第一篇：農村中小學教師隊伍現狀的調研報告

以下提供一篇調研報告給大家參考！

6月20日至26日，在市政協副主席李世秀的帶領下，市政協文教衛體委組織部分政協常委及委員就我市農村中小學教師隊伍現狀進行調研。調研采取聽取匯報、召開座談會、實地考察等方式進行。調研組在聽取市教育局匯報后，選擇了具有較強代表性的了中線樂園鄉、北線南陽鄉、南線范鎮三個鄉鎮中小學進行調研，廣泛聽取了學校、部分教師代表、及當地鄉村干部意見。這次調研主要是摸清目前農村教師隊伍建設現狀，提出相應的對策建議，為我市對農村義務教育決策時提供參考意見。調查情況如下：

一、基本情況

（一）教師數量：目前我市農村共有九年一貫制學校8所，初中11所，完小30所（其中中心小學20所），村小及教學點42個，初小77所。在校學生34515人，教師數2592人，其中小學1693人，初中899人，因病請假22人，借調到其他行業工作的3人。另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）100多人不能勝任教學工作。

（二）教師年齡結構、學歷結構、緊缺學科：

1、年齡結構：小學50歲以上教師占52%，36—49歲占29.5%，35歲以下占18.5；初中50歲以上教師占16.1%，36—49歲占40.5%，35歲以下占43.4%。總體來說，小學教師年齡結構不合理，初中教師年齡結構則相對合理。

2、學歷結構：總體學歷基本達標，但仍有85名老教師學歷不達標，特別是第一學歷達標的教師達標率不高。

3、學科緊缺：小學英語教師48人，初中僅22人，缺口很大；信息技術學科，小學36人，初中僅15人；音體美小學48人，初中僅26人。初中缺口更加明顯，亟待選招新教師充實。

具體情況如下表：

類別

年齡結構（%）

學歷結構（人數）

緊缺學科（人數）

35歲以下

36—49歲

50歲以上

本科以上

專科

中專

高中

初中

及以下

英語

信技

音體美

其他

小學

18.5

29.5

52

35

658

931

51

18

48

36

48

10

初中

43.4

40.5

16.1

239

590

54

14

2

22

15

26

16

總計

274

1248

985

65

20

70

51

74

26

（三）教師隊伍建設情況：

1、師德師風教育。教育系統每學年至少舉行一次師風師德專題教育活動，通過學習動員、對照自查、整改提高三個階段，廣泛開展批評與自我批評，擺問題，剖根源，抓典型，定措施，要求人人參與、個個過關，并結合師風師德宣講活動弘揚正氣、激勵先進。

2、教師業務培訓。確保每年公用經費的5%用于教師業務培訓。每年安排約300人次青年教師參加省級、地級、縣級骨干教師培訓。培訓內容主要有師德培訓、新課程培訓、信息技術培訓、教育理論和學科專業水平提升培訓。同時建立校本培訓監管機制，強化各校校本教研工作有效開展。通過不同層次的培訓有效提高教師教書育人水平。

3、打造品牌隊伍。通過每年一度的“德、能、勤、績”考核、教師職稱聘任、優秀教師與師德標兵評選等活動的開展，結合九江市三年一次的“一、二、三”優秀園丁評選工作，打造一批名師。建立青年教師培養導師制度，擴大了人才品牌效應。

4、優化班子結構。把思想境界高、群眾反響好、專業發展強的年輕骨干教師吸納到班子中來，從而使班子成員的年齡結構、知識結構和能力結構得到不斷優化。

5、改善辦學條件。以災后重建為契機，農村校舍基體得到了改造，辦學條件大大提高，使邊遠山區青年教師“進得來，留得住”，能夠安心教學。

整體來看，我市農村教師隊伍較為穩定，大部分教師服從組織、扎根農村、愛崗敬業、甘于奉獻，他們在平凡的工作崗位上不斷完善自己的職業道德修養，銳意進取，精益求精，形成了良好的育人氛圍，也取得了喜人的育人成果。農村中小學教師學歷提升加快，初中教師專科以上學歷達92.2%，三年內提高了9.1%，小學教師專科學歷41%，超過了省定標準六個百分點。XX年度教育教學質量躍居九江市前列。正是因為有一支師德好、學歷高、業務精、能力強、講奉獻、愛學生、有鉆勁、能創新的教師隊伍，才使教育質量的穩步提高有了根本保證。

二、客觀現狀

近年來，農村中小學教師隊伍依然不穩，總量超編，但教學崗位人員相對不足，教非所學、年齡老化，學歷偏低以及教師精神面貌令人擔憂，已成為制約農村義務教育進一步發展的瓶頸。特別是近幾年來生源銳減，大量優生轉入城區學校，造成生源質量下降，教學質量與城區學校差距在日漸擴大，生源越差，教師教學積極性就越低，教學質量越差，越留不住生源，形成了一種生源流失與質量下降的惡性循環。主要問題如下：

（一）超編缺崗現象嚴重。農村學校特別是貧困地區中小學教師整體數量依然缺編。樂園學校定編80人，現有在職在編教師81人，返聘民師2人，工友1人，看起來是超編，但其中服兵役1人、借調外出4人，由于“民轉公”教師多，正值自然退休高峰期，其退休教師達26人，這種現象在全市普遍存在。還有一些地方雖然超編，但教學網點多，整體缺編現象更加嚴重。南陽學區有寶山、韭山、紅日、嚴畈4個教學點加起來也只有30個學生。但麻雀雖小、五臟俱全。30個學生卻配備教師7名，其中韭山教學點只有一名學生也配備了一名教師；而中心小學37個教學班卻只有34名在編教師。教學網點的分散，班額小，也是導致教師數量不足的原因之一。為解決教師短缺問題，一些地方只得聘請代課教師。

（二）教師年齡結構偏大，教學方式不能與時俱進。教育是青春的事業。農村義務教育階段的學生大至在6-16歲之間，在他們的眼里，這個未知的世界充滿了太多的神奇與美麗，所以他們希望看到和接觸的都是美好的事物，希望自己的教師年輕漂亮帥氣有活力。而在我市農村學校里，教師的年齡結構偏大，中老年老師所占比例過大，致使農村學校教學氛圍不活、不新、沒有生氣，在一定程度上影響了學生正常成長。如范鎮中學教師平均年齡40歲。樂園學校81名教師中，50歲以上的27名，占三分之一，特別是55歲以上的竟然有17名。南陽學區67名教師中，51歲以上的21名，而30歲以下的只有3名。范鎮學區123名教師中，46歲以上80人，其中55歲以上41人，占三分之一，而35歲以下的教師只有14人，師資嚴重老化。據統計，目前，全市農村學校50歲以上的教師共1025名，30歲以下的教師只有162名，平均年齡43.6歲。中年教師偏多，年輕教師太少，三五年后，教師老齡化現象將更為嚴重。

（三）師資配備不齊，專業學科發展不平衡。在推行素質教育的今天，要求學生德智體美勞全面發展，然而，我市大多鄉村學校無法和城區學校一樣開足開齊國家規定的課程，主要是英語、物理、化學等科目教師嚴重缺乏，音、體、美、信息技術學科教師基本沒有科班出身，基本上是其它學科教師兼任，因此處于應付狀態，有的科目甚至停開。以情況相對比較好的范鎮中學為例，除了有2名英語、1名物理專業畢業的教師外，其他學科專業課程均由非專業老師教學。教師基本談不上專職，更談不上專業，只是維持教學基本運轉而已，這根本不符合素質教育的要求。

農村中小學教師隊伍現狀的調研報告的延伸閱讀——調研報告的寫作內容

1．題頁 題頁點明報告的主題。包括委托客戶的單位名稱、市場調查的單位名稱和報告日期。調查報告的題目應盡可能貼切，而又概括地表明調查項目的性質。

2．目錄表

3．調查結果和有關建議的概要 這是整個報告的核心，匝簡短，切中要害。使閱讀者既可以從中大致了解調查的結果，又可從后面的本文中獲取更多的信息。有關建議的概要部分則包括必要的背景、信息、重要發現和結論，有時根據閱讀者之需要，提出一些合理化建議。

4．本文主體部分 包括整個市場調查的詳細內容，含調查使用方法，調查程序，調查結果。對調查方法的描述要盡量講清是使用何種方法，并提供選擇此種方法的原因。在本文中相當一部分內容應是數字、表格，以及對這些的解釋、分析，要用最準確、恰當的語句對分析作出描述，結構要嚴謹，推理要有一定的邏輯性。在本文部分，一般必不可少地要對自己在調查中出現的不足之處，說明清楚，不能含糊其辭。必要的情況下，還需將不足之處對調查報告的準確性有多大程度的影響分析清楚，以提高整個市場調查活動的可信度。

第二篇：農村中小學教師隊伍現狀的調研報告

精選范文:農村中小學教師隊伍現狀的調研報告(共2篇)6月20日至26日，在市政協副主席李世秀的帶領下，市政協文教衛體委組織部分政協常委及委員就我市農村中小學教師隊伍現狀進行調研。調研采取聽取匯報、召開座談會、實地考察等方式進行。調研組在聽取市教育局匯報后，選擇了具有較強代表性的了中線樂園鄉、北線南陽鄉、南線范鎮三個鄉鎮中小學進行調研，廣泛聽取了學校、部分教師代表、及當地鄉村干部意見。這次調研主要是摸清目前農村教師隊伍建設現狀，提出相應的對策建議，為我市對農村義務教育決策時提供參考意見。調查情況如下：

一、基本情況

（一）教師數量：目前我市農村共有九年一貫制學校8所，初中11所，完小30所（其中中心小學20所），村小及教學點42個，初小77所。在校學生34515人，教師數2592人，其中小學1693人，初中899人，因病請假22人，借調到其他行業工作的3人。另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）100多人不能勝任教學工作。

（二）教師年齡結構、學歷結構、緊缺學科：

1、年齡結構：小學50歲以上教師占52%，36—49歲占29.5%，35歲以下占18.5；初中50歲以上教師占16.1%，36—49歲占40.5%，35歲以下占43.4%。總體來說，小學教師年齡結構不合理，初中教師年齡結構則相對合理。

2、學歷結構：總體學歷基本達標，但仍有85名老教師學歷不達標，特別是第一學歷達標的教師達標率不高。

3、學科緊缺：小學英語教師48人，初中僅22人，缺口很大；信息技術學科，小學36人，初中僅15人；音體美小學48人，初中僅26人。初中缺口更加明顯，亟待選招新教師充實。具體情況如下表： 類別年齡結構（%）學歷結構（人數）緊缺學科（人數）35歲以下36—49歲50歲以上本科以上專科中專高中初中及以下英語信技音體美其他小學18.529.5523565893***10初中43.440.516.***52616總計***0517426

（三）教師隊伍建設情況：

1、師德師風教育。教育系統每學年至少舉行一次師風師德專題教育活動，通過學習動員、對照自查、整改提高三個階段，廣泛開展批評與自我批評，擺問題，剖根源，抓典型，定措施，要求人人參與、個個過關，并結合師風師德宣講活動弘揚正氣、激勵先進。

2、教師業務培訓。確保每年公用經費的5%用于教師業務培訓。每年安排約300人次青年教師參加省級、地級、縣級骨干教師培訓。培訓內容主要有師德培訓、新課程培訓、信息技術培訓、教育理論和學科專業水平提升培訓。同時建立校本培訓監管機制，強化各校校本教研工作有效開展。通過不同層次的培訓有效提高教師教書育人水平。

3、打造品牌隊伍。通過每年一度的“德、能、勤、績”考核、教師職稱聘任、優秀教師與師德標兵評選等活動的開展，結合九江市三年一次的“一、二、三”優秀園丁評選工作，打造一批名師。建立青年教師培養導師制度，擴大了人才品牌效應。

4、優化班子結構。把思想境界高、群眾反響好、專業發展強的年輕骨干教師吸納到班子中來，從而使班子成員的年齡結構、知識結構和能力結構得到不斷優化。

5、改善辦學條件。以災后重建為契機，農村校舍基體得到了改造，辦學條件大大提高，使邊遠山區青年教師“進得來，留得住”，能夠安心教學。整體來看，我市農村教師隊伍較為穩定，大部分教師服從組織、扎根農村、愛崗敬業、甘于奉獻，他們在平凡的工作崗位上不斷完善自己的職業道德修養，銳意進取，精益求精，形成了良好的育人氛圍，也取得了喜人的育人成果。農村中小學教師學歷提升加快，初中教師專科以上學歷達92.2%，三年內提高了9.1%，小學教師專科學歷41%，超過了省定標準六個百分點。xx教育教學質量躍居九江市前列。正是因為有一支師德好、學歷高、業務精、能力強、講奉獻、愛學生、有鉆勁、能創新的教師隊伍，才使教育質量的穩步提高有了根本保證。

二、客觀現狀近年來，農村中小學教師隊伍依然不穩，總量超編，但教學崗位人員相對不足，教非所學、年齡老化，學歷偏低以及教師精神面貌令人擔憂，已成為制約農村義務教育進一步發展的瓶頸。特別是近幾年來生源銳減，大量優生轉入城區學校，造成生源質量下降，教學質量與城區學校差距在日漸擴大，生源越差，教師教學積極性就越低，教學質量越差，越留不住生源，形成了一種生源流失與質量下降的惡性循環。主要問題如下：

（一）超編缺崗現象嚴重。農村學校特別是貧困地區中小學教師整體數量依然缺編。樂園學校定編80人，現有在職在編教師81人，返聘民師2人，工友1人，看起來是超編，但其中服兵役1人、借調外出4人，由于“民轉公”教師多，正值自然退休高峰期，其退休教師達26人，這種現象在全市普遍存在。還有一些地方雖然超編，但教學網點多，整體缺編現象更加嚴重。南陽學區有寶山、韭山、紅日、嚴畈4個教學點加起來也只有30個學生。但麻雀雖小、五臟俱全。30個學生卻配備教師7名，其中韭山教學點只有一名學生也配備了一名教師；而中心小學37個教學班卻只有34名在編教師。教學網點的分散，班額小，也是導致教師數量不足的原因之一。為解決教師短缺問題，一些地方只得聘請代課教師。

（二）教師年齡結構偏大，教學方式不能與時俱進。教育是青春的事業。農村義務教育階段的學生大至在6-16歲之間，在他們的眼里，這個未知的世界充滿了太多的神奇與美麗，所以他們希望看到和接觸的都是美好的事物，希望自己的教師年輕漂亮帥氣有活力。而在我市農村學校里，教師的年齡結構偏大，中老年老師所占比例過大，致使農村學校教學氛圍不活、不新、沒有生氣，在一定程度上影響了學生正常成長。如范鎮中學教師平均年齡40歲。樂園學校81名教師中，50歲以上的27名，占三分之一，特別是55歲以上的竟然有17名。南陽學區67名教師中，51歲以上的21名，而30歲以下的只有3名。范鎮學區123名教師中，46歲以上80人，其中55歲以上41人，占三分之一，而35歲以下的教師只有14人，師資嚴重老化。據統計，目前，全市農村學校50歲以上的教師共1025名，30歲以下的教師只有162名，平均年齡43.6歲。中年教師偏多，年輕教師太少，三五年后，教師老齡化現象將更為嚴重。

（三）師資配備不齊，專業學科發展不平衡。在推行素質教育的今天，要求學生德智體美勞全面發展，然而，我市大多鄉村學校無法和城區學校一樣開足開齊國家規定的課程，主要是英語、物理、化學等科目教師嚴重缺乏，音、體、美、信息技術學科教師基本沒有科班出身，基本上是其它學科教師兼任，因此處于應付狀態，有的科目甚至停開。以情況相對比較好的范鎮中學為例，除了有2名英語、1名物理專業畢業的教師外，其他學科專業課程均由非專業老師教學。教師基本談不上專職，更談不上專業，只是維持教學基本運轉而已，這根本不符合素質教育的要求。目前農村學校大部分教師是民辦教師轉編的，他們的

[農村中小學教師隊伍現狀的調研報告(共2篇)]篇一：我市中小學教師隊伍現狀調研報告 當前我市中小學教師隊伍現狀調研報告

[農村中小學教師隊伍現狀的調研報告(共2篇)]

一、基本情況

我市共有中小學68所，其中，小學42所，初級中學30所，普通高級中學3所，聾啞學校7所。全市中小學教職工總數6433人，其中小學3499人，初中2236人，普通高中698人。

全市中小學教師中，小學專任教師學歷合格率100%，專科以上學歷100%；初中專任教師學歷合格率94%，其中本科以上學歷88.5%；普通高中專任教師學歷合格率88%。

從年齡結構看，35歲以下的2417人，所占比例為專任教師的37.5%，36歲至40歲的817人，所占比例為專任教師的12.7%，41歲至45歲的721人，所占比例為專任教師的11.2%，46歲至50歲的1099人，所占比例為專任教師的17.1 %，51歲至54歲的678人，所占比例為專任教師的10.5 %，55歲以上的701人，所占比例為專任教師的10.9%。

從職務結構看，全市高級教師298人，所占比例為專任教師的5.1%，中級職稱2492人，所占比例為43%，初級職稱2842人，所占比例為49%，未評職稱教師數為158人,所占比例為2.7%。從學科結構看，各學科教師都比較緊缺約。其中最為緊缺的學科為小學英語和高、初、小的音樂體育美術教師。

長期以來，市委市政府十分重視教師隊伍建設，把教師隊伍建設納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。從實際出發，本著建立一支數量足、專業素質高、結構合理、相對穩定且能夠適應教育教學和發展需要的教師隊伍，市里出臺了關于加強教師隊伍建設的文件，制定了相關措施，使全市中小學教師隊伍建設工作取得了明顯成效。

二、存在的問題及原因

1、中小學教師缺編情況較為嚴重

編制標準不合理。現行中小學教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于2001年聯合制定的。制定于2001年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師

和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎教育新課程改革新增部分學科，對專業教師的需求也有所增加，還有小學五年制向六年制過渡等，較早制定的教師編制標準難以適應這種變化。不切合農村教育實際、過于強調規模效益、不能滿足教育發展的實際需要。尤其是偏遠山區的小學更為突出。學校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學工作。目前我市絕大多數學校班額較小，其中學生在25人以下的教學班722個，學生在26—35人的教學班607個，這些教學班按兵團定標準核定每班不足一名教師或稍高一點，根據小學現開課程情況，按標準配備教師無法保質完成。

按上述標準，兵團定我市中小學教職工編制6747人，我市現有中小學教職工6433人，缺編314人。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續，我市實際已缺編520人。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。

教師數量嚴重不足，不能滿足教學需求。2001年后，我市農村中小學一直沒有補充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補，造成農村中小學師資缺口較大。加上教師素質低、學科不配套、長期重病、進修、產假等因素，實際需求比缺編數數要多。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時代課教師453余名（不含學校自聘）。

2、中小學教師隊伍結構性矛盾突出

年齡結構不合理，51歲以上教師占21.4%，個別鄉鎮現有在職教師50%以上為民辦轉公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農村小學找不到一名35歲以下的青年教師，出現中青年教師斷層現象。鄉鎮師資隊伍嚴重老化，越是邊遠貧困地區農村教師老齡化就越嚴重。因為年輕人引不進，進去之后又留不住，只有一些當地的民轉公教師能長期扎根在農村。值得關注的是，由于農村人口出生率降低，農村中小學布局調整，農村中小學教師整體上缺編并不多，個別學校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農村教師隊伍中去，老齡化現象將有繼續加重的趨向。

學科結構不合理。農村中小學教師中，語文、數學、理化等學科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。由于缺乏教師，許多農村中小學的音體美等課程基本上流于形式。小學英語大都是由代課教師執教，學非所用的現象大面積存在。即使在一些鄉（鎮）中學，教師不配套的現象也比較普遍，一個專業畢業的教師教兩個不相關學科的現象并不少見。在一些學校，雖然課程是按上級規定開設的，但質量難以保證，形同虛設。

教師隊伍區域結構不均衡。由于城鄉教育發展不平衡，教師資源向城區及條件好的鄉鎮集中，條件好的學校教師超編，偏遠農村學校教師缺編，造成了教師在區域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。

3、中小學教師隊伍整體素質偏低

教師隊伍老齡化日趨明顯，嚴重影響教師隊伍整體素質提高。年齡偏大并沒有體現出經驗豐富的優勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質量的下滑。許多老齡教師已經不思進取，教育觀念陳舊，教學方法落后，缺乏創新意識和能力。大多數老教師由于自身知識結構的老化深感知識匱乏和能力不強“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態。

“民轉公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。我市教師隊伍中民師轉正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農村中小學教職工總數的一半以上，成為目前我市農村中小學的“主力軍”。他們沒有接受過正規的師范教育，學歷層次低，很難勝任教學工作，更難適應課程改革等教育發展的需求，表現為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現了上不了課的現象，學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。直接影響我市教育教學質量的提高。

教師學歷達標率高，而實際水平較低。盡管許多教師學歷已經達到了國家規定的要求，但在實際工資中表現為“兩少”。一是專業教師少。有的農村中小學雖已開全規定課程，但任課教師大都是非專業教師。語文教師上數學，政治教師教史地，隔行教學、非專業任教依然影響學校發展，師資不配套，專業不對口現象較為突出。80%的農村小學沒有專業英語教師；在農村小學任教的信息技術教師沒有一人是專業教師。二是正規師范類院校的畢業生少。鄉鎮的小學教師中，師范院校畢業的教師不足10％；鄉鎮中學教師中，選拔一大批相對優秀者進高中任教，從小學教師中選拔一大批相對優秀者進初中任教。這不僅使得小學教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊伍素質也相對下降。

三、建議與對策

1、盡快統一招錄中小學教師并形成機制。要充分考慮結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局結構不合理問題。初中教師重點分配到規模較大、教學質量高、缺骨干教師的學校；小學教師一律分配到缺編鄉鎮任教。

2、建立健全城鎮中小學教師到農村任教服務期制度，城鄉結對子，建立對口支援關系。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮教師特別是優秀教師到農村中小學尤其是薄弱學校任教或支教，給予獎勵、津貼，或者在晉職、評優等方面給予優先考慮。如城鎮中小學教師晉升高級職稱，應具有一年以上在農村學校或者薄弱學校任教的經歷。城鎮老師如果到農村和薄弱學校任教，可以優先評定高級職稱。

3、以實施中小學教師繼續教育工程和學歷達標工程為重點，搞好教師培養培訓工作。要把教師培訓工作提到重要議事日程，立足實際，按照“先培訓后上崗”，“不培訓，不上崗”的原則和“邊培訓，邊實驗，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓規劃和計劃，明確任務和要求，堅持長訓與短訓相結合，在職培訓與脫產培訓相結合，集中培訓與分散培訓相結合，堅持在職為主、自學為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學矛盾，以新課程師資校本級學科培訓為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓，防止形式主義和走過程現象的發生。要加強對培訓工作的檢查監督，把參加培訓與教師實際利益掛鉤，在教師考核、職稱評聘、職務晉升、表彰獎勵中，對參加培訓表現突出的優先考慮，同時要對學歷不達標的教師提出限期達標的要求。

4、加強骨干教師隊伍建設，充分發揮骨干教師在工作中的示范、引領作用，從而帶動全市中小學老師隊伍整體素質的提高。教育主管部門要建立骨干教師業務學習檔案，實行登記制度，跟蹤考核、動態管理，并為骨干教師外出學習、教改實踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經費補助。同時，加強對骨干教師的選拔、培訓和考核，把骨干教師隊伍建設

作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創造良好的工作環境，主動關心他們的生活，解決好他們的具體困難。

5、建立農村教師的退出機制。要堅持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農村中小學艱苦崗位上的中老年教師為發展農村教育事業所做出的貢獻，從政府投入農村教育經費預算中，安排“農村教師分流安置專項經費”，提供相應的生活保障、養老保險及必要的醫療服務，讓那些不能適應素質教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。建議對男年滿

55、女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學工作的，實行內部退養，不再占用編制。對因長期有病不能繼續從事教育教學工作的人員，按國家規定辦理病退手續。

6、要加強對臨時代課教師的管理。要高度重視當前農村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。

篇二：關于農村中小學教師隊伍狀況的調研報告.doc.關于農村中小學教師隊伍狀況的調研報告

作者：盧占勛 文章來源：本站原創 點擊數：3 更新時間：2011-3-21 16:27:20

關于農村中小學教師隊伍狀況的調研報告

為了進一步，了解農村中小學教師隊伍的現狀，針對中小學教師的實際,卓有成效地開展中小學繼續教育工作,提高農村教師的素質,提高中小學教師實施素質教育的能力和水平。為此本課題開始對堤村校區及鄰近校區的農村義務教育教師隊伍現狀、問題和對策展開調查研究，以便更有針對性的解決農村義務教育出現的具體問題。

本次調查本著實事求是的原則，走訪了初中、中心小學及兩所村小,對中小學教師職業道德、學科基礎知識、教育教學能力情況，教師數量、結構、學歷情況，教師工資發放情況和教師培訓情況等進行了全面的調查研究。對教師進行120人次（其中小學80人次、中學40人次）教師進行了問卷調查，得到了大量詳實的、具體的

由于農村教師工資相對較低，人才交流渠道又不斷的拓寬，加速了人才的流動，許多師范院校畢業生因待遇、環境及家庭等原因，離開家鄉，到環境較好、工資待遇較高的地區單位工作，回鄉任教的師范院校畢業生只有40%左右，特別是骨干教師流失和名校優秀畢業生不返鄉任教情況較為嚴重。

4．對近年來返鄉任教畢業生的總體印象

經過調查，近幾年來返鄉任教師范教育專業畢業生，熱愛自己的本職工作，文化素質較高，知識較為廣博，基礎知識掌握比較扎實。基本掌握本專業的現代理論、教育規律及教學方法，能較好的運用現代教育信息技術，業務能力較強，多數畢業生能夠勝任教育教學工作。但有些畢業生專業思想不夠穩定，特別是教師職業道德修養較差，教學基本功一般，專業技能較差。

5．骨干教師培訓情況

骨干教師是教育教學的中堅力量,骨干教師的培訓是中小學教師繼續教育的一部分，縣教育行政部門、教師進修學校和教師任職校，都非常重視骨干教師隊伍建設，采取各種措施開展培訓工作。他們盡量為骨干教師成長創造條件，使一批批骨干教師脫穎而出，發揮了骨干教師的模范帶頭作用，提高了中小學教師的整體

接受省、市級培訓的骨干教師多集中在鎮中及中心校，村小的教師由于學校經費緊張，很少有機會參加高層次的培訓。而他們更需要進修和接受培訓。

二、主要存在的問題

[農村中小學教師隊伍現狀的調研報告(共2篇)] 1．從教師生師比例上看，村小教師多，學生少，但從學科上看由于課程門類較多，一個教師要上幾門課，教師數量又不足。特別是音樂、美術合格教師嚴重不足。

2．從教師的年齡上看，教師年齡結構普遍偏大。原因主要是由于教師多，新畢業生進不來，年輕教師補充不上。還有個別的鄉，不是教師卻占教師編。

3．教師的素質有待提高。教師的師德狀況還有不盡如人意的地方。主要體現在教師的修養方面，如師生關系問題，教師的行為規范問題，教師的職業道德問題等。教師的業務素質也急需提高。如在掌握現代化教育理論、更新教育觀念、優化知識結構和應用現代教育手段等方面需要提高。

4．教師的工資還不能足額發放，影響教師的積極性。也影響師范院校畢業生返鄉任教的積極性。

5.當前，中小學教師心理壓力大。

通過調查發現，當前廣大中小學教師的心理壓力比以前，尤其是比新課程改革未實施以前更大了，具體說來其心理壓力主要來源于以下幾個方面。

①.社會賦予教師的責任過多，對教師的期望值過大

②.農村中小學管理太過僵化

③.農村中小學教師工作負荷過重

④.獨生子女、留守子女過多，給教學工作帶來很大困難

⑤.家長的不配合

⑥.農村中小學教師自我發展機會太少

⑦.新課程改革的壓力

三、解決問題的對策

1.調整農村中小學布局，優化教師年齡結構，優化教育資源

采取合村、合鄉并鎮的辦法，適當擴大生師比，讓優秀的教師工作在教學

第三篇：農村中小學教師隊伍現狀的調研報告

6月20日至26日，在市政協副主席李世秀的帶領下，市政協文教衛體委組織部分政協常委及委員就我市農村中小學教師隊伍現狀進行調研。調研采取聽取匯報、召開座談會、實地考察等方式進行。調研組在聽取市教育局匯報后，選擇了具有較強代表性的了中線樂園鄉、北線南陽鄉、南線范鎮三個鄉鎮中小學進行調研，廣泛聽取了學校、部分教師代表、及當地鄉村干部意見。這次調研主要是摸清目前農村教師隊伍建設現狀，提出相應的對策建議，為我市對農村義務教育決策時提供參考意見。調查情況如下：

一、基本情況

（一）教師數量：目前我市農村共有九年一貫制學校8所，初中11所，完小30所（其中中心小學20所），村小及教學點42個，初小77所。在校學生34515人，教師數2592人，其中小學1693人，初中899人，因病請假22人，借調到其他行業工作的3人。另有年高體弱教師（男55歲、女50歲以上）100多人不能勝任教學工作。

（二）教師年齡結構、學歷結構、緊缺學科：

1、年齡結構：小學50歲以上教師占52%，36—49歲占29.5%，35歲以下占18.5；初中50歲以上教師占16.1%，36—49歲占40.5%，35歲以下占43.4%。總體來說，小學教師年齡結構不合理，初中教師年齡結構則相對合理。

2、學歷結構：總體學歷基本達標，但仍有85名老教師學歷不達標，特別是第一學歷達標的教師達標率不高。

3、學科緊缺：小學英語教師48人，初中僅22人，缺口很大；信息技術學科，小學36人，初中僅15人；音體美小學48人，初中僅26人。初中缺口更加明顯，亟待選招新教師充實。

具體情況如下表：

類別

年齡結構（%）

學歷結構（人數）

緊缺學科（人數）

35歲以下

36—49歲

50歲以上

本科以上

專科

中專

高中

初中

及以下

英語

信技

音體美

其他

小學

18.5

29.5

52

35

658

931

51

18

48

36

48

10

初中

43.4

40.5

16.1

239

590

54

14

2

22

15

26

16

總計

274

1248

985

65

20

70

51

74

26

（三）教師隊伍建設情況：

1、師德師風教育。教育系統每學年至少舉行一次師風師德專題教育活動，通過學習動員、對照自查、整改提高三個階段，廣泛開展批評與自我批評，擺問題，剖根源，抓典型，定措施，要求人人參與、個個過關，并結合師風師德宣講活動弘揚正氣、激勵先進。

2、教師業務培訓。確保每年公用經費的5%用于教師業務培訓。每年安排約300人次青年教師參加省級、地級、縣級骨干教師培訓。培訓內容主要有師德培訓、新課程培訓、信息技術培訓、教育理論和學科專業水平提升培訓。同時建立校本培訓監管機制，強化各校校本教研工作有效開展。通過不同層次的培訓有效提高教師教書育人水平。

3、打造品牌隊伍。通過每年一度的“德、能、勤、績”考核、教師職稱聘任、優秀教師與師德標兵評選等活動的開展，結合九江市三年一次的“一、二、三”優秀園丁評選工作，打造一批名師。建立青年教師培養導師制度，擴大了人才品牌效應。

4、優化班子結構。把思想境界高、群眾反響好、專業發展強的年輕骨干教師吸納到班子中來，從而使班子成員的年齡結構、知識結構和能力結構得到不斷優化。

5、改善辦學條件。以災后重建為契機，農村校舍基體得到了改造，辦學條件大大提高，使邊遠山區青年教師“進得來，留得住”，能夠安心教學。

整體來看，我市農村教師隊伍較為穩定，大部分教師服從組織、扎根農村、愛崗敬業、甘于奉獻，他們在平凡的工作崗位上不斷完善自己的職業道德修養，銳意進取，精益求精，形成了良好的育人氛圍，也取得了喜人的育人成果。農村中小學教師學歷提升加快，初中教師專科以上學歷達92.2%，三年內提高了9.1%，小學教師專科學歷41%，超過了省定標準六個百分點。XX教育教學質量躍居九江市前列。正是因為有一支師德好、學歷高、業務精、能力強、講奉獻、愛學生、有鉆勁、能創新的教師隊伍，才使教育質量的穩步提高有了根本保證。

二、客觀現狀

近年來，農村中小學教師隊伍依然不穩，總量超編，但教學崗位人員相對不足，教非所學、年齡老化，學歷偏低以及教師精神面貌令人擔憂，已成為制約農村義務教育進一步發展的瓶頸。特別是近幾年來生源銳減，大量優生轉入城區學校，造成生源質量下降，教學質量與城區學校差距在日漸擴大，生源越差，教師教學積極性就越低，教學質量越差，越留不住生源，形成了一種生源流失與質量下降的惡性循環。主要問題如下：

（一）超編缺崗現象嚴重。農村學校特別是貧困地區中小學教師整體數量依然缺編。樂園學校定編80人，現有在職在編教師81人，返聘民師2人，工友1人，看起來是超編，但其中服兵役1人、借調外出4人，由于“民轉公”教師多，正值自然退休高峰期，其退休教師達26人，這種現象在全市普遍存在。還有一些地方雖然超編，但教學網點多，整體缺編現象更加嚴重。南陽學區有寶山、韭山、紅日、嚴畈4個教學點加起來也只有30個學生。但麻雀雖小、五臟俱全。30個學生卻配備教師7名，其中韭山教學點只有一名學生也配備了一名教師；而中心小學37個教學班卻只有34名在編教師。教學網點的分散，班額小，也是導致教師數量不足的原因之一。為解決教師短缺問題，一些地方只得聘請代課教師。

（二）教師年齡結構偏大，教學方式不能與時俱進。教育是青春的事業。農村義務教育階段的學生大至在6-16歲之間，在他們的眼里，這個未知的世界充滿了太多的神奇與美麗，所以他們希望看到和接觸的都是美好的事物，希望自己的教師年輕漂亮帥氣有活力。而在我市農村學校里，教師的年齡結構偏大，中老年老師所占比例過大，致使農村學校教學氛圍不活、不新、沒有生氣，在一定程度上影響了學生正常成長。如范鎮中學教師平均年齡40歲。樂園學校81名教師中，50歲以上的27名，占三分之一，特別是55歲以上的竟然有17名。南陽學區67名教師中，51歲以上的21名，而30歲以下的只有3名。范鎮學區123名教師中，46歲以上80人，其中55歲以上41人，占三分之一，而35歲以下的教師只有14人，師資嚴重老化。據統計，目前，全市農村學校50歲以上的教師共1025名，30歲以下的教師只有162名，平均年齡43.6歲。中年教師偏多，年輕教師太少，三五年后，教師老齡化現象將更為嚴重。

（三）師資配備不齊，專業學科發展不平衡。在推行素質教育的今天，要求學生德智體美勞全面發展，然而，我市大多鄉村學校無法和城區學校一樣開足開齊國家規定的課程，主要是英語、物理、化學等科目教師嚴重缺乏，音、體、美、信息技術學科教師基本沒有科班出身，基本上是其它學科教師兼任，因此處于應付狀態，有的科目甚至停開。以情況相對比較好的范鎮中學為例，除了有2名英語、1名物理專業畢業的教師外，其他學科專業課程均由非專業老師教學。教師基本談不上專職，更談不上專業，只是維持教學基本運轉而已，這根本不符合素質教育的要求。目前農村學校大部分教師是民辦教師轉編的，他們的

第四篇：中小學教師隊伍現狀調研報告

一、基本情況

2015春季學期，**街道中心學校所轄范圍內共有中小學11個校區（小學8個，初級中學3個），學生共有10530人（小學部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學317人，初中部教職工297人），除掛崗、因借調及其他原因實際上崗教師為557人（小學部297人，初中部260人）。

交流教師50人（改變任教學段共2人，擔任班主任14人，承擔統測學科教學任務27人），調劑教師37人（改變任教學科、任教學段各7人，擔任班主任12人，統測學科29人，外聘教師89人（其中小學部80人。小學部中外聘教師擔任班主任的48人，擔任語文教學的41人，擔任數學教學的30人，擔任英語教學的5人）。

從年齡結構看，小學部30歲以下教師11人，所占比例為專任教師的3.4%，31歲至35歲教師12人，所占比例為專任教師的3.7%，36歲至40歲教師65人，所占比例為專任教師的20.5%，41歲至45歲教師56人，所占比例為專任教師的17.6%，46歲至50歲教師79人，所占比例為專任教師的24.9%，51以上教師94人，所占比例為專任教師的29.6 %。

從學科結構看，特別是小學部各學科專任教師都比較緊缺，教師任教學科專業化、學科教學專職化程度低，8個校區的138個教學班，僅有14個英語專任教師，13個音樂專任教師，12個體育專任教師，9個科學專任教師，7個美術專任教師，2個綜合實踐。外聘教師擔任了41個班的語文教學，30個班的數學教學。隨著城區生源的不斷增多，班級數將不斷擴大，教師自然減員（2015年約8人，2016年約19人，2017年約20人），**中心學校教師隊伍的緊張程度將不斷加劇。

二、問題及原因

1、中小學教師編制緊張不能滿足教學需求。

2015春季學期，**街道中心學校共有學生10530人（小學部7196人，初中部3334人），614名教職工（小學317人，初中部教職工297人），除借調，因長期重病、基建、報賬員等其他原因，實際在教學崗位教師為557人（小學部297人，初中部260人）。按初中16.8：1，小學21.6:1，上浮10%的編制標準計算，小學部應配編333+33=366人，初中部應配編200+20=220人，共計586人。

存在報表編制數夠，實際數不夠的現象。同時，因為教師實際缺口較大的情況帶來教育教學各方面負面效果。

2、片區內學校間教師編制不均衡。

片區內初中部學校夠編，小學部學校編制不夠，特別是缺編排序分別為馮家灣小學、東湖小學、三小、二小，為緩解教學壓力，外聘教師89人，小學部80人，初中部9人。

報表編制數與實際在一線教學崗位實際人數存在57人的差額。造成了小學部師生比報表數22.63：1與實際比24.64：1，初中部師生比報表數11.34：1與實際比12.82：1的差異。其中表現特別突出的是鄢家河小學，師生比報表數19.27：1，實際師生比25.46：1。表略

3、中小學教師隊伍結構性矛盾突出 一是年齡結構斷層。從年齡結構看，小學部30歲以下教師11人，所占比例為專任教師的3.4%，31歲至35歲教師12人，所占比例為專任教師的3.7%，36歲至40歲教師65人，所占比例為專任教師的20.5%，41歲至45歲教師56人，所占比例為專任教師的17.6%，46歲至50歲教師79人，所占比例為專任教師的24.9%，51以上教師94人，所占比例為專任教師的29.6 %。**中心學校所轄學校整體呈現年青教師緊缺，教師隊伍年青人的活力注入不夠的狀況。二是學科結構不合理。由于缺乏教師，教師任課非專業化、學科教學非專職化現象大面積存在。許多學校的科學、音、體、美、綜合實踐等課程雖然課程是按上級規定開設的，但質量難以保證。學校圖書管理員、實驗員等也是由教師兼任。這樣，片區內教師備課、批改，輔導、教研各項工作任務重，逐步暴露出教師專業素質下降，各項工作特色創建困難重重等問題。

4、交流、調劑教師整體素質難保障。

一是從學校工作角度，鄉鎮優秀教師不愿來，城區優秀教師為職稱爭著下去。如：三中，交流出的都是最優秀教師，外出的6人中區示范教師5人，區級名師5人（其中2人屬新報批）。交流進的教師有優秀教師如帶雙班成績優秀的覃紅梅、易仁貴等，但比較而言，入不敷出。同時，交流進教師很多不適應三中高強度的教育教學工作。如：馮家灣小學，交流教師共七人，其中四人在42歲以上，兩人在35歲以上，一人25歲。其中四人年歲大，身體不好，家庭事多，對工作產生了影響。另外在五名調劑教師中，三人是教初中的音樂、英語、物理，如今任教語文、數學，沒有小學的教學經驗和管理經驗，嚴重影響了學生的發展和學習質量的提高。

二是**片區的學生活躍，富有個性，部分交流來的老師很難勝任教學工作，出現了學生不喜歡、家長不滿意的現象。如：交流到東湖小學擔任數學教學任務的一位老師因學生不喜歡、家長不滿意，就出現了課上不下去的情況，學校為此與家長多面溝通、對交流教師做輔導、與學生多次談心。

在一定程度上，交流、調劑教師的整體素質直接影響了片區教育教學質量的提高。

5、外聘教師難管理。

外聘教師難管理主要體現在以下三方面：第一，外聘教師工資待遇低，素質得不到保證。為保證學校教育教學質量，每學期學校培訓任務很大。第二，外聘教師的流動性大，更換頻繁，學校年年要花費大量時間、人力進行培訓，牽制了學校其他工作的開展。第三，外聘教師難以形成團隊歸屬感，團隊合力難以形成，影響了學校的持續發展。

三、中心學習解決策略

1、內部調整。如：今年針對東湖小學缺編嚴重、音樂學科緊缺的情況采用從其他學校調配教師的方式進行補充。

2、加強管理。對交流老師、外聘教師加強管理，用制度管人，用談心勸導人，以考評激勵人。

3、校本培訓。提升校本培訓效益，并用“1+ ”的幫扶措施交流老師、外聘教師加強學科研究，使其盡快適應新的工作環境，達到工作要求。

4、科學編排任教學科。盡量做到任課學科專業化。

四、給上級建議

1、進一步完善交流教師制度。

一是進行資格篩選。交流教師中有很多優秀教師，但也存在以下情況：

1、優秀的老師經過區直屬學校篩選后，到**中心學校的就所剩不多了。

2、有部分交流教師是因為原學校難管，學校做工作后參加城鄉交流，給交流進的學校增加了管理難度。

3、個別交流教師因年齡問題和常年不在教學崗位，到城區后正常教學工作不能勝任。如：一位教流教師在馮小、二小交流期間，只能擔任校園衛生清掃工作。

所以，建議對交流教師的責任心、年齡、業務能力設置底線，人員確定前進行調研，看其適不適合交流、調劑。不適合的需重新選派。

二是增長交流年限。一年的交流工作要經歷適應、熟悉的階段，不少交流老師剛剛適應新學校就又得回到原學校。這樣，每年交流教師要在適應新工作環境上花費功夫，同時學校也要在交流教師的培訓上花大量的時間、人力。增加了交流年限，將在一定程度上改善這種狀況。三是人員相對固定。一部分交流教師到城區交流二到三年，有的交流老師第一年交流后，在第二、三年交流時因教育局篩選，在直屬學校與中心學校間調換。這樣，在一定程度上給學校和交流教師造成一個誤解：干得好到直屬學校去，干不好到**中心學校去。不利于中心學校工作的開展。

2、盡快補充**中心學校教師編制。

**中心學校所轄學校班額大，班數多，學生素質差別大，家長、社會要求高。與其他片區相比，教師在作業批改、培優輔差、裝備管理等工作中，要更多的時間與精力。僅以圖書網絡錄入為例，按小學生人均三冊，初中生人均四冊的標準，**中心學校轄區內的學校就要比其他片區學校花費至少多一倍的精力。另外每年在文明城市創建、代表區參加市級競賽等多項工作也大多為**中心學校承擔。這些工作最終分解到編制本就緊張的學校教師們身上。

3、招考工作中給外聘教師一定政策傾斜。

招考工作中給外聘教師一定政策傾斜，將提高外聘教師工作的積極性，讓學校對外聘教師的管理有了好的抓手，利于外聘教師管理的規范。

第五篇：我市中小學教師隊伍現狀調研報告[推薦]

當前我市中小學教師隊伍現狀調研報告

一、基本情況

我市共有中小學68所，其中，小學42所，初級中學30所，普通高級中學3所，聾啞學校7所。全市中小學教職工總數6433人，其中小學3499人，初中2236人，普通高中698人。

全市中小學教師中，小學專任教師學歷合格率100%，專科以上學歷100%；初中專任教師學歷合格率94%，其中本科以上學歷88.5%；普通高中專任教師學歷合格率88%。

從年齡結構看，35歲以下的2417人，所占比例為專任教師的37.5%，36歲至40歲的817人，所占比例為專任教師的12.7%，41歲至45歲的721人，所占比例為專任教師的11.2%，46歲至50歲的1099人，所占比例為專任教師的17.1%，51歲至54歲的678人，所占比例為專任教師的10.5 %，55歲以上的701人，所占比例為專任教師的10.9%。

從職務結構看，全市高級教師298人，所占比例為專任教師的5.1%，中級職稱2492人，所占比例為43%，初級職稱2842人，所占比例為49%，未評職稱教師數為158人,所占比例為2.7%。從學科結構看，各學科教師都比較緊缺約。其中最為緊缺的學科為小學英語和高、初、小的音樂體育美術教師。

長期以來，市委市政府十分重視教師隊伍建設，把教師隊伍建設納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。從實際出發，本著建立一支數量足、專業素質高、結構合理、相對穩定且能夠適應教育教學和發展需要的教師隊伍，市里出臺了關于加強教師隊伍建設的文件，制定了相關措施，使全市中小學教師隊伍建設工作取得了明顯成效。

二、存在的問題及原因

1、中小學教師缺編情況較為嚴重

編制標準不合理。現行中小學教師編制標準是由教育部、財政部和國家編制辦于2001年聯合制定的。制定于2001年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師

和工勤人員編制的客觀需求。另外，本世紀初開始的基礎教育新課程改革新增部分學科，對專業教師的需求也有所增加，還有小學五年制向六年制過渡等，較早制定的教師編制標準難以適應這種變化。不切合農村教育實際、過于強調規模效益、不能滿足教育發展的實際需要。尤其是偏遠山區的小學更為突出。學校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學工作。目前我市絕大多數學校班額較小，其中學生在25人以下的教學班722個，學生在26—35人的教學班607個，這些教學班按兵團定標準核定每班不足一名教師或稍高一點，根據小學現開課程情況，按標準配備教師無法保質完成。

按上述標準，兵團定我市中小學教職工編制6747人，我市現有中小學教職工6433人，缺編314人。目前尚有206人2008年底已到齡正在辦理退休手續，我市實際已缺編520人。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。

教師數量嚴重不足，不能滿足教學需求。2001年后，我市農村中小學一直沒有補充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補，造成農村中小學師資缺口較大。加上教師素質低、學科不配套、長期重病、進修、產假等因素，實際需求比缺編數數要多。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時代課教師453余名（不含學校自聘）。

2、中小學教師隊伍結構性矛盾突出

年齡結構不合理，51歲以上教師占21.4%，個別鄉鎮現有在職教師50%以上為民辦轉公辦的老教師，平均年齡在50歲以上，許多農村小學找不到一名35歲以下的青年教師，出現中青年教師斷層現象。鄉鎮師資隊伍嚴重老化，越是邊遠貧困地區農村教師老齡化就越嚴重。因為年輕人引不進，進去之后又留不住，只有一些當地的民轉公教師能長期扎根在農村。值得關注的是，由于農村人口出生率降低，農村中小學布局調整，農村中小學教師整體上缺編并不多，個別學校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農村教師隊伍中去，老齡化現象將有繼續加重的趨向。

學科結構不合理。農村中小學教師中，語文、數學、理化等學科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。由于缺乏教師，許多農村中小學的音體美等課程基本上流于形式。小學英語大都是由代課教師執教，學非所用的現象大面積存在。即使在一些鄉（鎮）中學，教師不配套的現象也比較普遍，一個專業畢業的教師教兩個不相關學科的現象并不少見。在一些學校，雖然課程是按上級規定開設的，但質量難以保證，形同虛設。

教師隊伍區域結構不均衡。由于城鄉教育發展不平衡，教師資源向城區及條件好的鄉鎮集中，條件好的學校教師超編，偏遠農村學校教師缺編，造成了教師在區域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。

3、中小學教師隊伍整體素質偏低

教師隊伍老齡化日趨明顯，嚴重影響教師隊伍整體素質提高。年齡偏大并沒有體現出經驗豐富的優勢，卻更多地表現出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質量的下滑。許多老齡教師已經不思進取，教育觀念陳舊，教學方法落后，缺乏創新意識和能力。大多數老教師由于自身知識結構的老化深感知識匱乏和能力不強“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態。

“民轉公”教師成為“主力軍”，隊伍缺乏生機活力。我市教師隊伍中民師轉正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農村中小學教職工總數的一半以上，成為目前我市農村中小學的“主力軍”。他們沒有接受過正規的師范教育，學歷層次低，很難勝任教學工作，更難適應課程改革等教育發展的需求，表現為教學理念陳舊、教學方法落后、教育技術缺乏，甚至出現了上不了課的現象，學生不喜歡、家長不滿意、社會不認可。直接影響我市教育教學質量的提高。

教師學歷達標率高，而實際水平較低。盡管許多教師學歷已經達到了國家規定的要求，但在實際工資中表現為“兩少”。一是專業教師少。有的農村中小學雖已開全規定課程，但任課教師大都是非專業教師。語文教師上數學，政治教師教史地，隔行教學、非專業任教依然影響學校發展，師資不配套，專業不對口現象較為突出。80%的農村小學沒有專業英語教師；在農村小學任教的信息技術教師沒有一人是專業教師。二是正規師范類院校的畢業生少。鄉鎮的小學教師中，師范院校畢業的教師不足10％；鄉鎮中學教師中，第一學歷為師范院校專科畢業的教師僅為3%。其他教師第一學歷均為電大、教育學院、中師或是接班人員。由于缺乏系統的師范專業知識學習和培訓，他們的知識體系、教學能力、綜合素質并沒有得到相應的提高和改觀，教育質量明顯比城鎮學校要差。

層層拔高使用導致教師隊伍的教育教學水平和專業素質整體下降。因近年來一直未能補充教師，高中擴招和初中入學達到高峰期，師資不足的矛盾集中凸現，不得不從初中教師中

選拔一大批相對優秀者進高中任教，從小學教師中選拔一大批相對優秀者進初中任教。這不僅使得小學教師知識老化問題更顯突出，初高中的教師隊伍素質也相對下降。

三、建議與對策

1、盡快統一招錄中小學教師并形成機制。要充分考慮結構的合理性，把復合型教師作為今后農村小學階段招錄教師的重點；要實行定向招錄，多招錄一些愿意在農村長期工作的教師；要減少單向的行政措施，多采取雙向承諾的招錄措施，解決當前教師隊伍在年齡、性別、學科上的布局結構不合理問題。初中教師重點分配到規模較大、教學質量高、缺骨干教師的學校；小學教師一律分配到缺編鄉鎮任教。

2、建立健全城鎮中小學教師到農村任教服務期制度，城鄉結對子，建立對口支援關系。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮教師特別是優秀教師到農村中小學尤其是薄弱學校任教或支教，給予獎勵、津貼，或者在晉職、評優等方面給予優先考慮。如城鎮中小學教師晉升高級職稱，應具有一年以上在農村學校或者薄弱學校任教的經歷。城鎮老師如果到農村和薄弱學校任教，可以優先評定高級職稱。

3、以實施中小學教師繼續教育工程和學歷達標工程為重點，搞好教師培養培訓工作。要把教師培訓工作提到重要議事日程，立足實際，按照“先培訓后上崗”，“不培訓，不上崗”的原則和“邊培訓，邊實驗，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓規劃和計劃，明確任務和要求，堅持長訓與短訓相結合，在職培訓與脫產培訓相結合，集中培訓與分散培訓相結合，堅持在職為主、自學為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學矛盾，以新課程師資校本級學科培訓為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓，防止形式主義和走過程現象的發生。要加強對培訓工作的檢查監督，把參加培訓與教師實際利益掛鉤，在教師考核、職稱評聘、職務晉升、表彰獎勵中，對參加培訓表現突出的優先考慮，同時要對學歷不達標的教師提出限期達標的要求。

4、加強骨干教師隊伍建設，充分發揮骨干教師在工作中的示范、引領作用，從而帶動全市中小學老師隊伍整體素質的提高。教育主管部門要建立骨干教師業務學習檔案，實行登記制度，跟蹤考核、動態管理，并為骨干教師外出學習、教改實踐、資料信息以及科研方面給予必要的支持和經費補助。同時，加強對骨干教師的選拔、培訓和考核，把骨干教師隊伍建設

作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創造良好的工作環境，主動關心他們的生活，解決好他們的具體困難。

5、建立農村教師的退出機制。要堅持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農村中小學艱苦崗位上的中老年教師為發展農村教育事業所做出的貢獻，從政府投入農村教育經費預算中，安排“農村教師分流安置專項經費”，提供相應的生活保障、養老保險及必要的醫療服務，讓那些不能適應素質教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。建議對男年滿

55、女年滿50周歲的教職工因身體原因不能勝任教學工作的，實行內部退養，不再占用編制。對因長期有病不能繼續從事教育教學工作的人員，按國家規定辦理病退手續。

6、要加強對臨時代課教師的管理。要高度重視當前農村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。