第一篇：關于當前農村小學英語教學狀況的調研報告

關于當前農村小學英語教學狀況的調研報告

此次調研涉及本市五個縣（區）的鄉鎮中心小學（包括所屬村小），調查內容包括教案設計、課堂教學、作業批改、教師學習筆記、教研活動、學業評價等各個方面，調查形式有聽課、查教案、查看相關資料、與教師座談等，目的是了解在當前課程改革大背景下農村小學英語教學工作的現狀。

課堂教學

課堂教學是本次調研活動的重要內容，共走訪學校13所，聽課14節。從聽課的情況來看，絕大部分做課教師綜合素質較高，教學基本功扎實，尤其是口語表達方面表現突出，書寫正規，課堂教學活動的設計和實施新穎別致，形式靈活多樣，積極利用各種教學資源，如：多媒體、掛圖、歌謠、游戲等，在激發和培養學生學習興趣，鼓勵參與，發展自主學習和創新精神等方面作了大量工作，注重學生綜合語言運用能力的培養，整個教學活動基本體現了小學英語學科“教學活動化，活動交際化，交際生活化”的教學特點。但也有一部分教師表現出教學理念陳舊，課堂教學生硬古板，口語表達不流利，發音不正等問題。另外，在調研中了解到由于做課教師都是各縣（市、區）推薦做課，所以基本代表了當地小學英語教學的最高水平，而其他的大部分教師業務素質參差不齊，英語教學經驗不足，再加上大量代課教師及臨時雇傭的教師專業思想不牢固，責任心不強，嚴重影響小學英語教學的整體水平，形勢不容樂觀。

二、存在的問題

（一）師資問題

此次在全市范圍內小學全部開設英語課程，一方面工程浩大，涉及面廣，另一方面外語人才緊缺，師范院校英語專業畢業生供不應求，再加上小學教育本身規模大、布局分散，基礎設施相對薄弱，很難吸引高素質人才，致使當前困擾小學英語教學的最大問題便是師資的嚴重短缺，表現為以下兩方面：

一方面教師數量缺乏，尤其是專職英語教師數量缺乏。許多縣、區存在“一師兼多校”，“一師多科兼代英語”現象。教師教學任務繁重，教學質量無法保證。按照國家教育部、省教育廳的部署，從明年（2003）年秋季開學后，所有設區市及有條件的縣城小學要從一年級開始開設英語課程，所需小學英語教師的數量還將不斷增加，如何解決好師資配備問題，是直接影響小學英語能否順

利開展的大問題。

另一方面，在崗的英語教師中，業務素質良莠不齊，部分教師沒有進行過專業培訓。一些代課教師和臨時雇傭的教師，專業思想不牢固，責任心不強，很難承擔英語教學的重任。

（二）教學觀念問題

2001年7月，教育部頒布了新的《英語課程標準》（實驗稿），對英語課程的性質、目標、內容標準等方面進行了重新界定，對教學理念、教學途徑、教學評價提出了現代的、科學的實施建議。但由于各方面的原因，我市部分小學英語教師對小學英語新課標的理念、目標和內容的認識與理解還存在許多不足，教育觀念陳舊，教學形式單一，教學效果難以達到要求。另外，由于小學英語是新的學科，部分領導對小學開設英語課程的意義和教學要求認識不夠，認為小學英語是“小兒科，輕而易舉”、“小學英語要求不高，簡單易行”，在教師配備、教具及設備的提供方面不積極，不主動，也直接影響著外語教學工作的順利進行。

（三）教材問題

主要問題是教材不統一，有的縣所用教材有三、四種之多。雖然這并不是困擾我市小學英語教學的主要問題，但從實際來看，由于不同教材在設計思路和教學實施上有很大差異，這不僅加大了各縣教研室指導教學的難度，也使目前最要緊的教材教法培訓、觀摩課展示等活動不能統一開展。

其次是中小學教材的銜接問題。我市從九九年秋季開始，市區和縣城小學已逐步開設了英語課程，鄉村從今年秋在三年級才統一開設英語課程，各地情況差異很大，城鄉差距更是明顯。而且，即使九九年秋季開始開設英語課程的學校在對小學英語的重視程度、師資水平和教學質量上，區域性差距也很明顯。由于學生在英語學習進度和英語水平上的很不均衡，導致了小學升入初中后，中學教材無法與小學銜接，只能改用舊版教材，造成資源很大浪費。隨著各級部門對小學英語重視程度的提高和師資力量的不斷充實，這種狀況將不斷改善，但要到達中小學英語的順利銜接，尚需時日。

（四）考試（教學評價）問題

評價是英語課程的重要組成部分。科學的評價體系是實現課程目標的重要保障。小學英語課程是新學科，并且具有自身的特殊性，在此次調研中，各縣

（區）也提出考試命題經驗缺乏，考試形式及命題標準如何把握的問題。就目前來看，考試的“指揮棒” 依然在學校教學中扮演著重要的角色，因此，考試形式及評價標準等問題值得引起重視。

三、改進措施及建議

（一）提高認識，加大對英語學科的投入力度

提高各級部門領導尤其是當地教育局、學校管理層對開設小學英語課程意義的認識，加大對英語學科的投入力度。在教師的招聘、培訓以及英語教學設備、設施的配備上給予更有力的支持。為小學英語的教學質量提供保證，為2003年秋季開學后，所有設區市及有條件的縣城小學從一年級開始順利開設英語課程做好師資準備。

（二）加強培訓，全面提高小學英語教師水平

各級教研部門都要積極開展業務培訓，做好骨干教師的培養工作。加強崗前培訓，尤其是轉崗教師的培訓力度。首先從轉變教師教育觀念入手，著重提高英語教師自身素質。其次，加強教材教法培訓，提高教師駕馭教材的能力。第三，加強教師基本功的培訓，全面提高英語教學質量。同時，應加強與其他地區經驗交流，通過觀摩、考察和學習，開闊眼界，增長見識，取人之長，補己之短。

（三）積極開展教研活動，及時、有效地指導課堂教學

各級教研部門都要積極開展多種形式的教育科研活動，深入基層，調查研究，加強視導，組織教師聽課、評課，并通過典型示范，觀摩研討，加強教學工作的針對性，并把教師的教學實踐上升為理論，從而推動教研，促進教改，提高教學質量。

（四）勇于創新，探討和實踐科學的評價體系

對于考試問題，命題部門和個人應加強研討，必要時可采取多方研討和專家指導的形式，更新觀念，勇于創新，關注3—6年級英語教學評價的特殊性，嚴格以課程目標和相應級別的教學目標為依據，關注學生綜合語言運用能力的發展過程以及學習的效果，采用形成性評價與終結性評價相結合的形式，用科學的評價手段充分體現教育、教學目標，使考試和評價對教學產生正面的導向作用。

第二篇：關于當前農村小學英語教學狀況的調研報告

二、存在的問題

（一）師資問題

此次在全市范圍內小學全部開設英語課程，一方面工程浩大，涉及面廣，另一方面外語人才緊缺，師范院校英語專業畢業生供不應求，再加上小學教育本身規模大、布局分散，基礎設施相對薄弱，很難吸引高素質人才，致使當前困擾小學英語教學的最大問題便是師資的嚴重短缺，表現為以下兩方面：

一方面教師數量缺乏，尤其是專職英語教師數量缺乏。許多縣、區存在“一師兼多校”，“一師多科兼代英語”現象。教師教學任務繁重，教學質量無法保證。按照國家教育部、省教育廳的部署，從明年（2003）年秋季開學后，所有設區市及有條件的縣城小學要從一年級開始開設英語課程，所需小學英語教師的數量還將不斷增加，如何解決好師資配備問題，是直接影響小學英語能否順利開展的大問題。

另一方面，在崗的英語教師中，業務素質良莠不齊，部分教師沒有進行過專業培訓。一些代課教師和臨時雇傭的教師，專業思想不牢固，責任心不強，很難承擔英語教學的重任。

（二）教學觀念問題

2001年7月，教育部頒布了新的《英語課程標準》（實驗稿），對英語課程的性質、目標、內容標準等方面進行了重新界定，對教學理念、教學途徑、教學評價提出了現代的、科學的實施建議。但由于各方面的原因，我市部分小學英語教師對小學英語新課標的理念、目標和內容的認識與理解還存在許多不足，教育觀念陳舊，教學形式單一，教學效果難以達到要求。另外，由于小學英語是新的學科，部分領導對小學開設英語課程的意義和教學要求認識不夠，認為小學英語是“小兒科，輕而易舉”、“小學英語要求不高，簡單易行”，在教師配備、教具及設備的提供方面不積極，不主動，也直接影響著外語教學工作的順利進行。

（三）教材問題

主要問題是教材不統一，有的縣所用教材有三、四種之多。雖然這并不是困擾我市小學英語教學的主要問題，但從實際來看，由于不同教材在設計思路和教學實施上有很大差異，這不僅加大了各縣教研室指導教學的難度，也使目前最要緊的教材教法培訓、觀摩課展示等活動不能統一開展。

其次是中小學教材的銜接問題。我市從九九年秋季開始，市區和縣城小學已逐步開設了英語課程，鄉村從今年秋在三年級才統一開設英語課程，各地情況差異很大，城鄉差距更是明顯。而且，即使九九年秋季開始開設英語課程的學校在對小學英語的重視程度、師資水平和教學質量上，區域性差距也很明顯。由于學生在英語學習進度和英語水平上的很不均衡，導致了小學升入初中后，中學教材無法與小學銜接，只能改用舊版教材，造成資源很大浪費。隨著各級部門對小學英語重視程度的提高和師資力量的不斷充實，這種狀況將不斷改善，但要到達中小學英語的順利銜接，尚需時日。

（四）考試（教學評價）問題

評價是英語課程的重要組成部分。科學的評價體系是實現課程目標的重要保障。小學英語課程是新學科，并且具有自身的特殊性，在此次調研中，各縣（區）也提出考試命題經驗缺乏，考試形式及命題標準如何把握的問題。就目前來看，考試的“指揮棒” 依然在學校教學中扮演著重要的角色，因此，考試形式及評價標準等問題值得引起重視。

三、改進措施及建議

（一）提高認識，加大對英語學科的投入力度

提高各級部門領導尤其是當地教育局、學校管理層對開設小學英語課程意義的認識，加大對英語學科的投入力度。在教師的招聘、培訓以及英語教學設備、設施的配備上給予更有力的支持。為小學英語的教學質量提供保證，為2003年秋季開學后，所有設區市及有條件的縣城小學從一年級開始順利開設英語課程做好師資準備。

（二）加強培訓，全面提高小學英語教師水平

各級教研部門都要積極開展業務培訓，做好骨干教師的培養工作。加強崗前培訓，尤其是轉崗教師的培訓力度。首先從轉變教師教育觀念入手，著重提高英語教師自身素質。其次，加強教材教法培訓，提高教師駕馭教材的能力。第三，加強教師基本功的培訓，全面提高英語教學質量。同時，應加強與其他地區經驗交流，通過觀摩、考察和學習，開闊眼界，增長見識，取人之長，補己之短。

（三）積極開展教研活動，及時、有效地指導課堂教學

各級教研部門都要積極開展多種形式的教育科研活動，深入基層，調查研究，加強視導，組織教師聽課、評課，并通過典型示范，觀摩研討，加強教學工作的針對性，并把教師的教學實踐上升為理論，從而推動教研，促進教改，提高教學質量。

（四）勇于創新，探討和實踐科學的評價體系

對于考試問題，命題部門和個人應加強研討，必要時可采取多方研討和專家指導的形式，更新觀念，勇于創新，關注3—6年級英語教學評價的特殊性，嚴格以課程目標和相應級別的教學目標為依據，關注學生綜合語言運用能力的發展過程以及學習的效果，采用形成性評價與終結性評價相結合的形式，用科學的評價手段充分體現教育、教學目標，使考試和評價對教學產生正面的導向作用。

(二)值得肯定的地方

廣大農村教師客服各種困難，扎根鄉村，無私奉獻，令人感動。

近幾年來，縣政府和教育局對英語學科的教育教學越來越重視，定期組織了部分英語教師培訓和英語學科競賽活動，很多學校也開始配備了多媒體教師，大部分學校在提高教學質量方面積累了不少好的經驗，學校領導也比較重視英語的教學，大多數學校英語組實施了集體備課的方法，課堂上不少教師為了激發學生學習英語的興趣進行了積極探索，采用了很多好的方法，絕大部分教師能根據學生的英語程度來撰寫教案，教師能夠有計劃地互相聽課、評課、進行主題研討和反思。英語教學的現代化手段日益豐富，部分學校的英語課能充分能夠運用多媒體上課，能夠根據教學需要制作課件，課堂教學的效果有明顯提高。

四、應對策略

鑒于以上現狀，調研組認為必須盡快采取一下應對策略，扭轉我縣英語教育教學的不利局面，促進各科教學成績均衡發展，提升學生綜合能力。

1，政府投入固定資金，設立人才專項基金，重點引進一批年輕的英語專業人才，為農村中小學儲備一些人才，在全縣合理分配英語教師，特別是要改變城鄉學校英語教師配備失衡的狀況，讓城鄉學生享受到公平的教育權利。

2、加大投入增添教學設備

建議各級政府和教育行政部門，在加強學校校舍建設，美化綠化校園的同時，也要兼顧教學設備的投入。就我縣目前來看，要采取多元化的投入手段，有計劃、有步驟的加大先進教學設備設施的投入，增加網絡教室和多媒體教室間數，以滿足新課程課堂教學的需要，為教師提供先進的教學輔助手段，不斷提高課堂教學效果。

3.加大教師的培訓力度與密度

要提高英語教學質量，提高英語教師自身的素養是關鍵的因素。為此，一是要制定切實可行的學習培訓計劃，確保學習時間和質量。二是鼓勵英語教師參加在職培訓與學歷進修，積極參與教學研究，大膽實踐，不斷探索，努力超越，提高自身的業務功底和實際的教學能力。三是盡可能給一線英語教師提供參加研討、觀摩的機會，而不是只讓個別骨干教師參加，增大教師的直接收益面。建立骨干教師支教幫扶制度。發揮各級學科帶頭人和骨干教師的作用，定期“送教下鄉”，將新思想、新方法及時傳播，在深入基層進行理論與實踐培訓的基礎上，指導教師上公開課，并進行研討。、小學英語啟蒙教育的師資應該有英語專業教師上課，應加強學生的書寫和口語訓練，強化書寫的規范性和發音的標準性。

5.改革考試和評價制度，逐步建立全面測查聽說讀寫能力的考試和對教師、學生的多元化評價模式，重在實際能力的提升，強化英語交際功能的實現。要建立英語素質教育以語言交際能力為目標的引導和評價機制，縣、學校、班級積極組織開展豐富多彩的英語課本劇、演講等英語主題活動。

6、強化教學工作指導

縣教研室作為全縣中小學教學工作“研究、指導、服務”的職能部門，要切實履行職責，增強服務意識，深入學校、教師，加強教學教研工作指導。一是加強學習，努力提高自身素質；二是深入調研，掌握情況，了解教師需求，提高指導針對性；三是結合學科實際，組織學校教師開展豐富多彩的教研活動；四是注意收集和傳達教改信息，做好送教下鄉工作，推廣先進的教學經驗。

7、建立合理的教師分配流動機制

農村和基層學校教師專業老師少，許多教師在成為骨干教師后，往往因為各種原因，想法設法往城區學校走，逐步造成了城鄉學校教師配備和教學水平的嚴重失衡。因此，一方面要不斷改善農村教師的工資待遇、工作生活條件，同時，要建立城鄉個學校教師合理流動、均衡配備的機制。目前，其他地區已經建立了教師電腦派位的機制，建議我縣借鑒先進經驗，采取科學、合理的辦法，促進教師合理分配流動，實現城鄉各學校教師的均衡配備。

教學質量是學校的生命線，提高教學質量是家長及社會的迫切要求。我們必須堅持以科學發展觀為指導，以科學發展觀統領教學工作，克服保守思想，消除傳統思維定勢，認真分析與科學發展觀相抵觸的問題，努力解決制約教學質量提高的因素，不斷解放思想，大膽創新，與時俱進，狠抓落實，團結拼搏，扎實推進新課程改革，全面提高各科教學質量，促進學生各科成績齊頭并進，綜合素質均衡發展，努力實現教育強縣目標。

第三篇：關于當前農村法制宣傳狀況的調研報告

關于當前農村法制宣傳狀況的調研報告

當前普法工作已經走過25個年頭，廣大群眾特別是廣大農民的法治觀念、法律素質都得到了明顯增強，絕大多數農民懂法、守法，越來越多的農村居民能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益。但是由于多方面的原因，目前，農村的普法還存在許多薄弱環節。當前廣大農村正處于新農村建設、全面建設小康社會時期，新形勢下如何開展農村法制宣傳教育工作，實現農村社會的和諧穩定和全面發展，成為當前農村普法工作的一個重要課題。針對這個問題，我所進行了深入調研，從而有針對性地提出了一些關于加強農村法制教育工作方面問題的看法，主要有以下幾點：

一、農村法制教育的成果

以普安鄉為例：宜賓縣普安鄉位于四川盆地南緣，川、滇結合部，金沙江與川云中路交匯處，有宜賓縣南大門之稱；全鄉幅員面積 93平方公里，轄18個行政村和2個社區，221個村民小組；總人口近4萬人，耕地面積30444.3畝；屬深丘地貌，間有淺丘和河谷地貌；交通方便，通訊發達。經過五個五年普法教育，在普安鄉轄區內，各類法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質在逐步提高，特別是農民的法制觀念維權意識發生了較大變化。法制宣傳的形式也從過去單一的發宣傳資料、看看圖片，發展到現在的集中學法、遠程教育網絡普法、法制文藝演出、法律服務、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。

一是依法明辨是非能力提高，動輒打人或械斗的情況明顯好轉。二是自覺履行法定義務的觀念加深，依法履行義務的自覺性提高。三是遇事依法辦理的覺悟提升。在涉及經濟或民事關系時，能夠按法律要求確定雙方的權利與義務；發生糾紛時，能夠注意運用法律手段維護自己的合法權益。四是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意識與能力明顯提高。五是廣大農村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農村各種事務，做到有法必依，依法辦事。

二、農村法制教育的途徑

當前農村法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類：

一是利用村兩委開會、布置工作等時機，組織村“兩委”干部、黨員、人民調解員學習法律知識。這是當前農村黨員干部開展法制宣傳學習最主要的途徑。

二是參加鄉鎮上級組織的法制宣傳學習會議和培訓教育。這種機會和途徑相對較少，每村每次參加的人員也不會太多。

三是鄉鎮組織相關人員送法下鄉，分發學習資料，向村民和外來人口作簡單的法制宣傳。

四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規。

五是邀請鄉鎮司法所和法律服務所同志給村干部、村民上法制課等。

六是普遍開展“學生帶法回家”活動。

三、農村法制教育存在的問題

由于多方面的原因，當前農村法制教育仍然存在很多問題。在開展法制教育中，各級、各部門，特別是鎮、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績。但仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了農村法制教育的深入開展。

一是法制宣傳“死角”明顯。隨著經濟建設步伐加快，廣大農民自主經營性不斷增強，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發生著變化；同時，很多農村青壯年外出務工數量增加，農村人口流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。加之現在，有些村對于法制宣傳僅限于開會時學習、在村公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺到村公所看著宣傳欄學習法律知識情況較少，致使很多農村的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

二是普法隊伍自身素質不高。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，而農村法制宣傳的主力軍是廣大農村干部。目前，很多村干部自身文化素質偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識淡薄，只注重經濟建設，對組織群眾，宣傳新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規，都停留在一般號召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛；致使村民遇事常常越過村委會一級，直接到辦事處上訪，或集體群訪，嚴重影響機關的正常工作秩序。

三是法制宣傳經費保障落實困難。目前農村的普遍集體經濟匱乏，負債累累，無力支撐普法經費開支，嚴重制約農村法制宣傳，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

四是普法形式針對性不強

現在農村法制宣傳常用的形式有張貼標語、出動宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發放宣傳材料、開展法律咨詢等，實踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對性仍然不強，宣傳的內容不一定是農民的需要，對農民的吸引力仍然不夠。

四、解決農村法制宣傳教育問題的對策

“法律六進”是普法工作的重點內容，其中“法律進鄉村”工作的支撐點和輻射面就是廣大農民群眾，而廣大農民群眾也是普法工作的重點對象。開展農村法制宣傳教育工作，就是要引導農民積極學法、自覺守法、正確用法，培養農村法律明白人。

（一）建立農村法制宣傳教育的長效機制

一是健全機制，挖掘宣傳資源。做好農村的法制宣傳教育工作，機制健全是關鍵。要加強普法機制建設，充分調動與農村生產生活密切相關部門的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農法律法規，認真履行農村普法義務，形成齊抓共管的良好局面。

二是落實保障措施。要強化法制宣傳教育隊伍建設，積極落實宣傳教育設施建設、農民法制培訓、法制宣傳資料等方面的經費保障工作。

（二）結合農村具體工作開展法制宣傳教育

將農村法制宣傳教育工作與農村經濟建設、農村矛盾糾紛調解、農村民主法治村創建等工作相結合。結合農民生產生活實際，及時高效地把法律知識送到廣大農民群眾手里，進一步提高廣大農民法律素質的，進一步規范農村民主法治，規范依法治村的行為。

（三）豐富宣傳形式，創新普法載體

農村法制宣傳教育要緊緊結合廣大農民群眾的文化需要和思維習慣，不斷創新普法載體，選擇農民群眾最喜愛、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農民群眾在潛移默化中增強法律意識，提高法律素質，現成法制觀念。

充分運用法制宣傳欄、廣播、農家書屋等渠道開展宣傳，廣泛組織開展編演法制文藝節目，展出生動形象的法制宣傳圖片和漫畫，編印法制書籍、法制宣傳資料、法制信息等，利用農村遠程教育培訓網絡組織村民學法，正確引導村民收看法制節目，營造濃厚的學法用法氛圍。搭建一些服務平臺，經常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務等人員深入農村開展送法下鄉活動，為農民群眾辦實事，解決實際問題，從而提高農民群眾學法用法的積極性，增強法制宣傳效果。

當前正處于“六五”普法啟動階段。農村法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經驗后，結合實際，充分運用農村的各種宣傳教育資源，將社會主義新農村建設和法制宣傳教育相結合，必將促進農村經濟協調發展，為進一步建設小康社會，創造一個和諧穩定的社會法制環境。（宜賓縣司法局普安司法所 劉婷婷）

第四篇：當前農村藥品市場監管狀況調研報告

當前農村藥品市場監管狀況調研報告

自從2003年開展農村藥品“兩網”（供應網絡、監管網絡）建設以來，尤其是經過近幾年來“兩網”建設的進一步深化，大通縣農村藥品市場秩序得到了進一步規范，農民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現狀不容樂觀，監管工作還存在不少困難。

【關鍵詞】 大通縣農村藥品市場 監管 在開展深入學習實踐科學發展觀活動中，要求我們每個黨員積極投入到學習實踐活動中來，用科學發展觀武裝頭腦，在深入學習上下功夫，著力解決思想觀念不符合、不適應的問題；在保障食品藥品安全上下功夫，著力解決食品藥品監管措施落實不到位的問題；在破解發展難題上下功夫，著力解決發展環境不優、工作作風不實的問題；在健全長效機制上下功夫，著力解決體制機制不完善的問題。要求進一步樹立科學發展意識，提高科學發展能力，就分管工作深入開展調研，探求農村藥品市場的有效監管方法，創新監管方式。

一、大通縣基本情況

大通縣位于青海西寧城北區南部，與湟中 湟源兩縣相鄰，南接西寧市，西與門源縣和海北毗鄰，總面積3203.04平方公里，最高海拔4161.6米，最低海拔2000米。全縣轄6鄉3鎮，71個村委會、4個社區居委會，總人口16萬人，全縣共有耕地面積19.2萬畝。大通縣是一個集民族、宗教、直過、貧困、高山峽谷和資源富集七位為一體的縣份**地。民族：境內居住著漢 藏 回 土族等21種民族，少數民族人口占總人口的87%。直過：全縣9個鄉（鎮）中有8個鄉（鎮）是邊境鄉鎮，都由解放前的原始社會末期直接過渡到社會主義社會，均為少數民族直過區。我縣現有71個村衛生室，村級藥店4家，藥柜5戶。自從開展農村藥品“兩網”建設以來，尤其是經過近幾年來“兩網”建設的進一步深化，大通縣農村藥品市場秩序得到了進一步規范，農民用藥安全在很大程度上得到了保障。但是，我縣農村藥品市場仍然存在諸多不容忽視的問題，藥品的安全現狀不容樂觀，監管工作還存在不少困難。對于存在的問題和困難我們必須采取有效措施，創新監管機制，確保監管取得實效，保證農民的用藥安全。

二、農村藥品市場現狀

（一）體現不出聘請的農村藥品協管員和信息員的作用在日常監督中發現，仍然有藥貶子到農村兜售藥品，但我局從沒有接到過協管員或信息員的舉報。協管員和信息員的作用沒有得到真正發揮，未能調動他們的積極性，主要的原因，一是他們的身份和職責不明確；二是沒有給予一定的經濟補貼；三是培訓工作還不到位。

（二）農村藥品從業人員大多沒有經過專業藥學知識理論培訓，素質偏低。當前我縣農村衛生室從業人員的整體學歷水平和業務水平不高，農村衛生室的藥品從業人員幾乎沒有經過藥學的專業訓練，大多是一個衛生室一個村醫，開方、發藥均是一人，主要開展防疫保健工作，缺乏藥品管理的專業知識，造成農村藥品管理制度落實不到位。

（三）農民群眾用藥水平低，用藥安全意識較差。農民群眾對藥品法律知識和用藥安全知識掌握不多，識別假劣藥品的能力和自我保護意識比較薄弱。在我們對購藥、用藥的群眾進行隨機調查中，盲目購藥和無假藥識別能力的人占半數以上。

(四)衛生室藥品管理知識欠缺。村級衛生室工作人員對藥品的管理知識十分欠缺，主要表現在：有的不憑處方使用藥品，不明白醫療機構和藥店的區別，將衛生室當成了兩用機構，既可看病，又可賣藥。將藥品調配給患者時，不給患者藥品說明書，不講清服用藥品注意事項；擅自調換藥品的包裝。在農村衛生室檢查時，經常發現，有的衛生室把小包裝藥品拆開放入大瓶中，其理由就是取藥時方便，在農村使用量小，絕大部分藥品都是拆另使用，不知道藥品外包裝也是藥品質量的一個重要環節；藥品的不良反應不登記不上報，在71個村衛生室中，我局成立以來沒有一家上報個一起藥品不良反應事件。一次性醫療器械購進、使用不記錄，用后不銷毀或銷毀后不登記等現象時有發生。

（五）藥品質量管理不規范，貯藏設施、設備不完備，儲存、養護條件差。少部分農村衛生室由于受經濟條件的限制，藥品貯存條件簡陋，達不到藥品貯藏要求。在管理上存在誤區，重醫輕藥，藥品管理重視不夠，設施條件不能保證所貯存藥品的質量，藥品購進不驗收，不定期養護。部分村衛生室以家庭為單位，醫療點就設在鄉村醫生家里，生活區和藥房不能有效分離，場地狹小，藥品擺放零亂，存儲環境差，連最基本的防潮、防蟲、防鼠設施也沒有；藥品隨意擺放與食品、生活用品、雜物等各種物品混雜，須冷藏存放的藥品隨意擺放在柜臺內，使藥品質量難以得到保障。

（六）農村藥品從業人員法律意識淡薄，責任心不強。未能及時清

過期藥品是目前農村衛生所普遍存在的問題，農村藥品從業人員往往是在發藥時發現有過期藥品才清理，沒有養成定期養護藥品的習慣，農民的用藥安全難以保證。

（七）監管法規滯后。目前我國藥品的生產和經營都必須經過質量管理規范的認證作為準入的資格，而涉及醫療機構藥品使用管理的藥品使用質量管理規范還沒有出臺，對醫療機構藥品使用的監管

法規依據不夠充分，尤其是個別鄉村醫生對創建標準藥房認識和重視不夠，雖然我局在2006年已對大興地鄉5個村贈送了標準藥柜，但對創建標準藥房的積極性不高，工作難以開展。由于法規不健全，導致一些鄉村醫生對藥品管理的意識淡薄，藥品貯藏設施設備差，對藥品沒有進行有效的養護，造成使用過期藥品、藥品貯存環境衛生差等問題。對于過期藥品，由于金額不高，執法人員往往都不予立案處理，因為立案調查程序太復雜，執法成本高，村醫待遇低，加之經濟困難，往往只是采取就地銷毀的方式進行處理。對違法者沒有進行處罰，因此未能對違法者起到警示的作用。

三、對策與建議

（一）爭取縣委、政府的支持，夯實監管工作基礎

要搞好藥品監管工作，改變目前的現狀，就必須在當地黨委政府的領導下，不斷夯實基礎，為食品藥品監管工作提供堅強的保障。因此，在開展藥品監管的各項專項行動中，要向地方黨委政府匯報，引起地方黨委政府對食品藥品監管工作的重視，給予食品藥品監管工作的大力支持。

1、政策上的支持。為了進一步深化農村藥品“兩網”的建設工作，完善監管工作機制，明確工作任務，提出責任追究辦法，使相關單位都能重視農村藥品“兩網”建設工作，使之成為黨委政府的民心工程，牢固樹立“食品藥品安全無小事”的觀念，將藥品安全也納入政府的中心工作。

2、經濟上的支持。為使深化農村藥品“兩網”建設工作順利開展，調動協管員和信息員的積極性，努力爭取地方政府給予一定的經濟支持。目前農村藥品“兩網”建設的經費不能滿足工作的需要，給予藥品協管員和信息員一定的經濟補貼調動他們的積極性，另外藥品協管員和信息員的培訓教育等也需要經費，因此必須爭取地方政府投入一定的經費。

（二）加強宣傳的力度，努力增強農民用藥安全意識。采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，一要宣傳藥品法律法規知識，二要宣傳假劣藥產生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監部門的職能；加強在農村的宣傳，不斷提高農民群眾認知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農村沒有市場。

（三）采取靈活多樣的形式，加強對藥品從業人員的培訓。加強農村藥品從業人員業務知識、涉藥法律法規培訓，對藥品從業人員，采取靈活機動的方式和方法，定期或不定期地進行藥品法律法規知識、安全用藥知識等培訓，通過培訓，規范他們的藥品使用行為，指導廣大農民合理用藥，提高服務質量。

（四）把監管重點放在農村藥品市場，進一步加大監管力度。日常監督檢查和專項檢查相結合，嚴厲打擊制假售假的違法犯罪行為，依法取締非法行醫賣藥活動，無證經營藥品行為。加強藥品采購渠道的檢查，規范藥品進貨渠道，嚴禁經營、使用單位從非法藥品市場采購藥品。督促藥品使用單位建立健全采購驗收制度，改善藥品儲存、養護條件，堅決杜絕假冒偽劣藥品用到病人身上。進一步發揮農村藥品協管員和信息員的作用，及時發現和查處制售假劣藥品等違法行為，凈化農村藥品市場。雖然我們無法改變藥品使用監管法規不夠健全的現狀，但我們可以通過增加對農村藥品使用單位的檢查次數來減少假劣藥品的危害。我局通過近幾年來對農村藥品使用單位每年一次以上的監督檢查，以及對在崗人員現場的耐心指導和教育，過期藥品明顯減少，藥品從業人員的法律法規意識有所增強。

城鄉結合部和農村市場是我們食品藥品監管的薄弱環節，必須要把監管的重心下移，加大監管力度、增加檢查的次數，同時要加大宣傳和教育的力度，爭取地方黨委政府的大力支持，充分發揮藥品協管員和信息員的作用。并在今后的工作中借此次以學習實踐科學發展觀為契機，牢固樹立科學監管理念，強化食品藥品監管，堅持以科學發展觀統領工作，從而確保廣大農村群眾的食品藥品安全。

藥品安全直接關系著人民群眾身體健康和生命安全，關系著社會安定，關系著醫藥產業的健康發展，關系著黨和政府的形象。加強藥品監管，確保人民群眾用藥安全，是藥監部門的神圣職責。隨著社會經濟的發展以及藥品監督管理體制改革，城鎮居民的藥品方便、有效已得到基本保障。而廣大農村（尤其是邊遠地區）仍存在著用藥不便、價格偏高、藥品質量難以保證等問題。農村是藥品存在的集散地，用藥人群龐大，涉藥形式多樣，監管難度較大，如何發揮好縣級藥品監管機構的作用，把農村藥品市場秩序維護好，確保一方百姓用藥安全有效，筆者根據幾年的藥品監管工作實踐就邊遠農村地區藥品監管存在的問題和分析及對策談一些看法和體會。

一、存在問題

-----購藥渠道仍較混亂，不規范。主要表現在：從個體藥販手中購進低價藥品；廠家代理直接上門現貨推銷；從零售（或連鎖）藥店違規批發購進；未建立真實、完整的藥品購進記錄；未按規定索取、保存票據；藥品采購檔案不全；未執行進貨檢查、驗收和出庫登記制度；相關資質證明的索取不完整。

-----違法經營現象普遍存在。主要表現為：超范圍經營使用藥品，零售藥店違規銷售大輸液、小針劑；部分藥店銷售禁止銷售的計劃生育藥品；零售藥店違規批發藥品；村衛生室(個體診所)設置透明柜臺變相銷售藥品。

-----一次性使用無菌醫療器械未按規定毀形，存在隱患。主要表現為：對一次性使用無菌醫療器械沒有經過毀形、消毒處理，更沒有建立銷毀登記制度，而村級衛生室、個體診所基本上不知道怎樣毀形，使用后的一次性醫療器械有可能重新流入社會。

-----GSP認證后藥店在其管理方面存在的問題。主要表現為：駐店藥師不在崗；新從業人員未經培訓，缺乏經營藥品基礎知識，無上崗資質；在藥品分類上，標識不齊、混標，管理不完善；處方藥銷售不規范，不憑醫師處方銷售處方藥，沒有索要處方或者沒有按照要求進行登記；部分藥店還存在超劑量銷售處方藥。

-----潛在的用藥安全隱患問題令人擔憂。主要表現為：個別藥店私下有坐堂行醫，打針輸液行為；醫院藥房和部分診所的人員，為圖取藥方便順手，把藥品拆零放入廣口瓶，把整合的針劑拆零放入藥柜，且標識不明顯，藥品針劑的效期無法確認，在藥品的保管和使用上存在不安全隱患。

-----藥品儲存環境和保管條件差。主要表現為：缺乏適宜的藥品貯藏環境和條件；有的庫房沒有藥品儲存必備的遮光、低溫等條件和設施；藥庫藥品和醫療器械的儲放沒有按規定要求存放，有的把一些需低溫保存的藥品隨意放置在普通藥柜或藥架上，存放混亂；冷藏設備不齊全，只有鄉鎮以上醫療機構配有冰箱，村級醫療機構幾乎沒有冰箱。

-----特殊藥品管理不到位主。要表現為：少數鄉鎮醫院的特殊藥品沒有嚴格按規定儲存保管，未設立專庫或者專柜儲存麻醉藥品和第一類精神藥品，更談不上安裝專庫設防盜設施和報警裝置，使用保險柜，實行雙人雙鎖管理了。

-----此外，農村基層醫療機構和藥店設施條件普遍較差，而且存在藥品價格混亂、監管乏力現象。

二、成因分析

造成農村藥品市場混亂問題的因素有諸多方面，但究其原因主要有：

１、經濟發展不平衡，從業人員兩極分化。我市有較大部分農村甲級診所經營的較好，這些診所大多分布于經濟比較發達的地區，而經濟發展較緩慢地區的大部分鄉醫衛生條件和衛生環境都存在著一定問題。而且大部分規模較小，他們大多不以行醫為主業，一般還兼營農業或養殖業等。另外，從從業人員情況看，鄉村醫生年齡偏大，主要是由上世紀六、七十年代的赤腳醫生發展而來，由于沒經過正式的培訓，大多缺乏科學合理的用藥知識；另有一些人年齡偏低，這些人主要是經過一些衛校簡單培訓，畢業后沒有工作，雖經過培訓，但知識面窄，沒有臨床經驗，用藥知識貧乏。

２、農村醫療點無序膨脹，給游醫藥販以可乘之機。近年來，鄉醫不斷增加，導致了不平等的競爭。由于競爭激烈，使有的鄉醫不擇手段，千方百計鉆法律和政策的空子，在藥品質量上作文章；有的鄉醫在激烈的競爭中處于劣勢就破罐破摔，工作和管理不負責任；有的個體醫為了增加收入，受利益驅使，從非法渠道購進藥品，知假售假，給游醫藥販創造空間；使農村藥品市場出現不安定的局面，不利于藥品價格的控制和穩定。３、從業人員法律觀念淡薄，缺乏職業道德。絕大多數鄉醫沒有系統的學習《藥品管理法》和有關法律法規，對法律的要求和規范的東西知之甚少。有的鄉醫對“一法兩例”不知不懂，一些極個別鄉醫、個體醫不認為自配制劑、銷售假劣藥品、濫用藥品是嚴重的違法行為，有的人被處罰后仍不按規定管理藥品。這一少數人素質不高、專業性不強，法律觀念淡薄、缺乏職業道德，在很大程度上是利益第一，而把人民的用藥安全放在次要位置上。

４、廣大農民維權意識不強，辨別藥品真偽能力弱。農村用藥人員與城市居民相比，明顯缺乏涉藥的法律知識和自我保護意識，用藥不知辨別假劣，不知查看有效期。他們防范假劣藥品的觀念淡薄，鑒別能力差，很容易上當受騙，而且又不能用法律武器來維護自己的合法權益，出了問題也不知該到何處去說理，所以不出大事也就聽之任之，這就無形中為販假、售假的不法行為提供了便利條件，使不法分子有了可趁之機。

5、不重視藥品管理，對設施設備投人不夠。農村醫療機構歷來只注重醫療設備的更新換代和醫療技術的提高，對藥品管理只抱應付態度。一方面，有些醫療機構認為，醫療水平及聲譽的提升完全依賴于醫療設備的更新換代與醫務人員醫療技術的提高，而藥品的管理對此沒有明顯的直接影響。另一方面，有些人把藥劑科看作是輔助科室，在資金技術上投入明顯不足。

6、監管力度不夠。由于藥品監督管理部門成立時間短、人員少、資金不足、執法裝備落后，從而影響監管覆蓋面和監管頻次，使農村使用的藥品得不到有效的監管。縣分局更是如此，由于縣域經濟發展較快，涉藥單位日趨增多，一般縣分局有10名執法人員左右，就是天天搞稽查，一年下來也無法達到監管目標和要求。我市藥監部門始終嚴格按照“五個不放過”的原則查處制售假劣藥品的行為。但是，近年來由于體制的不完善，再加上藥監隊伍人員少、裝備差、管理相對人地域廣、人數多等原因，所以對轄區農村藥品的監管和案件的處理上震懾力相對較弱。

三、對策與建議

1、加強農村醫藥衛生的基礎建設

政府要加大對農村藥品市場的投入和支持。根據《中共中央國務院關于衛生改革與發展的決定》的要求,結合我市農村藥品市場的現狀及建設社會主義新農村的需要，建議通過多種渠道提高農民的文明程度,增加農村衛生醫藥服務設施的裝備,充實農村的醫藥專業技術人員,健全農村藥品供應渠道,特別對欠發達地區要切實解決扶貧資金,使其基本達到“一無三配套”的初級衛生醫藥保健水平。

2、加強農村藥品供應網絡的建設

鼓勵藥品連鎖經營企業向農村延伸網點，實行鄉、村用藥統一配送，既方便農民買藥，又讓農民吃上便宜藥。可采取鼓勵和傾斜政策，在實現有效監管的前提下，適當降低藥品連鎖經營企業在農村開辦連鎖店的門檻，讓每個鄉鎮均有藥品連鎖店。以縣市級批發企業為主體，建立區域性農村藥品采購配送中心，為鄉鎮及鄉鎮以下基層醫療機構和藥店提供藥品配送，實行24小時值班，隨時送貨，解決好農村藥品的集中配送問題，使合法企業充分占有農村藥品市場。

3、繼續加強農村從藥人員培訓

縣藥監部門要采取多種形式、多種渠道對縣及縣以下藥品生產、經營、使用單位的負責人和從藥人員加強《藥品管理法》、《藥品管理法實施條例》、《醫療器械監督管理條例》、《一次性使用無菌醫療器械監督管理辦法》、《藥品流通監督管理辦法(暫行)》等藥事法律法規和藥學專業知識的培訓,使從藥人員知法、懂法、守法、自覺依法辦事,提高從業操守。

4、加強宣傳的廣度，努力增強農民用藥安全意識

采取多種行之有效的方法，加大宣傳力度，不僅要宣傳《消費者合法權益保護法》更要做到三個講清既講清假劣藥的危害、講清簡單的識別方法、講清藥監部門的職能；并加強的宣傳深度和廣度，不斷發揮農村監管員、信息員的作用，做到早發現、早報告、早處理。加大對廣大農民群眾的普法宣傳,增強其自我保護意識,自覺抵制和舉報假劣藥品在農村的流動,形成農村藥品監管的群防群治網絡，從而減少假冒偽劣藥品和非法行醫行為的空間，形成“過街老鼠人人喊打”的良好氛圍。

5、加強農村醫療機構規范藥房、藥庫的管理

盡快出臺規范農村醫療機構藥庫及藥房的管理辦法，對不符合條件的藥房、藥庫要求進行重建、改建或擴建，制定藥庫、藥房標準，逐步規范藥庫、藥房。個體診所可以經衛生行政部門核準登記，報藥監部門備案。明確規定個體診所必須配備獨立藥房，藥房必須嚴格達到防潮、通風等要求，嚴格執行藥房各項規定，將藥事法規培訓證、質量管理制度、藥品效期表、質量承諾書等懸掛上墻。對醫療機構定期進行量化考核，評選合格藥房，實施藥品合格單位排行榜，并將評選結果登報公布。

6、加大農村藥品監管力度，消除監管空白點

藥監部門要認真執行“以監督為中心，監、幫、促相結合”的工作方針，下大力量，嚴格執法，與公安、工商、衛生等執法部門聯合作戰，加大治理整頓力度，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法行為。特別是對農村藥品使用流通環節作為監管的重點。對各縣的鄉醫、個體醫每年至少監管一次，重點地區、重點人員要不定期的進行監管。同時，要加大對較大、有影響的違法案件的查處力度，并在全縣曝光以加大稽查執法的震懾力。切實做到“五個不放過”：即假劣藥品來源、去向不查清不放過；涉案的單位責任人不查清不放過；案件產生的原因不分析透不放過；對涉案人員未受到應有懲罰不放過；今后的防范措施不落實不放過。嚴厲打擊游醫藥販和無證經營者，消除監管的空白點，力爭在農村形成依法管藥、依法治藥的局面，確保農村群眾用藥安全。

第五篇：關于當前農村法制宣傳狀況的調研報告

關于當前我鄉法制宣傳狀況的調研報告

當前普法工作已經進行了很長一段時間，我鄉群眾特別是廣大農民的法治觀念、法律素質都得到了明顯增強，絕大多數農民懂法、守法，越來越多的農村居民能自覺運用法律手段來維護自己的合法權益。但是由于多方面的原因，目前，我鄉的普法還存在許多薄弱環節。針對這個問題，我所進行了深入調研，從而有針對性地提出了一些關于加強我鄉法制教育工作方面問題的看法，主要有以下幾點：

一、我鄉法制教育的成果

經過六個五年普法教育，在我鄉轄區內，各類法律知識得到了較為廣泛的普及，群眾的法律意識和法律素質在逐步提高，特別是農民的法制觀念維權意識發生了較大變化。法制宣傳的形式也從過去單一的發宣傳資料、看看圖片，發展到現在的集中學法、遠程教育網絡普法、法律服務、法律咨詢等多種形式，法制宣傳教育取得了較好的效果。

一是依法明辨是非能力提高，動輒打人或械斗的情況明顯好轉。二是自覺履行法定義務的觀念加深，依法履行義務的自覺性提高。三是遇事依法辦理的覺悟提升。在涉及經濟或民事關系時，能夠按法律要求確定雙方的權利與義務；發生糾紛時，能夠注意運用法律手段維護自己的合法權益。四是增強了主人翁意識，依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督的意識與能力明顯提高。五是廣大農村基層干部能夠做到依法決策、依法辦事、依法管理農村各種事務，做到有法必依，依法辦事。

二、我鄉法制教育的途徑

當前我鄉法制宣傳教育難度比較大，宣傳途徑相對陳舊、單一，從大的方面可以分為以下幾類：

一是利用村兩委開會、布臵工作等時機，組織村“兩委”干部、黨員、人民調解員學習法律知識。這是當前農村黨員干部開展法制宣傳學習最主要的途徑。

二是參加鄉鎮上級組織的法制宣傳學習會議和培訓教育。這種機會和途徑相對較少，每村每次參加的人員也不會太多。

三是鄉鎮組織相關人員送法下鄉，分發學習資料，向村民和外來人口作簡單的法制宣傳。

四是利用廣播、高音喇叭、法制宣傳欄和召開村民代表大會等向村民宣傳法律法規。

五是邀請鄉鎮司法所和法律服務所同志給村干部、村民上法制課等。

三、我鄉法制教育存在的問題

由于多方面的原因，當前我鄉法制教育仍然存在很多問題。在開展法制教育中，各級、各部門，特別是鎮、村干部雖然做了很多工作，也取得了明顯的成績。但仍存在許多不容忽視的問題，影響和阻礙了我鄉法制教育的深入開展。

一是法制宣傳“死角”明顯。隨著經濟建設步伐加快，廣大農民自主經營性不斷增強，“日出而作，日落而息”的生活方式悄然發生著變化；同時，很多農村青壯年外出務工數量增加，農村人口流動速度加快，為集中進行法制宣傳教育帶來了困難。加之現在，有些村對于法制宣傳僅限于開會時學習、在村公所張貼一塊宣傳欄；而村民自覺到村公所看著宣傳欄學習法律知識情況較少，致使很多農村的法制宣傳浮于表面，只是村里為了應付上級檢查，而農民群眾本身根本得不到教育，形成“死角”。

二是普法隊伍自身素質不高。農村工作紛繁復雜、千頭萬緒，而農村法制宣傳的主力軍是廣大農村干部。目前，很多村干部自身文化素質偏低，年齡偏大，甚至自身法律意識淡薄，只注重經濟建設，對組織群眾，宣傳新農村建設的路線、方針和政策，國家法律法規，都停留在一般號召上；遇到矛盾糾紛繞道走，了解問題一般化，分析問題一般化，解決問題一般化，不善于運用法律手段化解矛盾糾紛；致使村民遇事常常越過村委會一級，直接到辦事處上訪，或集體群訪，嚴重影響機關的正常工作秩序。

三是法制宣傳經費保障落實困難。目前農村的普遍集體經濟匱乏，負債累累，無力支撐普法經費開支，嚴重制約農村法制宣傳，在一定程度上也使農村法制宣傳在廣度和深度上大打折扣。

四是普法形式針對性不強

現在農村法制宣傳常用的形式有張貼標語、出動宣傳車宣傳、舉辦法制講座、發放宣傳材料、開展法律咨詢等，實踐證明都有一定的效果。但是這些方式的針對性仍然不強，宣傳的內容不一定是農民的需要，對農民的吸引力仍然不夠。

四、解決農村法制宣傳教育問題的對策

“法律六進”是普法工作的重點內容，其中“法律進鄉村”工作的支撐點和輻射面就是廣大農民群眾，而廣大農民群眾也是普法工作的重點對象。開展我鄉法制宣傳教育工作，就是要引導農民積極學法、自覺守法、正確用法，培養農村法律明白人。

（一）建立我鄉法制宣傳教育的長效機制

一是健全機制，挖掘宣傳資源。做好農村的法制宣傳教育工作，機制健全是關鍵。要加強普法機制建設，充分調動與農村生產生活密切相關部門的積極性，整合各方資源，大力宣傳涉農法律法規，認真履行我鄉普法義務，形成齊抓共管的良好局面。

二是落實保障措施。要強化法制宣傳教育隊伍建設，積極落實宣傳教育設施建設、農民法制培訓、法制宣傳資料等方面的經費保障工作。

（二）結合我鄉具體工作開展法制宣傳教育

將我鄉法制宣傳教育工作與農村經濟建設、農村矛盾糾紛調解、農村民主法治村創建等工作相結合。結合我鄉農民生產生活實際，及時高效地把法律知識送到廣大農民群眾手里，進一步提高我鄉農民法律素質的，進一步規范我鄉民主法治，規范依法治村的行為。

（三）豐富宣傳形式，創新普法載體

我鄉法制宣傳教育要緊緊結合廣大農民群眾的文化需要和思維習慣，不斷創新普法載體，選擇農民群眾最喜愛、最容易接受、豐富多彩的宣傳方式，使農民群眾在潛移默化中增強法律意識，提高法律素質，現成法制觀念。

充分運用法制宣傳欄、廣播、農家書屋等渠道開展宣傳，編印法制書籍、法制宣傳資料、法制信息等，利用農村遠程教育培訓網絡組織村民學法，正確引導村民收看法制節目，營造濃厚的學法用法氛圍。搭建一些服務平臺，經常性地組織律師、法律工作者、法律援助、法律服務等人員深入農村開展送法下鄉活動，為農民群眾辦實事，解決實際問題，從而提高農民群眾學法用法的積極性，增強法制宣傳效果。

當前正處于“六五”普法啟動階段。我鄉法制宣傳教育工作在吸取“五五”普法的成功經驗后，結合實際，充分運用我鄉的各種宣傳教育資源，將社會主義新農村建設和法制宣傳教育相結合，必將促進我鄉經濟協調發展，為進一步建設小康社會，創造一個和諧穩定的社會法制環境。

岷江司法所

二0一二年十月三十日