第一篇：在全市2007年度教育督導工作會議上的講話

文章標題：在全市2007年度教育督導工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市2007年度教育督導工作會議，主要任務是進一步貫徹落實省、市教育工作會議及省教育督導工作座談會精神，總結交流2006年度的教育督導工作，研究部署2007年度的教育督導工作。下面，我講三個方面的問題。

一、教育督導，十分重要——談對教育督導工作的粗淺認識

在座的許多同志都是教育督導的行家里手，從事教育督導時間都比較長，對教育督導工作比我熟悉。我這里僅從教育行政管理的角度，談一談對教育督導工作重要性的認識。

1.教育督導是現代教育管理體系的重要環節

在現代教育管理科學體系中，教育督導是一個十分重要的環節。它是構建“決策、執行、監督相協調”的科學管理體系中重要的組成部分，是決策和執行的重要后續環節。有決策，有執行，就必須有對決策和執行情況的監督；就必須及時進行指導檢查，及時反饋；就必須和執行及時溝通，共同合作，從不同的方面推進決策落實到位；就必須對執行的結果進行評估，作出科學的評價，以利于決策的調節、執行的調整，以保證決策的正確性和執行的高效性。

近現代的教育督導制度起源于西方國家。上世紀初，我國清朝廢科舉興學校，開始建立我國的近現代意義上的教育督導制度。此后，歷經民國時期，包括我黨領導的革命根據地和老解放區，一直到新中國建立初期，我國的教育督導制度，作為整個教育管理制度的重要組成部分發揮了重要作用。督學在當時的教育領域曾經樹立了特殊的權威，產生了巨大的影響。后來由于多方面原因，我國的教育督導制度開始被淡化、削弱，最后被取消。

自1986年我國教育督導制度恢復以來，督導事業有了很大的發展。教育督導對我國義務教育普及和基礎教育發展作出了歷史性的重要貢獻，保障了“兩基”歷史性任務的完成，推進了學校管理水平和教育質量的提高，推動了農村義務教育管理體制的確立，促進了教育重點、難點和熱點問題的解決，建立了對縣級政府教育工作進行督導考核制度。教育督導制度作為我國教育的一項基本制度，在教育行政管理中起著不可替代的重要作用，越來越顯現出它的強大的生命力。

我市自1990年8月恢復重建教育督導制度以來，在市委、市政府的正確領導下，在全體教育督導戰線同志們的共同努力下，教育督導事業不斷發展，取得了很大的成績，為我市率先在蘇北實現“雙高兩基”、實施教育現代化工程，完善“以縣為主”農村義務教育管理體制、全面促進素質教育的實施，全面提高教育教學質量等作出了重大貢獻。

新的《義務教育法》第一章總則第八條規定“人民政府教育督導機構對義務教育工作執行法律法規情況、教育教學質量以及義務教育均衡發展狀況等進行監督，督導報告向社會公布”。這從法律上對教育督導的地位、性質、工作任務、結果處理等作了明確的規定，是教育督導的法律依據，我們必須認真學習貫徹，切實履行自己的法律責任，健全科學高效的現代教育督導體系。

2.教育督導正面臨著一個歷史性的發展新機遇

一是教育督導法制建設得到較好的發展。新的《義務教育法》對教育督導的基本任務、基本性質作出了明確的規定，這表明了國家對教育督導的高度重視。今年即將召開的第四次全國教育工作會議準備審議和通過的關于全面實施素質教育、促進教育公平和《2020中國教育發展綱要》兩個文件中，都將提到加強教育督導制度建設問題。另外，在國務院有關領導的直接關心和教育部長周濟同志的直接領導下，教育部正在抓緊起草《中華人民共和國教育督導條例（草案）》，最近已基本定稿。估計今年教育工作會議以后，《教育督導條例》將正式進入行政法規的立法程序?！督K省教育督導暫行規定》經審定，已報送省政府批準。

二是黨中央、國務院和教育部等各級領導對教育督導工作高度關注。1977年9月，小平同志提出：“要健全教育部的機構。要找一些四十歲左右的人，天天到學校里去跑。搞四十人，至少搞二十人專門下去跑。要像下連隊當兵一樣，下去當‘學生’，到班里聽聽課，了解情況，監督計劃、政策等的執行，然后回來報告。這樣才能使情況反映得快，問題解決得快。可以先跑重點大學，跑重點中學、小學。這些就是具體措施，不能只講空話?！边@實際上提出了恢復我國教育督導機構和教育督導制度的設想。去年，溫家寶總理在中南海召開了四次教育工作座談會，提出建立中國教育督導制度和教育質量監測制度。教育部增加了國家教育督導團督導辦公室的領導職數，同時還增加了事業單位掛職干部來辦工作，要求教育督導要在抓教育質量上發揮更大作用。在不久前結束的第八屆國家督學會議上，周濟部長提出教育督導要擔負起推進素質教育全面實施的重要使命。我省對教育督導工作也十分重視。全省教育督導工作會議已列入省教育廳2007年工作計劃。在

第二篇：在全市教育督導工作會議上的講話

在全市教育督導工作會議上的講話

（2011年3月29日）

吉林市人民政府教育督導委員會副主任、秘書長 楊鳳琴

同志們：

今天這次會議的主要任務是，貫徹落實全省教育督導工作會議精神，總結2010年全市教育督導工作，交流經驗，安排部署2011年工作任務。

剛才，永吉縣、龍潭區、二十三中學的領導做了很好的發言，我聽后很受啟發。永吉縣有效發揮教育督導的推動作用，加快義務教育均衡發展步伐，強化內涵建設和特色學校創建，短短幾年，使教育整體工作發生了巨大變化。龍潭區不斷加強督導自身建設，創新督導工作機制，摸索出了一套具有區域特點的工作模式，為區政府高質量通過省檢做出了重要貢獻。二十三中學曾經是典型的薄弱校，但近年來，借助目標管理責任制，抓管理，促落實，實現了學校各項工作的同步發展、快速發展。三個發言共同說明了一點，這就是，教育督導是一個有效機制，只要充分利用好這個機制，事業發展就有成效。在這一方面，各縣（市）區、各學校都有一些探索，我們將繼續創造機會進一步搞好學習和交流。

下面，我主要講三個方面的問題。

一、2010年教育督導工作簡要回顧

2010年通過強化教育工作目標管理，有效地增強了各縣（市）區黨委、政府履行教育工作職責的責任感和緊迫感。多數 1

縣（市）區建立了教育工作專題例會制度，一些縣（市）區政府主要領導經常深入學校開展教育工作調研，現場解決學校辦學中遇到的實際問題。

各直屬學校在目標管理責任制的推動下，辦學理念進一步深化，辦學思路更加清晰，辦學行為逐步規范，辦學條件得到了極大改善。特別是以迎接中小學非升學考試學科和職業學校內涵建設專項督導檢查為契機，不斷加強質量管理，努力實施素質教育，推進內涵發展，各學校在內都實現了辦學水平的新提升。

值得一提的是，2010年，吉林市遭遇了百年罕見的特大洪災。災難發生后，受災縣（市）區政府和教育行政部門領導，高度重視受災學校損毀和受災師生工作生活情況，親臨一線，靠前指揮，研究部署搶險救災和校舍災后重建工作，保證了工程按期完工，確保了各中小學校如期開學。有關學校騰出校舍，安臵災民，為災民提供了親情化的服務。市直學校在大災面前，伸出有力的援助之手，把一車車的糧食、食品，一件件棉被、棉衣送到災區師生手中。在短期內，市直學校廣大師生又自發的為受災縣（市）區捐獻了恢復重建資金，充分體現了大愛無疆的情懷。因此說，2010年是不平凡的一年，既是教育督導作用充分彰顯的一年，更是教育大提速、大發展的一年。主要特點集中體現在以下六個方面。

1、各類教育發展更加協調。在2010年責任制督導檢查中，我們實地查看了城鄉部分中小學校、公辦幼兒園、特教學校、民族學校和職業學校，共計181所。切實感受到了各縣（市）區政府穩步推進各類教育協調、健康發展的決心，也看到了加大經費 2

投入，徹底改變學校面貌的實際行動。永吉縣新建兩所幼兒園，又投入506萬元，加強各公辦園硬件建設。磐石市投入500萬元，實施了特教學校異地新建工程。樺甸市積極爭取國家專項資金520萬元，新建特教學校教學樓。舒蘭市不斷加快民族教育發展步伐，新建朝實驗小學5000平方米高標準綜合樓。蛟河市職教中心異地新建，辦學條件得到根本改善。

2、經費保障程度不斷提高。教育事業的發展，離不開經費保障。目標管理責任制就教育經費的管理、撥付與使用特設了七項“非一即四”指標。通過檢查情況看，絕大多數縣（市）區確保了財政預算內教育經費的“三個增長”，并積極爭取上級專項資金，用于薄弱學校改造，及時、足額落實有關項目配套經費。較好的落實了城市教育費附加按照不低于30%的比例用于職業教育的要求。絕大多數縣（市）區將農村教育轉移支付資金統一納入財政預算，并撥付教育行政部門管理，用于改善中小學校辦學條件。各縣（市）區政府全面落實義務教育“兩免一補”政策，資金足額配套到位，發放到位。尤其是龍潭區和昌邑區在2010年接受省對縣級政府教育工作督導評估，分別投入1000多萬元，對全區中小學的新老“三室”和體、衛、藝、美器材進行了統一裝備，實現了一步到位，一次達標。

3、教育均衡發展大力推進。2010年，將推進義務教育均衡發展納入目標管理責任制，并加大了權重。旨在引導各縣（市）區政府和教育行政部門牢牢把握工作重心，實現工作突破。通過綜合檢查我們欣喜地看到，各縣（市）區政府能夠把推進義務教育均衡發展作為一項戰略任務，抓在手上，擺上日程，研究 3

確定本地區推進義務教育均衡發展的目標任務、實施步驟和政策措施，并納入當地經濟和社會發展的總體規劃。2010年，各縣（市）區在進行義務教育學校標準化建設達標普查的基礎上，認真制定義務教育均衡發展三年規劃，結合薄弱學校改造工程、校安工程、災后重建工程，不斷推進學校辦學條件的標準化進程。一些薄弱學校，特別是農村學校的辦學條件得到根本性改善。積極穩妥地進行中小學布局調整和資源整合工作。磐石市致力于辦集約型教育，啟動“教育園區”的建設工程，年內合并鄉鎮九年制學校2所，撤并村級小學15所。舒蘭市遵循“三通兩保一調”原則，圓滿完成村級小學的布局調整任務。各縣（市）區注重發揮高中指標生的調節作用，指標生比例較上年大幅度提高，并突出體現向農村學校和薄弱學校傾斜。

4、素質教育成果逐步顯現。市督導室在2010年開展了縣（市）區和市直屬學校兩個層面的“體育等非升學考試學科和實驗室建設與管理”專項督導，取得了良好的效果。各縣（市）區教育行政部門及市直屬學校對學科教學管理更加嚴格，對實驗室的建設，尤其是管理與使用，更加重視。體育、音樂、美術等學科教學器材得到逐步填充。心理健康教育和綜合實踐活動得到了較好的開展。在我市承辦的全國學校藝術教育工作經驗交流會上，永吉縣、磐石市、船營區、昌邑區，一中、一實驗小學、二實驗小學、五中、朝實驗小學、信息工程學校等單位分別派出學生藝術演出團隊代表我市參加匯報演出，得到高度評價。其中，一中、五中、一實驗小學、十三中、特殊教育實驗學校、船營一小，作為全國學校藝術教育工作經驗交流會現場示范校，全面展 4

示了我市學校藝術教育工作成果，受到了全國與會專家領導的一致稱贊。樺甸市勞動實踐總校的育人功能得到充分發揮，被省教育廳、財政廳評為勤工儉學勞動實踐場所建設先進縣區。舒蘭市的“太極扇”普及活動和“四個一”工程，船營區的“三操、一舞、一特色”學生陽光體育活動扎實開展，學生綜合素質有了極大提升。吉林一中多渠道、多形式開展心理健康教育，并通過講座、交流經驗、公開課等形式，積極發揮省示范校的輻射作用，帶動地區學校心理健康教育的發展。吉林市第一實驗小學堅持開展語文、數學、英語等學科“露一手”系列活動，使學生在活動中增長了見識，鍛煉了能力。吉林市第二實驗小學自編學生籃球課間操，校本特色鮮明。

這些好的經驗和做法，為我市教育贏得了諸多殊榮。彰顯了我市素質教育成果，提高了我市教育對外的知名度。

5、學校特色更加鮮明。各縣（市）區分別結合區域教育實際，不斷打造和完善特色。永吉縣快速推進特色學校發展戰略，所屬各學校的“三風一訓”、校歌、校旗、?；赵趶V泛征集、精準提煉的基礎上，統一審定、統一規格，編印出版了《學校文化名片集》，將各學校的特色文化得以統一推介。樺甸市繼續創新學校督導評估工作，磐石市穩步實施“藝體并舉，整體優化”藝術教育工作模式，蛟河市深入推進“精細化管理”,舒蘭市的校長評價工作逐步深入，“星級學校評比”也取得了顯著效果，船營區積極推行“習慣教育”，豐滿區開展九項“十佳”評選活動，龍潭區繼續打造“城鄉教育發展共同體”，昌邑區深化武術、藝術等特色學校創建工作，高新區全面推行“三禮教育”，經開區 5

細化“校本教研”工作。這些特色豐富了教育的內涵，為區域教育持續發展增添了不竭動力。

直屬學校的辦學特色也日趨鮮明。吉林一中始終堅持以全新的教育理念為引領，不斷探索和推進新課程實驗，在教育教學實踐中試行全員育人導師制和學科導學案，收到了較好效果。二中的新健康教育、三中的“十大孝子”評選、四中的“雙特生”培養模式、一實驗小學和五中的藝術教育、二實驗小學的現代科技教育、十三中的生命教育、省城建學校的“星級學生”評選、財經學校的德育科研和機械工業學校的“一體化”教學模式等，也都進一步彰顯了學校辦學特色，在校內外產生了一定影響。

6、督導工作不斷完善和創新。永吉縣不斷加大督導結果的運用力度，堅持實施學校發展報告制度，對于督導不合格學校校長直接免職。蛟河市創造性開展校長“拉練式”聯合檢查，在提高督導工作透明度的同時，也為校長相互學習借鑒搭建了平臺，更增強了督導檢查對工作的推動作用。樺甸市成功承辦學校督導評估國家級樣本縣工作培訓會，學校督導評估的理念得到更新，督導評估的工具和方法得到優化，專兼職督學的指導能力得到提高。磐石市不斷創新督導載體，開展了“創辦人民滿意教育競賽活動”，并注重督導相濟，以導為重，搞好協調，以為謀威。船營區堅持開展村級小學辦學水平的隨機督導，建立了督學參與學校重大活動的制度。昌邑區注重創新，不斷豐富個體評價工作方式與內容，三項個體評價工作得到扎實開展。龍潭區主動發揮協調作用，依托機制創新，對于重點工作和任務做到整體謀劃，提前運作，及時跟蹤，扎實推進，為提高區域教育的整體水平發 6

揮了應有的作用。豐滿區堅持全程督導，處理好“督前”、“督中”與“督后”之間的銜接關系，建立督導評估“回頭看”制度，使區域教育工作得到切實改進和發展。

絕大多數直屬學校，督導工作由黨政一把手親自負責，并列入校長辦公會的重要議事日程。通過解讀指標，加強調度，實現了責任到人，過程細化。對于督導檢查發現的問題能夠坦然接受，毅然整改，切實把督導工作作為推動學校發展的有效機制。四中、十三中、朝中、六十一中，把學校督導室從綜合辦公室分離出來，設立了專門的辦公室，配備專職人員，為全身心做好督導工作積極創設條件。

學校督導常規工作得到扎實開展，能夠按時參加會議，按要求報送材料，一些學校信息報送數量多、質量好。十二中、九中通過設臵信息員、編印督導信息簡報等方式，加強溝通與協調，充分發揮了督導室的職能作用。

回顧過去的一年，教育督導工作已經成為我市教育改革發展的強大助推器，教育督導為全市教育改革與發展做出的貢獻有目共睹，專兼職教育督學付出的辛勤努力和聰明才智值得充分肯定。借此機會，我代表市教育督導委員會向全市督導戰線上的同志們表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結工作成績的同時，我們還要清醒地認識到，在實際工作中還存在著一些必須解決的矛盾和問題。

一是財政投入力度還需加大。個別縣（市）區還不同程度地存在教育經費未實現法定“三個增長”，城市教育費附加、農村教育轉移支付等政策性資金管理體制不規范、落實不到位、使用 7

比例低等問題。

二是教育管理水平還需提升。在個別縣（市）區和個別學校發現，一些好的教育理念和管理模式并沒有得到很好的貫徹落實，或者是在實際工作中，體現不明顯，缺少工作痕跡。更有“制度執行嚴不起來，政策貫徹落不下去”等傾向，這些都突出體現了執行力不強的問題。

個別直屬學校沒有給督導機構以充分的地位，以致其組織、協調作用得不到有效發揮，沒能將督導工作做為學校常態化工作，目標管理責任制的作用在個別學校工作中體現不夠，落實過程中，缺少總體調度，沒有形成工作合力。

督導檢查發現，城鄉為數不少的學校存在教學管理不嚴、常規落得不實的情況。課程開設表里不一，教研活動流于形式，教師備課不夠認真，課堂教學計劃性不強，隨意性大，尤其是教師無案上課、坐著上課的現象比較突出。以上問題暴露了我們在管理理念、管理機制、管理方法、管理效能方面都有缺失。

三是學校辦學行為還需規范。通過對縣（市）區和直屬學校的隨機督導和專項督導檢查發現，多數學校沒有嚴格執行課程計劃，課時偏差率普遍高于20%，有的學校課時偏差達到67%。一些學校忽視非升學考試學科教學，沒有開全學科，不能保證學生每天一小時體育活動時間。教育教學不能面向全體學生，學生活動參與面過小。通過聽課還發現，個別教師課堂上對學生的學習狀態關注不夠，新課程改革所倡導的教學理念、教學方法在課堂教學中體現得還不夠明顯。一些學校還存在重點班、大班額、學生在校時間過長，課業負擔過重等現象。有的初中學校對“控輟” 8

工作重視不夠，責任落實不到位，缺乏有效的具體措施，甚至存在為追求平均分“擠兌”學生退學的現象，學生年流失率偏高，有的竟遠遠高出全省平均水平。

四是學生綜合素質亟需提高。專項督導檢查中，學生體能抽測平均合格率為82%，藝術基礎知識測試平均合格率為35%，時事政治測試平均得分率56%，初中地理平均得分率62.67%，初中生物平均得分率58.54%。這些數據都充分反映了當前我們的一些教育行政部門和學校，片面追求升學率，嚴重忽視學生綜合素質培養的錯誤傾向。

五是教育特色還需完善。目前，各縣（市）區正在或已經形成獨特的區域教育特色，各直屬學校也在結合實際不斷完善特色辦學。但這些特色還不夠鮮明，發展還不夠平衡，缺少論證和規劃，系統性不強，沒有和學校辦學傳統、核心辦學理念、學校校情結合起來，影響力也還需要提高。我覺得，區域教育以及學校辦學的特色創建，必須是以先進的教育理念為統領,以創新的教育實踐為基礎,以科學的管理制度為保障,以卓越的教育成果為標志。還要具備有區別、有核心、有舉措、有影響四個特點。要在長期發展過程中，去積累并形成獨特的、優秀的、相對穩定的學校特點和風格。我們不僅要追求獨特，更要注重一以貫之。

在縣域教育特色的打造和創建過程中，一定要有行政手段的干預，要由行政部門來統一規劃，整合特色資源優勢，對于所屬學校要給思想，給政策，給方法，給要求，給示范，必要時還要給以適當壓力。直屬學校要不斷提高對特色創建工作的重視程度，把打造學校辦學特色放到培育學校文化、實施素質教育、引 9

領學校內涵發展的高度來認識，盡快從自發狀態上升為自覺狀態。要以學校的核心辦學理念為靈魂把各項活動統籌起來，形成體系，彰顯特色，逐步深入，從而產生廣泛而深遠的影響，引領學校內涵發展。

存在上述問題，既有客觀原因，也有主觀因素。我們之所以把這些問題提出來，就是要在今年的工作中得到進一步的調整和完善。市、縣兩級督導部門要調整督導工作思路，充分發揮督政、督教的職能，督促政府履行教育職責，加大教育投入。并通過專項督導、隨機督導等方式，加大對所屬學校辦學行為的檢查力度。各有關學校要全面貫徹教育方針，深入實施素質教育，嚴格執行課程計劃，開全學科，開足課時，切實減輕學生過重課業負擔，不斷提升學生綜合素質，促進學生全面發展。

二、認清形勢，搶抓機遇，努力開創全市教育督導工作新局面

認清形勢是做好工作的前提和基礎。牢牢把握教育發展的態勢，對于充分發揮教育督導的功能尤為重要。

（一）教育發展面臨難得的最佳機遇。

2010年，對于我國教育來說，遇上了千載難逢的發展機遇。黨的十七屆五中全會、全國教育工作會議和國家教育《規劃綱要》，共同描繪了教育改革發展的藍圖，指明了教育事業科學發展的方向，明確了各級各類教育的目標任務，形成了全社會關心支持教育的良好氛圍。2010年10月18日，胡錦濤總書記在黨的十七屆五中全會上提出，要認真落實國家中長期教育改革和發展規劃綱要，落實促進教育公平、提高教育質量重大舉措，辦好 10

人民滿意的教育。在中央經濟工作會議上和中共中央政治局集體學習時，胡錦濤總書記再次強調，教育發展要牢牢把握四個“著力”，核心在于堅持走以“促進公平和提高質量”為重點的內涵式發展道路?？倳浀膸状沃v話表明了黨和國家高度關注教育公平和提高教育質量，同時也指明了當前教育工作重心。在剛剛結束的“兩會”上，溫家寶總理所作的政府工作報告中又明確、堅定地提出，到2012年財政性教育經費支出占國內生產總值比重達到4%。國家“十二五”規劃綱要第二十八章，進一步明確了加快教育改革發展的任務。這些都表明了國家堅持教育優先發展的決心，快速發展教育事業的氣魄。同時，相應利好政策的相繼出臺，也給各類教育的健康、快速發展帶來了難得機遇。

1、加快發展學前教育，抓緊解決“入園難”，滿足群眾需求。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》明確提出，到2020年，普及學前一年教育，基本普及學前兩年教育，有條件的地區普及學前三年教育。同時，重視0至3歲嬰幼兒教育。為貫徹落實綱要精神，2010年11月21日，國務院又下發了《關于當前發展學前教育的若干意見》，再次指出，要把發展學前教育擺在更加重要的位臵，要以多種形式擴大學前教育資源，要用多種途徑加強幼兒教師隊伍建設，要多種渠道加大學前教育投入，各級政府要統籌規劃，實施學前教育三年行動計劃。溫總理在政府工作報告中指出：要抓緊解決“入園難”，這說明國家政策出臺后，老百姓急于要看到效果，時間不等人。

2、鞏固提高義務教育，促進公平，確保實現均衡發展目標。繼2006年6月29日，全國人大常委會審議通過了新義務教育法 11

之后，國家層面相繼制定出臺了系列加強義務教育發展，提高義務教育質量，滿足人民群眾對優質基礎教育需求的政策和文件。國家《規劃綱要》明確提出：到2012年實現區域義務教育初步均衡，2020年實現基本均衡。去年，省委、省政府召開了全省推進義務教育均衡發展工作視頻會議和全省教育工作會議，印發了省教育規劃《綱要》和《吉林省2010—2012年推進義務教育均衡發展的實施方案》，按照《實施方案》要求，從今年開始，省將對義務教育初步均衡發展縣（市）區進行評估驗收。

3、加快普及高中教育，積極推動特色化多樣化發展?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要》中提出“推動普通高中多樣化發展，促進辦學體制多樣化，擴大優質資源。推進培養模式多樣化，滿足不同潛質學生的發展需要。探索綜合高中發展模式”。國務委員劉延東在教育部2010工作會議上也指出，“要加快普及高中階段教育，推動普通高中多樣化、特色化發展”。為了滿足家庭困難學生順利完成高中階段教育，2010年11月3日，國家財政部、教育部聯合下發了《關于建立普通高中家庭經濟困難學生國家資助制度的意見》，同時制定出臺了《普通高中國家助學金管理暫行辦法》，實施了向普通高中經濟困難學生發放國家助學金的政策。這些政策措施，都為加快普及普通高中教育創造了條件。

4、大力發展職業教育，實現學校規?；蛯W生技能化發展。2005年12月28日，國務院印發了《關于大力發展職業教育的決定》，首次提出了努力實現高中階段在校生普職比例大體相當的發展目標。相關法律法規也明確要求各級政府要設立職業教育 12

專項經費，同時將城市教育費附加的30%撥付用于職業教育發展。為實現家庭經濟困難學生接受中等職業教育，2006年，國家財政部、教育部聯合印發了《中等職業教育國家助學金管理暫行辦法》，對中等職業學校特困家庭學生發放生活補助。2009年國家四部門又聯合發文，明確中職困難生和涉農專業學生全部免除學費。近幾年來，國家層面又相繼制定了推動職業教育發展的一系列重大項目，包括改善中職學校辦學條件，加強實習實訓基地建設等方面，通過重大建設項目的實施，中等職業學校的基礎設施建設面貌一新，實現了學校的規?；l展和學生的技能型培養。

日前，國務院辦公廳發布了國家教育體制改革試點方案。從專項改革、重點領域綜合改革和省級政府教育統籌綜合改革三個層面，確定了改革試點的十大任務和試點單位，標志著國家教育體制改革的突破口已經確定。我省作為試點之一，相繼制定了促進教育發展的一批重大項目和工程，這些項目和工程完成質量的好與壞直接關乎教育事業的發展。我們可以自豪地說：黨和政府重視教育達到了新高度，各部門支持教育形成了新合力，社會各界關心教育呈現了新氛圍，教育發展站在了一個新的歷史起點上。

（二）督導職能日益強化，加強自身建設尤為迫切。新形勢，新任務，對督導工作提出了新要求。國家和省教育規劃《綱要》對教育督導工作都特別重視。規劃《綱要》中明確指出“要建立相對獨立的教育督導機構，獨立行使督導職能”。而且，國家教育督導條例也即將頒布實施。省《綱要》為教育督導單獨列一個章節，其中第64條、65條全部是就教育督導作出 13 的規定。與此同時，吉林市剛剛成立了教育督導委員會，由楊金順副市長任委員會主任，各涉教委辦局領導為成員，督導的職能日益強化。所有這些強化督導工作的政策措施，是順應教育發展而作出的具有全局和長遠意義的決定。在此，我想就如何強化督導職能，完成黨和人民賦予我們的光榮使命，談一談我的認識。概括起來就是圍繞一個“主題”、做到兩個“建立”、兩個“堅持”和一個“加強”。

一個“主題”，即促進公平，提高質量。教育公平是實現社會公平的基礎，就是在起點上讓每個孩子都“上得起學”、“上好學”。努力辦好每一所學校，教好每一個學生，這不僅體現了教育的公益性和普惠性，也是黨中央、國務院向人民做出的莊嚴承諾。提高質量就是要求我們牢牢樹立以提高教育質量為中心的教育發展觀，遵循教育規律，改革培養人才的模式，育人為本，德育為先。改革教學方法，創建高效課堂，培養學生創新精神和實踐能力。促進公平，提高質量是未來10年教育發展要實現的目標，更是當前教育工作的中心任務。督導工作就是要圍繞這個主題，建立導向性的評估指標體系和工作機制，確保黨的教育方針的貫徹落實，使每個孩子都能接受適合的教育。

兩個“建立”，即建立和完善教育督導制度，建立相對獨立的教育督導機構。“決策、執行、監督”是行政管理體系中的三大要素，只有決策和執行，往往會偏離預期目標，還要有必要的監督。落實《綱要》，確保目標的實現，必須建立完善教育督導制度和監督問責機制，充分發揮教育督導的監督保障作用。省《綱要》明確提出要建立和完善四項督導制度，即：完善教育督導結 14

果公告制度；建立表彰獎勵制度；完善問題處理與反饋制度；建立限期整改和問責制度。多年來，我市一直堅持并完善這四項制度，采取各項督導檢查情況的通報、公告等形式，主動接受社會各界的監督。幾年來的教育重點工作目標管理責任制，也都實行了表彰獎勵機制。對于完善反饋制度，我們在綜合督導檢查的反饋意見中，突出強調了各單位存在的主要問題和整改要求與建議。并將繼續進行整改情況的跟蹤督導檢查，將跟蹤督導檢查的結果納入責任制的考評之中。貫徹落實國家和省《綱要》的具體要求，建立相對獨立的教育督導機構，則為大勢所趨。各縣（市）區政府要逐步理順教育督導的關系，完善地方人民政府的教育督導機構，賦予其相對獨立的教育督導職能。還應積極創造條件，根據當地教育現狀、教育規模和發展狀況，依法合理確定教育督導機構規格、人員編制等，使其更好地行使教育督導職能。

兩個“堅持”，即堅持督政與督學并重，堅持監督與指導并重。“督政與督學”是教育督導的兩大任務。根據我市教育發展實際，市、縣兩級教育督導部門在實施督導時，既要督政與督學兼顧，又要從實際需要出發各有側重。做到教育督導工作既要“督政”，也要“督學”。圍繞建設政府履行教育工作職責評價體系，督政工作要重點從三個方面加以推進，一是要進一步強化對各級政府依法履行教育職責的監督；二是要大力促進義務教育均衡發展；三是要進一步加強“督政”機制建設。圍繞建設學校實施素質教育評價體系，“督學”工作也要從三個方面積極推進，一是要把規范中小學辦學行為作為督學的重要任務；二是要加快建立 15

扎實推進素質教育的督導評估體系，積極做好基礎教育質量監測的研發與實施工作；三是要積極探索學校發展性督導評價工作。

近年來，我市教育督導機構以縣級政府為對象的督政行為，主要體現在教育重點工作目標管理責任制的執行上，今后將繼續予以堅持和完善。以各級各類學校為對象的督學行為，主要體現在目標管理責任書、中小學實驗評估、專項督導等方面，今后也將逐步加大監督檢查的力度。

明確了教育督導的任務，有利于更好地發揮職能，教育督導的兩大基本職能是“監督與指導”。應當明確，教育監督重要，指導同樣重要。所以，教育督導機構要為提高教育現代化水平出謀劃策，要為推進義務教育均衡發展建言獻計，要為深化素質教育促進教育公平履行職責，要為有效化解教育熱點、難點問題支招給力?？傊?，要督而有據、有力、有格，導而有章、有法、有度。

一個“加強”，就是切實加強隊伍建設。

加強督導隊伍建設，是提高督導工作水平的關鍵。依法建設一支思想素質優良，專業結構合理，實踐經驗豐富，工作作風扎實的一專多能的督導隊伍，是今后一個時期隊伍建設的主要任務。

督導隊伍建設要從重視機構建設著手，依法配齊配強督導人員。配齊就是要滿足繁重的督導工作需要，在數量上依法配備相應比例的專職督學，配強就是要選調精兵強將、業務骨干，決不能把督導作為安臵人員的部門，要提高專職督學準入門檻。還要解決好專職督導人員的行政級別問題、職級問題。要為督導部門 16

開展工作提供必要的經費保障和交通工具。同時，還要選聘一批有思想，有專長，有影響，有威信的兼職督學，增強督導隊伍的活力，擴大督導的影響力，提高督導工作水平。

從內部來說，各級專兼職督學還要增強四種意識。一是全局意識。要站在教育事業發展的全局思考、研究督導工作，吃透上情，把握局情，了解下情，當好政府教育發展的參謀。二是服務意識。要面向基層，深入實際，建立工作聯系點，落實工作責任區，總結經驗，宣傳典型，當好學校特色發展的助手。三是創新意識。要樂于學習，敏于思考，大膽實踐，要不拘泥以往的經驗，不滿足所取得的成績，敢于打破常規，努力在工作方式、評價手段、督導工具上創新，當好創新實踐的先鋒。四是自律意識。要堅持原則，體現公平。善于鉆研，踏實肯干。要想事、干事、成事，在群眾中留下公道、正派、公平的督學形象和口碑，當好勤政務實的模范。

在隊伍建設上，我們將繼續加大培訓力度，開展好“督導主任縣區行”活動，為大家做好工作創造條件，搭建平臺。督導部門是培養人才、鍛煉干部、提高能力的綜合業務部門，既能因優秀而進得來，也能因進步成熟而出得去。去年樺甸市教育局、舒蘭市教育局從督導崗位提拔得力人員到其他科室做負責人，促進了督導人員的合理流動，再次驗證了“有為才有位”的道理。

（三）緊緊圍繞目標任務，切實推動工作有效落實。落實，是2011年全國教育工作的關鍵詞、核心詞。抓好落實，這是上級要求、群眾期盼、工作所需，既是我們面臨的緊迫任務，也是對我們的重大考驗。

我們抓落實，就要從今年全市教育工作確定的重點任務入手。我市圍繞加快實現由“有學上”、“有書念”向“上好學”、“念好書”的新跨越，提出了我市教育工作著力抓好的四項主要任務，即：辦好更加規范的學前教育；辦好更加均衡的基礎教育；辦好更具特色的職業教育；辦好更加完善的其他各類教育。并細化為五個方面，19項具體工作。今年的目標管理責任制也突出了這些工作。各地、各學校都必須按照這些要求來精細謀劃，精心組織，精準實施。

馬克思有一句名言，“一個實際行動，勝過一打綱領”。群眾評價教育，就是看政策落實的好不好。各級政府和教育行政部門現在的當務之急、重中之重是抓好落實。從某種意義來說，對于各級督導部門，現在的工作重心也應該是督促上述工作任務的高質量完成。我們要充分借助教育督導的機制，有效發揮教育督導的“杠桿”和“指揮棒”作用，找準著力點、選好突破口，抓住牽一發而動全身的關鍵環節，切實抓出看得見、摸得著的成效。

三、2011年教育督導工作主要任務

2011年是“十二五”的開局之年，工作任務很重。督導工作要點已經印發，在此，我想再著重強調以下六個方面的工作。

一是扎實做好省對義務教育初步均衡發展縣（市）區的評估驗收工作。各縣（市）區要在義務教育學校達標普查的基礎上，匯總數據，分析情況、制定裝備計劃和迎檢規劃。還要注意到，促進義務教育均衡要“軟硬兼施”，在加強硬件裝備和建設的同時，要注重質量的均衡，平衡生源，控制班額，促進教師（校長）合理流動等等方面。

兩級督導部門要各司其責，相互配合。市級督導部門要制定相應促進工作落實的措施，一是要增加義務教育均衡發展在目標管理責任制中的權重，對于義務教育均衡發展工作進展緩慢、成效不明顯的縣（市）區，要取消評優評先的資格。二是開展義務教育均衡發展專項督導、隨機督導，發現問題及時予以通報，并責令相關部門限期整改。

縣級督導部門要做好逐校達標驗收的前期準備工作，并按進度計劃，及時、準確地進行督導驗收。年內，至少50%的義務教育學校要通過評估驗收。對于存在的問題，要積極履行職責，督促本級政府和教育行政部門做好資金投入、硬件建設等工作。為確保資金投入，保障達標驗收工作的順利完成，2011年的目標管理責任制指標體系中，特將上級轉移支付資金和城市教育費附加兩項資金的管理、使用和撥付設為否定性指標，這里特殊強調的是，撥付比例將作為重要的評價標準。

在這里也對直屬學校提出做好義務教育達標驗收工作的有關要求。2010年，市督導室開展了非升學考試學科和實驗室建設與管理專項督導檢查，并對各直屬學校教學儀器設備的缺口情況進行了匯總，形成了關于裝備直屬學校教學儀器的建議，上報給局里，局長對此提出了明確的意見。目前，裝備部門正在按照計劃分步驟實施裝備建設。各有關學校要認真開展自查自評，要對照指標體系認真統計硬件設施、儀器設備的缺口，做好儀器到位后的安裝、使用、管理。還要結合實際，適時對班額、學科教學質量、師資配備等能夠自身解決的問題及時加以整改或改進。

另外，各直屬學校要認真落實目標管理督導評估實施方案。19

為了進一步創新督導評估機制，更好地發揮督導的監督、評價和指導作用，在反復論證的基礎上，經局長辦公會討論決定，從今年起，對直屬學校實行兩年一輪的目標管理督導評估。其目的，就是加大隨機和專項督導的力度，更好的深入到課堂、教師和學生中，真實客觀的了解和把握學校的第一手資料，減輕學校迎檢負擔，引導學校注重過程管理，規范辦學行為，提高質量，辦出特色。市直學校兩年一輪的督導評估對評估的內容、方式、方法、結果運用等做了具體明確。請大家認真研讀方案和指標體系，抓好落實。

二是開展好學前教育專項督導工作。

根據省督導工作要點，省督導團在2011年將開展學前教育專項督導，為落實好這項工作，市督導室計劃開展縣（市）區學前教育專項督導，已經制定并下發了《吉林市幼兒園重點工作目標管理責任書指標體系》，把幼兒園正式納入教育局直屬學校目標管理范疇。各縣（市）區可以參照市里制定的指標體系，完善本區域內的學前教育管理，并適時開展專項督導，規范辦園行為，不斷提升保教水平與教學質量。

針對國家提出的發展學前教育三年行動計劃，當前縣級政府的重點是，抓緊制定本區域行動計劃，落實政府責任，千方百計擴大學前教育資源。督導部門的任務，就是督促政府及有關部門落實好責任，并對現有幼兒園的辦園條件、教學管理等方面予以監督、指導。要在認真細致的自查自評基礎上，對適齡兒童數量、現有學前教育資源、幼兒師資、教育教學設施設備等情況進行匯總，為當地政府和教育行政部門統籌規劃、穩步推進學前教育三 20

年行動計劃，提供翔實數據和實施構想。

三是認真做好省示范性高中的復查驗收工作。今年開始，省教育廳和省教育督導團將利用兩年時間，對全省示范性高中開展復查驗收工作，并對省級示范性高中實行動態化管理。各有關縣（市）區和學校要給予高度重視，組成迎接省復查驗收的領導小組和工作小組。在迎檢方面，首先要認真細致地研讀評估指標體系，切實開展自查自評工作。其次是對于發現的問題要認真科學地制定整改方案。同時，一定要排出解決問題的時間表，并把相關責任落實到人。對于學校自身確實難以解決的問題要及時上報有關部門，爭取上級主管部門的大力支持。

四是全面啟動督學責任區建設工作。各縣（市）區要認真貫徹落實吉林省教育廳《關于全面啟動督學責任區制度的通知》（吉政教督字[2010]4號）精神，根據吉林市教育局下發的《關于建立督學責任區制度的通知》要求，全面啟動并實施督學責任區建設，完善督學責任區制度。扎實開展“責任區督學調研工作周”活動。全體督學（特別是專職督學）要走入基層，聯系群眾，思考問題，提供服務。

省里對督學責任區建設工作非常重視，按照工作部署，省督導團辦公室將針對此項工作開展隨機督導。各縣（市）區要抓緊落實、落好。鑒于江北教育處所屬各學校管理體制已基本理順，為了便于責任區督學開展工作，各學校要按要求建立督導機構，由黨政主要領導分管督導工作，配備有責任心，有協調、綜合能力的人員，分解任務，落實責任，全面做好學校督導工作。

五是積極探索實施個體評價工作。吉林市督導室已經對學生 21

和教師個體評價指標體系進行了重新修訂和完善，各縣（市）區和有關學校也可以結合實際對評價內容和方式加以完善。要強調的是，在操作中一定要認真組織，嚴格監督，科學評價。在結果運用上一定要緊密結合，突出綜合評價的功能，尤其在學生和教師的評優選先上要有充分體現。今年省教育廳將進一步實施“綜合評價、擇優錄取”的高中招生新制度，因此各地要高度重視學生綜合素質評價工作。另外，各縣（市）區要結合實際，積極探索校長評價機制，舒蘭市要繼續抓好校長評價試點工作，研制評估指標體系，爭取為地區多出好的經驗。

六是有效加強督導信息化建設工作。一是要按照省政府教育督導團辦公室下發的《關于加強教育督導信息工作的通知》精神，切實做好督導網頁的建設與維護，做到確保開通，鏈接順暢，欄目設臵科學規范，網頁內容名副其實，網站管理細致嚴格，動態信息更新及時。二是要加強信息報送和理論文章的撰寫工作，倡導每位督學撰寫理論文章、調研報告、督導工作心得等（這里也包括各直屬學校督導主任），數量、質量符合要求，并及時上報。三是要充分利用省教育督導論壇的“督導交流”陣地，爭取每個縣（市）區都有自己的聲音，每位督學都能成為督導交流陣地的中堅，加強交流互動，暢所欲言，彼此廣開言路，相互答疑解惑。

同志們，2011年是“十二五”規劃的開局年，也是全面落實國家、省、市《規劃綱要》的起始年。做好今年的教育督導工作，對于推動全市教育事業在新起點上，科學跨越發展具有重大而深遠的意義。讓我們牢牢把握主旨，緊緊圍繞重點，通過完善督導機制，強化督導職能，創新督導方式，不斷提高教育質量，22

促進教育公平，不斷推動素質教育深入開展，不斷打造鮮明的教育特色，為我市教育事業的更好更快發展，為教育督導工作再上新臺階，做出新的更大的貢獻！

第三篇：在2005教育督導工作會議上的講話（定稿）

同志們：

在大家的共同努力和xx縣教育局、政府教育督導室的精心組織下，會議開的很成功。常局長作了重要講話，他充分肯定了～年全市教育督導工作所取得的成績，這對我們既是鼓舞，又是鞭策；他在全面分析全市～年教育工作形勢和任務的基礎上，提出了教育督導工作的發展目標和工作任務，對我們如何做好今年的教育督導工作作了重點部署。常局長的講話，充分體現了市政府、市教育局對教育督導工作的重視和支持。各縣（市、區）在會議結束后，要進一步學習理解，及時向政府進行匯報，并及時向教育局、督導室進行傳達，將主要精神落實到全年的工作當中去。剛才，兩個組進行了認真而又熱烈的討論，對落實會議精神、完成全年的工作任務奠定了堅實的思想基礎和方法基礎，對再創全市教育督導工作的新業績提出了許多好的建議和意見。我感謝同志們為會議取得成功所作的努力！感謝建湖縣教育局、政府教育督導室為會議取得成功所作的奉獻！在此，我想談四個方面的看法，供同志們在工作中參考。

一、準確總結督導工作的經驗

近幾年來，全市的教育督導工作在市政府、市教育局的高度重視之下，在廣大教育督導工作者的共同努力之下，取得了很大的成績，積累了許多寶貴的經驗，我們要予以準確地總結，使之成為我們進一步做好教育督導工作的財富。

1．政府重視，部門支持，是教育督導工作順利開展的基礎；

政府教育督導室的工作沒有政府的重視，在教育管理體系中很難有自己的重要位置，決策、執行、監督相協調的管理體系也很難形成。鹽城市人民政府高度重視教育督導工作，就～年而言，出臺了《鹽城市教育督導規定》，召開了全市教育督導工作會議，新聘任了專兼職督學和特約教育督導員；要求教育督導部門對教育重點、熱點、難點問題進行督導，全面啟動教育現代化工程；經常征求教育督導部門的意見，聽取教育督導部門的工作匯報；幫助教育督導部門解決工作中遇到的困難和問題。等等這些，都是我們工作順利開展的基礎。市人大、市政協也高度重視和支持教育督導工作。市教育局、人事局、財政局等部門積極支持教育督導工作，沒有他們的支持，教育督導工作要順利開展是不可能的。

2．圍繞中心，服務大局，是教育督導工作順利開展的前提；

教育督導工作必須圍繞政府教育工作的中心、教育行政部門工作的重點履行自己的職能，必須服務于教育事業改革與發展這個大局開展自己的工作。

3．依法督導，排憂解難，是教育督導工作取得成效的關鍵；

要打造法治政府，就必須依法行政，政府教育督導室就必須依法督導。維～律的權威，就是樹立教育督導的權威。教育督導工作應該為法律、法規、方針、政策的實施保駕護航，保障學校、教師、學生的合法權益；應該為基層單位、學校、教師、學生排憂解難，切實幫助他們解決發展中的困難和問題，只有這樣，才能使教育督導工作得到他們的支持、配合和需要，才能使教育督導工作者成為他們的良師益友，才能確保教育督導工作取得成效。

4、積極創新，增添活力，是教育督導工作不斷進取的源泉；

創新是一個民族的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。同樣，教育督導工作發展的優勢靠的是創新，只有不斷地創新，才能使教育督導工作增添活力、提高競爭力。我們要結合全市教育督導工作的實際，積極地推進觀念創新、制度創新、方法創新、手段創新。就我市的綜合督導而言，第一輪是對學校教育工作進行綜合督導，第二輪是對學校實施素質教育情況進行綜合督導，現在開始的第三輪采用學校發展性教育督導評估，就是一個不斷創新、不斷進取的過程，使之更切合學校改革和發展的需求，極大地發揮了綜合督導的作用。

5、合作督導，形成合力，是教育督導工作順利開展的有效途徑；

近幾年來，凡是成功的、產生積極作用的教育督導項目，都是和相關部門通力合作取得的。根據教育督導項目的性質、任務、被督導的對象的不同，我們邀請人大、政協予以支持，與相關行政部門合作，與教育局相關處（科）室合作，與基層學校合作，尋求有效途徑，力求整體優化，取得最大的督導效果。

6、內強素質，外樹形象，是教育督導工作順利開展的保證。

教育督導工作者的素質（道德修養、理論素質、業務素質、工作作風、工作藝術等）是能否勝任教育督導工作、保證教育督導工作順利開展的重要因素。在開展對新課改的督導前，我們組織新課程改革與教育督導培訓班；在全面實施學校發展性教育督導評估前，我們組織學校發展性教育督導評估培訓班；目的就是使所有的專職督學、部分教育行政干部、試點學校的負責人等提高有關素質，做好督導前的理論準備、知識準備、方法準備。形象是靠教育督導工作的實績效能積累起來的，是靠教育督導工作者的勤政廉潔樹立起來的。

二、科學把握教育督導的職能

1、監督從嚴

實施監督的依據是有關教育的法律、法規、方針、政策，依法監督的目的是保障國家、省、市政府的教育目標得到實現，保障學校、教師、學生的合法權益不受侵害，保障社會和人民群眾對教育的需求得到滿足。只有嚴格依法、嚴格執法，嚴格履行監督職能，才能起到保障作用，才能贏得教育督導的地位、樹立教育督導的權威。

2、檢查從實

實施檢查的目的是促進工作的深入開展。通過檢查，了解真實情況，把握發展狀況。要使檢查取得效果，就必須深入基層、深入社區、深入學校、深入課堂、深入到師生員工中去，查實情，說實話。檢查既要找出成績，總結經驗；又要發現問題，研究解決問題的辦法；還要及時反饋檢查結果，做到上通下達，務求實效。

3、評估從準

評估必須要準確、公正。準確的評估結論，對工作的進展將會起到激勵作用；準確的評估結論，來源于嚴謹認真的評估過程；素材的收集、信息的梳理、定性定量的分析，無不要求一個“準”字。評估的出發點要調動積極性，成績要評準、評全、評到位，問題要評實、評因、評重點；要用發展的眼光、促發展的目的進行實事求是地評估。

4、指導從真

指導要求真，反映出教育督導工作者的真功夫；指導要講真話，不能擺花架子、玩虛功。要真正地把學校的優先發展方向、優勢發展方向找對、引對，發揮教育督導的導向功能。指導意見要上符法規政策的要求、下合單位發展的需求，才會使基層單位方向明、思路清，才會使教育督導成為教育事業改革和發展的助推器，才會使教育督導真正成為科學教育管理體系中不可缺少的環節。

三、切實增強做好工作的意識

1．全局意識

構建決策、執行、監督相協調的科學教育管理體系，就要求監督者必須有全局意識，使決策的正確性、決策的執行力度、決策的達到程度都顯示出監督的作用。教育督導工作沒有自身的利益追求，他追求的是教育目標的實現，他保障的是教育法規的實施。沒有全局意識，督導力量就有可能沒有施在點子上，督導作用就有可能失去。政府教育工作的中心、教育局工作的重點，就是督導的重點，只不過是方法、途徑、功能、作用不同而已，決策、執行、監督的總目標都是一致的。

2、創新意識

墨守成規是不可能大有作為的，因循守舊是不可能有出路的。要使教育督導工作充滿生機和活力，就必須增強不斷創新的意識。用新思維、新方法、新手段分析新情況，解決新問題。用新制度，開創教育督導工作的新局面。

3．服務意識

教育督導工作必須服務于中心工作，服務于重點工作，服務于學校的發展。服務中顯示特色，服務中張揚個性，服務中體現功能。服務就是要以人為本，以校為本，以發展為本，切實幫助學校、教師、學生解決發展中的困難和問題，為構建和諧社會作貢獻。

4．合作意識

教育督導工作不能獨打天下，也不可能獨打天下。合作興督，和諧發展。合作好，則力量增，工作順。通力合作，才能形成教育督導的良好環境；既要爭取他人與我們的合作，又要主動地與他人合作。合作的基礎是溝通，是信任，是理解，是為共同的目標而共同合作奮斗。實施學校發展性教育督導評估，就要求教育督導工作者必須和學校認真合作，形成督評促發展的伙伴關系。

5．質量意識

質量是教育生存的生命線，也是教育督導工作生存的生命線。一是要切實提高教育督導工作自身的質量，全面履行職能，全面發揮作用。沒有質量的教育督導，只會妨礙教育事業的改革和發展。二是要圍繞全面提高教育教學質量開展教育督導工作，這是保駕護航的根本之所在。督政是為全面提高教育教學質量提供政策保證、物質保證、制度保證、環境保證，督學是為全面提高教育教學質量提供方向保證、方法保證、隊伍保證、評價保證。

6．效率意識

加快工作節奏，提高工作效率，是更好地發揮教育督導作用的內在要求。教育督導工作更要講究效率，只有高效率，才能早反饋；只有高效率，才會有高質量。辦事拖拉，處事不力，是會有損教育督導形象的，是會有損教育督導作用發揮的。

7．學習意識

面對信息不斷膨脹、知識不斷更新的社會，不學習就意味著落后。就教育督導工作本身的要求而言，教育督導工作者應當是學習的先行者，不學習，無法依法行政；不學習，無法進行檢查；不學習，無法準確評估；不學習，指導就無從談起。教育督導工作者必須有做好五個方面的學習：①教育法律、法規、方針、政策及相關的行政法規；②教育理論及教育督導理論；③教育評估的方法、技術；④外地教育督導工作的經驗；⑤基層單位工作的經驗。先學習，后指導；先當運動員，后當教練員。

8．自律意識

廉潔自律，既是對公務員的要求，更是對教育督導工作者的要求，在依法督導的同時，嚴格要求自己，恪守《督學行為準則》。執行“四不要求”：不干擾基層學校正常的教育教學秩序；不接受可能影響公正執行公務的宴請和饋贈；不參加與工作無關或影響正常工作的娛樂活動；不向被督導單位提與工作無關的要求。

四、著力實現全年工作的目標

突出一個核心——以人為本，服務發展；

實施兩項方略——以教育經費督查為重點，建立健全對縣級政府教育工作的考核機制；

——以全面實施發展性教育督導評估為重點，建立健全對中等及中等以下各級各類學校的督評機制；

推進三類創建——雙高兩基；

——教育現代化；

——無流生鄉鎮；

搞好四大評估——實驗小學的發展性教育督導評估；

——四星級高中的發展性教育督導評估；

——新課程改革的調研評估；

——教育教學管理狀況的檢查評估。

第四篇：在教育督導工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在xxx縣召開全市教育督導工作會議，主要任務是進一步貫徹落實省、市教育工作會議精神，總結交流～的教育督導工作，根據市政府教育工作的中心任務，研究部署～的教育督導工作?！晔峭瓿伞笆濉庇媱潯椤笆晃濉备呶话l展奠定基礎的重要一年，也是教育督導大有作為的一年。通過認真開展保持共產黨員先進性教育活動，做好今年的教育督導工作，對于促進全市基礎教育全面、協調、可持續發展具有重要意義和積極作用。為了進一步搞好～年全市教育督導工作，我想講三個問題。

一、～年教育督導工作回顧

～年是教育系統全面貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，落實科學發展觀、全面推進事業協調發展的一年。在省政府教育督導團和市政府、市教育局的正確領導下，全市教育督導戰線以“三個代表”重要思想為指導，銳意改革，勇于進取，不斷創新，各項工作取得了顯著的成績，為教育事業的改革與發展作出了較大貢獻?；仡櫋耆薪逃綄Чぷ鳎饕幸韵聨讉€方面的鮮明特點：

督政工作有了新突破——以教育經費專項督查為抓手，進一步完善“以縣為主”的管理體制。

去年，市政府教育督導室為了使“以縣為主”的管理體制得到進一步完善，以保證基礎教育健康、持續發展，根據省政府教育督導團公用經費專項督查通知精神和市政府工作要求，與市人大教科文衛委員會、市政協教衛文體委員會聯合組織了對全市教育經費投入和使用情況進行了一次專項督查。這次督查受到了各縣（市、區）政府、教育行政部門的高度重視，大部分縣（市、區）四套班子成員都直接參與了這次專項督查。同時這次專項督查還受到了各級財政、審計、監察等部門的大力支持。市人大李之渭主任、市政協肖蘭英主席都親自帶隊進行督查。這次專項督查效果較好，使各縣（市區）“以縣為主”義務教育管理體制全部建立并得到進一步完善。各縣（市、區）政府都能把在督查中發現的問題進行認真研究，制訂整改方案，有的并及時整改，為教育的經費投入與使用營造了一個寬松的環境。

農村教育確立新目標——以“雙高兩基”即將基本實現為契機，全面啟動教育現代化工程，促進農村教育持續發展。

全市“雙高兩基”鄉鎮的創建工作經過幾年來各級政府的高度重視，與教育行政、督導部門的扎實工作，取得了較大的成績。截止～，全市已有5個縣（市、區）實現“雙高兩基”縣的目標，有129個鄉鎮成為“雙高兩基”合格鄉鎮，占鄉鎮總數的88%，可望在～年底全市所有鄉鎮都能基本實現“雙高兩基”目標。這一目標實現后，如何進一步推動全市農村教育整體水平的發展，經市政府同意，督導部門及時全面啟動全市教育現代化工程，制定農村教育整體水平提高的新目標。將教育現代化工程與農村中小學布局調整、“三新一亮”工程、“六有”工程、“校校通”工程緊密結合在一起，通過創建來推動農村教育的均衡發展。

“控輟”工作取得新進展——以創建“無流生鄉鎮”活動為要求，著力提高普及程度。

為了進一步鞏固“雙高兩基”的成果，各級政府及各級教育行政部門與督導部門緊緊抓住“控輟”這一重點工作，切實提高農村義務教育的普及程度與普及水平。各縣（市、區）采取有力措施，明確責任，強化督查。各級督導部門深入基層，逐鄉鎮逐學校進行檢查指導，使“控輟”工作成就又創歷史新高。全市～—～學小學無流生，初中生年輟學率緊緊控制在0.5%以內。全市初中“無流生學?！?00多所，占學?？倲到?0%，“無流生鄉鎮”22個，“基本無流生鄉鎮”38個，占鄉鎮總數的42%。這些成績的取得，有效地保障了農村義務教育普及程度的鞏固和提高。

督學工作開創新局面——以建立學校發展性教育督導評估機制為載體，引導學校自主發展，提高品位。

我市學校的素質教育綜合督導評估已進行了兩輪，它有力地推動了全市各類學校的發展。但在綜合督導評估中，大家深感學校的基礎不

一、發展水平不一，單純用一個標準來評價所有的學校，很難對學校作出客觀公正的、富有個性的評價，綜合督導的激勵功能難以發揮。市政府教育督導室的同志通過調查論證，廣泛吸收外地教育督導工作的先進經驗，建立了學校發展性教育督導評估機制，并和市教育評估中心一道研制了全市中小學發展性教育督導評估方案及實施辦法。發展性教育督導評估是“依法治校、自主發展”理念指導下的綜合督導，它具有新理念、新方法、新技術、新要求。為實施好發展性教育督導評估，市政府教育督導室在市區學校試點的基礎上，委托評估中心對校長進行了培訓，為全面實施發展性教育督導評估、推動學校的改革與發展發揮了應有的作用。

在啟動學校發展性教育督導評估機制的同時，市督導室還組織全市專職督學認真學習新課改，研究教育督導如何走進新課改，為新課改的縱深發展起到保障作用。

制度建設登上新臺階——以健全教育督導制度為動力，推動教育督導工作科學規范運轉。

市政府十分重視教育督導工作，從構建決策、執行、監督相協調的教育管理體系的高度，把教育督導工作擺上重要的位置。為了使我市教育督導工作進一步規范化、制度化，市政府專門出臺了《鹽城市教育督導規定》。為了貫徹落實這一規定，市政府于9月份又召開了全市教育督導工作會議，全面總結回顧了我市教育督導工作的成績和經驗，全面部署了今后一階段我市教育督導工作的任務和要求，并新聘請了36位兼職督學和10位特約教育督導員，表彰了全市督導工作先進集體和先進個人。《規定》的出臺和會議的召開，使我市的教育督導制度建設、隊伍建設又登上了一個新臺階。

回顧全市～年的教育督導工作，在督政與督學相結合方面、在構建適應教育改革與發展教育督導機制方面、在制度建設和隊伍建設方面、在合作督導方面等都有了較大的創新與突破，全市教育督導工作的量和質比往年都有較大幅度的提高?！耆小岸秸惫ぷ鏖_展了93次，被督導的縣（市、區）、鄉（鎮）448個（次）；“督學”工作開展了232次，被督導學校1664所（次），這些工作為全市教育的改革與發展起到了較大的推動作用。這也表明了全市教育督導戰線的同志的工作精神與面貌，在此我代表市教育局向你們表示衷心的感謝。

二、～年全市教育工作的形勢和任務

～年全市教育工作總的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領全局，認真貫徹落實十六屆四中全會精神，加強從教執教能力建設，堅持科學管理、依法管理、從嚴管理，始終不渝地走科學發展之路，統籌發展各類教育事業；堅持走均衡發展道路，大力發展農村教育，加強職業教育，提升教育整體水平；堅持走內涵發展之路，全面提高教育質量；堅持走務實發展之路，全面打造良好形象，縱深推進各項改革，強化人才隊伍建設，拓展投資融資渠道，努力創造鹽城教育品牌特色，為“十一五”高位發展奠定堅實基礎。

～年教育工作的主要目標是：繼續高質量、高水平鞏固義務教育成果，小學學齡兒童入學率達99.9%，學前三年幼兒入園率達82%以上，殘疾少年兒童入學率達95.8%。初中鞏固率達99%以上，力爭35%的鄉鎮達到“無流生鄉鎮”和“基本無流生鄉鎮”，大力普及高中階段的教育，初中畢業生生源率穩定在80%以上，普通高中與中等職業教育招生比確保達到1：1，高考錄取總人數繼續位居全省前3名，錄取率確保達到全省平均水平以上，培訓轉移農村勞動力10萬人。

從我市～年教育工作的主要目標來看，我們的工作任務繁重，要想全面實現這一目標，所面臨的困難也是客觀存在的。但～年教育面臨的條件和環境較好，各級領導對教育工作的重視程度愈來愈高，各級政府對教育的投入也愈來愈大，我們應當看到，機遇難得、勢頭難得、基礎難得，特別是以管理創新、質量提升和內涵建設為特征的教育新一輪的發展理念已在全市上下形成共識，這對我們工作目標的實現，將是有力的支撐，必將為教育發展增添新的動力和活力。

縱觀全省教育的形勢，對我們～年教育目標的實現也是極為有利的。省委、省政府即將召開規模、規格空前的全省教育工作會議，建設教育強省、服務“兩個率先”的具體措施即將出臺，教育督導工作也將得到進一步強化。省教育廳制定了一系列行動計劃，著力推進各地教育均衡發展，著力提高各地強化管理，加強學校內涵建設。省內兄弟市也正在興起新一輪教育內涵發展熱潮，徐州提出“實施無差別教育”，南通推進教育的高位均衡，常州正構建學習型城市。這些對我們既是壓力，更是動力，也必將對我們的工作起到一個極大的促進和推動作用。

機不可失，時不我待。新的發展機遇催人奮進，要全面完成上述工作目標，我們必須堅持正確的價值取向，打造教育服務社會的新形象；堅持正確的功能取向，形成適應社會發展的新優勢；堅持正確的開放取向，開拓教育合作交流的新格局；堅持正確評價取向，提升教育教學質量的新品位。面對新的形勢和任務，教育督導大有可為，教育督導工作更為重要，期望各級政府教育督導室為教育的改革發展作出更大的貢獻。

三、～年全市教育督導工作的發展目標和重點工作

～年是進一步貫徹落實科學發展觀、保持教育督導良好發展態勢的關鍵一年，也是全面實現教育事業“十五”規劃目標和銜接“十一五”發展的重要一年。教育督導工作要繼續以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，認真貫徹落實全省教育工作會議精神，緊緊圍繞市～年教育工作目標和任務，全面執行《鹽城市教育督導規定》,堅持督政與督學相結合,堅持教育督導制度創新,堅持督評促發展的理念,切實履行對下級政府及相關部門、中等及中等以下各級各類學校教育工作進行監督、檢查、評估、指導的職能，全力推進教育事業健康、協調、穩步發展。

～年我市教育督導工作發展的主要目標是：進一步完善“以縣為主”義務教育管理體制，100%的完成“雙高兩基”鄉鎮的創建工作，創建鹽城市基本實現教育現代化合格鄉鎮18個，創建鹽城市“無流生、基本無流生鄉鎮”50個；進一步健全督學工作機制，市本級達1/3的學校接受學校發展性教育督導評估，縣（市、區）全面施行發展性教育督導評估。

～年的教育督導工作千頭萬緒，任務既重又繁，但我們在工作中要抓住重點工作，并要抓出成效來，著力解決實際問題，解決影響教育改革和發展的關鍵問題。就～年全市教育督導工作，應著重突出抓好以下四項工作。

1、繼續認真開展好全市教育經費的投入和使用情況的專項督查。

～年的專項督查效果很好，引起了各級領導對這一問題的關注和重視，并有效地抑制了挪用、擠占的現象。今年，省委組織部、省教育廳、省政府教育督導團聯合發文，在全省建立縣（市、區）黨政領導干部教育工作督導考核制度，將依法增加教育投入，嚴禁截留、挪用、擠占、平調教育經費列為考核的重點內容。全市教育督導部門要認真貫徹執行省文件精神，強化督查，繼續開展好全市教育經費投入和使用情況的專項督查。要把督查的重點放在完善“以縣為主”的農村義務教育管理體制；挪用、擠占、平調、截留中小學雜費和教育費附加情況；預算內生均中小學公用經費撥款標準制定等方面的政策落實情況。督促各地政府真正將義務教育階段教育經費納入縣級財政預算，落實預算內公用經費撥款，嚴禁挪用中小學雜費。同時，要將切實化解義務教育階段農村中小學負債問題督促到位，盡量把農村中小學從沉重的負債中解脫出來。專項督查要繼續爭取人大、政協的重視和支持，征得相關部門的配合和合作，從更大范圍內形成督導的合力，使這一長期制約基礎教育發展的問題得到較好的解決。

2、全面施行學校發展性教育督導評估工作。

學校發展性教育督導評估是切實提高綜合督導質量的一種有效方式；是促進管理創新，全面提升質量的一種有效措施；是“以人為本”、“以校為本”、“以發展為本”觀念指導下的綜合督導；是“依法治校、自主發展”理念指導下的綜合督導；是督導組織者與被督導對象共同合作開展的綜合督導；是在對前兩輪綜合督導實踐總結揚棄的基礎上構建的、適合我市基礎教育改革和發展需要的一種全新的督評機制。市教育局、市政府教育督導室決定從～年秋學期起全市中小學全面施行發展性教育督導評估，這是全市督學工作的大事，各地各學校務必要將其擺上應有的位置。

學校發展性教育督導評估是關系到每一所學校發展水平的定位和發展方向的定向，上半年市、縣（市、區）教育督導室要切實抓好試點、培訓工作，為秋學期的全面施行打下堅實的理論基礎、技術基礎。在試點與啟動過程中，我們教育督導部門要緊緊抓住一校一標制定的指導，主動服務到基層、服務到學校，幫助學校定好“自定尺”，建立健全校本評價、校本管理的新機制，以確保學校發展性督導評估工作達到預期的目的。

在試點啟動學校發展性教育督導評估的同時，要強化對教育教學過程的督導。重點解決規范意識、質量意識、隊伍意識進一步強化的問題。要堅決制止亂辦班、亂收費、亂補課、亂招生的現象，發現一起，查處一起，動真碰硬，決不手軟。要堅定不移把地全面提高素質教育的質量作為核心問題進行督導，質量是教育生存的生命線，是學校發展的風景線，沒有教育質量，人民不滿意，社會不滿意，黨和政府也不滿意，要辦人民滿意的教育、人民滿意的學校就必須全面提高質量。督導工作者要深入到學校，深入到課堂，和學校共謀提高質量的大計。今年秋學期，高中也將進入新課改，教育督導工作者要走進新課改第一線，為新課改的順利實施提供有力的保障支撐。要堅持學校發展、以師為本的觀念，加強對教師隊伍建設的督導，堅決查處師德低下、有償家教等不良行為，引導廣大教師愛崗敬業，刻苦鉆研，為培養和造就社會主義事業的建設者和～人作出積極的貢獻。

3、扎實開展“控輟”工作的專項督查。

根據全省控制義務教育階段學生輟學工作會議的要求，省里從今年起，將對蘇中、蘇北地區“控輟”工作重點縣進行控輟專項督查。督促縣、鄉（鎮）政府和學校切實履行“控輟”職責，落實相關措施，加大工作力度，確?！钥h為單位義務教育階段輟學率控制在0.8%以下的目標的實現。并從今年起全省要開展創建“無流生縣（市、區）”活動。我們市“控輟”工作在蘇中、蘇北地區還是比較好的，得到了上級部門的肯定。而且我市創“無流生鄉鎮”工作已開展了多年，大家都積累了一定的經驗。市政府已莊重承諾不讓一個學生因貧失學，我們教育部門也要下定決心，不讓一個學生因學習困難而失學。這就需要教育行政、督導部門和學校做大量艱苦細致的工作，向“控輟”的高目標邁近。今年有條件的縣（市、區）應該向“無流生縣（市、區）”這一目標努力，力爭到年底我市能創建成1—2個“無流生縣（市、區）”。

4、全面啟動基本實現教育現代化合格鄉鎮的創建工作。

為了進一步鞏固和提高“普九”成果，省政府教育督導團今年仍將繼續開展“雙高普九”的專項督查。這項工作，在我市也開展了多年，且～年是我市“雙高兩基”鄉鎮創建的攻堅年，全市尚有7%的鄉鎮需在今年完成創建工作，以期確保全市到～年底所有鄉鎮都達到“高標準、高質量”實現“兩基”的目標。我們要求未完成創建任務的鄉鎮要加大創建力度，已完成創建工作的鄉鎮要進一步鞏固，并積極啟動基本實現教育現代化合格鄉鎮的創建工作。各地必須按照規劃，認真組織實施，確保目標的實現。實施教育現代化工程，我們在與“六有”工程、校校通工程等結合的基礎上，加快物質層面現代化建設的步伐。與此同時，更要注重思想觀念的現代化、管理手段的現代化。只有用現代化教育觀念武裝起來的人，才會使現代化的設施發揮應有的效益；只有用現代化的管理手段，才會推動現代化的進程，培養出為現代化服務的人才。我們在檢查、評估、指導實施教育現代化工程的過程中，要思想層面、管理層面、物質層面一起抓，一起促，使實施教育現代化工～正促進農村教育的均衡發展、快速發展、健康發展。

同志們，新的一年里，教育督導工作任務繁重，我們一定要以“三個代表”重要思想和科學發展觀，統領全局工作，求真務實，開拓創新，主動服務，樹教育督導的良好形象，真正起到為全市教育工作的改革與發展保駕護航的作用，為全市實現“兩個率先”目標作出新的更大的貢獻！

謝謝大家。

第五篇：在ＸＸ市2006教育督導工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市2006教育督導工作會議，主要任務是進一步貫徹落實省、市教育工作會議及省教育督導工作座談會精神，總結交流2005的教育督導工作，研究部署2006的教育督導工作；本次會議還就“發揮教育督導功能、保障素質教育實施”這一課題進行經驗交流，東臺市教育局和東臺中學將要介紹他們的做法和經驗。下面，我先講三點意見。

一、關于2005教育督導工作的回顧

在過去的一年里我市教育工作取得了新的成就，各類教育事業發展進入了快車道，辦學條件得到進一步改善，資源整合邁出了新的步伐，各項改革不斷向縱深推進，教育對外交流合作日益緊密，教育教學質量穩步提高，市委、市政府對教育工作是充分肯定的，這是市委、市政府正確領導的結果，是全市廣大教育工作者共同努力的結果，也是與督導戰線的同志辛勤工作分不開的。全市教育督導工作者以保持共產黨員先進性教育為動力，能堅持以科學發展觀統領教育督導工作，銳意進取，切實提高教育督導工作的水平和質量，較好地完成了全年的工作任務?！耙钥h為主”的農村義務教育管理體制進一步完善；全市所有鄉鎮均基本實現“雙高兩基”，使全市的“普九”水平又登上了一個新的臺階；教育現代化工程已經啟動；“控輟”工作又取得了新的成績；學校發展性教育督導評估制度已初步建立，綜合督導工作步入了新的領域；教育督導工作在推進和保障全市教育改革和發展中作出了積極的貢獻。具體來說，主要表現在以下幾個方面。

一是重點督查農村中小學公用經費安排工作，切實保障農村教育的健康持續發展。在認真組織各縣（市區）做好農村中小學公用經費安排工作自查自糾的基礎上，市政府教育督導室配合省教育經費專項督查工作，全面抓好整改工作，取得了明顯實效。通過省、市督查，全市“以縣為主”的農村義務教育管理體制進一步得到完善，縣級教育行政部門的管理職能進一步理順，農村中小學教育經費安排和使用情況出現了前所未有的良好勢頭。一年來，對鄉鎮政府教育工作的督導考核制度已經全部建立，督導考核結果納入縣（市、區）委、政府對鄉鎮政府年終考核之中，并擇優進行表彰獎勵，從制度、機制上進一步保證了農村義務教育管理體制的健全，有力地保障了農村教育的健康持續發展。

二是全面實現“雙高兩基”，“控輟”工作取得新的成績。多年來，全市教育督導部門結合農村中小學布局調整、改造農村中小學危房、“三新一亮”工程、“六有”工程、“校校通”工程的實施，按規劃、按評估標準推動“雙高兩基”的進程。相關縣（市、區）、鄉鎮政府高度重視，教育行政、督導部門積極推動，加大了創建力度，辦學條件有了明顯改善，辦學效益有了明顯提高。至2005年底，經過認真評估，市經濟開發區及15個鄉鎮均達到評估標準，“雙高兩基”工程順利實現，全市農村教育進入了一個新的發展階段。以創建ＸＸ市“無流生鄉鎮、基本無流生鄉鎮”為推力，“控輟”工作取得新的進展。市和各縣（市、區）督導部門以調研和檢查相結合的方式，深入到重點鄉鎮、重點學校進行調研，深入剖析“控輟”的狀況和相應的措施。在過去的一學年中，全市小學無流生；全市初中年輟學率控制在0.4%以內，全市初中有247所學校實現無流生，占學?？倲档?9%，比上一學年高13個百分點；全市創建“無流生鄉鎮”、“基本無流生鄉鎮”65個，占鄉鎮總數的45%，比上一學年增加5個鄉鎮，“控輟”工作取得了歷史性的進展。

三是積極啟動基本實現教育現代化合格鄉鎮創建工作.為了進一步鞏固“雙高兩基”成果，進一步提高全市農村教育的整體水平，推進基礎教育均衡發展，2005年在全市積極啟動教育現代化工程。各縣（市、區）政府認真承擔組織實施教育現代化的職責，教育行政、督導部門加大了調研指導的力度，對照標準，逐項、逐校檢查，市政府教育督導室在有關縣（市、區）自評的基礎上，對其中11個鄉鎮進行了預評估，絕大部分鄉鎮基本達到了評估標準。與此同時還指導18個鄉鎮認真進行了創建工作。

四是全面實施學校發展性教育督導評估，建立科學、合理、公平的教育評價制度。一個好的教育評價制度，會對教育的健康、和諧、持續發展產生極為重要的影響，市政府教育督導室在這一方面做了很多的思考，并做了許多扎實有效的工作，從03年開始就進行了學校發展性教育督導評估制度的制訂和修改工作，經過不斷完善，從05年開始，我市所有中小學包括中等職業學校在內的教育督導評估工作將進入一個新的階段，為保證這一評價機制的順利實施，市政府教育督導室未雨綢繆，做了很多細致和具體的工作。首先是利用暑期組織了面向全市中小學校長和督導人員的發展性教育督導評估培訓班，就學校發展性教育督導評估的指導思想、理論基礎、服務理念、實施辦法、校標研制以及校本評價制度的建立、教師發展規劃的指導等進行認真的宣講，統一思想，統一認識、統一實施要求，統一推進。其次是認真抓好小學發展性督導評估的啟動工作。2005年初，市政府教育督導室就組織了市直、鹽都區、亭湖區6所不同層次的小學進行試點，并先后在大慶路實驗學校、建軍路小學召開了試點學校發展性教育督導評估試點工作會議和試點校進展情況交流會，對試點學校的實施進程及時進行調研指導。第三是促進市直中學實施工作深入開展。在市直中學發展性教育督導評估試點工作取得成功的基礎上，市政府教育督導室先后在第三中學、田家炳中學組織各學校交流 “一校一標”研制的經驗、實施校本評價的初步做法，及時深入到有關學校，和學校負責實施的同志進行座談，對實施發展性教育督導評估工作進行適時指導。第四是科學研制中等職業學校發展性督導評估指標體系。通過多次召開研制座談會，反復征求基層學校的意見，經過多方論證修改，2005年底出臺了《ＸＸ市中等職業學校發展性教育督導評估指標體系》，至此，我市學校發展性教育督導評估普通中小學、職業學校的指標體系已經完備，綜合督導工作步入了新的領域。

五是認真組織對四星級高中的綜合督導，著力推進全市普通高中的改革和發展。為了更好地發揮四星級高中在高中教育中的示范輻射作用，進一步推動全市高中階段教育全面、協調、可持續發展，在市教育局統一部署下，市政府教育督導室于秋學期牽頭組織了對全市四星級高中的綜合督導，綜合督導以教育教學工作為重點，強化了對學校教育教學管理、師資隊伍建設、新課程改革、校園文化建設等方面的檢查指導，使各學校的發展性教育督導評估工作取得了新的進展，為推動全市普通高中的改革和發展發揮了積極的作用。

六是加大重點、熱點教育問題專項督查的力度，依法保障基礎教育的改革和發展。第一通過“減負”工作專項督查，切實保護了青少年健康成長，維護師生的合法權益。第二通過體衛藝術教育工作專項督查，認真貫徹落實國家《學校體育工作條例》、《學校衛生工作條例》精神，推進素質教育的實施。第三加大對重點、熱點問題的查處，確保教育和諧發展。第四加強對新課改的調研督查，為基礎教育課程改革工作保駕護航。

回顧全市2005年的教育督導工作，在督政與督學相結合方面、在構建適應教育改革與發展教育督導機制方面、在制度建設和隊伍建設方面、在合作督導方面等都有了較大的創新與突破，全市教育督導工作的量和質比往年都有較大幅度的提高。這些工作為全市教育的改革與發展起到了較大的推動作用，在省內也產生了積極的影響。借此機會，我代表市教育局向從事教育督導工作的同志們表示衷心的感謝和親切的問候！

二、開拓進取，扎實做好2006教育督導工作

2006年，是“十一五”的開局之年，是全面實現“十一五”規劃的奠基之年，是教育事業優先發展、加速發展之年，是教育督導工作大有作為之年。做好2006年的教育督導工作，對完成市委、市政府教育工作目標，保障教育事業持續健康發展，具有十分重要的作用。

2006年全市教育督導工作總的指導思想是:全面貫徹落實中共中央十六屆五中全會和省、市教育工作會議精神，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，以科學發展觀為教育督導工作的指針，堅持依法行政、依法督導，堅持服務基層、服務發展；以促進“兩個率先”的實現為工作目標，積極推進高中階段教育的發展，積極推進教育現代化工程的實施；以全面施行學校發展性教育督導評估為動力，為全面實施素質教育保駕護航，為全面提高教育質量貢獻力量；以全面執行《ＸＸ市教育督導規定》為準則，不斷健全完善教育督導體制與機制，不斷提高教育督導工作者的整體素質，為全市教育事業全面、協調、可持續發展作出積極的貢獻。

2006年我市教育督導工作的主要目標是：①進一步健全學校發展性教育督導評估制度，構建比較完備的理論體系和技術體系，使之更適應學校改革和發展的需要；②進一步健全對縣級人民政府教育工作督導考核制度；③創建50所ＸＸ市模范學校；④50%以上的鄉鎮成為“無流生鄉鎮”和“基本無流生鄉鎮”；⑤2個以上的縣（市、區）成為省級“無流生縣”；⑥20%以上的鄉鎮成為“ＸＸ市基本實現教育現代化合格鄉鎮”。

2006年的教育督導工作，任務繁重，但我們在工作中要堅持重點工作抓突破，一般工作抓提高，特殊工作抓亮點，著力解決實際問題，解決影響教育改革和發展的關鍵問題。就2006年全市教育督導工作，我想應著重突出抓好以下五項工作。

1.鞏固發展“雙高兩基”成果，全面推進教育現代化工程的實施，為我市“十一五”期間在蘇北率先基本實現教育現代化奠定基礎。

基本實現教育現代化，是建設教育強市的需要，是建設社會主義新農村的需要，是市委、市政府在“十一五”期間對教育工作提出的總目標總要求。今年全市教育工作的六大工程之一就是全面啟動基本實現教育現代化工程，全市的教育督導工作要依據省、市教育工作會議提出的“加快建設教育強省率先基本實現教育現代化”精神，進一步完善實施教育現代化工程的督導制度?？茖W指導各縣（市、區）人民政府修訂實施規劃，確?！笆晃濉逼陂g以縣（市、區）為單位達到省定的率先基本實現教育現代化的目標要求。在這次會議上，將《ＸＸ市基本實現教育現代化工程實施方案》（征求意見稿）印發給大家，希望大家認真予以修改。要根據市政府批準同意的“ＸＸ市基本實現教育現代化合格鄉鎮”評估辦法，認真做好推進評估工作，力爭20%以上的鄉鎮成為“ＸＸ市基本實現教育現代化合格鄉鎮”。與此同時，還要繼續加大對“控輟”工作的督查力度，切實提高義務教育的普及程度，使50%以上的鄉鎮成為ＸＸ市“無流生鄉鎮”和ＸＸ市“基本無流生鄉鎮”，2個以上的縣（市、區）成為省級“無流生縣”。

2.進一步完善“督政”機制，健全對縣級人民政府教育工作督導考核的制度，不斷完善“以縣為主”的義務教育管理體制。

要依據國務院辦公廳、省委組織部、省教育廳、省政府教育督導團的有關文件精神，根據中共ＸＸ市委、ＸＸ市人民政府《關于貫徹落實省委省政府〈關于加快建設教育強省率先基本實現教育現代化的決定〉的意見》中關于建立對縣級政府教育工作的督導評估機制的相關要求，會同市委組織部、市教育局，認真組織對各縣（市、區）人民政府教育工作的督導考核。今年三月份，首次督查要認真進行組織，屆時，省政府教育督導團要派員觀摩指導，希望各縣（市區）認真做好各項迎查工作，使對縣級人民政府教育工作的督導考核制度發揮更大的作用。

進一步完善農村義務教育管理體制的工作進行督查，著重對農村中小學公用經費的財政安排情況、教育費附加征收管理使用情況、實施農村中小學免費義務教育、“兩免一補”情況等進行檢查，確保農村中小學的正常運轉。對化解中小學教育債務問題進行調研督查，確保中小學正常的教學秩序不受干擾。

3.以制定適應學校改革發展的“一校一標”、建立健全校本評價制度、構建教師發展機制為主要內容，全方位推進學校發展性教育督導評估制度的建立和實施，努力形成促進學校發展的、具有ＸＸ特色的督學制度。

學校發展性教育督導評估制度已經初步建立，要使它全面發揮積極作用，還有許多工作要做，在實踐的過程中，要組織力量從理論層面、技術層面、制度層面、操作層面等對發展性教育督導評估制度進行深入研究，力求形成比較完備理論體系和技術體系，使之更有效地服務于學校的改革和發展。要認真組織對市直學校、實驗小學實施發展性教育督導評估的狀況進行綜合督導；對各縣（市、區）實施發展性教育督導評估的工作情況進行調研指導；服務指導全市職業高中建立學校發展性教育督導評估制度。

要認真指導各級各類學校建立健全校本評價制度，認真進行實踐研究，認真組織教育行政部門、教育督導部門、教育研究機構和學校合作、交流、研討校本評價制度，切實有效地做好校內檢查評估工作、積極發揮教育督導的職能。

4.以全面推進素質教育的實施為重點，加強對社會關注的熱點、難點問題的督查力度，切實保障學校、教師、學生的合法權益，為全體學生的全面發展保駕護航。

全面推進素質教育的實施，不僅是發展性教育督導評估的重點，更是教育督導工作的重點，全體教育督導工作者要義不容辭地擔負起這一使命。必須對影響、制約、阻礙素質教育實施的情況堅決依法進行督查，地方政府和教育行政部門要切實承擔起積極主動推進素質教育實施的職責，學校要切實承擔起全面實施素質教育的主體責任，積極引導社會營造有利于素質教育實施的氛圍。

要重視并及時處理群眾來信來訪工作，對加重學生課業負擔、亂辦班、亂補課、亂收費等違規行為，對侵犯學校、教師、學生合法權益的行為，要認真檢查，及時制止，并提請教育行政部門依法處理。

教育督導的同志要經常深入基層，走進學校，走進課堂，走進教師辦公室，加強隨機督導，及時為學校、教師、學生提供服務，及時為基層排憂解難，及時調查了解各項工作的進展情況，及時處理違規行為。

5.進一步貫徹落實《ＸＸ市教育督導規定》，切實加強教育督導制度建設和隊伍建設，不斷創新教育督導工作機制。

《ＸＸ市教育督導規定》是全市教育督導工作的準則，是全市各級政府、教育行政部門、教育督導部門等相關部門和中等及中等以下各級各類學校都必須貫徹執行的行政性規定。今年要對各縣（市、區）貫徹落實規定的情況組織專項檢查，督促部分地區進一步切實加強教育督導制度建設和隊伍建設，保障教育督導工作的順利進展。要繼續推進督導評估的整合工作，切實增強為基層、為學校服務的意識，強化綜合督導的功能，積極發揮教育督導結果的作用。

要進一步注重教育督導科研工作，以“立足科學發展，著力自主創新，完善體制機制，促進社會和諧”為指導，科學評價已進行的教育督導實踐，對構建符合“決策、執行、監督相協調”要求、保障教育事業健康持續發展的教育督導體制機制進行深入的實踐層面的探索和理論層面的研究，與時俱進，不斷創新，不斷提高全市教育督導工作的質量。

三、強化建設，不斷開創教育督導工作新局面

英國大百科全書對教育督導的定義是：教育督導是教育理想的保障。這就表明了教育督導的地位和作用，我國《教育法》將教育督導作為一項基本教育制度，賦予法律地位。近幾年來，國家、省、市有關教育的法律、法規、政策、文件均對教育督導工作提出了要求，明確了任務，要高水平、高質量完成這些任務，強化建設就顯得尤為重要。教育督導工作要適應教育發展的形勢，各項工作也要與時俱進，為此，各級教育督導部門要認真抓好以下三個方面的建設：

1.切實強化隊伍建設。要全面提高教育督導的隊伍素質，教育督導工作是政策性、法制性、綜合性、實踐性、理論性、指導性很強的行政監督工作，必須建設一支精干高效、素質優良、專兼結合、結構合理的督導隊伍。我們一方面要進一步完善督學聘任制度，另一方面，督導工作者必須不斷學習、提高自身素質，教育督導既“督政”又“督學”，這就要求督導人員既要“知政”又要“通學”；既要熟悉教育法律法規、方針政策，又要懂得教育行政管理、學校管理和教育教學規律；既要把握方向、堅持原則，又要結合被督導單位的實際，給予切實的指導和幫助。各級黨委政府和教育行政部門要確保督導機構編制到位，配齊、配足、配強督導人員，不要把督導部門作為安置干部、老同志的場所。做好督導工作，當然需要能力強、水平高，有一定資歷的同志擔當，但也要考慮到年齡結構，適當配備一些年輕的同志，我們相信，通過二、三年的努力，這支隊伍一定會建設得更好。

2.扎實加強作風建設。要做好教育督導工作，讓教育督導真正成為推進我市基礎教育改革和發展的導向標和助推器，教育督導部門就要形成良好的工作作風，簡單來說就是十個字——“深入、嚴格、公正、廉潔、落實”。督導工作的先期就是調查研究，調查研究是督導工作的一項基本職能和主要工作方式，各級督導部門要不斷深入基層，聯系實際，聽取呼聲；要嚴格標準，規范要求，樹立權威；要堅持原則，秉公辦事，公正評價；注意形象，廉潔督導；要講究方法，強化落實，注重實效。督導工作還要注意督與導的結合，建立反饋系統，做好服務工作，在監督的同時必須向被督的對象提出具體的指導性意見。要進一步加強合作意識，要主動向人大、政協匯報有關工作情況，征得他們的指導和支持，形成監督的合力；主動和黨委、政府的相關部門聯系，相互配合、相互支持，共同為全市教育事業的改革和發展合作奮斗；積極和教育研究機構、教育評估機構等合作，提高督導評估的效益。原創文章，盡在文秘知音www.tmdps.cn網。

3.著實抓好制度建設。要做好教育督導工作就必須堅持督政與督學相結合，加強督導制度建設，對于督政和督學，我的理解督政是重點，督學是根本。如果說中央和省的教育督導部門，督政的職能更重一點，那么市級督導機構就應該是督政和督學并重，縣級督導機構，雖然也有督政的任務，但大量的工作還是督學。對于我們市來講，要堅持督政和督學的結合，確實保證全市教育目標的實現。也就是說，要通過督政和督學，來監督本地區政府的教育行為、學校的教育行為和社會的教育行為，使地區的教育目標能得到順利的實施。做好督政和督學的結合，我想要做好幾項基礎工作，一是要有一個督導評估體系（對政府、學校、校長、教師、質量的督導評估體系）；二是要有一個督導評估的機構，各級政府和教育行政部門要把督導室建設好；三是要有一個規范的督導制度，要有一個督導評估、反饋和落實制度。我希望今后督導工作，堅持督政、督學相結合，打好基礎，圍繞教育目標的實現，抓好各項制度建設，保證地區教育目標的順利實現。

同志們，我們ＸＸ市的教育事業發展任重道遠，教育督導工作也任重道遠，我希望教育督導工作者一定要有強烈的責任感和使命感，要始終保持共產黨員的先進性，以更加振奮的精神狀態，更加務實的工作作風，更加強烈的創新意識，自覺投身于實施素質教育和推進教育現代化的偉大實踐，為開創我市教育的新局面作出更新更大的貢獻。