第一篇：學習十八屆三中全會公報心得體會

學習十八屆三中全會公報心得體會

通過學習加深了我對全會報告中的各項內容的理解，增強了我對執行社會主義的理論、道路、制度三個自信的自覺性，進而提高了我作為一名黨員的先進性。學習中共中央十八屆三中全會精神與總書記的重要講話相結合，深刻領會精神實質，與解決當前工作和思想中存在的問題相結合，樹立統一戰線政治自信、制度自信，道路自信，使統一戰線始終保持堅定的政治方向體會我們黨是民主的黨，是先進的黨。近日我對全會報告進行了認真地學習，學習后對報告豐富的內涵、重大的意義和精神實質有了較深的理解。這次全會是在我國改革開放的重要關頭召開的一次重要會議，這次會議的召開是我們黨堅持以毛澤東重要思想，鄧小平理論，三個代表，科學發展觀為指導，在新形勢下堅定不移地貫徹黨的基本路線，基本綱領，基本經驗，基本要求，堅定不移高舉改革大旗的重要宣示和重要體現，是全面深入改革的又一次總部署，總動員，必定對推動中國特色社會主義事業產生重大而又深遠的影響。我一定要把這次全會精神學習好、貫徹好、落實好，以推動我校優美環境、提高教學效率、調整多媒體教學功能、促進我校有好又快發展、達到引領科學化的管理道路，把我的教學工作達到更高的水平。

從學習中了解到這次全會的亮點很多，我感觸最深刻的是，在這次會議上通過了《中共中央關于全面深化若干改革重大問題的決定》，這個《決定》將成為新形勢下全面改革的綱領性文件。十八大以來，從出臺改進工作作風，密切聯系群眾的“八項規定”，到黨的群眾路線教育實踐活動要力糾“四風”；從打鐵還需自身硬的重整黨紀的承諾，到堅持老虎、蒼蠅一起打的從嚴治黨的組合拳；從“全面深化改革”六個字已成為新一屆黨中央領導集體統領各項工作的核心內容，也成為凝聚最廣大人民群眾思想共識的關鍵。中央為了把全面深化改革各項工作落實到各個領域，在當前全球深刻調整，國際競爭格局進入了新一輪大變革時期；在國內正是我國現代化建設和民族復興大業最關鍵時刻，時間之緊迫，利益格局調整之復雜，環境之多變，改革任務之艱巨，破解難題之多，堪稱空前，世所罕見。在這改革開放的歷史轉折點，全會通過并公布了這部全面深化改革的綱領性文件，毫無疑問將不僅是新中國成立64年和改革開放35年來“道路自信”“理論自信”的實踐和創新的結果，更將是新時期完善和發展中國特色社會主義制度躍升至制度自信新境界的現實和指導綱領，具有全局的戰略意義。我堅決執行這個黨的方針政策和群眾路線，將能成為改革開放取得輝煌成就新的里程碑。

通過學習加深了我對全會報告中的各項內容的理解，增強了我對執行社會主義的理論、道路、制度三個自信的自覺性，進而提高了我作為一名黨員的先進性。改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經驗，必須長時間堅持，并提出了“四個堅持”：堅持黨的領導，堅持一切從實際動身，堅持以人為本，堅持正確處理改革、發展、穩定關系。戰略已確定，改革任重道遠。全面深化改革要卓有成效，必須牢牢掌控“四個堅持”不動搖。

通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》全會強調，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經驗，必須長時間堅持，并提出了“四個堅持”：堅持黨的領導，堅持一切從實際出發，堅持以人為本，堅持正確改革方向、發展穩定關系。戰略已確定，改革任重道遠。加強全面深化改革要卓有成效，必須牢牢掌控“四個堅持”不動搖。

堅持黨的領導。《決定》強調，“堅持黨的領導，貫徹黨的基本線路，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特點社會主義道路，始終確保改革正確方向。”中國我黨作為中國特點社會主義事業的領導核心，是歷史的選擇、人民的選擇，是經過長期艱苦的努力并付出巨大犧牲確立的。堅持黨的領導，才能銳意進取、開辟創新，不走封閉僵化的老路。堅持黨的領導，才能信念堅定、旗幟鮮明，不走改旗易幟的邪路。堅持黨的領導，才能把人民利益放在第一名，把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為改革的動身點和落腳點。堅持黨的領導，才能握緊改革的“方向盤”，毛澤東重要思想和科學發展觀來指導改革、推動改革，始終確保改革的正確方向。

堅持一切從實際動身。實際，是改革的源泉。結合實際，改革就會順風順水、卓有成效；脫離實際，改革就會停滯不前，乃至丟盔棄甲。因此，我們提倡聯系實際、實事求是的改革。要聯系實際解放思想，努力沖破思想的條條框框、理念的藤藤蔓蔓。要聯系實際與時俱進，在思想上、理論上與時代同進步，站在時代的前列，不斷推動理論創新、實踐創新。要聯系實際實事求是，尊重客觀規律，根據客觀現實，找出解決題目、推動改革的辦法。要聯系實際求真務實，在改革過程當中多做打基礎、利長遠的工作，多干經得起歷史、實踐和人民檢驗的事情。要正確掌控國情，總結國內成功做法的基礎上，推陳出新、更上層樓，努力尋覓繁華經濟、推動發展的好辦法。要胸懷祖國、放眼世界，在鑒戒國外有益經驗的基礎上，與時俱進、改革創新，通過改革實現國富民強、長治久安。

全會使我進一步明確了黨在新時期的總目標和總任務，明確了黨的政策方針和具體措施，使我們更加堅定了改革開放和中國特色社會主義道路的信念，使我們更加強化了跟著黨實現中國夢的信心和決心，使我們更加明確了自己的工作方向和工作任務。我將緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

第二篇：學習十八屆三中全會公報心得體會

學習十八屆三中全會心得體會

學習了十八屆三中全會公報，我們要適應新時期工作的新特點新要求，探索新時期工作的新方法新經驗，努力提高工作科學化水平。因此，如何做好新時期的工作，是擺在我們每個人面前的重要課題。我認為，干部貫徹黨的十八屆三中全會需樹立五個意識”。樹立大局意識。大局意識就是堅定小局服從大局，在關鍵時刻，與黨委、政府保持高度一致。進一步強化黨的十八屆三中全會精神為主的思想主導，牢固樹立大局意識，禁止出現無大局、無組織、無原則的事件。加倍珍惜目前的大好形勢，珍惜好當前和諧穩定的社會環境。樹立服從意識。教師服從是天職，要不折不扣、不走樣、不變形的執行好黨的各項決議。教師要在自己的崗位上始終堅持著“把困難留給自己，把方便獻給組織”，時刻以一名優秀共產教師的標準嚴格要求自己。樹立責任意識。在工作中，我們要以實際行動忠誠履職，發揚螺絲釘精神，努力在平凡的崗位上，做出不平凡的業績。樹立團隊意識。“眾人拾柴火焰高”，體現了一個團隊心往一處想，勁往一處使，工作才有干勁，才能出業績。一個好的集體，要堅持做到同心、同向、同步，每個人始終做到“不越位、不缺位、不錯位、不失位”，各就各位，才能保證整個團隊有力、高效的運作。樹立創先意識。在日新月異的今天，采用過去的傳

統辦法，很難取得實效，要求我們基層干部要樹立創先意識，要有拿得出手的“核武器”讓自己立于不敗之地，以高標準、高效率、高水平的工作業績說話。有夢想的人生洋溢著幸福，有夢想的國度充盈著希望，擁有堅實的制度保障，夢想就能插上騰飛的翅膀。十八屆三中全會的召開，全面深化改革令人期待，一系列具體制度的完善與構建也將由此展開。我們期待并堅信：緊握改革這把“金鑰匙”，在實踐中不斷堅持和發展中國特色社會主義，就一定能迎來實現民族、國家、個人夢想的美好明天。

學習十八屆三中全會心得體會

第三篇：學習十八屆三中全會公報心得體會

學習十八屆三中全會公報心得體會

三中全會公報指出：必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

此次全會將財稅問題單獨放在一段，而不是像金融、企業改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會。在 財政的重要性上，擺在了很重要的位置。

政府職能轉變，實現建設服務型政府。服務型政府就是為人民服務的政府，用政治學的語言表述是為社會服務，用專業的行政學語言表述就是為公眾服務。

第一，認真開展黨員干部教育實踐活動，在思想上樹立起為人民服務的意識。黨政干部地沉下去，深入基層認真開展教育實踐活動，樹立榜樣，帶動全體同志，在潛意識里形成為人民服務的意識，把維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點。真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

第二，讓政府透明化，敢于接受人民的監督。前段時間，焦點訪談播出的“便民方舟”、“政務大廳”、“一站式服務” 提高政府透明度。政府要推進依法行政，規范政府行為，做到公開、透明，嚴格規范公正文明執法，防止和遏制各種腐敗現象的發生，樹立起廉潔高效的良好形象，讓群眾放心，讓群眾滿意。

第三，完善各種管理機制，促進服務型政府的建設。什么是服務型政府，怎么才能真正轉變成服務型政府？這都需要公職人員們的不斷探索，進一步完善各種管理機制，盡可能快地實現政府職能的轉變，盡可能快地實現中華民族的偉大復興。

必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。

第四篇：十八屆三中全會公報

《十八屆三中全會公報》百姓閱讀版

1、總目標：

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

2、確保依法獨立公正行使審判權檢察權

要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

3、使市場在資源配置中起決定性作用

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

4、中央成立全面深化改革領導小組 中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。

5、中央設立國家安全委員會

中央設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

6、加強反腐敗體制機制創新和制度保障

要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

7、建設法治國家

加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法治國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

8、加強頂層設計和摸著石頭過河相結合

總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強 頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

9、建立城鄉統一的建設用地市場 要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

10、賦予農民更多財產權利

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

11、建立現代財政制度

必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

12、深化軍隊體制編制調整改革

著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

13、健全改進作風常態化制度

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本支策。

14、推動人民代表大會制度與時俱進

推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

15、創新有效預防和化解社會矛盾體制

要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

16、實行資源有償使用制度和生態補償制度

要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，改革生態環境保護管理體制。

17、形成合理有序的收入分配格局

必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

18、深化文化體制改革

要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

19、加快自由貿易區建設

要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

公方彬

十八屆三中全會決定有哪些看點

正如歷次黨的重要會議閉幕之時，全黨乃至全國人民，都注定依照自己的期待和標準評價會議成果，這一次也不例外。面對十八屆三中全會作出的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，我們都進行自己的認識、理解和解讀。一、十八屆三中全會為什么倍受關注？

中央公布會議召開時間之后，與會議相關的問題都成為社會熱點，為什么引起媒體與社會的如此關注？有三個方面的原因：

第一，“三中全會”富于象征意義。35年前的中國共產黨第十一屆三中全會，實現了建國以來黨的歷史的偉大轉折，這一轉折帶有全局性、根本性，包括思想路線、政治路線、組織路線的撥亂反正，清理了歷史重大問題，恢復了民主集中制，作出了改革開放和農村改革的新決策。一句話，這是一次改革中國歷史和未來的會議。

第二，包含著人民群眾對新一屆中央領導班子的期待。新一屆中央領導集體上任以來，不管是開局的中央八條規定，還是習近平、李克強一再強調談改革的重要，讓人產生眼前一亮的感覺，正是由于良好開局和對深化改革的重視，而吸引了人們的目光，拓展了人們的想象空間。當然，這其中也包含著黨的執政理念一般通過會議決定表達，同時這一屆班子上任一年，到了為今后五到十年設定藍圖的時候。

第三，中國社會乃至黨的建設積累了大量矛盾和問題，已經到了無法繞過，必須迅速解決的時候。十八屆三中全會處在新的歷史轉折期、發展期，或者說處于新的歷史座標點上。中國已經取得了十一屆三中全會以來的巨大發展成就，但同時也積累大量矛盾，這既有社會和經濟領域的，同時還有政治領域的，所有矛盾問題都帶有深層次性，非小修小補所能解決，必須進行深層而又全面改革。由此而言，是內在的需要決定普遍的吁求。二、十八屆三中全會決定有哪些新看點？ 第一，“全面深化改革”。明確打出“改革”的旗幟，并且是“全面”和“深化”，這已經指明了中國共產黨的價值取向和尺度。這甚至說包含兩大含義，一個是鄧小平確立的改革開放發展道路將得到繼續，另一個是十八大確立的路線方針政策會進一步得到貫徹落實。

第二，改革不會一蹴而就，而是長期的政治任務。決定強調，到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這就意味著我們對現有的體制制度現實狀況有清醒認識，同時有對改革復雜性和難度有充分準備。強調長期的政治任務，決定已經告訴我們：“中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。”

第三，憲法法制仍然是改革的著眼點和著力點。決定進一步強調，“要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。”這實際上強調的是中國在繼續走依法治國的道路。

第四，明確了改革的目標、路徑、原則和要求。目標：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”路徑、原則和要求：“最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展；堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。”

第五，明確了經濟體制改革的重點和原則。經濟體制改革是全面深化改革的重點，其中的平衡點在于“處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。”原則和要求是“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。”

第六，制度更帶有根本性。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本對策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

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三、我們該怎樣正確理解把握進而貫徹《決定》精神？

第一，《決定》是綱領性文件，不是具體操作規范，關鍵是把握內含的政治理念。依照大眾的迫切心態，《決定》應當告訴大眾所希望解決問題的全部對策。其實，《決定》不可能直接規定政治體制、經濟體制和社會文化體制的具體改革，尤其無法確立具體操作性目標。也就是說，決定主要明確指導下一步工作的綱領，有了大決策，大量改革就會在今年的工作中應運而生。中國改革開放30多年的政治、經濟、文化和社會諸領域的改革十分巨大，但卻存在于全過程，產生于“改革開放”這一綱領的產生。

第二，《決定》確立的是價值坐標和評價標準，不是固化形態，關鍵是弄清黨和政府的努力標準和前進方向。如上同理，一部偉大文件，是因為其為我們確立的是一種清晰的價值坐標，以此引領社會。任何涉及具體目標和做法的文件都是階段性的，走不遠，畢竟社會是處于發展變化過程，不可能固化于一種狀態，而一旦固化意味著僵化。甚至西方許多影響巨大的文件，包括英國大憲章、法國人權宣言、美國獨立宣言，等等，都反映著這樣的特點。當然，二者不完全具有可比性。

第三，《決定》解決的是思想認識問題，不是具體體制制度設計，關鍵是認清設計思路和走向。政治綱領主要解決政治認識，而政治認識也是一個漸進的發展過程，不可能一蹴而就，當年鄧小平設計中國的改革道路，也非把話說盡，而是強調做后說，強調不爭論。社會和政黨在許多方面是相一致的，重大發展走向不可能盡數拋出，很重要的是從方向中感知一種精神的脈動，在此基礎上將自己引入改革的洪流，既作追隨者，同時又作開拓者。這一點對于富于擔當精神者更顯重要。

財稅改革將是未來重頭戲

一.全面深化改革是公報最大亮點

我認為這次公報最大的一個看點是全面深化改革。

“全面”是指我們的改革從經濟體制改革轉變成整體改革。這個整體改革在公報里面總結為六個方面，是“六位一體”的改革。改革的內容除了經濟體制之外，這次還明確提到了政治體制改革。其它四個方面是文化體制、社會體制、生態以及黨建，一共講到了六個方面。這六個方面，我認為是一個我們改革全面開花的標志性提法。

另一個亮點是“深化”，以前講經濟體制改革的目標是讓市場在資源配置中起基礎性作用，這次把“基礎性作用”的說法，改變為“決定性作用”，我認為這是深化的一個標志。

如果用六個字來總結，“全面深化改革”，是這次公報最大的亮點。

二.財稅改革將是未來重頭戲

我們財稅改革的目標就是一句話：實現財權和事權的匹配。這個匹配有兩層含義，一是各級政府之間要有財權和事權的匹配；再有一個是各屆政府之間，即跨時期的財權和事權的匹配，也要實現。現在我們在這個領域發生的比較嚴重的事情是有些地方政府花掉了未來好幾任的錢，留下很大的窟窿，讓未來繼任者填。這個做法顯然是不可持續的。

在這個領域里下一步要做的事挺多，財稅改革體現著改革的整體性、綜合性、全面性。

首先我們應該做的是明確各級政府的事權。在事權方面，這次提到政治體制改革是一個基礎工作，即各級政府的責任到底是什么，政府和市場之間的界限怎么劃分。過去講市場在資源配置里起基礎性作用時，我們還給政府留下了巨大的空間。未來我們的體制是讓市場起決定性作用，給政府留下的空間就小了一些，政府的責任就會變小一些。這樣的話，政府的財力不太需要像現在這么龐大，這是一個非常基礎性的工作。

第二件事是財權與事權的匹配。我們要充分肯定分稅制改革的好處，未來中央和地方的稅種要不要重新分配是需要討論的事。在我看來，即便稅種不重新分配，中央仍然在整個稅收中占很大成分，我們也可以給中央政府制定一些規則來約束中央政府在分配資金時少一些自主決策的權力。中央政府要按照規則來分配財政資金，如此分配能提高分配的效力，能夠讓地方從中央得到的財政資金更有保障，更及時得到，地方政府對財政轉移支付的錢能夠形成穩定的預期，錢也能夠花得更好一些。可見，財政改革也是一個系統工程。

三.上海自貿區是改革重點突破的重要嘗試 本次報告中提到整體推進和重點突破相促進，自貿區的改革是重點突破的做法。

在這個領域，我們希望發生的事情是以更大力度的開放來推動更大力度的改革。自貿區學習的榜樣可以是香港，可以是新加坡，可以是紐約，自己可獨立發展。我們希望自貿區市場運營規則、政府管理規則、政府調控的規則，與更發達的成熟市場經濟體接軌。在這方面，我們有一個學習過程，需要有學習的機會。能在我們自己的自貿區里操練，是最好的選擇。我們還希望在東部地區，特別是在自貿區里，在經濟增長模式轉變方面有自己的創新和突破，以這種突破帶動其它地區以至于中國經濟的發展。

我判斷中國經濟未來還是要看東部地區的發展。現在很多官員和學者把目光轉移道路中西部，因為過去幾年中西部的增長速度遠遠超過東部地區。但在我看來，中、西部的增長是一種“不待揚鞭自奮蹄”的增長，在現有體制下就能繼續前進。而且中、西部增長的模式是拷貝東部地區十年前、二十年前的做法，沒有什么創新。真正的創新希望還寄托在東部身上。希望上海通過自貿區的建設能夠讓我們看到這種希望，能夠把這種希望變成現實。中國經濟未來轉型是否成功，希望還是寄托在東部身上。

四.農民自由進城的同時要允許別的要素流向農村 在農民自由進城的同時要允許別的要素流向農村，特別是資本流向農村進入農業。用一句話來說，是“農民進城，資本下鄉”。讓要素自由地流入農村，農村才能夠創造出更多的財富，農民才能夠不離開鄉土也能夠富裕起來，在這方面我們有很多事情需要做。

過去只是強調農民進城，在城市里打工掙得一份收入，一部分農民拿著他們的收入返土歸鄉，把他們的錢花到農村，農村狀況得到改善。但這種掙錢花錢的速度對于農村狀況的改善非常緩慢。另外，我們還做過一些城鄉一體化的做法，但這種做法推廣的意義不是很大，只能是在城市周邊、部分城鄉結合部實施此做法，在離城市偏遠的地方沒有辦法做城鄉一體化。

如果我們允許資本流入農村、進入農業，那就不一樣了。我們現在在工業和金融領域積累了大量資本。金融市場上不缺錢，但由于我們表面上保護農民，保護他們的土地，不讓別人把他們的土地拿走，實際卻導致農民沒有得到新要素的注入，農業的效率提高比較緩慢，農民的收入、務農收入增長也比較緩慢。所以農業和工業之間的差距還是沒有彌合，要想彌合這個差距，讓資本流入農村是非常重要的一件事。

而要讓資本流入農村，又是一個系統工程，還有很多的制度方面的工作需要做：一是資本要下鄉，我們要打開合法性的通道；二是資本下鄉，人才跟隨資本一起下鄉，他們的身份需要得到保障，這也是需要制度上做的事情；三是農民土地一旦開始流轉，農民的保障確實會出現問題，在這方面對農民的社會保障也需要跟上。未來的農民不應該靠那塊土地作為他們生存的保障，他們需要進入社保，社保提供給他們社會保障，來換取那塊土地給他進行的保障。

第五篇：十八屆三中全會公報全文

十八屆三中全會在昨日落下帷幕，以下是由

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報(草案)

(2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致以為，面對十分復雜的國際形式和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩中求進的工作總基調，著力穩增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發展成果更多的更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心、凝聚共識，統籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面的體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發展方式，加快建設創新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展;緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規范化、程序化，建設社會主義法制國家，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營體制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發展大繁榮;緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序;緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革，加快建立生態文明制度，健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局;緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰略判斷，以經濟建設為中心，發揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展。

全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

全會強調，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要的經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向;堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創新;堅持以人為本，尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發展;堅持政府處理改革發展穩定關系，膽子要大、步子要穩，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會要求，到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。

全會對全面深化改革做出系統部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉發展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法制中國建設，強化全力運行制約和監督體系，推進文化體制機制創新，推進社會事業改革創新，創新社會治理體制，加快生態文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

全會提出，建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清楚市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法制政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

全會提出，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工業城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。

全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出來更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

全會提出，發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自制制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

全會提出，建設法制中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。讓維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

全會提出，實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

全會提出，創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

全會提出，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體制，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統籌協調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩中求進，穩中有為，切實做好各項工作，保持經濟社會發展勢頭，關心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩定，繼續扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現經濟社會發展預期目標。

全會號召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗!