第一篇：建市五年來政府法制工作總結

**建市五年來，市政府法制辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，根據省政府法制辦的工作部署和要求，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十六大及其十六屆三中、四中全會精神，把握大局，突出重點，與時俱進，切實轉變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，積極探索創新行政管理體制和運行機制，建立科學民主依法決策機制，強化對行政執法行為的監督，進一步完善行政監督制度，政府法制工作不斷取得新成績，依法行政穩步推進。五年來政府法制工作總結

一、切實轉變政府職能，深化行政管理體制改革

轉變政府職能要求進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會、政府與中介機構的關系，把政府不該管的事都交給企業、市場、社會組織和中介機構，最大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使政府集中力量搞好統籌規劃，為市場主體服務，創造良好的經濟發展環境。5年來，我辦充分發揮法制機構職能作用，穩步推進行政管理體制改革。

一是為優化經濟發展環境，深化行政審批制度改革，全面貫徹實施行政許可法，認真清理行政審批項目，建立健全行政許可制度。2001年，市政府法制辦先后兩次審核確認23個單位進中心辦理的審批的事項161項，在清理行政審批事項基礎上，編印了《市行政服務中心服務指南》、《市行政服務中心制度匯編》，明晰了各進駐單位的職責、權限、審批依據、辦事程序、聯系方式。這大大提高了行政審批工作效率，促進了政務公開，方便了群眾辦理行政審批事務。2001年3月8日、11日《**日報》充分肯定了我市把牽頭組建行政服務中心同行政審批事項清理相結合的做法。自2002年，為進一步優化經濟發展環境，根據《**市行政審批制度改革實施方案》，我辦對市政府各部門和單位行政審批、審核、核準、備案事項和收費項目進行全面清理。先后三批報市政府審議批準取消不符合政企分開和政事分開原則，妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的審批項目共362項，取消行政收費項目90項，下放行政審批管理權限和改變管理方式62項。2004年，在行政審批項目清理的基礎上，根據行政許可法要求，對照國務院和省政府確定保留的行政許可項目，確定我市保留行政許可項目274項，保留非許可行政審批項目140項。同時，進一步加強了行政許可配套制度建設。2004年，我辦起草并報市政府審議出臺了《**市行政許可聽證程序暫行規定》、《**市行政許可公開暫行規定》、《**市行政許可主體公告管理暫行規定》、《**市行政許可項目辦理暫行規定》、《**市行政許可監督檢查暫行辦法》等五個規范性文件，對市直部門實施行政許可進行了全面規范。建立了行政許可服務辦理機制。要求部門對行政許可服務項目、行政許可決定實行統一受理、統一送達機制。如市經貿委、市建委發文明確辦公室、法制科室為行政許可專門受理辦理機構。規范行政許可辦理程序。為規范行政許可行為，市政府法制辦組織人員專門編印了《行政許可文書目錄（試用）》文本，共23類，印發給各縣、區人民政府法制辦及市直各部門，要求各地區、各單位結合實施行政許可實際，認真研究，編制本地、本單位行政許可文書文本，并報市政府法制辦備案。市直各單位均能根據實際，就行政許可項目受理、承諾、時限、報批、聯辦、招標、拍賣、掛牌等制定了相應的《辦事指南》，并上墻或上網公布。通過深入推行行政許可制度改革，大大減少了行政許可事項，規范了辦事程序，方便了群眾辦事，優化了經濟發展環境。

二是深化行政執法體制改革。為規范城市管理執法行為，我市籌建了城市管理監察支隊，我辦對城市管理監察支隊行政執法權屬等進行界定，并起草《行政機關行政執法授權委托書》，使城市管理監察支隊行政執法權得到統一規范實施。目前，我市按照國務院和省政府關于推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作要求，成立了市開展相對集中行政處罰權工作領導小組，我辦組織市建委、市人事局等部門赴淮南、蚌埠等市進行考察和學習，起草了《**市城市管理領域相對集中行政處罰權工作方案》，并在廣泛征求市直各有關單位意見的基礎上，對相對集中的城市管理執法職能法律依據進行了認真、細致的梳理，科學地界定了相對集中行政處罰權的范圍，組織起草了30多件相對集中行政處罰權的各項

規章制度和申報材料，我市相對集中行政處罰權的各項準備工作已基本就緒。為貫徹《**省**風景名勝區管理條例》，針對**風景區存在的多頭執法，執法擾民的現象，我辦建議并具體指導了**風景區的相對集中行政處罰權各項籌備工作，目前，**風景區相對集中行政處罰權實施方案及其他申報材料已報送省政府法制辦。

二、建立健全科學民主依法決策機制，規范性文件制定質量進一步提高

行政決策的合法性，需要依靠制度和程序來保障。五年來，我辦以政府規范性文件制定工作制度化、規范化為切入點，不斷完善規范性文件制定和政府重大事項決策工作制度，建立了一系列的科學、民主、依法決策機制，進一步提高規范性文件制定質量和依法決策水平。

一是建立和完善了規范性文件制定工作程序方面的制度。2001年撤地建市以來，我辦起草并經市政府出臺了《**市人民政府規范性文件制定程序暫行規定》，明確規定了市政府制定規范性文件實行年度計劃制度和法制辦審核把關制度。每年初，我辦根據各地、各部門報送的規范性文件制定計劃，編制市政府規范性文件年度制定計劃，對可發可不發的、可由部門或幾個部門聯合發文的、法律法規已明確規定無需制定具體貫徹意見的文件一律不編入市政府規范性文件制定計劃。自2002年起，共編入制定計劃的規范性文件142件，精簡率達50%，有效地根治了政府的“文山”問題，增強了政府抽象行政行為的可預期性，促進了規范性文件制定工作透明度。在規范性文件制定過程中，確定由市政府法制辦對規范性文件草案進行審核，以維護社會主義法制統一，防止規范性文件出現“政府權力部門化、部門權力利益化”的不良現象。五年來，市政府所有重要規范性文件包括19件政府令均由市政府法制辦審核后方進入政府常務會議審議，市政府法制辦參與審核、修改的市政府規范性文件和其他涉法政策措施文件241件。

二是創新規范性文件審議工作機制，建立政務咨詢員參與審議規范性文件制度。為了使政府在作出事關全市經濟與社會發展的重大決策部署，出臺一些關系人民群眾切身利益的政策規定時，最充分、最廣泛地聽取社會各方面意見，做到深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智，避免規范性文件制定中的“照官意畫瓢”、“部門利益法制化”的傾向，市政府改革政府常務會議制度，建立了一個由25名人大代表、25名政協委員和10名專家學者和基層群眾代表組成的政務咨詢人員庫，每次根據政府常務會議議題，選定若干名政務咨詢人員列席會議，就議題發表意見。自2003年起，共邀請60位政務咨詢員參加了政府常務會議。政務咨詢員在審議規范性文件時，積極發言，提出了很多寶貴的修改意見，并在制定出臺的規范性文件中得到體現，收到了良好的社會效果。這項制度的建立是對政府決策機制改革的一次探索，不僅有利于充分發揮人大代表監督作用和政協委員參政議政作用，盡量減少行政部門對規范性文件制定的影響程度，而且有助于在更廣領域和更深層次上推行政務公正，增強政府工作的透明度，提高了政府的決策指揮能力和決策水平，這在全省各地市中是一項創舉，中央電視臺等媒體進行了深入的報道，引起了社會各界的廣泛關注。

三是建立了政府法律顧問組，聘請了10名省內外法律專家作為市政府法制顧問。目前，凡涉及重大涉法事務、重大復雜行政復議案件、重大復雜行政應訴案件均邀請市政府法制顧問進行論證，參與決策。

四是廣泛運用聽證制度。在規范性文件起草、行政收費、重大行政處罰、行政許可等行政決策中廣泛運用聽證制度。市政府制定《**市污水處理費征收管理辦法》、《**市煙草專賣零售合理布局規定》等文件時，市政府法制辦會同市物價局、煙草專賣局舉行聽證會，廣泛聽取行政管理相對人和社會各界的意見。圍繞出租車價格是否調整問題，市物價局專門舉辦了出租車價格聽證會。這是運用正當的程序進行決策，吸納和化解社會方方面面的不同利益沖突和矛盾，取得良好的社會效果。

五是以科學發展觀為指導，大力提升制度建設質量。更加注重社會公共事業管理和內部制度等規范性文件制定工作。五年來，根據建設為民政府和為民辦實事的要求，先后審查通過了《**市大病醫療救助基金管理辦法》、《**市困難大學生救助基金管理辦法》、《**市下崗失業職工上崗培訓基金管理辦法》、《**市廉租住房管理辦法》等一系列相應的政策措施，切實保障了弱勢群眾的利益。根據進一步轉變政府職能，深化改革的要求，盡可能把較為成熟的政策措施上升為制度規范。如以完善經濟法制建設為重點，制定出臺了《**市林權流轉暫行辦法》，《**市促進中小企業發展若干決定》；以深化政府投資體制改革，規范政府投資行為為重點，出臺了《**市本級政府性投資項目管理辦法》、《**市國家建設項目審計監督暫行辦法》；以維護人民群眾利益，優化城市環境為重點，市政府法制辦會同有關部門起草并審核了《**市城區環境管理暫行辦法》等，并已經列入市政府常務會議議題，即將審議出臺。凡審議通過的市政府規范性文件均

在政府網站、《**日報》等媒體公開發布。

六是在規范性文件制定工作中，實行立、改、廢相結合的原則。對不符合法律、法規規定，不適應市場經濟發展，不利于現代城市管理的規范性文件及時予以修訂或廢止。2002年，為適應入世需要，市政府法制辦組織開展了3次大規模的規范性文件清理、修訂活動，對1988年建區以來的市本級文件共1004件進行了全面清理。市政府根據市政府法制辦的清理意見，先后三批廢止不符合WTO規則規定和帶有地方封鎖和行業壟斷內容的規范性文件及其他政策措施138件，修訂了17件規范性文件。各縣、區政府根據市政府要求對其制定的各類規范性文件進行了全面的清理，共廢止、停止執行規范性文件474件。通過不斷的清理，**市撤地建市前的規范性文件中存在的不合法、不合理和混亂的情況，得到了明顯的糾正。

七是加強規范性文件前置審查和備案審查工作。市政府法制辦根據《**省行政機關規范性文件制定程序規定》和《**市規范性文件備案規定》，認真履行規范性文件審查職責，共前置審查**風景區管委會和市政府各部門制定的規范性文件28件，備案審查各縣區政府制定的規范性文件186件，及時糾正了其中14件與國家政策和法律、法規、規章相悖的規范性文件，從源頭上避免了由于抽象行政行為違法所導致的具體行政行為違法現象的產生，有效維護了政府法制統一。

八是積極配合省人大和省政府的立法工作。共對38件省人大地方性法規草案和省政府規章草案提出修改意見，在《**省**風景名勝區管理條例》制定過程中，市政府高度重視，精心組織，由市政府法制辦會同有關部門和單位深入**風景區進行立法調研，起草了《**省**風景名勝區管理條例（草案意見稿）》，又結合**實際，起草并報送了《關于理順**風景名勝區管理體制等有關情況的報告》，提出了進一步的修改意見，對該部地方性法規的出臺作出了應有的貢獻，得到省人大的充分肯定，也有力地促進了**風景區管理的規范化、法制化和**風景名勝區旅游文化事業穩步健康發展。

三、逐步完善政府法制監督制度，扎實開展法制監督工作

法制監督工作是政府依法行政工作的關鍵環節。5年來，共組織開展了12次專項行政執法檢查，參與省市人大和其他單位組織的執法檢查23次；辦理行政執法監督案件14件；參與組織行政執法人員資格認證培訓、考試40場次，培訓行政執法人員2000多人，審核行政執法證件3000人次，收回行政執法證件61本。建立健全了行政執法監督機制，監督工作步入規范化。一是清理行政執法機構，建立罰繳分離制度。根據《行政處罰法》的要求，結合我市機構改革和行政審批清理工作，對市70個行政處罰實施機構進行了全面清理，對其中40多個符合法定條件的行政處罰實施機構的名稱、法定代表人、監督電話在報紙上向社會公布。建立了罰繳分離制度，市政府出臺了《**市罰款決定與罰款收繳分離實施細則》，市政府法制辦會同有關部門研究了市本級罰款代收機構，并組織執法機關與罰款代收機構簽訂代收協議，為保證代收機構規范運行，舉辦了代收機構工作人員培訓班。二是規范行政執法隊伍建設。結合行政執法人員資格認證和行政執法證件年審注冊，嚴把“入口關”，切實加強對行政執法人員的培訓考核，并建立了全市3000多名行政執法人員的微機檔案。三是完善政府特邀行政執法監督員制度。2002年市政府出臺了《**市政府特邀行政執法監督員工作暫行辦法》，規定由市政府法制辦于每年年初制定市政府特邀行政執法監督員工作計劃，并定期組織政府特邀行政執法監督員參與專項執法監督活動。5年來，共組織13名特邀行政執法監督員參加了16次專項執法監督活動和3次政風評議活動，充分發揮了政府特邀行政執法監督員在監督行政執法行為、推進政風建設、優化發展環境中的作用。四是推行行政執法責任制，促進依法行政。從98年起在全市行政執法機關推行行政執法責任制，做到年初有部署、年中有檢查、年終有考評，有力推動了行政執法責任制工作向縱深發展。

四、不斷加強行政復議應訴工作，積極探索高效、便民的糾紛解決機制

行政復議是促進各行政機關依法行政的重要手段。5年來，共收到行政復議申請164件，依法受理118件，不予受理29件，轉送或告知其他行政機關申請行政復議17件。經審理，維持69件、變更18件、撤銷21件、終止10件。另外，參加行政訴訟和上級政府行政復議案件9件。通過發揮行政復議的層級監督職能，糾正違法行政行為，優化了投資環境，維護了社會穩定。市政府法制辦作為市政府行政復議案件的具體承辦機構，一是健全制度，規范運作。為規范行政復議工作程序，印發《**市行政復議程序暫行規定》，先后建立完善了行政復議受理、審理、報批、歸檔、統計報告等制度。為強化行政復議工作責任意識，印發了《**市行政復議工作考核辦法》，組織開展了3次行政復議辦案質量檢查評比活動。為提高辦案質量，制定出臺了《**市行政復議聽證程序規定》，對重大復雜復議案件進行聽證，有效地維護了公民、法人和其他組織的合法權益，保障行政復議案件公開、公正審理。二是拓展行政復議受理渠道，積極主動引導一些涉法上訪群眾通過行政復議渠道解決糾紛。在辦理的行政復議案件中，因土地、山林權屬糾紛引發的群眾集體上訪轉行政復議案件占了一定比例，這些糾紛均通過行政復議途徑得到妥善解決。如：海螺集團因征用山場引發的**區唐田鎮蛟口村與牛頭山鎮姥山村山場權屬界線爭議，致使海螺集團開工受阻，蛟口村委員向市政府上訪后轉為復議案件辦理，我市復議人員在辦案中，深入現場勘察，通過向群眾宣傳國家法律法規和政策，做說服教育工作，及時解決了“地皮卡”問題，使海螺集團順利開工，維

護了外資企業的合法權益，改善了投資環境。三是客觀、公正、秉公辦理復議案件。在辦案中，堅持以事實為根據，以法律為準繩，做到客觀、公正，依法處理，確保所辦每一件行政復議案件都經得起檢驗。如：我市辦理的**邁思特軸承有限公司不服**市水務局征收河道修建維護費行政復議案，是**區制定的招商引資優惠措施的承諾難以兌現引發的糾紛。復議機關在查明有關事實后，維持了市水務局合法的行政收費行為，同時告知申請人可以向**區政府要求兌現其優惠承諾。四是認真辦理行政應訴案件。在市政府領導的高度重視下，我辦對被申請復議和被起訴的行政案件在接受市政府委托辦理行政應訴過程中，認真細致地做好行政應訴答辯工作，行政應訴和復議案件均獲勝訴和維持，有效地保障市政府依法行使職權。

在不斷加強行政復議化解糾紛的同時，積極探索高效、便民的糾紛解決機制，把仲裁作為解決信訪糾紛的一個重要途徑，組建了**仲裁委員會。根據市政府要求，起草并經市政府審議通過了《**仲裁委員會組建方案》，成立了**仲裁委員會，并起草了一系列保證仲裁委各項工作正常運行的一整套規章制度。**仲裁委員會成立后，對一些難以通過市領導接訪解決的經濟糾紛，如：拆遷安置補償糾紛、環境污染賠償糾紛等，積極引導當事人通過仲裁途徑解決。快捷、公正地解決經濟、民商事糾紛，維護社會穩定，緩解信訪壓力，完善我市經濟法制建設具有重要意義。這項解決人民內部矛盾的創新舉措已在實踐中證明是行之有效的，今年2月29日的中央電視臺新聞聯播節目對我市“四道信訪保障線”作了全面的報道，取得到良好的社會評價。

五、積極開展政府法制宣傳教育，依法行政意識不斷增強

加強政府法制宣傳教育工作，提高行政執法人員的法律素養，是推進依法行政的基礎性工作。5年來，采取多種形式，深化政府法制宣傳教育的廣度和深度，宣傳效果不斷增強。一是完善制度，保障政府法制宣傳教育工作的落實。2001年市委宣傳部、人事局、司法局、政府法制辦印發了《**市國家公務員學法用法和依法行政培訓活動實施方案》。對公務員學法用法進行了規范化制度化，保障了政府法制宣傳教育工作的全面開展。二是抓住重點，開展形式多樣的政府法制宣傳教育培訓活動。把行政執法單位的執法人員作為法制教育培訓的重點對象，結合行政執法人員資格認證，對我市不具備行政執法資格或執法資格已過期的行政執法人員300多人，舉辦了一期全市行政執法人員培訓班，采取聘請省法制辦專家集中授課的方式，提高行政執法人員的法律素質和業務素質，樹立依法行政文明執法的觀點。對于不同的行政執法部門，在不同時期舉辦的各類法制講座或培訓班，派員講授行政法制知識課50多場次。根據國務院法制、省法制辦下達的法規發行任務，積極開展《中華人民共和國新法規匯編》、《**省地方性法規規章匯報》的征訂發行工作。充分利用各種媒體，并編輯《政府法制工作簡報》40余期，刊發和報道政府法制工作信息、工作動態、法律、法規等文章、信息達150多篇。我市政府十分重視對領導干部進行法制建設理論和法律知識培訓，以增強依法決策和依法行政理念。《行政許可法》頒布后，由我辦積極邀請了省法制辦主任張武揚為市委、市政府和市直機關領導講授了行政許可法知識。三是充分發揮法制機構作為政府法律顧問的作用。參與辦理政府涉法事務，開展法律咨詢服務。政府法制部門是政府推進依法行政的綜合部門，5年來，共辦理市政府和部門的涉法事務230件，提供法律咨詢服務500多件，在辦理涉法事務和提供法律咨詢服務過程中，注重宣傳相關法律、法規和政策，使行政機關領導、執法人員和行政管理相對人在政府法制工作中學法、知法、守法。通過扎實有效地開展政府法制宣傳教育，我市行政機關領導和執法人員依法行政意識不斷增強，依法行政水平不斷提高。

六、政府法制機構建設進一步加強，政府法制工作水平不斷提高

政府法制是憲法、法律規定的政府職權的制度化、法律化，其核心是促使和保證政府依法行政。5年來，政府法制機構建設和隊伍建設不斷加強。一是不斷加強政府法制機構建設。政府法制機構是推動行政機關依法行政的綜合機構，是政府依法行政的組織保障。在2002年市政府機構改革中，市政府法制局更名為市政府法制辦公室，升格為正縣級市政府辦事機構，在原有人員的基礎上，增加了一名編制。同時，政府法制機構的人員配備也得到了進一步加強，市政府法制辦近年來分別調入、錄用了3名工作人員，政府法制的組織逐步健全。二是積極創造學習條件，政府法制工作人員綜合素質不斷提升。隨著依法行政水平的提高，公民法律意識不斷增強，對政府法制工作的要求也越來越高，它要求政府法制工作人員不僅要有較高的政治素質，還要具備扎實的理論知識和專業知識。市政府法制辦認真組織全市法制機構工作人員參加省法制辦組織的培訓、理論研討活動，全市政府法制機構工作人員共參加培訓、研討活動50余人次。如：行政許可法頒布后，市政府法制辦全部工作人員分三批參加了省法制辦組織的行政許可法培訓班。經過堅持不懈的學習和實踐，政府法制機構工作人員素質顯著提高。三是建立健全法制機構內部工作制度。為保證機關各項工作有序運作，市政府相繼建立并完善了文檔管理制度，規范性文件前置審查、備案審查登記制度、行政復議案件受理登記制度等。通過制度的建立和完善，機關工作秩序井然，為深入推進依法行政奠定了基礎。

通過5年來的工作，我市依法行政水平明顯提高，取得了一定成績，但與新形勢下對政府依法行政的要求相比，還有一定的差距，存在一些不足。主要是：對法制建設

面臨的新形勢、新情況、新問題認識不到位；法制監督和責任追究工作力度有待進一步加大；行政復議工作發展不平衡，法制隊伍建設有待進一步加強；法制宣傳的深度和廣度有待進一步拓展。機構進行合法性審查，規范性文件頒發后，應當依法報送備案。加強行政復議工作，探索建立行政復議受理、審理簡易程序等便民措施，逐步建立行政復議聽證制度和案卷公開查詢制度。實行行政復議人員資格制度，加強行政復議隊伍建設，各行政復議機關從事行政復議工作的人員不得少于2人。健全和完善重大行政處罰備案，重大行政許可備案、行政執法督查、行政執法統計等制度，充分發揮政府法制機構對行政執法活動的監督職能。完善特邀行政執法監督員制度，發揮民主黨派和群團組織對行政執法活動的民主監督作用。進一步完善領導接訪、群眾評議、行政復議、仲裁和法律援助保障線，對可以通過行政復議、仲裁、訴訟等法律程序解決的信訪事項，積極引導信訪人通過行政復議、仲裁、訴訟等法律程序解決。

五、增強依法行政觀念，提高依法行政能力

建立領導干部學法制度。各級各部門每年應當舉辦2次以上法律知識講座，行政機關的工作人員每年至少接受40學時的依法行政知識培訓。完善政府目標考核管理辦法，把依法行政情況作為各級人民政府及部門目標考核的重要內容。

第二篇：建市五年來政府法制工作總結

建市五年來政府法制工作總結

**建市五年來，市政府法制辦緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，根據省政府法制辦的工作部署和要求，堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認真貫徹落實黨的十六大及其十六屆三中、四中全會精神，把握大局，突出重點，與時俱進，切實轉變政府職能，不斷深化行政審批制度改革，積極探索創新行政管理體制和運行機制，建立科學民主依法決策機制，強化對行政執法行為的監督，進一步完善行政監督制度，政府法制工作不斷取得新成績，依法行政穩步推進。

五年來政府法制工作總結

一、切實轉變政府職能，深化行政管理體制改革

轉變政府職能要求進一步理順政府與企業、政府與市場、政府與社會、政府與中介機構的關系，把政府不該管的事都交給企業、市場、社會組織和中介機構，最大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使政府集中力量搞好統籌規劃，為市場主體服務，創造良好的經濟發展環境。5年來，我辦充分發揮法制機構職能作用，穩步推進行政管理體制改革。

一是為優化經濟發展環境，深化行政審批制度改革，全面貫徹實施行政許可法，認真清理行政審批項目，建立健全行政許可制度。2001年，市政府法制辦先后兩次審核確認23個單位進中心辦理的審批的事項161項，在清理行政審批事項基礎上，編印了《市行政服務中心服務指南》、《市行政服務中心制度匯編》，明晰了各進駐單位的職責、權限、審批依據、辦事程序、聯系方式。這大大提高了行政審批工作效率，促進了政務公開，方便了群眾辦理行政審批事務。

2001年3月8日、11日《**日報》充分肯定了我市把牽頭組建行政服務中心同行政審批事項清理相結合的做法。自2002年，為進一步優化經濟發展環境，根據《**市行政審批制度改革實施方案》，我辦對市政府各部門和單位行政審批、審核、核準、備案事項和收費項目進行全面清理。先后三批報市政府審議批準取消不符合政企分開和政事分開原則，妨礙市場開放和公平競爭以及實際上難以發揮有效作用的審批項目共362項，取消行政收費項目90項，下放行政審批管理權限和改變管理方式62項。2004年，在行政審批項目清理的基礎上，根據行政許可法要求，對照國務院和省政府確定保留的行政許可項目，確定我市保留行政許可項目274項，保留非許可行政審批項目140項。同時，進一步加強了行政許可配套制度建設。2004年，我辦起草并報市政府審議出臺了《**市行政許可聽證程序暫行規定》、《**市行政許可公開暫行規定》、《**市行政許可

主體公告管理暫行規定》、《**市行政許可項目辦理暫行規定》、《**市行政許可監督檢查暫行辦法》等五個規范性文件，對市直部門實施行政許可進行了全面規范。建立了行政許可服務辦理機制。要求部門對行政許可服務項目、行政許可決定實行統一受理、統一送達機制。如市經貿委、市建委發文明確辦公室、法制科室為行政許可專門受理辦理機構。規范行政許可辦理程序。為規范行政許可行為，市政府法制辦組織人員專門編印了《行政許可文書目錄（試用）》文本，共23類，印發給各縣、區人民政府法制辦及市直各部門，要求各地區、各單位結合實施行政許可實際，認真研究，編制本地、本單位行政許可文書文本，并報市政府法制辦備案。市直各單位均能根據實際，就行政許可項目受理、承諾、時限、報批、聯辦、招標、拍賣、掛牌等制定了相應的《辦事指南》，并上墻或上網公布。通過深入推行行政許可制度改革，大大減少了行政許可事項，規范

了辦事程序，方便了群眾辦事，優化了經濟發展環境。

二是深化行政執法體制改革。為規范城市管理執法行為，我市籌建了城市管理監察支隊，我辦對城市管理監察支隊行政執法權屬等進行界定，并起草《行政機關行政執法授權委托書》，使城市管理監察支隊行政執法權得到統一規范實施。目前，我市按照國務院和省政府關于推進城市管理領域相對集中行政處罰權工作要求，成立了市開展相對集中行政處罰權工作領導小組，我辦組織市建委、市人事局等部門赴淮南、蚌埠等市進行考察和學習，起草了《**市城市管理領域相對集中行政處罰權工作方案》，并在廣泛征求市直各有關單位意見的基礎上，對相對集中的城市管理執法職能法律依據進行了認真、細致的梳理，科學地界定了相對集中行政處罰權的范圍，組織起草了30多件相對集中行政處罰權的各項規章制度和

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第三篇：下湯鎮政府五年來工作總結

下湯鎮政府五年來工作總結

五年以來，下湯鎮政府在縣委、縣政府的正確領導下，在鎮黨委的領導管理和鎮人大的監督支持下，堅持“實施二次創業，打造旅游名鎮”的總體思路，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大精神，圍繞“抓班子，帶隊伍，求發展，重民生，保穩定，促和諧”的工作目標和要求，突出推進“小城鎮建設、新農村建設、旅游開發建設、社會和諧穩定”四大重點工作，扎實推進各項工作再上新臺階，全鎮經濟社會保持了持續快速發展態勢。

一、堅持以經濟建設為中心，經濟綜合實力明顯增強

2011年實現生產總值2.764億元，比上年增長26%，是2006年的2.12倍，年均增長42.4%；完成全社會固定資產投資3.2億元，比上年增長26%，是2006年的1.81倍，年均增長15.2%；農民人均純收入3969元，比上年增長23%，比2006年增加1790元；財政收入達到702萬元，主要經濟指標均創歷史最好水平。

1、農村經濟穩定發展。突出抓好荒山開發、畜牧養殖、食用菌生產、柞蠶養殖和勞務經濟，農業結構調整和產業化經營邁出了新的步伐，培育并發展了以“杏春園”為代表的一批林果業開發示范園，形成了以社樓林果、尹和莊袋料香 菇、楊家莊柞蠶養殖為主的高效農業生產基地，涌現出各類開發大戶146戶。不斷加大對農業的投入，著力改善農業生產條件，過去五年，累計投入資金3000多萬元，其中，投入資金1300多萬元，新建人畜飲水工程23處，修建完善了松樹莊、西張莊、袁莊、十畝地洼四個渠溪配套工程，對石峽水庫、明山寨水庫、西石門水庫進行了除險加固；爭取移民、以工代賑資金330萬元完成了林樓、社樓的渠道硬化，完成了竹園溝、松垛溝、王化莊、和尚嶺村的道路硬化，修建了葉莊、亂石盤、尹和莊村的護河堤壩，在十畝地洼、亂石盤、龍潭村修建生產橋三座；爭取扶貧資金467萬元完成了和尚嶺、西張莊、王莊、新街、老街等13個行政村的整村推進項目；爭取世行開發資金25萬元，完成了紅石寺村文化大院建設；爭取財政資金30.6萬元,完成了十畝地洼、袁莊、尹和莊等6個村的村室建設；爭取老區轉移支付資金50萬元完成了松垛溝村水利項目；爭取扶貧搬遷資金300余萬元，安置群眾250余戶；爭取塌房重建資金31萬，安置群眾20戶；爭取危房改造資金38.5萬元和廉租房資金50萬元，安置群眾23戶，爭取村村通建設資金160萬元，修建了楊家莊、竹園溝、林樓村道路13.2公里；爭取新農村建設資金800萬元，用于林樓村示范村建設。全面落實種糧補貼和農業稅全免等各項惠農政策，使農業生產步入了良性循環、健康發展的軌道。

2、招商引資和非公有制經濟呈現良好發展態勢。利用資源優勢,大力招商選資,鼓勵和支持社會各界抓招商、引項目、發展民營經濟。過去五年，全鎮落實招商項目21個，累計利用境外資金7.3億元。引資開發了健春小區、玉京二期工程、皇姑浴溫泉度假村重新修建完善，規模企業達到122011年以非公有制經濟為主的鄉鎮企業完成社會固定資家。產投資32030萬元；社會消費品零售總額9100萬元。全鎮限額以上企業實現總產值7210萬元；實現營業收入7162萬元；實現利潤總額596.8萬元；非公有制經濟總產值3.9億元；非公制經濟營業收入3.89億元；上交稅金1126萬元；引進投資1000萬元以上項目8個，引進縣外資金38650萬元。

3、小城鎮建設實現歷史性跨越。一是小城鎮功能日趨完善。配套建設了供水、供電、通訊、文教衛生、郵政、金融等公共設施；在鎮區建設了飲水工程兩處，供水管網覆蓋率100%，供水普及率100%；建成了35KV直配電站，建成了功能齊全的文化中心，鎮區程控電話入戶率90%，市政公用設施基本完善。二是鎮區環境明顯改善。鋪設路沿石1800米、彩磚6000平方米，開挖修建下水道3600米，修復下水管道1400米，鎮域陳舊墻面刷新20余戶、2700余平方米，沿街342戶商戶門窗刷新2600平方米，統一更換門頭廣告3100平方米，安裝路燈218盞，安裝景觀燈20盞，整修街道路面3500余平方米，新建風景墻750米，面積3500余平方米，種植風景樹1500棵，建設綠地1500平方米，修建花 架長廊一處、磨菇亭一座，下湯濱河公園正在建設，新建改建公廁2個，增設臨時停車牌4個、候車亭4個。三是以溫泉為特色的旅游開發成效顯著。引資3.5億元開發建設了下湯溫泉度假村、皇姑浴溫泉國際酒店、玉京溫泉酒店3個旅游服務項目和數十家中小型洗浴中心，2011年，皇姑浴溫泉國際酒店、玉京溫泉酒店榮升四星級。投資１.5億元的畔山林語舊房改造項目已啟動建設，投資2.4億元的九九紫墅園溫泉小鎮項目、投資1.7億元的田園湯城溫泉度假酒店即將開工建設。溫泉旅游業的發展，帶動了第三產業的迅猛發展。目前，全鎮從事餐飲住宿、汽車運輸、商業購物、休閑娛樂的旅游服務人員已達5000余人，全年接待游客10萬人次以上，旅游直接收入2500余萬元，旅游綜合收入7000余萬元。下湯鎮溫泉資源的開發和利用取得了明顯成效，旅游服務業已成為促進全鎮經濟發展的增長點。

4、新農村建設工作取得驕人成績。重點抓好了林樓示范村建設。（1）基礎設施建設成效顯著。在上級扶貧部門的大力扶持幫助下，2008年共投入扶貧資金57.4萬元,硬化村主干道1200米,組通道路1743米,戶通道路11722米,新建兩層10間的村委大院一處，配套建設了演出臺、籃球場、健身器材等設施。被確定為新農村建設示范村以來，共新建橋梁2座，硬化西許莊至林樓6米寬干道1200米；新建飲水工程1處，全村群眾均用上了安全、衛生的自來水；安裝簡易路燈50盞、LED高桿路燈40盞；栽植綠化樹木大葉女貞1700 余棵；新建公廁6座、垃圾池12個。投資150萬元，長620米，寬14米的大林河疏浚治理及濱河綠地建設工程已全部完工。運用百企幫百村企業募捐資金70余萬元，建設完成了占地13畝、設有大型停車場、中心花壇、健身廣場、環保公廁等配套設施的休閑娛樂中心廣場，并已投入使用。（2）新民居工程建設快速推進。新民居一期工程占地42畝，已建成86戶，每戶用地面積168平方米，建筑面積183平方米,庭院面積60平方米。第一批35戶每戶建設總費用13萬元，百企幫百村資助每戶1.5萬元，市、縣財政獎補1.1萬元，農戶承擔10.4萬元。新民居工程由平頂山市常綠集團承建，工程質量由市成功工程管理公司、林樓村監委會及建房戶代表三方共同監管，群眾對環境優美、舒適宜居的新民居十分滿意。（3）中心村經濟得到快速發展。按照林樓村產業發展規劃要求，主要做好了三方面的工作：一是培育農民增收產業。引導農戶大力發展林果業、畜禽養殖業，2011年新增優質桃園700畝，從事林果業生產農戶達76戶，為群眾增收84萬元；全村蛋肉雞存欄10000余只，生豬存欄900余頭；二是依托現有優勢，引導農戶成立林果業種植合作社，大力開展旅游觀光農業，目前合作社正在組建當中；三是大力發展勞務經濟，引導農戶農閑時外出務工經商，該村外出人員達800余名，勞務經濟收入達800余萬元，僅今年上半年，林樓村新增家庭小汽車42臺，廣大群眾的生活水平和生活質量有了很大提升。

二、堅持兩手抓，社會各項事業全面發展 深入開展“熱愛家鄉、增輝下湯”、“百里文明旅游線”等群眾性精神文明創建活動，大力宣傳貫徹《公民道德建設實施綱要》，鄉村文明程度進一步提高。堅持不懈地抓好人口和計劃生育工作，全面開展“三查”、“三治理”、“三落實”運動。大力宣傳和落實計劃生育優惠優待政策，為全鎮104名獨生子女父母發放補助金48400元；對22名獎勵扶助和9名計生低保對象進行了資格確認并發放扶助低保金23400元，發放計生養老保險金23760元，依法征收社會撫養費36萬元，人口自然增長率連續5年控制在6‰以內。計劃生育工作連續兩年保持一類鄉鎮行列。高度關注弱勢群體，注重解決好貧困戶、五保戶等困難群體的生產生活問題，1066名農村居民571名城鎮居民納入低保范圍，審核五保戶248戶，全鎮貧困群眾基本做到了應保盡保。堅持開發式扶貧不動搖，引導貧困群眾上項目、學技術、增收入，先后幫助3600人擺脫了貧困。全力抓好新型合作醫療工作，參合率達100%，廣大群眾看病難問題逐步得到解決。林權制度已全部完成，全鎮共辦理林權證4100余本。積極實施科教興鎮戰略和可持續發展戰略，先后改建、新建了15所中小學校舍。高度重視信訪穩定工作，進一步完善了領導接待日、領導包案、信訪日零報告和信訪工作責任制等各項制度，采用“兩手抓”的工作方法，即：一手抓堵住信訪源，千方百計做矛盾糾紛排查處理工作，將信訪苗頭就地解決處理，堵在信訪苗頭產生地;一手抓疏導消化信訪案件，堅持依法辦事，對于職權范 圍內實在不能協調處理的信訪事項，積極引導走上法律渠道，疏通群眾依法維權途徑。有效解決了一大批歷史積案和疑難問題，我鎮被市委、市政府連續兩年命名為信訪穩定工作“四無”鄉鎮。強力推進“三會一部”清理整頓工作，最大限度地維護了人民群眾的利益。狠抓了以非煤礦山為重點的安全生產，強力推進鐵礦資源整合，大力開展鐵資源和河砂資源的治理整頓工作，全力維護國家利益和人民群眾生命財產安全。進一步強化社會治安綜合治理和平安建設工作，“嚴打”整治斗爭扎實有效，推進了全鎮社會治安形勢的進一步好轉。科技、文化、衛生、武裝、生態建設、環境保護等各項事業都取得了新的發展。

三、政府自身建設得到加強

我們按照“為民、務實、清廉”的要求，進一步轉變職能、完善機制、提高效能，把對人民負責、為人民造福落實到推動發展上、體現在關注民生上。

1、堅持科學決策，依法行政。始終把依法行政作為工作的基本準則，自覺接受人大及其主席團的法律監督，認真辦理人大代表建議，五年來，共辦理人大議案、建議、批評、意見和政協提案36件，辦結率100%。并重視聽取工會、共青團等人民團體的意見，主動接受社會公眾、新聞媒體和網絡輿論監督。重大政策出臺、重點項目實施和重要資金投向使用，一律集體研究決定。

2、保持奮發有為，務實勤政。始終把務實勤政作為抓工作的自覺要求，一切從實際出發，力戒急功近利、消極無為、官僚主義和形式主義。切實轉變了工作作風，提升了行政效能。改變工作人員缺乏干勁、空談、不實等不良作風，發揮每位工作人員的主動性、創造性，大興務實肯干作風。堅持少開會、開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話，注重行政工作的效能。大力整頓機關作風，強化公仆意識、責任意識，把各方面力量集中到議大事、抓要事、干實事上來，最大限度地調動了一切積極力量，化解各種消極因素，凝心聚力，共謀發展，推動經濟社會科學發展、和諧發展。強化了大局觀念和協作意識，堅決破除部門主義和本位主義，大力整治了行政不作為、工作不落實、配合不協調等問題，確保了政令暢通。

3、改進工作作風，清廉從政。始終把學習調研作為提升工作水平的重要途徑，堅持把清正廉潔作為基本守則，扎實推進學習型、廉潔型政府建設。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格教育管理，強化制度約束，強化行政監察、財政監管和審計監督，扎實推進政府系統懲治和預防腐敗體系建設。進一步規范招標采購、土地出讓、產權交易等市場經濟行為，堅決糾正了損害群眾利益的不正之風。

切實牢記宗旨，為民執政。始終把發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益作為政府工作的出發點和落腳點，切實做到了發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民 共享。堅持勤儉辦一切事情，降低行政成本，縮減行政開支，艱苦奮斗，厲行勤儉節約。優化財政支出結構，把更多的財力投向了民生領域，鞏固擴大了民生工程實施成果。

立足新起點，再創新優勢，實現新跨越，是全鎮人民的期待，是下湯鎮政府肩負的神圣使命。在下一步的工作中，下湯鎮政府一定會在縣委、縣政府和鎮黨委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊依靠和團結全鎮人民，以更加寬廣的眼界謀劃發展，以更加昂揚的斗志迎接挑戰，以更加務實的作風發奮工作，為開創下湯更加美好的明天而努力奮斗！

第四篇：建市五年來林業工作總結和工作要點(林業局)

撤地設市以來，在市委、市政府和各級黨委、政府的正確領導下，我們緊緊圍繞建設“生態強市”目標，認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加快林業發展的決定》精神，認真實施林業重點工程建設，廣泛開展植樹造林，切實加強森林資源保護與管理，林業建設取得了顯著成效，為××列入“生態安徽”建設試點市奠定了基礎。xiexiebang.com,全國公務員共同的天地www.tmdps.cn

一、建市五年來工作總結

（一）造林綠化步伐加快。進入新世紀以來，我們緊緊抓住國家實施林業六大工程帶來的機遇，先后組織實施了退耕還林、中德合作皖南生態扶貧項目、長江防護林國債項目、綠色長廊工程、世行貸款貧困地區林業發展項目等林業重點工程，掀起了全市新一輪的造林綠化熱潮，有力地加快了全市造林綠化步伐。據統計，五年來全市累計完成人工造林面積59.8萬畝，年均造林近12萬畝。其中完成退耕還林37.6萬畝（坡耕地造林19萬畝，荒山荒地配套造林18.6萬畝），長江防護林工程建設5.2萬畝，德援二期項目造林3.2萬畝，世行貸款造林2萬畝，工業原料林2.9萬畝。完成封山育林84.1萬畝。

（二）林業結構進一步優化。各地根據全市山、丘、圩不同的地理條件，積極搞好林種樹種結構調整，大力發展楓香、毛竹、香椿、楊樹等速生、經濟價值高的樹種，為農村經濟發展培育了新的增長點。以中藥材、毛竹、板栗為主的經濟林基地以及以松樹、楊樹為主的工業原料林基地和花卉苗木基地建設得到快速發展，區域經濟優勢初步顯現。全市新發展經濟林基地面積達到13.2萬畝，工業原料林基地面積達到2.9萬畝，花卉苗木基地2.8萬畝。

（三）森林生態網絡體系建設成效明顯。各地以綠色長廊工程建設為依托，認真組織開展公路、集鎮、村莊和沿線山丘綠化，加快森林生態網絡體系建設。全市新建線路綠化237公里，林帶112公里，完成重點縣鄉道綠化13條，新增綠化長度186公里，農田林網4萬畝，城鎮綠化8481畝，村莊綠化13278畝，目前主要交通干線兩側樹木成蔭，城鎮、村莊被綠色所覆蓋，機關庭院、學校、廠礦的綠地面積不斷擴大，城鄉面貌發生了改觀。

（四）林業改革開放不斷深入。隨著社會主義市場經濟的建立，特別是2001年市委、市政府《關于深化林業改革，鼓勵全社會辦林業的實施意見》出臺后，各地認真貫徹落實，引導、扶持和鼓勵社會辦林業，加大內引外聯的力度，使個體承包、聯戶經營、反租倒包和荒山荒灘拍賣等多種經營形式有了很大發展，使全市非公有制林業呈現良好的發展態勢，林業建設步入了快速發展軌道。“十五”期間全市發展各種類型林業大戶達2500多個，造林面積達40多萬畝，占造林面積的70，吸納社會資金近億元，有效地增加了林業投入，為林業發展注入了新的活力。同時，各地按照“依法、自愿、有償”的原則，因勢利導，積極穩妥地推進林權制度改革。全市通過轉讓、租賃、股份合作、拍賣等方式開展的林權流轉面積達20多萬畝。林權流轉不僅加快了全市造林綠化步伐，而且盤活了林木資產，增加了林農收入，促進了農村經濟的發展。

（五）資源保護管理進一步加強。在林業建設中，各地始終堅持一手抓造林綠化，一手抓保護管理，嚴格執行森林采伐限額管理制度，強化監督檢查，控制源頭消耗，加強流通領域管理，加大對破壞森林資源行為的打擊力度，有效地促進了森林資源的穩定增長。目前全市林地面積539293.3公頃，有林地面積454660.3公頃，森林覆蓋率56.4，林木綠化率為61.1，活立木蓄積量達21638853立方米。林業分類經營取得了實質性進展，生態公益林建設步伐加快，全市區劃界定160萬畝國家重點防護林和特種用途林，并列入森林生態效益補助資金試點。建立了較為完善的森林防火制度，森林火災受害率始終控制在0.5‰以內。全面加強了森林病蟲害預防工作，完善了松材線蟲病等外來危險性有害生物預防控制體系，全市森林病蟲害監測率達95，防治率為80，全市共建立森林植物檢疫檢查站17個，有效地控制了病蟲害的蔓延，生態安全得到加強。自然保護區建設日臻完善，全市現有國家級自然保護區2個，省級自然保護區2個，縣級自然保護區1個，總面積110萬畝，占國土面積的8.8，國家和省級森林公園2處，面積5萬畝,珍稀、瀕危物種以及野生動植物資源得到有效保護。爭取并實施了升金湖國家級自然保護區建設一期工程，共完成國家建設470多萬元。林業發展的政策措施進一步完善，市委、市政府先后出臺了《關于貫徹中央和省委文件精神

加快××林業發展的若干意見》、《××市松材線蟲病防治實施細則》、《××市古樹名木保護管理暫行辦法》、《××市林權流轉管理暫行辦法》等規范性文件以及《關于加快我市竹業產業化建設意見的通知》和《××市花卉苗木產業發展意見》，為加快××林業發展發揮了作用。

（六）林業產業不斷發展壯大。在大力推進林紙一體化建設的同時，各地堅持因地制宜，大力發展林業產業，青陽秋田木業、東至凱林、石臺占大竹膠板廠和××竹業公司不斷成長壯大，全市去年木竹加工產值達到2.8億元。特別是青陽縣杜村鄉秋田木業公司木制工藝品遠銷日本、韓國及東南亞各國，產品達300多種，年銷售收入達1000多萬元，創匯100多萬美元，不僅

解決了當地農民的就業，還為地方財政收入作出了貢獻。東至縣西灣鄉東盛林業公司以該鄉豐富的杉木資源為依托，積極開展杉木深加工，年創產值300多萬元，產品遠銷日本等地，成為搶手貨。林副產品開發方興未艾，東至、××、青陽大力發展袋裝香菇，收入近億元。近幾年森林生態旅游業不斷升溫，各地利用國家級自然保護區和國家森林公園的品牌，大力發展森林旅游和生態旅游，成為全市旅游業的重要組成部分，2004年森林旅游收入達600多萬元。同時，各地依托資源優勢，積極開展招商引資，五年來全市共引進外資近億元。××區引進江蘇常州東盾木業新建年產30萬立方米高密度纖維板，該項目建成后，東盾木業將成為我市木竹加工的龍頭企業。隨著林業產業步伐加快，林業收入不斷增加，據統計，全市2004年林業總產值達10.6億元（按新口徑統計），林業已成為山區農民收入和集體經濟的重要來源。

（七）林業基礎建設和森林保護管理體系進一步加強。全市現有83個鄉鎮林業站，實現了鄉鄉建站的目標，有林業技術推廣人員400多人，市、縣、鄉鎮林業技術推廣網絡基本形成。林木種苗工程建設進一步得到完善，先后實施了青陽縣、××區苗圃建設工程和石臺縣、東至縣林木采種基地建設工程，種苗生產能力有了很大提高。林木種子檢測檢驗中心項目得到國家批準立項，森林資源保護管理體系逐步健全，執法隊伍進一步發展壯大，基層站所建設逐步走上了制度化、標準化、規范化軌道，充分發揮了在森林資源培育、保護管理中的職能作用。全市現有森林公安派出所21個，公安民警115人；有省批木竹檢查站16個，檢查人員156人。森林防火工作得到有效加強，××森林重點火險區綜合治理項目已經國家林業局批準，正在組織實施。

建市五年來，雖然林業建設取得了取得了一定成績，在促進全市社會經濟發展過程中發揮了重要的作用，但是我市林業建設與經濟社會可持續發展要求相比還有較大的差距，目前主要矛盾仍然是森林資源不足與人們日益增長的生態和物質文化需求之間的矛盾。一是綠化水平和質量較低，城鄉綠化反差較大，道路、機關、社區綠化水平還有待進一步提高完善。二是林業結構不夠合理，結構性矛盾仍很突出。第一產業比重較大，二、三產業發展相對滯后。從2004年統計年報看，一、二、三產業比例分別為64、24和10。林業精、深加工、森林旅游、綠色食品等方面開發還處于較低層次，龍頭企業少而小，帶動作用不強，林業品牌效應沒有充分發揮。三是林業科技對林業的貢獻率低，“十五”期間全市林業科技貢獻率僅為30，遠低于其他行業。經營管理粗放，林分質量不高。全市用材林每公頃蓄積為54立方米；從經濟林看，盡管全市以板栗等為主導產品的經濟林面積有大幅度提高，且推廣了東至節節紅板栗等優良品種，但規模不大，全市板栗平均單產僅20斤，離豐產板栗園500斤的差距很大。四是基層基礎設施薄弱，設施陳舊，裝備落后，不能適應形勢發展的需要。

“十一五”期間，我們將圍繞建設生態強市，按照生態優先的原則，構建生態安全，大力發展林業經濟，努力建設比較完備的森林生態體系和比較發達的林業產業體系。在生態體系建設上構建

“五圈一帶”，在產業體系建設上建設用材林、經濟林、竹林、中藥材和花卉苗木五大基地，發展木制品加工業、人造板加工業、竹制品加工業；森林食品加工業和花卉苗木產業、森林生態旅游業六大產業。

二、2006年工作要點

2006年是實施“十一五”規劃的第一年，新的一年里，我們要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會精神，牢固樹立科學發展觀，按照鞏固、調整、改革、提升的思路，加快林業發展，促進人與自然的和諧發展。

1、繼續抓好植樹造林工作，進一步提高城鄉綠化水平。圍繞構建完備的森林生態體系和爭創全國綠化模范城市的目標，針對綠化的薄弱環節，補缺補差，實現新的突破。一是繼續搞好林業重點工程補植補造工作，鞏固重點工程建設成果。二是進一步貫徹落實國務院《關于進一步推進全國綠色通道建設的通知》精神，抓好綠色長廊工程，建設“精品”路段和示范工程。三是重點搞好農村綠化、鄉鎮綠化。要緊緊抓住建設新農村給林業帶來的新機遇，充分挖掘農村綠化工作的潛力，堅持因地制宜，適地適樹，特色鮮明的原則，下大力抓好村莊綠，提高整體綠化水平，力爭在2007年申報全國綠化模范城市。

2、大力發展林業產業，提高林業整體效益。積極為林業產業發展搭建平臺、提供服務，扶優扶強、重點帶動。重點抓好林業龍頭企業的跟蹤扶持，加強經濟、技術、信息的交流和服務，積極幫助企業排憂解難，創造條件，支持企業擴大經營，走規模型、集團型的發展道路，培育地方名牌產品，加快發展林業支柱產業，推進林業產業化發展步伐。加大招商引資力度，大力吸引外地資金，利用社會資本，促進本地產業發展，逐步提升我市林業產業化的綜合實力。拓寬思路，大力發展庭院經濟、農村觀光、旅游業，促進農村致富、農民增收。

3、切實加強森林資源管理，維護生態安全。嚴格執行限額采伐管理制度，科學做好

“十一五”年森林采伐限額分解落實工作，合理控制森林資源消耗。按照建設資源節約型和環境友好型社會的要求，大力開展木材節約代用，提高木材綜合利用水平，努力減少森林資源的消耗。加快建立森林資源安全預防體系，加強森林防火工作，認真實施好××森林重點火險區綜合治理項目，提高森林火災預防撲救能力。強化有害生物防治，防止外來有害生物的侵入，遏制松材線蟲病等危險性病蟲害的擴散蔓延，確保森林資源穩定增長。

4、以科技為先導，提升林業建設質量。牢固樹立科學的發展觀，實施科技興林，加強新技術、新品種的引進、推廣，進一步加快現有林分的改造和培育，提高林分質量。鼓勵林業科研單位和科技人員開展科技承包和技術咨詢服務，創辦、領辦科技型實體。加強和完善林業科技推廣和社會化服務體系建設，穩定基層林業科技隊伍。同時，加大對林業職工和林農的培訓力度，普及林業科技知識，提高林業隊伍的整體素質。

5、切實加強機關作風建設。要按照省委提出的關于改進“兩風”、增進“兩情”的要求，進一步鞏固先進性教育活動成果，切實加強和改進作風、行風和機關效能建設，增強對群眾的感情、對工作的激情，不斷提高工作效能。積極開展爭創文明標兵單位建設，認真做好來信來訪工作，打造文明、服務型機關，特別是當前正處于林業轉型的重要時期，各種社會矛盾突出，要把維護人民群眾的根本利益作為工作的出發點和歸宿，想群眾之所想，急群眾之所急。繼續弘揚艱苦創業、無私奉獻的林業行業精神，始終保持良好的精神狀態，勤奮工作，努力創造一流的林業工作業績。

第五篇：市法制辦近五年來工作總結

1990年，在市政府經濟法規辦公室的基礎上組建**市人民政府法制局，局級行政單位，由市政府辦公室代管，負責政府法制工作。**市法制辦在市委市政府的領導下,在省法制辦的指導下，各級政府和部門自覺學法、用法，依法管理經濟和社會各項事務，行政執法人員的素質不斷提高，行政執法行為日益規范，政府工

作法制化程度明顯提高，促進了全市經濟和社會事業的發展。根據省政府法制辦的部署和要求，我們對全市 “三五”規劃實施情況進行了認真總結，現報告如下：

一、加強領導，切實把依法行政工作列入重要議事日程

（一）精心組織，推動依法行政工作深入開展。全市各級政府對依法行政工作非常重視,各級政府都把政府法制工作作為關系政府全局的一件大事列入了重要議事日程，主要領導親自抓依法行政工作，確定一名領導具體分管。市政府主要負責同志為抓好依法行政工作出思路、提要求、壓擔子。副市長劉有先同志定期研究和指導依法行政工作，并會同有關人員共同研究解決在依法行政中遇到的具體問題和解決的辦法。定期召開市政府常務會議研究依法行政工作，市、區縣政府法制辦（局）負責人列席本級政府常務會議和市、區縣長辦公會議已形成制度。市政府每年都召開全市依法行政工作會議，對依法行政工作進行安排部署和調度，推動了依法行政工作的深入開展。在全市形成了政府時時講依法行政，處處落實依法行政，全社會共同參與的濃厚氛圍。

（二）堅持和完善領導學法制度，提高領導干部依法辦事、依法決策的能力和水平。各級政府采取有力措施，把領導干部學法作為依法行政的基礎工作來抓，把學法用法情況作為考核領導班子和領導干部的重要內容，結合工作實際，制定了領導學法制度和學法計劃，每季度集中學法一次。市政府常務會議在研究決定重大事項，審議地方性法規草案、政府規章草案時，都結合議題學習相關的法律法規知識。其他政府和部門的領導干部也采取個人自學、參加培訓和集體學習相結合，全面系統地學習公共法律和與本職工作相關的法律知識。

（三）建立健全依法行政責任制度，將依法行政工作納入市委、市政府目標管理考核體系。建辦以來，始終實行依法行政行政首長負責制，政府和部門主要負責同志為第一責任人。2005年市政府制定下發了《**市人政府政府貫徹國務院全面推進依法行政實施綱要的意見》（淄政發[2005]40號），成立了以市長為組長，以常務副市長和分管副市長為副組長，有關部門主要負責人為成員的市貫徹《綱要》工作領導小組，領導小組辦公室設在市法制辦，各級政府和部門的主要負責人為依法行政第一責任人，市政府每年年終將對各區縣政府和市政府各部門和單位依法行政工作進行檢查考核，并把檢查考核情況納入市政府的決策目標、執行責任、考核監督體系，確保依法行政工作落到實處。

二、創新和轉變立法觀念，為經濟社會發展服務

我市充分發揮具有地方立法權優勢，認真貫徹《立法法》，按照法制統一的原則，從我市實際情況出發，在城市建設、土地管理、環境保護、資源保護、社會保障等方面，制定出臺了一批地方性法規和政府規章，無超越權限設置行政許可、罰款、收費問題，有力地促進了經濟社會的協調和持續發展。市政府共向市人大常委會提報地方性法規草案71件；制定出臺政府規章147件，修改17件，廢止57件,現行有效的90件。

(一)圍繞經濟和社會發展的需要，突出地方特色，認真制定立法計劃。根據法律、法規及有關方針政策和工作實際需要，按照五年有規劃、有計劃的要求，市政府每年十月份在向市政府各部門下發征詢立法項目的同時，組織一次地方立法意向調查，通過社會新聞媒體、**市人民政府網和**政府法制網，向社會公開征詢立法意見和建議，廣泛聽取意見，為政府下一地方立法做準備。根據調查預測和部門提報的項目，經反復論證和篩選，擬定出下的地方立法計劃，以市政府名義正式下發政府立法計劃。對列入計