第一篇：讓政績(jī)考核引導(dǎo)“看得見(jiàn)的手”

摘人民日?qǐng)?bào)2010年1月20日

《讓政績(jī)考核引導(dǎo)“看得見(jiàn)的手”》

新的一年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨十分復(fù)雜的形勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式成為當(dāng)務(wù)之急、重中之重。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、政府宏觀調(diào)控不可或缺。一個(gè)需要引起重視的問(wèn)題是，應(yīng)發(fā)揮政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制在加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控中的重要作用，讓科學(xué)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制引導(dǎo)政府宏觀調(diào)控這只“看得見(jiàn)手”。

眾所周知，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要發(fā)揮“兩只手”的作用：一是市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”。市場(chǎng)供求關(guān)系的變化，能在客觀上起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)資源整合理配臵的作用。二是政府宏觀調(diào)控這只“看得見(jiàn)的手”。政府可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，適時(shí)、主動(dòng)地調(diào)整宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有計(jì)劃、有針對(duì)性的改善供求關(guān)系、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。政府宏觀調(diào)控是否自覺(jué)、主動(dòng)、科學(xué)、有效，受多種因素影響，其中一個(gè)十分重要的因素就是相關(guān)的政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制是否科科學(xué)合理。因此，充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式中的作用，需要完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

政績(jī)。即各領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)的業(yè)績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)?nèi)绾危P(guān)鍵應(yīng)看其在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上能力如何、成效怎樣。當(dāng)前推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧，最根本的就在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)。這不僅是加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控的根本著力點(diǎn)和目標(biāo)，也應(yīng)當(dāng)成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。政府宏觀調(diào)控政策是由人來(lái)制定的，也需要通過(guò)人來(lái)貫徹實(shí)施，這其中領(lǐng)導(dǎo)干部的作用至關(guān)重要：領(lǐng)導(dǎo)干部如何進(jìn)行相關(guān)的決策和組織管理，在很大程度上決定了政府宏觀調(diào)控政策是否科學(xué)有效。而要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部在制訂和實(shí)施宏觀調(diào)控政策時(shí)做到科學(xué)決策、有效落實(shí)，就應(yīng)發(fā)揮好政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制的“指揮棒”作用。應(yīng)當(dāng)看到，在一段時(shí)間內(nèi)，有的地方部門(mén)在政績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)上存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，片面強(qiáng)調(diào)GDP增長(zhǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等“顯性指標(biāo)”，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)干部“見(jiàn)物不見(jiàn)人”，注重眼前利益，不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；重視局部利益，缺乏全局觀念；不顧實(shí)際需要，盲目貪大求全，大上高污染、高耗能、見(jiàn)效快但安全性、可持續(xù)性差的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，大搞“大廣場(chǎng)”、“大馬路”等政績(jī)工程，浪費(fèi)了大量寶貴的人力、財(cái)力、物力。這進(jìn)一步凸顯了樹(shù)立正確政績(jī)觀和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要性、必要性和迫切性。

以完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制為抓手，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要我們以推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深刻領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的科學(xué)判斷和宏觀調(diào)控的基本精神，圍繞貫徹落實(shí)中央關(guān)于今

年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和一系列具體部署、舉措，以中央《關(guān)于建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制的意見(jiàn)》為根本依據(jù)，進(jìn)一步樹(shù)立正確理念、完善指標(biāo)體系、規(guī)范程序內(nèi)容，使政績(jī)考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)不但能反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和速度，而且更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。堅(jiān)持把相關(guān)考核作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、管理監(jiān)督、激勵(lì)約束的重要依據(jù)，通過(guò)正確的選人用人導(dǎo)向，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式一般是指通過(guò)生產(chǎn)要素變化包括數(shù)量增加、結(jié)構(gòu)變化、質(zhì)量改善等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方法和模式。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的內(nèi)容既包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的內(nèi)容，還包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配、居民生活以及城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、資源利用、生態(tài)環(huán)境等方面的內(nèi)容。

政績(jī)考核要引對(duì)路，指對(duì)方向，這個(gè)方向就是要看其在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧上能力如何、成效怎樣。

第二篇：看得見(jiàn)的手,讀書(shū)筆記

《看得見(jiàn)的手》讀書(shū)筆記

在讀這本書(shū)之前我先查閱了一下作者小艾爾弗雷德—D—錢(qián)德勒的基本信息了解到，在很大程度上美國(guó)的企業(yè)史就是由他開(kāi)創(chuàng)的，他的個(gè)人生活經(jīng)歷也對(duì)他的學(xué)術(shù)生涯產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。他的母親是杜邦公司的高級(jí)管理人員，父親是一個(gè)對(duì)生活充滿激情的海員，同時(shí)他的曾外祖父是管理學(xué)史上，很著名的美國(guó)鐵路雜志的主編亨利—瓦農(nóng)—普爾，他留下的遺產(chǎn)包括當(dāng)年鐵路建設(shè)的第一手資料對(duì)錢(qián)德勒研究企業(yè)史有很大的幫助。錢(qián)德勒從哈佛大學(xué)畢業(yè)后到麻省理工學(xué)院任教，逐漸形成了他的學(xué)術(shù)風(fēng)格。

1971年的時(shí)候，選擇了被哈佛大學(xué)重新召回研究生院，負(fù)責(zé)企業(yè)史研究，1977年，他出版了《看得見(jiàn)的手美國(guó)企業(yè)的管理革命》，通過(guò)引證大量的史料來(lái)揭示美國(guó)企業(yè)誕生和發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的關(guān)鍵性變化。

亞當(dāng)-斯密的《國(guó)富論》奠定了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。他提出的看不見(jiàn)的手概括了自由市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)原理，一直以來(lái)被此后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家奉為經(jīng)典。而錢(qián)德勒首次提出美國(guó)現(xiàn)代的工商企業(yè)已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。首先是經(jīng)理人員的生興起，傳統(tǒng)的家族小公司已經(jīng)被由支薪經(jīng)理管理的大企業(yè)所取代。這時(shí)僅僅靠市場(chǎng)——看不見(jiàn)的手，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身調(diào)控是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能很好協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資源的分配的。所以錢(qián)德勒適時(shí)提出了通過(guò)看得見(jiàn)的手來(lái)調(diào)控。

這本書(shū)以時(shí)間為序，一共有四個(gè)部分，從傳統(tǒng)的美國(guó)企業(yè)生產(chǎn)和分配過(guò)程講到現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的成長(zhǎng)和發(fā)展。可以說(shuō)，這本書(shū)本身就是一部關(guān)于企業(yè)機(jī)構(gòu)和管理層的歷史。而錢(qián)德勒使用歷史事實(shí)來(lái)論述自己的觀點(diǎn)的方法也很有說(shuō)服力。

第一部分是傳統(tǒng)的生產(chǎn)和分配過(guò)程，時(shí)間范圍是18世紀(jì)90年代到19世紀(jì)40年代。在這一時(shí)期美國(guó)的經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，但公司的規(guī)模和內(nèi)容并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性變化，仍然由所有者管理，遵循著傳統(tǒng)的商業(yè)習(xí)慣，以傳統(tǒng)的方式經(jīng)營(yíng)。同時(shí)出現(xiàn)了機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化和商人職能的單一化。第一次工業(yè)革命，開(kāi)啟了蒸汽時(shí)代，擴(kuò)大了市場(chǎng)需求，促進(jìn)了生產(chǎn)力，交通運(yùn)輸業(yè)和科技的發(fā)展。老式的大規(guī)模生產(chǎn)形式——大農(nóng)場(chǎng)仍然沿襲傳統(tǒng)的形態(tài)。農(nóng)場(chǎng)的監(jiān)工出現(xiàn)，這是美國(guó)最先出現(xiàn)的支薪經(jīng)理。而新式的大規(guī)模生產(chǎn)形式——紡織聯(lián)合工廠的出現(xiàn)成為現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的先驅(qū)，為之后的大量生產(chǎn)提供基本模式。但這種形式仍是將其中生產(chǎn)過(guò)程內(nèi)部化的結(jié)果，而不是對(duì)勞動(dòng)實(shí)行專(zhuān)業(yè)化和分工形成的。還有斯普林菲爾德兵工廠，這是現(xiàn)代工廠的另一個(gè)原型，也是現(xiàn)代工廠管理的起源。他的主管羅斯維爾-李上校建立了會(huì)計(jì)核算和檢查監(jiān)督方法。這些管理方法和程序在當(dāng)時(shí)可能并沒(méi)有起到很大的作用，但是已經(jīng)為后來(lái)的工廠管理實(shí)踐者們吸收并加以改善。從這里可以看出，生產(chǎn)關(guān)系變化引起的生產(chǎn)力的發(fā)展可以促進(jìn)新的生產(chǎn)形式的誕生和管理思想方法的進(jìn)步。同時(shí)也可以發(fā)現(xiàn)這些出現(xiàn)的新的變化都是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的需要的，盡管有的在當(dāng)時(shí)沒(méi)有發(fā)揮很大作用，但對(duì)后世起到了很大的影響。

第二部分講的是運(yùn)輸與通訊的革命。是指美國(guó)19世紀(jì)50年代到20世紀(jì)頭10年左右，電報(bào)和鐵路的出現(xiàn)為現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)提供了迅速、可靠、及時(shí)的運(yùn)輸通訊方式。這對(duì)美國(guó)即將到來(lái)的大生產(chǎn)，大分配來(lái)說(shuō)，有重要的意義，也是現(xiàn)代大工廠和營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)的標(biāo)志。從19世紀(jì)30年代末期到19世紀(jì)50年代，鐵路的修建進(jìn)入繁榮期和高潮，從紐約出發(fā)耗時(shí)6星期以?xún)?nèi)的范圍逐漸從美國(guó)的東部擴(kuò)展到全國(guó)。同時(shí)鐵路和電網(wǎng)公司本身就是美國(guó)最早出現(xiàn)的現(xiàn)代工商企業(yè)，大批的支薪經(jīng)理被雇用，大規(guī)模的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，財(cái)務(wù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度也最先被使用，來(lái)監(jiān)督和評(píng)估經(jīng)理的工作。與此同時(shí)，鐵路的競(jìng)爭(zhēng)也日趨激烈，為對(duì)付這種競(jìng)爭(zhēng)許多正式的聯(lián)盟——卡特爾建立起來(lái)。從這里可以看出，惡性競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果最終只能是兩敗俱傷，要想實(shí)現(xiàn)共贏必須先學(xué)會(huì)合作。這樣的例子在現(xiàn)實(shí)生活中也是很常見(jiàn)的，比如索尼和愛(ài)信立，這兩家公司都是很強(qiáng)大的公司，但在手機(jī)領(lǐng)域卻不怎么理想。在他們強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手之后實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)占有率世界第四的排名。再回到19世紀(jì)80年代初期的美國(guó)。再回到19世紀(jì)80年代初期的美國(guó)，由于這種合并的系統(tǒng)太大，而導(dǎo)致有效的內(nèi)部管理無(wú)法實(shí)現(xiàn)。而在通訊方面建立了壟斷性質(zhì)的全國(guó)性通訊網(wǎng)絡(luò)，在很大程度上便利了信息的傳播。

第三部分講的是分配和生產(chǎn)中的革命，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而出現(xiàn)大分配和大生產(chǎn)。各種采購(gòu)和銷(xiāo)售組織利用鐵路，電報(bào)輪船和郵政來(lái)分配產(chǎn)品，協(xié)調(diào)各種產(chǎn)品的流通。從而提高了流通的速度，降低了流通成本，改善了分配系統(tǒng)。這種分配系統(tǒng)的改善使得原料和成品可以在很短時(shí)間內(nèi)大量的流通，從而使大規(guī)模生產(chǎn)成為可能。同時(shí)大規(guī)模生產(chǎn)又要求更高的生產(chǎn)技術(shù)的突破，生產(chǎn)技術(shù)突破之后產(chǎn)量會(huì)大幅增加，因此為了協(xié)調(diào)生產(chǎn)過(guò)程，公司需要雇傭?qū)I(yè)的經(jīng)理人員來(lái)管理。從而就發(fā)展出了現(xiàn)代工廠的流程和組織。這種新型的工廠系統(tǒng)在各行各業(yè)里面迅速擴(kuò)展。如機(jī)械化工業(yè)，提煉和蒸餾工業(yè)，金屬生產(chǎn)工業(yè)和金屬加工工業(yè)。許多公司成為了一種多功能和多單位的企業(yè)，他們擴(kuò)大了自己的活動(dòng)范圍，將原料和半成品的采購(gòu)和制成品的營(yíng)銷(xiāo)也納入了他們的活動(dòng)范疇。他們介入了從供應(yīng)商到消費(fèi)者的整個(gè)流程，大大增加了企業(yè)的利潤(rùn)。同時(shí)公司的管理也趨向科學(xué)化，如泰勒提出的用科學(xué)方法確立標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)和產(chǎn)量。各部門(mén)的職能分配趨于清晰，流動(dòng)裝配線出現(xiàn)大大提高了生產(chǎn)效率。同時(shí)很多新的職業(yè)開(kāi)始出現(xiàn)，如培訓(xùn)工廠工程師成為了專(zhuān)門(mén)的職業(yè)。從這里可以看出，美國(guó)現(xiàn)代工廠系統(tǒng)的發(fā)展是極為迅速而在背后支撐這一切的是新的運(yùn)輸和通訊系統(tǒng)帶來(lái)的高速度和各種工廠技術(shù)的提高，所以說(shuō)科技是第一生產(chǎn)力。

第四部分講的是大量生產(chǎn)與大量分配的結(jié)合。大量生產(chǎn)和大量分配結(jié)合于一個(gè)單一的公司，便形成了現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)。這是將能力的經(jīng)濟(jì)性，高速度的庫(kù)存和現(xiàn)金流量大相結(jié)合的第一批企業(yè)，他們可以獨(dú)立地完成制造和銷(xiāo)售一個(gè)產(chǎn)品所需要的許多程序。由此可以看出，管理的有形的手已經(jīng)取代了市場(chǎng)的無(wú)形的手。如果僅僅依靠市場(chǎng)的無(wú)形的手來(lái)協(xié)調(diào)的話，非常有可能出現(xiàn)貧富差距過(guò)大，企業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，資源分配不合理，社會(huì)矛盾過(guò)大等一系列問(wèn)題，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。然而而從原料的供應(yīng)者到零售店到最終消費(fèi)者，將這一過(guò)程內(nèi)部化并且通過(guò)管理來(lái)協(xié)調(diào)和控制的話，就可以有效的減少交易成本和獲取信息成本。更重要的是企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)的需求來(lái)規(guī)劃自己的供應(yīng)計(jì)劃。這樣相應(yīng)的因庫(kù)存較大而消耗的資金就會(huì)變少，不僅企業(yè)的成本下降，利潤(rùn)提高，整個(gè)社會(huì)的福利也是增加的。同時(shí)大企業(yè)互相合并，以期獲得更高利潤(rùn)。19世紀(jì)90年代期間美國(guó)有兩次合并高潮，之后就開(kāi)始了大規(guī)模的合并運(yùn)動(dòng)，當(dāng)然這種合并有利也有弊。很多停留在控股公司階段的卡特爾出現(xiàn)了財(cái)務(wù)困難。除此之外，盡管價(jià)格適當(dāng)，還是有很多競(jìng)爭(zhēng)者，然而橫向合并的代價(jià)又很高。只有一些轉(zhuǎn)變策略積極進(jìn)行縱向合并的公司實(shí)現(xiàn)了節(jié)約成本和防止新的競(jìng)爭(zhēng)者加入。這一段美國(guó)企業(yè)的發(fā)展在我看來(lái)是一個(gè)壟斷的發(fā)展過(guò)程。各種公司都想實(shí)現(xiàn)行業(yè)壟斷，因?yàn)檫@樣就可以控制價(jià)格實(shí)現(xiàn)更高的利潤(rùn)。然而在現(xiàn)實(shí)生活中真正的消除競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)壟斷是很難做到的。因?yàn)樵谶@個(gè)行業(yè)內(nèi)總有新的競(jìng)爭(zhēng)者加入分割有限的資源和利潤(rùn)。雖然傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)不利于企業(yè)了解市場(chǎng)信息和充分控制市場(chǎng)價(jià)格，但對(duì)于消費(fèi)者和整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)效率是最高的。

第五部分講的是現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的管理和成長(zhǎng)。到第一次大戰(zhàn)時(shí)現(xiàn)代工商企業(yè)就已經(jīng)進(jìn)入了成熟期，表現(xiàn)在組織結(jié)構(gòu)的完善和管理的職業(yè)化。盡管，第一次世界大戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)衰退給許多的公司帶來(lái)毀滅性的影響，大型的工業(yè)企業(yè)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到組織結(jié)構(gòu)中存在的缺陷并積極地進(jìn)行改進(jìn)。這使得經(jīng)理人員階層更加的專(zhuān)業(yè)化，除此之外，采用分支公司的組織結(jié)構(gòu)的多元化工業(yè)企業(yè)發(fā)展起來(lái)。多樣化這一戰(zhàn)略可以有效地應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，當(dāng)一種產(chǎn)品因經(jīng)濟(jì)危機(jī)銷(xiāo)售情況不佳時(shí)，企業(yè)仍可以通過(guò)其他產(chǎn)品的銷(xiāo)售提高利潤(rùn)，彌補(bǔ)虧損。通過(guò)這種方法企業(yè)可以有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)而不至于破產(chǎn)。縱觀全書(shū)可以發(fā)現(xiàn)，作者通過(guò)對(duì)美國(guó)各種工業(yè)的大量史料的研究揭示了現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)的誕生及發(fā)展歷程。從中可以感受到“看得見(jiàn)的手”比亞當(dāng)斯密的“看不見(jiàn)的手”能更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，適應(yīng)時(shí)代變化，這為我國(guó)當(dāng)代的經(jīng)濟(jì)體制改革提供了借鑒。

第三篇：看得見(jiàn)的手 讀書(shū)筆記

《看得見(jiàn)的手》讀書(shū)筆記

工商管理5班 彭斐 2012201629

亞當(dāng)〃斯密曾在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基之作，也是最偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)著作《國(guó)富論》中使用了“看不見(jiàn)的手”一詞，把自由市場(chǎng)的充分競(jìng)爭(zhēng)原理概括得淋漓盡致。此后的經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在圍繞“看不見(jiàn)的手”建立學(xué)說(shuō)體系。可以說(shuō)，亞當(dāng)〃斯密在經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的地位幾乎權(quán)威而不可臵疑的，他的理論似乎成為了不可逾越的高峰。然而，錢(qián)德勒卻對(duì)這座“高峰”發(fā)起了沖擊和超越。

錢(qián)德勒的著作《看得見(jiàn)的手—美國(guó)企業(yè)的管理革命》，目的是考察正在變化中的美國(guó)生產(chǎn)分配過(guò)程，以及生產(chǎn)分配的管理方式。本書(shū)所討論的主題就是“現(xiàn)代工商企業(yè)在協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和分配資源方面已取代了亞當(dāng)〃斯密的所謂市場(chǎng)力量的無(wú)形的手。市場(chǎng)依舊是對(duì)商品和服務(wù)的需求的創(chuàng)造者，然而現(xiàn)代工商企業(yè)已接管了協(xié)調(diào)流經(jīng)現(xiàn)有生產(chǎn)和分配過(guò)程的產(chǎn)品流量的功能，以及為未來(lái)的生產(chǎn)和分配分派資金和人員的功能。由于獲得了原先為市場(chǎng)所執(zhí)行的功能，現(xiàn)代工商企業(yè)已成為美國(guó)經(jīng)濟(jì)中最強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)，經(jīng)理人員則已成為最有影響力的經(jīng)濟(jì)決策者集團(tuán)。”他在該書(shū)前言中列舉了為什么管理協(xié)調(diào)“有形的手”取代市場(chǎng)機(jī)制“無(wú)形的手”的八個(gè)論點(diǎn)。我將其概括如下：

當(dāng)成立現(xiàn)代商業(yè)公司更加有利可圖時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)公司就會(huì)大量取代傳統(tǒng)小公司。這種公司的主要特點(diǎn)有二：1經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部化，即將幾個(gè)經(jīng)營(yíng)單位的活動(dòng)交易整合，每個(gè)單位由專(zhuān)職的支薪經(jīng)理所管理。它有一套自己的會(huì)計(jì)賬簿，賬目的檢查結(jié)算可與總企業(yè)分開(kāi)來(lái)進(jìn)行。從理論上說(shuō)每個(gè)單位都是作為獨(dú)立的企業(yè)而運(yùn)轉(zhuǎn)的。以節(jié)約成本提高收益。2形成管理層級(jí)制，是的管理曾更為技術(shù)化，職業(yè)化，也更為持久，實(shí)現(xiàn)了管理權(quán)和所有權(quán)分離。管理層改變了傳統(tǒng)企業(yè)活動(dòng)由市場(chǎng)決定的局面，改為由中層經(jīng)理人員協(xié)調(diào)，高層評(píng)估和進(jìn)行未來(lái)預(yù)期。大企業(yè)的產(chǎn)生，也改變了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的架構(gòu)。市場(chǎng)依然保持了他決定商品生產(chǎn)的職能，而企業(yè)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)連接過(guò)程。由于現(xiàn)代企業(yè)有助于利潤(rùn)的提高，因此得以長(zhǎng)期存在發(fā)展下去。

書(shū)本內(nèi)容：本書(shū)的第一部分講述的是十九世紀(jì)之前的傳統(tǒng)生產(chǎn)和分配過(guò)程，在這一階段，在歐洲殖民地基礎(chǔ)上形成的早期美國(guó)經(jīng)濟(jì)主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)物品和服務(wù)的生產(chǎn)和分配，沒(méi)有新建立的經(jīng)濟(jì)制度，也沒(méi)有發(fā)生工商業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的革命。其特點(diǎn)是商人的職能逐漸變得單一，公司由合伙經(jīng)營(yíng)逐漸轉(zhuǎn)為股份公司，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易專(zhuān)業(yè)化。也正是在這一時(shí)期，對(duì)于珍妮機(jī)的改進(jìn)使得棉花需求大增，風(fēng)險(xiǎn)也由此增大，傭金公司出現(xiàn)，而貿(mào)易的發(fā)展又促進(jìn)了金融運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展。

我的收獲：從歷史角度看，科技，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展往往會(huì)引起經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的高速發(fā)展，例如第一次工業(yè)革命的標(biāo)志是火車(chē)輪船產(chǎn)生，人類(lèi)由此進(jìn)入蒸汽時(shí)代，第二次工業(yè)革命飛機(jī)，汽車(chē)產(chǎn)生，極大地促進(jìn)了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展等。工業(yè)革命所產(chǎn)生的對(duì)鐵路、礦山、造船、機(jī)械、紡織、軍工、能源等新興行業(yè)空前巨大的融資需求與傳統(tǒng)金匠銀行的古老低效和極為有限的融資能力之間產(chǎn)生了日益強(qiáng)烈的矛盾，所以在工業(yè)革命期間，紙幣發(fā)行總量首次超越金屬貨幣，股份制銀行大量興起。而經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展又會(huì)提高人們對(duì)科技和運(yùn)輸?shù)囊螅謺?huì)反過(guò)來(lái)促進(jìn)其發(fā)展。所以，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與科技交通是相互促進(jìn)，相互依存的。

書(shū)本內(nèi)容：1840-1880年，以鐵路和電報(bào)公司為代表的現(xiàn)代工商企業(yè)開(kāi)始形成。錢(qián)德勒特別強(qiáng)調(diào)了鐵路對(duì)現(xiàn)代企業(yè)管理方式的深遠(yuǎn)影響：為了安全可靠地運(yùn)營(yíng)，鐵路公司是歷史上第一批雇用受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的職業(yè)經(jīng)練的職業(yè)經(jīng)理的企業(yè)，發(fā)展了最早的管理層級(jí)。它的需求也導(dǎo)致了美國(guó)金融業(yè)和建筑業(yè)的根本變革。修建鐵路需要大量資金，于是股票大量發(fā)行，交易活動(dòng)興旺,同時(shí)促進(jìn)了會(huì)計(jì)成為獨(dú)立學(xué)科。在面對(duì)成本過(guò)高，競(jìng)爭(zhēng)激烈的情形，鐵路公司通過(guò)合作控制競(jìng)爭(zhēng)和結(jié)盟合并實(shí)現(xiàn)了生存。

我的收獲：當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈之時(shí)，企業(yè)往往通過(guò)惡性競(jìng)爭(zhēng)來(lái)?yè)艨鍖?duì)手，然后確定自己的生存地位。然而這種方法往往殺敵一千，自損八百，自己的企業(yè)也往往元?dú)獯髠＿@時(shí)，企業(yè)不妨通力合作，共同通過(guò)技術(shù)管理的標(biāo)準(zhǔn)化，相互妥協(xié)讓步來(lái)尋求一條求生之道，爭(zhēng)取更大的利益。比如20世紀(jì)初，世界各國(guó)的銀行家們是相互競(jìng)爭(zhēng)的，然而為了《美聯(lián)儲(chǔ)法案》的順利通過(guò)，為了在美國(guó)爭(zhēng)取更大利益，他們還是聯(lián)合起來(lái)，使用了細(xì)密周全的計(jì)謀，迫

使法案通過(guò)，控制了美國(guó)的貨幣發(fā)行權(quán)。雖然這些金融巨鱷嚴(yán)重傷害了國(guó)家和人民的利益，過(guò)于冷血甚至卑鄙，但這樣危機(jī)與機(jī)遇并存的時(shí)刻能夠通力合作，實(shí)現(xiàn)共贏的做法，值得企業(yè)家學(xué)習(xí)。同時(shí)再看微軟與蘋(píng)果的狀況亦是如此。1996年蘋(píng)果到了破產(chǎn)邊緣，此時(shí)它的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手微軟卻宣布投資1.5億美元和開(kāi)發(fā)Mac版Office，使蘋(píng)果在1997年恢復(fù)了生機(jī)。作為回報(bào)，微軟可持有蘋(píng)果部分不具投票權(quán)的股份，蘋(píng)果將撤回對(duì)微軟的法律訴訟。如今回頭一看，微軟當(dāng)時(shí)對(duì)蘋(píng)果表現(xiàn)出了前所未有的寬容態(tài)度。由于微軟IE瀏覽器正同競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手Netscape展開(kāi)激烈市場(chǎng)爭(zhēng)奪戰(zhàn)，美國(guó)監(jiān)管部門(mén)已決定對(duì)此展開(kāi)反壟斷調(diào)查。出于改變公司形象需要，微軟向蘋(píng)果示好并在合作條款中作出了讓步，這樣不僅是蘋(píng)果轉(zhuǎn)危為安，微軟也得以度過(guò)難關(guān)。

書(shū)本內(nèi)容：始于１８８ｏ年左右是一個(gè)更為重要的階段。那時(shí)的生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)始把大批量配售活動(dòng)結(jié)合進(jìn)自己的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，現(xiàn)代工現(xiàn)代業(yè)企業(yè)由此而生。這種成長(zhǎng)通過(guò)兩種途經(jīng)進(jìn)行：（１）一些小的單一業(yè)務(wù)的企業(yè)直接向前結(jié)合，建立它們自己的全國(guó)性和全球性銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)以及采購(gòu)組織，并向后結(jié)合取得自己的原料來(lái)源和運(yùn)輸設(shè)施。（２）其他企業(yè)則是先通過(guò)橫向合并，許多家族或個(gè)人擁有的單一企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)管理的集中化，然后再向前和向后結(jié)合。美國(guó)煙草、麥考密克收割機(jī)、勝家縫紉機(jī)等企業(yè)通過(guò)前一種途徑成長(zhǎng)，而標(biāo)準(zhǔn)石油、通用電氣、美國(guó)橡膠、杜邦炸藥等企業(yè)則是通過(guò)后一種途徑。美國(guó)企業(yè)的管理革命正是從第三個(gè)階段

開(kāi)始的，它包括兩個(gè)密切相關(guān)的方面：第一個(gè)方面是協(xié)調(diào)生產(chǎn)和分配上的高通過(guò)量的需要促使企業(yè)大量雇用職業(yè)經(jīng)理，從而促進(jìn)了管理層級(jí)的發(fā)展；第二個(gè)方面是所有權(quán)和管理權(quán)的分離，導(dǎo)致領(lǐng)取薪水的職業(yè)經(jīng)理逐漸控制了企業(yè)的管理。管理革命到第一次世界大戰(zhàn)時(shí)已基本完成。從歷史過(guò)程看，美國(guó)的交通運(yùn)輸革命導(dǎo)致了一個(gè)大陸級(jí)市場(chǎng)的形成，從而為大批量生產(chǎn)和大批量分銷(xiāo)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)合理性。他說(shuō)：“基本的組織創(chuàng)新是對(duì)協(xié)調(diào)和控制高額通過(guò)量的需要的反應(yīng)。生產(chǎn)率的提高和單位成本的降低，更主要地是來(lái)自通過(guò)量在數(shù)量和速度上的提高而不是工廠規(guī)模的擴(kuò)大。這種經(jīng)濟(jì)效益更多的是來(lái)自結(jié)合和協(xié)調(diào)通過(guò)工廠的物質(zhì)流量的能力，而不是來(lái)自工廠內(nèi)更高程度的專(zhuān)業(yè)分工。”由于獲得生產(chǎn)過(guò)程的高通過(guò)量需要保持原材料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售的穩(wěn)定，所以生產(chǎn)上的速度經(jīng)濟(jì)還對(duì)企業(yè)產(chǎn)生了縱向合并的壓力。又由于保持高額通過(guò)量需要管理結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)和控制，所以在集中化管理下的縱向合并導(dǎo)致了管理革命的發(fā)生。

我的收獲：家族企業(yè)有其積極意義，比如創(chuàng)業(yè)時(shí)期的積極性，和目標(biāo)一致性是非常有益的，但是當(dāng)企業(yè)步入正軌后，家族企業(yè)就會(huì)暴露出許多弊端。比如，任人唯親使其他員工的積極性降低，導(dǎo)致人才流動(dòng)頻繁和人才流失嚴(yán)重。所以在必要的時(shí)間進(jìn)行股份制改革，引入更多有先進(jìn)管理理念的優(yōu)秀人才，促進(jìn)人力資源合理調(diào)配，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展具有促進(jìn)作用。所以放出管理權(quán)不會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)者損失利益，反而有助于企業(yè)長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益發(fā)展。

再回到開(kāi)頭對(duì)于斯密和錢(qián)德勒的比較。錢(qián)德勒的理論是對(duì)斯密的挑戰(zhàn)，然而并不是對(duì)他的全盤(pán)否定。在一定意義上，錢(qián)德勒確實(shí)同斯密不一樣。斯密的理論從本質(zhì)上而言是否認(rèn)管理的，他強(qiáng)調(diào)的是充分的經(jīng)濟(jì)自由和完全的自由競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，他反對(duì)國(guó)家的外部干預(yù)，主張把調(diào)節(jié)機(jī)制交給市場(chǎng)，由市場(chǎng)來(lái)控制社會(huì)的發(fā)展。總的來(lái)說(shuō)，斯密強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)外部的“自發(fā)秩序”。而錢(qián)德勒完全相反。他強(qiáng)調(diào)的是通過(guò)管理活動(dòng)來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和分配資源，以管理活動(dòng)部分替代市場(chǎng)機(jī)制。他主張的是企業(yè)內(nèi)部的“人為秩序”。然而，在理論方法和邏輯前提上，錢(qián)德勒嚴(yán)格遵循了斯密的經(jīng)濟(jì)人假設(shè)和理性分析方法，遵循著斯密開(kāi)創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究途徑。他強(qiáng)調(diào)大型企業(yè)的內(nèi)部管理并不能取代市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)和促進(jìn)作用，只有在管理機(jī)制比市場(chǎng)機(jī)制能夠產(chǎn)生出更大的生產(chǎn)力、企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本比市場(chǎng)交易成本更為低廉的情況下，“看得見(jiàn)的手”才會(huì)發(fā)揮作用。錢(qián)德勒的“手”發(fā)揮作用是有條件限制的。如果說(shuō)，凱恩斯經(jīng)濟(jì)學(xué)是從國(guó)家干預(yù)角度對(duì)斯密經(jīng)濟(jì)學(xué)加以調(diào)整和修正，那么，錢(qián)德勒企業(yè)史則是從經(jīng)理協(xié)調(diào)角度對(duì)斯密經(jīng)濟(jì)學(xué)加以補(bǔ)充和發(fā)展。錢(qián)德勒的“經(jīng)理資本主義”，同斯密的“市場(chǎng)資本主義”相比,恰好是同一事物的兩個(gè)方面。斯密以市場(chǎng)逼進(jìn)企業(yè)，錢(qián)德勒以企業(yè)拓展市場(chǎng)，而并非針?shù)h相對(duì)。

第四篇：2011政績(jī)考核

2011政績(jī)考核完成

情況工作匯報(bào)

今年以來(lái)，我區(qū)安全生產(chǎn)工作在區(qū)工委、管委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市安監(jiān)局的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，以安全隱患排查專(zhuān)項(xiàng)整治為重點(diǎn)，緊緊圍繞“減少一般事故，扼制較大事故，堅(jiān)決杜絕重大事故”的工作目標(biāo)，在目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)、安全生產(chǎn)大檢查、事故隱患整改、安全生產(chǎn)宣傳教育以及安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。

一、承擔(dān)市、區(qū)下達(dá)指標(biāo)及自定指標(biāo)完成情況

（一）今年全區(qū)無(wú)一安全生產(chǎn)事故發(fā)生，生產(chǎn)安全事故數(shù)量在市下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。2011年通過(guò)我局全體工作人員和區(qū)有關(guān)部門(mén)的共同努力，安全生產(chǎn)工作效果顯著，得到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)認(rèn)可。

（二）深入貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作。今年，于9月8日、9日開(kāi)展2011年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員培訓(xùn)班，重點(diǎn)做好危險(xiǎn)化學(xué)品、非煤礦山、規(guī)模企業(yè)、人員密集場(chǎng)所等企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員的培訓(xùn)工作，共培訓(xùn)各類(lèi)人員200余人，使企業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。

全區(qū)高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)100%。

（三）加強(qiáng)事故隱患和重大危險(xiǎn)源的整改與監(jiān)控工作。建立、健全重特大事故隱患登記、報(bào)告、整改和銷(xiāo)案制度，為加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和安全預(yù)警提供基礎(chǔ)，各類(lèi)重特大事故隱患整改率為100％。

（四）以繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”為工作重心，積極開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作，整頓和規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，確保整頓工作取得實(shí)效。2011年對(duì)全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行安全隱患排查工作，共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位100余次，排查事故隱患300余處，其中無(wú)重特大事故隱患，簽發(fā)整改指令書(shū)54份，停產(chǎn)停業(yè)整頓企業(yè)19家，事故隱患整改率達(dá)到100%。對(duì)高危企業(yè)中直管礦山企業(yè)和危化企業(yè)每周至少開(kāi)展一次檢查，非直管建筑行業(yè)每月至少一次。

（五）貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理責(zé)任狀》中安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)指標(biāo)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做好安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核工作。年初組織考核組采取聽(tīng)取工作匯報(bào)、查看檔案和座談的形式對(duì)去年簽訂責(zé)任狀的安委會(huì)成員單位和區(qū)屬企業(yè)進(jìn)行了認(rèn)真考核，對(duì)各單位進(jìn)行了實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果在全區(qū)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上通報(bào)。

（六）突出重點(diǎn)，綜合整治，按照省、市的統(tǒng)一部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，組織開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，對(duì)排查出的重大特大事故隱患，及時(shí)制定整改計(jì)劃并督查整改。2011，全區(qū)未發(fā)生重、特大生產(chǎn)安全事故。

（七）消防安全為我局安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要工作之一。2011在我局與消防大隊(duì)的共同努力下，全區(qū)未發(fā)生火災(zāi)事故。

（八）我局高度重視招商引資任務(wù)，按照區(qū)工委、管委要求，迅速成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的招商引資小組，使工作落實(shí)到位。

二、部門(mén)主要業(yè)務(wù)工作

（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定，開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，完善執(zhí)法責(zé)任，注重執(zhí)法程序，確保每一起事故和隱患的查處事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、處理得當(dāng)、程序規(guī)范。

（二）圍繞重要時(shí)期、關(guān)鍵部位，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，以檢查和整治促穩(wěn)定，不間斷地開(kāi)展了“安全生產(chǎn)大檢查”、“國(guó)慶安保”等專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)和非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查中，積極發(fā)揮安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍的作用，對(duì)排查出的重大特大事故隱患，及時(shí)制定整改計(jì)劃并督查整改，取得了明顯成效。

（三）根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《錦州市高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金試行辦法》要求，建立了責(zé)任落實(shí)制度和企業(yè)事故搶險(xiǎn)保證金制度。通過(guò)對(duì)高危行業(yè)存儲(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)抵押金的宣傳和落實(shí)，使全區(qū)高危生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納率達(dá)100%。

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)和重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控。一是認(rèn)真開(kāi)展重大危險(xiǎn)源普查登記工作，基本摸清了全區(qū)重大危險(xiǎn)源的底數(shù)，為強(qiáng)化監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)，將轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)的安全生產(chǎn)相關(guān)資料全部錄入微機(jī)建立了檔案，進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，有效改善了重點(diǎn)領(lǐng)域的安全狀況。二是建立完善了綜合應(yīng)急救援預(yù)案和危化、非煤等專(zhuān)項(xiàng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。今年，分別組織錦州萬(wàn)友機(jī)械部件有限公司、錦州華昌光伏科技有限公司、東方國(guó)際集裝箱（錦州）有限公司和錦州市燃?xì)饪偣咎鞓蛞夯瘹庹镜人募移髽I(yè)開(kāi)展了作業(yè)場(chǎng)所消防火災(zāi)應(yīng)急救援和疏散逃生演練，使參與演練的400余名企業(yè)員工學(xué)會(huì)正確使用消防器材以及掌握逃生的本領(lǐng)，增強(qiáng)了抗擊突發(fā)事件的應(yīng)變能力；組織筆架山小學(xué)的36個(gè)班級(jí)、1700余名師生開(kāi)展地震、火災(zāi)應(yīng)急處臵和逃生自救疏散演練，切實(shí)提高了學(xué)校防范和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力。

（五）加大安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)力度。組織開(kāi)展了以“安全責(zé)任、重在落實(shí)”為主題的“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”

競(jìng)賽系列活動(dòng)。以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”理念為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞繼續(xù)開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”的總體部署，普及安全法律法規(guī)和安全知識(shí)，宣傳安全文化，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。安全生產(chǎn)宣傳咨詢(xún)活動(dòng)日當(dāng)天，共設(shè)立安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳欄30多個(gè)，發(fā)放傳單3000余份、懸掛張貼各類(lèi)安全生產(chǎn)宣傳橫幅和標(biāo)語(yǔ)500余條。

(六)完善監(jiān)管體制，加大行政執(zhí)法力度。一是加強(qiáng)對(duì)安全監(jiān)管人員的理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力掌握安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策，不斷提高調(diào)研分析能力、事前防范能力、突發(fā)應(yīng)對(duì)能力、依法行政能力和綜合協(xié)調(diào)能力。今年，我局先后派出多名局內(nèi)安全監(jiān)管人員參加省、市舉辦的專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)提高了監(jiān)管人員的行政執(zhí)法能力。二是強(qiáng)化監(jiān)管人員的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，推動(dòng)工作落實(shí)。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，積極組織開(kāi)展事故調(diào)查，按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，依法追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。

（八）2011年，努力減少一般事故，遏制較大事故，杜絕重大、特別重大事故，全區(qū)未發(fā)生一起生產(chǎn)安全事故。

（九）進(jìn)一步加大“12350”安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴電話宣傳力

度，鼓勵(lì)廣大職工群眾積極參與安全生產(chǎn)舉報(bào)工作，深入開(kāi)展“12350”宣傳月活動(dòng)。積極協(xié)助信訪、政法等部門(mén)做好群眾上訪、社會(huì)穩(wěn)定等工作。今年，安全生產(chǎn)領(lǐng)域未發(fā)生一起群眾上訪事件。

三、2011年黨建工作

今年以來(lái)，在區(qū)工委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)工委組織部的指導(dǎo)下，我局黨建工作始終堅(jiān)持以“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)，緊貼安監(jiān)工作實(shí)際情況，進(jìn)一步加強(qiáng)了思想建設(shè)，緊緊圍繞創(chuàng)建 “學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)，不斷強(qiáng)化政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，使廣大黨員和干部職工的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力得到了新的提高。

2011年局黨支部共召開(kāi)黨支部黨員大會(huì)4次、黨支部委員會(huì)4次、黨小組會(huì)6次，舉行黨課學(xué)習(xí)4次，召開(kāi)支部組織生活會(huì)1次、基層組織民主生活會(huì)1次。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，提高黨員干部的政治理論水平。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)作為提高干部職工素質(zhì)的重要手段，班子成員帶頭學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)、組織討論等形式，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)新黨章、十七屆五中會(huì)議精神及國(guó)家、省、市相關(guān)會(huì)議、文件精神，并有針對(duì)性地對(duì)黨員干部學(xué)習(xí)情況進(jìn)行了檢查，使廣大黨員干部職工正確地領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，同時(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，并將理論與實(shí)踐相結(jié)合，不斷提高工作管理水平。

（二）加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。局黨支部把開(kāi)展“創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)作為基層組織建設(shè)的重要載體。在具體工作中做到了“四個(gè)結(jié)合”，使我局全體黨員干部增強(qiáng)黨建工作生機(jī)和活力，一是把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》結(jié)合起來(lái)，使“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)能落到實(shí)處。二是把“創(chuàng)爭(zhēng)”活動(dòng)與黨員干部教育結(jié)合起來(lái)。建立健全的黨組織考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)管理，通過(guò)利用宣傳欄等工作空間和渠道，搭建黨員學(xué)習(xí)交流的有效平臺(tái)。三是“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定建設(shè)和諧社會(huì)結(jié)合起來(lái)。四是把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)與我局實(shí)際結(jié)合起來(lái)。我局堅(jiān)持黨員帶頭作用，以點(diǎn)帶面，以黨支部為中心，帶動(dòng)全體同志積極開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)形成整體合力。一是堅(jiān)持重大問(wèn)題集體討論決策，特別是業(yè)務(wù)分工問(wèn)題一律由局黨支部會(huì)討論決定；二是加強(qiáng)工作溝通，班子成員相互交流各自分管工作開(kāi)展情況，使黨政班子成員全面了解全局各方面工作的進(jìn)展情況，有利于班子成員的工作溝通和配合協(xié)調(diào)；三是加強(qiáng)思想交流，健全黨內(nèi)民主生活制度，定期召開(kāi)了專(zhuān)題民主生活會(huì)，通過(guò)民主生活會(huì)以及班子成員之間談心活動(dòng)，交流思想，相互勉勵(lì)，共同促進(jìn)。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。班子各成員在抓好分管工作的基礎(chǔ)上，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，按照一崗雙責(zé)的

要求，結(jié)合我局安監(jiān)工作實(shí)際情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與本局的各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，做到一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核。一是局黨支部逢會(huì)必談廉政建設(shè)，要求局全體干部職工樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。二是杜絕職務(wù)犯罪，重點(diǎn)在黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督機(jī)制和反腐倡廉教育機(jī)制上。

四、存在的不足

在回顧過(guò)去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，肯定成績(jī)的同時(shí)，我們還清醒地看到存在的問(wèn)題和不足，有待于在今后的工作中認(rèn)真加以解決和克服。主要表現(xiàn)在：

一是全民的安全意識(shí)不夠強(qiáng)。違章操作，特種作業(yè)人員無(wú)證上崗現(xiàn)象不同程度存在。突出表現(xiàn)在無(wú)證駕駛、超速、超載等方面，部分群眾對(duì)農(nóng)用車(chē)非法載客的危險(xiǎn)性認(rèn)識(shí)模糊，農(nóng)用車(chē)非法載客屢禁不止。特別是由于區(qū)內(nèi)路況的改善，行車(chē)速度加快，老百姓安全意識(shí)跟不上，時(shí)有事故發(fā)生。二是企業(yè)安全主體責(zé)任難落實(shí)。部分企業(yè)普遍存在重效益、輕安全的傾向，企業(yè)安全管理人員配備不齊，安全培訓(xùn)不到位，安全投入不夠，安全制度不健全，從業(yè)人員流動(dòng)性大，安全設(shè)施不規(guī)范，導(dǎo)致安全基礎(chǔ)工作薄弱，各類(lèi)安全隱患比較突出。

三是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)竣。主要表現(xiàn)在安全隱患多，整改難度大，安全生產(chǎn)事故仍處于多發(fā)態(tài)勢(shì)，安全工作壓力很大。

開(kāi)發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇一一年十二月五日

第五篇：政績(jī)考核

【背景材料】

作為一位長(zhǎng)期研究政績(jī)考核問(wèn)題的學(xué)者，中國(guó)人事科學(xué)院院長(zhǎng)吳江認(rèn)為，科學(xué)的政績(jī)考核指標(biāo)設(shè)計(jì)，要求把履行職能職責(zé)與解決社會(huì)突出問(wèn)題作為兩個(gè)基本內(nèi)容的依據(jù)，并且把兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。比如，以職能職責(zé)考核為主，兼顧重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)；以績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向?yàn)橹鳎骖櫩己斯芾磉^(guò)程；以衡量組織長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度為主，兼顧考察解決突出問(wèn)題的表現(xiàn)；以穩(wěn)定性考核指標(biāo)為主，兼顧動(dòng)態(tài)性考核指標(biāo)。

【習(xí)題】

針對(duì)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)成一篇議論文。

要求：自擬標(biāo)題，自定觀點(diǎn)，作到論點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢，書(shū)寫(xiě)工整。字?jǐn)?shù)在1000~1200字。

【范文】

扭轉(zhuǎn)考核機(jī)制龍頭 校正官員從政方向

中共十七大以來(lái)，政府在官員政績(jī)考核機(jī)制方面進(jìn)行了很大的改革，已在深化干部選拔任用制度改革方面取得了許多突出的成績(jī)，其中基層干部、群眾民意調(diào)查在考核、選拔干部中所起的作用明顯加大。

在原來(lái)的“以GDP論英雄”的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)下，許多地方出現(xiàn)了環(huán)境污染和生態(tài)破壞，同時(shí)一大批“形象工程”、“面子工程”也造成了巨大的財(cái)政浪費(fèi)。國(guó)家積極出臺(tái)的中國(guó)官員績(jī)效考評(píng)的新機(jī)制，不再單純地以GDP增長(zhǎng)速度為唯一考核標(biāo)準(zhǔn)，而是在考核中更加重視官員在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)對(duì)環(huán)境和生態(tài)的保護(hù)力度，以及民意的支持度。這一系列新穎的措施，也使得地方官員必須打破常有的發(fā)展機(jī)制，積極探索新的、符合本地實(shí)際情況的可持續(xù)發(fā)展路子，同時(shí)還必須聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)，充分重視民意。

考核各地區(qū)各部門(mén)的工作成績(jī)和干部政績(jī)，要把人口資源環(huán)境工作的成效作為重要內(nèi)容，不僅要重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，而且要重視人文指標(biāo)、資源指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)同人文、資源、環(huán)境和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。綠色GDP既意味著全新的發(fā)展觀，又意味著全新的政績(jī)觀。它不只關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模和發(fā)展速度，而且更加關(guān)注發(fā)展的質(zhì)量、效益和可持續(xù)性。

綠色GDP則力求將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一起來(lái)，并以可監(jiān)測(cè)的形式與干部的政績(jī)掛起鉤來(lái)，使之符合科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的要求。一是促使干部從思想上提高自己的生態(tài)意識(shí)，努力在自己本職工作范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系和人與人的關(guān)系，改變自己不符合可持續(xù)發(fā)展原則的思想方式和生活方式；二是促使干部從自身的利益出發(fā)，把資源環(huán)境保護(hù)的外在要求內(nèi)化為一種有力的道德自律，對(duì)自己行為的環(huán)境后果負(fù)責(zé)，對(duì)自己的決策后果負(fù)責(zé)，從根本上改變單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的非理性沖動(dòng)；三是綠色GDP核算體系在國(guó)家批準(zhǔn)實(shí)施后，便具有了法律、法規(guī)的強(qiáng)制性，對(duì)干部的上述要求就與依法行政的原則結(jié)合起來(lái)，這樣也保證了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的貫徹實(shí)施。

同時(shí)國(guó)家應(yīng)該逐步建立起組織工作滿意度民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，把它作為考評(píng)組織工作特別是干部選拔任用工作的重要指標(biāo)，使之真正成為提高選人用人公信度的“晴雨表”和改進(jìn)組織工作的有力杠桿。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)洹⒆⒅貙?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)原則選拔干部。對(duì)干部的選拔，要看他在群眾中是否有較高威信，在民主推薦、民主測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議中是否得到多數(shù)群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，并推行公示制，“凡是群眾信不過(guò)的，絕對(duì)不能提拔”。關(guān)注民生問(wèn)題，是執(zhí)政黨的自然選擇。改變唯GDP論英雄的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方式，明確提出更注重考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障和改善民生的實(shí)際成效，這種考核內(nèi)容導(dǎo)向上的調(diào)整，就是要求干部對(duì)自己“要做什么事”不能出現(xiàn)理解上的偏差，為干部工作提供指南。改革官員政績(jī)考核機(jī)制，重視環(huán)境、生態(tài)保護(hù)以及民意在考核中的比重，這是“以人為本”思想的重要體現(xiàn)，同時(shí)中國(guó)官員考評(píng)新機(jī)制的建立也是加強(qiáng)黨執(zhí)政能力建設(shè)的重要手段。

【中公點(diǎn)評(píng)】

文章結(jié)構(gòu)完整，主要采取并列式論述方式，分頭展開(kāi)論述。文章整體思路清晰，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言暢達(dá)。文章開(kāi)頭點(diǎn)明官員政績(jī)考核機(jī)制改革的重要作用，為下文的展開(kāi)奠定基礎(chǔ)。文章第二段將原來(lái)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)在新標(biāo)準(zhǔn)相比，凸顯出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的可持續(xù)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，表明新標(biāo)準(zhǔn)更加適合當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，問(wèn)下面具體論述中心論點(diǎn)——“加強(qiáng)政績(jī)考核機(jī)制改革，提高黨的執(zhí)政水平”提供重要的依據(jù)。

文章的三、四、五段為重點(diǎn)部分，也是總論點(diǎn)的三個(gè)分論點(diǎn)，分別從人口、資源、環(huán)境和社會(huì)的發(fā)展，綠色GDP，建立民意調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制等幾個(gè)方面進(jìn)行論證，從這幾方面來(lái)保證官員樹(shù)立正確的政績(jī)觀，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。這體現(xiàn)出措施的嚴(yán)密性和可行性，顯示出作者縝密的思維和清晰的思路。

文章最后將改革官員政績(jī)考核機(jī)制和“以人為本”和黨的執(zhí)政能力相聯(lián)系，體現(xiàn)出作者較高的理論水平，同時(shí)提升了文章高度，深化了文章主題。