第一篇：莆田市農村困難家庭醫療救助暫行規定

莆田市農村困難家庭醫療救助暫行規定

第一章總則

第一條根據《福建省人民政府批轉省民政廳等部門關于福建 省農村困難家庭醫療救助試行辦法的通知》（閩政[2005]6號）精神，結合我市的實際情況制定本暫行規定。

第二條農村困難家庭醫療救助制度是通過政府撥款和社會各界自愿捐助等多渠道籌資，資助農村醫療救助對象參加新型農村合作醫療，醫療救助對象在新農合補償后再予以醫療救助，幫助解決重大疾病醫療費負擔過重而實施的一項社會救助制度。

第三條實施農村醫療救助制度遵循下列原則：

（一）全市統一政策、統一標準，實行屬地管理、分級核算。

（二）堅持救急、救難。

（三）堅持公平、便民。

（四）專款專用、嚴格標準、以收定支、保障適度、逐步調整。

（五）與本市經濟社會發展水平和財政支付能力相適應。

（六）與新型農村合作醫療制度相互銜接。

第二章醫療救助對象

第四條現階段救助對象為莆田市農村居民戶籍且具備下列條 件的貧困群眾：

（一）農村居民最低生活保障對象（含五保戶）；

（二）在鄉重點優撫對象；

（三）在鄉革命“五老”人員。

上級對醫療救助對象有新規定的，按上級規定執行

第三章醫療救助方式和標準

第五條農村困難家庭醫療救助由縣級民政部門具體組織實施，具體為：

（一）資助參合。資助醫療救助對象參加我市新型農村合作醫 療個人繳費應負擔的資金。

（二）住院救助：

1、醫療救助對象在定點醫療機構住院的醫療費用經新型農村合作醫療補償后，剩余可報銷醫療費用：600元以內的，給予全額救助；超過600元的，超過部分再按70％救助。

2、醫療救助對象在非定點醫療機構住院的醫療費用經新型農村合作醫療補償后，剩余可報銷醫療費用：600元以內的，給予全額救助；超過600元的，超過部分再按50％救助。

3、對以下人員實施分類救助：

（1）五保戶住院醫療費在新型農村合作醫療補償后，剩余可報醫療費用予以100％救助；

（2）精神病患者住院醫療費在新型農村合作醫療補償后，剩余可報醫療費用予以100％救助；

（3）住院分娩的醫療救助對象住院醫療費在新型農村合作醫療補償后，剩余可報費用予以100％救助。

所有醫療救助對象每人每年享受的住院救助金額原則上不得超過20000元。

（三）門診救助。對救助對象中的五保戶每年發給100一200元的門診救助費（民政部門核定后存入其銀行戶頭）。

（四）二次救助。對已享受醫療救助，但仍需繼續治療或已嚴重影響到生活的特殊救助對象，縣級民政部門可從當年農村醫療救助資金結余部分安排一定比例資金開展二次醫療救助，二次救助最高不超過5000元。

（五）慈善救助。民政部門可與當地慈善組織協商，每年從慈善資金中安排一定數額的資金用于開展慈善醫療救助。

（六）特殊門診救助。患有惡性腫瘤化學治療和放射治療（含白血病）、重癥尿毒癥透析、器官移植抗排異反應治療、系統性紅斑狼瘡、糖尿病、高血壓等6種醫療救助對象，年終在新農合按特殊門診統籌補償后，剩余可報醫療費用民政部門予以50%救助，每人每年享受的特殊門診救助金額不超過20000元。

第六條下列情形發生的醫療費用不屬于本醫療救助范圍：

（一）新型農村合作醫療規定的醫療用藥目錄、診療項目目錄和醫療服務設施目錄標準支付范圍以外的費用。

（二）因自殺、自殘、打架斗毆、酗酒、吸毒等所發生的醫療費用。

（三）因交通事故、醫療事故以及其他賠付負責人應給予支付的 醫療費用。

（四）因鑲牙、整容、矯形、配鏡以及保健、康復的所發生的費用。

（五）其他不屬于本項醫療救助范圍的情形。

第四章醫療救助的申請、審批程序

第七條實現新型農村合作醫療制度和農村醫療救助制度銜接，使用同一新農合網絡平臺，資源共用、信息共享、結算同步、監管統一，實行“一站式”同步結算服務。

（一）在資源信息上，共同使用農村合作醫療信息管理軟件，醫療救助對象就醫定點醫療機構和用藥目錄與新型農村合作醫療一致，為農村困難群眾提供便民利民的醫療服務平臺。

（二）在程序辦法上，由縣級民政部門提供醫療救助對象名單，并適時更新，縣級新型農村合作醫療部門根據本暫行規定予以同步結算。

（三）在資金使用上，由縣級民政部門年初預撥一定數額的周轉金給縣級新農合部門，每個月末縣級新型農村合作醫療部門向縣級民政部門提供醫療救助名冊和新農合補償憑證等辦理核銷手續，縣級民政部門按實際救助金額予以撥付。

（四）在監督管理上，民政部門積極協同衛生部門定期對定點醫療機構進行監督檢查，確保醫療對象及時、公平、準確給予救助。

第五章醫療救助服務

第八條醫療救助對象由新型農村合作醫療定點機構提供醫療服務，并按照新型農村合作醫療規定的醫療用藥目錄、診療項目目錄及醫療服務設施目錄，為醫療救助對象提供熱情周到的醫療服務。

第九條醫療救助對象在定點醫療機構住院期間，院方對其床位費、護理費給予減收50％優惠，對大型設備檢查費、手術項目費用給予減收20％優惠。

第十條醫療救助對象患疑難重癥需轉到非定點醫療機構就診時，按新型農村合作醫療的有關規定辦理轉院手續。

第十一條承擔醫療服務的定點醫療機構要完善并落實各項診療規范和管理制度，保證服務質量，控制醫療費用，不得要求醫療對象支付按規定應予減免的費用。

第六章醫療救助基金籌集和管理

第十二條建立農村醫療救助基金。基金主要通過省、市、縣（區）政府（管委會）財政撥款，福利彩票公益金中提取和社會各界自愿捐助等渠道籌集。

（一）籌集醫療救助資金每個救助對象每年不低于50元，其中省、市財政每人每年通過轉移支付補助45元，縣（區）政府（管委會）財政每人每年按5元補助。上級有新規定，按上級規定執行。

（二）社會各界捐贈資金。

（三）農村醫療救助基金形成的利息收入以及其他資金。

第十三條縣級財政部門應建立農村醫療救助基金專戶，縣級民政部門應設立農村醫療救助基金專賬，用于辦理資金的核撥、支付業務。

第十四條農村醫療救助基金實行專戶儲存、專項管理、單獨核算、專款專用，其籌集、管理和使用要接受社會監督。

第十五條民政部門要建立跟蹤檢查制度，財政、審計等有關部門應對醫療救助基金實施財務監管和審計，確保醫療救助基金按時撥付和合理使用，杜絕發生擠占、挪用等違規行為。

第七章組織實施

第十六條實施農村醫療救助制度，在市政府領導下，由市城鄉貧困家庭醫療救助試點工作協調小組負責組織協調和指導。各級政府應加強領導，精心組織，認真實施，各有關部門應密切配合，共同抓好落實。

第十七條民政部門負責牽頭組織實施和管理農村醫療救助工作，建立健全農村醫療救助各項制度，認真組織實施。

第十八條財政部門應會同民政部門制定醫療救助資金管理規定并及時將醫療救助資金撥付到位。

第十九條衛生部門應加強對提供醫療救助服務的定點醫療機構的監督管理，規范醫療服務行為，提高醫療服務質量。

第二十條有關單位、組織和個人應當如實提供所需情況，配合醫療救助有關工作的調查核實。

第八章附則

第二十一條本暫行規定自6月1日起施行，各縣（區）政府（管委會）農村困難家庭醫療救助相關規定應自行廢止。

第二十二條本暫行規定試行兩年。

第二十三條本暫行規定由市民政局負責解釋。

第二篇：農村困難居民醫療救助實施方案1

岫巖滿族自治縣農村困難居民

醫療救助實施方案

第一章 總 則

第一條 為了保障我縣農村困難居民的基本醫療，健全和完善我縣農村醫療救助體系，根據《鞍山市農村困難居民醫療救助辦法實施細則（暫行）》，制定本方案。

第二條 我縣農村困難居民醫療救助對象為具有我縣農村戶口，參加我縣新型農村合作醫療且享受農村居民最低生活保障待遇、農村低保邊緣戶待遇或農村五保供養待遇的人員。

第三條 醫療救助與新型農村合作醫療相銜接，參加新型農村合作醫療是救助對象享受醫療救助的前提條件。

第二章 組織領導

第四條 由縣衛生局、縣民政局、縣財政局相關負責人組成我縣農村困難居民醫療救助工作領導小組，負責我縣農村困難居民醫療救助的組織協調工作以及醫療救助資金的使用、監督和管理工作。領導小組下設辦公室，辦公室日常工作由新型農村合作醫療管理局承擔。

第五條 民政局負責我縣農村醫療救助對象的確認并統一填寫、發放《農村困難居民醫療救助證》，并在《農村困難居民醫療救助證》上注明醫療救助對象的救助類型（最低生活保障待遇、農村低保邊緣戶待遇或農村五保供養待遇），同時負責將各鄉鎮、辦事處醫療救助對象基本信息傳送給縣合作醫療局，并及時傳送變更的醫療救助對象基本信息；財政局負責農村醫療救助資金的籌集、核撥和監督檢查工作；新型農村合作醫療管理局負責醫療救助的實施和日常管理。

第六條 各鄉鎮、辦事處及新型農村合作醫療定點醫院成立農村困難居民醫療救助工作領導組織，負責本行政區域及本單位的醫療救助工作。

第三章 定點醫院

第七條 縣內新型農村合作醫療定點醫院均為我縣農村困難居民醫療救助定點醫院。

第四章 醫療救助的標準及范圍

第八條 醫療救助分為門診和住院兩種形式。

（一）救助對象中的農村最低生活保障對象和農村低保邊緣戶待遇在定點醫院門診就醫的，其享受新型農村合作醫療補償政策后，個人承擔的費用按60％的比例給予救助，即救助金額＝（門診總費用－合作醫療報銷醫藥費）×60％，每人每年救助的封頂線為100元；救助對象中的五保供養對象在定點醫院門診就醫的，其享受新型農村合作醫療補償政策后，個人承擔的費用給予全額救助，每人每年救助的封頂線為100元．

（二）救助對象中的最低生活保障對象和農村低保邊緣戶在定點醫院住院治療的，其享受新型農村合作醫療補償政策后，個人承擔的費用按50％的比例給予救助，即救助金額＝（合作醫療參報費用－合作醫療報銷醫藥費）×50％，救助對象中的最低生活保障對象每人每年救助的封頂線為3000元，救助對象中的農村低保邊緣戶每人每年救助的封頂線為2000元；救助對象中的五保供養對象在定點醫院住院治療的，其享受新型農村合作醫療補償政策后，個人承擔的費用給予全額救助，每人每年救助的封頂線為3000元。

第九條 救助對象享受的醫療救助的范圍必須在省新型農村合作醫療藥品目錄、診療項目目錄規定的范圍內。

第五章 就診及結算方式

第十條 救助對象中的最低生活保障對象憑《身份證》、《新型農村合作醫療證》、《農村困難居民醫療救助證》、《農村低保金領取證》到定點醫院就診；農村低保邊緣戶對象憑《身份證》、《新型農村合作醫療證》、《農村困難居民醫療救助證》、《農村低保邊緣戶救助證》到定點醫院就診；救助對象中的五保供養對象憑《身份證》、《新型農村合作醫療證》、《農村困難居民醫療救助證》、《農村五保供養證》到定點醫院就診到定點醫院就診。上述證件姓名必須與身份證姓名一致，如果因辦證過程中筆誤出現姓名不符，除合作醫療證到新型農村合作醫療管理局更改外，其余證件到民政局相關科室更改后方可申請醫療救助。

第十一條 定點醫院在救助對象就醫時應在其《農村困難居民醫療救助證》上填寫醫療救助情況，救助金額年累計達到最高限額時停止救助。

第十二條 救助對象因其病情需要向外轉至縣外上級醫院治療的，須出具縣中心人民醫院或現中醫院轉院申請單到縣新型農村合作醫療管理局批準后方可轉出，否則不予救助。救助對象因投親、外出打工等原因久居外地，因突發疾病在外地醫院住院治療的須自住院之日起3日內向縣新型農村合作醫療管理局報告。出院后憑《身份證》、《新型農村合作醫療證》、《農村困難居民醫療救助證》、《農村低保金領取證》或《農村低保邊緣戶救助證》或《農村五保供養證》、住院病歷復印件、住院收據、住院費用清單、外轉申請單或戶口所在地行政村出具的久居外地證明等手續到縣新型農村合作醫療管理局申請合作醫療補償及醫療救助。

第十三條 救助對象在定點醫院門診或住院治療，應先個人墊付醫藥費用，治療終結后到該醫院新型農村合作醫療辦公室和農村困難居民醫療救助辦公室申請合作醫療補償和醫療救助。醫藥費用超出當年累計最高限額時，超出部分由救助對象個人承擔。

第十四條 救助對象發生的門診、住院費用中政府救助部分在救助對象治療終結時即由定點醫院先行墊付。定點醫院認真填寫報銷審核單，第二個月將相關資料報送縣新型農村合作醫療管理局審核，審核合格后再由縣新型農村合作醫療管理局將墊付款撥付給定點醫院。

第十五條 定點醫院要加強醫務人員培訓，使其認真執行首診負責制，做到合理檢查、合理用藥，對必要的超范圍檢查和用藥必須告知救助對象，盡量降低救助對象的經濟負擔。醫務人員要工整、規范的書寫醫療文書，住院病歷及處方上須準確填寫農村困難居民醫療救助證號，注明醫療救助的類型，并有醫療救助對象或其家屬的簽名。

第六章 醫療救助金的核撥

第十六條 定點醫院要建立農村困難居民醫療救助專用帳目和檔案。

第十七條 定點醫院要在每月20日前向縣合作醫療局上報上個月《岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助管理檔案（門診）》、《岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助管理檔案（住院）》、《岫巖滿足族自治縣農村困難居民醫療救助資金月報表》、《岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助資金情況》。

第十八條 縣新型農村合作醫療管理局匯總、審核定點醫院上報的醫療救助月報表，送縣民政局確認后，報縣財政局核撥，每月結算一次。縣合作醫療局每月將《岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助資金情況》報市農村困難居民醫療救助辦公室。

第十九條 縣財政局根據審核后的報表每月及時向縣新型農村合作醫療管理局足額核撥醫療救助資金。

第七章 定點醫院的管理

第二十條 定點醫院及其醫務人員在為救助對象實施醫療救助過程中必須服從縣新型農村合作醫療管理局、縣民政局、縣財政局、的審核和監管，接受人民群眾的監督。

第二十一條 嚴禁定點醫院及其醫務人員在實施救助的診斷、治療環節中或在醫療文書書寫過程中弄虛作假、徇私舞弊。對定點醫院及其醫務人員使用虛報、偽造等手段騙取醫療救助資金的行為，一經查實，縣新型農村合作醫療管理局將對其單位處以違紀金額１０倍扣款，并取消其新型農村合作醫療定點醫院的資格，對情節嚴重、數額較大的違紀單位負責人及當事人將移交司法機關處理。第二十二條 定點醫院在救助對象治療終結時，應及時將救助金墊付給救助對象，對拖欠救助金的行為，一經查實，縣新型農村合作醫療管理局將對定點醫院采取扣款等嚴格的處罰措施。

第二十三條 定點醫院在實施醫療救助過程中要嚴格執行單病種現價等現行的新型農村合作醫療政策。

第二十四條 縣新型農村合作醫療管理局將加強現場監管、電話回訪等監管措施的執行力度，開設舉報電話和舉報信箱，對舉報有功人員給予一定獎勵。

第二十五條 縣新型農村合作醫療管理局將各定點醫院的醫療救助工作納入日常考核，對表現突出的醫院和個人給予一定表彰。

第二十六條 本方案由縣農村困難居民醫療救助工作辦公室負責解釋。

第二十七條 本方案自 年 月 日起執行。

附件：

1、岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助工作領導小組成 員及下設辦公室人員名單

2、《岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助管理檔案（門診）》

3、《岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助管理檔案（住院）》

4、《岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助資金月報表》

5、《岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助資金情況》。

附件一

岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助

工作領導小組人員名單

組 長： 張 軍 縣衛生局局長 副組長：

成 員：

主 任：孫永余副主任：韓明偉成 員：王勤德 張國岐 縣財政局副局長 趙云洲 縣民政局副局長

孫文久 縣衛生局副局長兼合作醫療管理局局長

耿長河 縣民政局社會救濟科科長 尤顯峰 縣民政局低保科科長 寧 健 縣財政局社保科科長 韓明偉 縣合作醫療管理局副局長 劉慶余 縣合作醫療管理局副局長 吳玉軍 縣勞動保障局醫保科科長 于春華 縣審計局社會保障審計科科長 岫巖滿族自治縣農村困難居民醫療救助

工作辦公室人員名單

劉慶余

于成娟 張 艷 張立群

各定點醫院院長

第三篇：困難家庭救助申請書

困難家庭救助申請書

困難家庭救助申請書1

尊敬的村鎮領導及各有關部門：

申請人：李某，男，漢族，現年78歲，家庭成員5人，家住佛山順德大良。

xx年9月，因突然腦出血住院，在順德第一人民醫院住院一個多月，現在出院在家臥床無法移動，短短的47天，共用了醫藥費102568.49元，社保報銷66977.49元，個人自費35591元。妻子平時做環衛清潔工，收入甚微，兩個兒子平時打工但收入也不多，本人78歲早已無能力工作，一家的收入來源本來就不多的情況下，不幸的大病降臨在這個困難的家庭里面，簡直大大超出我們的經濟能力，我們也無能力支付這筆醫療費用，現大部分醫療費用都是親朋好友借款籌備治療。

因本人家庭經濟收入一向不是很好，無力承擔本次治病的醫藥費用，特別是本人住院后兩個兒子先停止了工作，在醫院輪流照顧我，跟著妻子也辭去新華村環衛清潔工作來照顧家庭及孫子，現在全家都沒有經濟收入，真是雪上加霜。本人已經欠下了沉重的債務，今后本人家庭不知如何面對！因此，本人申請大病困難補助，希望能盡快解決本人家庭的實際困難，望早日批復，本人及全家老小對村鎮領導的幫助將感激不盡！

萬分感謝！

申請人：

困難家庭救助申請書2

尊敬的公司領導人：

您們好!我是***，家住***，在公司***部分擔任****，在公司工作的這段時間里，兢兢業業，絲毫不放松自己，為公司盡自己最大的努力，現在，我的家庭經濟狀況出現了一些問題，希望公司能給予我幫助。

我現在患病在身，不能到公司上班掙錢，但是禍不單行，我的愛人于(今天12月12日)失業在家，家里還有老人和小孩，身為家里經濟支柱，我倒下來了，我的愛人也沒有經濟來源，現在不知道要怎么辦，希望公司能拉我一把，在我最需要幫助的時刻，伸出援助之手，讓我熬過這個難關，等我好起來了，一定為公司創造出更多的財富。

申請人：

年月日

困難家庭救助申請書3

尊敬的系領導、老師：

我叫xxx，是xx級物理系本科班的一名學生。我來自xx省xx市一個比較偏遠的小縣城，xx縣。現家有7人，爺爺、奶奶、爸爸、媽媽、兩個妹妹和我。爺爺、奶奶年老在家，妹妹在縣城讀高中，爸爸媽媽在家務農，且媽媽體弱多病，全家的開支主要靠農作物。由于家鄉田少人多，加上今年又遇洪水，農作物欠收，全家人均收入不足400元。我進大學時的學費大部分是靠親戚朋友借來的。

xx年經過多年的努力，帶著全家人的夢想，我終于考上了大學。但是高昂的學費卻讓我們一家更強烈地感受到了生活的不易。我考慮到家里的實際情況，我原打算放棄繼續求學這條道路，早日參加工作來減輕父親的負擔，貼補家用。但是父親通過自身的經歷，深切體會到了文化知識的重要性。只有教育才能改變命運，只有教育才能從根本上改變家里的生活狀況。所以為了讓我將來能有更多的機會，在教育質量口碑良好，學風嚴謹的學校中接受更好的教育，全家人經過仔細篩選，多方考證，最終在高考志愿書上堅定的寫下了xxxxxxxxx這幾個沉甸甸的字。但這巨額學費是我家2年不吃不喝也攢不出來的。而我的父母情愿為了我的前途，我們家的未來背負超過4萬的債務。多虧了我的父母、親戚，朋友，我得到了和別的孩子一樣的機會，來到了美麗神圣的大學，坐在這明亮寬敞的教室里，接受更好的教育。這幾千元的助學金對我來說能解決家里的困難，學習的目的是為了將來可以對國家和社會貢獻出自己的一份力量，同時也是你今后能夠擺脫貧困的基礎保障。所以需要的不僅是豐富的知識，更重要的是具備良好的社會責任感和個人道德修養。這種深深扎根在心中的觀念使我力爭成為一名全面發展的學生。

在生活上，我樸素節儉，嚴于律己，寬于待人，尊敬師長，并在平時積極和同學交流溝通、融洽和睦地相處。大學的學習生活，是我人生中一個極為重要的階段，在這期間，我不與同學比吃穿，只比在大學學到了什么、學到了多少，在各個方面都獲得了巨大的進步，綜合素質得到了很大的提高。另外由于家庭經濟情況不好，所以自從開學時間我就開始利用課余時間、節假日勤工儉學：在校外做過發單員、促銷。雖然很多大學生都看不起這類的工作，但我認為它們不僅幫我減輕了父母的經濟負擔，也讓我學習到許多課堂上學不到的東西，通過工作時與別人的互動、交流也使我的性格變得開朗多了，提高了我與人交往、為人處世的能力。

大三的學習生活如期而至，而父親，也和每年一樣，又在挨家挨戶的為我的學費奔走。每次回到家里都是愁眉不解的悶頭抽著煙。這樣的情景讓我的心里很難受。因為我知道，別的朋友也許不理解，為什么我的父親非要讓我去上那么貴的大學。我也知道，父親一定又是為了我遭受了許多的冷嘲熱諷、白眼、閉門羹。我還知道，有很多給我家借過錢的親戚、朋友也再不愿意借錢給我們家了。這些讓我的父親十分發愁。今年的學費好不容易湊齊了一半，正申請著貸款，希望學院能在困難的時期給予我幫助，我相信自己的明天，我也將更加勤奮努力，以此答謝所有給予我支持和鼓勵的領導和親朋好友。

本人在校期間品行良好，成績優良，遵紀守法，無違法違紀行為，誠實守信，做事遵守承諾。我平時對同學們都很熱情，因為受父母的影響，無論家庭情況是怎樣，但也一定要熱心幫助同學，給人以微笑，再此同時也要熱愛學習，因為無論在任何時候知識都是很重要的，因為父母深知知識的重要性。

現如今，黨和國家的政策是大力發展教育事業，這讓我這樣的學生看到了生活的希望。我滿懷熱血感謝黨和國家對貧困學生的關心。真誠希望領導給我一次機會，一解我求學之路的燃眉之急。我會努力好好學習，爭取上進!只要自己一有能力，就馬上回饋社會，幫助所有有需要的人。特別的是我一定要成為一個能對國家和社會做出特殊和巨大貢獻的人。

此致

敬禮!

申請人：

困難家庭救助申請書4

尊敬的xx校領導:

我是xx學校高一xx班的xx，我家住在xx。家里有七口人，爺爺奶奶尚在，爺爺今年82歲了，奶奶80歲。家里有三個小孩，我和弟弟妹妹還在上學，所以家中的勞動力只有父母親兩人，由于意外，父親幾年前在打工的時候被重物壓斷了三根肋骨，現在也做不了重活。母親在做短工維持家用，因此十幾年來一直過著貧苦的生活。

家中三個小孩一起讀書，父母親為了讓我們都能上學，日夜勞碌奔波，但是他們那些辛苦賺來血汗錢根本不夠我們一家人的生活費用，每當我們開學時，就只能找親戚借，真的太困難了。我是家里的老大，一直以來都由社會上的好心人士給我助學金支持我，讓我順利地念完了高中。

我家只有1.5畝左右的農田，每年所有收獲的水稻勉強能提供家用。但今年!百年不遇的干旱，讓村里的水稻都枯死了，因此全家今年的年生活更加的困難了，除去還債、日常開支，所剩也就無幾了。所以學費一直困擾著我們。但是為了將來，我必須讀書，上大學!為了完成我的學業，圓我的大學夢，我很希望得到你們的幫助，我會奮力拼搏，努力去實現我的夢想。將來我把我的所學回饋社會、報效祖國。感謝你們!

申請人：xx

xx年xx月xx日

困難家庭救助申請書5

敬愛的學校領導：

您好!

我是xx技術專業，xx班的xx，因家庭經濟困難，特申請貧困補助。

我來自xx的一個貧窮的村莊，我爸媽知道只有讀書才能走出農村，所以爸媽不盡辛苦的讓我跟妹妹上學，可是又有誰知道背后的父母是多么的辛苦與勞累，尤其是交通不怎么方便的農村。媽媽是一個文盲，什么都不懂，只能外出打打工，賺一點點吃飯的錢，爸爸是一個木匠，靠的是苦力給別人打工，收入很不穩定，有時還會碰到拖欠工資的包工在我高中的時候，爸爸在外面工作的時候從腳手架上摔下來，在醫院開刀治療用了八千多塊錢，為此我家便欠下了不少的`外債。

高中暑假的時候我便跟著別人打暑期工，以此來減輕家里的負擔，在外打工期間讓我懂的了很多，也學到了很多，我想貧困也不是什么壞事，貧困能更磨練我們的意志。我是一名貧困生，我的經歷使我認識到，貧困不能給我們帶來什么阻礙，我們最大的阻礙在我們心中，只有你克服了自己的貧困心理，你才能做的更好，”人窮志不窮”，‘窮且益堅”，這么一句古語已經告訴我們了，我想我自己不會被貧困擊倒。而且會更加努力。來改變我們的現狀，因為只有這樣我們才能擺脫貧困，否則我們會一直貧困下去。貧困不是我們的絆腳石，相反塌實我們的動力。我會更努力!因此希望能夠得到學院的補助，緩解一點父母的經濟壓力。

此致

敬禮!

申請人：xx

xx年xx月xx日

困難家庭救助申請書6

尊敬的領導：

你好!

我是xx市xx街xx社區居民xx，借住父母家。我父親由于脊椎折斷、并患有糖尿病，退休的薪金還不夠吃藥藥費的開銷，糖尿病已到嚴重時期，不能進食，四肢浮腫，隨時都有危險。母親患有嚴重的心臟病，加之年歲以高不能操勞。同時家庭收入僅靠老父親的微薄退休金來維持全家生活。

現在生活舉步維艱。我本人由于長期失業，沒有固定的經濟來源。一直靠政府的低保補助維持生活，我的妻子也沒有工作，只能在照顧父母的空余時間打打零工貼補家用。今年春節我又添了一個女兒，但遺憾的是沒有母乳吃，只能靠昂貴的奶粉供養，這一切在我的生活中都無疑是雪上加霜。這真是“屋漏偏遭連夜雨,船遲又遇打頭風”。在萬般無奈的情況下，希望政府伸出援助友愛之手拉我們全家一把，特懇請困難補助以度過目前的艱難時日。

我深信政府會給我們解決實際困難，解決我們的生活危機，向我們伸出援助之手!我們全家期待著您的佳音.

此致

敬禮

困難家庭救助申請書7

尊敬的各位領導：

你們好！

我叫xx，男，漢，65歲，家住先鋒分水村分水社，家庭成員5人，中共黨員，呈先后擔任分水社政治隊長、分水村村主任兼會計，20xx年8月25日因高血壓暈倒住院，經旗醫院檢查確診為大面積腦梗塞，須住院治療，由于本人家庭經濟條件差，造成我半身不遂，生活不能自理，使得本來不富裕的家庭失去唯一的生活來源，雪上加霜的是20xx年12月4日我因心臟病復發住院，經包頭市北方醫院確診為冠心病、心肌梗死型、急性腹壁梗死等三支病變，冠脈支架置入手術，為了承擔巨額醫療費(7萬多元)，經過兩次大病，使我徹底失去了勞動能力，花光家里全部積蓄，并為此向親戚朋友舉債，使我的家庭不堪重負。

我妻子年老體弱，文化程度不高，只得照顧我這個不能自理的病人，而我目前仍在治療當中，每月需要醫藥費600-700元，還有大量的外債，可錢從哪里來啊，我真是不敢想向。

近年以來，我是以淚洗面，覺睡不著，在十分困難的情況下，我想到了黨，想到了政府，想到了民政局。在此，我大著膽子向民政部門提出申請;請求組織給予資助，幫我脫離困難。我不勝恩感激，我扶老攜幼向組織致謝。

此致

敬禮!

申請人：xxx

20xx年x月x日

困難家庭救助申請書8

尊敬的領導：

您好!

我叫xx，是xx省xx鎮xx組的農民，家中有四口人，現在居住在xx路自家的房子里，房屋是多年前自己動手建的，住房面積為40左右平方米。我家月收入只有400元，還要撫養兩個小孩，供兩個小孩讀書，家中生活困難，特申請低保。我的家庭情況是：

我本人，xx，1956年生，由于原來家境貧寒，小學只讀了五年。慢性氣管炎，頸椎凸出一毫米，腰椎膨出兩毫米，長年有病。一直沒有固定工作也沒有固定的收入。

妻子，xx，1962年生，沒有參加工作，身體又長期有病，不能干重體力活，沒有穩定的經濟來源。

大女兒，xx，1991年出生，現就讀于xx學院，依靠助學貸款與學校的支持讀書，她自己也很困難，不能給我們生活費用。

小女兒，xx，生，就讀于xx二中，無工作無收入，從小體弱多病。

由于我和我妻子年紀大了，干不動農活，加上積勞成疾，昂貴的醫藥費讓我們沒敢再跨過醫院的門檻，現在生活舉步維艱，我聽說我的這種情況可以申請低保，我非常的高興，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光，可以救我于水火。于是幾經斟酌之后，我特向您們申請低保，以度過目前的艱難時日。特請求政府給我解決實際困難，給予我最低生活保障。我將萬分感激。希望領導們能體察和批準。

我相信偉大的祖國，相信偉大的政府會給我解決實際困難，解決我的生活危機，向我伸出援助之手。

此致

敬禮!

申請人：xx

xx年xx月xx日

困難家庭救助申請書9

尊敬的民政局領導：

你好！

我叫xx，水城縣金盆鄉營盤村魚嶺組人，家中人口2人，無勞動力。由于20xx年5月1日的山體滑坡，我家老人兒孫11口人遇難，剩我二老存活下來，因受了重傷沒有勞動力，我們只有靠一點低保勉強維持生活。

然而不幸的是今年5月26日，因家中插板竄電失火，將我家中的物品燒成了灰燼，因為家中無人，所幸無人員傷亡，卻給本來并不寬裕的我們造成嚴重的經濟損失，真是屋漏偏逢連夜雨，船遲又遇打頭風。在這場火災中，我們的所有衣服，床單3件，被套3件，毛毯4件，其他生活用品，還有自己的生活費3000元現金均被燒毀，直接經濟損失達到1萬余元。

基于現在的這種特殊情況，我們的生活費和生活用品的購買等也急需解決，上述需要大量資金才能解決。目前手無分文，全家二老面面相窺，束手無策。此際，我想到了我們的黨和政府，只有黨和政府才無私的為人民服務。因此特向民政局領導申請救助資金，適當解決上述部分費用，助我度過難關，我們二老將感激不盡！

此致

敬禮！

申請人：xxx

20xx年xx月xx日

第四篇：家庭困難救助申請書

家庭困難救助申請書

尊敬的公司領導：

我叫xxx，現年xx歲，xxxxxx縣人，2000年6月參加工作，現任xxxxxxxx長。

今年7月25號，我愛人突發腦出血住院手術治療，在親朋好友的幫助下，總算暫時渡過難關，醫藥費、手術費、檢查費、康復費、生活費等共花去六萬五千元。11月10號，我岳父因胃癌去世，因為愛人前期看病花銷比較大，我只好向親戚朋友借錢為岳父辦理后事。我父母去世較早，岳母因為腦血管病常年癱瘓在床需要人照料，岳父去世后，我11歲的孩子正在上學，沒有人管，只好托付給親戚照顧。為了能繼續從事我忠愛的保安事業，既不影響到保安工作，又能照顧到愛人，11月初，我把愛人接到了北京，一邊工作一邊為她治療。我愛人現在的狀況是身體右側上、下肢偏癱，不能動彈，失語，不能正常說話，生活不能自理，眼下我經濟狀況很差，壓力比較大，無柰之下，想到了公司，希望公司領導能幫助我渡過難關，解決眼下的困境，將感激不盡！

此致

敬禮！

申請人：xxx

20xx年12月10日

第五篇：農村計劃生育困難家庭救助體系研究

農村計劃生育困難家庭救助體系研究

計劃生育困難家庭是農村困難救助的特殊群體，做好這一特殊群體的救助工作，事關計劃生育基本國策在基層的貫徹落實。

一、研究背景

隨著改革開放的深入推進和經濟社會的迅猛發展，人民群眾的物質生活水平得到不斷改善和提高。為讓廣大農民享受到改革開放和經濟發展的成果，從中央到地方將民生問題擺上了十分突出的位置，惠農利農逐步成為執政的基礎和重點，越來越多的農民由此加快了致富步伐。在此同時，為讓自覺執行國家各類特殊政策的農民群體得到更多的實惠和好處，有關方面出臺了一系列優待政策，形成了“普惠+特惠”的利益導向模式。計劃生育是一項基本國策，為響應國家號召實行計劃生育，很多農村家庭作出了犧牲和貢獻，這些家庭需要更多的關愛和體恤。為此，國家推出了農村部分計劃生育家庭獎扶和特扶制度，并通過多種方式，對農村計劃生育困難家庭給予救助，計劃生育利益導向體系逐步建立和完善。

多年來，我區一直高度關注和重視計劃生育困難家庭救助問題，因地制宜出臺了許多關愛和幫助計劃生育困難家庭的政策措施，不同程度地改變了這些困難家庭的生存狀態，有些家庭因此走上了致富道路。當前，“新農保”、“新農合”正在農村大力推行，廣大農民的社會保障水平空前提高，計劃生育困難家庭作為最需要關愛的弱勢群體，理應得到更好的救助。但在實際救助過程中，有些計劃生育困難家庭享受了“低保”、“五保”、“獎扶”、“特扶”等“硬性”救助，而有些處于這些“硬性”救助邊緣的計劃生育困難家庭卻缺乏應有的救助，或者僅僅享受了臨時性質的“軟性”救助，出現了救助不均衡的現象，形成了“夾縫斷層”，不利于整體救助成效的提升，甚而影響公平正義的實現。如何科學系統、有序有效、兼顧公平地組織開展好計劃生育困難家庭救助工作，是必須認真面對和全力解決的重要課題。

本研究從我區“生育關懷”對象(區鎮確定的計劃生育困難家庭)中隨機抽取1000戶計劃生育困難家庭作為調查對象，采取問卷調查的方式進行。發放調查問卷1000份，收回有效問卷960份，問卷回收率為96%。為開展相關對比研究，同期隨機抽取200戶多孩家庭進行了問卷調查，收回有效問卷179份，問卷回收率為89.5%。

二、當前現狀

1、界定標準的模糊性。由于沒有市級乃至省級統一標準，縣鄉一級在界定計劃生育困難家庭方面基本都是自設標準、自行其事。從與鎮級計生服務中心負責人訪談情況來看，界定計劃生育困難家庭的標準比較模糊。界定的依據主要有3類：一類是按家庭成員患嚴重疾病認定；一類是按缺少勞動力無經濟來源認定；一類是按人均年收入認定。按人均年收入認定一類中，標準又各不相同：有的鎮按人均年收入低于1200元，有的鎮按人均年收入低于2000元，有的鎮按人均年收入低于3000元，等等。

2、救助對象的隨機性。實際救助過程中，除享受低保、五保、獎扶、特扶等待遇的救助對象外，大多臨時性救助組織和救助單位在尋找救助對象時，往往根據村級、鎮級提供的名單隨機確定，有些救助組織和救助單位還通過其它渠道確定救助對象，以致出現了“應該救助沒有救助”、“無需救助重復救助”的現象，引起一些計劃生育困難家庭的不滿，沒有把好事辦好，人為造成了不必要的矛盾，影響了救助工作健康運行。

3、救助方式的單一性。對計劃生育困難家庭的救助方式，以現金為主，實物為輔。實物大多是食油、糧食、棉被等，有些實物由于屬于淘汰產品，沒有實用價值，造成了閑置和浪費，一定程度上引起了這些家庭的反感。救助時間基本都集中在年關歲底和重要節日，平時的救助行動較少，出現了“平時不登門，年終擠破門”、“一送就走，一走一年”的現象，沒有按照這些困難家庭的實際需要，給予針對性、持續性、實效性的救助。

4、救助行為的功利性。有些救助單位為了追求新聞效應、社會效應和政治效應，在為計劃生育困難家庭提供救助時，常會邀請新聞媒體人員一同前往，沒有顧及這些家庭的心理感受。一些救助對象在接受采訪時，很無奈、很矛盾，講了一些言不由衷甚至違心的話，因為貧困而造成的心理陰影被人為放大。有的救助單位熱衷于做“錦上添花”的事，不愿做“雪中送炭”的事，背離了救助的本義，沒有發揮應有的利益導向作用。

5、資金募集的零散性。為正常做好計劃生育困難家庭救助工作，我區專門設立了人口公益基金，基金總額為50萬元。設立人口公益基金的鎮有5個，占總數的29.4%，基金合計總額為8.5萬元。區、鎮兩級人口公益基金總額為58.5萬元，這對總數達3000多戶（鎮級上報數據）的計劃生育困難家庭而言，確實是“杯水車薪”。為彌補救助經費的不足，人口計生部門通過多種途徑爭取和募集資金。民政部門、慈善總會、紅十字會、工廠企業等政府機構和民間組織的支持和協助，一定程度上緩解了這一問題。但由于資金募集渠道的不確定性，以致救助經費經常出現“短缺”甚至“斷流”的現象，影響了救助工作的穩步開展。

三、成因分析

1、責任主體不明確。目前，計劃生育困難家庭救助工作主要由計劃生育協會具體承擔。作為群團組織，計劃生育協會沒有行政強制能力，只能依靠自身有限的影響力，采取協商解決的辦法，處理救助工作中出現的各種情況。有些人口計生管理部門在救助工作中也作出了許多努力，但無法整合多方力量，實施綜合救助行動，顯得心有余而力不足。對計劃生育困難家庭的救助看似各方都應負責，事實是各方都未負責，沒有明確的責任主體。

2、組織協調不到位。救助計劃生育困難家庭僅靠少數部門的努力，難以取得理想的效果。在實施救助的過程中，相關部門和單位沒有從全局出發，只是依據自身的職能開展相關活動，未能形成救助的合力，存在著“各自為戰”的問題。人口計生部門因為沒有權限組織相關部門聯合行動，經常處于非常尷尬的境地。

3、經費來源不穩定。從各級政府人口計生經費預算情況來看，直接用于優待計劃生育家庭的列支項目主要有：獎扶特扶配套經費、獨生子女父母獎勵金、免費服務經費、城鎮企業職工一次性獎勵經費等，計劃生育困難家庭救助經費沒有列入其中。這就從源頭上決定了救助經費是“軟性支出”，而不是必須到位的“硬性支出”。從調查情況來看，計劃生育困難家庭以他們現有的收入水平，多數家庭入不敷出。在農民增收難度不斷加大的今天，如果得不到“硬性”救助，他們的貧困狀況很可能會繼續惡化。面對貧困的現實，有5.62%的家庭對當初實行計劃生育感到后悔；有6.87%的家庭表示，假如還有生育條件的話，會考慮通過再生育的方式，改變貧困面貌；有0.94%的計劃生育困難家庭子女出現“補償性”違背政策生育的情況，表露出對政府及相關部門在救助工作中缺位的失望情緒，形成了負面示范效應。而從計劃生育困難家庭和多孩家庭人均年收入比較結果看，多孩家庭人均年收入是計劃生育困難家庭的多倍，兩者懸殊較大。如果沒有“硬性”救助，兩者之間的差距還會進一步拉大，“少生快富”理論的支撐點就會出現動搖。

4、資源利用不集中。隨著“以人為本”執政理念逐步深入人心，造福群眾已經成為政府機構和社會組織工作的出發點和落腳點。計劃生育困難家庭作為特殊的社會弱勢群體正受到越來越多的關注和關愛。如何將分散的社會資源，引導集中到救助計劃生育困難家庭方面來，是當前迫切需要解決的問題。救助計劃生育困難家庭不僅僅需要資金，而且需要項目、技術、生產等多種要素，只有化零為整、合理匹配，才能形成“拳頭”，發揮“聚合效應”，實施準確、快捷、高效的救助，實現資源利用效率的最大化。

5、關愛行動不規范。關愛計劃生育困難家庭既是道義層面的工作，更是政治層面的工作，對各級政府機構而言，應是一項嚴肅的政治任務，如何關愛和救助這些家庭、如何維護這些家庭的應有權利、如何保證救助的實際效果等等，都應有明確的規范要求。可在實際工作當中，有些單位和組織只是從自身需要考慮，開展一些沒有實際意義和長遠意義的救助活動，未從這些家庭的立場“換位思考”,更沒有考慮他們的實際需求和人格尊嚴，因為頻繁的“被救助”、“被關懷”而受到更大的傷害，同時也助長了一些不勞而獲者的惰性心理。

四、對策探討

1、制度設計科學化。救助計劃生育困難家庭是一項必須長期開展的“德政工程”和“民心工程”。在救助形式上，應當實行“政府主導、部門運作、社會參與”；在救助途徑上，應當實行“資金資助、政策扶持、自我發展相結合”；在運行機制上，應當實行“因地制宜、層級負責、資金到戶、救助到人”；在具體運作上，應當實行“資格確認、經費籌措、資金發放、過程監督”四權分開；在保障措施上，應當實行“定領導、定目標、定責任、定獎懲”。通過建立健全科學完備的救助體系，推動救助工作更加扎實有效地開展。

2、實施主體責任化。從調查得知，計劃生育困難家庭的致貧原因主要是由于男方病或殘（占24.06%）、女方病或殘（占21.25%）、夫婦雙方病或殘（占6.25%）、子女病或殘（占8.44%）、男方死亡（占10%）、女方死亡（5.94%）、夫婦雙亡（1.25%）、子女死亡（6.56%）等客觀因素造成的。這些家庭因為執行國家的計劃生育政策而陷入困境，應當得到政府的直接救助，各級政府應當像推行農村部分計劃生育家庭獎扶制度和特扶制度一樣，成為救助工作的主體，承擔起相應的救助責任，盡快形成“人民政府牽頭組織，相關部門具體操作，社會各方共同推進”的工作格局，使計劃生育困難家庭救助成為農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助制度的延伸和補充，實行“獎扶、特扶、救助”齊頭并進，為計劃生育困難家庭提供生存保障。

3、救助條件公開化。省市一級應當根據各地經濟社會發展狀況和實際生活水平，分類確定計劃生育困難家庭的救助條件，并嚴格組織開展救助對象的資格審核。采取入戶征詢、社區張貼、網上發布等多種方式，公示救助對象名單，接受社會監督，實行“陽光操作”，增強社會公信力。同時，參照農村部分計劃生育家庭獎扶、特扶制度年審的方法，每年組織對救助對象進行一次公開評審，確定繼續救助和退出救助對象名單，確保真正需要救助的對象得到應有的救助，增強救助工作的嚴肅性和公正性。

4、資金籌措制度化。各級政府在編制預算時，應當將計劃生育困難家庭救助經費納入預算范圍。就我區而言，計劃生育困難家庭的數量大致為3000多戶（其中包括部分獎扶和特扶對象）。如果參照獎勵扶助制度的出資比例，對這些家庭（已經享受低保、五保、獎扶、特扶等固定補助的家庭，根據實際情況可以剔除）實行直補，縣級財政將增加50多萬元支出。這對我市的縣級財政來說，應該可以承擔。在此基礎上，建立“計劃生育困難家庭救助基金”，通過向社會廣泛募集，擴大救助資金規模。基金可由財政設專戶管理，實行統一的募集及管理規則，全部用于救助計劃生育困難家庭，直接發放到戶，并建立救助人（或單位）與受助家庭聯系制度，定期進行回訪，基金使用情況及時對外公布，接受社會監督。

5、政策措施系統化。救助計劃生育困難家庭是一項復雜的社會系統工程，必須采取綜合政策措施方能真正奏效。據調查，計劃生育困難家庭希望政府及相關部門提供的幫助，包括資金、技術、政策、養老、勞力、項目、生產、醫療、教育、其他等多個方面。各級政府應當將這項工作擺上重要位置，出臺《救助計劃生育困難家庭實施辦法》，明確救助對象、工作目標、基本原則、主要措施、方法步驟等，牽頭組織各有關部門對困難家庭實施多種形式的救助，形成完備的救助體系。思想救助：扶貧先扶志。首先應從這些家庭的思想狀況入手，深入了解他們的思想動態和個人意愿，提供情感救助，幫助他們樹立信念、恢復信心。事實上，有些計劃生育困難家庭只要經濟狀況稍微出現好轉，就不愿再接受救助。對一些不思進取、得過且過的家庭應采取一定的激勵和懲戒措施，讓他們認識到勤勞致富才是最好出路。財政救助：各級財政應劃撥部分經費，每年給予困難家庭一定數量的資助，引導社會各方加大這方面的投入，發揮財政資金的示范帶動作用。項目救助：通過相關部門專列到戶經費，給困難家庭一定的資金和物資等項目支持。基金救助：對于計劃生育困難家庭，視其困難程度，從“計劃生育困難家庭救助基金”中列支實施救助。醫療救助：將因病致貧的計劃生育家庭納入“新農合”和農村醫療救助體系，提供專項救助。對患大病的家庭，自負醫療費超過起付救濟線的部分，應在當地規定的救助限額內全額給予補助。就業救助：為有勞動能力的困難家庭創造更多的就業機會，增強其“自食其力”的能力。教育救助：為計劃生育困難家庭子女入學提供更多的優惠和便利，加大相關費用的減免力度，有條件的地方可以實行義務教育階段全程免費。對考上大學的困難家庭子女，給予專項獎勵，提供無償資助或免息助學貸款。養老救助：鼓勵計劃生育困難家庭參加“新農保”，實現參保“全覆蓋”。地方政府可以提高參保補貼標準，為其代繳部分或全部最低標準的養老保險費，從根本上解除這些家庭的后顧之憂。結對救助：充分調動農村黨員干部、致富能人、計劃生育困難家庭的鄰居親友、多孩家庭等方面的積極性，結合困難家庭的個人意愿，實施“一對一”結對救助。在實施救助時，應由各級人口計生部門根據計劃生育困難家庭狀況，提供救助計劃生育困難家庭名單，實行統一救助，救助情況及時通報各相關部門，實現“信息互通，資源共享”，避免出現重復。應當加大脫貧致富典型的宣傳報道力度，加強正面引導，形成良好的社會輿論氛圍。

6、關愛行動常態化。計劃生育困難家庭救助工作具有長期性和艱巨性的特征，必須持之以恒抓緊抓好。應將救助工作有機融入到新農村建設、農村扶貧工程、幸福母親工程、農民素質提升工程等各種惠農活動當中，實行長效救助，力求關愛行動不斷線。可以通過發放醫療救助減免卡、農機作業減免卡等各種優先優惠證件，提供更實際、更有效的救助。盡量減少“作秀式”的臨時關愛行動，將救助工作做在這些家庭最需要幫助的時候，讓他們真正感受到政府和社會的貼心關懷。各級政府每年應定期組織對救助工作成效進行檢查考核，加大問責力度，并不斷探索救助的新路子、新方法，推動救助工作深入開展，促進計劃生育第一國策在農村得到更好的貫徹實施。