第一篇：讓文化資源“活”起來（十七屆六中全會《決定》解讀）

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讓文化資源“活”起來（十七屆六中全會《決定》解讀）

一線見聞：中國木偶藝術劇院，轉制前經營狀況舉步維艱，轉制后堅持“藝術圍繞市場轉、演員圍繞觀眾轉、經營圍繞效益轉、二線圍繞一線轉”，演出場次、接待觀眾、演出收入分別是轉制前的5倍、10倍和6倍，“小木偶、大產業”的發展之路已具雛形。

《決定》提出，“促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，必須構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系?！边@是充分發揮市場在文化資源配置中的積極作用，推動文化產業又好又快發展的必然要求。

促進文化產品合理流動

縮小城鄉、區域文化產業發展差距，調整優化文化產業結構

促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，是縮小城鄉、區域文化產業發展差距的重要途徑。文化產業發展和經濟一樣，要求發達地區的先進文化科技、資本、優秀文化人才等流向文化產業落后地區，文化產業落后地區的勞動力和文化資源流向文化產業發達地區，從而縮小城鄉、區域文化產業發展差距。要摒棄地區封鎖、市場分割等保護落后、抑制先進的做法，消除影響文化產品、要素流動的政策和體制障礙，促進區域文化產業協調發展。

促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，也是調整優化文化產業結構的重要條件。結構不合理是我國文化產業發展面臨的突出問題。只有促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，才能有效推進文化產業結構調整。促進文化產品和要素流動，一是有利于優質文化資源向優勢文化企業集聚，形成一批實力雄厚、具有較強競爭力和影響力的大型文化企業和企業集團，提高文化產業集中度和規模效益；二是有利于科技、資本、人才等文化資源在各類文化產業間優化配置，推動新型文化產品和服務開發，提高文化產業技術層次和競爭力；三是有利于推動文化企業資源整合，形成大中小企業協調發展格局，完善協作配套機制，優化企業組織結構；四是有利于健全公平競爭、優勝劣汰機制，推進企業兼并重組，淘汰落后生產能力，促進文化產業行業結構、產品結構調整，使文化產品和服務供給結構與城鄉居民文化需求結構和購買能力相適應，提高文化產業社會效益和經濟效益。

構建現代文化市場體系

要發展文化產品市場、完善現代流通體制、健全市場中介機構、加強文化市場監督

促進文化產品和要素在全國范圍內合理流動，必須構建統一開放競爭有序的現代文化市場體系。一是發展文化產品市場，逐步完善文化要素市場。重點培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產品市場。加強資本、產權、人才、信息、技術等文化生產要素市場建設。二是完善現代流通體制。積極發展現代流通組織形式，推進連鎖經營、物流配送、電子商務，加快文化產業物流基地建設。積極扶持農村連鎖網點。建立以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉的文化流通網絡。三是健全市場中介機構。發展和完善經紀、代理、評估、鑒定、推介、咨詢、拍賣等中介服務機構，提高文化產品和服務供給的市場化程度。四是加強文化市場監督。建立依法經營、違法必究、公平交易、誠實守信的市場秩序，創造公開、公平、公正的市場競爭環境。建立市場準入和退出機制，明確準入條件，嚴格市場主體資質審查，把好資質、產品、人員、技術等準入關。構建文化市場管理信息網絡，建立文化企業信用檔案和文化市場信用制度。加強知識產權保護，嚴厲打擊盜版、侵權等違法行為。

（資料來源：《黨的十七屆六中全會〈決定〉學習輔導百問》）

數字鏈接：2010年，全國46個演藝企業集團整合成立，區域性龍頭演藝企業正在逐步發展壯大；120家出版集團、報刊集團、發行集團和印刷集團資產總額3234.2億元、主營收入1785.8億元，在書報刊出版和出版物發行領域所占比重分別達73.5%和53.8%，行業龍頭的地位與作用初步顯現。

據不完全統計，全國幾大銀行給文化產業授信融資總額超1000億元；文化企業上市融資步伐加快，全國共有26家上市文化企業，總市值達1300億元，融資規模不斷擴大，逐步成長為A股市場的一個新興板塊，2010年新增的8家上市企業融資104億元。

2010年，全國縣級藝術表演團體5825個，占全國藝術表演團體機構數比重由2007年的74.2%提高至84.9%。全國文藝院團共赴農村演出84.67萬場次，比上年增長14.3%，占全部演出場次的61.8%；農村觀眾人次5.64億人次，比上年增長9.3%。

2010年全國新增影院313家，新增銀幕數1533塊，平均每天新增4.2塊銀幕，目前全國城市影院銀幕總數突破6200塊。

截至2011年上半年，我國已有590家文藝院團、402家出版單位、327家電影公司、595家非時政類報刊出版單位、32家省級黨報黨刊發行機構、52家電視劇制作機構完成轉企改制。29個省區市已組建省級廣電傳輸網絡公司。

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第二篇：十七屆六中全會《決定》解讀

十七屆六中全會《決定》解讀

編者按：黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》。《決定》提出了全面貫徹黨的十七大精神，認真總結文化改革發展取得的豐碩成果和寶貴經驗，明確了文化改革發展的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，是新形勢下推進文化改革發展的綱領性文件。

本報從即日起開設“十七屆六中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內容、精神實質和重大意義進行解讀，敬請關注。

為什么黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制 改革、推動社會主義文化大發展大繁榮問題？

新華社北京１０月２９日電 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨歷來高度重視文化建設，高度重視發揮先進文化引領前進方向、凝聚奮斗力量、推動事業發展的重大作用。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都結合時代條件，圍繞黨的中心任務，提出自己的文化綱領、文化目標、文化政策，大力推進文化建設，有力促進了黨和人民事業發展。在新的國內外形勢下，黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

第一，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮是全面貫徹落實黨的十七大精神的需要。面對國內外形勢新變化、我國經濟社會發展新要求、我國各族人民過上更好生活新期待以及我國文化建設面臨的新情況新問題，要全面

貫徹落實黨的十七大精神，就必須在我們黨領導文化工作豐富經驗尤其是黨的十六大以來文化改革發展新鮮經驗的基礎上，進一步繁榮發展社會主義文化，進一步增強國家文化軟實力，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強思想保證、強大精神力量、有力輿論支持、良好文化條件。

第二，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮是順利實現“十二五”時期發展目標的需要。“十二五”規劃提出了以科學發展為主題、以轉變經濟發展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的總要求，并對大力發展文化事業、加快發展文化產業作出了部署。做大做強我國文化產業，推動文化產業實現跨越式發展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點，符合科學發展理念，有利于促進中國特色社會主義事業全面協調可持續發展。

第三，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮是切實解決當前文化建設面臨的突出矛盾和問題、推進全面建設小康社會進程、加快實現社會主義現代化的需要。改革開放３０多年來，我國文化改革發展的巨大成就不容置疑，但與經濟社會發展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有加快推進文化改革發展，切實解決束縛文化生產力發展的突出矛盾和問題，解放和發展文化生產力，才能進一步興起社會主義文化建設新高潮，推動文化繁榮發展，扭轉文化發展與經濟社會發展和人民群眾精神文化需求不相適應的狀況，確保全面建設小康社會奮斗目標順利實現，不斷推進中國特色社會主義偉大事業。

為什么說中國共產黨從成立之日起，就既是中華優秀傳統文化的 忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者？

新華社北京１０月３０日電 理解《決定》提出的重要論斷，可以從以下三個方面來把握。

第一，中國共產黨從成立之日起，就是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。黨的“兩個先鋒隊”性質決定了中國共產黨既是中華民族優秀傳統文化的忠實傳承者和弘揚者，又是中國先進文化的積極倡導者和發展者。中華優秀傳統文化由衰微走向重振，是從馬克思主義傳入中國開始的，是以馬克思主義為理論武器的中國共產黨人啟動的。從這時起，近代世界歷史上那種看不起中國人、看不起中國文化的時代就開始完結了。中華優秀傳統文化哺育了中國共產黨，中國共產黨也一直是中華優秀傳統文化最堅定的忠實傳承者和弘揚者；作為中國工人階級的先鋒隊，中國共產黨的誕生是先進文化在中國傳播、發展的必然結果，不僅代表中國先進生產力發展要求走上歷史舞臺，而且一直以代表著人類社會文明進步的先進文化為指導、以倡導和發展先進文化為己任。

第二，中國共產黨從成立之日起，就始終代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。正是中國共產黨最早發現，近代中國之所以出現“三千年未有之大變局”，根本原因在于封建制度之腐朽沒落，在于小農生產方式效率低下，在于帝國主義對我國的侵略掠奪。中國共產黨立足中國實際，著眼世界文化發展前沿，發揚中華文化的優秀傳統，汲取世界各民族文化的優長，與人民同心，與時代同步，高揚主旋律，在內容和形式上積極創新，不斷取得豐碩成果，使中華文化在現代以來奏響了堪稱華夏五千年文明歷程的輝煌樂章。中國共產黨不僅始終代表中國先進生產力的發展要求，而且始終代表中國先進文化的前進方向，走在發展先進文化的前列，在實踐中把黨對發展先進文化的意志和目標轉化為現實的領導能力、建設能力和實踐能力。

第三，中國共產黨從成立之日起，就自覺肩負起帶領中國人民爭取民族獨立、人民解放，實現國家富強、人民富裕，推進中華民族走向偉大復興的歷史使命。

中華文化繁榮興盛是中華民族偉大復興的有機組成部分，中華民族偉大復興也必然伴隨著中華文化繁榮興盛。我們黨以高度的文化自覺，始終走在時代前列，推動實現中華文化繁榮興盛，以先進文化為指導，積極倡導和發展中國先進文化，為民族復興提供科學理論指導；以民族文化為土壤，忠實傳承和弘揚中華優秀傳統文化，建設中華民族共同精神家園。

改革開放特別是黨的十六大以來 我國文化建設取得了哪些新成就？

新華社北京１１月１日電 改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨始終把文化建設放在黨和國家全局工作重要戰略地位，堅持物質文明和精神文明兩手抓，實行依法治國和以德治國相結合，促進文化事業和文化產業同發展，推動文化建設不斷取得新成就，走出了中國特色社會主義文化發展道路?！稕Q定》從５個方面科學概括了改革開放特別是黨的十六大以來我國文化建設取得的顯著成就。

第一，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，形成和發展了中國特色社會主義理論體系，為開辟和拓展中國特色社會主義道路、確立和完善中國特色社會主義制度提供了科學理論指導。

第二，堅持推進社會主義核心價值體系建設，用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固了全黨全國各族人民團結奮斗的共同思想道德基礎。

第三，堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，發揚廣大人民群眾和文化工作者的創造精神，推動優秀文化產品大量涌現，豐富了人民精神文化生活。

第四，堅持推進文化體制改革，創新文化發展理念，解放和發展文化生產力，推動文化事業全面繁榮、文化產業健康發展，大幅度提高了人民基本文化權益保障水平，大幅度提高了文化在經濟社會發展中的地位和作用。通過文化體制改革，打破了長期束縛文化生產力的制度和體制藩籬，全國已注銷經營性文化事業單位４０００多家，核銷事業編制１８萬個以上；覆蓋城鄉的公共文化服務體系框架基本建立，公共文化服務渠道和方式進一步拓展；文化產業日益成為新的經濟增長點，全國文化產業增加值２００４年至２０１０年年平均現價增長速度超過２３％，２０１０年突破１．１萬億元，占國內生產總值比重為２．７５％。第五，堅持發展多層次、寬領域對外文化交流格局，借鑒吸收人類優秀文明成果，實施文化走出去戰略，不斷增強中華文化國際影響力，向世界展示了我國改革開放的嶄新形象和我國人民昂揚向上的精神風貌。我國已與１４５個國家簽訂了政府間文化合作協定，海外文化陣地建設不斷加強，文化產品和服務進出口逆差逐步減少，圖書版權進出口比例由２００３年的９∶１下降為２０１０年的３∶１。

我們黨的文化工作在革命、建設、改革 各個歷史時期發揮了哪些不可替代的重大作用？

新華社北京１０月３１日電 我們黨是一個具有高度文化自覺的現代政黨，始終高度重視和加強文化工作。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都發揮了運用文化引領前進方向、凝聚奮斗力量、推動事業發展方面的不可替代的重大作用。

９０年來，無論是在革命戰爭年代還是在和平建設、改革開放時期，我們黨都緊密結合時代條件，站在時代前列，從實現黨的中心任務出發，闡明文化綱領和奮斗目標，提出切實有效的文化政策，團結帶領全國各族人民弘揚中華文化、發展先進文化，不斷以思想文化新覺醒、理論創造新成果、文化建設新成就，有力地推動黨和人民事業向前發展。

９０年來，我們黨的文化工作始終把馬克思主義作為根本指導思想，堅持把馬克思主義基本原理同中國具體實際結合起來，不斷推進馬克思主義中國化時代化大眾化，系統回答了在一個半殖民地半封建的東方大國，如何實現新民主主義革命和社會主義革命的問題，系統回答了在中國這樣一個十幾億人口的發展中大國建設什么樣的社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等一系列重大問題，為我們黨緊緊依靠人民完成新民主主義革命，實現民族獨立、人民解放，為我們黨緊緊依靠人民完成社會主義革命，確立社會主義基本制度，為我們黨緊緊依靠人民進行改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展中國特色社會主義提供了強大的思想理論指導。

９０年來，我們黨的文化工作始終高舉中國先進文化的前進旗幟，運用文化的力量團結凝聚全國各族人民不懈奮斗，為不斷開創革命、建設、改革各個歷史時期偉大事業新局面，為推動中國社會相繼實現從半殖民地半封建社會到民族獨立、人民當家作主新社會的歷史性轉變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設的歷史性轉變，從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉變，提供了強大思想保證和精神動力。

９０年來，我們黨的文化工作在各個歷史時期都發揮了不可替代的重大作用。僅以抗戰文藝為例，在我們黨領導的全民參與的抗日救亡運動中，我們黨的文藝工作如同一個強大而堅固的戰場，真正成為團結人民、教育人民，打擊敵人、消滅敵人的有力武器，真正發揮出“輕騎兵”的作用，一大批宣傳性、鼓動性極強的抗戰歌曲，對宣傳全民抗戰起到了十分重要的鼓舞和激勵作用。比如，中華

人民共和國的成立，使具有五千多年文明歷史的中華民族從此進入了發展進步的歷史新紀元。在社會主義建設時期，我們黨的文化工作在確定指導思想、明確政治方向，激發建設熱情、推動生產發展，確定文化建設方向、提高人民素質等方面發揮了極其重要的作用。比如，改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。改革開放歷史新時期的開啟，就是我們黨的文化工作吹響了時代號角，以真理標準問題大討論為思想先導的。１９７８年在我們黨領導下首先在思想理論文化界展開的真理標準問題大討論，極大地推動了全國性的馬克思主義思想解放運動，為具有劃時代意義的黨的十一屆三中全會作了重要的思想準備，為我們黨重新確立馬克思主義的思想路線、政治路線、組織路線奠定了基礎，在黨和國家的歷史進程中產生了重大而深遠的影響。解放思想是發展中國特色社會主義的一大法寶。改革開放以來，我們黨的文化工作始終與時代同步伐，積極開拓文化發展新天地，呈現出繁榮發展的良好態勢。

第三篇：十七屆六中全會《決定》解讀

為什么黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮問題?

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。我們黨歷來高度重視文化建設，高度重視發揮先進文化引領前進方向、凝聚奮斗力量、推動事業發展的重大作用。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都結合時代條件，圍繞黨的中心任務，提出自己的文化綱領、文化目標、文化政策，大力推進文化建設，有力促進了黨和人民事業發展。在新的國內外形勢下，黨的十七屆六中全會研究部署深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，對奪取全面建設小康社會新勝利、開創中國特色社會主義事業新局面、實現中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。

第一，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮是全面貫徹落實黨的十七大精神的需要。面對國內外形勢新變化、我國經濟社會發展新要求、我國各族人民過上更好生活新期待以及我國文化建設面臨的新情況新問題，要全面貫徹落實黨的十七大精神，就必須在我們黨領導文化工作豐富經驗尤其是黨的十六大以來文化改革發展新鮮經驗的基礎上，進一步繁榮發展社會主義文化，進一步增強國家文化軟實力，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強思想保證、強大精神力量、有力輿論支持、良好文化條件。

第二，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮是順利實現“十二五”時期發展目標的需要?！笆濉币巹澨岢隽艘钥茖W發展為主題、以轉變經濟發展方式為主線、深化改革開放、保障和改善民生、為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎的總要求，并對大力發展文化事業、加快發展文化產業作出了部署。做大做強我國文化產業，推動文化產業實現跨越式發展，使之成為新的經濟增長點、經濟結構戰略性調整的重要支點、轉變經濟發展方式的重要著力點，符合科學發展理念，有利于促進中國特色社會主義事業全面協調可持續發展。

第三，深化文化體制改革、推動社會主義文化大發展大繁榮是切實解決當前文化建設面臨的突出矛盾和問題、推進全面建設小康社會進程、加快實現社會主義現代化的需要。改革開放３０多年來，我國文化改革發展的巨大成就不容置疑，但與經濟社會發展的要求和人民群眾的期待相比還有一定差距，束縛文化發展的一些深層次矛盾和問題還沒有根本解決。只有加快推進文化改革發展，切實解決束縛文化生產力發展的突出矛盾和問題，解放和發展文化生產力，才能進一步興起社會主義文化建設新高潮，推動文化繁榮發展，扭轉文化發展與經濟社會發展和人民群眾精神文化需求不相適應的狀況，確保全面建設小康社會奮斗目標順利實現，不斷推進中國特色社會主義偉大事業。

第四篇：解讀十七屆六中全會《決定》

新華網：解讀十七屆六中全會《決定》的三組新亮點

新概括 新突破 新實招 ——解讀十七屆六中全會《決定》的三組新亮點

編者按：

中共十七屆六中全會通過的《中共中央關于深化文化體制改革推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》，在理論上有“精神空虛不是社會主義”等新的概括，在政策上有“鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組”等新突破，在舉措上有“組建國家級廣播電視網絡公司”等新實招。這些新概括、新突破、新實招是未來文化工作的重要指針。為幫助讀者更好地了解這些新亮點，我們摘選了有關重要論述，并請專家加以解讀。

理論 新概括

■專家解讀

人無魂，萎靡不振；國無魂，沉淪衰落

□張國祚 中國文化軟實力研究中心主任

六中全會強調社會主義核心價值體系是“興國之魂”，是社會主義先進文化的“精髓”。這個理論新概括既突出了社會主義核心價值體系建設的極端重要性，也突出了社會主義文化繁榮發展的關鍵所在。人若無魂，必然落魄迷茫、萎靡不振；國若無魂，則必然散亂無序、沉淪衰落。而一旦抽掉這個“精髓”，那種文化既不會是“先進”的，也不會是“社會主義”的。

社會主義核心價值體系所以如此重要，是因為這個體系的四層含義都是決定國運的靈魂?！榜R克思主義指導地位”，是中國共產黨制定方針政策、戰略規劃的理論之魂；偏離這個理論之魂，思想文化就會出現混亂，決策布局就會迷失方向?！皥远ㄖ袊厣鐣髁x共同理想”，是引領中國實現中華民族偉大復興的旗幟之魂；丟掉這個旗幟之魂，就無法想象為什么僅僅經過60多年的奮斗，中國就迅速擺脫貧窮落后的面貌，一躍而成為經濟發展、文化繁榮、舉足輕重的世界大國。“弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神”，是增強全國各族人民凝聚力和創造力的團結奮進之魂。沒有這個團結奮進之魂，中國就不可能徹底扭轉四分五裂、一盤散沙的局面，就不可能出現熱愛祖國、民族和睦、精神振奮、銳意創新的生動局面。“樹立和踐行社會主義榮辱觀”，是國民道德規范之魂。沒有這個道德規范之魂，人們的思想、情操、品格、言行就會失去修養方向和心理約束，社會就會喪失是非、真假、對錯、美丑、榮辱的鑒別標準，文學藝術作品就不能引領社會積極、健康、向上。

總之，社會主義核心價值體系確實是興國之魂，只有切實把建設社會主義核心價值體系作為文化強國戰略的根本任務認真抓好，我們的國家、我們的社會、我們的文化才能方向明確、思路對頭、朝氣蓬勃、充滿活力、大發展大繁榮。

亮點

●文化是民族的血脈

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。

——摘自《決定》第一部分

●精神空虛不是社會主義

物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義。沒有社會主義文化繁榮發展，就沒有社會主義現代化。

——摘自《決定》第一部分

●社會主義核心價值體系是興國之魂

社會主義核心價值體系是興國之魂，是社會主義先進文化的精髓，決定著中國特色社會主義發展方向。

——摘自《決定》第三部分

●文化繁榮發展的重要標志

創作生產更多無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的優秀作品，是文化繁榮發展的重要標志。

——摘自《決定》第四部分

●文化產業是重要途徑

發展文化產業是社會主義市場經濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求的重要途徑。

——摘自《決定》第六部分

●文化引領時代風氣之先

文化引領時代風氣之先，是最需要創新的領域。

——摘自《決定》第七部分

●加強和改進黨對文化工作的領導

加強和改進黨對文化工作的領導，是推進文化改革發展的根本保證，也是加強黨的執政能力建設和先進性建設的內在要求。

——摘自《決定》第九部分

政策 新突破

■專家解讀

把文化改革發展成效納入考評體系是一種創新

□周熙明 中央黨校教授

“把文化改革發展納入科學發展考核評價體系，作為衡量領導班子和領導干部工作業績的重要依據。”這是《決定》確定的一項約束機制、一種制度安排。有一種硬性的考評機制，就必然會促使各級政府、各級領導認真地、均衡地考慮文化的發展，既要考慮人民群眾物質上、生活上的改善，也要考慮精神生活的改善，兩方面均衡發展才是可持續發展。

文化是一種在實踐中獲得、反過來又指導、規范實踐的日趨豐富多樣的價值信仰系統、認知系統和審美系統。文化引導人類不斷地超越現象、個別和當下，進入本質、普遍和久遠，是人類的意義之源、力量之源和秩序之源。任何精美的文化總要彌散性地承載于物之上。因此，文化也可以進行數量上的描寫和描述，是可以考評的。當然，真正關乎精神、道德、信仰、價值的東西，不大像經濟數據那么容易考評，但還是可以建立一系列新的有彈性、能夠大致衡量成效的標準。把文化改革發展納入科學發展考評體系，本身就是一種創新、一個新的開始，至于細節上的操作，怎么樣準確評價文化發展上的功與過，還有待我們探索。亮點

●公共文化產品納入預算

把主要公共文化產品和服務項目、公益性文化活動納入公共財政經常性支出預算。

——摘自《決定》第五部分

●社區文化中心建設納入城鄉規劃

加強社區公共文化設施建設，把社區文化中心建設納入城鄉規劃和設計，拓展投資渠道。

——摘自《決定》第五部分

●鼓勵社會力量參與公共文化服務

引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活動、提供設施等形式參與公共文化服務。

——摘自《決定》第五部分

●鼓勵城市對農村文化幫扶

建立以城帶鄉聯動機制，合理配置城鄉文化資源，鼓勵城市對農村進行文化幫扶，把支持農村文化建設作為創建文明城市基本指標。

——摘自《決定》第五部分

●鼓勵跨地區跨行業跨所有制兼并重組

鼓勵有實力的文化企業跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組，培育文化產業領域戰略投資者。

——摘自《決定》第六部分

●對非遺項目實施稅收優惠

加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產業的政策扶持力度，鼓勵文化企業和社會資本對接，對文化內容創意生產、非物質文化遺產項目經營實行稅收優惠。

——摘自《決定》第七部分

舉措 新實招

■專家解讀

發展網絡文化是重要任務

□張希賢 中央黨校教授

《決定》中對公共文化服務體系、現代傳播體系、農村文化建設等均提出一系列新舉措，其中尤為值得注意的是網絡文化建設。如何正確地認識、科學地建設、創造性地運用和有效地管理數字文化和網絡文化，使其成為文化大發展大繁榮的重要組成部分，成為中國特色社會主義文化的新生力量，是當代社會主義文化建設的一個重要課題。

首先，網絡文化、數字文化、信息文化，是對東漢蔡倫造紙、形成“紙制文化”傳播形式以來的歷史性飛躍。其次，網絡文化的多元、多樣、多變特點非常突出。既然如此，要推動文化大發展大繁榮，我們就理所當然地要大力發展中國特色社會主義網絡文化，這既是政治責任，也是歷史使命。

我們發展中國社會主義網絡文化，一要大力發展社會主義網絡民主文化，把黨務公開、政務公開、公共財政經費公開，在網絡上大力發展，讓人民群眾監督黨員干部的從政行為，監督各級黨組織和政府的政務行為，建設勤政廉政的政黨和政府。二要利用網絡文化平臺，積極推進文學、藝術、音樂、影視等各方面文化藝術作品的創造，推動社會主義網絡文化大發展大繁榮。三要利用網絡文化平臺，“走出國門”，積極宣傳社會主義文化大發展大繁榮中的新成果，進行廣泛的國際間的文化藝術交流，不斷提高中國社會主義新文化的國際影響力。亮點

●實施中國特色社會主義理論體系普及計劃

深入推進馬克思主義理論研究和建設工程，實施中國特色社會主義理論體系普及計劃，加強重點學科體系和教材體系建設，推動中國特色社會主義理論體系進教材、進課堂、進頭腦，加強和改進學校思想政治教育。

——摘自《決定》第三部分

●組建國家級廣播電視網絡公司

整合有線電視網絡，組建國家級廣播電視網絡公司。

——摘自《決定》第五部分

●實施哲學社會科學創新工程

實施哲學社會科學創新工程，發揮國家哲學社會科學基金示范引導作用，推進學科體系、學術觀點、科研方法創新，重點扶持立足中國特色社會主義實踐的研究項目，著力推出代表國家水準、具有世界影響、經得起實踐和歷史檢驗的優秀成果。

——摘自《決定》第三部分

●構建富有效率的輿論引導格局

以黨報黨刊、通訊社、電臺電視臺為主，整合都市類媒體、網絡媒體等宣傳資源，構建統籌協調、責任明確、功能互補、覆蓋廣泛、富有效率的輿論引導格局。

——摘自《決定》第四部分

●實施網絡內容建設工程

實施網絡內容建設工程，推動優秀傳統文化瑰寶和當代文化精品網絡傳播，制作適合互聯網和手機等新興媒體傳播的精品佳作，鼓勵網民創作格調健康的網絡文化作品。

——摘自《決定》第四部分

●建立重大文化項目首席專家制度

要繼續實施“四個一批”人才培養工程和文化名家工程，建立重大文化項目首席專家制度，造就一批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物。

——摘自《決定》第八部分

●實施高端緊缺文化人才培養計劃

創新人才培養模式，實施高端緊缺文化人才培養計劃，搭建文化人才終身學習的平臺。鼓勵和扶持高等學校和中等職業學校優化專業結構，與文化企事業單位共建培養基地。

——摘自《決定》第八部分

第五篇：十七屆六中全會《決定》解讀：文化強國要走中國道路

十七屆六中全會《決定》解讀：文化強國要走中國道路

科學概括和深刻闡述中國特色社會主義文化發展道路，是黨的十七屆六中全會一個重大貢獻和突出亮點，也是全會《決定》貫穿始終的鮮明主題。堅持走中國特色社會主義文化發展道路，最終目標就是要建設社會主義文化強國。

這是一條什么樣的道路

是建設先進文化之路，是科學發展之路，是強基固本之路，是以人為本之路，是改革創新之路

中國特色社會主義文化發展道路內涵豐富，圍繞文化的地位作用、發展方向、發展目的、發展動力、發展思路、發展格局、發展戰略、領導力量和依靠力量等提出了許多新思想新觀點新論斷。

堅持這條道路，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持社會主義先進文化前進方向，以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族的科學的大眾的社會主義文化，培養高度的文化自覺和文化自信，提高全民族文明素質，增強國家文化軟實力，弘揚中華文化，努力建設社會主義文化強國。

中國特色社會主義文化發展道路是建設先進文化之路，是科學發展之路，是強基固本之路，是以人為本之路，是改革創新之路。歸結起來，這是一條建設社會主義文化強國之路。

為什么必須走這條道路

堅持這條文化發展道路，是發展社會主義先進文化、實現中國文化繁榮興盛的唯一正確道路

改革開放特別是黨的十六大以來，我們黨在堅持物質文明和精神文明兩手抓、依法治國和以德治國相結合、文化事業和文化產業同發展，在推動文化建設不斷取得成就的過程中，走出了中國特色社會主義文化發展道路。

深厚的文化傳統和現實的政治基礎，決定了我國文化建設必須走這條發展道路，而不能照搬其他國家的發展模式。

我國在文化建設領域取得的巨大成就，其根本原因就在于我們黨團結帶領人民走出了中國特色社會主義文化發展道路。堅持這條文化發展道路，是由我國文化自身發展規律和人民群眾根本意愿決定的，也是由增強國家文化軟實力的現實需要決定的。

中國特色社會主義文化發展道路是中國特色社會主義道路在文化領域的具體體現和生動實踐。堅持這條文化發展道路，是發展社會主義先進文化、實現中國文化繁榮興盛的唯一正確道路。

這條道路應該怎么走

樹立高度的文化自覺和文化自信，以扎實作風落實各項任務，以有力措施推動改革創新取得突破

全會《決定》的一個鮮明特色就是突出強調了文化自覺。如今，中國特色社會主義文化發展道路已經開辟，唯有以高度的文化自覺和文化自信，積極主動沿著這條道路前進，文化強國的目標才有望實現。

改革創新是文化繁榮興盛的動力。一部人類文化發展史，實際上就是一部文化創新史，中國特色社會主義文化發展道路本身就是改革創新的成果。文化建設需要更加扎實的作風去落實各項任務，文化發展需要以更加有力的措施去推動取得新的突破。

破解影響和制約文化發展的難題，根本出路在于進一步深化文化體制改革。改革首先需要重塑文化市場主體，推進國有經營性文化單位轉企改制。其次是需要實行分類指導，推進公益性文化單位改革，創新公共文化服務設施運行機制，推動公益性文化事業單位企業化管理。另外還需完善市場體系，改革不合理的文化資源和產品分配體制，打破條塊分割、地區封鎖、城鄉分離的市場格局。此外，還需改善宏觀管理，轉變政府職能。

（資料來源：《黨的十七屆六中全會〈決定〉學習輔導百問》）