產業和以動漫、文化會展、創意設計、網絡文化、數字文化服務業為代表的新興文化產業門類的文化產業發展體系。受經濟發展水平、資源條件、地域、人才等因素影響，全疆各地州市的文化產業門類構建存在差距，文化產業發展水平也存在差距。其中XX市、昌吉州、XX市相對處在全疆領先水平，伊犁州、XX區、XX區、巴州、XX區、XX區、XX區、XX市、博州均是屬于有一定發展的地州，XX區、XX區和克州則處于起步階段。目前，全疆只有XX市、昌吉州、XX市和巴州成立了文化產業科，其他地州受編制影響，未成立產業科室，制約和影響了文化產業的發展。

(三)骨干文化企業實力增強。

文化企業是文化產業發展的主體，骨干文化企業的帶動和引領作用能促進當地文化產業的發展，培育與扶持骨干文化企業的發展對推動文化產業發展有著十分重要的作用和意義。目前，我區骨干文化企業扶持與培育已初見成效，截止20xx年，我區有四家文化企業(新疆和合玉器有限公司、新疆國際大巴扎開發有限公司、新疆卡爾羅媒體科技有限公司和新疆德威龍文化傳播有限公司)獲得國家文化產業示范基地稱號，六家動漫企業(烏魯木齊有魚文化產業投資有限公司、新疆達雅風尚文化傳播有限公司、新疆卡爾羅媒體科技有限公司、新疆漫龍數字技術有限公司、新疆華藝文化傳播有限公司和新疆河度動漫科技有限公司)通過國家動漫企業認定。此外，自治區文化廳于20xx年啟動自治區文化產業示范基地評選命名工作，新疆普拉納廣告有限公司、新疆華特信息網絡有限公司、哈密兄碲文化全息有限公司、伊犁耐菲斯沙礫畫藝術服務中心等25家企業獲得首批命名。

(四)文化產業園區的規劃與建設初見成效。

目前，我區各地州陸續啟動了文化產業園區建設項目，其中已經建成并在運營的文化產業園區有烏魯木齊七坊街文化創意產業集聚區、新疆野馬集團古生態文化園、昌吉青湖御園等三個園區;正在建設中的文化產業園區有克拉瑪依工業遺產保護文化產業園、昌吉木壘民族傳統哈薩克刺繡文化產業園、昌吉XX市天山天池文化產業園喀什阿凡提文化產業園、阿克蘇XX縣樂器制作創業園等;已經完成初步規劃的文化產業園區有新疆文化產業園區、新疆絲綢之路大劇院文化產業園區、昌吉西域文化產業園、哈密東天山文化產業園、瑪納斯碧玉文化產業園區和伊犁XX市文化產業創意園等。

(五)金融支持文化產業發展取得突破，文化產業資金支持力度日益加大。

為解決文化企業融資難的問題，文化廳積極與金融機構開展合作，先后與中國農業銀行新疆分行、中國工商銀行新疆分行簽訂了金融支持文化產業發展戰略合作協議，要求疆內各銀行積極為文化企業提供融資服務。在爭取國家和自治區文化產業專項資金扶持方面，20xx-20xx年我區文化企業累計爭取國家文化產業發展專項資金2500萬元，自治區文化產業發展專項資金1250萬元，在一定程度上解決了文化企業資金瓶頸。

二、主要特點、好的經驗和有益啟示

(一)各級領導日益重視，發展文化產業氛圍日漸濃厚。

隨著國家和自治區對文化產業的日益重視，各級政府和文化行政部門也將發展文化產業提上了日程。XX市明確提出打造西部文化大市的奮斗目標，確定重點實施文化產業的核心價值體系引領工程、文化產業提升工程，打響文化烏魯木齊品牌，推動文化產業成為烏市國民經濟支柱性產業。并成立了由市領導任組長，相關職能部門及各區(縣)為成員的XX市文化產業發展工作領導小組和文化產業發展管理辦公室，20xx年市政府草擬了《XX市鼓勵和扶持動漫產業發展政策》、《XX市關于扶持文化產業發展的若干政策》，力爭逐步建立健全烏市扶持文化產業發展的政策體系;伊犁州制定出臺了《關于堅持以現代文化為引領推動文化大發展大繁榮的實施意見》，把文化產業發展壯大工程作為推動文化大發展大繁榮的重要任務。并啟動了XX市文化產業創意園、察布查爾縣中國弓箭歷史文化主題公園、XX縣哈薩克草原文化產業園、XX縣現代文化產業園、特克斯大書苑創意產業園以及XX縣天馬文化產業園等6個現代文化產業園建設項目;昌吉州先后邀請廈門大學和北京大學專家組，開展了《昌吉州文化產業發展規劃》和《昌吉州文化產業發展優惠政策》的編制工作，同時依托自身力量編撰《昌吉州文化產業招商引資項目冊》;XX區文體廣新局起草制定了《貫徹落實〈自治區黨委辦公廳自治區人民政府辦公廳印發關于加快自治區文化發展的若干政策〉的實施意見》和《關于加快地區文化產業發展的若干意見》，已于20xx年9月由中共哈密地委辦公室下發執行;XX區增強產業意識，盤點整合文化資源，開展魅力喀什特色品牌文化活動，按照一縣一特色，一縣一品牌的要求，積極打造一批具有一定影響力的特色精品舞臺藝術、節慶活動和文化景區等文化品牌。XX區立足和田特色文化資源優勢，正在編制《和田文化產業發展規劃(20xx-20xx年)》，深度挖掘和打造和田特色文化。

(二)借力對口援疆，提升自我發展能力。

借助對口援疆的東風，各地抓住機遇，開拓進取，積極爭取文化基礎設施建設及文化交流和人才培養活動，豐富對口援疆內容，放大援疆效應，從軟硬件入手，快速有效地為各地文化建設注入了新鮮活力。文化部在新疆開展了春雨工程全國文化志愿者邊疆行大舞臺、大展臺、大講堂系列活動，讓文化援疆輸血與造血有機結合，廣受各族群眾的歡迎;浙江省推出的首部文化援疆作品《少年阿凡提》在中央電視臺少兒頻道上映、新疆文化全國行情系神州展覽在上海美術館揭幕、天山魂哈孜艾買提美術作品展在中國美術館舉辦、《故宮博物院清代新疆文物珍藏展》在新疆博物館開幕等多場文化活動的開展，有力地促進了新疆和中國內地城市的文化交流、互動。北京支援XX區，輪流安排各縣文工團赴京開展專業培訓及文化交流活動，不僅為XX區培養了一批帶不走的文化輕騎兵，也打造了一批高水平的經典文藝節目，為首都人民奉獻了一場場精彩的民俗風情演出，同時也讓更多的人了解和感受到了獨具特色的新疆文化，深受兩地群眾的廣泛好評，并成為XX市文化援疆的一項品牌活動。上海援助XX區，拍攝紀錄片《喀什四章》，并舉辦喀什文化周系列展示活動，并聯合創作了大型原創現代民族音樂劇《香妃》和史詩話劇《沙棗花香》。XX縣、XX縣、XX縣、XX縣等利用援疆資金新建了文化中心、博物館、文化館等基礎設施，極大地改善了當地群眾文化消費環境，為更好地滿足各族群眾精神文化需求提供了有力保障。

(三)文化事業與文化產業互相促進，探索共同發展新模式。

文化事業單位與文化企業聯合，通過資源共享、優勢互補、共同開發文化產品，滿足市場需求。吐魯番歡樂盛典文化投資有限公司與XX區歌舞團合作，由地區歌舞團提供演職人員，公司負責舞臺、觀光音響等硬件設施與宣傳營銷，共同打造了一臺適合吐魯番旅游市場的大型民族歌舞演出節目《吐魯番盛典》，此臺節目現已成為吐魯番旅游的一個品牌，在拉動當地旅游消費的同時，兩個單位也獲得了不菲的經濟收入，實現了文化企業與文藝院團的雙贏。哈密兄碲文化全息有限公司和XX區歌舞團是多年來的合作伙伴，兩家單位充分利用各自資源優勢進行深度合作，承辦了20xx年中國環塔拉力賽汽車越野哈密賽段開閉幕式、甜蜜之都第七屆哈密瓜節開閉幕式、新疆第七屆少數民族傳統體育運動會開閉幕式，20xx年XX區春節聯歡晚會等。新疆達雅風尚文化傳播有限公司和自治區博物館合作制作了博物館宣傳片《博物寶寶》在廣大多媒體移動平臺播放，極大的擴大了博物館的影響力和免費開放信息的傳播。全疆其他文化企業也積極參與當地各種文化活動，并不斷探索文化事業單位與文化企業合作發展的新模式。

三、存在的問題和困難

(一)經濟基礎薄弱，在很大程度上限制了文化產業的發展。

新疆作為少數民族邊疆地區，經濟發展水平在全國靠后，城鄉居民可供支配的收入較低，文化消費能力有限，而文化產業的蓬勃發展與經濟發展水平密切相關，經濟基礎薄弱在很大程度上限制了文化產業的發展。

(二)組織機構缺位。文化產業是大文化的概念，文化產業輻射面廣，行業滲透性強，推動文化產業發展涉及文化、廣播電影電視、新聞出版、工藝美術、旅游等多個部門，迫切需要自治區成立領導協調各部門的領導機構，形成合力，共同發展。

(三)產業政策有待完善。隨著文化產業的發展，國家和有關部委正逐步制定和完善文化產業政策，但目前我區還沒有出臺地方性、有針對性、行之有效的文化產業政策和措施，影響和制約了我區文化產業的發展。

(四)文化產業統計制度還不夠規范和完善。

雖然國家統計局已經發布了《文化及相關產業分類20xx》，但由于我區目前的文化行業統計大多局限于文化、廣電、新聞出版等各級行政部門直接管轄的事業單位和國有文化企業及涉及各類行政許可的部分民營文化企業，有相當部分文化企業未被納入自治區統計局的文化產業統計，使現有統計數據未能全面反映我區文化產業的發展規模和發展水平。

(五)發展文化產業意識還不夠強，還未形成有效的工作機制。

主要表現在文化產業與文化事業不分;把經營性文化產業混同于公益性文化事業，用發展文化事業的方式發展文化產業，對文化產業拉動經濟發展的作用缺乏了解，文化產業在區域經濟發展中的戰略地位不明確，發展方向存在一定的隨意性和盲目性。發展文化產業推動力不強，辦法手段不多，探索實踐不夠，還沒有形成促進文化產業發展的工作機制。

(六)缺乏各類文化人才，人才隊伍建設迫切需要加強。

隨著時代的發展和各族群眾對精神文化需求的不斷提高，文化擔負的任務和面臨的社會責任也越來越繁重，但高素質的文化產業綜合性人才嚴重短缺，人員待遇偏低，而且存在培養力度不夠，培養與需求脫節等問題。

(七)資金嚴重缺乏。目前，我區文化產業發展資金投入相對較少，影響和制約了我區文化產業的發展。文化產業專項資金主要針對文化企業，而文化企業行政部門，為了切實推動我區文化產業的發展，需要加大調研、制定規劃、制定政策、培育企業、推動出口、培養人才等，非常需要財政資金的大力支持。

(八)骨干企業較少。我區文化企業數量少、規模小，經濟效益低，文化產業總量規模偏小，文化產業發展未形成規模。加之，由于優惠政策的缺乏，民營資本介入文化產業的動力不足，使骨干文化企業數量較少。

(九)發展模式落后。各地發展文化產業的模式和手段較為雷同單一，沒有形成適合各地特點的，行之有效的、社會效益和經濟效益俱佳的文化產業發展模式。

(十)文化產業品牌不多，缺乏體現地域特色的文化精品。

我區文化底蘊深厚，文物遺存眾多，但是我區豐富的文化資源還沒有得到充分有效的整理挖掘和開發利用，缺乏叫得響的文化品牌，具有地域文化特色的文化生態尚未形成?，F有的文化產品多處于粗放型經營，缺乏文化產品的宣傳推廣和后續配套經營。大多數文化產品缺乏品牌意識，缺乏創意和創新，缺少能夠體現我區地域特色和人文風情并廣為人知的文化精品。

四、對策和建議

(一)深化思想認識，積極營造加快文化產業發展的有利環境。

文化產業作為新興朝陽產業，一些管理部門包括部分領導干部對這一產業還缺乏深入研究，建議各地認真領會中央將發展文化產業提升到國家戰略高度的重要意義，深刻認識發展文化產業在中國新一輪經濟變革中的重要作用，進一步堅定發展文化產業的信心和決心，切實增強緊迫感和責任感，真正把加快文化產業發展作為深入貫徹黨的十八大精神和自治區黨委、人民政府文化工作會議精神，轉變經濟發展方式的重要著力點，更加自覺、更加主動地推動文化產業發展，加快形成全社會支持文化產業發展的良好氛圍。

(二)設立專門機構，推動產業發展。

文化產業的發展涉及方方面面，是一項系統工程?，F有的.條塊分割的工作機構已經適應不了產業發展的需求，必須建立健全新的領導體制和工作機制。建議成立新疆文化產業發展領導小組，由自治區黨委或人民政府主要領導擔任組長，發改委、宣傳部、文化、廣電、新聞出版、旅游、財政、稅務、國土等部門負責同志為成員。在政府職能部門設立文化產業辦公室，具有獨立的人員編制和財政專項經費，具體實施和落實文化產業發展的各項工作，行使政府對文化產業發展的日常協調推進和統一調控、監管職能。領導小組定期召開協調會，協調重點項目的推進落實，聽取意見，改善投資及政策環境。

(三)編制全區文化產業規劃。

落實《關于堅持以現代文化為引領推動文化大發展大繁榮的意見》中關于編制《新疆文化產業發展規劃(20xx-20xx年)》意見，組建規劃編制委員會，統籌協調文化產業規劃編制工作;增補規劃編制專項經費，為規劃編制工作提供資金保障。統籌規劃我區文化產業發展。

(四)建立和完善扶持政策體系。

目前我區的文化產業政策體系還不完善，沒有出臺專門的、具體的文化產業政策。而大部分兄弟省區都有地域性的文化產業扶持政策，建議自治區吸納各地經驗并結合我區實際，盡快研究制定較為系統、操作性強、細化的文化產業發展政策。例如稅費減免、土地使用、信貸融資等方面的具體政策。出臺重點領域、關鍵環節的專項政策，出臺文化產業獎勵扶持辦法，形成門類齊全、覆蓋全行業、科學有效的文化產業政策體系。

(五)加大文化產業統計力度。

按照《國民經濟行業分類》(gb/t4754―20xx)對文化及相關產業門類的規定，統計文化產業增加值及在gdp中所占的比例。高度重視文化產業統計工作，將文化產業統計工作納入各級政府績效考核體系，調動各級政府、各部門對文化統計工作的積極性，規范文化產業統計工作。

(六)拓寬文化產業投融資渠道。

發揮公共財政的主導作用，加大政府投入和扶持力度，鼓勵和支持各類投資主體以多種形式進入政策許可的文化產業領域，以獨資、參股等多種形式參與興辦文化企業，壯大文化產業。形成政府投入與社會投入相結合，多渠道、多元化的投資機制。金融部門把文化產業納入信貸范圍，對效益好、競爭力強的文化企業開放資產抵押貸款業務。允許用房屋、設備、土地使用權、有價證券以及自籌資金達到一定比例的在建工程項目作抵押，進行貸款融資。積極穩妥地引進外資發展文化產業，把文化產業項目列入我區招商引資范圍，享受相應的招商引資優惠政策。

加強對獲得國家級與自治區級文化產業發展專項資金的項目的監管力度，制定出臺并嚴格執行《自治區文化產業發展專項資金使用管理辦法》。建議經濟基礎好的地州可以加快文化產業發展步伐，設立地州級文化產業扶持資金。

(七)培育龍頭骨干，做大做強文化企業。

文化產業要發展成為支柱產業，建議自治區對我區各類文化企業有重點、有階段、有針對的予以扶持，在全區文化企業中遴選發展前景好、綜合實力強、市場競爭力強的文化企業進行重點培育和扶持，幫助其做大做強，在信貸、政策、稅收、土地使用等方面給予支持。充分發揮骨干文化企業的示范帶動作用，形成以重點產業發展為主導，相關產業聯動發展的格局。支持具備上市條件的文化企業上市融資，吸引和鼓勵民營資本投資興辦文化企業，同時鼓勵支持中小文化企業的發展。

(八)實施重大項目帶動戰略，發揮項目帶動作用。

積極實施優勢項目與重點項目帶動戰略，按照儲存一批、規劃一批、建設一批的原則，籌劃、論證、篩選，確定各類重點產業發展項目，建立區級重大文化產業項目庫。各地州有關部門根據當地資源優勢，從市場前景入手進行科學論證，推出一批適合當地經濟發展和產業結構調整的優勢文化產業項目納入區級重大文化產業項目庫。自治區各部門在優勢項目審批、優惠政策、銀行貸款、土地使用、稅收減免、配套服務、資金扶助等方面給予積極支持，以重大優勢項目打造著名文化產業品牌，吸納社會資本投資優勢項目，力爭獲得國家財政、政策支持。充分利用中國深圳國際文化產業博覽交易會和北京文化產業博覽會等展會，推介我區重點文化品牌和文化產業項目

(九)推進文化產業園區建設。按照政府推動、市場引導、企業運作、多元參與的原則，優化產業布局，因地制宜建設特色文化產業園區，吸納優勢特色文化企業入駐，鼓勵民族特色文化企業向專精特新方向發展，充分發揮園區的產業集聚和帶動輻射作用。

(十)大力實施品牌戰略，提高文化產品附加值。

文化品牌是包含深刻文化內涵與特色服務的名牌產品，它既是一種有形的產品，又是一種無形的資產，可以反復轉化為物質財富。從目前成功的文化企業發展實例中，我們可觀察到品牌在文化產業發展過程中發揮的核心作用，由于創立了自有品牌，即使該公司自己不直接從事生產，也能獲得豐厚的利益。我區應大力實施品牌戰略，提高研究能力和設計能力，以產品和服務中的文化價值提升經濟價值，以堅守質量第一、保護品牌聲譽為宗旨，從而實現文化產業價值鏈升級。通過創意設計和特色工藝，提升產品附加值，提升傳統產業向文化創意產業轉型。

(十一)建立文化產業人才培養和引進機制。

文化產業是既有文化屬性，又有經濟屬性的特殊行業，文化產業要快速發展，依托的最根本資源就是人才。一方面，各地要增強自身造血功能，通過學校培養、人才引進、交流培訓等多種模式，吸引和留住人才，同時也可借助對口援疆之力，借助兄弟省區的人才和資金優勢，協助培養本地文化產業人才，為文化產業的發展提供堅實的人才保障。要讓經濟、經營管理領域的優秀人才參與到文化產業的發展中來，以利于用經濟的手段和方式來推動文化產業的發展，為文化產業的發展提供堅實的人才保障。

(十二)鼓勵文化產品與文化服務走出去。

我區是全國邊界線最長、毗鄰國家最多、邊境地區最廣的省區，邊界線長達5600多公里,與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、蒙古、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度等八個國家接壤，形成了多個民族跨國而居的局面。他們之間語言相同、習俗相近，具有文化的共通性，為我區民族特色文化產品出口提供了可能性。借助我區地緣和文化優勢，與周邊國家和地區開展形式多樣的文化交流與合作，積極開辟國內、國際兩個市場，將優秀的文化產品與文化服務推向全國乃至國際市場。利用中國亞歐博覽會這一平臺，宣傳推介我區重點文化品牌與文化服務，探索我區文化產品與文化服務向中亞出口的貿易模式，開辟向西開放的文化通道。

(十三)建立文化產業行業協會。

發揮好行業協會在行業規劃、行業管理、行業標準制定、維護行業利益等方面的作用。使之成為聯系文化產業界的橋梁和紐帶，努力形成文化企業、行業協會與政府部門之間的良性互動，推動文化行政部門由辦文化為主向管文化為主的轉變。

文化產業調查報告 篇5

隨著社會的發展，各種新興產業悄然而起。文化產業當之不愧的成為了發展最快的。當代國際的綜合國力，文化產業已成為國力的重要因素。那么你對萬州企業的文化產業的了解多少？下面小編就為大家帶來一篇關于萬州企業調查報告，供大家參考。

引言：文化產業作為一種新興產業，已經成為當今世界發達國家國民經濟的支柱產業之一，也是當代綜合國力與國家競爭力的重要組成部分，并將成為21世紀的朝陽產業。隨著經濟結構的調整優化，文化產業已經成為第三產業的重要組成部分。然而，在我國西部地區，尤其是我區這樣的經濟欠發達地區，與其他產業相比，文化產業可以說還剛剛起步，在經濟社會發展中的作用還顯得非常弱小。

筆者作為萬州區三峽學院文化產業管理班的首屆學生，為鞏固自己的專業，也為了解萬州文化產業發展現狀，做了此次調研，先將調研情況即萬州區文化產業發展現狀報告如下。

一、文化產業定義

文化產業，簡單地說就是生產和銷售文化產品或服務的產業，即以產業化的形式來進行文化的生產、交換和消費。它是一種從文化事業脫離出來的產業。根據文化產業“核心層”、“外圍層”、和“延伸層”三個層次的劃分，文化產業包括了相當龐雜的門類，涉及十分廣泛地產業領域。因此，我們需要對各類文化產業進行類別的劃分在進行研究。從產業類別特征及其重要的地位來看，我們可以把文化產業劃分成圖書出版業、報刊業、廣播影視產業、音像產業、網絡產業、廣告產業、旅游產業、藝術產業、體育產業九大產業。下面筆者就從這九個方面來匯報下萬州文化產業的發展現狀。

二、萬州區文化產業的發展現狀

（一）圖書出版業

圖書出版業，泛指從事書刊、圖畫等的編輯、印刷、發行等生產工作的事業。圖書出版的主要領域是出版社、制作、發行渠道和零售書店。從調研中筆者發現，在萬州圖書出版業相當滯后。根據圖書出版業的定義來看，萬州區正規的出版社只有三峽出版社一家，而萬州的圖書出版業目前能看好的只有零售書店。

萬州區附近書店（筆者實地調研所得）：

書店名

位置

萬州區功成醫學書店

重慶市萬州區新城路

知堂音像書店重慶市萬州區新城路

華順希望讀書社

重慶市萬州區沙龍路

三人行書店

重慶市萬州區沙龍路

新興文具書店

重慶市萬州區太白路

在這些書店中多以銷售教學圖書為主，綜合性稍強的書店也只有那么屈指可數的幾家（如新華書店、萬卷堂）。

（二）報刊業

報刊業，泛指通過報紙和期刊的發行和廣告業務獲取利潤的事業。在萬州區正規的報社只有一家，萬州日報社，下有萬州日報，三峽都市報?！度f州日報》是中共重慶市萬州區委機關報，由重慶市萬州區委主管主辦，創刊于1950年5月15日，堅持正確導向，服務大局，立足城市，輻射農村。原名《萬縣日報》；三峽都市報社（原萬州日報社）歷經半個多世紀的風雨洗禮，高揚改革、創新的旗幟，伴隨著時代的鼓點前進，已形成一報一刊一網（《三峽都市報》、《西部觀察》雜志和三峽傳媒網）及三峽傳媒集團等多個經營實體的發展格局。除此之外，萬州還有一些小報社。

萬州報社的數量和質量與萬州發展經濟發展現狀不成正比，存在滯后趨勢。

（三）廣播影視產業

廣播影視業，指電視、電影、廣播等從事音、影內容生產和傳播的行業。萬州的廣播影視產業發展還是比較可觀的。萬州廣播電視臺是在推進文化體制改革的新形勢下，整合原萬州電視臺、萬州有線電視臺、萬州人民廣播電臺成立的廣播電視傳媒機構?，F有職工500多名，采、編、播、技等各類技術人員200多名、下設行政管理機構有：辦公室、人力資源中心、計劃財務中心、事業發展部；宣傳業務機構有：總編室、新聞中心、社交中心、廣播中心、廣告中心、廣播電視報；公共事業機構有：技播中心、后勤中心；產業經營機構有：網絡傳輸公司、事業發展公司等。另外，電影產業在萬州發展也很迅猛，現在萬州有三峽影都，萬州大禮堂，保利萬和，國際影城，萬達影城等幾大電影院，還有一些小影院，每年的營業額相當可觀。

（四）音像產業

音像產業，是指將聲音信號或者聲像信號復制到特定的物質載體上，以商品的方式進入消費領域獲取利益的事業。據筆者調查，萬州此產業目前只有音像制品零售這一種，而且隨著網絡的普及，這一產業在逐漸走向衰敗。

（五）網絡產業

網絡產業，是指利用包括英特網、移動手機等新興技術為平臺傳播信息和創造娛樂的事業。目前，萬州網絡普及面極廣，但主要用于廣告服務和生活娛樂?，F在萬州還沒有網絡游戲開發、網絡技術開發這樣的網絡產業。

（六）廣告產業

廣告業，是指通過廣告策劃、設計、制作、發布、調查、效果評估等方式獲得利潤的產業門類。在萬州，廣告業發展在近幾年來較快，例如近年來廣告公司林立萬州，筆者了解到的有成長廣告，潮峰廣告裝飾有限公司，華洲廣告有限公司，天長廣告有限公司，百安廣告有限公司，重慶金昊廣告有限公司，重慶金慶廣告傳媒有限公司，重慶港源廣告裝飾有限公司，重慶市萬州區豪派廣告公司，重慶市兆豐廣告裝飾工程公司等。這些廣告做平面廣告的公司較多，立體廣告的比較少，車載廣告的多，媒體廣告也比較多。另外，在萬州市區見到最多的就是有關房地產的平面廣告，這種平面廣告做工精致，耗費材料巨大，造成環境破壞也相當明顯。

（七）旅游產業

旅游業，是指利用名勝古跡，自然風光和人造景觀等資源進行產業化運作并獲取利潤的事業。萬州位于長江岸，與湖北利川相接，擁有相當豐富旅游資源，如烈士墓、太白巖，西山公園，青龍瀑布，西游洞，羅田古鎮等。萬州是最大的移民城市，移民文化及其明顯。但是現在萬州的旅游發展不敬人意，游客來萬州除了游青龍瀑布，西游洞等景點外別無去處。另外，萬州旅游產業融入的飲食文化不很明顯，比如人人都知道萬州烤魚，但是萬州旅游承接點很少有地道的萬州烤魚店；還有萬州的牛肉干，在沒有被旅游所吸引；譚木匠與旅游的結合度也不夠?？偟膩砜矗f州旅游業發展存在以下幾個問題：

1、景點開發力度不夠，很少能吸引外來游客；

2、基礎設施不完善，承接旅游的能力不夠；

3、地方文化與旅游產業結合不夠，拉動不了當地經濟發展。

（八）藝術產業

藝術產業主要包括藝術品經營業和演出業。萬州演出業基本歸為初始階段，原因在于政府支持力度不大，承接演出的地點有限。但是近年來萬州也承接過一些當紅歌星的文藝演出，規模都不怎么大；另外，萬州本地的一些傳統藝術表現形式也的得到了保護并逐漸走上表演舞臺。例如，萬州土家族的擺手舞，雜技等。萬州的藝術品產業也有所發展，就拿萬州名片譚木匠來說，它已經從一個功能性的梳子，發展成為具有文化價值與審美價值的藝術品。

（九）體育產業

體育產業，是指一種娛樂消遣活動或需體力、與智慧與技巧的比賽或競技，通過消費的形式推銷到市場并獲得利潤的事業。萬州體育事業在近幾年發展之快，就拿體育產業中的服裝產業來說，匹克、361、安踏、鴻星爾克、耐克等體育品牌的服飾賣的相當火爆。隨著近年來，各學校體育設施的完善，體育器材在萬州也賣得相當不錯。

三、萬州文化產業發展的問題及應對措施

（一）文化產業問題：

縱觀萬州文化產業發展現狀，我們不難發現萬州文化產業發展存在以下幾點問題：

1、人才短缺，人才是第一生產力，如果連文化產業人才都沒有，試問如何發展文化產業。萬州雖然是重慶第二大城市，但是它遠離重慶市區，沒有重慶市區那般繁華，又在山區，地勢不平，城市都是依山而建。這樣的城市是很難留住人才的。這對他的發展極為不利，萬州如果要想大力發展文化產業，如何吸引并留住人才是它的關鍵所在；

2、政府重視力度不夠，文化產業是一種新興產業，如果在一線或者二線城市，政府一定會重視它的發展，但是像萬州這樣的三線城市，政府重視的力度多在工業和農業上。萬州也不例外，在文化產業方面政府的重視力度明顯低于工業和農業。萬州有工業園，農業基地，但是就是沒有文化產業基地，這完全能說明萬州政府對文化產業的重視力度不夠；

3、資源利用不充分，萬州有很好的資源，都沒有得到充分的利用。例如萬州的旅游資源、萬州的歷史文化資源，還有因地緣優勢而特有的移民文化資源和它的`區位優勢。向萬州這樣遠離主城的三線城市如果不合理利用資源，充分利用資源，將萬州的優勢文化產業發展起來。那么它的文化產業將始終滯后于其他地區。

4、產業結構不合理，在萬州的旅游業中，這一點體顯得尤為突出。萬州旅游業只限于旅游的開發，卻很少注意將萬州的地域文化與旅游相結合，沒有形成產業間的協同發展，這也就形成了萬州地區文化產業畸形發展的原因。如果萬州以旅游產業為主導，帶領其他文化產業的發展，其結果必然優越于現在的狀況。

（二）應對措施：

1、政府大力支持文化產業的發展，如果萬州文化產業的發展能得到政府的大力支持，那么很多問題將迎刃而解。因為政府可以在政策上，資金上等方面給予文化產業很大的幫助。

2、引進文化產業人才，要引進人才首先要留得住已人才。留住一個人才，首先你要給人才一個展現自己才能的舞臺；再者，當地政府的提供一些優越的條件吸引人才；最后，要給人才自我發展的的空間。

3、走與高校聯姻發展模式，在萬州高等教育學校首數三峽學院，萬州發展文化產業可以與三峽學院實現聯姻模式來實現。文化企業給三峽學院學生提供見習崗位或者提供就業崗位，學校給企業輸入新鮮的血液和新思想。文化產業發展需要很多具有創意思維，這些思維在大學生里尤為凸顯。

4、利用好當地的民族文化資源，開發一個民族旅游勝地。萬州有26個少數民族，是一個少數民主散居的地區之一，民族文化極其豐富，尤其是土家族文化。例如在萬州很多地方都有土家風味餐館，或者酒樓，這說明土家族的飲食文化在萬州得到發展，但是這些也只有萬州當地人比較熟悉，而外地游客不是很了解，這就是一種民族文化利用不到位的現象。

四、結論

筆者認為，萬州發展文化產業可以先重點發展旅游產業和體育產業。發展旅游產業有兩點原因：

1、萬州旅游資源和文化資源豐富，有發展的潛力；

2、旅游在現代社會中是一個人們產業，它集休閑娛樂于一體，可以帶動當地其他服務業的發展。發展體育產業主要看好的是萬州的新體育館，這個體育館可以容納兩萬余人觀看比賽，而且可以承接國家級單項或省級綜合性體育賽事。重點發展這兩大產業，然后帶動其他文化產業的發展是萬州文化產業發展的可行之路。

11月10日

文化產業調查報告 篇6

按照市委宣傳部關于開展全市六大重點文化產業調查的通知要求，我縣組織相關單位對六大重點文化產業進行了調查活動，現將有關情況報告如下：

一、六大重點文化產業基本現狀

1、演藝接影視業(動漫產業)。目前只有3家，分別是影城有限公司、縣娛樂有限公司和縣娛樂有限公司。影城有限公司為2014年新增企業，1-9月主營收入300萬元。娛樂有限公司1-9月主營收入4200萬元，縣娛樂有限公司1-9月主營收入4500萬元。演藝接影視業總的主營收入為9000萬元。

2、傳媒業。傳媒業共有企業12家。基本是經營文化傳媒、廣告裝飾的企業。2013年主營收入為39200萬元，2014年1-9月主營收入為31664萬元。

3、文化旅游業。文化旅游業只有1家企業。即實業有限公司，2013年主營收入為5331萬元，2014年1-9月主營收入為4310萬元。

4、印刷復制業。印刷復制業共有企業11家，其中縣印刷有限公司為規上企業，2013年主營收入為145197萬元，2014年1-9月主營收入為117282萬元。印刷復制業2013年總的主營收入為221000，2014年1-9月主營收入為178512萬元。

5、文化制造業。文化制造業共有9家企業，基本上是文體用品制造和鉛筆制造企業。其中，規上企業1家，為省縣文化用品有限分司，2013年主營收入為193770萬元，2014年1-9月主營收入為149058萬元。文化制造業2013年總的主營收入為260179萬元，2014年1-9月主營收入為200143萬元。

6、工藝美術業。工藝美術業企業共有10家，基本上是工藝品制造和經營企業。工藝美術業2013年主營收入為32289萬元，2014年1-9月主營收入為24839萬元。

總體來看，全縣文化產業在我縣第三產業結構中所占比重仍然偏低，六大重點文化產業的總量規模仍然偏小，技術含量仍然不高，全縣文化產業總體發展還比較滯后。

二、主要問題與薄弱環節

1、文化產業發展意識還不夠強。目前，在發展文化產業發展方面尚處于自發探索、各自為戰的狀況，缺乏一個強有力的組織領導機構進行統一協調、統一指導。全縣文化產業發展尚沒有上升到一定的戰略高度，產業發展定位不夠明確，文化產業公共服務體系和平臺還未形成，配套政策不夠完善。全縣有相當一部分文化遺產、文化資源或被拆除、被破壞，或遭遺棄，或處于待保護、開發利用狀態，分散在各地單個的文化旅游景點沒有連成線，形成片，串成鏈，導致了文化資源的閑置和浪費。

2、集約化、產業化程度不高。縣的文化企業大多為個體私營企業，文化產業總體規模小，檔次低，全縣文化產業總值占GDP的比例過小，大型骨干龍頭文化企業缺乏，沒有形成鮮明特色的產業集群。文化產品創新能力不強，文化產品質量檔次、技術水平較低，經濟效益不明顯，缺乏市場競爭力。

3、文化產業人才無法滿足文化產業發展形勢的需要。文化產業經營、策劃、管理和科技人才缺乏，遠遠滿足不了文化產業領域高科技迅速發展和現代化管理的需要，人才匱乏已成為制約我縣文化產業發展的瓶頸。

三、意見和建議

1、加強組織領導。成立由各級黨委、政府領導擔任正副組長并由文廣、出版、發改、財政、統計等部門為成員單位的文化產業發展領導小組。編制文化產業長期發展規劃，每年制定實施計劃，建立健全落實文化產業發展規劃各項任務的工作機制和目標責任制。

2、落實國家文化產業稅收扶持政策。要加緊研究出臺鼓勵文化產業發展的財政扶持等各類政策，落實國家文化產業稅收扶持政策。一是落實稅金減免政策。對宣傳文化事業單位興辦的獨立核算的企業經營單位，支出納稅確有困難的，經稅務部門批準，減征或免征所得稅;在一定的'時間內免除演出、廣播電視等行業的企業所得稅。二是稅利返還政策，即部分或全部返回納稅人上繳的稅金和利潤給納稅人或上級主管部門，用于發展文化產業。三是差別稅率政策，即對不同種類的文化產品和文化服務，實行不同的稅率，盈征虧補。實行傾斜的金融信貸政策。實行包括低息、無息、貼息等資助性信貸優惠政策，扶持文化原創和文化生產資料、生產設備的技術改造和更新。

3、實行多渠道投入的政策。按照《文化部關于鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展文化產業的意見》要求，放寬文化產業市場準入條件，鼓勵、支持并吸引非公有制經濟資金更多地投入文化產業領域，引導非公有經濟投資、參與文化產業經營，逐步形成投資主體多元化、融資渠道社會化、投資方式多樣化、項目建設市場化的文化產業發展新格局。

4、加大文化產業人才培養力度。人才匱乏已經成為制約我縣文化產業發展的最大瓶頸。要實施人才興業戰略，制定人才培養規劃，加快培養、引進一批熟悉文化產業經營管理業務、熟悉文化市場的文化經紀人、會展策劃等緊缺人才。允許文化要素參與分配，鼓勵優秀人才以知識資本入股企業，鼓勵優秀創作人才創作藝術精品。建立健全有利于人才脫穎而出、能進能出、能上能下的人才機制和環境，使各類文化產業人才引得進、留得住、用得活。

第三篇：關于晉城市文化產業發展調研報告

山西傳媒學院

調研報告

調研題目：關于晉城市文化產業發展調研報告

學生姓名：XXX

學生學號：XXXXXXXX

專業:XXXXXXXX

2016年7月28日

關于晉城市文化產業發展調研報告

摘要

通過文案調查，分層抽樣的方法選取程顥書院、星美加盟院線、皇城相府產業園區、相關文化公司進行實地考察，與相關人員進行座談。經整理分析發現，晉城市文化產業具有很強的發展潛力，且發展勢頭良好，形成了一定的規模，但存在的問題和矛盾也較為突出。

關鍵詞：文化產業；市場；衍生產業；核心競爭力

引言

晉城古稱澤州，是華夏文化的發祥地之一。它位于太行山南端，山西省東南，地處津要，物產豐饒，太行山、太岳山、中條山三條巨龍奔騰纏繞，沁河、丹河兩條玉帶蜿蜒貫通，鑲嵌于三山兩河之中。這里，是神話的故鄉，神農躬耕、女媧補天、愚公移山、精衛填海??尤其是晉城由來已久的鳳凰傳說，直到今天仍被人們津津樂道；這里，是圍棋的發源地，隱居棋子山的商朝大臣箕子夜觀天象、推演天文，創造了圍棋；這里，是中國歷史上規模最大、傷亡最為慘重的戰爭——長平之戰的發生地，至今訴說著千古悲涼；這里，宋金時期古建匯集，建筑藝術精美絕倫；這里，民俗文化豐富，上黨梆子、上黨八音會、澤州鼓書、磁性剪紙、焙面娃娃、八八大筵席??讓人們品味最原汁原味的晉城、一個繁華的晉城！

這點點滴滴的色彩，經過歷史長河的暈染，共同描繪成了晉城的文化長卷，這長卷人文薈萃、色彩斑斕，喚起人們對古老晉城最原始的印象！

晉城市政府，在中共十八大召開以后，做出了迅速反應，緊密結合晉城經濟社會發展實際，提出了“一爭三快兩率先”的戰略方針，為晉城的城市發展開辟了新道路！

印象晉城文化休閑綜合體概念規劃項目，就是在此大背景下開展和進行的，積極響應市政府號召，將本項目打造成為中原乃至華北地區最具特色、最具影響力的文化休閑綜合體！調研分析

一、現狀特點

1、產業種類較全，但規模較小，沒有形成產業集群。按照國家統計局對文化產業9大類和24個中類，80個小類的分類標準，文化產業各個門類在晉城市都有不同形式的存在，目前已基本形成了新聞服務、出版發行，廣播、電視、電影服務業、文化旅游、圖書零售、電影院線、廣告制作、出版印刷、網吧服務、休閑娛樂活動、工藝美術品制造、文化用品銷售等文化產業體系。產業總類齊全，但企業規模偏小，除了幾個文化旅游景區，多數文化企業是個體經營，且生產經營帶有盲目性，沒有做大、做強的長遠目標,呈弱、小、散、亂狀態，而且產業集約化程度不高。據調查的及家文化企業來看，年產值超千萬元的僅有3家。比如晉城市的廣告制作，投資數萬元就是一個門店，一條街上數十個企業，低水平重復建設，以致無序經營，缺乏協作，沒有集群效應。

2、核心文化產業較少，居多傳統產業。晉城的文化產業主要集中在文化旅游、休閑娛樂服務業、文化旅游產品生產這些方面，作為文化產業核心層的新聞出版、廣播影視、文化藝術服務領域對文化產業還沒有形成支撐帶動作用。傳統文化產業比重大，而以高新技術手段為支撐的網絡服務業、廣告會展業、文化創意、動漫游戲業等新興業態發展少之又少，目前全市只有一家正在注冊的動漫公司——澤州二十八宿動漫公司。富有晉城地域特色的傳統文化產業如陶瓷、剪紙、刺繡等因其文化產品科技含量低和附加值不高，自主創新能力不強，生存競爭狀態欠佳。而且對于有著深厚文化積淀的歷史文化挖掘只是拘限于表層，沒有深層次的開發。如皇城相府，僅限于旅游、休閑娛樂、文化產品開發，而沒有圍繞皇城相府形成影視、動漫、皇家飲食等產業集團。

3、產業群體多，但缺少引導性企業。晉城的文化產業發展態勢較好，從全市各縣（市、區）報告粗略來看，全市從事文化及相關產業的企業和個體經營戶眾多，僅陵川縣就有文化經營單位425家（包括個體經營戶），高平市有各類演出團體300余支。演藝娛樂47家，印刷企業30余家，圖書市場50余家。眾多的文化經營單位，除新聞服務、廣播電視服務、文化旅游服務之外，其它都是資本少、服務對象少，吸納就業少的“三少”單位，呈現出技術差、集約程度低、市場競爭力不強等特點。就此次調查的幾家文化企業，雖然是各門類的優勢企業，但仍不能引領本行業的發展方向，也不能帶動相關行業共同發展，更起不到龍頭帶動作用。

4、市場發展空間大，沒形成規模產業鏈。無論是文化旅游還是工藝品生產，市場開發空間很大，但沒有做大做強，產業鏈短是其中重要因素。比如全市的旅游業，諸多的旅游景點，只是“門票經濟”，簡單的參觀游覽，沒有發展有吸引力的諸如文藝表演、娛樂之類的附加產品，更沒有產銷具有地方特色的旅游紀念品。這次調查的旅游景點，71%的旅游紀念品來自外省市，本市僅占29%，就連白馬寺山、青蓮寺用的香也主要來自于河南。游客來去匆匆，使真正能帶動地方經濟發展的餐飲、住宿業、旅游衍生產品業發展不起來。再比如剛剛起步的動漫產業，我們更多關注的是通過創作獲得播出權和票房收入，而對動漫所衍生的相關產品開發、生產則缺乏研究。如城區自己制作的《白馬少年》動漫片，與白馬少年相關的產品僅限于玻璃筆筒、郵票等簡單的開發，沒有作為衍生產業去研究和運作。這就使得可獲利點大大減少。

制約因素

1、群眾觀念守舊，沒跟上時代潮流。在晉城，由于長期對煤炭產業的過度依賴，從而對發展文化產業的重要性和迫切性認識不到位：從管理層來看，對文化產業的概念和定義模糊，搞不清什么是文化產業，文化產業究竟包含哪些類別？很多人仍用傳統觀念看待文化產業；對文化產業和文化事業的區別界限不明，想到文化事業的多，想到文化產業的少；重視文化政治屬性的多，重視文化經濟屬性的少；知道文化事業屬性的多，知道文化產業屬性的少。疏于對文化產業的研究，直接導致對發展文化產業頭腦中沒有思路，難以制定科學的發展規劃。從市場主體來看，大部分企業存在小富即安、小富即滿、看攤守本的思想，認為自己現有的規模很好了，不需要再花功夫做大做強了，更談不上對企業注入新的文化內涵，來提升產品附加值。觀念成為制約文化產業發展的至關因素。

2、文化產業市場發育滯后。文化產業發展的過程是文化資源轉化為文化資本的過程，必須要經過市場運作來形成經濟價值。這就需要我們的企業既要研究市場、培育市場，更需要的是借助別人的市場來拓展自己的市場。

晉城作為文化資源大市，文化底蘊深厚，但是很多有發展前景的產品不能盡快形成規模，上檔次上效益。一是缺乏用市場的眼光、市場的機制來經營文化、發展產業的意識，存在著文化資源整合利用的不好、潛力尚未挖掘、經營管理水平不高、創新能力不足、技術手段和管理手段落后等問題。二是缺乏市場開拓能力，很多的文化企業只把目光鎖定在本地市場，缺乏對本土以外市場的研究和開拓，只開發能滿足本地人需要的文化產品，比如我們的潞綢、剪紙、黑陶、印刷品等，絕大部分消費群體還拘限于晉城或者晉城周邊這個小市場。在這方面，晉城飛點磁性剪紙就做得很成功，一方面，它將晉城的傳統剪紙文化與現代的科技元素巧妙融合，發展起磁性剪紙這一創意產業，使得產品便于剪、貼、放、存。另一方面它借助義烏這個大市場來開拓自己的市場，目前在全國開設了200多個加盟店，實現產值2000余萬元，每年還帶動300多名農民實現增收。

3、相關專業的人才資源匱乏。文化產業的社會效益和經濟效益是通過開發利用各種文化資源、創造文化附加值的產品來體現的，它的發展不僅需要大量的創作性人才，而且需要大批既懂文化又有經營頭腦的管理人才。在晉城，一方面，各類文化藝術生產人才短缺，比如城區的九洲玻璃廠，工藝水平在全國處于領先地位，過去多年它主要依存于國外市場設計、來件加工，平穩度日。但金融危機以來，由于海外市場急劇下降，國內市場無法盡快形成，去年近乎處于瀕臨破產的境地。目前晉城市尤其缺乏的是現代傳媒、動漫游戲、網絡文化、會展博覽等新興文化產業的專業人才。比如城區制作的動漫片《白馬少年》，專門跑到福建省請人家的制作公司來做。澤州縣的動漫片《老子安天記》，三年前劇本就寫好了，因缺乏動畫設計和制作人才，一直被擱置至今。專業人才的稀缺已經成為制約晉城市新興產業無法落地發展的“瓶頸”。另一方面，文化產業經營管理人才也十分匱乏，特別是既懂專業藝術又懂經營管理的綜合型人才，更是少得可憐。

4、缺乏創新創造能力。文化產業既是傳統文化傳承的產業，更是創新型產業。晉城文化總類齊全，卻沒有很高的文化市場份額，沒有知名的文化品牌，緣于文化產業缺乏創新能力。比如陶瓷行業中的高平黑陶，有著千年的歷史，至今卻沒有打開市場；二是沒有在產品開發上下功夫，既沒有宣傳策劃拓市場，也沒有在產品上搞創新，使得幾十年產品不變，只能滿足低端的小范圍的農村市場。

結論與建議

1、轉變觀念，提高認知。為了讓全市上下人民真正認識到發展文化產業是增強城市核心競爭力的關鍵，是加快晉城市轉型發展、實現跨越式發展的突破口。

我們一要通過傳統媒體及新媒體開辟專欄加大宣傳力度，從輿論引導上營造氛圍。其次要組織各相關部門學習習近平年來關于文化產業發展的規劃、政策。同時各縣市區要多開展文化產業相關調研，真正做到思路清晰，知根知底。還要組織市文化體制改革和文化產業發展領導組成員單位負責人外出調研、學習，通過學習，來發現自身不足，啟發思路，奮起直追。最后要通過組織各縣、（市、區）宣傳部門負責人及各文化企業負責人，參加各種文博會，了解市場前沿、開闊發展眼界。與此同時將從浙江等地請旅游產品開發、工藝品創意、旅游市場開發等專家深入企業進行指導，匯聚全市上下的智慧和力量真正把晉城市的文化產業做大做強。

2、強化品牌，加速進程。在文化產業的發展中，以文化品牌帶動文化產業發展，是文化產業發展一個普遍規律，現在各省市都在致力于研究和打造自己的文化品牌，已經步入了一個以品牌為核心的“第三代競爭”時代。在這樣的發展形勢下，就需要我們充分考慮資源本身的獨特性和市場需求，對資源進行深度挖掘和整合重組，樹立獨特而有知名度的文化品牌，才能使資源優勢轉化為產業優勢，進而支撐文化產業的持續發展。

晉城市擁有豐富的自然景觀，八百里太行的雄奇峻美風光匯聚于此，人文古跡星羅棋布，并且這些自然人文景觀，都孕育和產生于太行山的懷抱，都體現和展示了太行山的文化精髓?！疤猩健本褪菚x城獨特的優勢資源。

我們應該先著眼于國內市場，突出打造“兩大品牌”：一是優秀的文化旅游目的地。從今年開始，我們要整合圍棋文化節、“神奇太行·經典晉城”旅游月等節慶活動，整合人文古建、自然風光等文化資源，啟動“中國太行山文化旅游月”活動，集中打造“太行山”這個文化品牌，以此來擴大晉城的文化影響，吸引文化產業投資，推進文化產業交易，提升文化產業發展水平，把晉城建設成中國的優秀旅游目的地。二是全國旅游產品集散地。據調查已經組建晉城市聚鑫文化旅游品研發中心，并且開始研發新的產品，特別是之前又和浙江義烏創意園進行合作，引進義烏市場所需旅游產品的創意理念、創意策劃，加大對全市黑陶、琉璃、刺繡等行業的研發力度，并借助義烏這個國家級旅游產品研發中心和國際貿易中心平臺，真正把晉城打造成為全國重要的文化旅游產品研發生產銷售基地。力爭五年內滿足全省，十年內在全國市場上占領一定的份額。

3、緊跟政策，加強引導作用。文化產業作為新興產業，它的發展離不開政府引導和政策支撐。，晉城市政府在全面開展對文化產業的統計的同時，也應加快制定出臺具有指導性、可操作性的《晉城市文化產業發展規劃》，對未來五年市文化產業的戰略布局、產業重點、產業品牌、文化企業、文化園區建設以及文化產業發展戰略的推進方法和實施步驟進行設計和科學規劃。與此同時，政府也要加大政策扶持。一是強化資金扶持，加大文化產業發展扶持資金，增加對文化企業的貼息貸款，加大財政對文化產業的投入力度。建議市政府參照太原市政府的做法，執行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》。二是正在積極同土地、稅務、工商、金融等部門積極協商制定扶持文化企業發展的優惠政策。三是要積極制定針對文化產業的招商引資政策。四是制定鼓勵本地民營資本進入文化產業的優惠政策。

3、專注研發，提升根本。要立足于晉城文化資源，通過研發立足于本地特色的文化產品提高吸引力，用經營經濟產品的理念來經營文化產品，充分考慮消費者的文化需求，研究、捕捉市場的變化。一方面放在傳統文化資源的開發，將在各個有代表性的文化企業，成立研發中心，比如在工藝美術產業中，成立陶瓷琉璃研發中心、玻璃工藝研發中心、潞綢藝術品研發中心，通過整合歷史傳說、人文景觀、民間工藝等文化資源，提升文化旅游產品創意設計水平，把眾多的非物質文化遺產通過物質的載體，轉化為文化產品。另一方面放在現代文化的開發，善于把歷史文化內涵與人們的現代文化需求有機結合起來，努力實現傳統原創性特色產品與現代文化精品的對接，通過高新技術的整合，不斷開發出有品位、高檔次、有市場的精神文化產品。比如皇城相府，在充分挖掘歷史內涵，開發相府傳統資源的同時，將與現代文化對接，細分旅游市場，加大景區旅游休閑項目建設，滿足不同群體的旅游消費需求，著力建設晉城的“深圳東部華僑城”。

參考文獻：

國務院：《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于加強公共文化服務體系建設的若干意見》

康吉仁：《關于加快建設文化強市的實施意見》

晉城市市委宣傳部：《文化晉城》 《山西省支持文化產業加快發展的若干措施》 《晉城市支持文化（創意）產業快速發展的若干措施》

第四篇：關于晉城市文化產業發展的調研報告

關于晉城市文化產業發展的調研報告

“十一五”期間，為貫徹落實黨的十七大精神，我市在重視發展公益性文化事業的同時，加快振興文化產業，充分發揮文化產業在調整結構、擴大內需、增加就業、推動發展中的重要作用，下大力氣建設文化產業，并在《晉城市“十一五”時期發展規劃》中明確指出“要努力發展文化事業和文化產業，構建和諧晉城”，提出“到2010年，文化產業占全市GDP比重達6%，文化產業增加值達20%以上”的總體發展目標。2007年、2008年、2009年三年，我市文化產業增加值率分別為35%、37%、38%，占GDP比重分別為

1.97%、2.3%、2.5%，可以看出，文化產業取得了長足的進步。特別是，近年來，涌現出皇城相府、紅萍服飾、神龍陶業有限公司、晉氏織造、綠洲大麻、新浪印業等一批成長性好、競爭力強的文化企業和《白馬少年》、《老子安天記》等動漫精品，中國晉城棋子山國際圍棋文化節、“神奇太行·經典晉城”旅游月、玨山中秋賞月文化節、高平炎帝文化節、趙樹理文化藝術節等一批重大品牌文化活動，在全省乃至全國產生了廣泛影響，實現了社會效益和經濟效益的雙豐收，為推動我市文化發展起到了積極的作用。

一、文化產業發展基本情況

晉城市是1985年經國務院批準組建的省轄地級市，位于山西省東南部，是華北通向中原的重要門戶。這里有旖旎的自然風光，有豐富多彩、粗獷詼諧的民俗文化，有便利的交通，這些都為我們發展文化產業提供了堅實的基礎和廣闊的空間。

（一）文化資源。在我市的文化資源寶庫中，其中一些在全國乃至世界上都閃爍著獨特耀眼的光芒，是我們的“優勢資源”，是悠悠歲月留給我們最珍貴的財富。

1.眾多的神話傳說，是我市區別與其他地區，在全國來說都是首屈一指的文化資源，是我市發展動漫產業的依托。

2.以王莽嶺、蟒河為代表的自然山水景觀和以皇城相府、柳氏民居為代表的明清古堡，是我市發展文化旅游產業的主體。

3.眾多的歷史名人和歷史事件，是我市對外宣傳、擴大影響、提升知名度的重點內容。

4.獨特的民俗文化，具有極強的地域性，很多資源全國絕無僅有，在街頭、廣場、舞臺都能演出，且語言詼諧有趣，多由農民自編自演，直接反映生活，形式多樣，豐富多彩。

（二）文化投入情況。根據統計局數據顯示，2009年，全市共有各類文化及相關產業單位750個，個體戶4800個，全部從業人員3.2萬人，營業收入總額為55.7億元，增加值為15.2億元，增加值率為38%，占GDP比重為2.5%。

1.市財政投入情況?！笆晃濉笔俏沂胸斦母锇l展最快最好的時期，也是我市財政對文化投入最多，文化發展最快的時期。

2006—2009年，全市財政對文化投入總額為40867萬元，其中：文化24952萬元，廣播影視12368萬元，新聞出版3457萬元。市本級財政對文化投入總額為20577萬元，其中：文化12978萬元，廣播影視5527萬元，新聞出版2072萬元。

財政對文化的投入主要是按照公共財政支持范圍安排的預算撥款，其內容主要是文化、廣播行政和事業單位人員經費及公務費用，文化基礎設施建設投資，文化公益事業項目撥款，對農村文化基礎設施建設的扶持撥款。對于按市場化管理的印刷、廣告、網吧、娛樂等文化產業的投資，原則上按市場籌資解決，財政基本上無投入；對于劇團、歌舞團、影劇院、文體宮等公益性文化產業按照其自身能力的不同分別給予全額、差額、定項補助。

2.各縣（市、區）財政投入情況。“十一五”期間，陽城縣文化投入總額為1520萬元，沁水縣文化投入總額為1031.5萬元，澤州縣文化投入總額為2158萬元，陵川縣文化投入總額為518萬元，高平市文化投入總額為19520萬元，城區文化投入總額為320萬元，總計25067.5萬元。

3.市直文化及相關單位財政投入情況。“十一五”期間，市廣播電視臺財政投入總額為6532.95萬元，實現各類產業收入26104.10萬元，僅2009年就實現收入7194萬元，較2005年產業收入增加80%；市體育局財政投入總額為3383.92萬元，體育設施投入總額為35031萬元；太行日報社固定資產700余萬元，年經營性收入800萬元；市上黨梆子劇團財政投入總額為240萬元，年均收入130-140萬元；市電影發行放映公司財政投入總額為20-30萬元，年均收入60-70萬元；市書畫院財政投入總額為8萬元；市群眾藝術館財政投入總額為1022萬元；市歌舞團財政投入總額為2300萬元，年均收入80萬元；市少兒藝術團財政投入總額為707萬元。

4.文化市場的投入情況。“十一五”期間，文化市場蓬勃發展，歌舞娛樂業、網吧、音像業及演出市場，營業收入總計2.17億元，主營業務收入總計2.83億元，利潤總計1.11億元；移動通信有限責任公司晉城分公司固定資產總額為98400萬元，營業收入220000萬元，投資總額52000萬元；中國電信晉城分公司固定資產為31227.6萬元，營業收入11723.76萬元，投資總額21077.36萬元；中國聯合網絡通信股份有限公司晉城分公司固定資產為171323萬元，營業收入41924萬元，投資總額52033萬元；皇城相府和后則腰琉璃廠投資總額為1.5億元，營業收入5億元；九洲玻璃廠投資總額為400萬元，上繳稅收2000多萬元。

5.旅游服務業發展情況。截至2009年年底，全市共接待國內旅游人數875.88萬人次，比2008年增長了12.74%，國內旅游收入62.95億元，比2008年增長12.15%；入境旅游人數4.24萬人次，比2008年增長12.06%，創匯1604.46萬美元，比2008年增長78.35%；全市旅游總收入63.71億元，比2008年增長12.3%。

（三）各行業發展現狀

1.歌舞娛樂業。城市化建設步伐的加快和改革開放的不斷深入給文化娛樂市場注入了勃勃生機，人民群眾日益增長的文化娛樂需求也推動了歌舞娛樂業的發展。從我市1992年成立第一家歌舞廳到1998年的295家，歌舞娛樂業快速發展，極大地豐富了市民業余文化生活，產生了可觀的經濟效益。但是，隨著娛樂市場的飽和，歌舞娛樂業迅速蕭條下來。近幾年，經過市場整合，優勝劣汰，歌舞娛樂業才逐步走向常態化、規范化和品牌化。

2.互聯網上網服務業。經過艱難創業期、快速成長期和整頓提高期，我市互聯網上網服務業已形成規模，網吧環境也有很大的改善。到2008年底，我市共有網吧193家，其中單體網吧131家，連鎖網吧62家。網絡文化市場的形成社會發展和人民生活產生了巨大影響，生活發生了質的變化，同時也有力地帶動了網絡經營相關產業的發展。

3.演藝業。截至2008年，我市共有演出團體及演出場所13家，其中專業藝術團體9個，分別是晉城市少兒藝術團、晉城市歌舞團、晉城市上黨梆子劇團、高平市人民劇團、高平市上黨梆子劇團、陽城縣人民劇團、澤州縣上黨梆子劇團、城區鳴鳳劇團、沁水縣蒲劇團。劇種多為上黨梆子，城區鳴鳳劇團兼演上黨二簧，沁水縣蒲劇團主演蒲劇。演出劇目多為傳統戲、新編歷史劇、現代戲。近年來，各劇團除了市里調演外，大多在農村演出，一年大約300—400場左右，每場收入將近2000元，劇團演出年收入在35萬元左右。

4.印刷業。隨著國民經濟的不斷發展、科學技術的不斷進步，我市印刷業的發展經歷了從手工到機械化，從單機到連動化、自動化，從鉛印技術到膠印技術的過程。目前，我市擁有晉城市印刷廠、太行報業有限公司印務中心、山西晨光印業有限公司、晉城市地稅票證印刷廠、晉城市票證（國稅）印刷廠等國有印刷企業和東四義彩色印刷廠、晉城市育英印刷廠、新浪印業有限公司、景潮辦公用品印制有限公司、晉城市亞美印業有限公司等民營印刷企業。

5.出版發行業。經過20多年的發展，目前已經形成了以太行書城、席殊書屋、華拓書店為龍頭的188家民營書店，從銷售碼洋上看，除去新華書店教材銷售這一塊，民營書店的銷售已經占據了圖書銷售的“半壁江山”。同時，新華書店經過改革，在經營上下功夫，在管理上搞創新，也實現了經濟效益和社會效應雙贏。

三、文化產業發展中存在的問題

經過幾年的努力，我市文化產業發展取得了一定的成績，但是，仍存在一些問題：

（一）文化產業集約化水平低，文化企業呈現“小、弱、散”的狀況。通過這幾年的發展，造就了一批有活力、有實力的文化企業，但總體來講，文化龍頭企業、骨干企業還太少，企業規模小、實力弱、經營散，產業集約化水平低，經濟總量偏小，文化產業處于培育、發展階段，與發達地區的文化產業尚存在著不小的差距。

（二）創新能力不強，不能把文化資源優勢轉化為市場競爭力。我市擁有豐富的民間文化資源，如上黨二簧、上黨梆子、上黨八音會、澤州秧歌、陽城犁鏡、高平刺繡、面塑、泥塑、剪紙等，在全省乃至全國都有著很高的聲譽。目前，一些項目已經成功開發，并初具規模，但由于在策劃、開發、包裝、營銷等環節上受創新能力的制約，缺乏商品化、市場化、產業化的創新手段，不能把更多的具有地方特色、民族特色的文化資源轉化為文化產品，不能把簡單工藝制作升級轉化為產業生產，形不成市場競爭力。

（三）文化企業投融資渠道不暢，形成了資本注入的瓶頸?，F有的文化企業體制單一，多數是個人投資或合伙經營，缺乏多方面的資金支持，投融資渠道不暢，沒有形成多元化發展，同時，缺乏投融資優惠政策，后期資本注入困難。一些好的文化項目缺乏啟動資金，向銀行貸款，面臨的是銀行政策性、技術性的門檻和障礙。

（四）文化基礎設施建設不完善，制約文化產業發展。近幾年，我市先后建成了博物館、文體宮、趙樹理文學館等基礎設施，但沒有圖書館、電影院、劇院、會展中心等設施，這在一定程度上影響了文藝演出、電影放映、會展服務等文化產業的發展。

四、幾點意見和建議

面對文化體制改革，文化大發展大繁榮的新形勢，我市文化產業該如何前行，這個任務顯得尤為重要和緊迫。

（一）深化文化體制改革，加快產業結構調整。通過深化文化體制改革，進一步解放和發展文化生產力，激發全社會的文化創造活力。大力推動行政管理體制改革和政府職能轉變，由管微觀向管宏觀、由辦文化向管文化、由管直屬單位為主向管全社會的轉變，建立起適應文化產業發展要求的宏觀管理體制。同時，加快產業結構調整，推動文化產業發展，促進傳統產業的價值創造鏈條，使資源逐步從傳統產業流入文化產業，加劇傳統產業之間的競爭，促進傳統產業的結構調整。

（二）制定文化產業發展規劃，落實各項優惠政策。面臨國際金融危機，文化產業具有反向調節作用，逆流而上，不降反增。因此，世界很多國家都高度重視文化產業的發展。但是，在產業發展的初期，一般都是由政府制訂發展規劃，在政策上進行傾斜、資金上給予支持，以推動其快速發展。因此，應抓住機遇，及時制定和出臺《文化產業發展規劃》，為我市文化產業工作指明方向，提供思路。同時，認真貫徹落實國務院制定的相關優惠政策，加大政策扶持力度，支持文化產業發展。

（三）設立文化產業專項基金，降低市場準入門檻。文化產業的融資渠道狹窄、品種單一，成為制約發展的瓶頸，所以我們要加大對文化產業的投入，設立文化產業的發展基金，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持文化產業示范基地和園區的建設，推動文化產業發展。同時，要降低準入門檻，落實國家關于非公有資本、外資進入文化產業的有關規定，根據文化產業不同類別，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域。

（四）培育重點文化企業。在深化文化體制改革，加快推進經營性文化事業單位轉企改制的同時，要著力培養一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型骨干文化企業，在歌舞娛樂、網絡服務、演藝、影視、出版發行、數字節目制作等領域發揮龍頭帶動作用。

（五）建設文化產業園區，打造文化產業示范基地。蔡武部長在多次講話中都提出：“只有企業還不行，還得發揮它的聚集效應。建立和完善一批高起點、規?；?、代表國家水準和未來發展方向的文化產業示范基地和實驗示范區。建立和完善動漫、游戲等研發和制作基地，真正發揮它們在產品創作、技術研發、產業化實驗和推廣中的作用，以此為全社會提供高端的服務平臺。”因此，要增強我市整體文化產業水平，提升文化知識產權自主研發能力，提高文化產品的制作、加工水平，打造文化精品企業，首先要建設文化產業示范基地和園區。我們將著重推動和實施以文體宮為中心的文化產業園區建設，重點推薦皇城相府旅游景區申報我省和國家的文化產業示范基地。

（六）打造文化活動品牌。近年來，我市已成功舉辦了第一屆和第二屆中國新聞攝影“金鏡頭”頒獎

典禮、中國晉城棋子山國際圍棋文化節、“神奇太行·經典晉城”旅游月、澤州縣金秋小康文化旅游月、玨山中秋賞月文化節、陵川紅葉文化節、高平炎帝文化節、陽城縣皇城相府旅游文化節和沁水縣柳宗元文化節、趙樹理文化藝術節等文化活動，在將來的工作中，我們要繼續推進“文化活動品牌化”，充分整合資源，調動各方面力量，組織開展了內容豐富、形式多樣的文化活動，形成一批具有地方特色的文化活動品牌。

（七）培養和引進文化產業專業人才。目前，制約文化產業發展的主要因素有兩個：資金和人才。因此，培養文化產業急需的各類專門人才，是一項事關長遠和全局的戰略性任務。當前要著力培養好兩類人才：一是懂文化、善創意、會經營的高端復合型人才；二是以操作和復制為主的各類實用型人才，以此來提高人才培養的針對性和適用性，盡快緩解文化產業人才短缺的狀況。為此，不僅要拓寬人才培養的渠道，依靠國有的正規院校和民營教育、培訓機構的力量，還要開拓人才選拔的思路，通過社會招聘、海外引進等多種方式，重點解決高端人才不足的問題。

第五篇：晉城市成品油市場調查報告

晉城市成品油市場調查報告

許德民

隨著我市經濟的持續快速發展，工業化、城鎮化進程加快，對成品油的依存度不斷提高。為了深入了解我市成品油市場運行情況及存在問題，我們對全市成品油市場進行了專題調研，并對今后如何發展提出一些建議。

一、我市成品油市場的基本現狀

（一）成品油市場供應和需求情況。我市經濟社會發展進入快速增長期，成品油消費需求也日趨升高。從成品油購進總量看，今年1-10月份全市累計購進成品油總量32萬噸，其中柴油21萬噸，汽油11萬噸，與去年同期相比增加5.8%。中石化晉城分公司、中石油晉城銷售分公司占購進總量的92%。

從成品油銷售總量看，今年1-10月份全市累計銷售成品油總量35萬噸，銷售總額達36億元。按銷售品種分：其中柴油23萬噸，汽油12萬噸，分別比去年同期增長6.5%。按照行業分，中石化晉城分公司銷售22.6萬噸，中石油晉城分銷售分公司銷售9.4萬噸，社會加油站銷售3萬噸。全市成品油市場供需基本平衡。

從成品油銷售價格看，“十一五”期間，受國際原油價格波動及國內費改稅政策實施等因素影響，國家有關部門 14次調整成品油價格。截止目前，成品油批發價格為：0號柴油7190元/噸,-10號柴油7639元/噸；90號汽油7945元/噸，93號汽油8440元/噸，97號汽油8943元/噸。成品油零售價格為：0號柴油6.49元/升,-10號柴油6.88元/升；90號汽油6.13元/升，93號汽油6.55元/升，97號汽油7.07元/升。

從成品油庫容能力看，我市成品油總庫容設計能力為4.1萬立方米，（不包括國家儲備庫、部隊油庫、企業自備油庫），其中汽油庫容能力1.7萬立方米，柴油庫容能力2.3萬立方米，煤油庫容能力0.1萬立方米?？値烊菽芰H占全省的4.６%，從商業周轉角度測算，理論上我市正常的庫存量，在外部供應脫節的情況下，僅可以維持不到20天的市場供應。

（二）成品油市場經營主體情況。全市現有2個成品油批發經營企業，即中石化晉城分公司、中石油晉城銷售分公司，1個成品油倉儲經營企業，即裕豐實業有限公司霍秀油庫。全市現有加油站286座，按行政區域分：其中中心城區30座、澤州縣境內92座、高平市境內46座、陽城縣境內57座、陵川縣境內31座、沁水縣境內30座。按隸屬關系分：其中中石化晉城分公司128座、中石油晉城銷售分公司30座、社會加油站128座。按道路情況分：其中高速路服務區加油站4座、國省道126座、縣鄉路92座、市區及縣城道路64座。按經營狀況分：正常經營的239座，停業、歇業的47座。

二、我市成品油市場運行特點

建市二十五年來，我市成品油行業無論是市場規模、銷售總量、網點布局還是硬件設施和企業管理水平等方面都有了很大提高，市場運行主要呈現四個特點。一是市場競爭激烈。形成了以中石化、中石油兩

大集團和社會民營企業三分天下的市場競爭格局，促使行業內部結構進一步優化，服務水準大為改善，便利店、洗車、加水等非油品經營業務也成為行業之間競爭的砝碼。二是布局趨于合理。成品油零售網絡從一開始的無序建設、盲目建設、惡性競爭逐步走上了規劃審批、市場調節、合理布局的良性發展軌道，基本形成了規范合理的成品油銷售體系。三是市場需求多樣。成品油消費市場車輛用油占據主導地位，大型工礦企業非車輛用油消費比重也逐年上升，約占全市成品油消費總量的6%。四是油源供應渠道單一。成品油供應完全依賴外省、市調運，加之運輸周期長、倉儲能力小，都無形中加大了成品油經營企業的運營成本。五是成品油市場價格變動機制逐步形成。從2008年11月28日開始，成品油市場定價調整機制是國家發改委根據新加坡、紐約和鹿特丹等三地以22個工作日為周期對國際油價進行評估，當三地成品油加權平均價格變動幅度超過4%時，即調整國內成品油的價格并向社會發布相關價格信息。

三、石油替代能源發展情況

我市作為國家重要的煤化工基地，煤炭和煤層氣資源儲量豐富，發展石油替代能源有非常廣闊的前景和利用空間。煤層氣開發利用在我市已具備相當的規模，CNG汽車保有量近9000臺。目前，煤層氣開采企業有5個，年最大抽采能力達25億萬立方米。市區已建成加氣站8個，日平均銷售煤層氣5-6萬立方米，煤層氣已成為我市出租車、公交車、私家車及載重車的重要替代能源。從煤合成油開發利用情況來看，晉煤集團天溪煤制油有限公司每年從劣質煤中可以提煉出10萬噸煤合成油，產量達到全市成品油需求總量的30%。如何引導我市煤層氣及煤合成油產業健康發展，與成品油行業協調發展，是今后一段時期內值得研究的課題。

四、成品油市場運行中存在的主要問題

我市成品油市場運行情況總體上是好的，但也存在一些問題。一是成品油油源供應時緊時松。我省一無油田二無煉油廠，成品油消費全部依賴外調。受油價波動、季節更迭、鐵路運力等因素的制約，每年都會出現幾次油源供應緊張的局面，特別是三夏期間、秋冬交替、批零倒掛的時候，柴油供求矛盾尤為突出。二是違法違規經營行為屢屢出現。如零售企業搞批發經營，大型工礦企業內部加油站擅自對外銷售，還有流動加油車、油罐車、散裝瓶裝銷售成品油的行為等。三是假冒偽劣、以次充好、缺斤少兩、偷稅漏稅等現象時有發生。四是農村加油站點建設滯后，因為農村加油站收益較低，投資者一般不愿意投向農村，尤其是偏遠鄉鎮，給這些地區的農機、小型機動車加油帶來許多不便。

五、進一步做好成品油市場管理工作的幾點建議

（一）科學制定規劃，合理調配資源。根據全市“十二五”時期經濟、道路、機動車數量等指標，結合“十一五”期間成品油市場供求情況，考慮到替代能源發展情況，預計“十二五”期間成品油的銷量將保持5%左右的增幅，屆時成品油的銷量將達到50萬噸左右。依據晉城市城市總體規劃和全市國民經濟發展第十二個五年規劃的要求，按照總量控制、合理布局的原則，積極協調有關部門，力爭“十二五”期間建設完成高平河西５萬噸油庫倉儲項目，通過大力發展煤層氣及煤合成油等替代能源產業，彌補我市倉儲能力和資源供應不足的短板，確保全市成品油市場供需平衡。

（二）建立健全成品油市場應急預警機制。加強對成品油市場監測和協調工作，建立健全成品油市場應急預警機制，及時跟蹤監測成品油市場供求情況，掌握市場動態，時刻把握市場供求情況，科學制定《成品油市場供應應急預案》。嚴密關注因受國際原油價格波動、國內資源供應及自然災害等諸多因素影響，出現成品油庫存不足和市場供應脫銷的異常情況，做到早預警早處理。

（三）強化成品油市場監管，嚴厲打擊擾亂成品油市場秩序的行為。政府有關職能部門要加強溝通協作，各司其職，齊抓共管，嚴格按照《成品油市場管理辦法》，切實加強對成品油市場的監督管理，堅決打擊無證經營、以次充好、囤積居奇、倒買倒賣等違法違紀經營行為。嚴厲懲處摻雜使假、缺斤短兩、偷逃稅款等違法違規經營行為，嚴格查處不具備經營資格的企業和個人從事成品油經營業務。中石化晉城分公司和中石油晉城銷售分公司要切實發揮成品油供應主渠道作用，根據市場需求，做好油源調運工作，確保產運銷銜接暢通，保障市場供應充足。要積極主動投資農村加油站點建設，完善城鄉銷售網絡，服務農村經濟發展。

（四）創造條件，促進成品油與替代能源協調發展。積極創造條件，在做好成品油市場管理工作的同時，要注重煤層氣、甲醇、煤合成油等新型能源的開發和利用，實現能源供應多元化，相互促進，共同發展。商務部門要特別做好煤層氣、甲醇、煤合成油的市場流通工作，確保新興能源產業市場流通渠道暢通。

（五）做好加油站的升級改造工作。加油站既是加油場所，也是城市形象窗口，有關企業和社會民營加油站要做好加油站升級改造工作。提升加油站安全、服務等方面的等級標準，拓展便利店、餐飲服務、汽車服務等非油品經營業務，有條件的加油站要積極探索自助加油服務模式。通過升級改造，使加油站安全更有保障，功能更加完善，服務更加人性化，環境更加舒適。

（作者系市商務局副局長）