第一篇：《關于加強文化產業園區基地管理、促進文化產業健康發展的通知》

《關于加強文化產業園區基地管理、促進文化產業健康發展的通知》

文產函〔2010〕1169號

各省、自治區、直轄市文化廳（局）、新疆生產建設兵團文化局，各計劃單列市文化局：

近年來，在黨和政府的高度重視下，我國文化事業和文化產業發展迅速，為滿足人民群眾日益增長的精神文化生活需求發揮了重要作用。與此同時，各地黨委、政府也紛紛采取各種積極措施，有力推動了當地文化產業發展，特別是通過文化產業園區、基地建設來促進文化產業發展已經成為許多地方的一項重要措施。值得注意的是，當前文化產業園區、基地發展進程中出現了一些不容忽視的不良傾向，一哄而上、盲目發展的問題比較突出。有的地方建設的文化產業園區功能定位雷同，文化含量低，浪費資源；有的地方和部門熱衷于給文化產業園區、基地命名“掛牌”，而忽視其條件和內涵；有的地方以文化產業之名違規占地，搞房地產及其它產業開發；有的地方在歷史文化資源的開發利用中存在偏差；眾多城市競相上馬建設動漫產業園區、基地或文化主題公園。這些勢頭如不及時加以引導和調控，勢必影響到文化產業的科學發展，需要引起高度重視。

為有效解決人民群眾日益增長的多樣化多層次文化消費需求，深入貫徹落實科學發展觀，促進文化產業健康發展，現就加強文化產業園區、基地管理的有關事項通知如下：

一、加強規劃，引導促進文化產業園區基地健康發展

本通知所稱的文化產業園區、基地是指主要從事演藝、動漫、文化娛樂、游戲、文化會展、文化旅游、藝術品和工藝美術、藝術創意和設計、網絡文化、文化產品數字制作與相關服務等文化產業門類活動的園區、基地。當前，尤其要將動漫產業園區、基地和動漫主題公園、文化主題公園作為調控和監管的重點。各級文化行政部門要加強對文化產業園區、基地布局的統籌規劃，堅持標準、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產業分工。要按照《文化產業振興規劃》和《文化部關于加快文化產業發展的指導意見》確定的重點行業，從當地文化產業發展實際出發，綜合考慮經濟基礎、市場空間、消費水平、比較優勢、文化生態、資源稟賦等條件，明確本地區文化產業園區、基地的布局、規劃、定位和發展目標。

要堅持命名和認定的標準，科學調配公共資源，嚴格調控文化產業園區、基地的發展數量，嚴格控制新命名的文化產業園區基地的數量，堅決防止盲目投資、重復建設、一哄而上、過多過濫。堅決防止在文化產業發展過程中不切實際地將一些不符合條件的單位命名為文化產業園區、基地，或以文化產業園區、基地名義開展與文化產業無關的建設、經營活動。

二、嚴格建設程序和條件，有效遏制文化產業園區基地盲目發展的勢頭

各級文化行政部門要從規劃、內容、投資、建設、運營等環節全方位對本地區文化產業園區、基地加強指導、引導。國家級文化產業示范園區、基地由文化部負責認定，省級文化產業示范園區、基地和投資1億元以上的文化產業園區、基地由省級文化行政部門認定或審核后報文化部備案。投資建設文化產業園區、基地，須根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）的要求，嚴格按照核準權限和投資規模履行政府核準手續。在核準過程中，文化行政部門要充分發揮行業主管部門職能，對申報的項目提出核準意見。

審核的內容主要包括：具有明確的文化內容和定位，園區內文化企業所生產的文化產品和所提供的文化服務內容健康向上；發展目標明確，具有切實可行的發展規劃，符合國家文化產業規劃、當地經濟社會發展整體規劃，在土地、消防、安全、節能、環保、衛生等方面符合國家相關規定和標準；本轄區內是否存在已建或正在建設的同類型園區；投資和經營主體是否明確等內容。

文化行政部門的審核意見要及時抄告發展改革、土地、城鄉規劃、公安、工商等部門。文化行政部門要按照《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》（銀發[2010]94號）的要求，將對文化產業園區的審核意見告當地有關金融機構。對未通

過文化行政部門審核的文化產業園區項目，文化行政部門要及時告知當地有關金融機構，請其謹慎評估申貸項目風險。各文化企業在按照財政部《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（財教

[2010]81號）申報專項資金時，涉及文化產業園區、基地的，企業所在地省級文化行政部門應提出明確審核意見。

三、扶優扶強，發揮好文化產業園區基地對文化產業發展的促進作用

要通過宏觀調控和政策引導，以特色文化資源優勢和科學技術的結合，以龍頭企業、重大項目為依托，培育壯大文化內容突出、特色鮮明、創新發展、符合市場需求的文化產業園區、基地。對通過文化行政部門審核，國內外影響大、文化含量高、規模效益好、管理規范、示范引導輻射作用強的文化產業園區、基地及園區內文化企業要重點扶持，按照財政部《文化產業發展專項資金管理暫行辦法》（財教[2010]81號）和地方有關政策，積極支持和幫助其申報貸款貼息、項目補助、績效獎勵等資金；按照《關于金融支持文化產業振興和發展繁榮的指導意見》（銀發

[2010]94號），在投融資方面對文化產業示范園區、基地進行重點扶持，優先將示范園區、基地內有貸款需求的企業和項目推薦給與文化部建立部行合作機制的銀行機構，積極促成優質文化項目進入文化產權交易市場進行融資，大力培育、輔導并推薦符合條件的文化企業上市融資，聯合金融機構探索針對文化產業示范園區、基地內文化企業的信用評級制度。

四、履行政府職能，加強管理與服務

各級文化行政部門要深入貫徹落實科學發展觀，高度重視文化產業園區、基地的發展與管理，加強組織領導，切實履行行業管理職能，全面掌握和認真分析本地區文化產業園區、基地發展的實際情況，研究制定管理辦法，有針對性地加強和改進管理與服務。要積極爭取地方黨委和政府的支持，加強與發展改革、財政、土地、城鄉規劃、科技、教育、廣電、新聞出版、旅游、商務、人民銀行、銀監、證監、保監、公安、稅務、工商等部門及金融機構的溝通協作。

文化行政部門要加強對文化產業園區、基地的規劃、指導和監管工作。對存在嚴重問題或已不符合條件的，要及時將有關情況告知相關部門并提出處理建議；對各級文化行政部門命名的文化產業示范園區、基地，要明確認定標準，嚴格認定程序，開展定期考核，實施動態管理，建立退出機制。對問題突出、不能發揮示范作用的，要及時撤銷其命名。

要積極支持各地建立文化產業園區、基地綜合評價體系，從文化內涵、經濟實力、產業結構、人才狀況、研發創新能力、集約程度、行業影響、社會貢獻和管理效能等方面對文化產業園區、基地建設發展情況的全面評估，依據評估結果對其進行監督指導。

特此通知。

二○一○年六月九日

第二篇：仙桃市文化產業園區及基地調研報告

仙桃市文化產業園區及基地調研報告

文化產業是指從事文化產品生產和提供文化服務的經營性行業，它是市場經濟條件下繁榮發展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動產業結構調整、轉變經濟發展方式的重要著力點。根據有關要求，近期我局對我市文化產業園區及基地進行了實地考察、集體座談、典型解剖等形式的調研，現報告如下。

一 基本現狀

1、深厚的文化底蘊為文化產業的發展奠定了基礎。

仙桃 歷史悠久，底蘊深厚，是聞名世界的體操之鄉，眾所周知的民間文化藝術之鄉。“湖上有漁歌﹑坡上有樵歌”是這里民間音樂舞蹈的真實寫照，“五里三臺唱花鼓﹑村村垸垸演皮影”是這里文化藝術景觀的生動表述，“雕龍雕鳳雕吉祥﹑繡花繡朵繡美好”是這里雕花剪紙的形象描繪。陳友諒故居、諸葛亮讀書臺、百里排湖逐漸被世人熟知，仙桃 人開辦的書法、繪畫、音樂、美術創作及培訓場所在這里隨處可見，仙桃 人自己創作的小說、詩詞、散文、影視作品在全國紛紛奪獎，仙桃 人創作的麥稈畫、葉脈畫、貝雕、油畫、國畫、書法等工藝美術作品從這里走向全國沖出國門。眾多的藝術門類、眾多的創作人才、眾多的培訓場所、良好的文化藝術創作氛圍、眾多的文化資源無疑為 仙桃 文化產業的發展奠定了良好的基礎。

2、初具規模的園區和基地為文化產業的繁榮創造了條件

仙桃 市文化產業的發展呈現出起步早、品種多、不平衡、缺品牌、少

聚合、效益不高等特點，但以下這些園區和基地已初具規模，也取得了一些成績，摸索了一些經驗，市場效益還是大有潛力的。

江漢文化產業創意園該園區坐落在干河小南村，2009年4月開園，總投資9000多萬，主要以展銷本地書法、繪畫、手工藝品為主，同時舉辦花鼓戲、皮影戲演出，兼營餐飲。占地面積4000平方米，年銷售200萬元左右。不足是，流動人口少，銷量不大，展廳品味不高，藝術精品不多，發展資金不夠。

沔陽影視文化產業園該園區成立于2011年12月13日，坐落落在市工業園文化宮，占地面積近4000平方米，總建筑面積2600余平方米，現有大專以上學歷人員5名，從事影視創作人員2名，其中中國電影家協會會員2名，湖北省電影家協會會員3名。該園區以公司制運營，主要從事影視文化開發，影視劇創作、拍攝，影視基地風光展示，群眾書屋，舞蹈培訓，餐飲商貿、商務辦公等。該園區成立前后，先后參與和協助拍攝了電影《沔州烽火》、《生命回歸線》、紅色經典電視劇《洪湖赤衛隊》，前一月又協助拍攝了電影《沙湖沔陽洲》；自主投拍了《完美的爹娘》、《爸爸我不認識你》、《富老漢買房》等六部反映地方風情的微型電影，播放后，產生了良好的社會效果；2011年先后承辦了電視劇《火線》的研討會；全國電影家協會秘書長會議；中國文聯、中國影協在 仙桃 舉辦的“送歡樂、下基層”文娛活動；成功舉辦了三屆 仙桃 市影視文化藝術節； 300平方米影視展廳，展示了省里授予的 仙桃 沙湖濕地、仙桃 沔城基地、仙桃 鄭場漁泛峰這三個基地的風光，先后接待外地客商和文人墨客50000余人次；50余平方米的圖書室，藏書

近萬冊，每天接待市民近200余名；500平方米的舞廳，每晚免費開放，人頭攢動。不足是，影視精品不多，品牌效益不高，發展資金不夠。三伏潭麥稈畫生產基地仙桃 麥稈畫充分利用麥稈本身光澤紋理質感，經過選材分節、熏蒸漂白、劈稈刮平、粘貼麥片、繪圖復樣、雕刻熨烙、剪裁拼接、組裝上框等十多道工序，使普通麥稈變成精美工藝品，堪稱楚天一絕。現基地位于三伏潭，屬小作坊模式，負責人為知名工藝美術大師鄧友譜，有技工10名，年產值60萬元。該基地創作作品3次榮獲國家級金獎，《國色天香》《天女散花》《紅樓夢》作品被中國博物館香港藝術館美國匹茲堡藝術博物館收藏。不足是，創作水準有待提高，生產場地有限，發展資金窘迫。

沙湖淡水貝雕基地 淡水貝雕是我市獨具湖鄉特色的民間工藝美術一絕。該基地坐落在沙湖鎮，年產值150萬元，產品系次純手工藝品，涉及人物花鳥古樓船等五大類30多個品種近千個花色。產品遠銷港澳臺北美西歐中東等40 多個國家，目前該基地按照責任公司方式運作。不足是，專業人才不夠，圖樣設計陳舊，產品不精，發展資金受限。

葉脈畫基地 葉脈畫工藝美術創作室先設在劉口村委會四樓，有創作室三間、展廳一間使用面積近800平米。由工藝大師劉長青牽頭，創作人員20名，年收入30 多萬元。該室創作的葉脈畫免燒陶藝泥獲發明獎。不足是，宣傳不夠，作品欠精細，專業隊伍難以形成。

書法創作及培訓基地 該基地為書法家何慧敏創建，使用面積1100平米，以書法篆刻創作中小學書法短期培訓幼兒書法教學為主。不足是，個體力量有限，場地受限，帶動作用還發揮不夠。

3、市委市政府的重視為文化產業的壯大營造了環境

近幾年 仙桃 市委市政府越來越重視文化產業的發展，并選擇以科學制定文化產業發展規劃為突破口，在規劃中著力體現“四大轉變”，即：在文化發展上由注重事業向事業、產業發展并重轉變；在文物保護上由注重保護向保護、利用并重轉變；在發展投入上由依靠政府向政府、市場并重轉變；在發展路徑上由政府主導向政府主導、市場主體并重轉變。為了發展文化產業，先后多次組織相關人員赴外地考察學習，前不久，市委宣傳部又組織文藝人才、企業老板到河南畫虎村，鄭州文化一條街，山西王家大院進行考察，擬定加大文化產業發展力度，出臺相關扶持政策，規劃建設示范帶頭文化產業園區，如排湖休閑娛樂園，沔城旅游新鎮，劉口文化美食美食街。排湖和沔城的新建工作正在緊鑼密鼓，劉口文化美食街已基本竣工，目前正在加大文化招商力度，將文化企業優惠引進。這些措施，必將堆動文化產業的新一輪跨越式發展營造良好的環境。

二、存在問題

1、聚合效益差仙桃 文化產業園及基地規模不高，分布較散，缺乏整體效應，難以形成產業群。加之產業品牌沒有做強做大，吸引力不夠。

2、融資渠道窄資本是影響文化產業發展的一個重要因素。政府投入是文化產業起步階段的重要來源，但我市現行的融資渠道相對窄小。文化產業園區及基地的發展大多因資金不夠，設備無法更新，人才難以招聘而固步不前。惡性循環導致產業只能停留在小打小鬧，作坊式經營階段。

3、專業人才少 文化產業的發展關鍵在人才。我市文化產業園區及基地發展不力，很大程度受人才匱乏影響。特別是工藝品的設計和創作人才不多，后繼乏人。名大師和名專家急需要加大對后備人才的培養。

4、宣傳力度小一個名人可以帶活一個企業，一個企業可以帶活一方經濟。小小 仙桃 全國工藝美術大師就有2位，國家一級詞作家一名，很多小說家，書法家全國有名，國家級非物質文化遺產項目2個，省級非物質文化遺產項目10個。這些都缺乏宣傳，沒有名人名作效應，就沒有文化產業品牌效應。

三、對策與建議強化組織領導文化產業是特色產業，是朝陽產業，也是無煙工業，離不開政府的支持和指導。要盡快成立“發展文化產業”領導小組，下設辦公室，負責策劃、組織、協調和規劃全市文化產業發展，把文化產業發展列入重要議事日程，及時分析文化產業在發展中存在的各種問題，研究解決工作中的困難，不斷促進文化產業的健康發展。強化政策扶持努力爭取市政府制定關于加快文化產業發展含金量高、可行性強、支持力度大的具體政策措施，從土地供應、稅費減免、信貸支持等方面給予更大的優惠。進一步簡化項目審批程序，優化審批流程，壓縮審批時限，減少收費額度，為項目落戶我市提供優質高效便捷的服務。對文化園區建設中的水、電、路、氣等基礎設施建設，政府先期投入。爭取建立產業發展基金，用于文化產業發展壯大和產業項目的鼓勵及人才獎勵。

3強化項目支撐文化產業要發展，項目支撐是關鍵。在發展文化產業

過程中，我們要想方設法通過壯大優勢項目、抓產業園區建設、讓文化旅游聯動發展等舉措，努力培育產業支撐體系。一是扶持壯大優勢項目。堅持把優勢資源、優勢項目推向招商引資一線，吸引戰略投資伙伴加盟文化企業。如，有悠久歷史的沙湖淡水貝雕，三伏潭麥稈畫，劉口葉脈畫和免燒陶藝。二是抓好產業園區建設。在培育產業支撐體系過程中，我們要導入工業發展理念加快園區建設，實現集約發展，培育聚集效應。如，現已有基礎的江漢文化產業創意園，沔陽影視文化產業園，沔街文化美食街，書法美術藝術藝術培訓等。強化營銷策劃 如今的市場已步入高度的社會市場營銷階段，沒有策劃就沒有企業，在現代市場經濟條件下，對品牌營銷活動實行科學策劃是企業的必然選擇。我市現有的文化產品在包裝設計、品牌創新、產品更新、推廣銷售等措施上必須要有專家支持，要用工業的理念運作文化產業。強化規模經營 規模經營才能形成市場、才能產生聚合、才能帶來人流物流信息流。沔城可以將旅游資源精細劃分精心設計為宗教文化、歷史名人文化、城堡文化、自然風景文化等專區；沔街除了飲食文化外可專營美術工藝品，可將 仙桃 有特色的文化產品盡可能多聚合在一起，形成規模；文化步行街可將書法美術聲樂培訓聚合在一起。總之，品牌效應的形成離不開規模經營，文化產業的大發展大繁榮更離不開規模經營。

第三篇：五大文化產業園區

北京文化產業園區

北京已有很多文化產業基地，多數都為政府承辦開發的，其中最有代表性的有六大文化創意產業基地，一為北京數字娛樂示范基地，位于石頭山CRD，科技部批準設立的四個數字娛樂產業基地之一，已吸引數十家數字娛樂企業入駐；二為中關村創意產業先導基地，以海淀圖書城地區為中心，輻射北京大學科技園、清華大學科技園、人民大學文化產業園、北太平莊動漫畫設計中心和甘家口地區建筑創意設計帶，總占地面積9.89公頃、建設用地7公頃，總建筑面積約30萬平方米；三為德勝門工業設計創意產業基地，坐落于西城區德勝科技園區，核心內容是共性技術條件平臺和專業設計機構孵化器，包括設計技術、材料展示、交流培訓、機構培育、基礎研究等五大功能板塊；四為朝陽大山子藝術中心，位于北京朝陽區大山子地區，利用北京朝陽區大山子地區的七星華電科技集團的閑臵廠房發展起來的，已成為中國藝術和時尚地標之一；五為國家新媒體產業基地，位于亦莊開發區西邊的大興區魏善莊鎮，“十一五”期間預計總投資將達到100億元，準備引進英國國家動漫中心、迪斯尼等世界知名旗艦級企業；六為東城區文化產業園，東城區小街橋周圍，優先發展數字內容產業，樹立動漫網游產業基地品牌、以歌華創意產業中心為平臺，建設北京動漫網游研發制作中心及版權貿易和進出口交易中心。除一些政策建設的大型文化產業基地外，現北京還有許多“民間”自發形成的，很據有文化氣息的文化基地，如北京798藝術區，位于北京市朝陽區東北部酒仙橋718大院內，是21世紀初在原有工業建筑閑臵空間的基礎上逐漸發展起來，以當代藝術為特色的藝術區。北京798藝術區已成為中國文化藝術的展覽、展示中心，成為國內外具有影響力的文化創意產業集聚區。后被政府重視并重點發展，現屬“朝陽大山子藝術中心”，但“798”這個名字并沒有被“藝術中心”這個大帽子蓋住，可見“798”的名聲和在創意藝術領域的地位。再有現在北京又一創意文化園北京尚8創意產業園，原是北京市電線電纜總廠的老廠房。尚8根據自身建筑特點，以及北京市對于文化和創意產業的相關政策指引，創造性地將工業廠區轉變為文化創意與新媒體結合的新型產業園區。自2007年4月，已改造面積近2萬平方米，有168家知名企業入駐園區，年產值達20億元。武當〃太極湖文化產業聚集區

武當〃太極湖文化產業聚集區總規劃面積67平方公里，由兩大區域、4大板塊、17個分區、9個項目群、180多個項目組成。其中，太極文化體驗區、國家新遺產公園和新農村示范區是文化產業聚集區的核心價值所在，也是區別于其他文化產業園區的特色所在。在規劃設計之初，太極湖集團與武當山特區即確立了 “遺產保護、價值創新”、“生態優先、保護第一”的基本原則，確立了立足武當山歷史文化遺產和太極湖生態資源，在保護中利用、在利用中建設、在建設中發展的總體思路，努力建設自然生態和人文生態并舉，山上世界遺產、山下太極養生，現代文化產業項目群與世界文化遺產保護區相得益彰的文化產業聚集區。

相比于撒哈拉沙漠、死海、百慕大三角區等，同處于北緯30度的鄂西地區自然山水瑰麗秀美，人文景觀奇特壯觀，生物資源豐富多彩，遺址遺跡保存完好，建筑設施氣象萬千，是皇天后土“恩賜”給中華民族的“精致禮物”，創造了發展文化旅游產業的優越環境。但鄂西地區同時集老、少、山、邊、庫區為一體，經濟社會發展相對滯后，區域發展速度與優良的資源稟賦不相匹配。2009年，省委省政府確立了要在10年內，將鄂西圈建設成為集生態觀光、休閑度假、民俗體驗、民族藝術鑒賞、文化考察、健身娛樂等功能于一體的綜合性文化旅游圈，生態保護良好、生態旅游發達、生態經濟繁榮的生態文明圈，實現年游客接待量過2億人次、直接和間接就業人數600萬人的宏偉目標。

太極湖文化產業聚集區將建成文化考察、生態體驗、休閑養生產業鏈，以及論壇、影視、演藝、會展、出版、體育等一系列具有規模優勢和太極文化特色的產業項目集群，大幅度提高大武當的接待能力。大武當地區能夠借助于文化產業的集群效應和武當山世界遺產的文化輻射力和影響力，實現對鄂西圈和中部文化產業的示范和帶動作用；太極湖將通過與長江三峽、神農架文化旅游規劃的對接，形成鄂西圈域發展的戰略支撐點；同時借助于文化旅游產業的商業平臺，積極推進武當太極湖與西安、武漢的市場聯動、與“北京故宮、河南少林”的戰略連接，將有效地推動鄂西北、湖北省以及豫陜周邊地區生態文化旅游產業的升級和結構優化。太極湖文化產業聚集區將以其要素載體功能，推進文化旅游和養生項目的空間聚合，從而帶動鄂西北社會的開放、文化的發展和城市經濟結構的提升，成為“十二五”時期鄂西圈域的增長極和“發動機”。

山東曲阜國家級文化產業示范園區

曲阜國家級文化產業示范園區成立于2008年8月,組建了曲阜文化旅游發展投資集團。目前,集團總資產已達27億元,旗下子公司6個,注冊資本總規模達2.75億元。經過兩年多的發展,園區實際規劃面積已達60平方公里。

園區先后啟動了一批重大文化項目,加大了公共基礎建設力度,拉開了文物保護利用新序幕。先后投入7100多萬元維修了顏廟復圣殿、孔廟大成殿、孔府西路、少昊陵等文保工程；投資8億多元建設了孔子文化會展中心,該項目占地1000畝；為大中軸線的形成,投資近2億元規劃建設了明故城區與曲阜新區緊密連接的大成橋。

創新文化、演藝活動體制、機制,取得顯著成果。孔子文化節開幕式和祭孔大典兩項重大活動,獲得中國節慶杰出典范獎；祭孔大典入選國家非物質文化遺產名錄；承辦了聯合國教科文組織孔子教育獎、文化部孔子文化獎頒獎典禮,推出春季祭孔、修學游、成人禮等創意文化旅游產品；參與投資拍攝102集電視文化創新片《演說論語》。山西大同市廣靈剪紙文化產業園

山西省大同市的廣靈剪紙以其艷麗的色彩、生動的造型、纖細的線條、傳神的表現力和細膩的刀法，在全國剪紙中獨樹一臶，被列入國家級非物質文化遺產名錄。《山西省“十一五”文化發展規劃》將大同市廣靈剪紙文化產業園區列為重點建設項目之一。該園區自2005年以來，已基本形成政府規劃、園區推廣、公司經營、農戶生產的區域性特色文化產業群。園區以生產廣靈剪紙的4個鄉鎮、9個村、1200余農戶為主體，年產值可達5000萬元。目前，園區已建成廣靈剪紙文化藝術研究中心、剪紙藝術博物館、九連環四合院剪紙民俗賓館等文化設施，興辦了大同市廣靈剪紙職業培訓學校和大同市廣靈剪紙技工學校，并在國內多個地區設立了展示廳和專營店，打造出一條融研發、生產、展示、銷售、人才培養功能于一體的具有濃郁地方特色的文化產業鏈條。西安曲江新區整體介紹：

曲江新區位于陜西省西安市，前身是1993年依據國務院文件精神設立的以發展文化旅游為核心產業的省級開發區，2003年更名為西安曲江新區，一期規劃15.88平方公里，二期規劃47平方公里。曲江新區內有大雁塔、青龍寺、漢宣帝杜陵、唐長安城遺址（部分）等4個國家級文物保護單位和秦二世陵1個省級文物保護單位。

2003年以來，曲江新區堅持以“文化產業立區，文化旅游興區”為宗旨，以盛唐文化為品牌，以資源整合為手段，實施重大文化項目帶動戰略，先后建成了大唐芙蓉園、大雁塔北廣場、曲江海洋館、曲江國際會展中心等多項文化工程，策劃開展了“曲江國際唐人文化藝術周”、“盛典西安文化活動”、“曲江國際文化論壇”、“曲江國產電影新人新作展”等一系列重大文化活動，建立了自己的非物質文化遺產保護基地，逐步形成了獨特的曲江文化品牌。同時，曲江新區堅持開發思路創新，堅持運營模式創新，完備城市基礎設施，完善城市服務功能，實現了文化產業、文化事業、文化工程和城市新區建設的協調統一，走出了一條跨越式發展道路。

2006年以來曲江新區進一步加強公共文化服務設施體系建設，先后投資10億元，開工建設曲江池遺址公園、寒窯遺址公園、唐城墻遺址公園、秦二世陵遺址公園；投資10億元，開工建設陜西現代藝術館、西安歌劇院、西安音樂廳、曲江電影城等公共文化場館。以上工程目前正處于主體施工階段。現在，曲江新區已成為國內外游客的西部主要旅游目的地和國內外客商的投資熱點。2006年全年，曲江新區共接待中外游客1600萬人次，旅游收入達3.8億元人民幣，引進內資41.1億元，外資17353.9萬美元。

為促進本地文化產業的快速發展，在文化旅游、影視演藝、會展創意、傳媒出版等多個領域形成產業鏈和產業集群，曲江先后成立了曲江文化產業投資集團公司、曲江影視集團、曲江會展集團、曲江演藝集團，目前正在籌建曲江出版集團；分別出臺了12條鼓勵和扶持影視產業、會展產業的優惠政策；設立3000萬元文化產業扶持資金，并設立1億元國產影視新人新作助推基金。

曲江文化產業投資集團公司成立三年來，注冊資本迅速增至30億元，擁有14家子公司，業務涵蓋旅游、會展、影視、演藝、商貿、餐飲、物流、物業、娛樂、房地產等多個產業門類。2006年5月，被文化部命名為“國家文化產業示范基地”.2006年12月，陜西省人民政府決定，委托曲江新區管委會承擔法門寺佛文化展示區9平方公里的開發任務。西安市人民政府委托曲江管委會承擔樓觀臺道文化展示區22平方公里的開發工作任務。2007年5月，西安市政府又決定，由曲江新區管委會承擔大明宮國家遺址公園及周邊地區24平方公里的改造建設任務，以曲江新區為核心的由曲江新區管委會負責的文化產業園區總面積已達到73.38平方公里。2010年4月23日，西安曲江新區通過了國家級生態區省級考核驗收，這標志著曲江新區國家級生態區建設取得了階段性成果，也為曲江新區通過國家環保部的考核驗收奠定了基礎。

國家級生態區是社會經濟和生態環境協調發展，各個領域基本符合可持續發展要求的區級行政區域。生態區建設是生態示范區建設的繼續和發展，是生態示范區建設的最終目標。

作為首批國家級文化產業示范區，曲江新區以全面構建“人文曲江、和諧曲江、生態曲江”為目標，截至2009年底共投資近300億元用于基礎設施建設、生態環境和綠化美化工程，做到了開發建設和環境保護同步，并陸續建成了集歷史遺跡保護、園林綠化、水系景觀為一體的大唐芙蓉園、曲江池遺址公園、唐大慈恩寺遺址公園等景觀，基本實現了社區公園化、道路景觀化、設施人性化、景觀國際化。同時，曲江新區還先后開展了“節能減排進社區”、“綠色單位創建”、“生態新區建設”等環保工作，廣泛普及了環保知識，有效提高了區內群眾的環保意識，為實現國家級生態區的創建打下了堅實的基礎。2010年曲江新區還將進一步加大區內生態環保建設，力爭今年年底通過國家級生態區考核驗收。

曲江新區位于西安城區東南部，以聞名中外的大雁塔和曲江皇家園林遺址為中心，擁有悠久的歷史文化，曾是唐代長安最具魅力、風雅之所在，被譽為中國古典園林的先河。2003年，經西安市人民政府批準更名后的曲江新區，依托區內豐富的旅游、科教文化、商貿會展等文化資源，以打造“城市生態建設與文化復興的典范、歷史遺跡與現代文明共生的模本”為總體目標，以人與自然和諧為主線，以資源保障體系、綠色交通體系、生態人居體系、環境支撐體系、生態服務業體系、生態文化體系等六大體系建設為重點，通過七年的努力，初步建成了一個生態服務功能突出，環境優美的城市生態新區。

曲江新區轄區面積20.57平方公里（一期），旅游資源豐富，擁有4個國家級文物保護單位（大雁塔、青龍寺、漢宣帝陵、唐長安城遺址），3個省級文物保護單位（秦上林苑宜春宮遺址、曲江池遺址、唐城墻遺址），4個國家AAAA級景區（大慈恩寺、大雁塔景區、大唐芙蓉園、曲江海洋世界）。在西安市委、市政府的正確領導下，在省、市環保部門的大力支持與指導下，經過曲江新區的全力建設，昔日的勝景又呈現在世人面前。走進曲江便被綠色所環繞，濃郁的文化氛圍撲面而來，文化、生態已成為曲江新區最顯著的特征，已成為西部重要的文化、旅游集散地以及陜西文化、旅游產業發展的標志性區域。

近年來，西安市堅持可持續發展戰略，在大力發展經濟的同時，積極推進生態文明建設，努力營造“天更藍，水更清，地更綠，城更美”的生態環境。在生態文明建設上，曲江新區走在了全市的前列，創造了有目共睹的“曲江模式”。

第四篇：文化產業管理[推薦]

名詞解釋（5個）

大眾文化

文化產業

文化產業園

廣播電視經濟

報業經濟

營業性演出

會展經濟

簡答題（4個）

文化創意產業與傳統文化產業的關系

文化產業與文化事業的區別

英國文化學派“基礎理論”的代表人物及其主要觀點

世界文化產業發展的特點

文化產業集群形成的條件

國際文化市場環境包含的要素

論述（2個）

全球文化產業的發展趨勢及中國文化產業發展進程中的特點及面臨的問題

結合發達國家電影產業的發展實例，分析中國電影產業化發展的現狀、存在的問題及對策

發展文化貿易的意義、如何提高我國文化產品國際市場占有率和影響力

第五篇：文化產業園區研究報告

附件

（一）關于創建石嘴山市文化產業（創意）園的提議報告

新世紀，文化產業發展的浪潮在中國一浪高過一浪。各文化資源大省、各中心城市，紛紛提出自己的文化產業發展方略。而在此背景中，發展文化產業的呼聲在中心城市也越來越高，全國圍繞發展文化產業開始了新一輪的產業競爭。

一、文化產業園設立的重要性和必要性

自2002年寧夏提出小省要辦大文化的戰略目標以來，歷屆黨委政府先后采取了一系列措施，把發展文化經濟、建設文化大省作為一項戰略任務來抓。特別是黨的十七大以來，自治區出臺一系列政策舉措，指導全區上下扎實推進文化大省建設各項工作。今年陳建國書記再次強調：當前，我區文化建設呈良好態勢，處于跨越式發展的關鍵時期，迫切需要興起新一輪文化大省建設新高潮，以更深刻的認識、更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，推動文化大發展大繁榮。

在新一輪文化產業發展中，石嘴山市比其它縣市來得更加迫切，無論是基礎條件還是發展需求，呈現以下幾個方面的基本特征，體現了石嘴山市文化產業(創意)園區設立的重要性和必要性。

1、提升石嘴山市城市品質、塑造文化品位的戰略需要。

石嘴山市作為一個新興城市，打造有特色的城市品質，以進一步提升石嘴山市城市品質和文化品味。從石嘴山市目前的狀況看，在經濟和文化上，經濟上處于強勢地位，文化建設明顯滯后。石嘴山市要走在文化發展繁榮的前列，文化是推動經濟發展、社會進步的巨大動力，文化能夠轉化為產品、轉化為商品，能夠創造物質財富。文化產業已是石嘴山市經濟與社會發展中不可缺的重要組成部分。“石嘴山市文化產業園區”的建設將帶動全縣文化產業的發展，對提升石嘴山市新區的城市生活品質起到重要作用。

2、優化石嘴山市產業結構、轉變經濟增長方式的重要途徑。

現階段，石嘴山市的產業結構比重，經濟增長方式總體上比較粗放。在石嘴山市的GDP構成中，電力、機械制造、冶金行業占65%之多，在現今各種要素制約，成本上漲的環境形勢下，結構性矛盾進一步突出。因此，對于石嘴山市來說，落實科學發展觀，切實調整產業結構，努力轉變經濟增長方式，實現又好又快發展是“十一五”期間一項十分重要的任務。而文化產業不僅是服務業的重要內容，也能與石嘴山市的傳統優勢產業形成互動，是石嘴山市轉變經濟增長方式、促進產業結構升級的一個重要途徑。

3、滿足群眾日益增長的物質、文化消費需求的重要載體。

人民群眾對文化需求具有多元性，滿足不同人群對文化消費的需求和權利，是文化生產的重要目的。目前，石嘴山市域中心——大武口區的人群結構發生了重大變化，正在成為一個新的移民城市，除了土生土長的“老石嘴山人”外，還新添了 浙江、山東、山西、福建、河南等許多投資人群這些“新石嘴山人”。從文化產品的消費層次來說，他們的出現使石嘴山市出現了三種類型的文化消費，一類是以 “新石嘴山人”為主體的高端消費群體，一類是以“打工者”為主體層次相對較低的消費群體，還有一類是面廣量大的中間消費群體。他們中間有的需要提供高檔文化產品和服務，有的還要通過構建公共文化服務體系來滿足他們基本的文化權利。

4、實現城市可持續發展、提高綜合競爭力的重要抓手。

石嘴山是一個新興城市，是一個工商業比較繁榮的城市，也是一個協調發展、持續發展

1較好的城市。近十多年來，石嘴山市經濟社會快速發展，伴隨著經濟總量的快速增長，資源消耗不斷加劇，環境壓力持續加大。近年來，雖然排污強度逐年下降，但污染負荷仍在增加，消減負荷的難度很大；石嘴山市土地承載能力已經十分有限，土地供需矛盾已空前緊張。我們感到，文化產業的開發對能源、土地、機器等生產要素的要求較低。文化產業是無煙產業、創意產業、朝陽產業，文化產業體系是一種資源消耗少、污染小、無公害的新型產業體系。石嘴山市要繼續保持較強的綜合競爭實力，要繼續保持可持續發展的良好態勢，發展文化產業首當其沖。

綜上所述，石嘴山市要走在全區乃至全國文化建設的前列必須實施重大文化項目戰略，加快文化產業基地和跳出石嘴山的傳統文化產業影響，發揮石嘴山市特有的并能覆蓋全國的文化產業集聚效應，將是推動石嘴山市文化大發展大繁榮的一個重要抓手。

二、文化產業園的發展定位和方向

做大做強石嘴山市文化產業，既要著眼于發展的空間，又要著眼于發展的可能；既要著眼于發展的效應，又要著眼于發展的基礎；既要著眼于發展的潛力，又要著眼于發展的優勢。每一個城市都有自己的優勢和特點，每一個城市發展什么產業，都要依據其發展該產業的現實條件和基礎優勢。石嘴山市文化產業發展走什么樣的道路，應該結合石嘴山市自身的優勢和特色。從石嘴山市的實際來看，其優勢主要有三個方面：

一是文化產業資源豐富，景點資源十分充足；二是經濟實力比較雄厚，將為文化產業的發展壯大奠定堅實的物質基礎。三是文化產業與其他產業聯動發展，外資內資民資三輪驅動的投資格局、互相配套的發展形態，這一切均為文化產業的發展提供了廣闊、暢通、便捷的市場、渠道和網絡。

跳出大石嘴山市的文化要素覆蓋，走出具有“石嘴山市特色”的文化產業發展路子，我們設想“石嘴山市文化產業園區”的發展定位是：石嘴山市文化產業集聚區、石嘴山市創意文化示范區。

實現以上定位，要堅持以下三條要求：

1、走互動融合之路。

文化產品有兩類，一是服務產品，一是實物產品。文化服務產品的無形性是顯而易見的，而文化實物產品雖然是有形的，但人們消費的不是它的物質外殼，而是里面的精神內涵。文化產品的這種無形性，使得其具有較強的滲透性，文化產業能和其他產業共生和融合，在發展中起到整合作用和催化劑作用。石嘴山市文化產業的發展應該走互動融合之路：要在文化產業與其他產業之間實現互動融合發展，比如文化與演藝，文化與旅游，文化與會展等。最典型的例子就是我們這幾年連續做的文化旅游節，石嘴山市民俗文化旅游節，石嘴山市房〃車文化博覽會等等。應該說，文化是任何產業發展的靈魂，其他產業都可以成為文化的載體，文化與一切產業的發展都是密切相關的。在石嘴山市文化產業園區的發展建設中，文化應該作為一個考量的媒介，在發展思路、政策措施、基礎設施建設、資源開發、招商引資、項目實施、品牌打造、宣傳營銷等方面，努力打好“文化牌”，以文化為窗口，以文化為紐帶，形成你中有我，我中有你的互動格局。

2、走跨越發展之路。

追求文化產業的全面發展和繁榮是我們的長期目標，為了實現這一長期目標，可以率先在某一領域、某一專題先行實現突破，在一定范圍內實現跨越發展，以此帶動全局，整體提升，做大做強。從石嘴山市的現實情況上來看，文化與旅游結合貼近度較大。資源稟賦比較優越和區位優勢得天獨厚，石嘴山市旅游休閑的發展基礎比較扎實。現在人們一年中有三分之一的時間在閑暇中度過，休閑旅游的能力正逐步增強，實現石嘴山市旅游休閑產業跨越發

展的必要條件已經具備。寧夏新天府作為重要的外向型經濟發展區域，發展旅游休閑業的高端消費群體正在形成，這部分人群具有明顯較高檔次的消費和休閑需求，這又為文化消費和旅游消費創造了絕佳的機遇。在旅游中注入文化內涵，不僅可以提升旅游業的檔次，也可以激發文化產業與旅游業的互動效應。更為重要的是，旅游休閑業是旅游、度假、娛樂、健身、購物等產業綜合體，它不是某幾個產業的簡單相加，而是一種聯動發展格局，旅游休閑業的跨越發展，勢必帶動一條產業鏈的蓬勃發展。把文化產業園區作為石嘴山市文化建設的一個新功能區和核心區，成為類似于“跟著課本游石嘴山市”的一個新的文化體驗旅游勝地，必將有效地整合石嘴山市的文化旅游資源，并將發揮巨大的集聚效應和功能作用。

3、走精品帶動之路。

文化產業的發展不能面面俱到，既要在文化產業領域中選擇自己優勢產業，也要在每一個產業內部走精品帶動的發展之路，形成亮點，打出品牌，一方面能形成效益，另一方面也能帶動發展。從某種意義上說，文化品牌是文化產業的無形資產，也是文化產業發展的安身立命之本。就石嘴山市的實際，具有品牌形象、規模效應、廣泛影響力的石嘴山市文化精品力作不是很多，我們樂此不疲推介宣傳的主要還是山水園林之城、與賀蘭山、黃河相關的邊塞文化，特色的文化產品及知名的現代文化產品在石嘴山市更是少而又少。所以石嘴山市要發展文化產業，就有必要開闊視野，拓寬思路，跳出“石嘴山市”看“石嘴山市”，在文化產業的各個領域中打造出

一、兩個具有知名度高、影響力大、社會和經濟效益雙豐收的文化精品來。

三、文化產業園的類型和運營模式

目前國內外的文化產業園區的類型主要有8種：

1.獨立型創意產業園區，如紐約百老匯戲劇產業園區、倫敦SOHO區和深圳大芬村。

2.依托型創意產業園區，這類創意園區往往依托高校，如上海虹漕南路創意產業園以上海師范大學美術學院為依托。

3.混合型創意產業園區，如張江文化產業園區。

4.藝術型園區，如紐約SOHO藝術園區和北京大山子藝術園區。

5.實用型文化園區，最有代表性的是上海的新天地和北京什剎海酒吧一條街。

6.會展文化園區，如新加坡博覽中心和新加坡國際會議與展覽中心。新加坡每年有400多個大型國際會議，每年前往新加坡旅游觀光及參加各種國際會議、展覽的人數比新加坡的總人口還多。

7.地方特色文化園區，如吳橋雜技，現在是國家級文化產業示范基地。

8.休閑娛樂園區。

四、文化產業（創意）園選址和核心項目布局

綜合上述，在借鑒國內外文化產業園的基礎上，從石嘴山市的具體實際出發，我們在創建石嘴山市文化產業（創意）園的基礎上提出“文化產業城”核心項目，即：

第一，以“三館一中心”為依托，主要以養德苑周邊為基地，以星海湖、森林公園、新區人民公園等地區為輻射閾限，打造“石嘴山市文化產業園”。

由于石嘴山市養德苑景觀工程是我市2009年110項重點建設工程和建市50周年獻禮工程之一，而且該景區位于沙湖大道與世紀大道交匯處，規劃面積20萬平方米，項目整體規劃采用圓形布局，分為三大功能區和八大景觀區(包括主題雕塑、園林景觀小品、成語文化

園等)，這樣,就為創建文化產業園奠定了很好的前期基礎.另外, 養德苑景觀工程的定位是集休閑娛樂、旅游觀光、文化教育、緊急疏散為一體的綜合性生態綠地，所以,這和選址于此創建文化產業園可謂不謀而合,不但可壯大文化產業,也可有效改善我市南入口的整體面貌和提升我市生態環境，進一步提升我市對外形象。

從這個意義出發, 養德苑“石嘴山市文化產業園”核心文化招商項目方向為文化產品、文化交流、縣區文化展覽、大型演藝、企業文化年會等。具體項目可以做藝術中心、藝術家公館、文化賓館、古典文化街區、文化工藝品沙龍、藝術沙龍和文化藝術博覽中心等。例如地方剪紙、特色繪畫等非物質文化遺產項目的設計、加工、制作、銷售，就可以分為非遺創作觀摩區、非遺旗艦店、非遺珍寶館、畫廊、書畫家工作室五個部分及部分辦公、配套區域，進行相關文化產業發展和經貿合作。

融資方式可以采取以政府投入為重點，爭取社會各方面廣泛參與發展文化產業的多形式、多層次的格局，向國家申請、地方財政投入、區內企事業單位出資、調動民營實體或個體組織融資，甚至組織一批文藝活動積極分子自籌資金等多種渠道，各方面的文化產業，由點到面地發展起來。

第二，以石嘴山市廣播電視臺溝口影視基地為產業園地，融合馬蘭花影視基地，打造“石嘴山市文化創意園”。

石嘴山市廣播電視臺溝口影視基地經過近幾年的建設，目前已初步形成影視劇拍攝區、多功能活動區、服務保障區，并按照各自的功能進行建設和布局。2008年，“寧夏宣傳文化系統干部培訓基地”、“寧夏廣播影視石嘴山培訓基地”和“寧夏廣電總臺石嘴山培訓基地”在此掛牌成立。2009年，在寧夏廣播電影電視局的大力支持下，積極申報國家級影視基地的牌子。

馬蘭花影視城建在黃河和毛烏素沙漠之間，是黃河文化與大漠文化交融的結晶。影視城具有濃郁的西北地方特色，是集影視劇拍攝、地方戲曲表演、角色體驗、大眾文化娛樂于一體的新型影視基地。影視城將利用陶樂鎮部分閑置土地，建設天河鴻鎮--黃金渡、海寶古城-寧夏府、銀沙綠洲--賊湖村、中心雅苑--陶樂林四個影視拍攝場景，馬蘭花影視城正在拍攝制作寧夏四部曲---《金羊毛》、《西部匪王》、《菊花醉》、《紅寶》。打造文化產業，以影視帶動當地文化產業快速發展作用已經顯現。

因此，“石嘴山市文化創意園”核心項目方向為文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、數字內容和動漫等產業。石嘴山市文化創意產業是生產和銷售與人們精神消費商品相關的產業。具體包括影視、廣播、音樂、音像制品、動畫、戶外拓展（具觀賞性）和動漫教育的培訓部分，游戲（包括網絡游戲、移動平臺的游戲、紙質游戲，傳統游戲）、出版、印刷、傳媒、廣告、娛樂、演藝，藝術設計和藝術品、圖片和攝影、經紀代理、會展休閑和主題公園、旅游等涉及的內容。主要突出創意，特別是創意工作室、畫廊還有藝術展示空間，屬于自己的動漫創意設計工作室，自我設計、開發的創意空間。

五、文化產業園區設立的基本優勢和條件

石嘴山市文化產業（創意）園區的開發將成為石嘴山市文化產業發展中的一個文化精品，一個有著無比前瞻性的獨特亮點，具有以下優勢和條件：

（一）項目的優勢

1、項目本身的唯一性與不可替代性

石嘴山的建設史上一場特殊的革命，特殊的革命蘊藏著特殊的文化，建設“文化產業園”核心項目的開發，不是為了追憶過去，而是為了更好地讓后人了解這段歷史的文化，從中吸取教訓，最終讓文化成為民族凝聚力和創造力的重要源泉。

在2008年第三屆中國文化遺產保護無錫論壇上，國家文物局局長單霽翔說：我國最初形成對20世紀遺產的觀念是以保護“革命文物”為起步的。之后有一個逐步拓展和延伸的過程。

2、項目的創新點與亮點

由于園區內的重點建設項目“兩館一中心”布展工作已全面啟動,市博物館文物征集工作全面展開,博物館陳列布展方案原則性通過。國務院五七干校博物館景區建設工程也穩步推進。這些為打造文化產業園奠定了很好的基礎。

例如，園區內“三館一中心”的 “五七”歷史博物館，以它為主的紅色文化對時今已進入暮年的石嘴山人可以說是歷歷在目。“東方紅”作為那個時代的特殊標記，已經成為一代人經歷過那個時代的一種符號。所以，“文化產業園”的建設，可以吸引對這段歷史有著特殊情感的國內人群來參觀、懷舊以及文化交流。市場的賣點任何一個歷史陳跡和景點都無法比擬，產生的市場效應和人氣集聚將超越任何一個文化市場和景點。

同時，精心打造文化與旅游結合精品工程,豐富景區內涵,增強景區吸引力。依托五七干校博物館景區成功打造了紅色經典節目《紅歌嘹亮》,以展示城市特色,傳承歷史文脈,弘揚創業精神為內容的大型城市秀《相約星海湖》劇目已完成采風,正在抓緊時間編排。

六、文化產業園的政策和相關要素保障

三、重點任務

當前和今后一個時期，要著力做好以下八個方面工作：

（一）發展重點文化產業。以文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、廣告、演藝娛樂、文化會展、數字內容和動漫等產業為重點，加大扶持力度，完善產業政策體系，實現跨越式發展。文化創意產業要著重發展文化科技、音樂制作、藝術創作、動漫游戲等企業，增強影響力和帶動力，拉動相關服務業和制造業的發展。影視制作業要提升影片、電視劇和電視節目的生產能力，擴大影視制作、發行、播映和后產品開發，滿足多種媒體、多種終端對影視數字內容的需求。出版業要推動產業結構調整和升級，加快從主要依賴傳統紙介質出版物向多種介質形態出版物的數字出版產業轉型。出版物發行業要積極開展跨地區、跨行業、跨所有制經營，形成若干大型發行集團，提高整體實力和競爭力。印刷復制業要發展高新技術印刷、特色印刷，建成若干各具特色、技術先進的印刷復制基地。演藝業要加快形成一批大型演藝集團，加強演出網絡建設。動漫產業要著力打造深受觀眾喜愛的國際化動漫形象和品牌，成為文化產業的重要增長點。

（二）實施重大項目帶動戰略。以文化企業為主體，加大政策扶持力度，充分調動社會各方面的力量，加快建設一批具有重大示范效應和產業拉動作用的重大文化產業項目。繼續推進國產動漫振興工程、國家數字電影制作基地建設工程、多媒體數據庫和經濟信息平臺、“中華字庫”工程、國家“知識資源數據庫”出版工程等重大文化建設項目。選擇一批具備實施條件的重點項目給予支持。

（三）培育骨干文化企業。著力培育一批有實力、有競爭力的骨干文化企業，增強我國文化產業的整體實力和國際競爭力。堅持政府引導、市場運作，科學規劃、合理布局，在重點文化產業中選擇一批成長性好、競爭力強的文化企業或企業集團，加大政策扶持力度，推動跨地區、跨行業聯合或重組，盡快壯大企業規模，提高集約化經營水平，促進文化領域資源整合和結構調整。鼓勵和引導有條件的文化企業面向資本市場融資，培育一批文化領域戰略投資者，實現低成本擴張，進一步做大做強。

（四）加快文化產業園區和基地建設。加強對文化產業園區和基地布局的統籌規劃，堅持標

準、突出特色、提高水平，促進各種資源合理配置和產業分工。對符合規劃的產業園區和基地，在基礎設施建設、土地使用、稅收政策等方面給予支持。建設若干輻射全國的區域文化產品物流中心，建設一批文化創意、影視制作、出版發行、印刷復制、演藝娛樂和動漫等產業示范基地，支持和加快發展具有地域和民族特色的文化產業群。

（五）擴大文化消費。不斷適應當前城鄉居民消費結構的新變化和審美的新需求，創新文化產品和服務，提高文化消費意識，培育新的消費熱點。加強原創性作品的創作，打造一批具有核心競爭力的知名文化品牌。努力降低成本，提供價格合理、豐富多樣的精神文化產品和服務。加快建設具有自主知識產權、科技含量高、富有中國文化特色的主題公園。開發與文化結合的教育培訓、健身、旅游、休閑等服務性消費，帶動相關產業發展。

七）發展新興文化業態。采用數字、網絡等高新技術，大力推動文化產業升級。支持發展移動多媒體廣播電視、網絡廣播影視、數字多媒體廣播、手機廣播電視，開發移動文化信息服務、數字娛樂產品等增值業務，為各種便攜顯示終端提供內容服務。加快廣播電視傳播和電影放映數字化進程。積極推進下一代廣播電視網建設，發揮第三代移動通信網絡、寬帶光纖接入網絡等網絡基礎設施的作用，制定和完善網絡標準，促進互聯互通和資源共享，推進三網融合。積極發展紙質有聲讀物、電子書、手機報和網絡出版物等新興出版發行業態。發展高新技術印刷。運用高新技術改造傳統娛樂設施和舞臺技術，鼓勵文化設備提供商研發新型電影院、數字電影娛樂設備、便攜式音響系統、流動演出系統及多功能集成化音響產品。加強數字技術、數字內容、網絡技術等核心技術的研發，加快關鍵技術設備改造更新。

四、政策措施

（一）降低準入門檻。落實國家關于非公有資本、外資進入文化產業的有關規定，根據文化產業不同類別，通過獨資、合資、合作等多種途徑，積極吸收社會資本和外資進入政策允許的文化產業領域，參與國有文化企業的股份制改造，形成以公有制為主體、多種所有制共同發展的文化產業格局。

（二）加大政府投入。中央和地方各級人民政府要加大對文化產業的投入，通過貸款貼息、項目補貼、補充資本金等方式，支持國家級文化產業基地建設，支持文化產業重點項目及跨區域整合，支持國有控股文化企業股份制改造，支持文化領域新產品、新技術的研發。支持大宗文化產品和服務的出口。大幅增加中央財政“扶持文化產業發展專項資金”和文化體制改革專項資金規模，不斷加大對文化產業發展和文化體制改革的支持力度。

（三）落實稅收政策。貫徹落實《國務院辦公廳關于印發文化體制改革中經營性文化事業單位轉制為企業和支持文化企業發展兩個規定的通知》中的相關稅收優惠政策，研究確定文化產業支撐技術的具體范圍，加大稅收扶持力度，支持文化產業發展。

（四）加大金融支持。鼓勵銀行業金融機構加大對文化企業的金融支持力度。積極倡導鼓勵擔保和再擔保機構大力開發支持文化產業發展、文化企業“走出去”的貸款擔保業務品種。支持有條件的文化企業進入主板、創業板上市融資，鼓勵已上市文化企業通過公開增發、定向增發等再融資方式進行并購和重組，迅速做大做強。支持符合條件的文化企業發行企業債券。