第一篇：陜西中醫學院教職工代表大會實施細則

陜西中醫學院教職工代表大會實施細則（草案）

第一章 總 則

第一條 為落實《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國高等教育法》賦予教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，進一步規劃和完善我校教代會制度，推動學校民主建設，充分發揮教職工的積極性和創造性，促進我校的教育改革和發展，依據《高等學校教職工代表大會暫行條例》的有關規定，結合我校實際，特制定本實施細則。

第二條 陜西中醫學院教職工代表大會（以下簡稱教代會）是教職工行使民主權利、參與學校民主管理和民主監督的基本制度和組織形式。

第三條 教代會要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持黨的基本路線，貫徹執行黨和國家的方針、政策，遵守國家的法律和法規，正確處理國家、集體和個人的三者利益關系，依法維護教職工的合法權益，保障教職工參與學校民主管理與監督的權利，調動教職工的積極性，充分發揮教職工在學校改革、發展和穩定中的主導作用。

第四條 學校黨委是學校的領導核心，領導教代會工作。教代會在學校黨委的領導下開展工作，按照《高等學校教職工代表大會暫行條例》以及本實施細則規定的程序行使職權，支持校長及行政系統的工作。

第五條 教代會的組織原則是民主集中制。

第二章 職 權

第六條 教代會行使下列職權：

（一）聽取并審議校長的工作報告，對學校發展規劃、重大改革方案、財務工作報告以及學校教學、科研、管理、學科建設、教職工隊伍建設等重大事項提出意見和建議；

（二）討論通過學校提出的校內教職工聘任、獎懲、分配改革的原則、辦法及其它與教職工權益有關的重要規章制度；

（三）審議通過學校提出的教職工住房改革的原則和辦法，以及其它有關教職工生活福利的事項；

（四）推行和監督學校校務公開；民主評議和監督學校各級領導干部。

第七條 校工會要認真承擔起教代會工作機構的任務。教育教職工在學校黨委領導下，積極參與學校的改革，緊緊圍繞黨的教育方針、學校的根本任務和中心工作獻計獻策；要做好教代會的籌備及閉會期間的工作，認真組織教職工代表在其職權范圍內落實教代會的各項要求，充分發揮教代會的民主決策、民主管理、民主監督作用；檢查、督促教代會決議、提案的落實，并及時向教代會代表通報落實情況。

第三章 教代會代表

第八條 凡依法享有政治權利的我校工會會員，均有當選為教代會代表的資格。

第九條 教代會代表按一定比例由各單位教職工選舉產生。代表的構成應有廣泛的代表性，其中教師代表（包括專、兼職教學、科研人員）應占代表總數的6 0 % 以上。

第十條 教代會代表的基本條件：堅持四項基本原則，愛崗愛校，熱心社會工作，密切聯系群眾，作風正派，辦事公道，有較高的思想政治素質和較強的參政議政能力。

第十一條 教代會代表的產生，應在黨總支（分黨委、直屬黨支部）領導和各分工會主持下，由教職工充分醞釀，提出代表候選人名單，經同級黨組織同意后進行民主選舉。代表的產生要充分體現選舉人的意志，選舉采用無記名投票方式，可以直接采用候選人數多于應選人數的差額選舉辦法進行正式選舉；也可以采用差額選舉辦法進行預選，產生候選人名單，然后進行正式選舉。任何組織和個人不得以任何方式強迫選舉人選舉某人或不選舉某人。原

則上推薦的代表候選人應高于當選代表名額的10%。進行選舉時，各選區到會人數應不少于教職工總數的三分之二，當選代表的得票數必須超過應到教職工人數的二分之一以上，選舉方為有效。

第十二條 代表在教代會屆期內實行常任制，到屆改選，可連選連任。代表受選舉單位教職工的監督，必要時選舉單位可依照規定的程序撤換、更換或補選本單位的代表。代表在校內調動工作，仍保留代表資格，但應參加調動后所在單位代表團的正?；顒?。代表調離或其他原因長期離校不能履行代表職責，其代表資格自行終止。

第十三條 教代會代表的權利：

（一）有選舉權、被選舉權和表決權；

（二）按規定的程序提出提案、充分發表意見；

（三）向學校領導和有關部門反映教職工的意見和要求，參與對教代會決議和提案落實情況的檢查和督促；

（四）對教代會的工作提出批評和建議；

（五）因依法行使民主權利受到壓制、阻撓和打擊報復時，有權向教代會或有關部門提出申訴。

第十四條 教代會代表的義務：

（一）努力學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，積極貫徹落實科學發展觀，認真執行黨的路線、方針、政策，遵守國家的法律、法規，不斷提高政治素質和參與民主管理的能力；

（二）積極參加教代會的各項活動, 認真宣傳、貫徹大會決議，完成大會交給的各項任務；

（三）密切聯系教職工群眾，維護教職工的合法權益，如實反映群眾的意見和要求，做好群眾工作，充分發揮教代會民主渠道作用。

（四）模范遵守學校的各項規章制度和職業道德規范，做好本職工作。

第十五條 教代會可以根據需要邀請有關領導和其他人員作為特邀代表或列席代表參加會議。

第四章 組織制度

第十六條 教代會開會期間選舉大會主席團，并在教代會預備會議上通過，主席團成員不實行常任制。主席團應由學校各方面代表組成，其中包括黨政工團主要領導干部，教師應占多數。主席團的主要職責是：主持召開大會；領導大會期間的各項活動；聽取和綜合各代表團對各項議案審議的意見；審議提交教代會討論、通過和決定的事項；起草大會決議；主持大會選舉；處理大會期間其他重大問題。

第十七條 教代會閉會期間，由校工會負責開展教代會的日常工作；召集代表團團長和各專門委員會主任聯席會議（以下簡稱聯席會議），行使教代會的職權，處理急需解決的重大問題。

第十八條 教代會每3—5 年為一屆，一般每年召開一次代表大會。如因特殊原因不能如期開會，應向代表說明原因。遇有重大事項，經聯席會議討論或三分之一以上的代表提議，可以召開臨時教代會。每次會議須有三分之二以上的代表出席方為有效。教代會的選舉和表決須經應到會代表半數以上通過方為有效。

第十九條 教代會的議題，應根據學校的中心工作和教職工迫切關心的問題，在廣泛聽取教職工意見的基礎上，由大會主席團討論提出，提請大會審議。

第二十條 各代表團選舉產生代表團團長，代表團團長的職責是：會議期間組織代表團討論，收集代表提案，做好其它有關工作；閉會期間主動聯系代表和廣大教職工群眾，隨時反映各種意見和建議；參與本單位的民主管理和民主監督。

第二十一條 教代會閉會后，由校工會組織召集聯席會議貫徹落實教代會的決議，及時處理代表提案。決議貫徹和提案處理情況，應向下次代表大會報告。教代會工作情況應向教職工通報，接受群眾監督。

第二十二條 教代會、工代會根據需要設立若干專門工作委員會，完成教代會交辦的有關任務。專門工作委員會人選，原則上在教職工代表中產生，也可推薦少量有特殊專長的非教職工代表參加，由大會主席團提出人選，提交大會通過。

第二十三條 各專門委員會的主要職責：

（一）民主管理工作委員會：對學校重大決定、重大改革方案、發展規劃、年度工作計劃、教職工隊伍建設、表彰獎勵、工資晉升、職稱評定等進行審議；監督執行教職工生活福利工作的原則和方法；加強對校務公開工作和學校招投標工作的監督；對學校各級領導干部進行民主評議和監督，并提出意見和建議。

（二）提案工作委員會；負責征集、整理并及時向有關部門轉遞提案；督促檢查提案落實情況，負責提案的處理反饋工作；向大會報告提案處理情況，向教代會主席團或校工會提交推薦、評選優秀代表提案的建議。

（三）教學科研工作委員會：對學校有關教學科研規劃、年度工作計劃、改革方案等提出意見和建議；深入群眾，聽取和綜合分析他們對教學、科研工作中的意見和要求；參加學校有關教學、科研會議、需要時組織專題調查研究；協助有關部門組織教學、科研經驗交流。

（四）生活福利工作委員會：認真聽取代表和群眾對集體福利的意見和建議，整理后報告有關部門；討論并提出教職工生活福利使用原則和開支計劃，審議開支情況；參與大宗福利物品的采購、招標工作；定期研究學校困難職工和特困職工情況，并提出扶貧幫困意見。

（五）女教職工工作委員會：發動女教職工努力提高自己的素質，發揚主人翁精神和自尊、自愛、自重、自強精神；積極參加以師德建設為核心的“三育人”活動，發現、總結女教職工先進典型；維護女教職工的合法權益，關心女教職工的身體健康，積極向黨委和有關部門反映女教職工的意見和要求。

（六）經費審查委員會：認真貫徹執行黨和國家的有關方針政策，嚴格按照《工會法》、《會計法》等法律法規，做好經費審查工作；協助工會宣傳國家財經政策和上級工會財務規章制度，合理使用工會經費；審核工會會計報表，督促工會定期公布賬目，自覺接受群眾監督和上級經費審查委員會的指導。

第二十四條 在各學院及其它具有相對獨立管理權限的單位建立二級教代會制度，在同級黨組織領導下開展工作，行使相應職權，并接受學校教代會的指導。

第五章 工作機構

第二十五條校工會委員會是教代會的日常工作機構，在學校黨委的領導下，協助教代會和有關部門做好下列工作：

（一）教代會的籌備工作和會務工作，組織選舉教職工代表，征集和整理提案，提出會議方案和主席團建議人選，報學校黨委批準。

（二）教代會閉會期間，組織傳達貫徹大會精神，督促檢查大會決議和提案的落實，組織專門工作委員會的活動，召開聯席會議。

（三）代表教職工參與學校有關重大事項的討論，參與民主評議領導干部工作，積極推進學校的民主管理和民主監督。

（四）與有關職能部門協同組織教職工代表的學習和培訓，努力提高教職工代表的素質。

（五）向教職工代表和群眾進行宣傳教育，維護和保障教職工合法權益和民主權利，受理教職工代表的意見、建議和申訴。

（六）組織有關活動，活躍教職工業余文化體育生活，為教職工提供服務并積極謀取福利。

（七）完成教代會委托的其它任務。

第二十六條學校教職工代表大會與工會會員代表大會合一。兩會同時換屆，同時召開；實行一個代表，兩種身份。

第六章附 則

第二十七條本實施細則經教代會通過后實施。

第二十八條 本實施細則由校工會委員會負責解釋，如有同上級文件精神不一致時，有關條文應停止執行并按規定程序進行修訂。

第二篇：陜西中醫學院二級教職工代表大會實施辦法

陜西中醫學院二級教職工代表大會實施辦法（草案）

第一章 總則

第一條二級教職工代表大會（以下簡稱二級教代會）是高校進一步加強和推進基層單位民主建設的需要，有利于調動廣大教職工參政議政、行使民主權利的積極性，促進各學院（系）及其它具有相對獨立管理權限單位（以下簡稱單位）的工作，維護廣大教職工的合法權益。為建立健全我校二級教代會制度，參照《陜西中醫學院學教代會實施細則》，特制定本實施辦法。

第二條二級教代會是各單位實行民主管理和民主監督的基本形式，是保障教職工參政議政依法行使民主權利的重要渠道。

第三條二級教代會在各單位黨組織的領導下進行工作，按照規定的程序行使職權。

第四條二級教代會以黨的基本路線、方針、政策、國家法律法規和學校規章制度為行為準則。

第五條二級教代會應積極支持所在單位行政領導依法行使職權，監督所在單位依法行政，為單位的工作和決策提出意見、建議和咨詢，維護教職工的民主權利和正當利益。

第六條二級教代會實行民主集中制。其辦事機構為所在單位的工會分會。

第二章職 權

第七條 二級教代會在本單位行使下列職權：

（一）聽取審議行政工作報告、單位發展規劃、改革方案、工作計劃、部門經費（含預算外經費）使用情況的報告、重要規章制度的建立、修改和廢除等，并提出意見和建議，必要時可作出相應的決議。

（二）審議通過教職工獎懲辦法、創收分配方案，以及與教職工利益密切相關的基本規章制度并提出建議與意見。

（三）對本單位領導干部進行民主評議，對領導干部的獎懲和任免進行評議和監督。

（四）督促單位行政領導落實校教代會和本單位教代會通過的有關決議和決定，在其職權范圍內及時解決問題。

（五）對行政領導在其職權范圍內決定的問題有不同意見時，可以向行政領導提出意見和建議。必要時可向同級黨組織或學校教代會反映。

第八條教代會應尊重和支持行政領導行使行政權，教育教職工嚴格遵守各項規章制度，努力完成各項任務。行政領導應聽取教代會的意見和建議，尊重和支持教代會行使民主管理的職權。

第九條凡提交二級教代會審議的事項，按下列程序辦理：

（一）所在單位黨政領導與工會分會溝通決策意向后，由行政領導提出方案和建議；

（二）工會分會對行政領導提出的方案或建議進行預審，提出意見和建議；

（三）召開教代會審議，并作出相應的決議；

（四）行政領導負責組織實施。

第三章教職工代表

第十條二級教代會的代表由本單位全體教職工直接選舉產生，凡依照法律規定享有公民權的工會會員均有選舉權和被選舉權。

第十一條二級教代會的代表數（含校教代會代表）視下列情況確定：教職工人數在40人以下的單位，符合第十條規定的教職工均為所在單位教職工大會的代表；教職工人數在40人以上的單位，代表數為本單位總人數的50－80％。

第十二條二級教代會代表產生程序：

（—）所在單位召開黨政工負責人聯席會議，審議通過選舉辦法；

（二）按比例確定名額并提出候選人名單（應多于應選人數的10％）；

（三）由全體教職工按照差額和無記名投票方式正式選舉代表，并張榜公布。

第十三條代表實行常任制，任期與校教代會相同，可連選連任。代表接受本單位教職工監督，如調離本單位或退休時可以補選。

第十四條代表的基本條件是：堅持黨的四項基本原則，愛崗愛校，遵紀守法，熱心為公眾辦事，有一定的參政議政能力，作風正派，辦事公道，密切聯系群眾。敢于反映群眾的意見和正當要求。

第十五條學校教代會代表為本單位二級教代會的當然代表，參與本單位的民主管理。第十六條二級教代會代表的權利

（一）在二級教代會上，有選舉權、被選舉權和表決權；

（二）有權提出議案，對大會各項議題充分發表意見；

（三）對大會作出的決議和方案的落實情況進行監督和檢查；

（四）對本單位工作提出意見和建議。

（五）因依法行使民主權利受到壓制、阻撓和打擊報復時，有權向教代會或有關部門提出申訴。

第十七條二級教代會代表的義務：

（一）堅持黨的四項基本原則，不斷提高政治覺悟、學術水平、教學水平和參政議政的能力；

（二）積極參加教代會的活動，認真執行教代會的決議，關心和支持單位工作，積極提出合理意見和建議，維護本單位的安定團結。

（三）做好本職工作，密切聯系群眾，聽取和反映教職工的意見和要求；

（四）遵紀守法，教書育人，管理育人，服務育人，為人師表。

第四章組織制度

第十八條二級教代會的屆期與學校教代會相同，原則上每年召開一次。代表大會一般在學校教代會召開前進行。二級教代會原則上由分工會主席負責召集。

第十九條二級教代會議題，應根據本單位中心工作和群眾迫切關心的問題，廣泛征求群眾意見，提請大會討論通過。教代會應有2/3的正式代表到會才能召開，會議通過決議時必須經應到代表半數以上同意方為有效。

第二十條分工會委員會是二級教代會的工作機構，負責會議的籌備組織和休會期間的日常工作；負責督促檢查二級教代會決議及提案的落實；對本單位違反二級教代會制度及民主管理制度的行為，提出意見并要求改正；完成教代會交辦的其它任務。

第五章附則

第二十一條本實施辦法由校工會委員會負責解釋。第二十二條本實施辦法經學校教代會通過后實施。

第三篇：七拱鎮第二小學教職工代表大會實施細1

七拱鎮第二小學教職工代表大會實施細則

第一條為更好貫徹《廣東省中小學教職工代表大會暫行規定》,保證我校教職工代表大會制度的落實,便于開展工作,結合我校具體情況,特制定本方法.第二條教職工代表大會（以下簡稱教代會），是我校實行民主管理的基本形式，是教職工形式民主管理的權力的機構。教代會的工作機構是工會委員會。

第三條教代會應支持我校日前的聘任工作，支持學校行政開展的各項工作，支持校長依法行使各項職權。教育教職工以主人翁的精神，努力做好本職工作，努力抓好常規教學，積極開展教學改革，教學研究活動。

第四條教代會應教育職工模范地遵守國家法令和學校的規章制度，模范地執行《中小學教師職業道德規范》的條例，認真做到教書育人，為人師表。

第五條學校黨政要尊重和保護教代會工作的合法權益，發揮他們在審議學校的重大決策，監督行政領導，維護教職工利益等方面的作用，并要定期聽取教代會、工會的意見。

第六條我校教代會行使下列職權：

1、定期聽取校長的工作報告，審議學校的工作計劃，總結辦學方針，發展規劃，重大的教改實驗，財經預、決算等重大問題，提出意見和建議，并就此作出應的決議。

2、審議通過學校行政提出的各種教育教學改革方案以及其他重要規章制度。

3、議訂和審議教職工住房分配和住房調整方案和其他有關教職工生活福利的重大事項。

4、組織教工評議監督學校行政干部，每學年進行一次，將評議結果報學校黨支部和工會。

5、審議和通過校長對教職工的聘任。

第七條教代會對學校行政及學校各部門在其職權范圍內作出的決定如有不同意見時，可以向校長提出或報主管部門和上級工會給予協調解決，校長對教代會在其職權范圍內討論通過的決議、決定有不同意見時，可以提出復議，不能統一時，報主管部門和上級工會給予協調解決。

第八條按照法律規定享有政治權利的我校正式職工（包括合同工），均可當選為教代會代表。

代表條件：

1、能堅持四項基本原則。

2、關心集體，積極工作。

3、有較強的參政議政能力。

4、能廣泛聯系教職工，有一定代表性。

第九條教代會的代表，由教職工直接選舉產生，代表人數占教職工總數的15％，代表中教師應占60％以上，代表中婦女應占20％。

1、代表名額分配：由工會按各科組、年級部門分配名額。

2、代表的選舉：代表必須獲得本組人數的過半以上的選票方能當選。

3、未當選的學校行政、科、級組長均為列席代表。

第十條教代會代表實行常任制，任期為三年，即三年改選一次，可連選連任。代表在任職期間受黨政記過以上處分者，經主席團和工會討論可免去其代表資格。當屆教代會代表如果

減員超過10％，可由工會主持補選代表。

第十一條教代會的代表有下列權利：

1、在教代會上，有選舉權，被選舉權和表決權。

2、有權參加教代會及其它工作機構，對學校執行教代會決議和提案，落實情況的檢查，有權參加對學校行政領導的評議、監督和質詢。

3、有權向學校領導和有關部門反映教職工的意見和要求。

4、有權對教代會的工作提出批評和建議，代表因行使正當民主權利遭到打擊時，有權向有關部門申訴、控告。

第十二條教代會的代表義務：

1、模范地執行黨的方針政策，遵守國家法律 法規和學校的規章制度。

2、模范地執行《中小學教師職業道德規范》條例，努力做到教書育人，為人師表。

3、努力學習，不斷提高政治素質，業務水平，做好常規教學工作，積極進行教研和教改試驗。

4、積極宣傳和帶頭執行教代會的決議，做好教代會的各項工作。

第十三條教代會選舉主席團（七人組成），其成員包括黨、政、財、工會負責人和教師代表、婦女代表、村校代表各1人，工會主席擔任主席團主席，負責主持主席團會議教代會會議。

第十四條教代會三年一屆，每至少開會一次，每次會議必須有三分之二以上代表出席。

選舉和決定時須有全體代表過半數通過方為有效。遇有重大事項時，經學校行政及工會或三分之一代表通過，可臨時召開會議。

第十五條每一次教代會都根據學校的中心工作及教職工迫切要求解決的問題來確定議題，并爭取決絕1-2個實際問題。

第十六條教代會設下列3個專門小組，協助學校開展工作：

1、提案組：組長一人，成員若干人。

2、生活福利組：組長一人，成員若干人。

3、宣傳組：組長一人，成員若干人。

第十七條教代會在其職權范圍內決定的事項，非經教代會同意不得修改。

第十八條學校工會委員成員有黨支部、行政、主席團共同協商推薦候選人，有教代會以無記名投票方法選舉。工會委員會為教代會工作機構做好下列工作：

1、主持教代會籌備工作，組織教職工選舉代表，提出教代會議程建議，會議的組織工作和提案的征集工作。

2、大會閉幕后組織教職工開展教學、教育文件等各項活動和傳達貫徹大會精神，督促檢查大會議程和提案的落實。

3、向全體教職工進行宣傳教育，接受教職工的申訴和建議，維護他們的合法權益。

4、應起橋梁和紐帶作用，配合學校行政做好行政各項工作。

5、處理教代會教辦的其他有關事項。

第十九條本條例實施辦法自制定之日起開始實施。

第四篇：教職工代表大會實施方1

教職工代表大會實施方案

第一章總則

第一條為了推進學校民主建設，保障教職工參與學校民主管理和民主監督的權利，健全和完善中小學校校長負責制，根據《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》等法律、法規以及其他有關規定，制定本實施方案。

第二條教職工代表大會(以下簡稱教代會)是教職工群眾行使民主權利，參與學校民主管理和民主監督的基本形式和制度，是學校管理體制的重要組成部分。

第三條教代會應當堅持黨的基本路線，貫徹黨的方針、政策，遵守國家的法律、法規；引導教職工正確處理國家，集體和個人三者利益關系，調動教職工積極性；維護教職工合法權益，保障教職工投身教育改革，完成學校教育教學等各項任務。

第四條教代會接受學校黨組織的領導，按照規定行使職權，開展民主管理工作，教代會支持校長依法管理學校。

第二章職權

第五條教代會在本校權限范圍內行使以下職權：

(1)聽取和討論校長工作報告，對校長工作報告及學校章程、發展規劃、重要改革措施，財務工作報告與其他學校有關改革和發展的重大問題，提出意見，建議。

(2)討論通過學校提出的校內教職工聘任，獎懲、校內收益分配原則、辦法以及其他與教職工權益有關的重要規章制度，討論通過后，由校長頒布施行。

(3)審議決定教職工福利費管理使用的原則和辦法。

(4)在上級黨組織的領導下，民主評議校級領導干部。

第六條教代會應當尊重和支持校長依法行使管理學校的權利，協助校長開展工作。

校長應當依靠教代會，尊重和支持教代會行使民主管理學校的權利，為教代會履行職責和開展活動提供條件，校長定期向教代會報告學校工作，聽取教職工代表意見，落實大會決議，處理代表提案。

校長對教代會通過的議案有不同意見，可以提請大會復議，復議后教代會和校長意見仍不統一時，可以提請學校黨組織協調解決，必要時可以報告上級主管部門和上級工會組織，第三章教職工代表

第七條依法享有政治權利的在編教職工，可以當選為學校教代會代表。教職工代表以年級組、教研組，科室、班組等為選舉單位，由教職工以無記名投票方式直接選舉產生，教職工一百人以上的學校，代表人數一般占教職工總數百分之三十左右；一百人以下的學校，代表人數不少于二十五名，教育教學第一線的教師代表不低于代表總數的百分之七十。

學校正副校長、黨組織和工會主要負責人的代表名額分配到各選舉單位，直接參加選舉。

當選的教職工代表名單應當張榜公布。

第八條教職工代表實行常任制，任期三年，可以連選連任。

教職工代表對選舉單位的教職工負責，選舉單位的教職工有權監督并按照規定程序更換本單位的教職工代表。

選出的教職工代表組成若干代表組，代表組組長由代表選舉產生。

第九條教職工代表享有下列權利：

(1)在教代會上有選舉權、被選舉權和表決權。

(2)對大會議程發表意見，按照規定的程序提出議案和提案。

(3)對學校和教代會工作提出意見和建議。

(4)閉會期間由工會組織參加對學校有關工作的檢查活動。

第十條教職工代表履行下列義務：

(1)貫徹黨的方針，政策，遵守國家法律，法規。

(2)參加教代會活動，執行教代會決議，完成教代會交給的任務。

(3)聯系群眾，聽取和反映群眾意見，協助做好群眾工作。

(4)提高自身素質，遵守職業道德和學校規章制度，做好本職工作。

第十一條教代會可以根據需要，邀請校內有關人員作為列席代表參加會議，列席代表人數不超過代表總數的五分之一。

第四章組織制度

第十二條教職工五十人以上的學校實行教代會制度。

教職工不足五十人的學校，可以建立教職工大會制度，教職工大會的性質和職權與教代會相同，其組織制度可以參照教代會。

平江路小學教職工人數不滿五十人，采用的是全員制。

第十三條教代會的組織原則是民主集中制。

第十四條教代會三年為一屆，每學期召開一次。

第十五條教代會大會主席團實行集體領導，大會期間負責主持會議和各項活動；聽取并反饋代表組審議意見；審議提交大會表決的議題，議程，決議和決定草案等；討論決定以及處理大會其他重要事項。

教代會大會主席團實行常任制，主席團成員由教職工代表從正式代表中選舉產生，由學校各方面代表組成，其中包括學校黨，政、工主要領導干部，教師代表應當占主席團成員半數以上。

第十六條教代會大會的選舉和表決采用無記名投票，選舉和表決必須獲得應到代表半數以上同意方為有效。

第十七條教代會大會對審議。通過和決定的議案，可以根據需要通過相應的決議，教代會決議的執行情況向下一次大會報告。

第十八條教代會大會可以征集代表提案，提案處理的情況應當及時公布，并向下一次大會報告。

第十九條教代會可以根據需要設立教代會提案工作小組（由工會委員會擔任）、校務公開民主管理評估工作小組（民主管理專門委員會），承擔教代會相關工作。專門工作小組成員由大會選舉產生，專門工作小組對教代會負責，并報告工作。

第二十條召開教代會大會所需經費，由學校行政提供。

第五章工作機構

第二十一條學校工會委員會是教代會的工作機構，負責教代會的日常工作，會同有關方面承擔以下工作：

(1)參加并負責大會籌備；提出大會議題。程序方案及主席團人選建議名單，報學校黨組織同意；主持教職工代表選舉工作，審查代表資格；征集和整理代表提案；協助大會主席團做好會議期間有關會務工作。

(2)閉會期間組織各代表組和專門工作小組活動，召集臨時代表會議，主持聯席會議；組織代表活動，宣傳大會精神，檢查大會決議的執行以及提案的落實、處理情況。

(3)組織教職工代表的培訓，處理教職工代表申訴等有關事項。

(4)工會主席參加校務會議，參與討論和決策。

(5)完成教職工代表大會交辦的其他任務。

第二十二條學校教代會工作接受上級工會的指導和檢查。

第五篇：關于中共陜西中醫學院委員會第五次代表大會報告的說明

關于中共陜西中醫學院委員會第五次代表大會報告的說明

2014年1月29日

一、關于報告的起草過程

第四次黨代會以來，在省委、省政府的領導和關懷下，學校歷屆黨委班子團結帶領全體師生員工，搶抓機遇，銳意進取，勵精圖治，開拓創新，學校各項事業蓬勃發展，綜合實力顯著增強。尤其是2012年學校舉行了建校六十周年校慶、連續召開了教育教學工作會議、學科與研究生教育工作會議，全體師生員工精神抖擻，空前團結，在陜西中醫學院發展史上再一次迎來了極好的發展機遇期。面對即將到來大學更名和中醫學專業認證工作，應如何在接續歷史的基礎上繼續創造歷史，在繼承前人的基礎上大膽超越前人。黨委決定及時抓住這個有利時機，全面客觀回顧學校上次黨代會以來所取得的主要成就和基本經驗，客觀分析面臨的機遇和挑戰，明確發展思路和奮斗目標，確定未來五年的主要任務，進一步統一思想、堅定信心、明確方向，為下一步科學發展描繪藍圖。

2013年7月15日王秉琦書記安排部署了第五次黨代會籌備工作，以黨院辦主任嚴建會同志為主組成了秘書組，開始起草黨委工作報。8月12日在史保國副書記主持下，組織相關職能處室負責人對報告基本框架進行了討論，在此基礎上，秘書組完成了報告初稿，并在小范圍征求了意見。11月1日在王書記親自領導下，蔡國良副書記召集人事、教務、高教、宣傳、科研、學科、紀委、對外交流與合作以及研究生處等部門負責人對報告初稿進行了深入討論。大家結合本部 門工作，著眼學校長遠發展，提了大量建設性意見。

黨的十八屆三中全會勝利召開之后，王書記根據三中全會關于全面深化改革的精神，結合省委高教工委的指示，提出以改革促發展，重新謀劃學校未來發展藍圖，并強調體制機制改革是重點，人事分配制度改革是核心，遵循教育教學規律和市場經濟規律，要貫徹立德樹人思想。王書記親自組織報告起草小組成員及相關部門負責人，認真學習領會三中全會精神，多次召開會議全面回顧、客觀總結學校自第四次黨代會以來的發展成就，深入分析當前發展面臨的機遇與挑戰，認真研討未來發展思路，審慎謀劃目標任務。在此基礎上，對報告從內容到結構都作了較大的調整，直到12月10日晚，在王書記帶領下，蔡書記、康書記和起草小組同志共同商定了新的報告框架，并進行了任務分工。起草小組按照新框架，完成了報告的討論稿。并在王書記、蔡書記、康書記、第五書記和前副書記史保國同志等共同領導下，遵照王書記提出的回顧歷史要全面，改革措施要明確的要求，先后修改了6稿后，于12月16日下午提交全體校領導討論。根據領導意見和所提要求，起草小組與各職能部門進行了積極溝通，對報告進行修改完善。12月20日王書記再次召開起草小組及相關部門負責人會議，審議了修改結果。同時又提出第二部分要強調“2011計劃”、內涵式發展、現代大學制度建設，學科建設要體現點-線-面相結合思想，人才培養要從目標、內容、手段、評價等方面完善，打通第一、二課堂，培養品德、知識、能力、智慧兼優的高素質人才。第四部分要明確黨建工作要抓方向、抓發展、抓改革、抓自身建設。按照上述指示，起草組幾乎每天修改1稿，每天討論完善，形成了報告的征求意見稿。在學校統一組織下，于12月26日到27日，由各位校領導分頭帶隊，先后召開了6場征求意見會，分別向機關各處室、各民主黨派、離退休人員、專業技術人員代表和各院系部廣泛征求意見。大家對報告給予了充分肯定，同時也提出了很多中肯的意見和建議。12月27日晚王書記主持會議，要求對征集的意見和建議進行全面匯總、梳理、討論，在此基礎上進一步修改完善報告內容。之后幾乎每天討論修改完善，直到2014年1月8晚定稿。

總之，第五次黨代會黨委工作報告，是在以王秉琦書記為中心的黨委領導下，全體校領導包括部分退休領導在內的全校上下集體智慧的結晶，承載著全校師生對學校發展的共同期盼，描繪了未來發展的良好愿景和宏偉藍圖。

二、關于報告的總體框架和重點問題

（一）報告的總體框架

第五次黨代會黨委工作報告共分四大部分。第一部分為工作回顧，報告分四個層次，從21個方面全面、系統、客觀地回顧了學校自第四次黨代會以來的主要工作成績，達到了鼓舞人心的作用，同時總結出六條建設經驗和五點不足，成為下一步改革發展的寶貴財富。第二部分為今后五年的發展思路與目標任務，比較全面地分析學校當前面臨的發展機遇和五個方面挑戰，在此基礎上，結合學校現狀，提出了兩步走的發展戰略和今后五年的發展思路、奮斗目標和五大主要任務。第三部分是核心，以改革創新為主線，提出要全面深化8個方 面的改革，涉及學校發展的各個環節、各個方面，是推進學校治理體系和治理能力現代化的戰略部署，也是今后五年學校工作重心。第四部分為加強黨的建設，提出從五個方面入手提高黨的建設科學化水平，為學校改革發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。

（二）幾個重點問題說明 1.關于大會主題

大會主題關乎著大會將舉什么旗、走什么路、干什么事的問題。本次大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神，進一步解放思想，深化改革，凝心聚力，強化內涵，攻堅克難，提高質量，為建設高水平中醫藥大學而奮斗！表明我們要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，走科學發展、內涵式發展之路，以落實黨的十八屆三中全會精神為抓手，全面深化改革，共謀高水平中醫藥大學建設大計。同時也集中強調了關系學校改革發展大局的三個重要問題：即奮斗目標問題，強調要為建設高水平大學而奮斗；發展方向問題，強調要強化內涵、提高質量；精神狀態問題，強調要解放思想，深化改革，凝心聚力，攻堅克難。

2.關于兩步走戰略

即力爭到我校本科教育60周年時，把學校建成辦學實力西部一流、特色鮮明、和諧文明的中醫藥大學，進入博士學位授權單位行列。到研究生教育50周年時，把學校建成國內一流、國內外有較大影響的教學研究型中醫藥大學。兩步走發展戰略，是在冷靜科學分析學校發展形勢的基礎上，提出的符合學?？陀^實際情況的比較科學合理的發展戰略目標，也是通過艱苦努力能夠實現的戰略目標。建設高水平中醫藥大學，是幾代陜中醫人的共同夢想和執著追求，是全校上下的共同愿景。以此作為我們的奮斗目標，符合全體師生員工共同利益，能夠形成發展合力，團結一致，共同奮斗。但建設高水平大學不可能一蹴而就，故結合學校當前實際分兩步走。即到我校本科教育60周年時，也就是用5年多時間，先把學校建成辦學實力西部一流、特色鮮明、和諧文明的中醫藥大學，建成博士學位授權單位。完成這兩大任務之后再用大約10年左右的時間，也就到研究生教育50周年時，把學校建成國內一流、國內外有較大影響的教學研究型中醫藥大學。這樣分兩步走，既符合發展的客觀規律，也切合學校的客觀實際，既有現實的基礎，也具備努力的條件，比較切實可行。

3.關于六條經驗體會

即必須堅持黨的領導，不斷加強領導班子建設，團結帶領全校師生員工，形成建設發展的強大合力；必須堅持解放思想，改革創新，把發展作為第一要務，把改革作為第一動力；必須堅持內涵發展、特色發展；必須堅持走政產學研協同創新發展之路；必須堅持發揚艱苦奮斗、自強不息、頑強拼搏的精神，永遠保持蓬勃旺盛的精神狀態；必須緊緊依靠廣大教職工辦學，踐行黨的群眾路線，尊重師生的主體地位和首創精神。

這六條基本經驗是近年來學校改革發展和創新探索中創造的，是廣大師生員工實踐中總結的，凝聚著全校師生員工的心血和智慧，高屋建瓴，高度凝練。堅持黨委對學校工作的統一領導，加強團結、總體協調、思想統一是關鍵；堅持解放思想、改革創新是前提；堅持內涵發展、特色發展是核心；堅持政產學研協同發展是方向，堅持發揚艱苦奮斗、自強不息、頑強拼搏是精神動力；堅持緊緊依靠廣大教職工辦學是根本?？傮w看，這六條基本經驗既大氣宏觀又細致周密，相互之間形成了有機的統一體?！傲鶙l基本經驗”是未來發展需要珍視和傳承的精神財富，是我們學校繼續前進的動力和保障，是建設高水平中醫藥大學的重要指導原則，需要我們自覺堅持并在實踐中不斷完善和發展。

4.關于今后五年的發展思路

報告提出今后五年的發展思路是：高舉中國特色社會主義理論偉大旗幟，以黨的十八大及十八屆二中、三中全會精神為指導，解放思想、深化改革。堅持“質量立校、科技強校、人才興校、文化鑄?！彼拇髴鹇院汀耙婪ㄖ涡?、民主管理、規范運行、團結協作”四項原則，面向社會、面向世界、面向未來，內強筋骨、外塑形象。堅持以學科建設為龍頭、以人才培養為中心、以改革創新為動力、以黨的建設為保障，堅定不移地走內涵發展、特色發展、改革開放之路。堅持中醫藥學為主，中西醫并重，多學科協調發展。堅持教學、科研、醫療、保健、產業、文化“六位一體”的整體推進。堅持辦學質量和水平的社會評價標準。繼續實施“六大工程”，更加注重優化結構、提高質量；更加注重協同創新、服務社會；更加注重統籌兼顧、和諧發展。將學校建成辦學實力西部一流、特色鮮明、和諧文明的中醫藥大學。

這個發展思路含有以下三個層面的意思：

首先是表明學校今后舉什么旗，走什么路，以什么樣的精神狀態，干什么樣事的根本問題。第二，五個“堅持”既有對歷史經驗的繼承，又有繼承基礎上的發展和突破，更是對學校今后辦學理念、辦學目標、辦學定位、工作重心、發展方向、發展內涵等的全面部署。第三，三個“更加注重”反映出內涵式發展的根本要求。更加注重優化結構、提高質量部門今后一段時期，擴大招生數量，新增本科專業將不是最為主要的任務，學校要把更多的精力投入到優化結構和提高質量上。更加注重協同創新、服務社會就是要落實教育部2011計劃，整合優勢資源，積極支持有條件的學科和科研團隊與校外科研結構、企業開展協同創新。更加注重統籌兼顧、和諧發展就是要正確處理改革、發展、穩定之間的關系，不是追求一時一事的發展，而是統籌兼顧各方情況，構建和諧有序發展的環境，調動各方積極性，贏得學校的永續發展。

5.關于今后五年的五大主要任務

即增強核心競爭能力，提升辦學水平。提升服務社會能力，增強社會貢獻度。改革管理體制機制，激發辦學活力。培育優良大學文化，構建和諧校園。不斷提高黨建的科學化水平。

這五大任務，是校黨委在全面分析我校當前面臨的機遇和挑戰的基礎上，根據兩步走的戰略目標，結合我校在陜西高校和全國中醫藥 院校中的發展定位，并以十八屆三中全會精神為指導所做出的慎重選擇。

增強核心競爭力，提高辦學水平列為首要任務，是基于我校核心競爭力還不強的事實，是我們的要害，必須下大力氣完成。任務完成好了，自然就會圓了更名大學的夢想，自會躋身省屬高水平大學建設行列和博士學位授權單位。提升服務社會能力，增強社會貢獻度，就是要強化大學的服務社會功能，以有為求地位，提升學的社會影響力辦學聲譽。改革內部管理體制，激發辦學活力就是為了突破體制機制不順的障礙，建立了鼓勵教職工干事創業的激勵和約束機制，為教授治學，為教師參與學校管理,充分發揮緊緊依靠廣大教職工辦學提供組織保證。培育優良大學文化，構建和諧校園就是要在全校上下共筑美好愿望，共樹奮斗目標，構鑄共同價值觀，努力創建風清氣正、氣順勁足的工作環境。不斷提高黨建的科學化水平就是要為學校事業發展提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證，為完成主要任務、全面深化改革凝聚人心、把好方向。

6.關于八個方面的改革

報告提出了要深化校內管理體制改革、深化人事分配制度改革、深化人才培養機制改革、深化學科及科研管理體制與運行機制改革、創新對外合作交流和社會服務機制、創新附屬醫院與制藥廠經營管理機制、培育優良大學文化和進一步加強公共保障體系建設等八個方面的改革。

這八大改革涉及到學校事業發展的各個環節、各個方面，既是實 現學校發展目標、完成主要工作任務、推進學校治理體系和治理能力現代化的具體措施，也是學校今后五年的工作重心，更是對十八屆三中全會精神和教育部關于全面深化高等教育改革要求的貫徹落實，其中，體制機制改革是重點，人事分配制度改革是核心，人才培養機制改革主體，學科及科研管理體制與運行機制改革、對外合作交流和社會服務機制創新及附屬醫院與制藥廠經營管理機制創新是支撐，大學文化建設和公共服務體系建設是保障。

7.關于提高黨建的科學化水平

學校改革發展是一項復雜的系統工程，面對高等教育發展的時代要求，面對中醫藥事業改革發展形勢和高等教育面臨的激烈競爭態勢，如何保證全面深化改革順利進行，最終建成高水平大學，關鍵是要貫徹落實好黨委領導下的校長負責制，學校黨委要集中精力抓好全局性、戰略性和前瞻性的重大問題，科學謀劃改革發展的總體方案，強化頂層設計，把握大局、審時度勢，總體設計、統籌協調，督促落實、科學實施。改革發展是一個持續不斷的過程，沒有堅強的政治領導、思想引導，改革發展就不可能順利推進。只有進一步提高黨建的科學化水平，充分發揮黨委總攬全局、協調各方的領導核心作用，緊緊依靠廣大教職工辦學，相信群眾，依靠群眾，團結群眾，帶領群眾，踐行黨的群眾路線，才能匯合成推進改革發展的強大力量。

三、關于報告落實中要強調的幾個問題

1.進一步統一思想，提高認識

報告的起草過程、征求意見過程以及討論過程，本身就是在不同 層次、不同范圍內統一思想。今后還要在全校范圍分層次組織學習，并和學習貫徹黨的十八屆三中全會精神相結合，進一步統一思想，提高認識，領會報告精神，重點把握發展思路、主要任務和改革舉措，將之內化為師生共同理想，落實于具體行動之中，自覺用報告精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。

2.抓重點分先后，逐層推進

報告提出的八個方面改革，是今后五年的任務，不可能同時推進。我們要抓住重點，分清先后，逐層推進。學校層面首先要抓好體制機制改革和人事制度改革。

3.黨政協力，齊抓共管

改革不是坐而論道，而是要實實在在的行動和擔當。報告是對學校未來五年的整體規劃，關乎學校發展全局，而不是一方一隅的改革，所以需要全校上下齊心協力，黨政齊抓共管，確保各項目標任務的實現。

4.各部門工作要以落實報告為重點

各部門要以十八屆三中全會精神為指引，以校黨委工作報告為方向，緊密結合部門的職能和工作任務，梳理分解報告提出的任務和改革措施，切實落實到日常具體工作之中。