第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作報(bào)告

近年來(lái)，我鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作在**縣委、縣政府、縣委組織部正確領(lǐng)導(dǎo)下，在**鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力和支持下，開展得有聲有勢(shì)。特別是2012年以來(lái)，我鄉(xiāng)緊緊圍繞中央、省、市、縣關(guān)于遠(yuǎn)程教育工作的有關(guān)精神和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，本著“讓干部經(jīng)常受教育，使群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠”的工作目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，克服困難，整體推進(jìn)，取得了一定的成績(jī)。現(xiàn)將我鄉(xiāng)2012年度遠(yuǎn)程教育工作情況匯報(bào)如下：

(一)基本情況

我鄉(xiāng)轄33個(gè)行政村，1個(gè)自然村，總?cè)丝?0000多，全鄉(xiāng)黨員共計(jì)724人，其中農(nóng)村黨員637人。村委會(huì)班子成員95名，聘用人員5人，其中黨員53名，占到總數(shù)的53%;村黨支部委員會(huì)班子成員共計(jì)99人，其中有43名村黨支部委員交叉兼職進(jìn)入村委會(huì)班子，占到總數(shù)的43.4%。

我鄉(xiāng)截至目前已建有遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)21個(gè)，文化資源共享站點(diǎn)33個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化信息站點(diǎn)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了100%的覆蓋率。

(二)工作措施

年初，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃、周密部署，強(qiáng)化工作措施，狠抓落實(shí)，講究實(shí)效，助推各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作健康有序開展。

為確保我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育工作的正常有序開展，鄉(xiāng)黨委年初召開了專題會(huì)議，研究部署遠(yuǎn)程教育工作，并制定詳細(xì)的工作方案和工作計(jì)劃，對(duì)遠(yuǎn)程教育工作提出明確的目標(biāo)和要求。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展;建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)一個(gè)站點(diǎn)，要求每季度到站點(diǎn)指導(dǎo)一次以上遠(yuǎn)程教育工作，幫助站點(diǎn)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題;各站點(diǎn)成立了以村支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。黨支部書記為站點(diǎn)的第一責(zé)任人，其他幾位村干部為小組成員，齊心協(xié)力，通力合作，配合書記搞好站點(diǎn)的各項(xiàng)工作。目前，我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育工作已經(jīng)基本形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作格局，使遠(yuǎn)程教育工作基本做到了組織到位、人員到位，責(zé)任到位，確保了此項(xiàng)工作的健康有序開展。

二、完善制度，提高效率，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程教育工作制度化和規(guī)范化。

遠(yuǎn)程教育工作在我鄉(xiāng)開展已有近8個(gè)年頭，工作局面良好，工作機(jī)制完善。在深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)遠(yuǎn)程教育工作文件精神的同時(shí)，積極探索，結(jié)合**鄉(xiāng)的實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新，2012本來(lái)，我們建立并完善了一系列的制度：一是完善了學(xué)習(xí)制度。鄉(xiāng)遠(yuǎn)教辦每個(gè)月月初下發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)，用U盤將學(xué)習(xí)資料拷貝到不能上網(wǎng)的站點(diǎn)。對(duì)能上網(wǎng)的站點(diǎn)，督促其按照發(fā)放的學(xué)習(xí)要點(diǎn)登錄紅星視頻，開展學(xué)用活動(dòng)。對(duì)省市部署安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容，如《人民的好兒女》系列片，《信仰》的觀看，我們做到了早安排、嚴(yán)部署。對(duì)于不能上網(wǎng)的站點(diǎn)，鄉(xiāng)遠(yuǎn)教辦通過(guò)U盤將視頻資料拷貝到電腦上進(jìn)行觀看;能上網(wǎng)的站點(diǎn)督促其通過(guò)紅星視頻收看，確保了33個(gè)站點(diǎn)全部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織黨員組長(zhǎng)收看節(jié)目。二是打造了一支技術(shù)過(guò)硬的遠(yuǎn)教工作隊(duì)伍。遠(yuǎn)程教育工作的技術(shù)性較強(qiáng)，要求嚴(yán)格。為了更好地開展此項(xiàng)工作，我鄉(xiāng)在人事方面做了大量的工作，時(shí)刻關(guān)注遠(yuǎn)教技術(shù)管理人員的工作業(yè)績(jī)，及時(shí)調(diào)整各站點(diǎn)技術(shù)管理人員，今年本年度先后對(duì)大樹、躍進(jìn)、**、江溪沖等七個(gè)站點(diǎn)的技術(shù)管理人員進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育辦的力量也進(jìn)一步得到加強(qiáng)，我鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作主管領(lǐng)導(dǎo)和遠(yuǎn)教干事都電腦技術(shù)都很純熟，能夠較好地處理全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作業(yè)務(wù)。本年度組織17個(gè)站點(diǎn)操作員參加縣遠(yuǎn)教辦組織的操作員培訓(xùn)班，對(duì)全鄉(xiāng)33個(gè)站點(diǎn)操作員就紅星視頻的學(xué)用進(jìn)行了一次專題培訓(xùn)，現(xiàn)在，每一個(gè)站點(diǎn)操作員都能獨(dú)立登錄紅星視頻開展學(xué)用活動(dòng)。三是強(qiáng)基礎(chǔ)，保證站點(diǎn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了保障33個(gè)村級(jí)遠(yuǎn)教點(diǎn)的設(shè)備正常運(yùn)行，本年度我們對(duì)全部站點(diǎn)的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了摸排，對(duì)存在問(wèn)題的站點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行了維修和更換，相關(guān)軟件進(jìn)行了更新。目前，全鄉(xiāng)33個(gè)村級(jí)遠(yuǎn)教點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行正常。楊亦、下潭、上潭、寺溪沖等村的天網(wǎng)設(shè)備維修后實(shí)現(xiàn)了正常接收。除此之外，去年沒(méi)有接通互聯(lián)網(wǎng)的部分站點(diǎn)，如江溪沖、大樹、陂丁、石板、**、冠沖等站點(diǎn)，今年在克服經(jīng)濟(jì)緊張的情況下聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育陣地得到進(jìn)一步加強(qiáng)。四是壯大了遠(yuǎn)程教育兼職教師隊(duì)伍。為了滿足我鄉(xiāng)群眾的實(shí)際需求，我們創(chuàng)新模式、統(tǒng)籌資源，建立了一支專業(yè)性強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的遠(yuǎn)程教育兼職教師隊(duì)伍，其中有農(nóng)技專家、老農(nóng)民、致富能手等，并定期組織召開會(huì)議，深入分析廣大群眾的實(shí)際需要，制定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)課程，發(fā)布群眾最迫切需要的技術(shù)和知識(shí)，滿足廣大干部群眾的需求。本年度我們下發(fā)了水稻病蟲害防治通知3次，水稻蟲病辨別指導(dǎo)1000余份，實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)群眾水稻生產(chǎn)。

三、抓好示范，樹立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)遠(yuǎn)教工作的全面開展。

立好標(biāo)竿，樹立典型，能夠很好地推動(dòng)全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作。我們根據(jù)各站點(diǎn)實(shí)際，推舉了一批致富能手，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大推廣，取得了先進(jìn)帶后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)的效果。**村村民***從**打工失意回來(lái)后，利用遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)，學(xué)到了一手養(yǎng)殖技術(shù)，辦起了的養(yǎng)豬場(chǎng)，目前養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，他也成為了**鄉(xiāng)遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)豬大戶，年純收入在20萬(wàn)元以上，今年更是投入了40多萬(wàn)元建起了一棟豪華的家庭住宅。同時(shí)，他還積極利用遠(yuǎn)教平臺(tái)向更多的人傳授養(yǎng)豬技術(shù)，目前，**村在他的帶領(lǐng)下已有養(yǎng)豬專業(yè)戶19來(lái)戶，全村人均年收入在15000元以上。

四、量化監(jiān)督，細(xì)化考核，切實(shí)督促遠(yuǎn)程教育工作取得實(shí)效。

為了充分調(diào)動(dòng)遠(yuǎn)程教育管理干部的積極性和責(zé)任感，做到責(zé)任到人，考核到人，我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育辦制定了科學(xué)合理的遠(yuǎn)程教育工作考核辦法，把各站點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)行分項(xiàng)量化，按照百分制進(jìn)行分配，采取“按月檢查、按季督查、綜合考核”的督查考核機(jī)制，每月月底組織力量對(duì)各站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備管理、學(xué)習(xí)組織、任務(wù)落實(shí)等情況進(jìn)行全面檢查，認(rèn)真登記，每個(gè)季度都針對(duì)全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作開展情況進(jìn)行一次全面的自查自糾，分析問(wèn)題根源，提出整改措施，及時(shí)糾正。如果年度排名在前3名的發(fā)放站點(diǎn)經(jīng)費(fèi)1500元/村，前10名的發(fā)放1000元/村，10-20之間的發(fā)放800元/村，20-30之間的發(fā)放500元/村，30名之后的扣除站點(diǎn)經(jīng)費(fèi)。

(三)努力方向

遠(yuǎn)程教育工作在我鄉(xiāng)取得了一定的成績(jī)，但是不可否認(rèn)的是，我鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作仍然面臨很多的困難和問(wèn)題，特別是經(jīng)過(guò)這一年來(lái)的專題調(diào)研，我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，比如：教學(xué)效果不明顯、培訓(xùn)效果不理想等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們也有了明確的努力方向，今后我們計(jì)劃從以下兩個(gè)方面做好遠(yuǎn)程教育工作。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組織的培訓(xùn)主要面對(duì)的是村干部和操作管理人員，我們計(jì)劃將培訓(xùn)的受眾從干部擴(kuò)大到普通黨員和一般群眾，從而提高群眾參學(xué)率，培養(yǎng)群眾學(xué)用興趣，加強(qiáng)遠(yuǎn)教工作的宣傳力度，擴(kuò)大遠(yuǎn)教工作的影響。

二、樹立典型，以點(diǎn)帶面

一是加強(qiáng)典型的培養(yǎng)。在全鄉(xiāng)每個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)都培養(yǎng)出一個(gè)典型;二是加強(qiáng)典型的引導(dǎo)作用，組織村民群眾現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)典型，通過(guò)活生生的事例引導(dǎo)群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)。

總之，我們將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，建立遠(yuǎn)程教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，為全面建設(shè)小康**、和諧**、魅力**提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和智力支持。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告與鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研報(bào)告

目錄

(二)做好涉農(nóng)補(bǔ)貼工作，認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所通過(guò)涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)，對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)戶建立了詳細(xì)的信息庫(kù)，內(nèi)容包括：每戶人口數(shù)，主要?jiǎng)趧?dòng)力，種植土地面積等情況以及收入狀況等。與鎮(zhèn)多辦、畜牧站、農(nóng)機(jī)站等部門對(duì)涉農(nóng)補(bǔ)貼對(duì)象的小麥種植面積補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、養(yǎng)殖母豬補(bǔ)貼和購(gòu)買大型農(nóng)用機(jī)械補(bǔ)貼申報(bào)的情況，認(rèn)真做好認(rèn)定、審核和公示等工作，確保符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象全部納入政策保障范圍內(nèi)，最后通過(guò)“一卡通”把補(bǔ)貼款發(fā)放到補(bǔ)貼對(duì)象本人手中。

(三)參與專項(xiàng)資金監(jiān)督管理，提高資金使用效率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極參與專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，對(duì)于列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，建立了全項(xiàng)目庫(kù)管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目論證、立項(xiàng)、申報(bào)、實(shí)施等各環(huán)節(jié)的監(jiān)督;對(duì)未列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的專項(xiàng)資金，包括農(nóng)林水專項(xiàng)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、土地開發(fā)整理等也加強(qiáng)監(jiān)根據(jù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)度情況，經(jīng)過(guò)核實(shí)后，給專項(xiàng)資金項(xiàng)目撥付資金，既嚴(yán)防截留、挪用、擠占專項(xiàng)資金的行為發(fā)生，又對(duì)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理，確保提高資金使用效率。

(四)加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，健全鄉(xiāng)村理財(cái)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行黨委政府制定的《財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為，并按月公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)鎮(zhèn)直各部門使用的房屋認(rèn)真做好建造日期及使用年限的登記建檔，對(duì)購(gòu)買的車輛、空調(diào)和辦公用品的購(gòu)買日期、品牌、金額、使用年限分別一一登記造冊(cè)，制定臺(tái)帳，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止資產(chǎn)流失。聯(lián)合鎮(zhèn)“雙代管”辦公

室對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)進(jìn)行審批，限定報(bào)刊費(fèi)，禁止招待費(fèi)，以便更好地保障村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，使村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

(五)搞好隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員除積極參加縣財(cái)政部門組織的培訓(xùn)外，還參加各鎮(zhèn)黨委定期組織的學(xué)習(xí)國(guó)家方針政策的活動(dòng)，除此之外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所人員每周再抽出2-4小時(shí)集中或分散學(xué)習(xí)法規(guī)政策或業(yè)務(wù)知識(shí)，以增強(qiáng)財(cái)所人員的綜合素質(zhì)和工作能力，使每個(gè)人員的財(cái)政管理水平都有突飛猛進(jìn)的提高。

二、我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問(wèn)題

1、思想混亂的現(xiàn)象依然存在。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的主要職能是什么?鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后財(cái)政所到底會(huì)不會(huì)撤消?如不撤，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)所的工作在哪里?該如何工作?這種認(rèn)識(shí)上存在的盲點(diǎn)和誤區(qū)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和工作開展帶來(lái)很大的負(fù)面影響，部分財(cái)政所存在管理松散、人心不穩(wěn)，工作消極等現(xiàn)象。

2、工作紀(jì)律不夠嚴(yán)格。在日常工作中，紀(jì)律意識(shí)較差，不能嚴(yán)格遵守按時(shí)上下班制度，遲到早退現(xiàn)象嚴(yán)重，部分干部職工平時(shí)掛著上班的牌，做的卻是自已的生意，有的長(zhǎng)期曠工在外做生意，工作散漫。

3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)敷衍了事。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所領(lǐng)導(dǎo)在工作上不抓緊，不督促所內(nèi)干部職工按期完成工作，聽之任之;對(duì)紀(jì)律檢查隱瞞、包庇不上班干部職工：檢查到缺勤人員時(shí)，以外出辦事為由搪塞檢查組。匯報(bào)工作時(shí)總是客觀原因多于主觀原因，沒(méi)有深入分析主觀因素。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的保障措施

(一)明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政指導(dǎo)管理機(jī)構(gòu)。要在財(cái)政部門內(nèi)部明確一個(gè)處

室具體負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的歸口管理和指導(dǎo)。據(jù)我們了解，目前全國(guó)已有19個(gè)省(區(qū)、市)財(cái)政廳(局)組建了專門的基層財(cái)政管理處(局)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，其中黑龍江、浙江、廣西、**、貴州、甘肅、青海、寧夏等10個(gè)省份在農(nóng)村綜合改革辦公室加掛農(nóng)村基層財(cái)政管理局的牌子。我省銅川市從xx年起將原縣(區(qū))農(nóng)業(yè)稅收管理局改為農(nóng)村財(cái)務(wù)管理局，同時(shí)將原農(nóng)村稅費(fèi)改革辦公室更名為農(nóng)村綜合改革辦公室，實(shí)行一套人馬、兩塊牌子，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理工作。大荔、太白、彬縣、旬邑、藍(lán)田等縣已經(jīng)明確把對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的管理和指導(dǎo)工作交由縣綜改辦負(fù)責(zé)。我們認(rèn)為，要貫徹落實(shí)謝旭人部長(zhǎng)關(guān)于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)建設(shè)、職能定位、資金監(jiān)管、工作指導(dǎo)由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜改辦負(fù)責(zé);鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算、體制問(wèn)題由預(yù)算司負(fù)責(zé)”的批示精神，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的有關(guān)問(wèn)題盡快予以明確。

(二)加大投入力度，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所履職條件。要加大投入力度，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所辦公用房不足、交通工具缺乏、辦公設(shè)備老化等問(wèn)題，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部創(chuàng)造必需的工作環(huán)境。從銅川、商洛等市情況看，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建設(shè)要達(dá)到：宿辦分離、三室一廳、柜臺(tái)式辦公。所長(zhǎng)辦公室、檔案室、會(huì)議室面積為20平方米左右，綜合服務(wù)大廳面積在30平方米以上。從建設(shè)投入來(lái)看，新建一個(gè)財(cái)政所需40萬(wàn)元，擴(kuò)建一個(gè)財(cái)政所需30萬(wàn)元，更新修繕一個(gè)財(cái)政所需10萬(wàn)元。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所需配備必要的辦公設(shè)備和公務(wù)用車。建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的建設(shè)投入納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“中省財(cái)政補(bǔ)助、市縣加大投入”的辦法，逐步實(shí)施，分三年完成財(cái)政所規(guī)范化建設(shè)改造任務(wù)。同時(shí)，要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政局的部門預(yù)算，實(shí)行集中

支付、集中核算。

1、財(cái)政工作業(yè)務(wù)量極增，人員嚴(yán)重不足。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所的業(yè)務(wù)量不減反增，主要是一是鄉(xiāng)總務(wù)會(huì)計(jì)撤銷，各站所均不設(shè)會(huì)計(jì)崗位，全鄉(xiāng)所有的收支業(yè)務(wù)統(tǒng)一收歸財(cái)稅所管理，財(cái)稅所經(jīng)管有鄉(xiāng)政府本級(jí)13本帳套和23個(gè)行

政村的23本村級(jí)經(jīng)費(fèi)帳套。二是糧食直補(bǔ)、綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策逐步加大，承擔(dān)著大量農(nóng)戶的基礎(chǔ)信息的錄入、審核和補(bǔ)貼資金的發(fā)放。三是 “家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”政策的實(shí)施，進(jìn)一步增加了財(cái)稅所工作量。而財(cái)稅所人員近幾年沒(méi)有增加，平均每人分管的賬本達(dá) 7本，人手嚴(yán)重不足。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化落后，嚴(yán)重制約著財(cái)政管理水平。盡管全所已實(shí)行了微機(jī)化辦公，但信息化水平低，基本處于微機(jī)記賬階段，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)“財(cái)、稅、庫(kù)”聯(lián)網(wǎng)，不能實(shí)現(xiàn)信息共享。

3、“鄉(xiāng)財(cái)縣管”不徹底。目前“鄉(xiāng)財(cái)縣管”實(shí)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)用款計(jì)劃審批和工資代發(fā)，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理仍需進(jìn)一步完善。

4、支農(nóng)專項(xiàng)資金監(jiān)管存在漏洞。鄉(xiāng)鎮(zhèn)支農(nóng)資金涉及縣級(jí)各個(gè)部門，包括林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)開辦等，但財(cái)稅所只是負(fù)責(zé)資金撥付，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)專項(xiàng)資金的事前、事中、事后三監(jiān)督

四、建議

1、急需補(bǔ)充基層財(cái)政人員，增加新鮮血液，解決目前財(cái)稅所人員年齡偏大、結(jié)構(gòu)老化和業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)重、人手不足現(xiàn)象。

2.、設(shè)立惠農(nóng)補(bǔ)貼辦公大廳，集中辦理各項(xiàng)惠農(nóng)資金的發(fā)放，規(guī)范惠農(nóng)資金的管理，方便群眾。

3、加強(qiáng)基層財(cái)稅所硬件建設(shè)，改善辦公條件。目前，財(cái)稅所大量工作涉及到具體農(nóng)戶，交通工具、辦公經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了工作開展。切實(shí)提高基層財(cái)稅所人員的福利待遇，為基層人員營(yíng)造良好的工作氛圍，使廣大基層人員工作心情舒暢。

4、進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管”，按照國(guó)庫(kù)集中支付改革的精神，實(shí)現(xiàn)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理的縱向到底。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)逐步推行財(cái)政授權(quán)撥付和集中支付制度，對(duì)專項(xiàng)資金、優(yōu)撫救濟(jì)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，鄉(xiāng)級(jí)財(cái)稅所只設(shè)報(bào)賬員，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅所能集中全力加強(qiáng)專項(xiàng)資金的基礎(chǔ)審核和監(jiān)督管理。

5、加強(qiáng)財(cái)政“金財(cái)”工程建設(shè)，早日實(shí)現(xiàn)“財(cái)、稅、庫(kù)”聯(lián)網(wǎng)，真正實(shí)現(xiàn)辦公信息化。

茶店財(cái)稅所 XX年4月12日

保障支出、農(nóng)村衛(wèi)生、義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策，等等。支出的壓力又日益加重，在財(cái)政保支出、保運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力困難的情況下，根本無(wú)力提供農(nóng)村公共服務(wù)和公共產(chǎn)品。

（四）干部苦且累，待遇落實(shí)難。農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他收費(fèi)渠道已經(jīng)堵死，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)完全依賴的也只是地方一般預(yù)算收入，難以保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在鎮(zhèn)村運(yùn)轉(zhuǎn)困難，債務(wù)持續(xù)增加。

二、擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的幾點(diǎn)建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前所面臨的困難和問(wèn)題，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革與發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的必然現(xiàn)象，是體制不完善的具體表現(xiàn)。要逐步擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境，必須在深化改革、加快發(fā)展上著力，突出抓好以下幾方面的工作。

（一）積極培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源，進(jìn)一步增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)力。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的“牛鼻子”，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政擺脫困境的根本出路。一是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，夯實(shí)基礎(chǔ)財(cái)源。按照有所為、有所不為的原則，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)，發(fā)展地方特色名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品，并通過(guò)政策引導(dǎo)、生產(chǎn)扶持、系列服務(wù)等措施，引導(dǎo)農(nóng)民由零

星分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)向集中連片的大規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。在此基礎(chǔ)上，培育壯大加工型、流通型的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化增值率，提高農(nóng)業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率。二是要加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新興財(cái)源。要全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，結(jié)合現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的轉(zhuǎn)制，大力開展招商引資活動(dòng)，加快發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，盡快建立多種經(jīng)濟(jì)成分、多種經(jīng)營(yíng)形式競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)格局，不斷提高來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的

財(cái)政收入份額，形成多層次、多主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源結(jié)構(gòu)。三是要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化，開辟亮點(diǎn)財(cái)源。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)、穩(wěn)步發(fā)展”的原則，規(guī)劃建設(shè)出既能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又能突出區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的小城鎮(zhèn)。應(yīng)用市場(chǎng)化運(yùn)作手段，吸引外來(lái)資本、當(dāng)?shù)孛耖g資本參與小城鎮(zhèn)開發(fā)，通過(guò)引商入市、以市活商、以商促貿(mào)、以貿(mào)活財(cái)，不斷提高工商稅收比重，涵養(yǎng)并壯大新的后續(xù)財(cái)源。同時(shí)，各地要抓好土地出讓轉(zhuǎn)讓收益、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)收益以及各種罰沒(méi)、收費(fèi)的收繳與管理，不斷擴(kuò)大補(bǔ)充性財(cái)源。

（二）完善財(cái)政管理體制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚財(cái)理財(cái)積極性。一是上級(jí)財(cái)政在與縣鄉(xiāng)財(cái)政分割財(cái)力時(shí)要堅(jiān)持“財(cái)力向下傾斜、缺口上移”的要求，以事權(quán)劃分財(cái)權(quán)，以財(cái)權(quán)決定事權(quán)，最大限度地照顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的利益，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。二是全面實(shí)行綜合預(yù)算管理。要從加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金管理、緩解財(cái)政困難狀況、集中財(cái)力辦

大事的目的出發(fā)，對(duì)預(yù)算內(nèi)外資金實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算、統(tǒng)籌安排、綜合平衡。三是逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法。市級(jí)政府要在上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，逐步縮小鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的財(cái)力需求差異，均衡各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有履行職能所需的基本財(cái)力。四是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，著眼構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共財(cái)政支出模式，建立有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出約束機(jī)制。

（三）調(diào)整理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅征管體制，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織收入水平。一是要理順財(cái)稅征管體系。要從有利征收、有利管理、有利調(diào)動(dòng)

各級(jí)政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)和組織收入的積極性出發(fā)，在財(cái)政、稅務(wù)部門之間建立一種結(jié)構(gòu)合理、配置適當(dāng)、程序嚴(yán)密、制約有效的財(cái)稅運(yùn)行機(jī)制。二是明確工作主體，將國(guó)、地稅任務(wù)落實(shí)到職能部門，減輕征收成本。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況將稅源核查清楚，重新下達(dá)任務(wù)。稅務(wù)部門應(yīng)是完成國(guó)稅、地稅的主體職能部門，應(yīng)將此項(xiàng)任務(wù)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)卸下來(lái)落實(shí)到稅務(wù)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是協(xié)助稅務(wù)部門完成國(guó)、地稅收繳工作，這樣既可極大地緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政壓力，又可杜絕稅務(wù)部門個(gè)別工作人員利用職務(wù)之便謀取非法收入。

（四）以推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革為途徑，大力壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出。一是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。二是加快推進(jìn)事業(yè)單位的改革。按照公益性職能與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)分開的要求，對(duì)承擔(dān)公益性職能的

事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)，而對(duì)兼有公益性和經(jīng)營(yíng)性的事業(yè)單位，逐步削減財(cái)政補(bǔ)貼；對(duì)非公益性的事業(yè)單位，則采取市場(chǎng)化運(yùn)作的手段，逐步推向市場(chǎng)，限期自負(fù)盈虧。事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備要立足實(shí)際，宜合則合，宜撤則撤，不強(qiáng)行上下對(duì)口。三是推進(jìn)教育體制改革。按照“規(guī)模、效益”的原則，根據(jù)生源數(shù)量和分布情況，合理調(diào)整和規(guī)劃教育布局，適當(dāng)集中辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育資源的優(yōu)化配置，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，引導(dǎo)社會(huì)辦學(xué)，鼓勵(lì)民間資本投入教育領(lǐng)域。四是采取小村并大村，擴(kuò)大村級(jí)規(guī)模，村組干部交叉兼職等辦法，精簡(jiǎn)村組干部，控制報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，減少村級(jí)支出。

（五）妥善清理鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)，進(jìn)一步防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。首先要建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)特別是縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的危害性引起高度重視，切實(shí)把債務(wù)工作抓緊抓好。要樹立“增收是政績(jī)、消化

債務(wù)也是政績(jī)”的觀念，防止“新官不理舊事”、“債多不用愁度過(guò)三年就換屆”的消極應(yīng)付思想。把債務(wù)列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)離任審計(jì)內(nèi)容，對(duì)決策失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。其次，要制訂還債計(jì)劃。在全面清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的基礎(chǔ)上，按債務(wù)的來(lái)源、用途和現(xiàn)狀，區(qū)別不同債務(wù)情況，制訂相應(yīng)的償還債務(wù)計(jì)劃，而且，每年的償債計(jì)劃要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合財(cái)政預(yù)算，確保有可靠的資金來(lái)源。要按照“上級(jí)支持一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌一點(diǎn)”的辦法建立

鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債準(zhǔn)備金，用于償還由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政承擔(dān)的到期債務(wù)。議》。最近，根據(jù)縣委的部署，縣七屆人大常委會(huì)又組成專門調(diào)研組，采取召開不同類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)座談會(huì)，廣泛聽取意見(jiàn)和建議，查閱有關(guān)消赤保平資料，多次召開碰頭會(huì)等形式，摸清實(shí)情，掌握根源，商討對(duì)策。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字和“消赤保平”工作現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)本內(nèi)財(cái)政收入不夠支出的虧空部分，其中包括掛賬和負(fù)債。兩年半來(lái)，雖然縣政府認(rèn)真貫徹縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，投入滿腔熱忱和大量精力，采取多種措施，但消赤保平工作收效并不明顯。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步加劇。經(jīng)縣審計(jì)局、財(cái)政局調(diào)查核實(shí)，XX年底全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)帳面赤字為16209萬(wàn)元(不包括中小學(xué)校負(fù)債9255萬(wàn)元，下同)，隱形赤字5953萬(wàn)元，兩項(xiàng)合計(jì)實(shí)際赤字為22162萬(wàn)元。有35個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)赤字，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的97.2%。其中：赤字在100萬(wàn)元以下的有12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共601萬(wàn)元,占2.7%)，100萬(wàn)元到500萬(wàn)元的有16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共3467萬(wàn)元，占15.6%)，500萬(wàn)元到1000萬(wàn)元的有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共2223萬(wàn)元,占10%)，1000萬(wàn)元以上的有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共15871萬(wàn)元,占71.7%)。XX年全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字總額為26511萬(wàn)元,比上年增長(zhǎng)100%，XX年赤字總額比上年下降16.4%。XX年赤字比XX年增加200萬(wàn)元以上的有…….等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額合計(jì)9183萬(wàn)元，XX年比XX年赤字增長(zhǎng)兩倍以上的有……..等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，增加金額為8381萬(wàn)元。赤字資金有金融機(jī)構(gòu)借款9834萬(wàn)元，其他機(jī)構(gòu)借款3220萬(wàn)元，個(gè)人借款1904萬(wàn)元，占用專項(xiàng)資金478萬(wàn)元，應(yīng)付未付5264萬(wàn)元，其他渠道1462萬(wàn)元。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保

平工作提高到加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)對(duì)待。XX年縣委、縣政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的通知》（×委發(fā)[XX]95號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的通知》（×政發(fā)[XX]81號(hào)）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣財(cái)政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作。XX年3月縣財(cái)政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平的獎(jiǎng)勵(lì)政策,決定對(duì)抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺(tái)階、消赤保平和當(dāng)年綜合財(cái)政收支平衡等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。三年來(lái)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金314萬(wàn)元，下達(dá)困難補(bǔ)助資金351萬(wàn)元，并對(duì)消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)。縣財(cái)政部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立了依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)了消赤保平的責(zé)任感。

XX年縣財(cái)政在我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和上多次增加機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。其中：行政人員和教職員工提高到XX0元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)從XX年的12722萬(wàn)元提高到XX年的23924萬(wàn)元。XX年又進(jìn)一步提高人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬(wàn)元，同時(shí)提高各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可支配能力。為確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，XX年3月縣政府發(fā)出了《關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣中小學(xué)教師工資財(cái)政統(tǒng)一

發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》，從XX年5月1日起，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校所有財(cái)政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)行了以財(cái)政電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一核算。

XX，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來(lái)一直未能解決的臨時(shí)工清退問(wèn)題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工349名，為進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字奠定了基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字加劇的原因

既然縣政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹了縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，采取了各項(xiàng)有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字狀況依然加劇呢？我們通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為有以下幾方面主要原因：

（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源萎縮，增收難度大

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面進(jìn)行稅費(fèi)改革的通知》（浙委[XX]4號(hào)）精神，我縣從XX年開始在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；少數(shù)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)能適時(shí)抓住機(jī)遇，經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前幾年,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)滑坡，土地價(jià)格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計(jì)劃生育依法行政的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入受到很大影響，財(cái)政功能日益弱化，政

權(quán)運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)基本上完全依賴于縣財(cái)政。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，預(yù)算約束力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)使用經(jīng)費(fèi)與政績(jī)考核相脫節(jié)

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實(shí)可行的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設(shè)，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。具體表現(xiàn)為：制度執(zhí)行不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴(yán)重；專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范，經(jīng)常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，某鎮(zhèn)訂閱報(bào)刊，一年支出18萬(wàn)元，某鄉(xiāng)一般預(yù)算收入幾乎為零，但XX年招待費(fèi)支出近23萬(wàn)元，XX年全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)支出986萬(wàn)元，報(bào)刊費(fèi)支出175萬(wàn)元，向非預(yù)算單位支出各種補(bǔ)貼103萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政作為政府的一級(jí)財(cái)政，本應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)肅，但年初預(yù)算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時(shí)把預(yù)算放在一邊，決算的實(shí)際支出與年初預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算沒(méi)有按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)告并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審議，更無(wú)批復(fù)，失去了應(yīng)有的監(jiān)督。問(wèn)題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)使用上，法制意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績(jī)”，卻忽視長(zhǎng)期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級(jí)組織沒(méi)有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)使用成效列為考核干部政績(jī)、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認(rèn)為是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字難以控制的一個(gè)重要因素。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)壓力巨大

XX年以前縣財(cái)政不是按教職工編制，而是按學(xué)校正式教職工實(shí)際人數(shù)下?lián)苋祟^經(jīng)費(fèi)，故代課教師的工資性經(jīng)費(fèi)80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

政負(fù)擔(dān)，越是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)反而越重。XX年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計(jì)算，需支出460萬(wàn)元。XX年我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行重大調(diào)整，教育支出基數(shù)也相應(yīng)得到大幅度提高，但縣財(cái)政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經(jīng)費(fèi)只按人均7200元計(jì)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還要承擔(dān)著停征農(nóng)村教育費(fèi)附加而造成的教育建設(shè)投入巨大資金缺口的壓力。現(xiàn)體制下縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房拆建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的資金只夠支付土建部分，項(xiàng)目的前期費(fèi)用和配套資金仍無(wú)著落。

（四）縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理體制不盡完善

“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當(dāng)年的財(cái)政收支綜合平衡，消赤無(wú)從談起。現(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，但由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，造成事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不但正常的公用經(jīng)費(fèi)得不到保障，而且必須的人員經(jīng)費(fèi)還是得不到滿足(如考勤獎(jiǎng)、目標(biāo)考核獎(jiǎng)等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒(méi)有資金保障（或沒(méi)有足夠資金保障）的事務(wù)，即例如農(nóng)村低保、民兵訓(xùn)練、部門各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比、報(bào)刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字增加的重要原因。

三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)消赤工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴(yán)重?fù)p害

了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步惡化問(wèn)題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務(wù)的高度來(lái)對(duì)待，從源頭上加以解決。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣性財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成合力，齊抓共管。縣政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作作為縣本級(jí)財(cái)政工作的重要組成部分來(lái)抓，列入政府工作的重要議事日程，認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經(jīng)過(guò)今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問(wèn)題將會(huì)得到較好的解決。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問(wèn)題的根本出 路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹實(shí)施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，立足實(shí)際，積極開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，以培植財(cái)源，增加財(cái)政收入。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進(jìn)行土地整理，共同為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的用地指標(biāo)。縣政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，使他們也能參與分享我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機(jī)構(gòu)，加大人員分流力度

“生之者寡，食之者眾”這個(gè)現(xiàn)象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運(yùn)行成本。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。

農(nóng)村稅費(fèi)改革大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時(shí)機(jī)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)摸索出許多切實(shí)可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經(jīng)費(fèi)支出方面困難重重。縣政府要利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將事業(yè)人員進(jìn)行分流和歸位。

要深化教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整，適當(dāng)合并，集中辦學(xué)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)師生比例，對(duì)教職工中的富余人員予以分流或者辭退，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有限的教育經(jīng)費(fèi)，逐步改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“代理報(bào)帳制”改革

繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，提高行政事業(yè)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全額保障各專項(xiàng)資金，不留缺口。按責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔(dān)的財(cái)政支出，縣財(cái)政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不要換個(gè)形式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。縣政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，要足額安排對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的專項(xiàng)撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排配套資金。對(duì)現(xiàn)行不合理的達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)和最低支出規(guī)定，應(yīng)堅(jiān)決予以取消。

無(wú)資金保證的建設(shè)項(xiàng)目是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字最重要的原因。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要量入為出，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力可能搞建設(shè)。縣財(cái)政部門要嚴(yán)格把好資金審核關(guān)，縣計(jì)劃部門要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)沒(méi)

有足夠資金保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。

推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的一項(xiàng)重大改革。財(cái)政收支規(guī)模較大、財(cái)政管理制度比較完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位進(jìn)行集中核算。在綜合考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、稅源基礎(chǔ)、財(cái)政收支規(guī)模等因素的基礎(chǔ)上，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)不變的前提下，針對(duì)財(cái)力不能保證其基本支出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)“先試點(diǎn)后擴(kuò)大”的原則選擇四、五、六類中典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“代理報(bào)帳制”。繼續(xù)保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，全部取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)。取消原體制中一般預(yù)算收入超收分成。本著“基本滿足工作正常開展”的原則，核定經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)，確定財(cái)政支出基數(shù)，具體項(xiàng)目資金另行追加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬單位財(cái)務(wù)由縣預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心在經(jīng)濟(jì)片區(qū)中心鎮(zhèn)設(shè)立分中心代理。改變?cè)袊?guó)庫(kù)庫(kù)款流經(jīng)環(huán)節(jié)，庫(kù)款由縣財(cái)政直接撥入預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心。

（五）區(qū)別對(duì)待，逐步消化歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字日益擴(kuò)大的事實(shí)證明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平等獎(jiǎng)勵(lì)政策已經(jīng)沒(méi)有繼續(xù)執(zhí)行的必要，應(yīng)予取消。對(duì)歷年積淀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字，進(jìn)行一次認(rèn)真清理，然后區(qū)別不同情況，采取不同辦法，予以消化。對(duì)四、五、六類鄉(xiāng)鎮(zhèn)(共28個(gè))現(xiàn)有赤字(共5590萬(wàn)元)經(jīng)清理確認(rèn)后暫時(shí)掛帳，由縣政府向銀行貸款解決，縣財(cái)政預(yù)算每年安排專項(xiàng)資金支付利息和部分本金，5年內(nèi)消化完畢。從現(xiàn)在起鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得再向社會(huì)借款。違者，除堅(jiān)持誰(shuí)借誰(shuí)還原則外，還要視情追究有

關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政赤字，通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入，加強(qiáng)管理、控制支出和加大轉(zhuǎn)移支付等途徑，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行消化。

（六）健全預(yù)算管理體系，完善財(cái)務(wù)公開制度，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核

根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》等有關(guān)法律法規(guī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立綜合財(cái)政預(yù)算，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外和各類基金全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理。要全面了解和掌握本級(jí)財(cái)政資金使用情況，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算各項(xiàng)支出的管理。要健全財(cái)務(wù)核算體制，公開財(cái)務(wù)管理制度，公開財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果，實(shí)行民主理財(cái)，提高收支透明度，接受群眾監(jiān)督。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的檢查和監(jiān)督，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全、高效運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要高度重視對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)政運(yùn)行情況的依法監(jiān)督。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政目前沒(méi)有正規(guī)的收支預(yù)算，特別是財(cái)政支出，雖然在每年召開的人代會(huì)上都有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算的報(bào)告，但往往是程序性的，談不上認(rèn)真審議和執(zhí)行中嚴(yán)格的監(jiān)督。此種狀況必須改進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政年初必須拿出切實(shí)可行的預(yù)決算報(bào)告，提交人代會(huì)上審議，通過(guò)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府據(jù)以嚴(yán)格執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表必須認(rèn)真履行憲法賦予的權(quán)利，防止走過(guò)場(chǎng)。根據(jù)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)赤字原因分析，縣委、縣政府應(yīng)針對(duì)實(shí)際、突出重點(diǎn)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部考核機(jī)制，把消赤保平工作情況作為干部考核的重要內(nèi)容

的穩(wěn)定和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí),為了推進(jìn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作，XX年7月20日縣六屆人大常委會(huì) 構(gòu)借款3220萬(wàn)元，個(gè)人借款1904萬(wàn)元，占用專項(xiàng)資金478萬(wàn)元，應(yīng)付未付5264萬(wàn)元，其他渠道1462萬(wàn)元。

鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣委、縣政府一直把鄉(xiāng)鎮(zhèn)消赤保平工作提高到加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的高度來(lái)對(duì)待。XX年縣委、縣政府分別下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的通知》（×委發(fā)[XX]95號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，限期消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債的通知》（×政發(fā)[XX]81號(hào)）等文件，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)財(cái)政管理，采取各種有效措施，逐步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字。同年，縣政府成立了“××縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，縣財(cái)政局成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作辦公室，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作。XX年3月縣財(cái)政局制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入上臺(tái)階、消赤保平的獎(jiǎng)勵(lì)政策,決定對(duì)抓收入有成效、消赤明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別給予收入上臺(tái)階、消赤保平和當(dāng)年綜合財(cái)政收支平衡等獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)赤字加劇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)。三年來(lái)共兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金314萬(wàn)元，下達(dá)困難補(bǔ)助資金351萬(wàn)元，并對(duì)消赤保平工作落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)。縣財(cái)政部門組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（組）有關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，樹立了依法理財(cái)?shù)挠^念，增強(qiáng)了消赤保平的責(zé)任感。

XX年縣財(cái)政在我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革和上多次增加機(jī)關(guān)和事業(yè)單位人員工資的大背景下，對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行了重大調(diào)整，大幅調(diào)高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。其中：行政人員和教職員工提高到XX0元/年人，其他事業(yè)人員提高到16000元/年人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)從XX年的12722萬(wàn)元提高到XX年的23924萬(wàn)元。XX年又進(jìn)一步提高人員經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出基數(shù)又比上年增加了1500多萬(wàn)元，同時(shí)提高各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。由于連續(xù)兩年的重大調(diào)整，大大增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政可支配能力。為確保教師工資及時(shí)足額發(fā)放，XX年3月縣政府發(fā)出了《關(guān)于批轉(zhuǎn)××縣中小學(xué)教師工資財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放實(shí)施細(xì)則的通知》，從XX年5月1日起，對(duì)農(nóng)村中小學(xué)校所有財(cái)政供養(yǎng)的在編在職正式教職工工資實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放。為加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行事前、事中、事后的全程監(jiān)督和管理，提高財(cái)政資金使用效率，實(shí)行了以財(cái)政電子計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，靈溪、龍港、金鄉(xiāng)、錢庫(kù)、宜山和巴曹等鎮(zhèn)分別建立了鎮(zhèn)預(yù)算會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)所屬預(yù)算單位實(shí)行財(cái)政集中統(tǒng)一核算。

XX，縣委、縣政府狠下決心，解決了歷年來(lái)一直未能解決的臨時(shí)工清退問(wèn)題，共清退鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時(shí)工349名，為進(jìn)一步消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字奠定了基矗

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字加劇的原因

既然縣政府和財(cái)政部門認(rèn)真貫徹了縣六屆人大常委會(huì)的《決議》，采取了各項(xiàng)有效措施，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作力度，為什么鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字狀況依然加劇呢？我們通過(guò)調(diào)研，認(rèn)為有以下幾方面主要原因：

（一）多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源萎縮，增收難度大

根據(jù)省委、省政府《關(guān)于全面進(jìn)行稅費(fèi)改革的通知》（浙委[XX]4號(hào)）精神，我縣從XX年開始在全縣范圍內(nèi)全面實(shí)行“減調(diào)改穩(wěn)、全理負(fù)擔(dān)、轉(zhuǎn)移支付、配套進(jìn)行”為主要內(nèi)容的農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)；少數(shù)企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)能適時(shí)抓住機(jī)遇，經(jīng)營(yíng)困難，效益下滑；一些企業(yè)向龍港、靈溪等中心城鎮(zhèn)集聚，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅源流失；前

幾年,我縣房地產(chǎn)市場(chǎng)滑坡，土地價(jià)格回落,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地出讓金分成大幅下降。加上計(jì)劃生育依法行政的落實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金收入大大減少。這些就使得一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入受到很大影響，財(cái)政功能日益弱化，政權(quán)運(yùn)行和各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)基本上完全依賴于縣財(cái)政。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，預(yù)算約束力不強(qiáng)，領(lǐng)導(dǎo)使用經(jīng)費(fèi)與政績(jī)考核相脫節(jié)

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未制定切實(shí)可行的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然訂立了管理辦法，但形同虛設(shè)，因此，資金使用隨意性較大，亂支濫用現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。具體表現(xiàn)為：制度執(zhí)行不嚴(yán)，超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放各種獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼；相互攀比，濫發(fā)錢物現(xiàn)象較為嚴(yán)重；專項(xiàng)資金的使用不夠規(guī)范，經(jīng)常移用；有令不行、有禁不止，擅自提高非生產(chǎn)性開支標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大開支范圍，某鎮(zhèn)訂閱報(bào)刊，一年支出18萬(wàn)元，某鄉(xiāng)一般預(yù)算收入幾乎為零，但XX年招待費(fèi)支出近23萬(wàn)元，XX年全縣36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招待費(fèi)支出986萬(wàn)元，報(bào)刊費(fèi)支出175萬(wàn)元，向非預(yù)算單位支出各種補(bǔ)貼103萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)

政作為政府的一級(jí)財(cái)政，本應(yīng)規(guī)范、嚴(yán)肅，但年初預(yù)算流于形式。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)在安排日常支出時(shí)把預(yù)算放在一邊，決算的實(shí)際支出與年初預(yù)算嚴(yán)重脫節(jié)。還有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算沒(méi)有按時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大報(bào)告并通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)審議，更無(wú)批復(fù)，失去了應(yīng)有的監(jiān)督。問(wèn)題在下面，根子在上面。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)費(fèi)使用上，法制意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為只要不中飽私囊，便可隨意使用。他們只注重目前的所謂“政績(jī)”，卻忽視長(zhǎng)期規(guī)劃和今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。上級(jí)組織沒(méi)有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費(fèi)使用成效列為考核干部政績(jī)、升遷和追究的內(nèi)容，不能不認(rèn)

為是導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字難以控制的一個(gè)重要因素。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦學(xué)壓力巨大

XX年以前縣財(cái)政不是按教職工編制，而是按學(xué)校正式教職工實(shí)際人數(shù)下?lián)苋祟^經(jīng)費(fèi)，故代課教師的工資性經(jīng)費(fèi)80%以上須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)擔(dān)，越是經(jīng)濟(jì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，代課教師越多，財(cái)政負(fù)擔(dān)反而越重。XX年教育系統(tǒng)缺編760人，按人均6000元計(jì)算，需支出460萬(wàn)元。XX年我縣實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，縣鄉(xiāng)財(cái)政體制進(jìn)行重大調(diào)整，教育支出基數(shù)也相應(yīng)得到大幅度提高，但縣財(cái)政也只是保證教育人員正常的工資和福利所需資金，代缺經(jīng)費(fèi)只按人均7200元計(jì)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政還要承擔(dān)著停征農(nóng)村教育費(fèi)附加而造成的教育建設(shè)投入巨大資金缺口的壓力。現(xiàn)體制下縣財(cái)政對(duì)農(nóng)村中小學(xué)危房拆建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)500元/平米，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)400元/平米，按該補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算的資金只夠支付土建部分，項(xiàng)目的前期費(fèi)用和配套資金仍無(wú)著落。

（四）縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政管理體制不盡完善

“保平”是“消赤”的重要前提，做不到當(dāng)年的財(cái)政收支綜合平衡，消赤無(wú)從談起。現(xiàn)行的縣鄉(xiāng)財(cái)政體制雖然較大幅度地提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政支出基數(shù)，但由于責(zé)、權(quán)、利不統(tǒng)一，造成事權(quán)與財(cái)權(quán)的不匹配，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政不但正常的公用經(jīng)費(fèi)得不到保障，而且必須的人員經(jīng)費(fèi)還是得不到滿足(如考勤獎(jiǎng)、目標(biāo)考核獎(jiǎng)等)。此外，歷史遺留的赤字需要每年支出利息680多萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府還承辦著很多縣政府委托但又沒(méi)有資金保障（或沒(méi)有足夠資金保障）的事務(wù)，即例如農(nóng)村低保、民兵訓(xùn)練、部門各項(xiàng)達(dá)標(biāo)評(píng)比、報(bào)刊攤派等，都是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字增加的重要原因。

三、下一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的建議

（一）進(jìn)一步提高對(duì)消赤工作重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字不但影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府正常的辦公秩序，而且嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心目中的威信。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字進(jìn)一步惡化問(wèn)題，必須再一次引起縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，把做好消赤保平工作提高到完成政治任務(wù)的高度來(lái)對(duì)待，從源頭上加以解決。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立全縣性財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，形成合力，齊抓共管。縣政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政消赤保平工作作為縣本級(jí)財(cái)政工作的重要組成部分來(lái)抓，列入政府工作的重要議事日程，認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極探索消化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字的新方法、新舉措。只要樹立起消赤保平必勝信心，經(jīng)過(guò)今后幾年的努力，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問(wèn)題將會(huì)得到較好的解決。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培植鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)源

發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字問(wèn)題的根本出 路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹實(shí)施縣委、縣政府“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略，努力改善投資環(huán)境，積極引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，立足實(shí)際，積極開拓市場(chǎng)，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)，以培植財(cái)源，增加財(cái)政收入。欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜發(fā)展有特色的農(nóng)、牧、漁業(yè)和旅游業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極進(jìn)行土地整理，共同為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的用地指標(biāo)。縣政府應(yīng)從經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)的土地出讓金中統(tǒng)籌部分資金，用于對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移支付，使他們也能參與分享我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

（三）加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其機(jī)構(gòu)，加大人員分流力度

“生之者寡，食之者眾”這個(gè)現(xiàn)象不改變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字就很難徹底解決。要努力改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模差異偏大，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“麻雀雖小，五臟俱全”的狀況，減少政府運(yùn)行成本。要合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模，減(請(qǐng)繼續(xù) 關(guān)注好：)少鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量。

農(nóng)村稅費(fèi)改革大大減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)人員分流創(chuàng)造了最佳時(shí)機(jī)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)摸索出許多切實(shí)可行的事業(yè)人員分流措施，但由于缺乏全縣統(tǒng)一的分流政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在事業(yè)人員分流和降低經(jīng)費(fèi)支出方面困難重重。縣政府要利用農(nóng)村稅費(fèi)改革的契機(jī)，推廣好的經(jīng)驗(yàn)，制定全縣統(tǒng)一的事業(yè)人員分流政策，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革，將事業(yè)人員進(jìn)行分流和歸位。

要深化教育體制改革，按照“規(guī)模、效益”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)校網(wǎng)布局調(diào)整，適當(dāng)合并，集中辦學(xué)，并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的中小學(xué)師生比例，對(duì)教職工中的富余人員予以分流或者辭退，集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有限的教育經(jīng)費(fèi)，逐步改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。

（四）進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，加強(qiáng)財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政“代理報(bào)帳制”改革

繼續(xù)完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，提高行政事業(yè)人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全額保障各專項(xiàng)資金，不留缺口。按責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的原則，凡屬縣政府承擔(dān)的財(cái)政支出，縣財(cái)政應(yīng)積極籌措資金予以保障，不要換個(gè)形式轉(zhuǎn)嫁給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。縣政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，要足額安排對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的專項(xiàng)撥款，不要要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政安排配套資金。對(duì)現(xiàn)行不合理的達(dá)標(biāo)

升級(jí)活動(dòng)和最低支出規(guī)定，應(yīng)堅(jiān)決予以取消。

無(wú)資金保證的建設(shè)項(xiàng)目是造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政赤字最重要的原因。今后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要量入為出，考慮本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力可能搞建設(shè)。縣財(cái)政部門要嚴(yán)格把好資金審核關(guān)，縣計(jì)劃部門要嚴(yán)格把好項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)沒(méi)有足夠資金保障的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目堅(jiān)決不予批準(zhǔn)。

推行“零戶統(tǒng)管”是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金使用效益，杜絕部門攤派，擺脫鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困境的一項(xiàng)重大改革。財(cái)政收

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作報(bào)告

目錄

個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化信息站點(diǎn)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)了100%的覆蓋率。

(二)工作措施

年初，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃、周密部署，強(qiáng)化工作措施，狠抓落實(shí)，講究實(shí)效，助推各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)遠(yuǎn)程教育工作健康有序開展。為確保我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育工作的正常有序開展，鄉(xiāng)黨委年初召開了專題會(huì)議，研究部署遠(yuǎn)程教育工作，并制定詳細(xì)的工作方案和工作計(jì)劃，對(duì)遠(yuǎn)程教育工作提出明確的目標(biāo)和要求。成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長(zhǎng)，組織委員為副組長(zhǎng)，其他黨政領(lǐng)導(dǎo)同志為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展;建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，每位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)指導(dǎo)一個(gè)站點(diǎn)，要求每季度到站點(diǎn)指導(dǎo)一次以上遠(yuǎn)程教育工作，幫助站點(diǎn)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題;各站點(diǎn)成立了以村支部書記為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。黨支部書記為站點(diǎn)的 用u盤將學(xué)習(xí)資料拷貝到不能上網(wǎng)的站點(diǎn)。對(duì)能上網(wǎng)的站點(diǎn)，督促其按照發(fā)放的學(xué)習(xí)要點(diǎn)登錄紅星視頻，開展學(xué)用活動(dòng)。對(duì)省市部署安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容，如《人民的好兒女》系列片，《信仰》的觀看，我們做到了早安排、嚴(yán)部署。對(duì)于不能上網(wǎng)的站點(diǎn)，鄉(xiāng)遠(yuǎn)教辦通過(guò)u盤將視頻資料拷貝到電腦上進(jìn)行觀看;能上網(wǎng)的站點(diǎn)督促其通過(guò)紅星視頻收看，確保了33個(gè)站點(diǎn)全部在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)組織黨員組長(zhǎng)收看節(jié)目。二是打造了一支技術(shù)過(guò)硬的遠(yuǎn)教工作隊(duì)伍。遠(yuǎn)程教育工作的技術(shù)性較強(qiáng)，要求嚴(yán)格。為了更好地開展此項(xiàng)工作，我鄉(xiāng)在人事方面做了大量的工作，時(shí)刻關(guān)注遠(yuǎn)教技術(shù)管理人員的工作業(yè)績(jī)，及時(shí)調(diào)整各站點(diǎn)技術(shù)管理人員，今年本先后對(duì)大樹、躍進(jìn)、**、江溪沖等七個(gè)站點(diǎn)的技術(shù)管理人員進(jìn)行了調(diào)整。同時(shí)鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育辦的力量也進(jìn)一步得到加強(qiáng)，我鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作主管領(lǐng)導(dǎo)和遠(yuǎn)教干事都電腦技術(shù)都很純熟，能夠較好地處理全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作業(yè)務(wù)。本組織17個(gè)站點(diǎn)操作員參加縣遠(yuǎn)教辦組織的操作員培訓(xùn)班，對(duì)全鄉(xiāng)33個(gè)站點(diǎn)操作員就紅星視頻的學(xué)用進(jìn)行了一次專題培訓(xùn)，現(xiàn)在，每一個(gè)站點(diǎn)操作員都能獨(dú)立登錄紅星視頻開展學(xué)用活動(dòng)。三是強(qiáng)基礎(chǔ)，保證站點(diǎn)設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了保障33個(gè)村級(jí)遠(yuǎn)教點(diǎn)的設(shè)備正常運(yùn)行，本我們對(duì)全部站點(diǎn)的設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行了摸排，對(duì)存在問(wèn)題的站點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行了維修和更換，相關(guān)軟件進(jìn)行了更新。目前，全鄉(xiāng)33個(gè)村級(jí)遠(yuǎn)教點(diǎn)設(shè)備運(yùn)行正常。楊亦、下潭、上潭、寺溪沖等村的天網(wǎng)設(shè)備維修后實(shí)現(xiàn)了正常接收。除此之外，去年沒(méi)有接通互聯(lián)網(wǎng)的部分站點(diǎn)，如江溪沖、大樹、陂丁、石板、**、冠沖等站點(diǎn)，今年在克服經(jīng)濟(jì)緊張的情況下聯(lián)通了互聯(lián)網(wǎng)，鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育陣地得到進(jìn)一步加強(qiáng)。四是壯大了遠(yuǎn)程教

育兼職教師隊(duì)伍。為了滿足我鄉(xiāng)群眾的實(shí)際需求，我們創(chuàng)新模式、統(tǒng)籌資源，建立了一支專業(yè)性強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的遠(yuǎn)程教育兼職教師隊(duì)伍，其中有農(nóng)技專家、老農(nóng)民、致富能手等，并定期組織召開會(huì)議，深入分析廣大群眾的實(shí)際(推薦打開..)需要，制定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)課程，發(fā)布群眾最迫切需要的技術(shù)和知識(shí)，滿足廣大干部群眾的需求。本我們下發(fā)了水稻病蟲害防治通知3次，水稻蟲病辨別指導(dǎo)1000余份，實(shí)實(shí)在在的指導(dǎo)群眾水稻生產(chǎn)。

三、抓好示范，樹立典型，以點(diǎn)帶面推動(dòng)遠(yuǎn)教工作的全面開展。立好標(biāo)竿，樹立典型，能夠很好地推動(dòng)全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作。我們根據(jù)各站點(diǎn)實(shí)際，推舉了一批致富能手，以點(diǎn)帶面擴(kuò)大推廣，取得了先進(jìn)帶后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)的效果。**村村民***從**打工失意回來(lái)后，利用遠(yuǎn)程教育這個(gè)平臺(tái)，學(xué)到了一手養(yǎng)殖技術(shù)，辦起了的養(yǎng)豬場(chǎng)，目前養(yǎng)豬場(chǎng)已經(jīng)初具規(guī)模，他也成為了**鄉(xiāng)遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)豬大戶，年純收入在20萬(wàn)元以上，今年更是投入了40多萬(wàn)元建起了一棟豪華的家庭住宅。同時(shí)，他還積極利用遠(yuǎn)教平臺(tái)向更多的人傳授養(yǎng)豬技術(shù)，目前，**村在他的帶領(lǐng)下已有養(yǎng)豬專業(yè)戶19來(lái)戶，全村人均年收入在15000元以上。

四、量化監(jiān)督，細(xì)化考核，切實(shí)督促遠(yuǎn)程教育工作取得實(shí)效。為了充分調(diào)動(dòng)遠(yuǎn)程教育管理干部的積極性和責(zé)任感，做到責(zé)任到人，考核到人，我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育辦制定了科學(xué)合理的遠(yuǎn)程教育工作考核辦法，把各站點(diǎn)的遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)行分項(xiàng)量化，按照百分制進(jìn)行分配，采取“按月檢查、按季督查、綜合考核”的督查考核機(jī)制，每月月底組織力量對(duì)各站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、設(shè)備管理、學(xué)習(xí)組織、任務(wù)落實(shí)等情況進(jìn)

行全面檢查，認(rèn)真登記，每個(gè)季度都針對(duì)全鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作開展情況進(jìn)行一次全面的自查自糾，分析問(wèn)題根源，提出整改措施，及時(shí)糾正。如果排名在前3名的發(fā)放站點(diǎn)經(jīng)費(fèi)1500元/村，前10名的發(fā)放1000元/村，10-20之間的發(fā)放800元/村，20-30之間的發(fā)放500元/村，30名之后的扣除站點(diǎn)經(jīng)費(fèi)。

(三)努力方向

遠(yuǎn)程教育工作在我鄉(xiāng)取得了一定的成績(jī)，但是不可否認(rèn)的是，我鄉(xiāng)的遠(yuǎn)程教育工作仍然面臨很多的困難和問(wèn)題，特別是經(jīng)過(guò)這一年來(lái)的專題調(diào)研，我們更加清楚地認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題，比如：教學(xué)效果不明顯、培訓(xùn)效果不理想等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們也有了明確的努力方向，今后我們計(jì)劃從以下兩個(gè)方面做好遠(yuǎn)程教育工作。

一、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

現(xiàn)在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)組織的培訓(xùn)主要面對(duì)的是村干部和操作管理人員，我們計(jì)劃將培訓(xùn)的受眾從干部擴(kuò)大到普通黨員和一般群眾，從而提高群眾參學(xué)率，培養(yǎng)群眾學(xué)用興趣，加強(qiáng)遠(yuǎn)教工作的宣傳力度，擴(kuò)大遠(yuǎn)教工作的影響。

二、樹立典型，以點(diǎn)帶面

一是加強(qiáng)典型的培養(yǎng)。在全鄉(xiāng)每個(gè)遠(yuǎn)教站點(diǎn)都培養(yǎng)出一個(gè)典型;二是加強(qiáng)典型的引導(dǎo)作用，組織村民群眾現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí)典型，通過(guò)活生生的事例引導(dǎo)群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)。

總之，我們將進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績(jī)，克服困難，建立遠(yuǎn)程教育工作長(zhǎng)效機(jī)制，為全面建設(shè)小康**、和諧**、魅力**提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和智力支持。

媒 1 體和遠(yuǎn)教接收設(shè)備的管理與應(yīng)用，學(xué)校首先制定了相應(yīng)的管理制度：如《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室管理制度》、《計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室上機(jī)制度》《電教器材管理制度》、《多功能教室管理制度》、《多功能教室使用制度》、《計(jì)算機(jī)、遠(yuǎn)教管理人員獎(jiǎng)懲辦法》《教師應(yīng)用遠(yuǎn)教設(shè)備、資源檢查考評(píng)制度》、《計(jì)算機(jī)室、多媒體室設(shè)備使用登記制度》、《計(jì)算機(jī)多媒體及遠(yuǎn)教設(shè)備使用獎(jiǎng)勵(lì)制度》等。并將這些制度具體落實(shí)到位，管理人員嚴(yán)格按照上級(jí)要求分別對(duì)各種設(shè)備和財(cái)產(chǎn)進(jìn)行造冊(cè)登記。另外，管理人員對(duì)各種設(shè)備的使用和維修情況都作了詳細(xì)的記錄。因?yàn)楣芾砣藛T工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，目前學(xué)校的相關(guān)設(shè)備完好率達(dá)90%，保障了相關(guān)教育教學(xué)工作的順利開展。

三、充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育資源的作用

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源應(yīng)用的關(guān)鍵是教師，不斷加強(qiáng)教師現(xiàn)代教育技術(shù)培訓(xùn)是應(yīng)用好遠(yuǎn)程教育資源的重要保證。遠(yuǎn)教工程項(xiàng)目的實(shí)施，為我們開展校本培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)提供了優(yōu)越的條件。我校的師資培訓(xùn)工作有如下特點(diǎn)：

(1)培訓(xùn)工作計(jì)劃性。教導(dǎo)處每期撰寫培訓(xùn)計(jì)劃，安排培訓(xùn)形式、培訓(xùn)人員、培訓(xùn)內(nèi)容、提出培訓(xùn)要求和達(dá)到的目標(biāo)，避免培訓(xùn)工作的盲目性。

(2)培訓(xùn)內(nèi)容廣泛性。建立以觀念的轉(zhuǎn)變、操作技能及資源與學(xué)科的整合為主要內(nèi)容的樣本培訓(xùn)。一是在校本培訓(xùn)中，我們始終把思想觀念的轉(zhuǎn)變放在首位，利用遠(yuǎn)教資源，從查找與外地的差距中刺激教師的思想認(rèn)識(shí)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，從而樹立主動(dòng)學(xué)習(xí)、自覺(jué)學(xué)習(xí)的良

好習(xí)慣；二是讓教師掌握遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用基礎(chǔ)知識(shí)和操作技能，特別是因特網(wǎng)的基

本知識(shí)和應(yīng)用，學(xué)會(huì)在internet上搜索和下載資源；ip教學(xué)資源的了解與使用，掌握遠(yuǎn)教ip資源的主要內(nèi)容和存放結(jié)構(gòu)，學(xué)會(huì)選擇、組織、整合、利用資源，但有一部分年齡大的老師接受慢些。三是利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)組織教師學(xué)習(xí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)，省委十屆十次、十一次全會(huì)等相關(guān)政策法規(guī)，提高政治思想覺(jué)悟。四是組織教師觀看有關(guān)的教育教學(xué)資源，使教師了解全國(guó)各地的新課改信息，獲取全新的教育理念，學(xué)習(xí)全國(guó)優(yōu)秀教師先進(jìn)的教學(xué)模式，并把先進(jìn)的教育理念和方法逐步變成教師自身實(shí)際的教學(xué)行為。

四、利用學(xué)校遠(yuǎn)教設(shè)備開展“三農(nóng)”服務(wù)

學(xué)校的教育要為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。為此，按照上級(jí)要求，學(xué)校制定了《利用遠(yuǎn)教為農(nóng)村黨員培訓(xùn)服務(wù)制度》，并與當(dāng)?shù)卣３置芮新?lián)系，隨時(shí)作好利用學(xué)校遠(yuǎn)教設(shè)備開展“三農(nóng)”服務(wù)、農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)等工作。

學(xué)校有計(jì)劃有組織地為農(nóng)民提供實(shí)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)信息、科普知識(shí)等方面的資料，定期舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班。重點(diǎn)指導(dǎo)和扶助1—3個(gè)較典型的農(nóng)戶，組織師生每月開展一次街頭科技和科普，病蟲害防治等宣傳服務(wù)活動(dòng)。

五、充分利用遠(yuǎn)程資源服務(wù)教學(xué)

在管好設(shè)備的基礎(chǔ)上，管理人員按照上級(jí)和學(xué)校的要求，及時(shí)完整地接收衛(wèi)星播放的教育教學(xué)資源，將接收到的資源進(jìn)行及時(shí)整理并轉(zhuǎn)刻成光盤。與此同時(shí)，他們還通過(guò)其它方式收集教學(xué)資源，把上級(jí)

配備的、學(xué)校購(gòu)買的以及通過(guò)衛(wèi)星接收到的各種資源匯集起來(lái)，建立校本資源庫(kù)，進(jìn)行分類管理，將所有的資源名稱以目錄形式打印成冊(cè)，為教師們使用資源提供了很大方便。

六、教學(xué)效果

充分發(fā)揮遠(yuǎn)教設(shè)備的功能作用，引入優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源，讓現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備走進(jìn)課堂，從根本上改變農(nóng)村小學(xué)教育的傳統(tǒng)模式。廣大教師普遍認(rèn)為教學(xué)光盤和衛(wèi)星資源學(xué)科比較齊全，內(nèi)容豐富，適應(yīng)面廣，實(shí)用性強(qiáng)，符合農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)實(shí)際，大大彌補(bǔ)了學(xué)校資源的不足。教師在教學(xué)中根據(jù)需要，選擇和運(yùn)用多種教學(xué)手段，使課堂呈現(xiàn)動(dòng)靜交錯(cuò)、圖文并茂、視聽結(jié)合的生動(dòng)活潑的教學(xué)環(huán)境，激發(fā)了師生教與學(xué)的興趣，極大地提高了課堂教學(xué)效果。同時(shí)，學(xué)校師生還根據(jù)學(xué)習(xí)需要，打破教材的限制，主動(dòng)在網(wǎng)絡(luò)中瀏覽和下載有關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，拓寬視野，自主學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，豐富生活。教師的教育教學(xué)觀念有了全新的改變，新的學(xué)習(xí)理念和學(xué)習(xí)方式在學(xué)生中逐步樹立，師生的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。教師在教學(xué)的過(guò)程中深切地感受到，利用多媒體教學(xué)，學(xué)生注意力集中，并受到多重感官刺激，易于知識(shí)的獲取與保持；使抽象的概念具體化，容易使學(xué)生將感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為理性認(rèn)識(shí)；能夠在一定程度上創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)環(huán)境，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)和學(xué)習(xí)興趣，形成愉快的學(xué)習(xí)氛圍；容易實(shí)施啟發(fā)式教學(xué)，有助于學(xué)生創(chuàng)造性思維能力的培養(yǎng)；能節(jié)省教學(xué)時(shí)間，提高教學(xué)效果和效率。

七、存在的問(wèn)題

雖然我校在遠(yuǎn)教的應(yīng)用與管理方面取得了一定的成績(jī)，但由于工作缺乏經(jīng)驗(yàn)，仍然存在許多不足之處。

1、遠(yuǎn)程教育管理人員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、衛(wèi)星數(shù)據(jù)接收技術(shù)、資源管理和利用等方面還學(xué)習(xí)不夠，需要積極提升管理人員的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)。

2、教師重視還不夠，導(dǎo)致遠(yuǎn)程資源利用和多媒體設(shè)備使用率等方面的措施欠積極有效。遠(yuǎn)程教育工程也叫“一把手”工程，領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)重視，把它納入議事日程上來(lái)，教師遠(yuǎn)程教育資源的利用與教師年終考評(píng)相結(jié)合，提高遠(yuǎn)程資源的利用率，真正使遠(yuǎn)程教育資源為教學(xué)服務(wù)。

3、教師的計(jì)算機(jī)水平還有待于提高，教師還不具備遠(yuǎn)程教育技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合能力。學(xué)校應(yīng)重視對(duì)教師的信息技術(shù)的校本培訓(xùn)，讓教師能學(xué)到實(shí)用的知識(shí)，真正做到教師能獨(dú)立運(yùn)用遠(yuǎn)程資源來(lái)進(jìn)行教學(xué)。

4、由于設(shè)備設(shè)施的原因，師資建設(shè)不到位，沒(méi)有切實(shí)提高教師的現(xiàn)代教育觀念和技能。學(xué)校有些計(jì)算機(jī)老化，已接近淘汰，學(xué)校應(yīng)及時(shí)更新計(jì)算機(jī)，滿足教師的正常的教學(xué)工作。

在今后的工作中，學(xué)校將積極鼓勵(lì)教師正確利用資源，搞好校本培訓(xùn)，服務(wù)教研工作。充分發(fā)揮衛(wèi)星收視系統(tǒng)、多媒體教室、計(jì)算機(jī)教室在教育教學(xué)上的作用，提高設(shè)備的利用率，提高教師計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及率，提高課堂教學(xué)效率，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。

xxxxx小學(xué) XX年6月22日

貼標(biāo)語(yǔ)等向群眾廣泛宣傳，做到家喻戶曉，鄉(xiāng)黨委、政府和各村共張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)30余幅。

（二）加強(qiáng)管理，逐步建立遠(yuǎn)程教育管理機(jī)制

站點(diǎn)建好后，為加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)教站點(diǎn)的管理，使之有人管、管到位、有成效。本鄉(xiāng)結(jié)合各個(gè)站點(diǎn)的工作實(shí)際，制訂了一系列的工作管理制度，先后出臺(tái)了《設(shè)備管理使用制度》、《遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)制度》、《管理員工作職責(zé)》等，要求各站點(diǎn)嚴(yán)格按制度辦事，發(fā)揮制度保障作用，保證遠(yuǎn)程教育教學(xué)工作能正常、有序地開展。在搞好制度建設(shè)的同時(shí)，消河鄉(xiāng)黨委、政府按照德才兼?zhèn)洹⒏咝У脑瓌t，在每個(gè)村選拔1名專（兼）職管理人員到鄉(xiāng)里培訓(xùn)。提高他們的業(yè)務(wù)技能，使他們能勝任遠(yuǎn)教設(shè)備的維護(hù)、教育資源的收集和教學(xué)節(jié)目的播放等工作。

（三）結(jié)合鄉(xiāng)情實(shí)際，認(rèn)真抓好黨員干部遠(yuǎn)程教育 學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作

為切實(shí)做好各村黨員干部的培訓(xùn)工作，使遠(yuǎn)程教育的學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，使干部經(jīng)濟(jì)受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠，提高遠(yuǎn)程設(shè)備的利用率，鄉(xiāng)黨委以縣委組通?XX?40號(hào)、縣委組通?XX?23號(hào)等文件精神制定了遠(yuǎn)程教育實(shí)施方案，把遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作擺上重要日程，落實(shí)遠(yuǎn)程教育各項(xiàng)工作措施，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確專人負(fù)責(zé)，規(guī)劃遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方法和步驟，加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的日常維護(hù)管理，強(qiáng)化黨員干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。截至目前，全鄉(xiāng)各村平均組織黨員干部和農(nóng)民群眾集中培訓(xùn)3期，共培訓(xùn)黨員干部、農(nóng)民群眾1000人次。學(xué)員們普遍反映學(xué)習(xí)內(nèi)容新穎、實(shí)用、通俗易懂。通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，逐步提高廣大黨員干部的政治理論水平和農(nóng)

業(yè)科技水平

二、存在的問(wèn)題與不足

1、專業(yè)人員缺乏。全鎮(zhèn)現(xiàn)有的站點(diǎn)操作管理人員，大多數(shù)身兼數(shù)職，工作繁雜，無(wú)法專注于遠(yuǎn)教工作，對(duì)工作開展有一定影響。

2、經(jīng)費(fèi)短缺。由于資金短缺，遠(yuǎn)程教育課件制作，設(shè)備更新不能滿足實(shí)際需求，制約了遠(yuǎn)程教育工作的進(jìn)

一步發(fā)展。

3、遠(yuǎn)教設(shè)備陳舊老化，大部分已損壞不能使用，繼續(xù)更換新設(shè)備。

4、教學(xué)成果不夠顯著。農(nóng)村黨員群眾在學(xué)用結(jié)合、學(xué)用轉(zhuǎn)化上成效不夠顯著，如何實(shí)現(xiàn)“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”，如何改變農(nóng)民群眾學(xué)時(shí)熱、用時(shí)涼、農(nóng)活一忙全遺忘的現(xiàn)狀，有待于我們今后進(jìn)一步研究。

三、下步工作思路

農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程是一項(xiàng)永久性的工程，其根本目的是為了“讓干部經(jīng)常受教育，使農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”，用信息化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)化和加快農(nóng)村群眾脫貧致富步伐，增加農(nóng)民收收，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)。我們要結(jié)合自身特點(diǎn)，認(rèn)真抓好遠(yuǎn)程教育工作，特制定下步工作思路。

（一）增加對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備維護(hù)的資金投入。確保遠(yuǎn)程教育能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證黨員干部和農(nóng)民群眾科技培訓(xùn)工作的開展。

（二）加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育管理人員有關(guān)電腦網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的培訓(xùn)。要堅(jiān)持有系統(tǒng)的、有計(jì)劃的、定期的辦班培訓(xùn)，采取現(xiàn)場(chǎng)操作示范，上門輔導(dǎo)等方法，對(duì)他們進(jìn)行專門

的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們的業(yè)務(wù)技能，通過(guò)培訓(xùn)，使村級(jí)技術(shù)管理人員能勝任遠(yuǎn)教設(shè)備的維護(hù)、教育資源的收集和教學(xué)節(jié)目的播放等工作。

（三）加強(qiáng)遠(yuǎn)教管理，逐步建立完善各項(xiàng)工作制度。認(rèn)真總結(jié)遠(yuǎn)教管理經(jīng)驗(yàn)，積極探索管理措施，逐步建立和完善教室管理制度、信息資源接收記錄制度，從而加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)程教育的管理。

（四）學(xué)用結(jié)合，服務(wù)群眾。各村由黨支部負(fù)責(zé)，利用農(nóng)閑季節(jié)，多召集黨員干部和農(nóng)民群眾到遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)學(xué)習(xí)，充分利用信息資源對(duì)黨員干部和農(nóng)民群眾進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使他們掌握更多的致富本領(lǐng)，做到學(xué)以致用，把學(xué)到的技術(shù)早日應(yīng)用于實(shí)際，為增加家庭收入和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

廣安市廣安縣xxx委員會(huì) XX年12月14日

ｘｘｘ鄉(xiāng)地處六枝特區(qū)西部，距特區(qū)政府所在地34.6公里，全鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，總?cè)丝?2557人。現(xiàn)有中學(xué)一所，完小4所，教學(xué)點(diǎn)1個(gè)。我鄉(xiāng)完成建設(shè)壩子村播放點(diǎn)1個(gè)，鄉(xiāng)小學(xué)、鄉(xiāng)中學(xué)2個(gè)。自XX年11月相繼建成，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、實(shí)用化，達(dá)到“五防、五好”標(biāo)準(zhǔn)要求。

二、主要舉措

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、為加強(qiáng)對(duì)我鄉(xiāng)壩子村遠(yuǎn)程教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了鄉(xiāng)村 兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組由分管副書記任組長(zhǎng)，黨政辦負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，相關(guān)站所負(fù)責(zé)人為成員。村領(lǐng)導(dǎo)小組由村黨支部書記任組長(zhǎng)，村委會(huì)主任為副組長(zhǎng)，支部、村委其他人員為成員。

2、明確鄉(xiāng)村遠(yuǎn)程專兼職管理人員。鄉(xiāng)兼職管理人員為鄉(xiāng)黨政辦負(fù)責(zé)人，村兼職管理人員為村文書。

（二）在站點(diǎn)管理方面

1、完善硬件管理

我鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)建在中小學(xué)、壩子村、下麻翁村，在特區(qū)組織部的指導(dǎo)下，按要求安裝了防盜門、防盜窗，制定了一系列站點(diǎn)管理制度。明確專人負(fù)責(zé)操作，保證設(shè)備正常使用，站點(diǎn)管理人員能認(rèn)真組織村組干部、黨員、群眾學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，并對(duì)對(duì)培訓(xùn)情況作好相關(guān)記錄。

2、組織培訓(xùn)

通過(guò)組織培訓(xùn)，讓村組干部、黨員、群眾熟悉掌握農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，了解黨的路線、方針、政策，進(jìn)一步提高他們的科學(xué)文化知識(shí)，為穩(wěn)

定脫貧致富奠定了基礎(chǔ)。

3、開展遠(yuǎn)程教育“三種模式”教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)

按照特區(qū)遠(yuǎn)教辦的要求，開展了遠(yuǎn)程教育“三種模式”教學(xué)應(yīng)用培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，大家對(duì)“三種模式”教學(xué)，即光盤教學(xué)、電腦教學(xué)、電視教學(xué)有了更深刻的理解，并掌握其技能。

4、配齊站點(diǎn)工具軟件

為全鄉(xiāng)5個(gè)站點(diǎn)配齊恢復(fù)光盤、遠(yuǎn)教ip、office辦公軟件、超級(jí)解霸、正版殺毒軟件、防火墻、五筆輸入法、上網(wǎng)助手等10個(gè)軟件，滿足了站點(diǎn)對(duì)工具軟件的需求。

5、建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度

鄉(xiāng)建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度及聯(lián)系點(diǎn)名單（包括領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及聯(lián)系站點(diǎn)）。鄉(xiāng)黨委建立了副科級(jí)以上干部領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村工作制度，壩子村遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)由鄉(xiāng)黨委副書記陳發(fā)文同志負(fù)責(zé)聯(lián)系，過(guò)瓦站點(diǎn)由黨委委員盧啟國(guó)同志負(fù)責(zé)聯(lián)系，下麻翁站點(diǎn)由黨委委員文玉珍同志負(fù)責(zé)聯(lián)系，鄉(xiāng)小學(xué)站點(diǎn)由政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)程開志同志負(fù)責(zé)聯(lián)系，鄉(xiāng)中學(xué)站點(diǎn)由鄉(xiāng)黨委副書記張暉同志負(fù)責(zé)聯(lián)系。

6、確定示范點(diǎn)名單

確定本鄉(xiāng)示范點(diǎn)名單（包括領(lǐng)導(dǎo)姓名、職務(wù)及聯(lián)系的站點(diǎn)），我鄉(xiāng)確定的壩子村示范點(diǎn)由鄉(xiāng)黨委副書記陳發(fā)文同志負(fù)責(zé)聯(lián)系。

（三）在資源整合方面

1、在壩子村建立全鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育中心教學(xué)資源庫(kù)

課件是開展培訓(xùn)的資源保證，我鄉(xiāng)從節(jié)約成本和資源整合角度出發(fā)，在壩子村（接收站）建立了全鄉(xiāng)遠(yuǎn)程教育中心教學(xué)資源庫(kù)，以實(shí)

現(xiàn)全鄉(xiāng)課件資源共享。資源庫(kù)現(xiàn)已收集各類課件20余張，內(nèi)容涉及政治理論、政策法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)、農(nóng)村先進(jìn)適用技術(shù)、市場(chǎng)信息、科普知識(shí)、農(nóng)村衛(wèi)生、計(jì)劃生育、典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)性教育以及小學(xué)文化教育等十余類。

2、組建“三支隊(duì)伍”

讓駐村干部和鄉(xiāng)直單位專業(yè)技術(shù)人員兼任輔導(dǎo)員。我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，已組建了“三支隊(duì)伍”（站點(diǎn)操作管理隊(duì)伍、站點(diǎn)教育培訓(xùn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍、站點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍），并對(duì)“三支隊(duì)伍”人員變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)“三支隊(duì)伍”的培訓(xùn)教育工作力度，讓他們認(rèn)真履行工作職責(zé)，按照操作管理規(guī)程和正規(guī)程序操作，實(shí)行專人操作管理，站點(diǎn)輔導(dǎo)員隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)站點(diǎn)運(yùn)作情況進(jìn)行指導(dǎo)，站點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍，對(duì)站點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)教學(xué)情況進(jìn)行輔導(dǎo)。

（四）在培訓(xùn)方面

1、嚴(yán)格按照年初制定的培訓(xùn)計(jì)劃開展培訓(xùn)

播放點(diǎn)每月對(duì)黨員干部群眾和學(xué)校師生培訓(xùn)不少于1期。

2、利用遠(yuǎn)教平臺(tái)開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)

借助遠(yuǎn)教平臺(tái)開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)2.98萬(wàn)元人次，發(fā)放宣傳資料及光碟2.5萬(wàn)余冊(cè)(份)，農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)資料8000余冊(cè)(份)，受益群眾超過(guò)2500戶。

三、存在的困難

1、部分黨員干部和農(nóng)民群眾參與培訓(xùn)的積極性不高

由于絕大多數(shù)有文化、有一技之長(zhǎng)的中青年都外出打工了，農(nóng)村剩下的都只是些沒(méi)有文化的老人、婦女及少數(shù)中青年男子；

二、黨員群眾積極性高，培訓(xùn)效果好

現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育具有信息量大、覆蓋面廣、方便快捷、生動(dòng)直觀等優(yōu)勢(shì)。許多-黨員是 推薦相關(guān)文章： 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作匯報(bào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作總結(jié) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作要點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作計(jì)劃

第三篇：農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工作報(bào)告

首先，我代表xxx鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎。自開展遠(yuǎn)程教育工作以來(lái)，在縣委、鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和縣遠(yuǎn)教辦的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、地、縣遠(yuǎn)程教育工作的安排部署，按照“高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率管理，高質(zhì)量建用”的要求，著眼于遠(yuǎn)程教育長(zhǎng)期和學(xué)用的實(shí)效性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，規(guī)范管理。截至2006年5月止，全鎮(zhèn)共完成接收站點(diǎn)建設(shè)xx個(gè)，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)x個(gè)，行政村示范點(diǎn)x個(gè)，各村依托學(xué)校站點(diǎn)x個(gè)，播放點(diǎn)x個(gè)，沒(méi)有建的村x個(gè)，基本上達(dá)到覆蓋全鎮(zhèn)，上下貫通的教育網(wǎng)絡(luò)。下面，我就xxx鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作進(jìn)展情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)，工作中存在的問(wèn)題和不足之處請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

一、基本情況

xxx鎮(zhèn)位于xx縣南部邊沿，東與xx接壤，南同xx交界，西與沙xx相連，北同xx毗鄰。距縣城xx公里，行政面積xx平方公里，轄xx個(gè)行政村，x個(gè)居委會(huì)，xx個(gè)村民組，xx個(gè)支部，義務(wù)教育中學(xué)x所，中心完小x所，村級(jí)完小x所。xxx鎮(zhèn)是一個(gè)典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)，主要糧食作物有玉米、水稻和薯類，經(jīng)濟(jì)作物主要有花生、油菜、油桐、大豆。境內(nèi)交通便利，公路村村相連，已經(jīng)立項(xiàng)的大普油路穿境而過(guò)，xxx鎮(zhèn)地質(zhì)地貌復(fù)雜，溪流交錯(cuò)，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)資源，目前已探明的有釩礦、錳礦、水晶礦等。

（本文“農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工作報(bào)告”由 好范文、工作報(bào)告頻道提供參考）

自2003年以來(lái)，我們以農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育為平臺(tái)，有效地提高了黨員干部素質(zhì)，推動(dòng)了基層組織建設(shè)，使“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長(zhǎng)期得實(shí)惠”的宗旨得到充分保障。

二、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)教工作的領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)黨委政府高度重視遠(yuǎn)程教育工作，把它作為一項(xiàng)重要工程來(lái)抓，在領(lǐng)導(dǎo)力量、資金投入、措施配套、技術(shù)培訓(xùn)等方面不斷加大工作力度。鎮(zhèn)黨委多次召開專題會(huì)議研究遠(yuǎn)程教育相關(guān)工作，明確表示將把農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作為基層組織建設(shè)工作的一個(gè)有效載體切實(shí)抓好，并確保人員、資金、設(shè)備三到位。

鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組為進(jìn)一步提高全鎮(zhèn)黨員干部們對(duì)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的認(rèn)識(shí)，利用趕場(chǎng)天設(shè)置固定宣傳點(diǎn)進(jìn)行宣傳，同時(shí)發(fā)放宣傳資料，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部與村兩委班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)省、地、縣遠(yuǎn)程會(huì)議精神，并觀看電教片，通過(guò)收看此片使廣大黨員干部們了解遠(yuǎn)程教育，認(rèn)識(shí)遠(yuǎn)程教育。

三、健全機(jī)構(gòu)，完善機(jī)制，確保工程的順利實(shí)施

（一）為了更好的保證工程實(shí)施，鎮(zhèn)黨委成立了遠(yuǎn)程教育工程的領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由黨委書記xxx擔(dān)任，并制定遠(yuǎn)程教育工作實(shí)施方案、工作職責(zé)以及相關(guān)的管理制度，確保工作的順利實(shí)施。各村遠(yuǎn)教點(diǎn)都分別成立了以支部書記任組長(zhǎng)的組織機(jī)構(gòu)，并確定了專(兼)職操作管理人員。

（二）為能夠充分利用我鎮(zhèn)中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，切實(shí)做好我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，使廣大黨員干部和群眾能夠及早地接受遠(yuǎn)程教育，提高政治素質(zhì)和帶領(lǐng)廣大群眾科技致富的本領(lǐng)，鎮(zhèn)黨委作出具體要求：

1、鎮(zhèn)中、小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)均實(shí)行“一站兩牌”。

2、村黨支部書記和中小學(xué)校長(zhǎng)實(shí)行交叉任職：村黨委書記任農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程管理小組組長(zhǎng)，各中小學(xué)校長(zhǎng)兼任農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程管理小組副組長(zhǎng)，各中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站專職教師兼任農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站操作員。以確保農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)工作和播放收看工作落到實(shí)處。

四、抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力推動(dòng)前期宣傳工作

擴(kuò)大群眾知曉率是確保遠(yuǎn)程教育工作順利開展和取得實(shí)效的前提和基礎(chǔ)。在村上設(shè)備還沒(méi)有正式到位的情況下，我鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組并沒(méi)有放松對(duì)此項(xiàng)工程的工作力度，在全鎮(zhèn)不斷加大開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的宣傳工作，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)遠(yuǎn)程教育的輿論宣傳，使廣大干部群眾從中受益。一是在村主要街道或者集中路口和學(xué)校圍墻上粉刷、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。二是在干部會(huì)議上傳達(dá)了上級(jí)有關(guān)遠(yuǎn)程教育的文件。三是根據(jù)農(nóng)民們的具體需求挑選一些種植、養(yǎng)殖方面的視頻節(jié)目，組織黨員干部和科技示范戶集中收看，解決了農(nóng)民群眾迫切需要農(nóng)村適用新技術(shù)的片源難題，降低了成本，加大了遠(yuǎn)程教育工作的宣傳力度。

五、依托教育站點(diǎn)，開展先期培訓(xùn)工作

根據(jù)地、縣遠(yuǎn)教辦有關(guān)會(huì)議精神，在抓好終端接收站點(diǎn)建設(shè)的同時(shí)，我鎮(zhèn)利用已建好的農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)積極組織各個(gè)村黨員干部及站點(diǎn)操作人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。為此，鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育領(lǐng)導(dǎo)小組：一是制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)的安排布置，在培訓(xùn)日程安排上，根據(jù)學(xué)校和村組黨員各自實(shí)際，黨員干部培訓(xùn)一般都安排在雙休日、農(nóng)閑時(shí)節(jié)，做到不影響學(xué)校上課，方便農(nóng)村黨員干部。二是不斷改進(jìn)學(xué)習(xí)的組織方法和授課形式，促使廣大黨員干部自覺(jué)參加教育培訓(xùn)，變“要我學(xué)”為“我要學(xué)”，真正使黨員干部學(xué)有所得、學(xué)以致用。三是在培訓(xùn)內(nèi)容上進(jìn)行精挑細(xì)選，使操作人員們學(xué)得會(huì)，用得上。

（一）針對(duì)黨員干部、科技致富能手們進(jìn)行收看節(jié)目的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為宣傳遠(yuǎn)程教育，讓更多的黨員干部、群眾了解遠(yuǎn)程教育，我們充分利用教育上已經(jīng)建成的站點(diǎn)，先后組織了xxx村、xx村、xx村、xx村的黨員、干部群眾近xxx余人開展了播放活動(dòng)，對(duì)沒(méi)有終端接收站點(diǎn)或設(shè)備不完全的村級(jí)站點(diǎn)，我們根據(jù)黨員、干部、群眾的需求，借閱所需要的課件，采取流動(dòng)播放的方式，在比較集中的地方組織播放，共播放xx次，觀看人數(shù)達(dá)到xxx多人。對(duì)既沒(méi)有終端接收站點(diǎn)，也沒(méi)有播放點(diǎn)的x個(gè)村，我們也采取借閱課件，流動(dòng)播放的方式播放xx次，觀看人數(shù)達(dá)到xx多人。為了確保宣傳和播放效果，在集中收看遠(yuǎn)教節(jié)目地過(guò)程中，鎮(zhèn)遠(yuǎn)教辦還就什么是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育？國(guó)家為什么要大力發(fā)展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育這項(xiàng)工程？怎么才能實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)工程，完成此項(xiàng)工程對(duì)我們有哪些要求？等相關(guān)問(wèn)題為黨員、干部、群眾進(jìn)行了充分詳細(xì)地解答，為xxx鎮(zhèn)此項(xiàng)工程的順利發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）針對(duì)各村終端站操作人員的培訓(xùn)工作：目前我鎮(zhèn)已分別在x月x日、x月x日、x月x日進(jìn)行了為期x次具有針對(duì)性的站點(diǎn)操作人員培訓(xùn)課程，并取得了一定的效果。

例如：x月x日上午我們舉辦了xxx鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)在遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)培訓(xùn)課程。主要參加人員有xx個(gè)村的黨支部書記和選派的操作人員。在課上主要介紹了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育的概念、基本技術(shù)及具體軟件的操作等內(nèi)容，課后安排各個(gè)操作人員上機(jī)練習(xí)簡(jiǎn)單的操作，并組織了一次開卷考試，以便加深大家對(duì)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的認(rèn)識(shí)。

x月x日在我鎮(zhèn)中學(xué)對(duì)各個(gè)村站點(diǎn)操作人員進(jìn)行培訓(xùn)，參加培訓(xùn)的人員都是各個(gè)村選派的站點(diǎn)操作人員，他們的文化素質(zhì)相對(duì)較高，有些對(duì)電腦還有一定的了解。此次培訓(xùn)主要分為兩個(gè)部分進(jìn)行，第一部分是計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)的普及。在課上主要讓學(xué)員們對(duì)計(jì)算機(jī)有一個(gè)初步的認(rèn)識(shí)，了解它的概念與歷史，能夠進(jìn)行基本的開關(guān)機(jī)操作，啟動(dòng)和關(guān)閉簡(jiǎn)單的應(yīng)用程序。在課后安排每位學(xué)員進(jìn)行上機(jī)實(shí)際操作。第二部分是終端接收站點(diǎn)的基礎(chǔ)知識(shí)，在課上我們主要介紹了衛(wèi)星天線的調(diào)試，衛(wèi)星接收機(jī)和相關(guān)接收軟件的使用，課后同樣安排操作人員們實(shí)際練習(xí)，在衛(wèi)星接收機(jī)上增加新的節(jié)目頻道，設(shè)置節(jié)目參數(shù)，切換信號(hào)源等操作。本次培訓(xùn)雖然時(shí)間很緊，內(nèi)容較多，但課程效果較好，同志們學(xué)習(xí)的積極性和熱情都很高漲。

通過(guò)培訓(xùn)班的開展以及針對(duì)性的強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了村遠(yuǎn)程教育工作人員對(duì)開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作重大意義的認(rèn)識(shí)，明確了試點(diǎn)工作任務(wù)和崗位職責(zé)，使之熟練掌握業(yè)務(wù)技能，盡職盡責(zé)地作好試點(diǎn)工作，為我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部工作順利開展，培養(yǎng)出一批具有較高素質(zhì)的工作業(yè)務(wù)骨干。初步實(shí)現(xiàn)了“放下鋤頭拿起鼠標(biāo)”的跨越和轉(zhuǎn)換。

六、認(rèn)真落實(shí)、嚴(yán)格把關(guān)、做好終端接收站點(diǎn)建設(shè)工作

（一）嚴(yán)格按照縣遠(yuǎn)教辦的有關(guān)要求和規(guī)定，對(duì)全鎮(zhèn)擬建站點(diǎn)的村進(jìn)行摸底調(diào)查，全面掌握我鎮(zhèn)中小學(xué)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)覆蓋范圍，對(duì)擬建村站點(diǎn)統(tǒng)一布局，合理調(diào)整，保證了遠(yuǎn)程教育的覆蓋面，同時(shí)也避免了重復(fù)建站，資源浪費(fèi)的后果。

（二）高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)地建設(shè)我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，嚴(yán)格按照站點(diǎn)基座的技術(shù)要求，建設(shè)各擬建站點(diǎn)村的水泥基座。并對(duì)擬建站點(diǎn)村的文化室進(jìn)行檢查，對(duì)于不符合“五防”、“五好”的村要求立即整修以確保遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)的順利建立。

（三）在遠(yuǎn)程站點(diǎn)的xx個(gè)村中，挑選經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、基層組織建設(shè)較好、人均收入水平較高的xxx村、xx村和xx村xx個(gè)村做我鎮(zhèn)的農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的試點(diǎn)村，對(duì)其黨員干部、科技致富能手以及站點(diǎn)操作人員進(jìn)行多層面的強(qiáng)化培訓(xùn)，使之能夠更好地發(fā)揮模范帶頭作用。

七、發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn)，重視不足，制定下一步工作計(jì)劃

在肯定我鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更應(yīng)該看到存在的問(wèn)題和不足。一是站點(diǎn)操作、管理人員技術(shù)水平還存在較大差異，對(duì)計(jì)算機(jī)的操作和應(yīng)用還有待進(jìn)一步的提高。二是一些村農(nóng)民群眾文化素質(zhì)較低，對(duì)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)接受較慢，培訓(xùn)效果不明顯，部分群眾因經(jīng)濟(jì)條件等客觀因素制約，對(duì)農(nóng)業(yè)科技技術(shù)應(yīng)用的積極性較差。三是村上設(shè)備尚未到位，有些村距離已有的終端站點(diǎn)路程較遠(yuǎn)，收看遠(yuǎn)教節(jié)目較為困難，對(duì)于全面推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作產(chǎn)生很大影響。

我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作開展以來(lái)，我們認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)程教育是用先進(jìn)文化武裝農(nóng)村黨員干部，促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展并造福農(nóng)民群眾的一件大事，下步將重點(diǎn)抓好以下工作。

一是充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育作用，從根本上解決了廣大農(nóng)民的貧困問(wèn)題。思想觀念的落后，是廣大農(nóng)村群眾貧困的深刻根源，遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)的建成，為各族群眾學(xué)習(xí)文化，掌握農(nóng)業(yè)科技提供了一條便捷的通道，也為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了助推器的作用。

二是農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育建成黨員干部的終身學(xué)習(xí)體系。遠(yuǎn)程教育改變了以往傳統(tǒng)的黨員干部培訓(xùn)學(xué)習(xí)模式，把培訓(xùn)教育送到了“家門口”，解決了農(nóng)村黨員、干部培訓(xùn)難的問(wèn)題；日益更新的理論政策、科學(xué)技術(shù)為農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)的提供可靠的信息來(lái)源，使黨員干部帶頭致富及帶領(lǐng)群眾致富能力得到不斷提高。

三是通過(guò)遠(yuǎn)程教育工作，進(jìn)一步提高農(nóng)民群眾的科技文化知識(shí)，增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)，扭轉(zhuǎn)思想的愚昧落后和社會(huì)不良風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村精神文明事業(yè)的發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)所學(xué)知識(shí)向?qū)嶋H生產(chǎn)的轉(zhuǎn)化，力爭(zhēng)每年每村都有x戶左右的農(nóng)民通過(guò)遠(yuǎn)程教育興辦實(shí)業(yè)，或在各自的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生顯著經(jīng)濟(jì)效益。

以上就是我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的進(jìn)展情況，在工作中我們有所進(jìn)展，但離上級(jí)的要求還有很大差距，在今后的工作中我們有決心和信心，在縣委遠(yuǎn)教辦及上級(jí)的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，再接再厲，不斷探索行之有效的工作經(jīng)驗(yàn)和措施，充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)和遠(yuǎn)程教育方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)各遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)的管理員、操作員的培訓(xùn)，盡快發(fā)揮遠(yuǎn)程教育在農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)中的作用，把此項(xiàng)工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容常抓不懈。從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、提高黨員的整體素質(zhì)、增強(qiáng)黨員干部為“三農(nóng)”服務(wù)和帶領(lǐng)群眾致富的能力的高度，來(lái)認(rèn)識(shí)做好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的重要性。

第四篇：農(nóng)村干部遠(yuǎn)程教育工作報(bào)告

教學(xué)資源是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的“源頭活水”和“生命之源”，教學(xué)資源建設(shè)是開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的一項(xiàng)重要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)，事關(guān)遠(yuǎn)程教育工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是決定農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾“學(xué)什么”、“怎么學(xué)”、“是否愿意學(xué)”的重要因素。省委常委、組織部長(zhǎng)、省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)侯長(zhǎng)安多次強(qiáng)調(diào)，要立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把教學(xué)資源建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好。一年多來(lái)，各級(jí)遠(yuǎn)程辦、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組各成員單位和有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)全省教學(xué)資源建設(shè)總體規(guī)劃，本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，協(xié)調(diào)多方力量，整合開發(fā)并舉，制作了一批適合我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的教學(xué)課件，在農(nóng)村黨員干部和農(nóng)民群眾的學(xué)習(xí)培訓(xùn)中開始發(fā)揮作用。

回顧我省遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源建設(shè)工作，我們?yōu)槿〉玫某煽?jī)感到鼓舞。截至去年底，共整合制作本省特色教材448部202小時(shí)，其中省遠(yuǎn)程辦自主開發(fā) 14部10小時(shí)，省領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開發(fā)256部136小時(shí)，市州開發(fā)178部56小時(shí)，超額完成了年初確定的200個(gè)小時(shí)的開發(fā)任務(wù)。同時(shí)，接收引進(jìn)全國(guó)通用教學(xué)課件，使省級(jí)教學(xué)資源庫(kù)容量達(dá)到1萬(wàn)多個(gè)小時(shí)。就省級(jí)輔助教學(xué)網(wǎng)站看，僅去年開通至年底，共加載信息3548條，網(wǎng)站點(diǎn)擊率累計(jì)達(dá)到49萬(wàn)余次。總結(jié)我省遠(yuǎn)程教育教學(xué)資源建設(shè)的初步實(shí)踐，工作中呈現(xiàn)出了三個(gè)方面的亮點(diǎn)：

一是緊跟抗震救災(zāi)形勢(shì)需要制作專題片。“5.12”特大地震發(fā)生后，我省及時(shí)拍攝制作的《挺立的脊梁》和《震災(zāi)無(wú)情》兩部專題片，大力宣傳各級(jí)黨組織和廣大黨員干部抗震救災(zāi)感人事跡，充分展示廣大黨員干部在抗震救災(zāi)中表現(xiàn)出來(lái)的精神風(fēng)貌，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，在進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)黨組織和廣大黨員干部在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建中更好地發(fā)揮作用方面取得了切實(shí)效果。

二是緊密結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)制作課件。在引進(jìn)全國(guó)通用教材的基礎(chǔ)上，部分市州采取從衛(wèi)星頻道和教學(xué)平臺(tái)下載、引進(jìn)制作等方法，復(fù)制下發(fā)了《科學(xué)發(fā)展觀講座》、《十七大報(bào)告》、《重托》、《學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專題講座》等課件，并刻錄成vcd光盤，下發(fā)到各參學(xué)單位，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的輔助教材。第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)推開后，一些市州將動(dòng)員大會(huì)實(shí)況、領(lǐng)導(dǎo)講話和專家輔導(dǎo)講座制作成光盤，下發(fā)到了各單位。目前，部分市州著手拍攝制作市縣區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)巡禮專題片，以便為深入開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供積極服務(wù)。

三是緊貼農(nóng)村實(shí)際需求制作特色教學(xué)課件。去年以來(lái)，我省各地結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，制作了一批鄉(xiāng)土課件，尤其是種植養(yǎng)殖方面的農(nóng)業(yè)科技適用技術(shù)課件，深受農(nóng)村黨員干部群眾的歡迎。蘭州、定西、酒泉走在了全省前列。省遠(yuǎn)程辦整合各地資源，編輯制作了《甘肅省農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育地方特色課件精選》，復(fù)制18000套下發(fā)到全省終端站點(diǎn)，黨員干部和農(nóng)民群眾普遍反映很實(shí)用。客觀地看，我省教學(xué)資源建設(shè)邁出了新步子、取得了新成果，但也存在著一些問(wèn)題，主要是教學(xué)資源建設(shè)隊(duì)伍不夠?qū)I(yè)化，教學(xué)資源需求調(diào)研不夠深入，特色教學(xué)資源課件和精品教學(xué)資源課件的數(shù)量還很有限，教學(xué)資源開發(fā)體系和工作制度機(jī)制尚未建立健全。這些問(wèn)題，需要我們采取切實(shí)措施，盡快加以解決。

面對(duì)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，做好教學(xué)資源建設(shè)顯得尤為迫切和十分重要。李源潮同志在審議全國(guó)遠(yuǎn)程辦《關(guān)于一年多來(lái)各地農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作情況的綜合報(bào)告》時(shí)作了重要講話，明確指出“要重在使用、以用為本，用得好、用出效果才有持續(xù)的生命力”，突出強(qiáng)調(diào)“確保用出三個(gè)方面的實(shí)際效果：一是黨的建設(shè)的效果，二是農(nóng)村發(fā)展的效果，三是農(nóng)民群眾物質(zhì)生活和精神生活受益的效果”，這既是對(duì)遠(yuǎn)程教育工作提出的新要求，也是對(duì)教學(xué)資源建設(shè)提出的新要求。目前，我省遠(yuǎn)程教育基礎(chǔ)建設(shè)基本完成，要盡快實(shí)現(xiàn)由以“建”為主向以“用”為本的轉(zhuǎn)變，切實(shí)貫徹落實(shí)習(xí)近平、李源潮等中央領(lǐng)導(dǎo)提出的“提高終端站點(diǎn)實(shí)際使用率”、“遠(yuǎn)程教育要以用為本”等新要求，就必須下大力氣扎扎實(shí)實(shí)做好教學(xué)資源建設(shè)工作，為遠(yuǎn)程教育輸入新鮮血液、注入生命活力。今年，關(guān)鍵是要認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)主要任務(wù)：

一是確保完成教學(xué)資源開發(fā)制作任務(wù)。我省今年計(jì)劃完成213小時(shí)(400部左右)的教學(xué)資源課件制作任務(wù)。各地各有關(guān)部門要根據(jù)省上分配的資源開發(fā)任務(wù)，科學(xué)制定教學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃，建立健全教學(xué)資源開發(fā)機(jī)制，加大整合開發(fā)力度，明確任務(wù)分工，確保完成今年教學(xué)資源開發(fā)任務(wù)。

二是重視做好教學(xué)資源應(yīng)用。制作出來(lái)的教學(xué)課件只用了才能發(fā)揮作用，才能取得實(shí)效。今年要把教學(xué)資源應(yīng)用作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。要做好前端播出平臺(tái)、資源傳輸系統(tǒng)、輔助教學(xué)網(wǎng)站和各級(jí)教學(xué)平臺(tái)的管理;要做好教學(xué)資源傳輸安排，做好終端站點(diǎn)教學(xué)資源下載管理;按要求下載、整理、存儲(chǔ)和應(yīng)用教學(xué)課件;要?jiǎng)?chuàng)新方法載體，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式活學(xué)活用教學(xué)課件。

三是把好教學(xué)資源質(zhì)量和安全管理關(guān)。要明確教學(xué)資源建設(shè)責(zé)任，建立完善教學(xué)資源激勵(lì)機(jī)制，健全教學(xué)資源制作部門、教學(xué)資源管理部門和遠(yuǎn)程教育主管部門層層把關(guān)的質(zhì)量保證體系和安全責(zé)任體系，努力打造具有地方特色的精品教材。要高度重視并切實(shí)做好教學(xué)資源安全傳輸工作，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)資源播出各項(xiàng)制度，對(duì)教學(xué)資源傳輸實(shí)行全程監(jiān)控，對(duì)上載教學(xué)資源跟蹤管理。終端站點(diǎn)要及時(shí)下載應(yīng)用新下載的教學(xué)資源，經(jīng)常檢查和更新存儲(chǔ)教學(xué)資源。

農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要使這項(xiàng)工程真正成為固本強(qiáng)基工程、惠民工程和民心工程，做好教學(xué)資源建設(shè)使命光榮責(zé)任重大。各地各有關(guān)部門要發(fā)揚(yáng)成績(jī)，尋找差距，開拓進(jìn)取，知難而上，為我省教育教學(xué)資源建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作總結(jié)范文

一、概述

xxx鎮(zhèn)共11所小學(xué)，一所中心小學(xué)，10所村小學(xué)。在崗教師178人，中師畢業(yè)98%以上，大專畢業(yè)和在函人員占教師總數(shù)的50%。為全面貫徹黨的教育方針，使我鎮(zhèn)教師都能掌握遠(yuǎn)程教育這一現(xiàn)代教學(xué)手段，為教育教學(xué)服務(wù)。教研室根據(jù)學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)校教師的遠(yuǎn)程教育的應(yīng)用工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)的教育理念，改變教學(xué)方法。現(xiàn)總結(jié)如下：

一、管理情況

為使我鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育設(shè)備能得到充分利用，讓我鎮(zhèn)師生能夠受益于遠(yuǎn)程教育，我鎮(zhèn)小學(xué)特制定了如下制度，以便遠(yuǎn)程教育能夠更好的開展。

1、設(shè)備資源管理制度；

2、管理人員職責(zé)；

3、光盤教室管理制度；

4、衛(wèi)星教室管理制度；

5、多媒體教室管理制度；

6、計(jì)算機(jī)教室管理制度；

二、校本培訓(xùn)情況

1、抓好教師培訓(xùn)工作，要求每位教師都能熟練使用遠(yuǎn)程教育設(shè)備開展教育教學(xué)活動(dòng)。

2、學(xué)習(xí)、了解遠(yuǎn)程內(nèi)容，掌握學(xué)科知識(shí)，加大教法和學(xué)法的研究，具備計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)的基本技能。

3、校本培訓(xùn)要注重質(zhì)量，突出實(shí)效，真正做到學(xué)有所得、學(xué)以致用，提高教師的整體素質(zhì)和綜合能力。

三、應(yīng)用情況

因地制宜，采取多種模式，逐步推進(jìn)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)，信息量大，資源范圍廣，為把這些資源更好地應(yīng)用到教育教學(xué)中來(lái)，我們主要做了以下兩個(gè)方面的工作：

（1）抓好教師培訓(xùn)工作

要運(yùn)用好遠(yuǎn)程教育資源，首先要求教師必須熟練地掌握計(jì)算機(jī)的基本操作。為此，我校在本學(xué)期要抓好教師的培訓(xùn)工作，讓每位教師在原有操作技能的基礎(chǔ)上，提高操作水平，逐步熟悉遠(yuǎn)程教育資源各板塊的內(nèi)容、特點(diǎn)及運(yùn)用技巧。

（2）加大遠(yuǎn)程教育資源的課堂應(yīng)用率

為使遠(yuǎn)程教育資源更好地為教育教學(xué)服務(wù)，學(xué)校將制訂相關(guān)遠(yuǎn)程教育資源利用課程表，每位教師都應(yīng)按表上課（在供電正常的前提下），并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力使遠(yuǎn)程教育資源與本校的教育現(xiàn)狀達(dá)到互融的地步。

四、納入考核情況

1、要求每位教師都能按課表充分利用遠(yuǎn)程教育資源，上好學(xué)科課程，少一節(jié)去1分。

2、每學(xué)期每位教師要利用遠(yuǎn)程資源做一節(jié)公開課，并要有優(yōu)秀課件。校級(jí)公開課加1分，片級(jí)公開課加2分，鎮(zhèn)級(jí)公開課加3分，縣級(jí)公開課加4分，市級(jí)或市級(jí)以上加5分。

3、凡能利用遠(yuǎn)程資源參加上級(jí)組織的課件制作大賽、優(yōu)秀教案評(píng)比等一次加1分，如獲得成績(jī)，加1——3分。

總之，通過(guò)我們不懈的努力，我鎮(zhèn)遠(yuǎn)程教育工作取得了一定的成績(jī)。在今后的工作中我們會(huì)更加努力，把農(nóng)遠(yuǎn)工程的設(shè)備用好、管好。