第一篇：教師學習十八屆三中全會公報心得體會

教師學習十八屆三中全會公報心得體會

縱觀黨的歷史，我們可以清晰地看到，每到關鍵時刻我們黨都會召開“關鍵性”的會議，制定出重大的決策，率領全黨和按照新的路線奮勇前進。歷史上著名的遵義會議就是這樣，在長征的關鍵時刻，關乎到黨的生死存亡的時刻，召開了“遵義會議”，確定了以毛澤東同志為首的新的中央委員會，力挽狂瀾，取得了長征的偉大勝利，率領全國人民打垮了日本帝國主義，趕跑了蔣介石，解放了全中國，從此人民當家作主。這次黨的十八屆三中全會的勝利召開，是在改革開放的關鍵時候召開的一次具有重大歷史意義的會議，是全黨和全國各族人民政治生活中的一件大事，為中國未來發展繪就了新的路線圖，提出了綜合改革方案，就全面深化改革進行總體部署。因此，作為一名從事天底下最光輝事業的人民教師，就應該深入學習公報，深刻領會全會精神，在自己的教育教學工作中，全面落實，奮勇當先，做一個全會精神的宣傳者和實踐者。

在黨的十八屆三中全會上審議通過了《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全會公報高瞻遠矚，繼往開來，不但承繼了35年來改革開放的歷史邏輯，又有新的視角和立意。尤其是公報上將教育領域的改革，描述為“人民最關心最直接最現實的利益問題”，三個“最”完全體現了黨對教育事業發展的關懷，表明了對民生問題的持續關注，更加明確了教育徹底改革創新的鮮明態度。公報中在教育領域的改革敘述中，首次使用了“綜合改革”的字眼，這實際上是拓展了教育改革的范疇。這不僅意味著基礎教育、義務教育要強化履行政府的法定義務，還意味著技能教育、高校教育將向更加注重教育規律，注重創新的模式轉變。

在學習中，我深刻體會到作為一名教師，在工作中要緊緊圍繞十八屆三中全會精神和要求，把思想和行動統一到中央決策部署上來，圍繞“教育改革”主線，自覺參與，積極創新，立足本職，恪盡職守，聯系教學實際，努力提高教育教學質量。

1.認真學習貫徹全會精神，要認識到教育的責任重大，任重道遠，必須在工作崗位上認認真真施教，踏踏實實育人，積極參加課程改革，做到求真務實。在工作中不斷學習，用素質教育教學理論指導實踐，不斷創新，充實提高自己。作為教師，必須具有良好的師德，為人表率，用自己的人格魅力去影響學生，感染學生，讓學生的心靈得到凈化健康發展，形成良好的個性心理品質。用自己淵博的知識去引導學生，進行師生互動，讓學生在愉悅的環境中獲得知識、形成能力。在教育教學實踐中，教師還要做到文明執教，育人為本。要尊重和關愛學生，言傳身教，為人師表，教書育人，以高尚的情操引領學生，不斷提高學生的思想道德素質，幫助學生成長為對國家有用的人才。

2.教育牽系著民族興衰和國家存亡，教育牽系著學生的未來。因此教師平時要克服急躁情緒，從細微處入手，從點滴做起，用賞識的眼光看學生，注意發現他們的閃光點，讓他們感受到老師的關懷。對待待優生要有耐心，不要歧視他們，注意發現他們的優點，予以表揚，鼓勵他們樹立自信心，開啟他們沉重的心扉，給他們創造展示自我的平臺。要用發展的眼光看人，有著對學生無私的愛心，精心營造和優化育人環境，積極為他們的騰飛創造條件。

3.教師要不斷提高自身素質，注重自身師德形象。十年樹木，百年樹人。對學生一定要充滿愛心，無論任何時候，都要動之以情、曉之以理、導之以行，用心育人。教師良好的思想品行是教師最偉大人格魅力的體現。育人不能僅僅憑熱情和干勁，還需要以德立身、以身立教，教師的舉止言行，就是學生學習的楷模。作為一名教師，一生要淡泊名利，甘為人梯，把自己畢生精力獻給黨的教育事業。用我們的智慧和能力為年輕的生命多注入一些激情，多創造一些體驗，多賦予一些憧憬，讓我們的生命在發現和喚醒生命的潛能中發出光和熱。

4.堅持以人為本、不斷學習、勇于創新的教育改革實踐，關注細節、追求和諧的教育價值觀，確保教育教學目標的順利完成，這是我們應盡的職責。在教育教學工作中，教師要進一步加強學習，提高自己的業務水平和理論水平。在工作崗位上高標準，嚴要求，認真履職，注重實效。每天備好上好每一節課，發揮每一個學生的潛力，關注每一個學生的健康成長和全面發展。

5、緊跟全國課改的新形勢，積極參加課程改革，深入開展探究式教學的實踐，在以導學稿為載體的探究式教學改革中，充分發揮自己的能量，做改革的先鋒者。在工作中認真學習教育改革理論，用素質教育教學理論指導實踐，不斷創新。在實踐中不斷完善自己、提高自己，是教育教學水平更上一層樓。

黨的十八屆三中全會審議通過的《中國共產黨中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，為教育的改革和發展提供了新的理念和路線，更深入更全面的教育改革的春天即將到來，讓我們站在新的起跑線上，去迎接教育改革新時代的曙光吧！

林忠義

第二篇：學習十八屆三中全會公報心得體會

學習十八屆三中全會心得體會

學習了十八屆三中全會公報，我們要適應新時期工作的新特點新要求，探索新時期工作的新方法新經驗，努力提高工作科學化水平。因此，如何做好新時期的工作，是擺在我們每個人面前的重要課題。我認為，干部貫徹黨的十八屆三中全會需樹立五個意識”。樹立大局意識。大局意識就是堅定小局服從大局，在關鍵時刻，與黨委、政府保持高度一致。進一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導，牢固樹立大局意識，禁止出現無大局、無組織、無原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢，珍惜好當前和諧穩定的社會環境。樹立服從意識。教師服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執行好黨的各項決議。教師要在自己的崗位上始終堅持著“把困難留給自己，把方便獻給組織”，時刻以一名優秀共產教師的標準嚴格要求自己。樹立責任意識。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業績。樹立團隊意識?！氨娙耸安窕鹧娓摺?，體現了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業績。一個好的集體，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。樹立創先意識。在日新月異的今天，采用過去的傳

統辦法，很難取得實效，要求我們基層干部要樹立創先意識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業績說話。有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅實的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會的召開，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構建也將由此展開。我們期待并堅信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實踐中不斷堅持和發展中國特色社會主義，就一定能迎來實現民族、國家、個人夢想的美好明天。

學習十八屆三中全會心得體會

第三篇：學習十八屆三中全會公報心得體會

學習十八屆三中全會公報心得體會

三中全會公報指出：必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

此次全會將財稅問題單獨放在一段，而不是像金融、企業改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會。在 財政的重要性上，擺在了很重要的位置。

政府職能轉變，實現建設服務型政府。服務型政府就是為人民服務的政府，用政治學的語言表述是為社會服務，用專業的行政學語言表述就是為公眾服務。

第一，認真開展黨員干部教育實踐活動，在思想上樹立起為人民服務的意識。黨政干部地沉下去，深入基層認真開展教育實踐活動，樹立榜樣，帶動全體同志，在潛意識里形成為人民服務的意識，把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點。真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

第二，讓政府透明化，敢于接受人民的監督。前段時間，焦點訪談播出的“便民方舟”、“政務大廳”、“一站式服務” 提高政府透明度。政府要推進依法行政，規范政府行為，做到公開、透明，嚴格規范公正文明執法，防止和遏制各種腐敗現象的發生，樹立起廉潔高效的良好形象，讓群眾放心，讓群眾滿意。

第三，完善各種管理機制，促進服務型政府的建設。什么是服務型政府，怎么才能真正轉變成服務型政府？這都需要公職人員們的不斷探索，進一步完善各種管理機制，盡可能快地實現政府職能的轉變，盡可能快地實現中華民族的偉大復興。

必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。

第四篇：教師參加十八屆三中全會公報學習心得體會

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教師參加十八屆三中全會公報學習心得體會

黨的十八屆三中全會在北京召開，受到全國乃至全世界的矚目。我校師生十分關注這次承前啟后的大會，全會召開前后紛紛通過各大媒體了解全會動態，關注全會熱點，學習全會發表的公報，并結合自身的學習、工作暢談對十八屆三中全會的感想。作為一名教師，我更關注十八屆三中全會對教育部分的闡述，我把這部分內容單獨摘抄如下：

深化教育領域綜合改革。全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優秀傳統文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生審美和人文素養。大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。統籌城鄉義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業負擔。加快現代職業教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養高素質勞動者和技能型人才。創新高校人才培養機制，促進高校辦出特色爭創一流。推進學前教育、特殊教育、繼續教育改革發展。

推進考試招生制度改革。探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學，試行學區制和九年一貫對口招生。推行初高中學業水平考試和綜合素質評價。加快推進職業院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高?；诮y一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。

深入推進管辦評分離。擴大省級政府教育統籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。

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通過對以上部分的深入學習和分析，我看到黨對教育事業放在了舉足輕重的位置，特別對城市與鄉村，發達地區和貧困地區教育的均衡發展提出了解決的方向，這是促進教育公平的最強音，在招生與社會辦學方面也提出了解決當前存在問題的改革路線，我堅決擁護黨的這次決議，以努力工作支持黨對教育事業的改革，為黨的教育事業功能自己一切力量。通過學習我認為，在中國共產黨的歷史上，共產黨人的“三中全會情結”既構成一道道獨特的文明風景，又創造了一個又一個讓世界矚目的成績。如果說，1978年的十一屆三中全會揭開了改革開放的現代化序幕，歷經35年的改革開放，中國的經濟體制改革從農村擴展到城市，社會主義市場經濟體制逐步完善，那么十八屆三中全會所要致力于探索的則是如何通過“全面深化改革”的方式，明確以經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設為核心的中國新型現代化的方向和路徑，從而實現現代化模式的實質性轉換。從這個意義上說，十八屆三中全會堪稱“踐行中國道路的新起點”，開啟了“實現中國夢的新征程”。

2012年11月8日，黨的十八大順利召開，胡總書記的報告目標和途徑非常明確，對今后進一步推進社會主義建設起到非常重要的作用。

在學校的組織和安排下，我們全體教師對十八大報告進行了學習，報告中對教育問題進行了闡述，全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。更加強調讓每個孩子成為有用之材，而這對教師團隊中的我來說更加有責任去對特別和有困難的學生提供學習、生活等方面的幫助，得以上孩子能在樂于學習的環境中掌握知識技能。

報告指出把教育放在優先發展的戰略地位，提出教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。報告中雖然有關教育的文字篇幅不多，但字字千金，切中要害，對實施科教興國戰略、人才強國戰略作出了新的部署。

十八大報告把“優先發展教育，建設人力資源強國”作為加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務之首，更加突出了教育在改善民生、建設和諧社會中的重要位置。十八大報告將教育工作作為民生的首要問題，體現了黨和國家對教育事業的高度重視，為今后的發展指明了前進的方向。學校將認真審視學校發展中存在的問題，以十八大報告思想為指導，進一步明確教育的目標和任

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務，改進工作方法和思路，切實將十八大精神與學校建設實際結合起來，發展教育事業，使學校的教育事業更上新的臺階。在總書記講到“加快推進以改善民生為重點的社會建設”這個問題時，我們聽到了這樣一段話：“優先發展教育，建設人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，提高教育現代化水平，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人，辦好人民滿意的教育。優化教育結構，促進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量?！?/p>

我認為，胡總書記所作的十八大工作報告主題鮮明、博大精深、內容豐富、思想深刻。是與時俱進的做法，彰顯了我黨的活力，生命力。作為一名人民教師，報告當中把“優先發展教育，建設人力資源強國”作為加快推進以改善民生為重點的社會建設的六大任務之首，更加突出了教育在改善民生、建設和諧社會中的重要位置。我們應該以xx大報告思想為指導，進一步明確教育的目標和任務，改進工作方法和思路，切實將xx大精神與學校建設實際結合起來，發展教育事業，使我們的教育事業更上新的臺階。

科學發展、和諧發展和改革創新是十八大精神之一。我們作為基層的黨員，在平時的工作和生活中，要嚴格按照共產黨員的標準要求自己，保持黨的純潔性。加強良好的黨性修養，這既是一種品質;又是一種能力;還是一種行為，同時我還要學習的知識很多。通過學習、改進和鍛煉，來磨礪自己的品格和意志，以保持政治上的堅定性和思想道德上的純潔性，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵御錯誤思想，不僅從思想上，更要從行動上來證明我是一名合格的共產黨員。

身為一線教育的教師，我當然更加關注教育?？倳浀膱蟾鎸ξ覈窈蠼逃陌l展進行了重要論述。總書記的報告中指出了教育的重要任務：努力辦好人民滿意的教育，要堅持教育優先發展，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，培養學生創新精神。辦好學前教育，均衡發展九年義務教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。促進教育公平，提高家庭經濟困難學生資助水平，加強教師隊伍建設，提高師德水平和業務能力，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。從中，免費

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我們看到了黨中央對教育的關注和重視，看到了教育的發展前景和發展方向。既然選擇了當教師，就要勤勤懇懇地耕耘在教育教學第一線，在教師這個平凡的崗位上爭創佳績。為此，我們每一位教師，都應該為了推進社會主義建設，為教育的發展、人民素質的提高而做出我們應有的貢獻。

黨的十八大報告明確提出，要“減輕中小學生課業負擔，提高學生綜合素質”。把這一內容寫入黨的全國代表大會報告，充分體現了黨中央在教育領域堅持素質教育，培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義事業建設者和接班人的理念。為保障這一理念的實現，報告中同時提出，要“深化教育內容方式、考試招生制度、質量評價制度等改革”。這幾項改革是切實把教育理念從增加中小學生課業負擔應對升學考試的應試教育，轉變到素質教育的根本。

總之，我決心以本次活動為契機，嚴格要求自己，兢兢業業的做好自己的本職工作，進一步明確了工作目標和任務，為學生的終身發展打下良好的基礎，真正把貫徹科學發展觀落實到自己的本職工作當中，落實到實現每一個學生的全面發展中。

資料來源：http://www.tmdps.cn/data/xdth/

第五篇：十八屆三中全會公報

《十八屆三中全會公報》百姓閱讀版

1、總目標：

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

2、確保依法獨立公正行使審判權檢察權

要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

3、使市場在資源配置中起決定性作用

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

4、中央成立全面深化改革領導小組 中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

5、中央設立國家安全委員會

中央設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

6、加強反腐敗體制機制創新和制度保障

要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

7、建設法治國家

加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

8、加強頂層設計和摸著石頭過河相結合

總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強 頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

9、建立城鄉統一的建設用地市場 要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

10、賦予農民更多財產權利

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

11、建立現代財政制度

必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

12、深化軍隊體制編制調整改革

著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

13、健全改進作風常態化制度

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本支策。

14、推動人民代表大會制度與時俱進

推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

15、創新有效預防和化解社會矛盾體制

要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

16、實行資源有償使用制度和生態補償制度

要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，改革生態環境保護管理體制。

17、形成合理有序的收入分配格局

必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

18、深化文化體制改革

要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

19、加快自由貿易區建設

要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

公方彬

十八屆三中全會決定有哪些看點

正如歷次黨的重要會議閉幕之時，全黨乃至全國人民，都注定依照自己的期待和標準評價會議成果，這一次也不例外。面對十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，我們都進行自己的認識、理解和解讀。一、十八屆三中全會為什么倍受關注？

中央公布會議召開時間之后，與會議相關的問題都成為社會熱點，為什么引起媒體與社會的如此關注？有三個方面的原因：

第一，“三中全會”富于象征意義。35年前的中國共產黨第十一屆三中全會，實現了建國以來黨的歷史的偉大轉折，這一轉折帶有全局性、根本性，包括思想路線、政治路線、組織路線的撥亂反正，清理了歷史重大問題，恢復了民主集中制，作出了改革開放和農村改革的新決策。一句話，這是一次改革中國歷史和未來的會議。

第二，包含著人民群眾對新一屆中央領導班子的期待。新一屆中央領導集體上任以來，不管是開局的中央八條規定，還是習近平、李克強一再強調談改革的重要，讓人產生眼前一亮的感覺，正是由于良好開局和對深化改革的重視，而吸引了人們的目光，拓展了人們的想象空間。當然，這其中也包含著黨的執政理念一般通過會議決定表達，同時這一屆班子上任一年，到了為今后五到十年設定藍圖的時候。

第三，中國社會乃至黨的建設積累了大量矛盾和問題，已經到了無法繞過，必須迅速解決的時候。十八屆三中全會處在新的歷史轉折期、發展期，或者說處于新的歷史座標點上。中國已經取得了十一屆三中全會以來的巨大發展成就，但同時也積累大量矛盾，這既有社會和經濟領域的，同時還有政治領域的，所有矛盾問題都帶有深層次性，非小修小補所能解決，必須進行深層而又全面改革。由此而言，是內在的需要決定普遍的吁求。二、十八屆三中全會決定有哪些新看點？ 第一，“全面深化改革”。明確打出“改革”的旗幟，并且是“全面”和“深化”，這已經指明了中國共產黨的價值取向和尺度。這甚至說包含兩大含義，一個是鄧小平確立的改革開放發展道路將得到繼續，另一個是十八大確立的路線方針政策會進一步得到貫徹落實。

第二，改革不會一蹴而就，而是長期的政治任務。決定強調，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這就意味著我們對現有的體制制度現實狀況有清醒認識，同時有對改革復雜性和難度有充分準備。強調長期的政治任務，決定已經告訴我們：“中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任?！?/p>

第三，憲法法制仍然是改革的著眼點和著力點。決定進一步強調，“要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。”這實際上強調的是中國在繼續走依法治國的道路。

第四，明確了改革的目標、路徑、原則和要求。目標：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”路徑、原則和要求：“最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力?！?/p>

第五，明確了經濟體制改革的重點和原則。經濟體制改革是全面深化改革的重點，其中的平衡點在于“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用?！痹瓌t和要求是“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”

第六，制度更帶有根本性。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本對策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

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三、我們該怎樣正確理解把握進而貫徹《決定》精神？

第一，《決定》是綱領性文件，不是具體操作規范，關鍵是把握內含的政治理念。依照大眾的迫切心態，《決定》應當告訴大眾所希望解決問題的全部對策。其實，《決定》不可能直接規定政治體制、經濟體制和社會文化體制的具體改革，尤其無法確立具體操作性目標。也就是說，決定主要明確指導下一步工作的綱領，有了大決策，大量改革就會在今年的工作中應運而生。中國改革開放30多年的政治、經濟、文化和社會諸領域的改革十分巨大，但卻存在于全過程，產生于“改革開放”這一綱領的產生。

第二，《決定》確立的是價值坐標和評價標準，不是固化形態，關鍵是弄清黨和政府的努力標準和前進方向。如上同理，一部偉大文件，是因為其為我們確立的是一種清晰的價值坐標，以此引領社會。任何涉及具體目標和做法的文件都是階段性的，走不遠，畢竟社會是處于發展變化過程，不可能固化于一種狀態，而一旦固化意味著僵化。甚至西方許多影響巨大的文件，包括英國大憲章、法國人權宣言、美國獨立宣言，等等，都反映著這樣的特點。當然，二者不完全具有可比性。

第三，《決定》解決的是思想認識問題，不是具體體制制度設計，關鍵是認清設計思路和走向。政治綱領主要解決政治認識，而政治認識也是一個漸進的發展過程，不可能一蹴而就，當年鄧小平設計中國的改革道路，也非把話說盡，而是強調做后說，強調不爭論。社會和政黨在許多方面是相一致的，重大發展走向不可能盡數拋出，很重要的是從方向中感知一種精神的脈動，在此基礎上將自己引入改革的洪流，既作追隨者，同時又作開拓者。這一點對于富于擔當精神者更顯重要。

財稅改革將是未來重頭戲

一.全面深化改革是公報最大亮點

我認為這次公報最大的一個看點是全面深化改革。

“全面”是指我們的改革從經濟體制改革轉變成整體改革。這個整體改革在公報里面總結為六個方面，是“六位一體”的改革。改革的內容除了經濟體制之外，這次還明確提到了政治體制改革。其它四個方面是文化體制、社會體制、生態以及黨建，一共講到了六個方面。這六個方面，我認為是一個我們改革全面開花的標志性提法。

另一個亮點是“深化”，以前講經濟體制改革的目標是讓市場在資源配置中起基礎性作用，這次把“基礎性作用”的說法，改變為“決定性作用”，我認為這是深化的一個標志。

如果用六個字來總結，“全面深化改革”，是這次公報最大的亮點。

二.財稅改革將是未來重頭戲

我們財稅改革的目標就是一句話：實現財權和事權的匹配。這個匹配有兩層含義，一是各級政府之間要有財權和事權的匹配；再有一個是各屆政府之間，即跨時期的財權和事權的匹配，也要實現?，F在我們在這個領域發生的比較嚴重的事情是有些地方政府花掉了未來好幾任的錢，留下很大的窟窿，讓未來繼任者填。這個做法顯然是不可持續的。

在這個領域里下一步要做的事挺多，財稅改革體現著改革的整體性、綜合性、全面性。

首先我們應該做的是明確各級政府的事權。在事權方面，這次提到政治體制改革是一個基礎工作，即各級政府的責任到底是什么，政府和市場之間的界限怎么劃分。過去講市場在資源配置里起基礎性作用時，我們還給政府留下了巨大的空間。未來我們的體制是讓市場起決定性作用，給政府留下的空間就小了一些，政府的責任就會變小一些。這樣的話，政府的財力不太需要像現在這么龐大，這是一個非常基礎性的工作。

第二件事是財權與事權的匹配。我們要充分肯定分稅制改革的好處，未來中央和地方的稅種要不要重新分配是需要討論的事。在我看來，即便稅種不重新分配，中央仍然在整個稅收中占很大成分，我們也可以給中央政府制定一些規則來約束中央政府在分配資金時少一些自主決策的權力。中央政府要按照規則來分配財政資金，如此分配能提高分配的效力，能夠讓地方從中央得到的財政資金更有保障，更及時得到，地方政府對財政轉移支付的錢能夠形成穩定的預期，錢也能夠花得更好一些。可見，財政改革也是一個系統工程。

三.上海自貿區是改革重點突破的重要嘗試 本次報告中提到整體推進和重點突破相促進，自貿區的改革是重點突破的做法。

在這個領域，我們希望發生的事情是以更大力度的開放來推動更大力度的改革。自貿區學習的榜樣可以是香港，可以是新加坡，可以是紐約，自己可獨立發展。我們希望自貿區市場運營規則、政府管理規則、政府調控的規則，與更發達的成熟市場經濟體接軌。在這方面，我們有一個學習過程，需要有學習的機會。能在我們自己的自貿區里操練，是最好的選擇。我們還希望在東部地區，特別是在自貿區里，在經濟增長模式轉變方面有自己的創新和突破，以這種突破帶動其它地區以至于中國經濟的發展。

我判斷中國經濟未來還是要看東部地區的發展?，F在很多官員和學者把目光轉移道路中西部，因為過去幾年中西部的增長速度遠遠超過東部地區。但在我看來，中、西部的增長是一種“不待揚鞭自奮蹄”的增長，在現有體制下就能繼續前進。而且中、西部增長的模式是拷貝東部地區十年前、二十年前的做法，沒有什么創新。真正的創新希望還寄托在東部身上。希望上海通過自貿區的建設能夠讓我們看到這種希望，能夠把這種希望變成現實。中國經濟未來轉型是否成功，希望還是寄托在東部身上。

四.農民自由進城的同時要允許別的要素流向農村 在農民自由進城的同時要允許別的要素流向農村，特別是資本流向農村進入農業。用一句話來說，是“農民進城，資本下鄉”。讓要素自由地流入農村，農村才能夠創造出更多的財富，農民才能夠不離開鄉土也能夠富裕起來，在這方面我們有很多事情需要做。

過去只是強調農民進城，在城市里打工掙得一份收入，一部分農民拿著他們的收入返土歸鄉，把他們的錢花到農村，農村狀況得到改善。但這種掙錢花錢的速度對于農村狀況的改善非常緩慢。另外，我們還做過一些城鄉一體化的做法，但這種做法推廣的意義不是很大，只能是在城市周邊、部分城鄉結合部實施此做法，在離城市偏遠的地方沒有辦法做城鄉一體化。

如果我們允許資本流入農村、進入農業，那就不一樣了。我們現在在工業和金融領域積累了大量資本。金融市場上不缺錢，但由于我們表面上保護農民，保護他們的土地，不讓別人把他們的土地拿走，實際卻導致農民沒有得到新要素的注入，農業的效率提高比較緩慢，農民的收入、務農收入增長也比較緩慢。所以農業和工業之間的差距還是沒有彌合，要想彌合這個差距，讓資本流入農村是非常重要的一件事。

而要讓資本流入農村，又是一個系統工程，還有很多的制度方面的工作需要做：一是資本要下鄉，我們要打開合法性的通道；二是資本下鄉，人才跟隨資本一起下鄉，他們的身份需要得到保障，這也是需要制度上做的事情；三是農民土地一旦開始流轉，農民的保障確實會出現問題，在這方面對農民的社會保障也需要跟上。未來的農民不應該靠那塊土地作為他們生存的保障，他們需要進入社保，社保提供給他們社會保障，來換取那塊土地給他進行的保障。