第一篇：縣文化教育體育局十二五規劃工作方案

“十二五”時期是我縣全面建設小康社會的重要時期，也是深入貫徹落實科學發展觀、全面推進教育現代化、進一步提升我縣教育改革與發展水平、辦好人民滿意教育的關鍵時期。為了做好“十二五”期間我縣的教育發展規劃，根據市、縣“十二五”規劃編制工作總體部署，結合我縣教育工作實際情況，特制定如下工作方案：

一、指導思想和原則

今后“十二五”工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“xxxx”重要思想和黨的xx屆四中全會精神為指導；堅持黨的教育方針和社會主義辦學方向；堅持以科學發展觀統領全局，全面落實“鞏固、深化、提高、發展”的要求；堅持教育優先地位，全面落實“科教興縣”的戰略；堅持教育與經濟社會發展緊密結合，不斷滿足現代化建設和人民群眾的需要。

根據這一指導思想，今后五年的管理原則是：講科學、求規范、重創新；興教育、促發展、為人民。

（一）講科學，就是教育工作必須以科學的理論為指導，以科學的態度做事，以科學的方法管理。

（二）求規范，就是教育職能要規范職能，規范管理，規范服務。

（三）重創新，就是要把推動教育體制創新、管理機制創新和管理方法創新作為教育事業興旺發達的不竭動力。

（四）興教育，就是要壯大教育實力，優化教育運行機制，加強教育管理和教師隊伍建設。

（五）促發展，就是要優化教育發展環境，整合教育資源，促進教育協調發展和學生的全面發展。

（六）為人民，就是要牢固樹立教育為民的思想，千方百計解民之困，足民之愿，增民之利。

二、現狀分析及存在問題

（一）文化事業現狀：我縣建成了人民廣場；開展了第三次全國文物普查復查工作，建立了完整的科學檔案；成立了非遺普查小組，普查出139個大項縣級非遺項目；投資30萬元對15個村級文化活動室購置了文化活動器材；投資14萬元建設了7個農村農家書屋。存在問題主要有：沒有博物館，無法滿足全縣中小學生和廣大群眾的需求；沒有人民劇院，影響演出活動的開展；圖書館面積僅960平方米，館舍狹小，影響群眾對文化資源的共享。

（二）教育事業的現狀：以建設和諧社會和科學發展觀為指導，大力推進素質教育，繼續深化課程改革，促進教育均衡、優質、和諧發展，強化特色學校創建，努力規范辦學行為，實施精細管理，突出有效教育，走學校內涵發展之路，不斷提升學校辦學品質，全面提高教育教學質量，努力辦讓人民滿意的教育。

提高認識，積極發展了學前教育，尤其重視農村中心幼兒園的達標建設，開展了等級幼兒園的評估和示范性幼兒園的創建工作，組織開展了幼兒園教師實施新課程創意設計競賽活動，提升幼兒教師的教學能力和水平。強化措施，全面提高了教育教學質量，深入推進素質教育，科學抓質量，全程抓質量，加強學習交流與幫扶力度。加強了以學校章程為核心的制度建設，積極探索構建規范運行的現代學校管理制度，不斷規范辦學行為，推進依法治校、民主治校、科學治校。加強了教科研工作，要求學校進一步增強科研興師、科研興校意識，切實提高了教科研工作的實效性。扎實工作，深化了基礎教育課程改革，強化了對學校課改工作的指導，積極開發和實施校本課程，重視抓好綜合實踐活動的開展。穩步推進高中課程改革，開齊開足必修課，合理設置選修課程，積極開發校本課程，切實保證體育與健康、藝術、技術和綜合實踐活動課程的有效實施。

（三）體育事業的現狀：xxx期間，我縣建成了校外活動中心一座，結合縣城小區建設，建成了健身路徑16個，農村籃球場63個，乒乓球臺126個。我縣體育事業取得了長足發展，XX年以來共取得市級以上獎杯6個，獎牌20枚，其中我縣老年門球隊五年來均進入全市前三甲；老年乒乓球隊也多次取得前三甲；XX年，在邯鄲市全民運動會上，我縣代表團取得金牌2塊、銀牌6塊、銅牌6塊；XX年、XX年xx一中籃球隊連續兩年進入市甲級比賽的前4強；我縣多次獲得市級群體工作先進單位、體育先進單位。存在問題有：我縣沒有專業的體育場，只有一中、二中兩個較大的運動場。縣城小學沒有標準操場；我縣沒有體育館，影響居民健身需求；沒有業余體校，影響我縣競技體育的發展；沒有標準的游泳池，影響夏天廣大居民健身需求；沒有大型文化廣場，影響縣城居民晨練、晚練需求。

三、主要目標任務

（一）以農村義務教育為重點，提高九年義務教育水平。農村義務教育是整個教育事業的重中之重。大力發展農村教育尤其是農村義務教育，是從根本上解決農業、農村和農民問題，推進社會主義新農村建設的關鍵所在。進一步落實和完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制，大力推進縣域內義務教育均衡發展，實施好“農村寄宿制學校建設工程”、“農村中小學現代教育工程”、建立和完善農村中小學校舍維修改造機制。通過努力，在“十二五”期間，實現全縣學前三年毛入園率達到85%，學前一年入園率達到90%；小學適齡人口入學繼續保持在99%以上；初中毛入學率達到99%左右；青壯年文盲率降到1.5%以內；“三殘”兒童義務教育普及程度達85%以上。

（二）以發展職業教育為重點，優化高中階段教育結構，提高高中階段教育普及程度。加快發展中等職業教育，提高城鄉勞動力的就業、創業能力，是適應我縣經濟社會發展，把巨大人口壓力轉化為人力資源的迫切需要和必然要求。為此，我們必須進一步擴大中等職業教育辦學規模，盡快形成職業教育和普通教育協調發展的局面。通過努力，在“十二五”期間，高中階段教育毛入學率達到90%以上，力爭縣城基本普及高中階段教育。中等職業教育在校生規模與普通高中教育的比例大體相當；實施好“四個工程”，即“技能型人才培養培訓工程，農村勞動力轉移培訓工程，農村實用人才培訓工程，以提高職業技能為重點的成人繼續教育和再就業培訓工程”。

（三）以提高教育質量為重點，推進素質教育的全面發展。認真研究時代發展的新特點，研究教育發展的新形勢，積極探索新時期素質教育的新思路、新方法，將素質教育貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業教育、成人教育等各級各類教育，貫穿于學校教育、家庭教育和社會教育等各個方面。以培養學生基本的公民素質、創新精神和實踐能力為重點，為學生全面發展和終身發展奠定基礎。重點加強學生愛國主義、集體主義、社會主義教育，加強學生養成教育、法制教育和心理健康教育，加強中華民族優良傳統、革命傳統教育和國防教育，加強思想品質和道德教育。要以積極開展教育教學改革和教育科學研究為先導，以優化教學過程、提高課堂教育質量為核心，以改革招生考試和評價辦法、減輕中小學生課業負擔為突破口，以建立教育質量監控和素質教育督導評估制度為保證，逐步建立起實施素質教育的良性運行機制、社會參與機制和評價激勵機制，從而形成整體推進素質教育的局面。

（四）學校建設方面，基本完成學校“校安工程”和中小學布局規劃，新建一所24規制初中與xx二中一起形成區域內南北協調，輻射全區的優質普通初中教育資源，突出對外開放，突出對經濟社會建設的服務功能。xx四中、李家疃中學、路固中學、商城中學等四所初中完成農村城市化進程，搞好鎮區內中小學布局調整，形成與區鎮建設相配套的合理的教育布局。啟動一批一級一類幼兒園及示范幼兒園建設規劃，加強街鎮中心幼兒園建設，為促進民辦、個體幼兒園發展提供必要的條件和保證。完成省級重點中專xx縣職校中專的校園建設工程。按照標準對新建學校進行設施設備安裝及綠化美化，達到設備先進化，校園花園化。到2015年基本完成布局調整規劃：初中保留7所，小學保留54所。

（五）文化方面，“十二五”期間建設xx縣文化宣傳中心和人民劇院，使我縣有一個良好的演出場所；建設一個縣級標準圖書館，占地3000平方米，建筑面積不低于2500平方米，為人民群眾提供良好學習環境；完成全縣農村文化活動室和書屋的建設；逐級完成縣級申報市級、市級申報省級、省級申報國家級非遺項目的工作；出版《xx非遺匯編》一書；建設一座占地20畝，建筑面積10000平米的大型博物館供廣大人民群眾參觀和學習，宣傳xx文化歷史，把xx打造成歷史文化名城。

（六）體育方面，十二五期間完成一中整體搬遷，緊鄰新一中建一個100畝標準體育場，供師生及附近居民強身健體；投資800萬元建設一座縣級乒乓球館，滿足廣大乒乓球愛好者健身和市級乒乓球比賽之用；投資55萬元再建25個籃球場、50個乒乓球場，滿足農民健身需求；賓館以南到有所為路，東臨二環，西臨三環，建設一個大型廣場及公園，滿足廣大晨練、晚練健身者需求；投資860萬元建設一座標準室內游泳池及相關配套建設。

（七）人事方面，完善人事管理制度，強化教師隊伍建設，全面提高教師隊伍整體素質。優化教師隊伍結構，合理配置師資資源，嚴把進口關，堅持教師凡進必考的原則，招聘優秀師范類畢業生補充教師隊伍制度；進一步堅持完善校長任職資格培訓和定期提高培訓；繼續堅持城鄉教師定期交流制度，堅持開展支教等學習交流制度，促進城鄉教師、干部交流，保證優秀教師資源的合理流動，努力實現縣域教育的均衡發展，努力實現教育資源共享；配合財政局、人事局做好落實非義務教育階段教師績效工資工作；繼續做好教師資格認定工作；按照市教育局分配名額，在“公平、公正、公開”的精神指導下，做好各種評模選優工作；推進人事制度改革，推進聘任制的運行，做好專業技術晉升、評聘工作；做好每年度機關、事業單位技術人員、職工年度考核工作。

四、主要措施”

1、全面實施素質教育，努力提高教育質量。

2、加快信息化建設，積極推進教育現代化。

3、積極推進體制機制創新，不斷深化教育領域的各項改革。

4、大力加強教師隊伍建設，提高教師隊伍整體素質。

5、切實增加教育投入，為教育事業發展提供經費保障。

6、加大治理教育亂收費力度，切實落實和完善貧困學生資助政策體系。

7、提高依法治教水平，加快管理職能的轉變。

8、加強教育督導工作，促進教育發展主要任務和重點工作的落實。

9、維護教育形象,大力加強教育系統黨風廉政和行風建設。

10、確保學校安全穩定，切實加強學校黨組織建設和思想政治工作。

第二篇：青海省“十二五”規劃工作方案

“十二五”時期，是全面建設小康社會承前啟后的關鍵時期。“十二五”規劃是深入實踐科學發展觀，全面落實黨的十七大提出的新的發展要求，妥善應對國內外發展環境重大變化的五年規劃。科學制定并實施好“十二五”規劃，對于我省全面建設小康社會、加快建設富裕文明和諧新青海具有十分重大的意義。根據國家發展改革委和省委、省政府的安排部署，現

提出我省“十二五”規劃編制工作方案。

一、規劃編制的指導思想和總體要求

研究和編制“十二五”規劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持把科學發展作為第一要務，把保護生態作為重要責任，把改善民生作為當務之急；堅持在更高的起點上實施科教興青、人才強省、資源轉換、開放融入、民眾創業、可持續發展戰略，走符合青海實際的發展之路；堅持立黨為公、執政為民的要求，把最廣大人民的根本利益作為編制規劃的出發點和落腳點；堅持社會主義市場經濟的改革方向，注重制度建設和體制創新，不斷完善社會主義市場經濟體制。通過規劃的編制和實施，著力實現改革開放由相對封閉、較低層次向全方位、寬領域、多層次的轉變，著力實現人民生活由總體小康向全面小康的轉變，著力實現民族、區域由發展不平衡向共同繁榮進步的轉變。同時，要把握以下要求：

（一）加強研究，理清發展思路

全面分析國內外環境，準確把握新的發展階段的新形勢、目標和任務，深入研究經濟社會發展中全局性、戰略性重大問題，為編制“十二五”規劃提供科學依據。要按照科學發展觀的要求深入研究協調發展、可持續發展和人的全面發展問題；適應經濟全球化的趨勢，以開放的視野審視發展中的問題；抓主要矛盾，抓突出問題，深入調查研究本地區、本行業長遠發展的關鍵問題。圍繞全面建設小康社會的目標，深入研究保障我省經濟社會可持續發展的生態環境保護與建設、循環經濟發展、公共服務均等化、提高自主創新能力等重點難點問題，研究提出戰略性思路和對策措施。

（二）發揚民主，提高社會參與度

各級各類規劃都要提高編制過程的透明度，提高社會參與度。在規劃編制的各個環節，規劃編制單位都要采取多種形式，保障人民群眾了解和參與規劃編制的權利。要妥善處理保密與提高透明度的關系，為社會公參與規劃編制開辟暢通的渠道，廣泛聽取各方面意見，特別要注意吸收不同觀點。總體規劃和區域規劃在規劃草案初步形成后，要公開征詢意見。專項規劃也要采取適當形式提高社會參與的廣泛性。涉及人民群眾切身利益的規劃，要采取社會公示和社會聽證制度。要廣泛吸收專家、學者、專業技術人員、政府、企業、中介等各方人士，形成規范化的規劃決策咨詢機制。要進一步充實青海省規劃咨詢委員會，對省級國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃進行咨詢論證。

（三）突出重點，提高針對性

“十二五”時期，面臨的任務十分艱巨，許多突出問題亟待解決。各級各類規劃，都要堅決改變過去那種面面俱到、針對性不強的弊病。要按照突出重點，有所為、有所不為的方針，突出重點任務、重點領域、重大工程，使規劃能切實解決實際問題。

（四）強化深度，增強可操作性

規劃要有指標和項目做支撐，要做好重大工程項目的篩選和指標論證工作。研究提出一批關系全局、意義深遠、帶動作用強、需要政府組織實施的重大工程，并切實做好項目前期工作，保證重大工程科學合理，切實可行。要按照科學發展觀和全面建設小康社會的要求，深入研究與提高人民生活和促進全面進步密切相關的指標，研究提出促進全面、協調和可持續發展的指標。根據規劃的性質和作用，既要研究提出預期性的指標，也要研究提出一些有約束力、能檢查可評估的指標。規劃的保障措施要有較強的操作性。

二、規劃編制工作的主要任務

深化規劃體制改革，充分發揮規劃在實現經濟社會戰略目標、彌補市場失靈、協調各有關方面關系、有效配置公共資源、促進共同富裕等方面的重要作用，突出規劃的戰略性、宏觀性、政策性。在規劃編制理念上，要以人為本，促進全面、協調、可持續發展；在規劃體系上，要探索形成功能清晰、銜接協調的規劃系統；在規劃內容上，要增強規劃的針對性，突出有限目標和重點任務；在規劃編制程序上，要建立規范化的民主制度、論證制度、公布制度以及備案和評估制度，認真做好規劃編制的基礎調查、信息收集、課題研究、項目論證等前期工作，從實際出發，科學務實地編制規劃。青海省“十二五”規劃實行三級三類規劃體系。按行政層級分為：省級規劃、州（地、市）級規劃、縣級規劃。按對象和功能分為：總體規劃、專項規劃、區域規劃。

（一）總體規劃

總體規劃是指省級、州（地、市）級、縣級國民經濟和社會發展的戰略性、綱領性、綜合性規劃，是編制本級和下級專項規劃、區域規劃以及制定有關政策和計劃的依據。

青海省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要，規劃期為五年，展望到2020年。州（地、市）級、縣級規劃可根據需要進行編制。

總體規劃包括內容有：發展戰略和發展目標；經濟結構調整的布局、任務和重大工程，區域結構調整的方向、原則和重點；改善基礎設施、資源環境和公共服務的任務；規劃實施的保障措施；其他需要納入規劃的事項。州（地、市）級及縣級規劃要更多地述與本地人民生活密切相關的內容，成為為人民群眾辦實事、有約束力、可操作的規劃。由于州（地、市）及縣轄區較小，資源環境差異不大，調控手段有限，因此，“十二五”規劃不需要搞成一個龐大的規劃體系。有條件的地區和縣，可以把轄區內的國民經濟、城鎮體系、基礎設施、土地利用、生態環境、公共服務等融為一體，編制一個規劃。

（二）專項規劃

專項規劃是以國民經濟和社會發展特定領域為對象編制的規劃，是總體規劃在特定領域的細化，也是政府指導該領域發展及審批、核準重大項目，安排政府投資和財政支出預算，制定特定領域相關政策的依據。政府編制專項規劃的領域，主要是政府履行公共職責，以及需要政府扶持、調控和引導的領域。結合我省的情況，在深入實施生態立省、科教興青、人才強省、資源轉換、開放融入、民眾創業、可持續發展戰略的基礎上，重點組織編制水利、能源、交通、城鎮等基礎設施建設，土地、礦產、旅游等重要資源開發和保護，生態建設和環境保護，科技、教育、文化、衛生、就業和社會保障、防災減災和應急系統等公共事業，以及戰略性產業和一些涉及國民經濟重大布局的產業等專項規劃。規劃期一般為五年，展望到2020年。結合我省實際，初步考慮編制以下重點專項規劃：(省略)

（三）區域規劃

區域規劃是跨行政區的特定區域國民經濟和社會發展為對象編制的規劃，是總體規劃在特定區域的細化和落實。區域規劃主要作用是把經濟中心、城鎮體系、產業聚集區、基礎設施以及限制開發地區等落實到具體地域空間。要著眼打破地區行政分割，發揮各自優勢，統籌重大基礎設施、生產力布局和生態環境建設，規劃期為五年，展望到2020年或更長一些時間。

根據我省生產力總體布局的特點和《青海省主體功能區規劃》、《青海省區域協調發展規劃》要求，各地區自行安排編制區域規劃，促進全省各區域經濟社會協調發展。

三、規劃編制工作程序

“十二五”規劃編制工作，包括前期研究、起草、銜接、誰、批準、公布、評估、修訂等各環節的工作。

（一）前期研究

前期研究工作包括基礎調查、信息搜集、課題研究、項目論證等內容。根據以往的做法，在規劃綱要框架形成之前，應組織開展重大問題研究、發展趨勢預測、重點工程論證等前期工作。通過深入研究我省經濟社會發展面臨的重大問題，理清長遠發展思路，對重大問題形成共識。前期研究將采取由發展改革委組織力量研究、直接委托有關單位或著名專家研究、面向社會公開招標研究等三種方式，同時將委托課題和招標研究課題在新聞媒體上公布，以增強專家、學者們的責任感，提高前期研究水平。

按照超前研究問題、充分分析形勢、研究我省經濟社會發展中的重大問題和與重點專項規劃相銜接的原則，將開展發展環境、思路目標、產業結構、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活、資源環境等８方面計３０個專題研究，主要研究課題及

負責單位：

發展環境：(省略)

產業發展：(省略)

城鄉區域：(省略)

科教文化：(省略)

改革開放：(省略)

人民生活：(省略)

資源環境：(省略)

（二）起草工作

1、原則

起草規劃應堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀；堅持從實際出發，遵循自然規律、經濟規律和社會發展規律；堅持科學化、民主化，廣泛聽取社會各界和人民群眾的意見；堅持統籌兼顧，加強各級各類規劃之間的銜接和協調；堅持社會主義市場經濟體制改革方向，充分發揮市場配置資源的基礎性作用。

2、立項

編制規劃必須進行立項。總體規劃由同級人民政府提出，由同級發展發展改革部門負責編制。區域規劃和專項規劃除同級政府統一安排外，其它規劃由規劃編制單位提出，報同級發展發展改革部門立項。立項報告要說明立項的理由、規劃編制的內容及提綱、組織形式、工作進度安排等內容。

3、內容

總體規劃包括的內容有：發展方針、發展戰略和目標；經濟結構優化的戰略方向；區域經濟發展的戰略布局和原則；基礎設施、生態環境建設和資源開發保護的重點任務；公共事業和公共服務等社會發展的主要任務；政府組織實施的重大工程；社會主義市場經濟體制建設和擴大開放的總體布署等。

專項規劃包括內容有：發展方針和目標；重點任務、主要建設項目及其布局；規劃實施的保障措施等。

區域規劃包括內容有：人口、經濟增長等的預測和資源環境承載能力分析；發展軸、中心區等區域空間布局框架；城鎮體系及其功能定位；產業聚集區等各類功能區的劃分及其定位；基礎設施、生態環境等統籌建設的重大工程；區域協調機制等規劃實施的保障措施等。

（三）銜接工作

各級各類規劃之間必須進行銜接，未經銜接的規劃不得報請批準和公布實施。規劃銜接要遵循下級規劃服從上級規劃，專項規劃、區域規劃服從總體規劃的原則。

總體規劃的銜接：省級總體規劃由省發展改革委負責與相鄰省區規劃進行銜接，并報國家發展改革委與國家規劃進行銜接。州（地、市）和縣級規劃按上述原則進行銜接。

專項規劃的銜接：專項規劃由同級發展規劃主管部門會同相關部門與總體規劃進行銜接，并與上一級專項規劃進行銜接。

區域規劃的銜接：規劃編制單位應當將區域規劃草案送同級

人民政府有關部門，并與總體規劃和相關專項規劃進行銜接。

（四）論證工作

省級總體規劃、專項規劃、區域規劃由省發展改革委負責組織，省規劃咨詢委員會進行論證。州（地、市）級規劃可以委托省規劃咨詢委員會或其它有資質的社會中介機構進行論證。

（五）批準和公布

總體規劃草案經同級人民政府審查后，報請同級人民代表大會審議批準，由同級人民政府行政首長簽署命令公布。

區域規劃和專項規劃由同級發展改革部門初審后報同級人民政府批準并公布。

四、總體進度安排

五年規劃的編制工作一般都要經過前期研究，形成基本思路、研究提出規劃框架和規劃草案幾個階段。根據規劃編制程序，按照2011年1月規劃綱要提請省人大審議批準的時間要求，我省“十二五”規劃編制工作分為四個階段，具體安排如下：

第一階段為前期研究階段，從2009年4月—2009年10月。

主要任務是：召開“十二五”規劃編制工作會議；組織開展重大問題研究；對前期研究課題進行聽議；組織開展全省規劃編制工作培訓；完成前期研究課題；開展專項規劃編制；初步篩選重大建設項目。

第二階段為基本思路形成階段，從2009年11月—2010年3月。主要任務是：理清發展思路，提出發展的主題、主線和需要解決的重大問題，完成“十二五”規劃基本思路，上報省委、省政府。

第三階段為規劃綱要框架形成階段，從2010年4月—2010年10月。主要任務是：收集整理資料，進行規劃編制的調查研究工作，起草“十二五”規劃綱要基本框架，起草專項規劃，聽取社會各界意見，搞好規劃銜接和論證，組織在北京召開高規格論證會，向國家有關部委匯報并銜接我省“十二五”規劃。

第四階段為規劃綱要形成和審議、宣傳階段，從2010年“十二五”規劃建議形成后—2011年1月。主要任務是，在省政府領導下，起草“十二五”規劃綱要草案，經省委和省政府審定后，提交省人民代表大會審議。

五、組織領導

編制“十二五”規劃的時間跨度大，涉及范圍廣，工作要求高，需要強有力的組織領導。省政府決定成立由宋秀巖省長任組長，常務副省長徐福順任副組長的青海省“十二五”規劃編制工作領導小組，成員單位由省政府有關部門組成，并設立青海省人民政府發展規劃辦公室，辦公室設在省發展改革委，負責全省“十二五”規劃編制的組織協調工作（另行文）。

各州（地、市）、省政府各有關廳局也要成立相應的“十二五”規劃編制領導班子，并確定專門的機構和專職人員，并報省發展改革委備案。

六、成立規劃咨詢委員會

為了建立與社會主義市場經濟相適應的科學決策和民主決策，提高決策水平，擴大民主參與度，充實完善青海省規劃咨詢委員會，廣泛吸收專家、學者、專業技術人員、政府、企業、中介等各方人士，形成規范化的規劃決策咨詢機制。主要任務是對省級國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃進行咨詢論證。規劃咨詢委員會章程由省發展改革委組織制定，日常管理工作由省發展改革委發展規劃處負責。

七、規劃編制經費

編制“十二五”規劃，是一項龐大的系統工程，需要動員社會各界的力量，開展廣泛的前期研究，編制若干個專項規劃和區域規劃，工作量大，所需經費由各級財政部門給予足額保證。

青海省“十二五”規劃工作方案范文

第三篇：體育局“十二五”規劃實施情況評估報告

發展“十二五”規劃 實施情況中期評估報告

“十二五”以來，省體育局全面貫徹落實黨的十八大精神，緊緊把握推動科學發展、建設體育強省的主題和轉變體育發展方式的主線，與時俱進創新發展思路和政策舉措，協調推進群眾體育、競技體育、體育產業快速發展，主要目標任務扎實推進、成效明顯，為順利按時完成規劃提出的目標任務打下了良好的基礎。

一、“十二五”規劃執行情況

“十二五”以來，省體育局采取了一系列政策措施，強力推進規劃實施，基本公共體育服務體系不斷健全，競技體育實力保持全國前列，后備人才培養得到加強，體育產業加快發展，體育競賽提檔升級，體育科教成果顯著，基層基礎體育工作有序推進，多數指標達到或超過序時進度要求，基本實現“時間過半、任務過半”的階段性目標。其中提前完成10項指標、占35.7%，完成中期指標的10項、占35.7%，未完成中期指標的4項、占14.3%，2項指標因為時間原因沒有相關數據，還有1項指標預計完成有困難（詳見江蘇體育發展“十二五”規劃主要指標完成情況表）。

（一）基本公共體育服務體系不斷健全。一是公共體育設施明顯改善。初步形成了省、市、縣、鄉鎮（街道）、行政村（社區）五級公共體育設施網絡，全省人均擁有公共體育設施面積達2.32平方米，位居全國前列。11個省轄市建成功能齊全的體育中心和5000平方米以上的全民健身中心，90%以上參加考核的縣（市、區）建成“新四個一”工程。絕大多數鄉鎮（街道）達到“三室一場一路徑”標準，大部分社區（行政村）達到了“兩室一場一路徑”標準。建有國家級體育公園、全民健身中心、鄉鎮健身工程、社區多功能運動場總數已經達到99個，建成400公里綠色健身步道。全省50%具備條件的中小學校體育場地設施對社會開放。二是體育社團組織日益健全。推動體育協會組織覆蓋延伸，全省現有體育社團1537個、團體會員1.33萬個、個人會員146萬人。共有省級行業體協、單項協會和各類人群體協65個；市縣體育總會實現全覆蓋；建成鄉鎮（街道）各類人群體協和單項協會5200個；社區體育健身俱樂部6900個、村級體育健身組織3萬多個、全民健身晨晚練點3.9萬個。社會體育指導員隊伍不斷壯大，我省已擁有注冊社會體育指導員188011名（萬人擁有社會體育指導員達23人），其中國家級1183名、一級7512名，總量和國家級人數均居全國第一。三是全民健身活動廣泛開展。全省全民健身運動會、青少年陽光體育運動聯賽、農民運動會、老年人體育節、殘疾人運動會等定期舉辦，鄉鎮（街道）運動會、業余體育聯賽等蓬勃開展。各地經常開展全民健身進社區、進農村、進學校等活動，調動了群眾參加健身活動的積極性。2012年全省經常參加體育鍛煉人口比例達35%。第三次全國國民體質監測公報顯示，我省國民體質綜合指數達104.2，位居全國第二；達到國民體質測定標準合格以上人數比例為93.8%，列全國第六。四是公共體育服務方式不斷改進。在全國率先實現縣（市、區）國民體質監測中心全覆蓋，每年為基層群眾進行體質測定和健身指導30多萬人次。建成全省全民健身電子地圖，為城鄉居民提供各類便捷的資訊服務。70%以上的城市社區建成“10分鐘體育健身圈”，群眾可就近接受場地、指導、活動等服務。積極推行醫保健身一卡通試點，利用主流媒體普及科學健身知識。

（二）競技體育實力保持全國前列。競技運動水平保持全國第一集團位置，2011-2013年，我省共有26人獲得40人次世界冠軍，2011和2012兩年都榮獲國家體育總局“突出貢獻獎”。在倫敦奧運會上，有6人次獲3.5枚金牌，2人次獲1.5枚銀牌，2人次獲2枚銅牌，金牌貢獻位居全國第四，取得了境外參加奧運會的最好成績。在廣州亞運會上，36人次獲19枚金牌、15人次獲10枚銀牌、6人次獲5.5枚銅牌，比賽成績全面超上屆，多項指標超歷史。在第十二屆全運會上，我省以45枚金牌并列第四名，117枚獎牌位列第五名，2588分位列第四名，綜合排位第五名，獲得體育道德風尚獎。省優秀運動隊社會化、多元化辦隊局面基本形成，目前共有省市聯辦專業隊9個（柔道、拳擊、摔跤、跆拳道、棒球、現代五項、男女手球、女子曲棍球），省、市、高校共建專業隊1個（女子壘球），省、市、企業、協會共建專業隊2個（馬術、高爾夫球）。“尖子工程”和“金牌教練工程”扎實推進，形成了一支素質較高的競技體育隊伍，常年在國家隊集訓的運動員人數名列全國前茅，9人列入國家精英教練員培訓計劃（位居全國第一）。

（三）后備人才培養得到加強。青少年體育陣地建設位居全國前列，共創建37所國家級后備人才基地，總數并列全國第一；建成國家青少年體育俱樂部250個、省青少年奧林匹克俱樂部268個，創建19所

國家級體育傳統項目學校，認定210所省級體育傳統項目學校，目前我省青少年體育俱樂部數位居全國第一，國家體育傳統校總數位居全國前四。創建2所五星級體校，新建了3所四星級體校和3所三星級業余體校，業余體校教體結合覆蓋率達87%。認真組織青少年陽光體育聯賽，其中2013年參賽運動員達12000人次，注冊業余運動員16180名。運動員文化

教育工作取得新進展，目前我省優秀適齡運動員九年義務教育已經全部注冊學籍，九年義務教育覆蓋率達到100%。13個省轄市的109所業余體校中，已有87所體校通過教體結合就近解決運動員文化教育問題，業余運動員每周文化學習超過24個學時。完成了首批“中高職教育協調發展貫通一體辦學試點”的入學工作，2013年已啟動普通高等院校面向運動學校畢業生對口單招工作。

（四）體育產業加快發展。2011年全省體育產業實現增加值448.18億元，占全省GDP的比重達0.92%，體育產業從業人員37.69萬人；2012年，全省體育產業實現增加值535.73億元，占全省GDP的比重達0.99%，體育產業從業人員41.45萬人，基本實現“十二五”規劃的目標。從2011年起設立體育產業發展引導資金，2011、2012、2013三年共有309個項目獲得資助，帶動社會投資100多億元。著力加強體育產業基地建設，指導昆山、江陰、溧陽三地成功申報國家體育產業基地，成為首家以縣域集群為主體的國家體育產業基地；命名28家省級體育產業基地，培育了江陰海瀾馬產業集聚區和新店鎮、曹甸鎮、武堅鎮等一批體育健身器材聚集區，涌現出徐州軍霞、淮安共創、揚州阿珂姆等一批年銷售額在5億元以上的大型企業以及張家港金陵、南通鐵人、南京邊城等一批年銷售額5000萬以上的中型企業。2011年體育彩票銷量141.73億元，超越廣東福彩，成為全國體彩業界第一；2012年體育彩票銷售161.81億元，2013年體育彩票銷售155.8億元，榮獲全國體彩“八連冠”。體育培訓、中介服務、體育康復、體育旅游等新興業態加速發展，產業結構進一步完善和優化。

（五）體育競賽提檔升級。2011年、2012年和2013年總共承辦全國以上體育競賽843項次。2012年，環太湖國際公路自行車賽成功升級為UCI2.1級，并實現江浙聯動，真正達成“環太湖”，賽事級別、水平、影響、效益的全面提升。揚州馬拉松比賽成功升級為國際田聯金標賽事，被中國田協授予“金牌賽事”稱號。常州全面提高中國羽毛球大師賽的辦賽水平，注入精彩的本土文化元素，繼續獲得該賽事2014至2017年承辦權。蘇州市不斷豐富中國乒乓球公開賽的內涵，成功獲得2015年世乒賽舉辦權。世界斯諾克無錫精英賽正式升格為積分賽，成為頂級品牌賽事。太倉連續兩年成功承辦國際田聯競走挑戰賽，為籌辦2014年競走世界杯打下了堅實基礎。品牌賽事工程穩步推進，省轄市基本實現“一市一品”，部分縣（市、區）實現了“一縣（市、區）一品”，涌現出淮陰“韓信杯”象棋國際名人賽、如東的國際風箏會、新沂的環駱馬湖自行車賽等一批具有地方特色的品牌賽事。大力支持南京市承辦青奧會和亞青會，南京亞青會取得圓滿成功。我省體育競賽在滿足廣大人民群眾日益增長的體育文化需求，促進經濟社會發展，展示城市魅力形象方面作出了積極貢獻。

（六）體育科教人才成果顯著。大力實施科教強體和人才強體戰略，體育科研、體育教育和人才建設水平穩步提升。2011年，江蘇省體育科學研究所博士后科研工作站正式成立，成為國內第一家也是唯一體育科研所的博士后科研工作站。我省獲得中國體育科學學會2012科技進步二等獎和三等獎，《體育與科學》雜志獲首批國家社科基金資助，并被授予“中國最具國際影響力學術期刊”。體育科技服務體育事業發展能力不斷增強，省體科所較好地完成了倫敦奧運會科研攻關服務工作，為跆拳道、擊劍、蹦床、馬拉松等項目運動員的參賽和優異成績作出了貢獻。完成覆蓋全省104個區縣的群眾體育活動現狀的調查，為省政府惠民工程的相關決策提供參考依據。2011和2012連續兩年開展全民健身志愿服務進社區活動，并承擔了總局“全國運動健身科學指導系列活動”江蘇站的具體策劃和專家講座工作。南京體育學院被列為江蘇高校優勢學科建設工程一期立項項目，獲得體育學一級學科碩士學位授權，新增國家級特色專業建設點2個、省級品牌專業建設點1個，2個專業立項省“十二五”高校重點專業。體育人才工作進展順利，推薦1人享受國務院特殊津貼，1人享受政府特殊津貼，1人由省政府批準為省突出貢獻中青年專家，3人由省人才辦批準為省第四期“333高層次人才培養工程”培養對象，局系統具有本科及以上學歷層次的人員占干部職工總數的比例已達60%。

二、規劃實施中存在的問題和不足

總體上看，“十二五”規劃實施進展順利，但一些制約體育事業發展的深層次問題仍然存在，同時隨著客觀環境和形勢的變化，又產生了一些新情況新問題，主要表現在：

一是體育工作合力尚未真正形成，體育的外部環境需要進一步優化。近年來，各級黨委政府高度重視體育工作，經費投入、政策保障、部門協同力度等明顯加大。但是，面對人民群眾日益增長體育需求的新形勢，公共體育服務提供主體、渠道多元化的格局并未形成。全省基本公共體育服務體系建設規劃和標準、績效評估辦法尚未出臺。一些地區特別是蘇北的縣級政府體育機構和職能在弱化，基層社會體育組織相對薄弱、活力不強，全省平均每萬人擁有約0.2個體育組織，1/3省級體育社團處于“休眠”狀態。市場提供公共體育服務能力較弱，體育產業企業多處于微小狀態，由市場決定體育資源配置還需一個漫長的過程。一些工作缺少相關部門的政策支持和協同配合，推進的力度顯得不夠，工作效果與預期有差距。

二是體育自身改革創新力度不大，制約體育發展的體制機制障礙依然存在。轉變體育發展方式和政府職能進展不快，體育社會組織尚不能完全承接政府職能轉移，體育部門既管又辦的現象還不同程度地存在。大型體育場館運營社會化水平不高，仍面臨著體制機制不適應、運營效益不佳、服務能力不強、利用水平不高、配套政策不健全等問題。競技體育社會化有待加強，省市、省校、省企聯辦優秀運動隊責權利等制度需進一步完善。職業體育需要進一步明晰產權、健全制度、規范管理。體育產業政策體系、市場監管體系尚未形成，產業活力有待增強。

三是體育發展不平衡不協調問題仍然突出，區域體育、人群體育發展均衡有待加強。事業強、產業弱的格局沒有得到根本扭轉，現有體育產業政策落地不夠，執行效果有限。受經濟發展水平制約，體育發展的地域差距明顯，經濟薄弱地區的體育經費投入相對不足，對蘇北以及蘇中與蘇北結合部經濟相對薄弱地區體育工作政策扶持與業務指導不夠。人群體育也有明顯差距，部分人群體質狀況令人堪憂，幼兒、成年人、老年人的肥胖率明顯增長，成年與老年人群的素質指標下降，年輕女性的體質水平不容樂觀，育齡婦女體質水平下降明顯。城鄉一體化發展進展不快，農村基本公共體育服務有待加強，城鄉居民體質差別仍然存在。

四是體育工作投入產出績效不高，粗放式發展模式依然占據主要地位。基層公共體育設施重投入建設、輕管理使用，健身路徑使用率僅占各類體育場地的1.6%。重公共體育場館新建、輕現有場館開放利用，部分場館運營成本高、管理難度大。體育競賽重數量、輕效益，受群眾歡迎、有市場和社會需求的賽事較少，經濟和社會效益較低。社會體育指導員隊伍管理有待加強，實際在基層一線從事社會體育指導的不足50%。競技體育仍然依賴于高投入的傳統發展方式，創新驅動能力不強、投資效益不高，缺少帶隊沖擊世界頂尖水平的教練員隊伍，綜合評估體系有待完善。

三、體育外部環境總體判斷分析

黨的十八大以來，中央提出了一系列的穩增長、調結構、促改革、惠民生的有力措施，更加注重保障和改善民生，加強基本公共服務供給，加快發展現代服務業，保持經濟社會又好又快發展。應該說，體育發展正處于一個良好的外部環境，同時也面臨推進改革創新、轉變發展方式的嚴峻挑戰。總的來看，有以下三個方面的趨勢：

一是體育的社會需求越來越大，加快發展將是大勢所趨。隨著經濟社會快速發展、人民生活水平不斷提高，人們對強身健體、文化娛樂將越來越重視，體育服務和消費將會呈明顯的增長趨勢。體育已納入國家和省的基本公共服務“十二五”規劃，我省全面小康和基本實現現代化指標體系均包含體育內容，體育將會與經濟社會同步快速發展。與此同時，隨著城鎮化步伐加快，人口進一步向城市集中，對公共體育服務的需求進一步增加，對公共體育服務的質量也提出了更高的要求。

二是體育的社會作用越來越大，外部環境將會持續優化。隨著經濟發展、社會進步，體育的文化、教育、經濟功能不斷彰顯，黨和政府、人民群眾都對體育工作給予更高的期望。“十二五”以來，國家和江蘇在全民健身、體育產業、競技體育、體育場館等方面出臺了一系列的政策措施，省委省政府連續多年將體育工作納入省委常委會、省政府重點工作安排，省政府每年召開相關專題會議，推進各項體育工作發展。各級黨委政府加大體育政策扶持力度，把體育納入各項考核之中，著力維護群眾的體育健身權益。體育外部環境優化既是動力也是壓力，體育工作必須緊緊跟上黨委政府的步伐，不斷實現創新創優，更好地服務“兩個率先”，做到有為有位、爭先進位，才能保證外部環境的不斷優化。

三是體育的社會開放度越來越高，協同發展將要成為主流。改革將成為當前和今后一個時期體育工作的主旋律，也是體育部門面臨的大環境，體育將更加開放。體育部門職能面臨轉變，政府和社會、市場之間的關系將重新架構，體育部門將越來越多的通過購買服務方式來滿足群眾的體育需求。體育發展方式面臨轉變，從主要依靠要素驅動的粗放型向注重創新驅動的集約型轉變，市場必將在體育資源配置中起決定性作用。體育工作方法面臨轉變，隨著體育工作領域的不斷拓展，體育將不得不依靠教育、文化、旅游以及經濟部門的協同推進，社會組織也將逐步成為體育發展的重要力量。因此，與部門、社會、市場協同，集成各類發展要素，將成為體育發展的主要手段，封閉式的自我發展模式將會得到徹底改變，必須盡快盡早實施“走出去”、“引進來”戰略。

四、進一步推進規劃實施的有關建議

在“十二五”后期，要認真貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，把全面深化體育改革作為主旋律貫穿規劃執行全過程，進一步轉變體育部門職能，轉變體育發展方式，提升公共體育服務水平，確保全面、高效完成“十二五”規劃各項任務。

（一）進一步完善體育頂層設計。對公共體育服務進行深入研究，確立長期的和階段性的目標，把更好發揮政府作用和市場資源配置作用有機結合起來。對于由政府提供的基本公共體育服務，要明確基本公共體育服務的內容、具體標準和政府責任；非基本公共體育服務內容由政府、市場和社會組織共同提供，要明確規則和行業標準，并制定可行的監管辦法和細則。實施省政府和國家體育總局共建公共體育服務體系示范區合作協議，制定我省基本公共體育服務建設標準，推動市縣根據各自實際制定基本公共服務標準。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，以構建現代體育產業體系為目標，建立寬松透明、管理規范的市場準入制度，培育拓展各類體育產品市場和要素市場。進一步推進管辦分離，制定政府購買公共體育服務意見，逐步把公共體育服務職能轉移給社會組織和市場。

（二）進一步全面深化體育改革。按照黨的十八屆三中全會精神，把全面深化改革作為體育工作主攻方向，轉變體育政府職能，推動體育協同創新，充分激發各類體育人才、資本、信息、技術等創新要素活力。抓緊落實已有改革事項，落實轉變競技體育發展方式實施方案，推進行政審批制度改革，進一步清理創建達標制度，改進和加強干部選拔任用的科學管理機制。有序推進一批中央已明確的改革部署，制定我省加強大型體育場館運營管理改革創新提高公共服務水平的實施意見，協調省人社廳制定運動員績效工資改革方案。深入研究一批中央提出了改革方向原則和規劃目標的改革任務，注重簡政放權與加強監管同步推進，轉職能、放權限、調職責、調機構，推動綜合性體育運動會和體育競賽改革，建立動態開放的綜合數據庫，加強體育行業標準建設。調整現有運動項目中心布局，推動同類項目群集中管理，與國家體育總局運動項目管理中心全面接軌。繼續推進體育社團改革發展，堅持“三化五有”發展方向，完善等級評估體系，研究政府向體育社團轉移職能、購買服務方案，促進體育社團發揮更大的作用。加大體育科教投入力度，協同推進全民健身、競賽訓練、體育產業等領域的科技創新、信息服務和人才隊伍建設。

三是進一步推動體育融合發展。進一步完善運動項目省市、省校、省企共建機制和模式，與有關部門協商制定《省校聯辦省優秀運動隊實施意見》。大力推進“名校辦名隊”和“教練員進校園”工作，鼓勵支持四星級高中興辦1支以上具有市縣水平的運動隊，形成“一校一品”特色。繼續開展星級體校創建工作，促進創建標準與常規管理深度融合。加大對體育傳統項目學校的創建和規范管理力度，進一步發揮體育傳統項目學校在學校體育和后備人才培養工作中的示范作用，完善體育傳統項目學校的競賽、訓練、體育師資培訓等體系建設。繼續與省教育廳合作實施萬名體育教師培訓工程，舉辦全省青少年陽光體育聯賽。落實運動員文化教育的各項政策措施，確保所有公辦體校實現運動員文化教育規劃和經費“兩納入”，進一步暢通體育運動學校畢業生的升學渠道。加強與建設、園林等部門合作，推進體育公園廣場、健身步道、青少年體育戶外營地建設，提供功能多樣、形式新穎、與自然景觀融為一體的體育場地。加強與衛生、旅游等部門合作，促進體育與健身服務業、旅游業等相關產業融合；加強與主流媒體合作，充分利用廣播電視、平面媒體、互聯網、手機等平臺，深入宣傳普及科學健身知識和健身活動信息，提高科學健身指導服務的覆蓋面和質量。

（四）進一步提升體育投入績效。提高全民健身資源配置效益，由行政命令式配置向按需配置轉變，把鄉鎮中小型健身中心作為新的重點給予支持。基層體育組織建設向注重延伸覆蓋和質量提升并重轉變，并通過政府購買服務等方式，推動群眾性體育活動逐步向社會組織興辦轉移，提高基層體育社團的活力。提高各類體育設施使用效率，大力推動公共體育設施向社會開放，健全學校等企事業單位體育設施向公眾開放的管理制度，加強對經濟薄弱地區場館運營管理的扶持。修訂運動隊績效目標考核辦法，完善綜合評估體系，改革經費核撥辦法，提高投入產出效益。進一步提升體育競賽綜合效益，繼續辦好環太湖國際公路自行車賽等重大賽事，提倡勤儉節約辦賽，加大市場運作力度，擴大公眾參與程度。加快體育科技創新步伐，完善我省體育科技工作考核制度，研究制定體育科技相關激勵政策。提高人才工作效益，完善人才培養引進制度，提高引進人才質量水平，統籌推進各類人才隊伍建設。

（五）進一步發揮市場機制作用。優化體育產業結構，壯大健身休閑、場館服務、競賽表演等主體產業，加快發展體育康復、體育建筑、體育旅游等新興產業。積極拓展職業體育市場，引進國際高水平職業賽事，理順管理部門與職業俱樂部和聯賽關系，推動職業體育健康發展。加強規劃制定、政策支持、服務指導，積極培育扶持體育企業特別是中小體育企業發展。加快推進體育產業集團組建和運營，創新培育蘇南（縣域）國家體育產業基地。規范體育產業經營主體行為和高危險性體育項目經營活動，對體育產業實行宏觀監督和管理。加強政策的落實、集成和創新，把國家和省的各項體育產業政策落到實處。完善體育產業引導資金項目評審工作，提高對體育服務業、場館運營等業態資助比例。推進體育產業統計、人才培訓和職業技能鑒定、市場管理、公共服務平臺以及標準化建設等基礎工作，為體育產業可持續發展提供有效支撐。

（六）進一步注重體育均衡協調。推動公共體育資源均衡配置，促進城鄉體育一體化發展，大力推進城市社區“10分鐘體育健身圈”建設，加強農村體育場地設施建設，著力拓展鄉鎮綜合文化站和村文化室的體育服務功能，確保農村公共體育設施與城鎮建設同步發展。加大農村社會體育指導員培訓力度，積極發展大學生村官社會體育指導員，提升農村科學健身指導和服務水平。適當擴大萬名體育教師培訓中農村中小學教師比例，開展“送體育培訓下鄉”活動。加大對經濟薄弱地區特別是蘇北體育工作扶持力度，促進區域體育協調發展。提高群眾體育活動的吸引力和參與度，吸引更多的青年和中年人參與到健身活動中來，著力改變健身人群“兩頭熱、中間冷”現象。制定進一步加強老年體育工作實施辦法，完善老年人體育工作具體措施。與婦聯、計生等部門合作，推動育齡婦女健身活動開展，增強此類人群體質。

第四篇：鶴山區文化教育體育局文件

鶴山區文化教育體育局文件

鶴山教文〔2009〕29號

關于轉發鶴壁市教育局辦公室

《關于開展慶祝建國60周年征文活動的通知》的通知

兩鄉中心校、區直各中小學：

現將鶴壁市教育局《關于開展慶祝建國60周年征文活動的通知》（鶴教辦〔2009〕6號）轉發給你們。請按此通知要求，認真組織，保證質量，切實做好此次征文活動，并以此為契機對學生進行德育教育。學生征文請按要求寫好，于4月18日把征文與報名費交區文教體局教育股。參賽學生較多的學校也可直接到市青少年活動中心報名。（參賽費用：每人10元）聯系電話：2923878

Email:hsqjyg@163.com

二〇〇九年四月一日

鶴壁市教育局辦公室文件 鶴教辦〔2009〕6號

鶴壁市教育局辦公室

關于開展慶祝建國60周年征文活動的

通 知

各縣區教育局，市直各中小學：

為了深入貫徹《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，積極開展校園文化建設活動，喜迎中華人民共和國成立60周年，謳歌我們偉大祖國取得的輝煌成就，市青少年校外活動中心決定在全市開展慶祝建國60周年征文活動，現將具體事宜通知如下：

一、參賽對象：全市中小學生

二、征文要求：

1.本屆征文比賽以慶祝建國60周年為主題，針對建國60年來的歷史變遷，結合改革開放以來的偉大成就，就家鄉或者身邊的人、事、物有感而發，謳歌祖國的新變化、新發展、新成就。文章必須由學生自己撰寫，不能抄襲他人作品。

— 2 — 2.小學生中高年級作文不低于500字，中學生作文不低于700字。作文一律使用稿紙，要求字跡清楚，書寫工整，報送時最好使用打印稿。

3.文章需另附封面，將作者姓名、學校、班級、輔導教師及聯系電話書寫于封面上；作者不得在文章標題下或文章末尾署名。

三、比賽方式：

本屆征文比賽分小學生組、初中組和高中組，活動中心將邀請有關專家對參賽征文進行評審，評出一、二、三等獎。

四、設獎名額：

本屆征文比賽各組別分別設獎。各設一等獎8名、二等獎12名、三等獎20名、優秀獎若干和優秀組織獎；獲得一、二等獎的作品，其指導教師被評為優秀輔導教師，由市教育局頒發證書。

五、報名辦法

1.報名時間：5月18日—5月31日（周三、周四不接受報名、周六、周日接受報名）。

2.報名地點：市青少年校外活動中心活動部。

六、未盡事宜，另行通知

聯系電話：3372886聯 系 人：徐 博

二○○九年三月十六日

主題詞：教育 學生 比賽 通知

鶴山區文教體局辦公室 2009年4月1日印發

第五篇：長治市“十二五”規劃編制工作方案

長治市人民政府辦公廳關于印發長治市“十二五”規

劃編制工作方案的通知

各縣、市、區人民政府，高新區管委會，市直各委、局、辦：

《長治市“十二五”規劃編制工作方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

二○一○年二月十日

長治市“十二五”規劃編制工作方案

我市國民經濟和社會發展五年規劃，是全市經濟社會發展的宏偉藍圖，是各級政府履行職能的重要依據。科學編制和有效實施“十二五”規劃是關系我市未來長遠發展的一項重大任務。為做好全市“十二五”規劃編制工作，根據國家和省關于“十二五”規劃編制工作的要求，結合我市實際，特制定本方案。

一、指導思想

編制“十二五”規劃要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，圍繞全面實施“四位一體”發展戰略，建設富裕、文明、和諧新長治的工作思路，認真分析國際國內宏觀經濟形勢，準確把握市情和發展階段特征，理清經濟社會發展的突出矛盾和問題，明確戰略重點，并提出相應的對策措施，努力使“十二五”規劃更具科學性、指導性和操作性，使其成為指導全市未來五年國民經濟和社會發展的行動綱領。

二、主要任務和分工

（一）前期重大問題研究。結合我市經濟社會發展實際，對關系發展全局的重大問題和重大項目進行專題研究，重點加強對“十二五”時期發展環境、思路目標、結構調整、產業布局、城鄉區域、科教文化、改革開放、人民生活和資源環境等重大問題的前瞻研究，凝聚社會智慧，理清發展思路，為規劃編制工作提供充分的支撐。“十二五”規劃前期研究由市發改委統籌安排，重大課題目錄由市發改委會同市直有關部門確定，通過向社會公開選聘和直接委托等形式組織開展研究。

（二）編制總體規劃。“十二五”規劃綱要是總體性、綱領性的規劃，是編制專項規劃、區域規劃及制定計劃的依據。總體規劃要突出地方特色，明確全市國民經濟和社會發展的戰略目標、戰略任務，重大建設項目以及經濟社會發展的主要政策、措施等。市“十二五”規劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準，起草工作由市發改委牽頭，市直有關部門參與。

（三）編制重點專項規劃。重點專項規劃是以國民經濟和社會發展的特定領域為對象編制的規劃，是規劃綱要在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發展，確定該領域重大建設項目和安排政府投資的依據。“十二五”專項規劃的重點是政府履行公共職責，提供公共產品，以及需要政府扶持、調控、引導的領域。重點專項規劃由市發改委會同有關部門確定，市直有關部門牽頭負責起草，報市政府審定。

（四）編制縣（市、區）級規劃。縣級規劃內容要突出本地特色，形式可以更加靈活，要增強可操作性。各縣（市、區）“十二五”規劃由當地政府組織編制，經同級人大審議批準后，送市發改委備案。

三、編制要求

（一）扎實開展“十二五”規劃前期課題研究。做好前期研究是搞好規劃編制工作的基礎。前期課題研究一方面要針對制約科學發展的核心問題，加大研究的深度，挖掘深層次原因，并提出合理的對策；另一方面要拓展研究的寬度，要從系統的角度出發，分析不同領域問題的相互關系，提出總體思路和戰略。課題承擔人一定要選擇那些情況熟悉，具有較高的理論素養和實踐積累，研究能力強的同志參加。課題研究過程中，要廣泛聽取各方專家意見，加強實地調研，注意與其它課題的銜接聯系，切實保證課題的進度和質量。

（二）科學制定規劃發展目標。“十二五”發展目標的制定要按照避繁就簡、突出重點的原則進行。主要圍繞經濟發展、結構調整、改善民生、生態建設四大領域，提出一些能檢查，可評估量化的指標。經濟增長的速度指標要有利于引導各方面在優化結構、提高效益、降低能耗和保護環境的基礎上得以實現。經濟結構方面的目標，要體現優化需求結構、產業結構、城鄉區域結構的要求。民生方面的目標，更加強調收入分配和就業，以及公共服務均等化的要求。生態環境保護方面，要更加強調節能減排和發展循環經濟。

（三）突出規劃重點。根據國際國內環境的新變化，按照“轉型發展、安全發展、和諧發展”的要求，圍繞全面實施“四位一體”發展戰略，建設富裕、文明、和諧新長治的工作思路，從解決經濟社會發展的突出矛盾和問題入手，“十二五”規劃要突出以下八個戰略重點：一是通過經濟轉型，建立現代產業體系，保持經濟平穩較快發展。二是通過推進城鎮化和建設新農村來調整優化城鄉結構和統籌城鄉發展。三是通過優化生產力布局和發揮地區比較優勢來促進區域協調發展。四是通過提升創新能力，推動我市由資源依賴型向創新驅動型發展模式轉變。五是通過節能減排和發展綠色經濟增強可持續發展能力。六是通過完善公共服務和加強社會管理促進社會和諧穩定。七是通過深化重點領域和關鍵環節改革完善社會主義市場機制。八是通過擴大對外開放，推動形成區域合作，提升競爭優勢。

（四）加強重大項目的研究和論證。重大項目是落實規劃建設任務的載體，是實現規劃目標的手段，是規劃的重要支撐。各縣（市、區）、市直各部門要緊緊圍繞進一步完善基礎設施、提升產業競爭力、加快社會事業發展和生態建設等方面，篩選出一批今后5年乃至更長時期內意義深遠、帶動力強的項目。要加強項目前期工作，把項目作深、做實、做細，力爭納入國家和省級規劃，為爭取上級更多的資金支持奠定良好基礎。

（五）注重規劃間的相互銜接。規劃之間的銜接協調是保障規劃科學性、有效性的必要環節。遵循下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃、同級規劃相互協調的原則，做好規劃的協調和銜接工作。特別要及時了解國家和省級規劃的動態，主動與上級規劃編制部門對接，盡量使我市規劃充分體現國家和省要求，以使我市重大項目建設獲得國家和省的大力支持。經濟社會發展規劃與城鄉建設規劃、土地利用規劃、環保及生態建設規劃要同步安排、同步編制、無縫對接。各級各類規劃銜接的重點主要是發展目標、政策措施、重大基礎設施布局、重要資源開發、區域發展方向等。各縣（市、區）、各有關部門要顧全大局，密切協作，積極主動做好銜接工作。

（六）增強規劃編制民主性和科學性。要采取多種形式，讓公眾了解和參與“十二五”規劃編制工作，廣泛聽取社會各界意見，集思廣益，增強規劃工作的透明度和公眾參與度，使政府決策能更好地反映民情。在規劃編制程序上，要建立和完善規范化的民主制度、銜接制度、論證制度、公布制度、評估制度等，提高編制工作的民主化和科學化水平。

四、進度安排

“十二五”規劃編制工作分三個階段進行：

第一階段（前期研究階段）：2010年3月起至2010年5月底，各課題承擔單位組成課題組，開展“十二五”規劃前期課題調查和研究，2010年5月底前形成課題研究報告報市“十二五”規劃編制工作領導組辦公室。“十二五”規劃編制工作領導組辦公室對有關研究成果進行匯總編印，提煉形成“十二五”規劃基本思路并上報市委、市政府。重點專項規劃前期調研同步開展。

第二階段（綱要基本框架研究起草階段）：2010年6月至8月底，根據市政府編制“十二五”規劃綱要的基本思路，形成“十二五”規劃綱要基本框架草案，組織各縣市區、各部門研究提出納入規劃綱要的重要指標、重大工程和項目、重大改革和政策等。圍繞綱要框架中的一些重大問題開展調研，召開相關會議聽取意見和建議。部署開展重點專項規劃編制工作，組織開展其他專項規劃編制工作。

第三階段（規劃綱要形成階段）：從2010年9月到11月底，集中研究制定全市“十二五”規劃綱要，聽取各縣市區、各部門和人大代表、政協委員等各方面的意見，組織開展“十二五”規劃建言獻策活動，聽取社會各界意見，組織專家開展咨詢論證，完成與國家、省規劃的銜接工作。12月將規劃綱要報市委、市政府審定，準備提交2011年市人大會議審議。

市人大審議批準“十二五”規劃綱要后，進一步對“十二五”重點專項規劃進行修改，2011年6月底以前，全面完成重點專項規劃的編制及報批工作。

五、保障措施

編制“十二五”規劃是一項系統工程，涉及面廣、工作量大，質量要求高、時間緊迫，必須加強領導，精心組織，周密安排。市政府成立長治市“十二五”規劃編制工作領導組，領導組辦公室設在市發展和改革委員會，負責規劃編制的具體組織協調和檢查、督促工作。

各縣市區政府和各有關部門要高度重視，領導掛帥，專人負責，制定詳細的工作方案，并為規劃編制工作提供充分的人員、經費、設備等保障。重大課題和專項規劃的責任單位要統籌安排規劃編制工作，及時與規劃領導組辦公室溝通并匯報進展情況，嚴格按照“十二五”規劃編制工作方案的時間要求節點完成任務，保證“十二五”規劃編制工作順利進行。

編制長治市“十二五”規劃所需的經費，列入市財政預算安排。各縣（市、區）編制規劃所需經費，由同級財政部門列入本級財政預算。

附件一：長治市“十二五”規劃編制領導組名單

附件二：長治市“十二五”規劃前期研究課題 附件一

長治市“十二五”規劃編制領導組名單:

組 長：張保

市長

副組長：董巖

市委常委、常務副市長

李國隆 副市長

曹惠斌 副市長

尚憲芳 副市長

許 霞 副市長

成 員：秦正安

市政府副秘書長

柴玉棉

市發改委主任

張旭亮

市經委主任

段愛民

市農業局局長

車忠和

市財政局局長

張培民

范長喜

魏緋麗

吳凌市

楊云光

李秀亭

宋錦書

李明芳

關小平

王俊杰

張軍生

陳秀英

趙 堅

李新春

陳 皎

李建鳴 李志平市人事局局長 市教育局局長 市科技局局長 民政局局長 市國土資源局局長 市建設局局長 市規劃局局長 市交通局局長 市水務局局長 市林業局局長 市商務局局長 市文化局局長 市衛生局局長 市環保局局長 市勞動局局長 市統計局局長

市人口和計劃生育委員會主任

郝海龍

市糧食局局長

閻潞平

市安監局局長

張進敏

市煤炭局局長

石建旺

市廣電局局長

陳天鎖

市體育局局長

閆 廣

市文物旅游局局長

領導組下設辦公室，辦公室設在市發改委，辦公室主任由市發改委主任柴玉棉兼任。今后，除市領導外，其他成員若有變動，由該成員所在單位相應領導自行接任，不再另行發文。如因機構改革原因使成員單位發生變動，則原單位承擔的職責由改革后承擔相應職責的機構自行接替。附件二

長治市“十二五”規劃前期研究課題

1、長治市“十二五”時期經濟社會發展總體思路研究

研究內容：“十一五”時期我市經濟社會發展現狀水平及基本特點，制約發展的關鍵因素及面臨形勢環境，提出“十二五”經濟社會發展的指導思想和基本原則，主要目標、發展戰略、重點任務及政策取向。（責任單位：市發改委，配合單位：市直各有關部門）

2、長治市“十二五”時期經濟社會發展的環境和趨勢研究

研究內容：分析“十二五”期間面臨的國際國內發展環境，以及國家宏觀政策取向，緊密結合長治實際，具體分析“十二五”期間長治面臨的新機遇，以及“十二五”期間可能對長治經濟社會發展帶來沖擊的因素、產生的影響和危害程度；提出如何適應我國宏觀經濟發展變化和宏觀經濟政策調整，保持經濟持續平穩較快發展、加快發展轉型的戰略舉措。（責任單位：市信息中心，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：綜合科）

3、長治市“十二五”規劃發展目標及指標體系研究

研究內容：圍繞貫徹落實科學發展觀，全面實施“四位一體”發展戰略，建設富裕、文明、和諧新長治的要求，研究提出“十二五”以及到2020年長治經濟社會發展的目標取向，研究提出指標體系設置，對“十二五”期末及到2020年的目標值進行預測，并對屆時這些指標在國內外處于何種水平進行分析預測。（責任單位：市統計局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：綜合科）

4、長治市“十二五”時期加快資源型城市轉型發展研究

研究內容：分析我市作為資源型城市今后發展面臨的突出矛盾和問題，提出資源型城市轉型發展的目標、任務和政策措施，重點分析新一輪全球經濟調整背景下國際國內產業結構和產業轉移的新趨勢，針對我市產業發展的現狀、特點、存在的突出矛盾和問題、對接國家和省產業振興規劃，研究提出發展接替產業，實現全市產業結構優化升級，建立現代產業體系的總體思路、發展方向、重點領域、體制保障和政策措施。研究提出解決生態環境和社會問題的思路，需要采取的保障措施。（責任單位：市發改委，配合單位：市直各有關部門）

5、長治市“十二五”新型工業化發展思路研究

研究內容：分析我市工業化的現狀特征、發展階段和制約因素，分析經濟全球化、國際經濟環境變化和資源環境約束強化等因素對我市工業化進程的影響，提出在“十二五”時期新型工業化發展的基本思路、發展目標、發展重點和對策措施。（責任單位：市經委，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：工業交通科）

6、長治市“十二五”現代農業及新農村建設研究

研究內容：分析我市農業農村經濟發展現狀及存在問題，提出“十二五”時期發展現代農業的階段性目標和總體思路，創新農業生產方式和農業社會服務體系，提高農業綜合生產力和促進農民增收的對策措施；提出“十二五”新農村建設的目標任務、重點和對策。（責任單位：市農業局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：農業科）

7、長治市“十二五”加快現代服務業發展研究

研究內容：分析我市服務業發展相對滯后的主要原因；提出“十二五”時期加快我市現代服務業發展的思路、方向、優先領域、政策措施和保障機制。（責任單位：市發改委，配合單位：市直各有關部門）

8、長治市“十二五”綜合交通運輸體系建設研究

研究內容：分析當前我市交通體系現狀和運輸業發展的環境與資源條件；分析預測“十二五”時期全市經濟社會發展對交通運輸的總體需求；研究提出綜合交通運輸體系建設的總體思路、目標及主要任務；研究推進城鄉交通一體化的思路和主要舉措；明確“十二五”綜合交通體系建設的重大項目、實施保障及政策建議。（責任單位：市交通局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：工業交通科）

9、“十二五”期間長治市推進城鎮化，統籌城鄉發展的思路研究

研究內容：分析長治市城市建設的現狀、差距和存在問題，根據城市總體規劃布局，研究提出“十二五”期間加快“1＋5”城市群建設，推進城鎮化的方向、目標和重點，提出重大基礎設施建設項目以及實施的時序、途徑和措施。分析我市當前推進城鄉一體化發展總體形勢，提出加快覆蓋城鄉的基礎設施建設，統籌城鄉一體化發展的總體思路、重點任務和政策措施。（責任單位：市建設局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：國土環保科）

10、長治市“十二五”社會事業發展研究

研究內容：分析長治教育、衛生、體育、廣電、計生等社會事業發展現狀、存在問題和原因，提出“十二五”期間發展社會事業的總體思路、發展目標、主要任務和對策措施，明確重點建設項目及空間布局，研究如何加強公共財政對社會事業發展薄弱領域和薄弱地區的投入，實現社會事業的均衡化發展。（責任單位：市發改委，配合單位：市直各有關部門）

11、長治市“十二五”文化軟實力發展研究

研究內容：分析我市文化事業、文化產業發展現狀和影響我市文化事業發展的因素，研究提出“十二五”期間我市文化事業、文化產業大發展大繁榮的總體思路、發展重點和方向，推進文化體制機制創新的對策措施等。（責任單位：市文化局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：社會科）

12、長治“十二五”科技創新思路研究

研究內容：分析在國際金融危機的背景下，未來國內外科技創新領域發展的新趨勢、新特點，及其對我市科技創新發展帶來的機遇和挑戰；分析我市科技創新發展現狀，研究加快科技創新的突出瓶頸，研究提出“十二五”期間我市科技創新發展的重點領域、發展目標和發展路徑，提出相應的對策措施。（責任單位：市科技局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：社會科）

13、長治市“十二五”人力資源開發和人才強市戰略研究

研究內容：分析長治培養、引進和使用人才的現狀、存在問題及原因；分析預測“十二五”期間長治人才需求狀況，根據我市產業發展的特點，提出培養和引進人才的方向、重點和舉措，研究提出“十二五”期間建立和完善有利于人才培養、人才成長、人才流動和人才創業的發展環境、體制機制和政策措施等。（責任單位：市人事局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：人事科）

14、長治“十二五”深化經濟體制改革總體思路研究

研究內容：分析“十一五”期間長治經濟體制改革的主要內容和成效，進一步深化經濟體制改革所面臨的主要障礙、難點和原因；提出“十二五”期間長治市深化經濟體制改革的總體思路、階段性目標，以及重點領域改革的主要任務，推進重點領域改革的步驟和對策措施。（責任單位：市發改委，配合單位：市直各有關部門）

15、長治市“十二五”生態建設與環境保護的思路與對策研究

研究內容：分析我市“十一五”期間推進生態建設與環境保護取得的成效及存在主要問題，按照創建國家環保模范市的要求，提出“十二五”期間環境保護和控制主要污染物排放的主要目標和具體指標，以及實現上述目標的工作思路、主要任務和對策措施。結合實施主體功能區規劃，研究提出進一步完善生態環境與資源補償機制的思路與制度保障政策。（責任單位：市環保局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：國土環保科）

16、長治市“十二五”發展循環經濟、低碳經濟和節能減排思路與對策研究

研究內容：分析我市發展循環經濟和節能減排取得的成效和存在的問題，提出“十二五”期間長治發展循環經濟、低碳經濟和節能減排工作的基本思路、主要目標、主要任務、重點工程和政策措施，重點研究發展循環經濟、低碳經濟的激勵機制和約束機制，提出推進節能減排長效機制和能力建設的政策措施。（責任單位：市發改委，配合單位：市直各有關部門）

17、長治市“十二五”時期固定資產投資與重點建設項目研究

研究內容：分析我市固定資產投資現狀，準確把握“十二五”時期全市重大項目建設和投資工作面臨的新形勢，進一步貫徹落實中央擴大內需政策措施，研究提出“十二五”時期在保持合理投資結構的前提下，促進固定資產投資持續較快增長的對策措施，探索深化投資體制改革、利用政府投資引導和帶動民間投資、擴大市場直接融資的有效途徑，在產業培育、社會發展、生態環境、基礎設施等領域梳理形成一批重大建設項目。（責任單位：市發改委，配合單位：市直各有關部門）

18、長治市“十二五”期間構建對外開放新格局研究

研究內容：分析評價“十二五”期間我市對外開放取得的主要成效及存在的問題；研究分析我市擴大對外開放面臨的新形勢及環境條件；研究提出“十二五”期間我市擴大對外開放的總體思路、主要目標、重點任務和政策措施；著重研究提出擴大對外貿易、吸引國外資金的目標、重點，研究如何改善投資環境、擴大招商引資、承接產業轉移和創新利用國內外資金方式，形成內外聯動、互利共贏、安全高效的對外開放新格局的思路及對策。（責任單位：市商務局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：外經科）

19、長治市“十二五”期間進一步擴大就業和完善社會保障體系對策研究

研究內容：分析我市就業形勢、勞動就業狀況及社會保障體系存在的問題，研究“十二五”時期我市勞動力供求形勢，提出擴大就業基本思路、目標和對策措施。根據國家社會保障制度改革的方向和趨勢，提出“十二五”期間及完善社會保障體系的目標、重點任務。（責任單位：市勞動局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：人事科）

20、長治市“十二五”期間提高城鄉居民收入水平與深化收入分配制度改革研究

研究內容：回顧多年來全市國民收入分配格局發展變化情況，對目前收入分配制度進行總體評估，分析我市城鄉居民收入偏低的政策、體制原因，提出“十二五”時期進一步提高城鄉居民收入水平的思路、對策，以及規范收入分配秩序、控制和縮小收入差距的措施辦法。（責任單位：市統計局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：綜合科）

21、長治市“十二五”期間擴大消費需求的思路與對策研究

研究內容：研究分析我市“十二五”期間消費狀況，包括消費增長、消費結構、特點和存在問題及原因，分析評價我市消費增長對經濟增長的貢獻。提出我市“十二五”擴大消費需求、促進消費增長的總體思路、目標、主要任務和對策措施，著重研究如何拓寬消費領域、培育新的消費增長點、優化消費結構、改善消費環境、促進消費增長的途徑和對策措施。（責任單位：市商務局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：綜合科）

22、長治“十二五”期間推進政府行政管理體制改革和政府職能轉變思路研究

研究內容：對目前政府行政管理體制和職能轉變的基本評價、難點問題及深層次原因分析；“十二五”期間政府行政管理體制改革面臨的新形勢、新要求，進一步深化政府行政管理體制改革，提高行政效能和公共服務水平的推進思路、目標、重點和配套措施。（責任單位：市政府辦公廳，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：綜合科）

23、長治市“十二五”期間合理開發礦產資源與土地綜合利用研究

研究內容：分析我市土地、礦產資源等生產要素的總量、結構和布局特點，根據“十二五”期間經濟社會發展目標，預測我市“十二五”期間要素資源的需求總量和區域結構，深入研究“十二五”期間我市資源要素保障可能面臨的主要問題，提出解決要素資源供需矛盾的可行性方案和措施，提出“十二五”期間全市資源開發與土地利用的目標和調控政策。（責任單位：市國土資源局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：國土環保科）

24、長治市“十二五”能源發展戰略研究

研究內容：分析我市能源發展現狀，以及能源資源、環保、水資源和二氧化碳排放等主要約束性因素對能源產業發展的影響，研究能源產業實現可持續發展需要重點研究解決的關鍵性問題。對“十二五”期間的能源需求進行預測分析，提出煤炭清潔利用的重點領域、重點項目和政策措施，提出風能、太陽能、生物質能、煤層氣、天然氣等新能源規模化發展的目標、重點任務和配套政策。（責任單位：市發改委，配合單位：市直各有關部門）

25、長治市“十二五”社會建設與管理問題研究

研究內容：分析我市公共服務和社會管理體系建設的現狀與問題，研究新形勢下公共服務和社會管理體系建設的趨勢，研究提出完善社會保障體制、社會事業管理體制、社團管理體制、社區管理體制、社會治安和應急體制以及社會工作體制的思路、主要任務和措施，優化社會公共產品供給、促進社會公平公正，維護經濟社會長期穩定發展。（責任單位：市政府辦公廳，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：綜合科）

26、長治市“十二五”期間公共財政供給能力研究

研究內容：深入分析“十一五”以來我市財政收支結構、資金使用效率、財政體制機制現狀及存在問題，預測分析“十二五”時期財政收支狀況，重點研究“十二五”我市公共財政供給的范圍、內容和標準，提高公共財政供給能力的目標和舉措，尤其是研究如何利用財政杠桿促進產業結構調整和經濟發展方式轉變，如何優化支出結構，增強公共服務能力，以及財政體制改革等問題。（責任單位：市財政局，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：投資科）

27、長治市“十二五”期間開發區和園區建設研究

研究內容：分析我市開發區、產業園區現狀和面臨問題，按照“準確定位、錯位發展”的原則，研究提出“十二五”時期我市開發區和產業園區發展定位、發展思路、目標、重點和布局，提出用循環經濟理念改造提升產業園區的政策措施。（責任單位：市經委，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：工業科）

28、長治市“十二五”期間人口發展戰略研究研究內容：分析我市人口發展中存在的主要矛盾和問題，結合人口與經濟、資源協調發展的思路，研究提出“十二五”期間全市人口發展的總體戰略、發展目標、重點和對策措施等。（責任單位：市人口和計劃生育委員會，配合單位：市直各有關部門，發改委聯系科室：社會科）主題詞：經濟管理規劃方案通知

長治市人民政府辦公廳2010年2月11日印發