第一篇：比較政治制度試題

比較政治制度試題及答案

單選

1.通常所說的“一人一票”和“一票一職“體現在哪一項選舉（平等選舉）。

2.我國的民主黨派是（參政黨）。

3.在我國，最高層次的監督是（人大監督）。

4.在審判工作方面，我國實行的是（4級2審終審判）。

5.中國共產黨與民治黨派關系的基本方針是（“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共）。

6.美國總統既是國家元首又是（政府首腦）。

7.根據法國行憲法的規定，政府要對（議會）負責。

8.在我國，升級人大代表的任期是（5年）。

9.下面實行委員會制的國家是（瑞士）。

10.選舉制度中的比例代表制有利于哪種政黨制度的存在與發展（多黨制）

判斷題

√ 中國的根本制度是人民代表大會制。

╳ 西方國家上議院議員和下議院議員的任期是相同的，均為4年。

╳ 美國的內閣由執政黨組成。

√ 在一定意義上，半總統制政府制度下的總統權力比一般總統制政府制度下的總統權力還大。

╳ 西方國家由于實行司法獨立，政黨對司法的影響已經不存在了。

√ 西方國家議會政治是一種金錢政治。

√ 最早采用無記名投票的國家是澳大利亞。

╳ 美國的執政黨一定是國會的多數黨。

√ 我國人民法院實行的是審問式的審判模式。

√罷免或撤銷人大及其常委會選舉或決定任命的工作人員的職務，是目前中國人大監督手段中最嚴厲的一種。

名詞解釋

1.司法：簡而言之就是法的適用或執行，也是司法活動的簡稱。具體而言是法定的國家機關依照特定的職權和程序應用法律處理案件的專門性活動。

2.代議制度：作為一個特定的術語，是指代議在國家的政治生活領域中具體運用后形成的一種國家政治制度，又稱為“代議制”

3.選舉：指享有政治權利的本國公民通過投票的方式，選出代表他來行行使國家公共權力的人，按照他的意愿，代表他的利益來治理國家。現代民主國家通過選舉這種程序，以選舉中表達出來的人民意愿建立國家的政治制度。

4.行政制度：指以一定的行政思想和觀念做指導的、由國家憲法和法律規定的有關國家行政機關的產生、職能、權限、組織結構、領導體制、活動規程等方面的準則體系以及政府體制內各權力主體的關系形態。

5.政黨：就是代表一定階級、階層、集團根本利益的一部分積極分子，為了通過執掌或參

與國家全力，以實現其政治理想而結合成的具有政治綱領、組織章程、組織系統和一定群眾基礎的政治團體。

6.政治制度：是一定歷史條件下，一個國家所形成的包括國家政權性質、政權組織形式、國家結構形式、國家權力分配與實際運作方面的各種規范的總和。

7.代議：就詞義而言就是“代表商議”、“代表議事”，是指由某一個人代表某一特定的群

體，同另一些代表其他群體的人，就彼此共同面臨的問題（或事務）進行商議、討論，必要時共同作出決定，以便他們所代表的群體能采取相互一致的行為。

8.政黨制度：就是指制度化了的政黨執掌、參與國家權力以及由此形成的政黨關系的模式，簡單地說就是政黨從政的固定化了的模式。

9.行政：指國家行政機關等行政主體為實現國家目標和統治階級利益，依照憲法和法律的規定，組織和管理國家政務、社會公共事務和自身內部事務的執行性活動。

10.司法制度：就是關于司法機關的性質、地位、職權、任務、組織、人員以及活動原則和

運行程序等各方面制度的總稱。

簡答題

1.中華人民代表大會制度的基本特征。

中國全國人民代表大會制度，基于中國自身的歷史發展和現實政治形勢的需求，形成了與西方議會制度不同的特點：

1全國人大是代表人民進行國家管理。○

2全國人大是議行合一的最高國家權力機關。○

2.當代西方政黨制度的特點。

西方兩黨制和多黨制的特點

（1）為資本主義社會服務

（2）在競選機制的運行中輪流執政

（3）以間接方式實現對國家和社會的領導

（4）政黨之間的局部合作和互相傾軋并存

（5）在長期的演化中形成并有法律規范

3.司法制度的基本特征

（1）司法制度是關于司法機關的制度

（2）司法制度是關于司法機關的司法權的制度

（3）司法制度是關于司法機關運用司法權進行司法活動的制度

4.中國選舉制度的基本原則有哪些？

（1）普遍選舉權原則

（2）平等選舉權原則

（3）等額、差額相結合，以差額選舉為主的原則

（4）直接選舉與間接選舉相結合原則

（5）無記名投票原則

5.政黨的特征有哪些？

第一，凡政黨都有著體現其意識形態的政治領域

第二，政黨都努力取得國家政權或參與對國家權力的控制，以實施其綱領和政策，對國家

和社會產生影響。

第三，凡政黨都有正式組織章程和依此產生的相應的組織系統和組織機構，并以一定的組

織原則和組織紀律來維系其組織的生存、發展和從事政治斗爭。

第四，凡政黨一般都是由有經驗、有權威、有影響力的經營集團來主持，有批骨干做支撐，有相對穩定的黨員隊伍，并經常開展活動和斗爭。

第五，凡政黨都產生于近現代社會，都與特定的階級、階層集團的群眾相聯系。代表他們的根本利益和意志，為其利益的實現服務，是一定階級、階層或集團進行政治、經濟斗爭的工具。

6.西方國家代議制度的基本特征

代議制度在發展中形成的基本特征主要體現在它的具體形態——代議機關上：

第一，行使國家權力

第二，由有選舉權的人民選舉產生

第三，有一定的任期

第四，有明確的法律規范

第五，通過會議行使權力

7.當代中國政黨制度的特點

第一，以四項基本原則為基礎

第二，執政黨對國家實行全面領導

第三，政黨之間團結合作的新型關系

第四，在特定的歷史條件下形成和發展

8.行政制度的基本特征

第一，環境制約性，大而言之有以下三種：

1社會經濟制度的影響和制約 ○

2社會政治結構的影響和制約 ○

3社會政治文化的影響和制約 ○

第二，鮮明階級性

第三，效力強制性

第四，形式多樣性

9.西方國家選舉制度的基本原則有哪些

西方國家選舉制度的基本原則通常被歸納為普遍、平等、直接、秘密四項。

10.主要的司法原則有哪些？

第一，司法公共原則

第二，司法獨立原則

第三，法律平等原則

第四，審判公開原則

論述題

1.內閣制政府制度的特點。

第一，強調議會至上。在內閣制度政府制度下，議會處于國家的政治活動中心，是國家的最高權力機關，擁有立法、組織內閣和監督內閣的權力。內閣由議會產生，并向議會負責。內閣首腦和部長（大臣）需定期向議會報告工作，并接受議會監督。第二，內閣組成獨特。在實行內閣制政府制度的國家，內閣由議會（下院）中占多數席

位的一個政黨或構成多數席位的數黨聯盟組成。議會中的多數黨或數黨聯盟即為執政黨，其領袖受國家元首委托而組閣。受命組閣的政黨領袖多為內閣總理或者首相，依據法律規定由國家元首任命。內閣總理或首相是政府首腦，不兼任國家元首，負實際責。

第三，國家元首“虛位”。在內閣制政府制度下，國家元首是國家權力的象征，不執掌實

權，不負實際責任。總理或首相不對國家元首負責。國家元首不能單獨行使職權，在履行憲法規定的職責時，必須先征得國務院同意，由國務院副署方能發生法律效益。

第四，內閣總攬行政權力。在內閣制政府制度下，內閣系國家最高行政機關，政府首腦執

掌實權。作為執政黨領袖的政府首腦，利用自己的黨在議會中占多數控制議會，實際上又掌握著立法權。內閣成員必須同時是議會的議員。他們既在政府中負責某項行政工作，又在議會中參與立法活動，因此往往出現內閣控制議會的局面。

第五，政府對議會負責。在內閣制政府制度下，政府對議會負責，接受議員的咨詢解釋

政府的政策或內閣的決定。當議會對政府的政策或政治行為贊同時，政府方能繼續執政；當議會通過對內閣的不信任或者否決內閣的信任方案時，內閣必須總辭職，或者由政府首腦提請國家元首下令解散議會，提前舉行議會選舉，由新議會決定內閣的去留。

2.政黨制度在國家政治生活中的作用是什么？

政黨政治、政黨制度在國家政治生活中的重要作用，是同政黨的功能問題密切的聯系在一起的。政黨制度的功能作用必然要通過政黨生活中的活動顯示出來。

（1）政黨制度為政黨在表達和凝聚民意并使之上升為“公意”和立法，以及監督其實施

等方面發揮作用，提供了制度上的規范和保證。

（2）政黨制度為政黨在動員、組織和指導民眾參政活動中發揮功能作用創造了制度上的有利條件。這實際上也是對調動人們政治積極性的保障問題。

（3）政黨制度為政黨舉薦國家領導人的候選人提供了規范化的方法和途徑。

（4）政黨制度對協調和緩和社會利益矛盾，增進社會穩定團結，起著重要的作用。

3.中國和西方國家代議制度的區別是什么？

（1）關于權力結構的差異。西方議會是按照“三權分立”原則設計的。中國人民代表大

會是按照“議行合一”原則設計的。

（2）關于組織結構的差異。西方發達資本主義國家的議會多實行兩院制，分別由議長、議會委員和議會黨團等構成，名稱不盡一致。在當代中國，實行人民代表大會一院

制。

（3）關于政黨和代議機構關系的差異。不論西方國家還是當代中國，政黨對代議機構都

有重要作用。但兩者不同的是：第一，中國人民代表大會在中國共產黨政治領導下活動，西方國家政黨在議會中活動。第二，中國共產黨在人民代表大會中的領帶地位是法定的，西方國家政黨是通過競選在議會中取得領導地位。

（4）關于職權的差異。中國人民代表大會和西方議會一般都擁有立法權、監督權、人事

仁免權，這是共同點。但在權力地位、具體內容和實現形式上，兩者有很大的差異。

（5）關于代表和議員的差異。中國人民代表大會代表與西方國家議員相比，他們在資格、構成、產生、任期、特權與義務等方面都存在差異。

4.總統制政府制度的特征

第一，總統獨立于國會之外

第二，總統一人兼任國家元首和政府首腦

第三，政府與國會完全分離

第四，政府成員與總統是僚屬關系

第五，政府不對國會負連帶責任

5.代議制度在當代的作用是什么？

代議制度在當代人類社會中，特別是在政治領域中，都發揮著作用，具體表現為： 第一，推動和促進了民主政治的發展

第二，維護了社會的穩定

第三，維護和鞏固了統治階級的政治統治

第四，推動和促進了社會的發展和進步

6.中國與西方國家政府制度的區別

主要表現為以下幾點：

第一，制度性質不同。中國的國家性質決定了中國政府制度具有在人民性質，而西方國家的資產階級政權，使其政府制度具有資產階級性質。

第二，依循原則不同。我國的政府制度是依據“議行合一制”原則而建立和運作的。它根

本不同于西方國家政府所實行的“三權分立制”原則。

第三，政黨制度對政府制度的影響不同。可以肯定的說，中國的政府制度是與中國共產黨

領導的多黨合作和政治協商的政黨制度相適應的。中國共產黨在國家政權體系中處于領導地位，這根本不同于西方主要國家實行兩黨制或多黨制、各黨派之間相互攻擊、相互掣肘，政黨間接的、有限的控制政府的情形。

第四，目標取向不同。共產黨所建立和領導的人民政府，把實現人類最美好的社會制度作

為自己活動的目標取向。而西方資產階級政黨所操縱的政府則以掌握政權為目的。

第二篇：當代中國政治制度試題

當代中國政治制度試題

一.當代中國制度的特點有哪些？

答

1、人民民主專政。

2、社會主義制度。

3、一切權力屬于人民。

4、國家的根本任務和目的。

5、民主集中制。

6、武裝力量屬于人民。

7、依法治國。

8、實行民族區域自治制度。二.試述當代中國政治制度的基本結構？

答：中國的政治制度是由中國共產黨領導的全國人民代表大會制度和政治協商制度,《中華人民共和國憲法》明確規定：中華人民共和國的一切權力屬于人民；人民行使權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會；全國人民代表大會、地方各級人民代表大會和其他國家機關,一律實行民主集中制。三.試述人民代表大會制度的性質和地位？

答：性質：中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民行使國家權力的機關是全國人民 代表大會和地方各級人民代表大會。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督。國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。全國人民代表大會是最高國家權力機關;地方各級人民代表大會是地方國家權力機關。

地位：人民代表大會制度是按照民主集中制原則，由選民直接或間接選舉代表組成，作為國家權力機關，統一管理國家事務的政治制度。人民代表大會制度是中國人民民主專政的政權組織形式，是中國的根本政治制度。

四.人民代表大會的主要原則有哪些？

答： 我國的人民代表大會制度實行民主集中制和“議行合一”的原則。

五.如何進一步發揮全國人大代表的作用？

答

1、提高認識，加強對代表工作的指導。

2、完善代表結構，保證代表作用的有效發揮。

3、加強代表培訓，提高代表履職能力。

4、落實代表知情知政權，充分發揮代表監督職能。

5、抓好閉會期間代表活動，提高活動實效。

6、建立和完善人大代表履職激勵與約束機制，激發代表履職積極性。

六.論述中國共產黨與民主黨派合作的價值？

答：中國共產黨與民主黨派合作的價值和功能包括政治參與、利益表達、社會整合、民主監督及維護穩定。民主黨派對中國共產黨的監督是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、批評、建議的方式進行的。民主黨派是中國共產黨領導下的多黨合作和政治協商制度的重要組成部分，是構成中國特色社會主義政治制度的重要主體之一。民主黨派的建設與發展對堅持中國共產黨的領導、保持中國政治制度的特色，至關重要。七.中國的民主黨派有哪些？ 答:有中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社和臺灣民主自治同盟。

八.試述政治協商制度的含義和內容？

答：含義：憲法規定，中共領導的多黨合作和政治協商制度是中華人民共和國的一項基本政治制度。政治協商制度是在中共的領導下，各民主黨派、各人民團體、各少數民族和社會各界的代表，以中國人民政治協商會議為組織形式，對國家的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前舉行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商的制度。

內容：包括：中共全國代表大會、中共中央委員會的重要文件；憲法和重要法律的修改建議；國家領導人的建議人選；關于推進改革開放的重要決定；國民經濟和社會發展的中長期規劃；關系國家全局的一些重大問題；通報重要文件和重要情況并聽取意見，以及其他需要同民主黨派協商的重要問題；各黨派參加人民政治協商工作的共同性事務以及有關愛國統一戰線的其他重要問題。九.當代中國選舉制度的基本原則有哪些？

答：原則：普遍選舉權的原則；平等選舉權的原則；直接選舉和間接選舉相結合原則；秘密投票原則。十.如何改革和完善我國的選舉制度？ 答：1.擴大提名權，是保障行使選舉權的基本前提。2.不斷規范代表名額，是完善選舉制度的重要內容。3.建立和實行差額選舉制度，是改革選舉制度的重大突破。4.適當擴大直選范圍，是發展社會主義民主的重要體現。

十一．國務院的行政方式有哪些？

答：

1、參與立法

2、行政立法

3、編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算

4、發布命令

5、要求地方政府和部門報告工作

6、審計和行政檢察

7、專項撥款

8、設立派出機構或代表

9、垂直管理

十二．簡述首長負責制的內涵。

答：首長負責制是指各級政府及其部門的首長在民主討論的基礎上，對本行政組織所管轄的重要事務具有最后決策權，并對此全面負責。我國地方各級人民政府均實行行政首長責任制。十三．公務員管理的原則有哪些？

答：按照我國公務員法規定，完善公務員管理首先要堅持黨管干部原則。同時，還應遵循以下四項主要原則：一是公開、平等、競爭、擇優原則；二是依法管理原則；三是職位分類原則。四是監督約束與激勵保障并重的原則。

十四．當前和今后一個時期干部人事制度改革的主要任務是什么？ 答：建立健全主體清晰、程序科學、責任明確的干部選拔任用提名制度；健全促進科學發展的領導班子和領導干部考核評價機制；完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式；推進干部教育培訓的改革創新，提高領導班子和領導干部推動科學發展、促進社會和諧的能力；完善年輕干部、后備干部培養選拔制度，建立來自基層一線黨政領導干部培養選拔鏈；健全干部管理機制；加大干部交流力度，完善干部交流制度；提高選人用人公信度。十五．民族區域自治的概念和內涵。

答：民族區域自治是指在國家統一領導下，在少數民族聚居地區或少數民族分布較為集中的地區，設立自治機關，由少數民族實行區域性民族自治的制度和政策體系。我國實現民族區域自治制度，民族自治機關享有管理和決定本民族和本地區內部事務的權利，享有根據本民族和本地區的實際情況貫徹執行國家法律、法規和政策的自主權。十六．我國民族自治地方的自治權有哪些？

答：

1、自主管理本民族、本地區的內部事務

2、享有制定自治條例和單行條例的權力

3、使用和發展本民族語言文字

4、尊重和保障少數民族宗教信仰自由

5、保持或者改革本民族風俗習慣

6、自主安排、管理、發展經濟建設事業

7、自主發展教育、科技、文化等社會事業 十七．試述中國特別行政區制度的基本含義？ 答：特別行政區是指在中央政府管轄范圍內，根據憲法和基本法規定設立的，享有高度自治權的、直轄于中央政府的中華人民共和國不可分離的行政區域。

十八．我國特別行政區的自治權有哪些？

答：

1、行政管理權

2、立法權

3、不實行全國性法律

4、獨立的司法權和終審權

5、其他權力

十九．基層群眾自治制度的構成有哪些？

答：農村村民委員會、城市居民委員會、企事業單位職工代表大會。二十．十八大報告指出的發展基層民主保障人民權益的主要措施有哪些？

答：１、堅持人民主體地位

2、努力營造公平的社會環境

3、擴大公民有序政治參與

4、發展基層民主。

第三篇：2012當代中國政治制度試題及答案

全國2012年7月自學考試當代中國政治制度試題

課程代碼：00315

一、單項選擇題(本大題共30小題，每小題1分，共30分)在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選或未選均無分。

1.我國基本確立社會主義經濟制度、政治制度是在（）A.1949年 C.1956年 A.立法機關 C.審判機關 A.平等原則 C.秘密投票原則

4.全國人大常委會有權撤銷（）A.省級國家權力機關制定的同憲法、法律及行政法規相抵觸的地方性法規和決議 B.省級人民政府制定的不適當的行政法規、決定和命令 C.國務院部委制定的不適當的行政法規、決定和命令 D.地方各級人民政府制定的不適當的行政法規、決定和命令

5.1956～1966年全面建設社會主義時期的政治制度發展的主要特點是（）A.共產黨的一元化領導體制全面加強 C.人民民主得到全面發展 6.中國國家結構形式是（）A.一般單一制國家 C.聯邦制國家 A.16周歲 C.20周歲

人大常委會提出書面罷免案須有（）A.20名以上選民聯名 C.40名以上選民聯名 A.人民民主主義國家 C.社會主義國家 A.1名 C.3名

B.30名以上選民聯名 D.50名以上選民聯名 B.人民民主專政國家 D.無產階級專政國家 B.2名 D.4名

B.復雜單一制國家 D.復合制國家 B.18周歲 D.22周歲

B.無產階級專政全面加強 D.多黨合作制得到全面提高 B.1954年 D.1958年 B.行政機關 D.檢察機關 B.直接選舉的原則 D.普遍原則 2.一般來說，國家武裝力量領導機關隸屬于國家（）3.“每一選民在一次選舉中只有一個投票權”，體現了我國選舉制度的（）7.新中國第一部選舉法規定具有選舉權和被選舉權的中華人民共和國公民必須年滿（）8.張衛是新華市江東區（縣級）人大代表，因其不稱職，原選區選民要對他提出罷免，原選區選民向區9.中國人民政治協商會議第一屆會議通過的《共同綱領》規定中華人民共和國是（）10.我國的《選舉法》規定，人口特少的民族至少應有全國人大代表（）11.在世界各國國家元首的法律地位的類型中，國家元首兼任政府首腦，如美國總統，既行使國家元首的 職權，又行使最高國家行政權領導政府的是（）A.議行合一制國家 C.議會制國家 A.馬克思 C.列寧 A.立法性 C.執行性 A.3年 C.5年

地方各級政府實行（）A.垂直領導 C.地方自治 A.民族團結 C.民族歧視 A.60% C.64% A.107個項目 C.127個項目（）A.議行合一 C.黨政分開 A.大元帥 C.大將 A.國防部 C.總裝備部

A.黨的全國代表大會 C.中央政治局 是（）

B.“一國兩制”構想 D.依法治國 B.元帥 D.上將 B.總參謀部 D.總后勤部 B.中央委員會 D.總書記 B.協商民主 D.民族自治 B.民族融合 D.民族區域自治 B.62％ D.66% B.117個項目 D.137個項目 B.總統制國家 D.議會制總統制國家 B.恩格斯 D.毛澤東 B.司法性 D.監督性 B.4年 D.6年 12.指出“行政是國家的組織活動”的是（）13.無論是資本主義的“三權分立”制度還是社會主義的“議行合一”制度，國家行政都強調其（）14.2004年前鄉級人民代表大會每屆任期為（）15.我國是一個多民族的社會主義國家，行政體制的基本特點是中央政府統率全國各級地方政府，中央與16.中國共產黨運用馬克思列寧主義解決我國民族問題的一項基本政策是（）17.少數民族大部分居住在邊疆地區，居住面積占全國總面積的（）18.第10個五年計劃（2001年～2005年）期間，中央政府在西藏投資312億元人民幣，建設（）19.中華人民共和國政府為合理解決香港、澳門和臺灣問題，和平實現祖國統一而提出的基本戰略方針是20.我國現行《中國人民解放軍軍銜條例》規定的最高軍銜是（）21.中華人民共和國中央人民政府的軍事工作部門是（）22.決定中國共產黨中央委員及其候補委員名額的是（）23.1949年12月在上海成立并提出以“發揚民主精神，推動中國民主政治之實現”為該黨宗旨的民主黨派 A.中國民主同盟 C.中國民主促進會 A.中央紀律檢查委員會 C.中央書記處

A.1945年1月在重慶召開 C.1949年9月在北平召開 A.2年 C.4年

27.罷免村民委員會成員須經（）A.有選舉權的村民過半數通過 C.參加投票的村民過半數通過 A.毛澤東 C.劉少奇 A.拘留 C.取保候審 A.3年 C.5年

B.中國民主建國會 D.中國致公黨 B.中央委員會總書記 D.中央委員會

B.1948年5月在西柏坡召開 D.1954年9月在北京召開 B.3年 D.5年

B.有選舉權的村民2/3以上多數通過 D.參加投票的村民2/3以上多數通過 B.周恩來 D.朱德 B.拘傳 D.監視居住 B.4年 D.6年 24.在中國共產黨的全國代表大會閉會期間，黨的最高領導機關是（）25.中國人民政治協商會議第一屆全體會議于（）26.城市社區居民委員會每屆任期為（）28.中國人民政治協商會議第一屆全國委員會主席是（）29.偵查機關對未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人采取的強制其到指定地點接受訊問的方法是（）30.中華人民共和國中央軍事委員會每屆任期為（）

二、多項選擇題(本大題共10小題，每小題1分，共10分)在每小題列出的五個備選項中至少有兩個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內。錯選、多選、少選或未選均無分。

31.中國國家機構設置的原則有（）A.高度自治原則 C.民主集中制原則

E.國家的一切權力屬于人民原則

32.全國人民代表大會有權選舉（）A.國家主席、副主席 C.中央軍委主席 E.最高人民檢察院檢察長

33.按照《地方組織法》規定，地級市人民政府的職權主要有（）A.執行權 C.管理權 E.保障權

34.國家行政的客體包括（）A.國家政務

B.家庭事務 B.制令權 D.領導與監督權 B.國務院總理 D.最高人民法院院長 B.集中統一原則 D.議行合一原則 C.社會事務 D.單位事務

E.企業事務

35.國務院及各部門總的職能是要加快政府職能轉變，全面履行（）A.經濟調控職能 B.市場監管職能 C.家政服務職能 D.社會管理職能

E.公共服務職能

36.“三司”是香港特別行政區政府的第一級政府機構，它們包括（）A.政務司 B.財政司 C.民政司 D.律政司 E.社保司

37.我國律師事務所的種類包括（）A.國資律師事務所 B.合作律師事務所 C.合伙律師事務所 D.個人律師事務所 E.行政律師事務所

38.中國共產黨全國代表大會擁有的職權有（）A.聽取和審查中央委員會的報告 B.討論并決定黨的重大問題 C.修改黨的章程 D.選舉中央委員會 E.選舉中央紀律檢查委員會

39.即使具有律師資格也不予頒發執業證的人員有（）A.無民事行為能力的 B.限制民事行為能力的 C.因過失犯罪受過刑事處罰的 D.被開除公職的 E.被吊銷律師執業證書的

40.中國共產黨的紀律處分包括（）A.警告 B.嚴重警告 C.撤銷黨內職務 D.留黨察看 E.開除黨籍

三、簡答題(本大題共5小題，每小題6分，共30分)41.簡述政治制度的特點。42.簡述全國人大立法權的內容。43.簡述行政首長負責制的基本內容。44.簡述特別行政區的法律地位。45.簡述我國審判制度的基本原則。

四、論述題(本大題共3小題，每小題10分，共30分)46.試述我國《代表法》對人大代表執行職務的主要保障措施。47.試述我國地方各級人民政府具有的雙重性質。

48.聯系實際，具體論述中國人民政治協商會議的主要職能。

第四篇：當代中國政治制度試題及答案

一、名詞解釋：

1.人民代表大會制度：指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產生自己的代表，組成各級人民代表大會作為行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現對整個國家和社會的有效管理的一種政治制度。

2.議行合一：國家權力機關統一掌管立法、行政等全部國家權力。其他國家機關都由國家權力機關產生，對它負責、受它監督。

3.選舉制度：選舉制度是指規范選舉活動的各類制度。其含義包括：（1）廣義上說，是指有關選舉一切公職人員的制度（其中制度是法律、法規、章程、規則和慣例等所有規范、準則的總和）（2）從中義上說，是指有關選舉各類國家機關（代議機關、行政機關、司法機關等）組成人員的制度；（3）狹義上說，專指有關選舉國家代議機關組成人員的制度。

4.行政組織體制：指國家行政組織內部的各層級之間，各部門之間的權責配置關系和結構體系的各種制度規范的總和。

5.民族區域自治制度：指在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的一種制度。

6.政黨制度:指國家通過政黨行使國家權力、干預政治、進行政治活動的方式、方法和程序的總和。指政黨執掌政權或參與政治的方式以及各政黨之間的關系。

二、簡答：

1.全國人大常委會職權：

①國家立法權：

全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會行使國家立法權。

具體包括：制定和修改除應當由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律；在全國人大閉會期間，對全國人民代表大會制定的法律，在不與該法律基本原則相抵觸的前提下，進行部分補充和修改。

②法律解釋權：

1978年憲法第一次賦予全國人大常委會“解釋憲法”的職權。

凡關于憲法、法律條文本身需要進一步明確界定或作補充規定的，由全國人大常委會進行解釋或加以補充。這種解釋或者補充規定與原法律具有同等法律效力。全國人大常委會對憲法和法律的解釋屬于“立法解釋”。

③監督權：

1982年憲法第一次規定，全國人大常委會行使監督憲法的實施。同時，全國人大常委會還有權監督國家機關的工作，包括監督國務院、中央軍事委員會、最高人民法院和最高人民檢察院的工作。

④決定權：

在全國人大閉會期間，全國人大常委會有權審查和批準國民經濟和社會發展計劃、國家預算在執行過程中所必須作的部分調整方案。

⑤任免權：

在全國人大閉會期間，根據國務院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選。

⑥參與全國人大的組織工作：

包括主持全國人大代表的選舉；召集全國人大會；決定延長本屆全國人大的任期；主持全國人大預備會議；審查代表資格；向全國人大提出議案；在全國人大閉會期間領導全國人大各專門委員會等。

⑦全國人大授予的其他職權

2.選舉制度主要原則：

①普遍原則：是指選舉權和被選舉權的普遍性。選舉權是指公民選舉國家代表機關的權利；被選舉權是指公民被選為國家代表機關的權利。

②平等原則：是指每個選民，都在平等的基礎上參加選舉，不允許任何選民有任何特權，也不允許任何選民受到任何歧視。

③直接選舉與間接選舉相結合的原則：直接選舉是指由選民直接通過投票等方式，選舉產生國家代表機關的代表。

④秘密投票（無記名投票）原則：秘密投票即無記名投票，是指選舉人采取不公開的方式，在選票上注明自己選中的候選人，而不簽署自己的姓名，并親自將選票投入密封的票箱。任何人不得在任何時候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。

⑤差額選舉制度：差額選舉是指參加選舉的候選人數多于應選代表數的一種選舉方式。現代民主國家一般都實行差額選舉。

3.如何堅持中國共產黨的領導

（1）中國共產黨的領導主要是政治領導、組織領導和思想領導

①政治領導：是指共產黨在政治原則、政治方向、重大決策的領導。這是堅持黨的領導的首要內容。

②思想領導：就是堅持用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表” 重要思想來教育和武裝廣大黨員和人民群眾，使之自覺地為黨所領導的社會主義事業作出貢獻；就是堅持黨的實事求是的思想路線，用以正確地認識和解決中國革命和建設的各種復雜問題；就是向人民群眾宣傳黨的路線、方針和政策，把黨的主張變成人民群眾的自覺行動。

③組織領導：就是通過黨的干部、黨的各級組織和廣大共產黨員組織和帶領人民群眾為實現黨的任務和主張而奮斗。黨的組織領導體現在兩方面：一是發揮黨的干部在國家政權機關的骨干作用。二是充分發揮共產黨員的先鋒模范作用。

（2）主要方式是：使黨的主張經過法定程序變成國家意志，通過黨組織的活動和黨員的先鋒作用，帶動廣大人民群眾，實現黨的路線、方針和政策

4.八大民主黨派：

（1）中國國民黨革命委員會（民革）中上層人士和中高級知識分子。

（2）中國民主同盟（民盟）主要由從事文化教育以及科學技術工作的高中級知識分子組成。

（3）中國民主建國會（民建），主要由經濟界人士組成。

（4）中國民主促進會（民進）以文化教育出版界知識分子為主還有一部分工商界愛國人士

（5）中國農工民主黨（農工），主要由醫藥衛生界高中級知識分子組成。

（6）中國致公黨（致公），主要由歸僑僑眷中的中上層人士組成。

（7）九三學社（九三），主要由科學技術界高中級知識分子組成。

（8）臺灣民主自治同盟（臺盟）由臺灣省人士組成。

三、論述：

1.怎樣繼續完善人大制度：

（1）堅持與完善黨對人大的領導

①中國共產黨組織對人大實行政治領導

②黨組織不包辦人大工作

③黨組織帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議

（2）強化人大的立法與監督職能

①強化人大立法與監督的權威性

②完善人大立法程序，進一步劃清中央與地方、人大與政府之間的立法權限

③強化人大及其常委會的法律監督和工作監督制度建設

④創新人大及其常委會的監督方式，監督就是用權力制約權力，以權利來約束權力

（3）密切人大與人民群眾的關系

①各級人大代表應經常聯系本選區選民或原選舉單位的人民群眾，注意傾聽和反映他們的意見、要求。

②要向人民群眾宣傳人民代表大會制度的理論知識，公開各級人大及其常委會的活動情況。

（4）加強人大自身建設

①提高人大代表構成的代表性與代表素質

②進一步完善人大及其常委會的工作制度，特別是工作程序

③有針對性地對人大代表進行專業培訓

④逐漸擴大人大代表專職化的比例

2.怎樣繼續推進國家行政體制改革

（1）轉變政府職能、合理界定行政權限在社會主義市場經濟條件下，政府職能本身要形成新的定位：為經濟和社會健康、穩定、持續發展提供有效的公共政策；通過財政、金融、貨幣等宏觀經濟調控手段調節市場，引導社會經濟發展；通過經濟立法、執法等法律手段規范市場主體的行為，維護市場秩序；擴大政府的社會控制和社會服務功能，維護社會秩序，提供社會福利；優化政府本身的管理，實現政府行政的法制化和高效5316

（2）深化政府機構改革，提高行政效能

（3）理順中央與地方關系，建立合理集權與分權模式

（4）健全行政監督制度，抑制行政腐敗

（5）完善國家公務員制度，規范行政人員管理。

（6）轉變政府觀念，強化服務行政。

第五篇：《西方政治制度》試題匯總及答案

《西方政治制度》試題匯總及答案 1.梭倫改革主要有三項內容 2.克里斯梯尼改革內容 3.雅典民主制的意義

4.平民與貴族的矛盾集中在 5.古羅馬政治制度的意義

6.墨洛溫王朝的土地分封采邑制及特點

7.中世紀歐洲封建領主土地分封制的結果

8.中世紀歐洲教權與王權沖突的主要內容

9.自治城市形成的原因及政權組織形式的及特點

10.現代民族國家的特征

11.英國議會君主制的形成過程

12.美國議會總統制的建立過程

13.法國議會共和制的建立過程

14.代議民主制度衰弱的原因

15.傳統代議衰落后為什么出現行政集權民主制

16.雅典民主制的內容和特征

17.王政時代的政治制度的主要內容

18.共和時代政治制度的內容

19.帝國時代軍事獨裁制的社會根源

20.帝國時代軍事獨裁統治的三種體制

21.封建君主制演變過程

22.專制君主制的特點

23.工業革命的含義及意義

24.盧梭提出的人民主權的原則

25.盧梭人民主權理論的意義及局限性

26.代議制產生的歷史原因

27.代議制體現了現代民主的三個原則

28.簡述分權制衡的原理

29.洛克的二權分立學說

30.孟德斯鳩三權分立說的內容

31.杰斐遜的分權制衡理論

32.分權與制衡的歷史作用和現實意義

33.英國分權制衡模式的特征

34.分權制衡美國模式的特征

35.法蘭西第五共和國與第三，四政治制度的新特征

36.西方法治的根本含義

37.為什么說民主政體是最適合，也是最需要法制的政體

38.社會契約論如何論述政府合法性

39.代議民主制與直接民主制相比較的優越性

40.密爾的代議民主制理論內容

41.西方民主制度法治原則背后法理邏輯的兩種不同觀點

42.西方民主制度法治原則的觀點

42.西方法治中形式合理性與實質非合理性的矛盾

43.現代選舉制度的形成44.一人一票每票同值的含義

45.什么是秘密投票？秘密投票在現實政治生活中實質上是形式上的平等

46.公開投票的方式有

47.什么是自由選舉原則？決定自由選舉的有

48.選舉公開的內容有四

49.什么是候選人資格？它有哪些明確規定

50.選民名冊的編制方法

51.選區劃分有兩種情況

52.選舉投票方式53.美國總統間接選舉具有的直接選舉的意義

54.競選班子的成員大致有

55.候選人產生的辦法有五種

56.競選經費的來源

57.選舉爭訟有幾種？引起當選爭訟的原因有？評論員資格審查的兩種形式

58.負責選舉爭訟的專門機構

59.英國普選制演變的意義

60.法國普選制的演變發展過程

61.西方選舉制度的普遍原則是怎樣形成的？它的意義是什么

62.西方選舉制度的原則與實踐有何矛盾

63.選舉的功能

64.政黨產生必須具備的歷史條件

65.英國的政黨生產過程

66.美國的政黨產生過程

67.法國政黨產生過程

68.以政黨的意識形態或政治傾向為劃分標準，政黨是如何分類的69.西方政黨是如何規定法律地位的70.西方國家規范政黨活動的方式

71.西方國家的政黨立法大致有哪三種情況

72.政黨制度形成與發展過程中起作用的因素

74.政黨政治的運作環節

75.西方政黨是怎么調整政黨的結構危機的76.政黨被權力政治同化表現在77.政黨分贓制的含義

78.利益集團對政治系統的影響有五個方面

79.根據利益集團的體制特征分

81.如何理解當代西方國家政黨的法律地位

75.西方政黨是怎么調整政黨的結構危機的76.政黨被權力政治同化表現在 77.政黨分贓制的含義

78.利益集團對政治系統的影響有五個方面

79.根據利益集團的體制特征分

80.現代政黨的基本特征

81.如何理解當代西方國家政黨的法律地位

82.政黨與政治制度變遷的關系

83.為什么說沒有現代政黨，當代西方的政治制度就無法運作

84.西方國家資產階級政黨的組織制度是怎樣的85.新技術革命對政黨的傳統地位產生的影響

86.利益集團的興起使政黨遇到了危機表現在87.簡述議會的基本功能

88.西方政治學者對實行一院制還是兩院的不同主張

89.議員的職權和特權

90.什么是議長？有那此職權

91.議會委員會產生的原因？美國國會委員會有幾種

92.議會黨團的主要特點和任務

93.體制內組織和體制外組織的關系分

94.什么是財政權？主要內容有

95.美國國會對財政的控制權要強于其他國家其表現

96.彈劾案和不信任案的不同

97.議會議事的原則

98.議會的立法程序

99.議會政治危機的表現

100.議會政治危機形成的原因

101.國家元首世襲制和選舉制的區別

102.二元君主制和議會君主制各有哪些特點

103.君主的作用是其他機構無法取代的表現在104.實權元首總統與虛位元首總統的不同之處

105.政府與國家的關系

106.內閣組閣的原則

107.美國總統與司法機關的關系

108.法國總統與內閣的關系

109.法國總統與立法機關的關系

110.法國總統與司法機關的關系

111.法國內閣與立法機關的關系

112.半總統半議會制有那些特點和作用

113.瑞士聯邦委員會的地位和作用

114.瑞士聯邦委員會與立法機關的關系

115.分析瑞士實行委員會制的特殊條件

116.政府職能與國家職能的關系

117.政府職能與社會職能的關系

118.說明壟斷資本主義國家是如何行使經濟職能的119.政府機構與政府職能之間的關系

120.政府機構設置應遵循的規律

121.英國政府組織結構

122.美國政府的主要組織結構

123.法國的行政組織結構

124.英國首相的職權有

125.美國決策機構及決策過程

126.內閣政府與立法機關的關系

127.總統制政府中總統與立法機關的關系

128.美國總統制總統和法國斗總統制總統地位和權力的不同

129.西方國家政府政治統治職能的強化與發展

130.分析西方國家政府社會職能的分化與發展

131.英國部際關系及其協調領導過程

132.美國部際關系及其協調領導過程

133.法國部際關系及其協調領導過程

134.英國政府行政機構的決策作用

135.美國政府機構的決策作用

136.法國政府機構的決策作用

137.國家結構形式的實質是

138.單一制與聯邦制的區別

139.單一制國家按地方權力的大小可分

140.英國中央政府對地方政府的監督和控制主要通過

141.英國中央政府對地方政府的立法授權的方式有

142.美國聯邦政府與州政府是何關系？權力如何劃分

143.美國是怎樣推行地方自治的144.設立地方政府的原因(地方政府在國家政治生活中的地位)

145.影響中央政府與地方政府關系的主要因素

146.中央政府與地方政府權限劃分的范圍

147.各國加強中央政府對地方政府的控制的原因

148.中央政府對地方政府的控制作用

149.單一制國家中央對地方的控制手段

150.聯邦制國家中央政府對地方政府的控制方式

151.政府間合作的方式

152.地方政府按按制度標準分類分為兩類

153.基層地方政府在政府體制中的地位和作用

154.最高層地方政府的地位和職責

155.特區政府的分類

156.地方政府履行其職能有兩種方式

157.地方政府職能與中央政府職能的關系

158.西方國家地方政府職能的演變三個方面

159.地方政府職能的特點

160.中央集權型單一制國家地方政府的職能與地方自治型單一制國家地方

政府的職能的區別

161.美國地方政府的職能

162.美國縣政府的組織形式可分

163.現代地方政府機構發展的原因是

64.實行市長制的城市中，市長與市議會的關系包含內容

165.議會-----經理制的主要特征和內容

166.中央政府與地方政府關系的關聯性和動態性

167.單一制國家和聯邦制國家的權限劃分的區別

168.地方政府職能擴大的表現、原因及擴大后面臨的困境

169.現代地方政府機構改革的趨勢包括

170.城市政府組織形式的類型及多樣化的原因

171.城市政府職能擴大和城市病的表現

172.比較議會委員會制與議會市長制

173.大陸法系的特點

174.判例法的含義和原則是

175.英美制定法的特點

176.怎么理解司獨立原則

177.法律面前人人平等原則的歷史意義和現實虛假性

178.怎么認識資產階級司法原則

179.英國治安法院和皇家法院在刑事案件管轄權上的分工

180.英國大法官的地位

181.法國法院的系統的分類

182.法國行政法院與普通法院相比有那些特點

183.法國爭議法庭的主要職責是

184.法國特別高等法院的職責是

185.德國聯邦憲法法院是如何分類的186.德國聯邦最高法院的分類

187.西方國家檢察機關的主要職責是

188.西方司法行政機關的主要職能

189.怎樣認識西方國家訴訟程序的意義

190.訴訟程序可分

191.律師的職能

192.違憲審查的本質是什么？作用如何

193.行政裁判制度在西方得以推行的原因

194.英國的行政裁判所主要任務

195.美國的獨立管理機構的權力范圍包括

196.美國獨立管理機構管轄兩類案件

197.瑞典議會專員督察的范圍

198.瑞典議會督察專員制度的特點

199.分析西方國家司法獨立原則的歷史作用和現實中的虛假性

200.公平審判原則的三方面要求

201.英國法院系統的分類情況及其特點

202.美國聯邦法院系統的構成情況

203.日本法院的構成情況

204.比較大陸法系國家檢察機關與英美法系國家檢查機關設置特點等不同

之處

205.比較英美法系國家與大陸法系國家法院庭審程序的不同特點

206.比較普通法院審查制度與憲法法院審查制度的不同特點

《西方政治制度》試題匯總答案

1.梭倫改革主要有三項內容：一是在經濟上，頒布解除債負令，禁止以自

由民人身作為債務抵押，發展工商業；二是在社會結構上，以財產而不是

按血親劃分社會等級，分為四等人，將納稅捐與享有榮譽結合起來。三是

在政治上削弱貴族會議的權力，提升公民大會的作用，建立了四百人會議

和陪審法庭。

2.克里斯梯尼改革內容：⑴以地區原則劃分的新各地區替代按氏族組成的

舊選區⑵以五百人會議替代以前的四百人會議，以此為公民大會準備決議，并執行公民大會決議⑶建立陶放逐法

3.雅典民主制的意義⑴雅典民主制首創的主權在民原則成為西方民主實踐

遵循的政治學的基本原理⑵現代西方政治制度下國家與社會之間互動的關

系主要是通過公民政治參與實現的，雅典民主制無疑包含了公民政治參與

最早的經驗和啟示⑶雅典民主制崇尚法治，主張法律至上，受全體公民委

托行使權力的人必須按照明確的委托行使權力，必須根據明確的法律行使 權力

4.平民與貴族的矛盾集中在三個問題上：即土地問題、債務問題、平民向

貴族爭取政治權利問題。其中心內容是土地問題。

5.古羅馬政治制度的意義⑴古羅馬政治制度第一次以共和國概念替代城邦

概念，是國家發展史上的一個重要事件⑵古羅馬共和政體被認為是一種混

合政體⑶羅馬法是古代世界各國法律中內容最豐富，體系最完備，對資本

主義法權概念的發展影響最大的法律，是羅馬人留給人類最寶貴的遺產之

一

6.墨洛溫王朝的土地分封采邑制及特點：法蘭克王朝的宮相查理馬特，對

統治階級內部的土地占有關系進行改革，實行新的封建土地占有形象即分

封采邑制。采邑是連同居住其上的農民一起分封的，農民過去對國家履行 的賦役，現在全部轉移到采邑主手里。特點：國王是全國土地名義上的所

有者，他把大部分土地分封給教俗大封建主－＞公爵、伯爵和大主教及修

道院長；大封建主把土地留下一部分，其余的分封給中等封建主－＞男爵

和子爵；中等封建主也把土地留下一部分，其余的分封給小封建主－＞騎

士

7.中世紀歐洲封建領主土地分封制的結果：在各個封建領地內，政治統治

權力與土地所有權實現高度合一，而整個國家層面上，王權或國家權力則

極為分散。第一在這種政治結構中，沒有一個人是至高無上的統治者；第

二這使封建領地不僅成為一個經濟實體，而且成為一個政治實體

8.中世紀歐洲教權與王權沖突的主要內容：教權與王權的沖突的焦點主要

集中在王權的來源上，世俗君主的權力是誰授予的。教權至上論認為教會

把治理國家的權力委托君主，而把管理精神事務的權力留予自己；君權神

授論認為無論是教皇還是國王的權力都來自上帝，在上帝面前，教權和王

權都是平等的。主教授職權之爭是教權與王權沖突的一個重要事件，它的 中心內容是關于神圣羅馬帝國境內的主教和修道院院長等職務是由皇帝任

命還是由教皇任命

9.自治城市形成的原因及政權組織形式的及特點：自治城市形成的根本原

因是和平的發展；自治城市的最大是自治性，一是司法自治，指城市擺脫

領主司法權和傳統法律的束縛，成立自己的法庭，制定符合商業關系的法

律程序。另一方面是行政自治，即通過選舉產生議會和公職人員、組織行

政自治機構、建立獨立的稅收財政系統來實現自己對城市事務的管理。城

市的政權組織形式包括行政機關、立法機關、司法機關以及大批行政官員

和代表人

10.現代民族國家的特征：其一，它是獨立的和統一的，即完全自主和領士

統一；其二，它實行中央集權制；第三，人民主權取代王權成為國家中心

與基石；第四，具有共同的政治文化和民族語言；第五，具有統一的民族

市場。

11.英國議會君主制的形成過程：英國議會君主制是英國王權、貴族與資產

階級三大力量長期斗爭和妥協的產物

12.美國議會總統制的建立過程：美國議會總統制是獨立戰爭的直接結果，但它的形成與資產階級革命時代啟蒙思想的傳播和美國獨特的?歷史條件是

分不開的，首先美利堅民族不斷地從歐洲先進思想中吸收滋養。其次，早

在殖民地創立的17世紀前半期，北美各州就出現了議會，再次，北美殖民

地盛行地方自治，當地居民直接參政，管理自己的事務

13.法國議會共和制的建立過程：法國議會共和制的形成是通過暴烈的革命

方式實現的。1789年大革命開始了法國資產階級創建自己的政治制度的歷

史。1792年建立第一共和國；1848年建立第二共和國；1875年建立第三共

和國，是議會共和制

14.代議民主制度衰弱的原因：一是壟斷代替自由競爭，要求國家權力高

度集中，要通過削弱議會的傳統權力來加強政府的地位和作用；二是更為

深刻的原因，即在現代社會條件下，科學技術高度發達，社會化大生產日

趨復雜，要求決策向比較靈活的政府集中，議會權力相應削弱。這是議會

政治危機的根本原因

15.傳統代議衰落后為什么出現行政集權民主制：代議民主制與政府職能的

擴大是同一個過程特別是戰后，很多因素都推動了權力結構的重心向行政

方面轉移。這突出地表現在作為行政首腦的總統或首相的權力擴張上。顯

然，行政集權民主制西盿國家政府體制發展的共同趨勢。它一方面以削弱

代議民主制下議會的傳統權力來緩解議會制政府內閣更迭頻繁造成的危機，保證國家的政治穩定。另一方面保證國家能夠在現代化大生產和現代社

會發展中更好地發揮總資本家的作用。從實質上看，由代議民主制發展到

行政集權民主制并不是說西方的政治制度有了什么質的變化，而只是說作

為國家制度的民主制的內容，權力關系在重新調整，權力重心在轉移

16.雅典民主制的內容和特征：⑴雅典城邦國家的最高權力機關。是公民大

會，國灰根本在于它體現了主權在民的原則，是雅典城邦民意普遍表達和

集中的最高形式⑵官吏產生的途徑。全體公民從全體公民中選舉官職，依

次實行統治，也依次被統治，這種選舉可通過抽簽方式進行；任職資格沒

有財產定額限制，一切職位個人不得連任，任期應該短暫⑶監督官吏制度

。陶片放逐法，是全體雅典公民對高級官吏進行控制和監督的最嚴重的手

段。在雅典政治中，行政官吏幾乎無獨立性可言⑷法庭產生及司法審判制

度。雅典城邦民主制另一個特征是貫徹法治原則，實行以法治國

17.王政時代的政治制度的主要內容：王政時代政治制度的特征是軍事民主

制⑴庫里亞大會即羅馬的人民大會⑵元老院，即長老會⑶王、或譯勒克斯

。他主要是軍事首長，身兼最高祭和審理某些案件的審判長

18.共和時代政治制度的內容：共和時代的政治制度是以大土地占有制為基

礎的新老貴族邊袂執政、全體羅馬公民有限參與的寡頭民主制⑴人民大會，有兩種形式一是森杜里亞大會二是特里布大會這是羅馬民主程度最高的

人民大會⑵元老院，元老院控制著羅馬共和國的最高權力⑶行政官吏，包

括執政官、獨裁官、行政長官、監察官和保民官

19.帝國時代軍事獨裁制的社會根源⑴土地私有制運動造成的貧貧富極化趨

勢愈演愈烈，一方面導致貴族和富有者進一步壟斷政權，另一方面削弱了

平民參政的經濟基礎⑵羅馬的對外擴張形成了一支強大的軍隊，股役的軍

人本是各等級的產者和自耕農。馬略改革把征兵制改為募兵制，形成了職

業軍隊⑶共和國晚斯不斷發生的奴隸起義沉重打擊了貴族勢力動搖了貴族

寡頭的統治。羅馬在這種緊急狀態下，不得不任命軍事統帥為獨裁者

20.帝國時代軍事獨裁統治的三種體制：⑴元首體制（奧古斯都體制），他

只用元首，保民官和軍事長官的稱號，實際上凌駕于元老院、一切官員和

全體人民之上⑵四帝共治體制，戴克里先把帝國劃分四個部分，由四個統

治者治理，兩名為奧古斯都，兩名為凱撒⑶君士坦丁體制，他廢除四帝共

治體制，從而成為羅馬世界唯一的統治者，是徹底的君主專制政體

21.封建君主制演變過程：封建割據君主制是封建君主制的一種早期形態、等級君主制是封建割據君子制與專制群主制之間的過渡形態、專制君主制

是封建群主制的最高和最后形式

22.專制君主制的特點：一是等級會議對王權的牽制作用喪失；二是君主

建立起直接對國王負責的官僚機構；三是確立了君主至高無上的地位。

23.工業革命的含義及意義：含義：首先它是指工具改良和非生命動力資源

在生產中的運用；其次是指勞動組織、工業結構及整個經濟活動方式的演

變；最后是指由此產生的社會整體變革的過程；意義：⑴工業革命摧毀了

自給自足的自然經濟，使由農業――鄉村為主體的經濟體制轉變為工業―

―城市為主體的經濟體制⑵工業革命引起了社會階級結構的深刻變化，工

人階級走向歷史舞臺，形成一股強大的工人運行的浪漫，制約著資本主義

社會的走向⑶工業革命使工業資產階級的經濟實力超過了土地貴族和商業

金融資產階級而成為資產階級中的主體⑷工業革命使資本主義國家在政治

生活上出要出現新變化，以適應經濟基礎的變動，一個總的趨勢就是建立

和發展資產階級的民主政治

24.盧梭提出的人民主權的原則：

一、主權是至高無上的，人民就是主權者。

二、主權是不可轉讓的。

三、主權是不可分割的。盧梭是反對分權論的。

四、主權是不能代表的。他主張直接民主制而反對代議制。

25.盧梭人民主權理論的意義及局限性：意義：盧梭的人民主權論第一次以

完整的形式，徹底的精神打開了法國近代的大門，深刻地影響了西方資產

階級政治制度的建立。他堅持人民主權的絕對性、神圣性和不可侵犯性，極大地鼓舞了大革命時代的政治先驅者。具梭的人民主權論原則中所提出 的人民主權不可轉讓，不可分割以及政府權力來自人民、政府受人民委托

并接受人民監督和政府成員是人民公仆等觀點，都是他激進的資產階級民

主主義思想的體現，是西方政治發展史上最具反抗精神的思想精華；局限

性有：從哲學上講，他代表了小資產階級反歷史主義的浪漫主義政治傾向，沒有提供出一一條實現人民主權的具體途徑；其公意理論極為抽象，無

法運作等

26.代議制產生的歷史原因：一是到了近代，隨著民族、國家的形成，人

口和疆域的擴大，實行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為

現代國家普遍選擇的政府形式。二是資產階級用商品經濟摧毀了封建制度 的政治特權，建立了資產階級的社會制度，即市民社會，從而為資產階級

政治平等和政治自由奠定了強大的物質基礎和民意基礎。

27.代議制體現了現代民主的三個原則：一是人民主權或主權在民的原則

；二是少數服從多數和保護少數的原則。三是在國民監督和批評下會議和

政務公開原則。

28.簡述分權制衡的原理：分權是指國家權力分成若干部分，由憲法授予不 同的國家機構和不同的人們執掌，沒有一個部門服從或支配其他任何部門，沒有一個部門可以行使憲法賦予其他部門的權力；制衡即分立為不同部

分的權力之間形成彼此制約的關系，其中任何一個部門權力都不能獨占優

勢。因此，權力分立并不是說分掌權力的各部門應該完全互不相干，而是

互有牽制，事實上，權力具有一種侵犯性質，應該通過給它規定的限度在

實際上加以限制，以保證國家各部分權力在運行中保持總體平衡。

29.洛克的二權分立學說：洛克主張把國家權力分為立法權、執行權和對

外權，后兩權屬于行政權。其中立法權歸議會，行政權歸國王。立法權是

最高權力。這是一種階級性質的分權，是確保資產階級政治統治的前提下 的一種權力分配。不但國家權力彼此間需要制約，而且國家各部分權力無

一例外都要受人民制約。這是洛克分權學說中的民主性精華

30.孟德斯鳩三權分立說的內容：法國的孟德斯鳩主張，把國家權力分為立

法權、行政權和司法權。他把自由主要歸結為政治自由。把政治自由與權

力制衡結合起來，這是孟德斯鳩留給西方民主制度建設最寶貴的思想遺產

。他主張三權要分立，要相互制衡。當然，相對于立法權和行政權，司法

權在他的三分說中并不很重要，制衡的重點是立法和行政。孟德斯鳩三權

分立學說傾向于行政權

31.杰斐遜的分權制衡理論：在洛克和孟德斯鳩之后，對分權制衡理論貢獻

較大的是美國的憲 政實踐者杰斐遜。他主張，政府的合法權力只能得自于

人民，人民必須控制政府；只要通過人民的自由選舉產生國會并在國家機

構中實行三權分立，就可以達到主權在民的目的。因此他的分權制衡理論

具有鮮明的以人民主權為前提的權力制約的特色。

32.分權與制衡的歷史作用和現實意義：分權與制衡作為西方民主政治制度 的基本架構和最重要的運行機制，普遍存在于所有的資本主義國家。分權

與制衡的形成除了歷史和政治原因之外，還有深刻的經濟、物質和文化根

源，與資本主義的市場經濟、自由主義、社會化大生產是分不開的。要看

到，分權制衡機制同樣是為作為統治階級的整個資產階級利益服務的。從

本質上講，分權僅是資產階級內部的分權，而不是資產階級與其他階級的

分權。三權分立是資本主義國家政治制度的共同特點，實質是資產階級對

國家權力的壟斷

33.英國分權制衡模式的特征：英國的權力制衡表現在兩個方面：一是在行

政與立法的關系上，兩種權力幾乎是融合的，首先是人員上的重疊，政府

大臣全部由議會成員擔任；其次是議會授權政府立法；第三是政府可以通

過議會黨團控制議會。當然下院可以通過質詢、辯論、批準立法、倒閣等

控制政府。二是司法與立法上，首領大法官可以參加議會的立法事務，法

院受議會立法的約束，但不受議會決議的約束。其司法獨立是不徹底的。

34.分權制衡美國模式的特征：其三權分立比較明顯，但在實際運作中，其

分權制衡呈現出交錯重疊的特征。從立法與行政的關系來看，國會的立法

權需要總統簽署后才能生效；總統任命主要官員需經國會參議院同意。從

行政與司法的關系來看，總統可以任命法官，但法官又不依附于總統。從

立法與司法的關系來看，國會有權同意或不同意總統任命的法官，有權對

法官進行彈劾。美國政治生活中的分權制衡除了體現在上述三部門之外，還體現在聯邦政府與州政府之間、國會參眾兩院之間等等。當然，分權制

衡并沒有否定協調合作。何時以何為重，關鍵取決于美國統治集團對自身

利益和國家利益的認知和考慮。

35.法蘭西第五共和國與第三，四政治制度的新特征：一是總統成為國家權

力的中心。總統有權組織政府，有權解散議會，總統享有舉行公民投票的

權力。二是政府的權力和地位提升。三是議會地位和作用下降。四是建立

比較完備的監督和咨詢體系。如憲法委員會，經濟和社會委員會

36.西方法治的根本含義：西方法治的概念內涵體現在四個方面：一是法治

緣于自然法學說，奠基于自然法的契約論之上，保護“人與生俱來的諸項 權利”是法治的根本使命；二是法治必然要求限制政府的權力，即法治不

僅以法律統治民眾，更以法律約束統治者，法治與憲政有著天然的聯系；

三是法治當然強調依法治國，依法辦事，但更強調所依之法必須合“法”

。四是法治強調法律是被人們能動發現的自然法則，因此法治要重視法律 的規范性、穩定性和持久性。

37.為什么說民主政體是最適合，也是最需要法制的政體：民主政體是最適

合、也是最需要的法治政體。一方面，沒有法治，民主就容易蛻變為多數

人的暴政。另一方面沒有牢固的民主制度結構，也很難有可靠的法治。從

司法活動的角度看，法治對于民主政治的意義還表現在憲政制度和政府體

制方面

38.社會契約論如何論述政府合法性：社會契約論對于解釋政府合法性的意

義:一是把政府的來源與政府的合法性聯系起來，運用唯心史觀揭示了社會

（自然狀態、公民社會）先于國家，國家來源于社會，從而社會決定國家

這樣一些政治哲學的基本問題；二是把政府的目的與政府的合法性聯系起

來。主張政治社會的首要目的是保護財產。人民主權是對政府權力的根本

約束，是政府合法性的根本基礎

39.代議民主制與直接民主制相比較的優越性：第一，代議民主比較成功

地解決了民主的規模與民主的實現問題。第二代議民主是資本主義商品經

濟摧毀封建政治特權的產物，因此代議民主可為財產權、經濟自由、政治

自由這些“資產階級權利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下國家與

社會的高度合一而造成的民主與自由的緊張對立。第三，代議民主比直接

民主具有更大的包容性，可為全人民提供更大的自由度。第四，代議民主

是程序民主，它通過各級代表機構和代議程序對民意進行過濾、篩選和劃

并簡約，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府決定受大眾一時

情緒的影響和支配。

40.密爾的代議民主制理論內容：密爾是19世紀英國的資產階級政治思想家，其著作《代議制政府》，是自由主義的主要代表。他認為，在一個自由 的社會里，國家的職能并不是消極地而是積極的，國家不能以為只要不立

法就可使它的公民自由，立法可以成為創造、增加機會和使機會均等的手

段，自由主義無須對此加以限制。密爾的好政府觀認為，好政府有兩個基

本標準：一是政府的統治必須有助于增進被統治者的好的品質，即促進人

民本身的美德和智慧；二是政府必須利用它本身存在的好的性質來實現正

當的目的，即政府行為要符合法律和道德準則。代議制政府是理想上最好 的政府形式。密爾的代議民主理論還有一個非常重要的思想，即保護少數

人的代表權和意見權，不能因為多數人有發言權就剝奪少數人的代表權和

意見權，少數和多數一樣都應享有充分的代表權，應該按比例分配代表權

。密爾對少數人代表權和意見權的強調反映了他的精英民主觀，他主張要

防止由于選舉權的擴大而導致國家權力落在越來越低于最高社會教養水平 的階級手中的現象，他主張要使少數有教養的人進入政府，并切實保障他

們的代表權和意見權以及受到壓制時的對抗權。

41.西方民主制度法治原則背后法理邏輯的兩種不同觀點：當代西方社會，對法治原則背后的法理邏輯主要存著兩種不同的觀點，一是純粹法學派的

觀點，即把法律作為一個擺脫了道德和政治價值判斷的、純粹屬于社會技

術問題的研究對象。奧地利法學家凱爾森是這一學派的主要代表。二是新

自然法學派的觀點，其代表人是美國的富勒。主張把法治與正義、與道德

聯系起來，凡是與共同的善相抵觸的法律都是非正義的法律，惡法非法，非正義的法律不是真正意義上的法律。

42.西方民主制度法治原則的觀點：第一，法律必須是普遍和公開的。一是

法律的適用不是針對某些特定的人群，而是所有的人和一系列相同的事物，即不能選擇性地立法和執法；二是法律的規范是具有普遍意義的規范，正義、人權、自由、平等、尊嚴等是不因時間、地點而變化的永恒法則。

不論是立法者還是一般的平民，都必須接受這種規范的統治；第二，法治 的最終目的是維護人的公民權利和政治權利；第三，法律面前人人平等。一是公民不分性別、職業、種族、信仰、文化程度、財產狀況，均享有選

舉和被選舉權，享有公民投票權；二是少數民族、有色人種與白種人享有

同等的政治權利。三是包括總統在內的任何政府官員，凡觸犯法律皆繩之

以法，任何人沒有法外特權。四是司法平等，即普通公民與政府官員的利

益受到同等的法律保護，并同等地依法治罪；第四，司法必須獨立。司法

獨立是指司法權由司法機關依法獨立行使，任何機關、團體和個人不得加

以干涉。其內容包括：一是法官獨立審判案件，不受任何干預；二是司法

機關組織系統獨立。三是為保證法官審判獨立，制定相應的法律條款以保

護法官地位和權力不受侵犯

42.西方法治中形式合理性與實質非合理性的矛盾：馬克斯韋伯認為，形式

合理性是關于不同事實之間的因果關系判斷，實質合理性是關于不同價值

之間的邏輯關系的判斷，前者主要被歸結為手段和程序的可預計性，是一

種客觀的合理性，后者則被歸結為考量某種特殊目的和后果所具有的意義

性，是一種主觀的合理性；在現代資本主義社會，法律的形式合理性是為

既存的社會秩序和經濟秩序服務的，作為最大限度的形式合理性先決條件

契約自由在形式上似乎是一種中立的制度，但在實際上決非中立，它有效

地保證了經濟特權即資產階級使用其超經濟能力的機會。由此可見，西方

民主制度中的法的形式合理性與實質非理性的矛盾有其深刻的社會階級根

源。這也表現在立法與司法的關系上。

43.現代選舉制度的形成：現代選舉制度的形成是伴隨著資本主義議會制度 的逐漸確立，是資產階級經濟與政治力量興起并不斷發展的結果。現代選

舉制度的萌發可追溯至歐洲中世紀末期在一些國家出現的等級會議中的市

民代表的產生。中世紀選舉市民代表的方法為后來的資產階級選舉制度的

創建積累了經驗，為現代選舉制度的形成提供了一定的歷史資源。現代意

義上的選舉制度，是指公民通過法定的民主程序選舉代表組成代議機關來

決定國家政治事務，這是現代議會制確立以后的事。17至18世紀的英法資

產階級革命奠定了現代議會制度的社會基礎，以資產階級力量為核心的議

會作為立法機關和權力機關的權威得以確立，從而代議制所要求的現代選

舉制隨之形成44.一人一票每票同值的含義：是指每個選民在一次選舉中只有一個投票權，且每張選票的效力相等。它具體主要表現為兩個方面，一是每個選民在

一次選舉中只有一個投票權；二是每張選票具有同等的價值，因而同等數

量的選民應該選出同等數量的代表。所謂不平等選舉主要有兩種情況，一

是每個投票人所投票數不等；二是每票的價值不等。各國對于這一原則的

重視與強調即未能解決選舉中存在的形式實質不平等這兩者之間的矛盾

45.什么是秘密投票？秘密投票在現實政治生活中實質上是形式上的平等：

秘密投票是指選民遵循選舉法的規定，按照自己的意愿填寫選票并親自投

入票箱，選票不署名，不向他人公開。秘密投票在現實生活中仍然是形式

上的平等。因為控制者的長期影響往往在受控者作出選擇前就已經產生了

作用。此外，秘密投票由于不記名而為投票者較少顧慮后果提供了條件，因此，不負責任地填寫選票的情況在一定意義上對選舉的良好動作也會有

所限制，但更主要的是，秘密投票所提供的自由空間是必不可的制度保障

46.公開投票的方式有：歡呼投票、唱名投票、舉手投票、雙記名（即選舉

人和被選舉人兩個名字同署）投票

47.什么是自由選舉原則？決定自由選舉的有：自由選舉原則要求選民的投

票完全出于自愿，任何官方機構和私人團體都不能對選民施加政治、經濟

和社會的壓力，不能強制選民投票。影響自由選舉程度的因素有三：一是

秘密選舉；二是差額選舉；等額選舉就是強制選舉。三是選民提出候選人 的自由。

48.選舉公開的內容有四：一是候選人情況公開；二是選舉過程公開；三是

候選人公開表達自己的見解與主張。四是公布競選經費的來源與使用情況

49.什么是候選人資格？它有哪些明確規定：候選人資格是指公民享有被選

舉權所應具備的條件。這一條件比選民資格要高，這與現代政治的專業化

要求是相符合的。各國對候選人資格的限制主要有：一是國籍資格，必須

是本國公民；二是年齡資格；三是居住資格。除此而外，一些國家還有職

業限制和一定形式的財產限制。

50.選民名冊的編制方法：職權編制，由編制機關依法定職權進行；申請編

制，如法國根據選舉人的申請而登記；隨時編制，即選一次登記一次；定

期編制，美國規定登記只在一定期限內有效；永久編制，如英國

51.選區劃分有兩種情況：一是按現存的行政區域劃分；二是按人口數目劃

分。后者比前者更為平等。后者是指根據所要選出的代表人數，將全國劃

分為相應數目的選區，每個選區的人口數大致相當。現在各國議會下院的

選舉都是采用這種方法

52.選舉投票方式包括直接投票和間接投票兩種。直接選舉是指代表或其

他公職人員由選民直接選舉產生；間接選舉是指代表或其他公職人員由選

民投票選舉的選舉人選舉產生。西方國家，下院議員一般由選民直接投票

選舉產生；上院議員及總統則各有不同。現在美國參議員由直接選舉產生，總統由間接選舉產生；法國總統是直接選舉產生，但參議員卻是間接選

舉產生

53.美國總統間接選舉具有的直接選舉的意義：美國最早形成了間接選舉總

統的制度，其理論根據是對民主理性能力的懷疑。總統由與國會議員數字

相同且來源州相同的選舉人團選舉產生，共538人，這種間接選舉在一定程

度上體現了直接選舉的原則，因為選舉人團的成員在當選時就表明了他的

選舉傾向。因此，這種間接選舉也在一定意義上體現了直接選舉的原則

54.競選班子的成員大致有⑴候選人政治上的親密朋友、他們與候選人個人 的關系密切，對候選人的競選活動鼎力相助⑵一般性工作人員，他們負責

競選活動中的具體工作⑶義務助選人員⑷近年來在西方各國興起的競選咨

詢專家，他們已成為決定競選獲勝與否的極為關鍵的因素

55.候選人產生的辦法有五種：一是政黨提名，這是最普遍的方法；二是選

民預選；三是選民簽署；四是個人登記，多用于選基層的公職人員；五是

臨時寫人，當選率極低。

56.競選經費的來源，主要有：一是由競選委員會向選民募集資金；二是政

治行動委員會的贊助，主要在美國，它是非黨派組織，由工會、行業協會

或各種社會團體組成。三是財團的支持。四是公費競選。

57.選舉爭訟有幾種？引起當選爭訟的原因有？評論員資格審查的兩種形式

：選舉爭訴的內容包括：選舉人名冊爭訟、選舉效力爭訟、當選效力爭訟

。選舉爭訴原因：包括認為當選人資格不符、所得票數不實、計票有誤、甚至是整個選舉無效。審查形式

⑴凡當選議員都需經過議會審查，不論其當選資格是否發生爭訟，非經審

查合格，議員資格不能成立⑵根據有關當事人提起的選舉爭訟由法院或由

議會作出裁決，認定或否定當選人的當選資格

58.負責選舉爭訟的專門機構：司法機構、議會、憲法委員會，如法國的；

專門的選舉法院

59.英國普選制演變的意義：英國是世界上最早確立現代選舉制度的國家之

一，選舉制度的演變歷程具有典型意義。光榮革命后建立起來的資產階級

政權雖然在1689年權利法案中規定國會議員實行自由選舉，但是選民資格

仍然受到很多限制，至使擁有選舉權的人數遠遠不能達到資產階級已經灌

輸給社會的自由平等的政治理想，因此，英國的選舉進行了多次改革。

1832年議會制定英格蘭與威爾士人民代表法，實行選舉改革。隨著工人運 動的發展，英國又于1867年再次修改選舉法，使城市工作獲得了選舉權。

1883年，公布取締選舉舞弊法，規定了選舉費用限額和選舉舞弊的刑罰。

1949年，人民代表法統一規定了地方和全國選舉的選民資格。1970年，英

國男女公民的選舉年年齡全國各地均降為18歲，至此才最終形成了比較成

熟的普選制。英國的選舉僅僅意味著對下院議員的選舉，國王和上院議員

則不經選舉，內閣由議會產生

60.法國普選制的演變發展過程：法國選舉制度的演變歷程十分曲折。1789

年的資產階級大革命以后，法國于1791年制定憲法，確立了君主立憲的共

和政體，確認了積極公民和消極公民的劃分。1794年大資產階級的熱月政

變推翻了雅各賓政權，于1795年公布憲法，廢除普選權、直接選舉方式和

一院制，規定只繳納地稅和人頭者才有選舉權，實行間接選舉和兩院制。

1848年，法國爆發二月革命，推翻了七月王朝，成立了法蘭西第二共和國

。實行總統制，由普選產生，議會仍為一院制，1974年，法蘭西第五共和

國又將對公民選舉權的年齡限制由原來的21歲降低到18歲。法國普選制確

立

61.西方選舉制度的普遍原則是怎樣形成的？它的意義是什么：普遍原則強

調選舉權范圍的廣泛性，即公民凡達到選舉年齡，且按憲法規定享有權利

并承擔義務者都擁有選舉權和被選舉權。普遍原則是資產階級民主政治發

展的內在要求。選舉權的普遍性是衡量民主化程度的一個重要標志。普選

制為民主政治的良性運作提供了基本的制度保障西方各國普選制演變的歷

史表明，普選權是經過廣大人民的艱苦斗爭而逐步取得的，并沒有伴隨著

資產階級民主政權的建立而自然地出現。普選制承認并保護擁有公民權的

所有公民的選舉權，但不等于對公民的選舉權沒有任何限制，普選制仍然

存在選舉年齡限制，存在對于特殊職業者和其他特殊人群的限制，這是政

治生活得以理性組織的保障。其意義：一是統合各種社會力量，為各種政

治觀點包括來自社會各個方面的對于政府的不滿提供了開放而又便于管理 的渠道；二是選票的制約作用最終仍具有一定的意義

62.西方選舉制度的原則與實踐有何矛盾：西方民主政治下的自由與平等主

要是形式上的，而非實質上的。西方選舉制度的原則與實踐的矛盾，主要

表現為自由與平等理想在形式上的實現與實質上的不足之間的矛盾。其中

來自選舉制度本身制約選舉中的平等與自由的因素是指：具體的選舉制度

在技術或程序上甚至內容上不能充分保障選舉中的自由與平等。來自社會

方面制約選舉中平等與自由的因素主要是指對選舉活動提供了物質支持的

金錢、技術等因素

63.選舉的功能：一是實現主權在民的重要形式；二是政府取得合法性的重

要手段；三是西方責任制政府權力交替的方式。

64.政黨產生必須具備的歷史條件：是資產階級政治斗爭的成功，在前資本

主義時期，現代意義的有綱領、有組織和有紀律的政黨不可能出現；資產

階級國家建立代議民主制，尤其是普選制度的推廣，促進了現代政黨的產

生。歷史唯物主義認為，資本主義經濟生活和政治生活的形成，為現代政

黨的產生提供了現實基礎和社會政治需要。表現在：一是從經濟生活角度

分析，資本主義生產關系的存在和發展，是政黨出現的經濟根源；二是從

政治生活角度分析，資本主義社會建立的代議民主制，是政黨出現的政治

根源；三是從文化的角度分析，資本主義時期在政治理論上的發展，如民

主、平等、人權等為現代政黨的產生提供了社會心理基礎

65.英國的政黨生產過程：其雛形是議會中的托利黨和輝格黨兩大派別，前

者主張維護君主特權，后者主張議會主權。注意這兩黨不是現代意義的政

黨。1832年議會通過《選舉改革法》以后，原來的政治派別轉型為政黨，即托利黨轉為保守黨，輝格黨轉化自由黨，并形成了兩黨輪流執政的制度

。這是世界上最早的政黨、政黨制度和政黨政治。一戰后，工黨取代了自

由黨。

66.美國的政黨產生過程：美國是實行兩黨制典型國家。在獨立戰爭期間，就出現了托利黨和輝格黨。在美國立憲期間，形成了兩個對立的政治派別，即以漢密爾頓為首的聯邦黨和以杰斐遜為首的反聯邦黨，1791年，后者

組成民主共和黨，1824年以后，其又分裂為民主黨和共和黨，后者繼承了

聯邦黨的政治傳統，前者繼承了杰斐遜的政治傳統。

67.法國政黨產生過程：法國是最早建立多黨體制的國家，也是現代典型的

多黨制國家。大革命期間的吉倫特派、雅各賓派和中間派；拿破侖時期的

保皇派、溫和派、激進派，到第二共和國時變為保皇黨、共和黨和社會黨

。第三共和國以后形成左、中、右三黨，形成政黨聯盟或單獨一黨奪得多

數議席進而組織政府的政黨制度。

68.以政黨的意識形態或政治傾向為劃分標準，政黨是如何分類的：可以分

為右翼政黨、左翼政黨和中間政黨。更細致的分類又有極左、極右、中左、中右等類型。左翼或左派政黨一般在政治上持激進改革或改革的政見；

右翼或右派一般指反對激進改革或革命的政黨或政治派別。中間派則是政

治觀點介于兩者之間的政黨或政治派別

69.西方政黨是如何規定法律地位的：在西方國家的政黨法體系中，一般從

兩個層面對黨法律地位加以規定。首先，國家法律要確認各級黨有無合法

地位，如果政黨的活動得到國家法律認同，可以將其行為納入到國家政治

體制中，就是合法政黨，反之則是非法政黨。其次，國家法律一般對各個

政黨的盍也作出較具體的規定

70.西方國家規范政黨活動的方式：有預防制和追懲制兩種，現在以后者為

主，即對超越法律允許的范圍從事活動的政黨實行事后懲戒。預防制是指

政黨必須經有關機關批準后才能從事活動

71.西方國家的政黨立法大致有哪三種情況：一是相關法律予以規定。如美

國關于限制政黨選舉經費的法律、德國選舉法中5%的規定。二是專門的法

律予以規定，如德國的政黨法。三是慣例法予以規定。如英國的首相和內

閣產生以及影子內閣

72.政黨制度形成與發展過程中起作用的因素：⑴該國國內階級、階層和集

團之間力量的對比，以及各政黨的具體狀況⑵各國不同的政體，也對政黨

制度的具體內容有重要影響作用⑶各國選舉制度的差異，也是各國政黨制

度有所不同的原因⑷各國不同的歷史、文化傳統，也對政黨制度的形成產

生了深刻的影響

73.政黨政治的形成和完善經過的階段：以英國為例一是政黨雛形的出現。

二是現代政黨的出現和政黨政治的形成。三是政黨制度的完善時期，政黨

政治納入法制的軌道

74.政黨政治的運作環節：指通過政黨活動介入西方國家政治過程，并以此

達到影響和決定國家政治活動的作用。其主要環節包括：一是組建政黨組

織、宣傳政黨綱領和主張；二是拉攏選民，角逐競選；第三是政黨競爭，輪流執政；第四是通過政黨分肥，掌握國家機關重要職位，并以此為基礎，進而控制國家行政機關的運作過程。五是影響其他國家機關的活動，協

調政黨與其他政治組織的關系

75.西方政黨是怎么調整政黨的結構危機的：⑴意識形態的總體方向不變，適度調整政黨政策，兩面兼顧，力圖在新的層面上使政黨意識形態和政黨

政策相互協調⑵極力維護自己有的意識形態體系，力圖使政黨政策保持穩

定，通過政策維持來達到意識形態和政黨政策的協調⑶為了滿足改變政策 的需要，對政黨意識形態作或大或小的改變，甚至徹底放棄以前的意識形

態體系

76.政黨被權力政治同化表現在⑴政黨政治的動作一切都是為了獲取政治權

力，這一目標遠遠高于一切⑵政黨政治淪為權力政治，使政黨組織的性質

發生了變化，大大影響了它原本擁有的民主性質⑶政黨為了獲得政治權力，不惜一切手段，甚至改變自己的意識形態主張，使政黨完全成為政治權

力的奴隸

77.政黨分贓制的含義：就是競爭獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要

骨干的做法。這種做法的目的是很明確的，首選它是對本黨干部做出貢獻 的賞賜，否則黨務人員將沒有動力為政黨服務。其次，政黨通過讓本黨主

要領導成員占據主要行政職位，達到了控制行政體系和國家機關的目的。

最后，本黨干部占據國家機關的重要職位，在政黨執政期間，極大地加強

了本黨的各方面實力，更加鞏固了政黨的合法統治地位

78.利益集團對政治系統的影響有五個方面：一是對政治選舉施加影響，二

是對國家立法機關施加影響，表現為院外活動；三是對行政機關施加影響

；四是對國家司法機關的影響；五是對社會輿論的影響

79.根據利益集團的體制特征分：體制化的利益集團、結社性的利益集團和

政治性的利益集團三種

80.現代政黨的基本特征：一是現代政黨擁有明確的政治綱領。二是現代政

黨具有明確的政治目標，即奪取和維持政權，為本階級和階層的利益服務

。這是它與其他社會政治組織的最重要的特征。三是現代政黨具備健全的

組織系統和領導機構。四是現代政黨規定了一定的組織紀律

81.如何理解當代西方國家政黨的法律地位：法律地位并不完全取決于國家

意志，現代政黨法律地位的形成和鞏固，與近現代西方國家政治轉型有著

密切的聯系，表現在：一是資產階級革命的勝利奠定了西方競爭性政黨的

合法地位。二是歷史傳統影響了各國政黨的具體法律地位。三是現代政治

生活的發展使政黨活動的立法趨勢成為客觀需要。德國有專門的政黨法

82.政黨與政治制度變遷的關系：體現在三個方面：一是資產階級民主政治

制度的確立促進了現代政黨的產生。具體表現為現代政黨制度是資產階級

民主制度建立 后鞏固政治統治的手段之一，民主制度的確立與公民平等權 利的獲取，是現代政黨產生和運轉的另一個前提條件；代議制的完善在客

觀上促進了現代政黨的產生。二是普選制度促進了現代政黨制度的興起。

現代政黨是爭奪選民的最佳政治工具，因為普選制度的實施在功能和技術

上給現代政黨的產生提出了客觀需求，普選制也促成了傳統政黨的轉型，并造成了現代政黨的成型。三是行政集權促成了現代政黨的危機和衰落

83.為什么說沒有現代政黨，當代西方的政治制度就無法運作：這是因為政

黨的活動目標就是要掌握或維持國家政權，在政治制度的動作過程中發揮

重要作用⑴操縱選舉⑵控制立法機關⑶控制行政部門。除了以上三方面的

影響，政黨的影響力還擴張到國家司法權力機構，工會、青年及婦女等社

會團體，以及社會宣傳輿論單位等

84.西方國家資產階級政黨的組織制度是怎樣的⑴黨的中央組織⑵黨的領袖

⑶黨的地方和基層組織⑷黨的中央組織與方、基層組織折關系。西方國家

政黨的中央組織與地方、基層組織之間相對比較松散，不存在嚴格的權力

等級關系⑸黨的外圍組織

85.新技術革命對政黨的傳統地位產生的影響⑴也是最為直接的影響，新技

術革命為人類提供了多種新的信息溝通技術手段⑵新技術革命制造新的社

會構成，其中最為重大的變化就是所謂的中產階級的出現⑶新技術革命導

致人類的經濟、社會動作方式的產生⑷新技術革命產生了新的政治動作方

式。

86.利益集團的興起使政黨遇到了危機表現在：利益集團的出現說明了政黨

遇到了空前的危機，表現有三：一是政黨表達利益的主張不如利益集團明

顯，不能贏得認同和支持，利益集團的出現說明政黨靠政治綱領和策略來

吸引選民的機制已經部分失效；二是政黨的組織基礎也就是支持者沒有利

益集團的穩定和明確，利益集團的興起，表明政黨的傳統組織基礎已經越

來越不適應現代政治生活變化的要求。三是利益集團對政治生活的影響是

多元化的，這表明政黨通過控制選民來影響政治生活的方式開始無法適應

政治生活的演變

87.簡述議會的基本功能：議會的基本功能就是立法與監督。議會立法功能 的完善是傳統議會向現代會議發展的重要標志。議會曾經有過在國家政治

生活中的至高無上的地位。在議會總統制國家，不存在所謂最高權力樣，不過從法理上來說，議會可被視為惟一的最高立法機關。第二次世界大戰

后，由于各國行政集權發展的共同趨勢，議會的立法功能被削弱，議會仍

然是法律具有權威性的源泉。在監督方面，議會內閣制國家議會對政府的

監督權比較大，政府要向議會負責。在總統和政府不向議會負責，議會對

政府的監督主要體現在憲政的基礎上立法與行政的相互制衡上

88.西方政治學者對實行一院制還是兩院的不同主張：西方對采用一院制還

是兩院制存在爭議，主張兩院制者以孟德斯鳩的分權理論為依據，認為兩

院制可以保證權力相互制約，防止議會專制，避免下院輕率的立法行為，協調立法與行政的關系，分擔立法任務等。主張一院制的以盧梭的公意理

論為依據，認為公意不可能割，一院制可提高效率等。

兩院制，根據兩院的作用、體系和結構的不同，分為平衡的兩院制和非平

衡的兩院制兩種。后者以英國為典型；前者以美國為典型。

89.議員的職權和特權：包括提案權、質詢權、討論和表決權。當然這些職

權受到行政權的限制，往往不能充分行使，更不能充分表達民意議員的特

權。特權：為保證議員職權的行使，議員依法享有規定的各項特權和豁免

權，這是議會民主政治的重要標志。這些特權包括：一是發言和表決不受

追究，當然是在職務活動內的；二是人身權利不受侵犯；三是領取薪俸和

津貼。

90.什么是議長？有那此職權：議長是議會的主持人和議會的對外代表，是

議會組織結構的核心要件。兩院制的下院議長一般由多數黨提名選舉產生 ；也有的參議院議長由政府高級官員擔任，如美國的參議長由副總統兼任，英國的上院議長由大法官兼任。議長的基本職權包括：作為議會主持人，決定議事日程，主持辯論等。法國的議長還負責協調和裁 決會議黨團之

間的爭執等。

91.議會委員會產生的原因？美國國會委員會有幾種：委員會的產生原因，一是隨著議會規模的擴大，傳統的議事和決策方式不再實用；二是議會立

法的復雜性、專業性和規范性程度越來越強，不得不依賴于專家型的委員

會。委員會的主要任務是協助議會審議法案；委員會制在美國議會政治中

發展最完備。其委員會有三種：一是常設委員會，各委員會均有其專門的

管轄領域。其成員由兩黨按本黨在議會所占議席的比例分配，委員會主席

由多數黨議員擔任。二是特別委員會，即為調查、處理某一具體議題或案

件而成立的機構，一般是臨時的，主要是為國會立法和政策活動提供事實

依據，本身無權審議議案，其工作是輔助性的。三是兩院聯合委員會

92.議會黨團的主要特點和任務：議會黨團屬于體制內政黨，其主要特點：

一是它們是經由選舉獲勝進入體制的，通常每隔幾年就要接受一次重新確

定其地位的考驗；二是它們構成議會的基本政治單位，成為政治體制組織

結構的一部分，一切活動均需遵守體制內的規則進行；三是其必須通過立

法程序才能使本黨的政策轉變為國家法律議會黨團的主要任務是：觀察議

會內的政治發展形勢，向本議會黨團提供議案和各種動議、建議；統一本

黨議員的思想和行動；組織指揮本議會黨團在議會的活動；參與領導議會

事務

93.體制內組織和體制外組織的關系分：兩者關系分三種：一是體制內組

織領導體制外組織，如英國的兩黨，議會黨團的決定即全黨的決定；二是

體制外組織領導體制內組織，如德國的社民黨，議會黨團對黨的中央組織

負責，根據黨的中央組織決定開展議會的工作；三是兩者沒有多少聯系，如美國的兩黨

94.什么是財政權？主要內容有：財政權，即議會管理國庫的權力，是議會

最古老的權力，其主要內容是批準政府提出的財政預算和決算。財政權主

要內容是批準政府提出的財政預算和決算。按照規定，政府每年的總收入

和總支出都要事先得到議會的批準，支出的分配細目也須得到議會的同意

。政府預先編制出來的某一財政政府收入和支出數額的方案，提交議

會審議通過，這就成為預算；對上一財政內的政府收入和支出的數額

做出總結，并向議會報告，這就是決算

95.美國國會對財政的控制權要強于其他國家其表現：一是美國國會可以自

主編制預算。二是美國國會控制著政府的債務額；三是美國國會對審議財

政法案擁有高度的制衡權；四是美國政府的開支只限于國會同意的范圍，政府收入和支出的細目都要得到國會的批準

96.彈劾案和不信任案的不同：彈劾作為一種議會監督的一種形式主要運用

于總統制國家。議會如果要制裁總統或其他高級行政官員，可資利用的有

效手段就是訴諸彈劾。彈劾不輕易用，它是一種引而不發的權力，備而不

用的武器，是牽制行政和司法的重要手段。對沒有違法犯罪行為的行政官

員是不能運用彈劾程序的。和這議會內閣制的不信案不同，議會內閣制的

不信任案涉及的是政治責任問題。如果議會中多數誶員否決政府的施政綱

領和重要政策的法案，或者對政府提出不信任案不同，議會內閣制的不信

任案，政府就得辭職或提請國家元首解散議會。總統制下的政府官員只有

當涉嫌犯罪違法才能被彈劾。因此，彈劾案所指的是追究政府司法責任，不信任案所指的是追究政府內閣的政治責任

97.議會議事的原則：一是法定人數原則，多數國家規定要超出議員總數的

一半才能開會；二是會議公開的原則；三是一事不再議原則

98.議會的立法程序：⑴法案的提出。法案通常由議員或政府提出，各國不

盡一致。美國的的法案只能由議會提出，政府沒有提案權；英國和法國的 政府和和議員都有提案權，但政府的提案權要大于議員。一些國家甚至發

展到政府領導議會的立法工作的地步⑵法案的討論。法案的討論是立法過

程中最重要的環節，討論法案一般要經過三讀程序。以英國為例，一讀即

正式向下院提出法案，其作用是通告、審醒；二讀主要是辯論；二讀后進

入委員會審議階段，一般由專業的委員會審議，這種審議多半屬于業務性、技術性和文字性的，三讀即表決，是下院全體議員以下院名義的最終表

態⑶法案的通過。法案通過是指采用表決的形式使法案成為法律的一項立

法程序。普通法案中絕大多數以簡單多數通過即可；憲 法和憲法性法案要

求不得低于2/3的多數通過。有的國家對此類法案還要進行公民復決⑷法律 的公布。法律的公布，即議會通過的法律按法定程序和方式予以正式公布，使該法律正式生效。一般都是由國家元首行使公布 法律的權力。法國的

法律在總統公布 前需經過憲法委員會的審議，憲法委有權裁決法案不得實

施。

99.議會政治危機的表現：一是議會的地位的衰落和權力的虛化。議會的立

法權已聽命于政府。二是議會決策模式的固有缺陷與立法效能的萎縮。即

現代議會的決策模式與日益復雜的社會經濟事務管理之間越來越缺乏相容

性，議會也越來越不能有效地表達民意。三是行政權力的膨脹對議會權力 的侵蝕

100.議會政治危機形成的原因：就是行政集權形成的原因。自由資本主義

時期的國家政治的中心不在政府，而在議會。行政權從屬于立法權；壟斷

資本主義時期政府對社會各方面的干預越來越大，特別是國家壟斷資本主

義時期，政府不可避免地深深卷入社會經濟活動的各個方面，其干預和管

理社會經濟的職能和范圍越來越多。政府挾其由經濟、社會、科技發展形

成起來的優勢，不僅強化了憲法原來賦予它行使的行政權，而且對這種行

政權進行了最大的擴充；不僅奪走了過去屬于議會的相當一部分立法權，而且把議會降為批準政府政策的橡皮圖章。不難發現，議會政治危機的加

深是行政高度集權的結果，但是，行政高度集權和議會政治危機的經濟、政治的根源卻是共同的 101.國家元首世襲制和選舉制的區別：凡擔任國家元首職務，不經民主選

舉，而按照血緣關系，依法世代相傳，屬于世襲制；凡按照憲法或法律規

定，國家元首通過民主選舉方式產生并有一定任期，屬于選舉制

102.二元君主制和議會君主制各有哪些特點：按照君主掌握權力的大小，君主立憲制分為二元君主制和議會君主制兩種。前者是指君主仍集立法、行政、司法和軍政大權于一身，是國家權力中心。現在只有極少數國家采

用。議會君主制國家的實權完全掌握在形式上對議會負責的內閣手中，君

主只是國家的象征。不掌握實際的統治權力，也不是國家政治生活中的中

心人物，但其在禮儀上的作用、對社會輿論的影響力和在國家政治生活的

實際作用，仍是其他機構無法替代的103.君主的作用是其他機構無法取代的表現在：一是君主可以作為國家統一和民族團結的象征，由此而產生人民崇拜和對國家的認同感具有不可估

量的精神作用；二是君主的政治經驗豐富，見多識廣，對政府決策有一定 的幫助作用。三是在英國，英王還起著聯系英聯邦各成員國的紐帶作用

104.實權元首總統與虛位元首總統的不同之處：在總統共和制國家中，國

家元首由選舉產生，并有一定的任期，這同世襲的、終身任職的君主制度

是根本對立的。作為國家元首的總統往往兼任政府首腦，行政大權集中于

總統，成為實權。在議會共和制國家中，國家元首同樣由選舉產生并有一

定的任期，但是總統不掌握行政權而由政府掌握行政權，總統不對自己在

履行職務時的行為負責，總統發布的命令和決定須經總理或有關部長簽署，否則不生效。這種不掌握行政權的總統通常只是行政禮儀性的職能，在

國家政治生活中的所起的實際作用遠不如政府總理，更比不上掌握行政權 的總統，因而又稱為虛位元首

105.政府與國家的關系：政府和為統治階級行使國家權力，實施階級統治 的工具，是隨著階級和國家的產生而產生的。隨著國家的發展和社會政治、經濟生活的日益復雜，政府的職能不斷擴大，政府機構也完善。國家的

性質決定政府的性質，政府具有鮮明的階級屬性。政府也將隨著國家的消

亡而消亡。政府與國家關系非常密切。一般講，國家是以政治權力為核心 的政治機構，是經濟上占統治地位的階級對被統治階級進行統治的工具；

而政府代表國家行使權力，它依賴并從屬于國家，是國家機器最主要的組

成部分，政府的職能就是國家職能的具體化，國家的本質主要通過政府的

體現出來，從這個意義講，政府的職能是代表統治階級實行行政統治和管

理社會公共事務的。沒有適當形式政權機關，就不能代表國家

106.內閣組閣的原則：一是相容或不相容的原則，即內閣成員或者必須是

議員，或者不得是議員，前者如英國，后者如美國（副總統除外）；二是

不得兼職或從事營業的原則

107.美國總統與司法機關的關系：在總統制三權分立的國家中，總統與司

法機關的關系是相互制約的。美國總統有權任命最高法院法官，有權赦免

犯罪(僅限于依據聯邦法律判罪的。另外，彈劾判罪不在其列)。美國的聯

邦最高法院對總統的制約，主要體現在它所享有的司權上，它可以解釋憲

法并把它認為違憲的總統的行政命令宣布為無效

108.法國總統與內閣的關系：法國的內閣政府是中央最高機關，它肩負著

雙重責任，一方面要對議會負責，另一方面要對總統負責，它起著聯系議

會和總統的橋梁作用。總統作為國家元首，實際上掌握著國家的最高權力，總統雖然不是政府首腦，但總統有權主持政府內閣會議，只是由總統主

持的稱為部長會議，總理主持的稱為內閣會議，而參加的成員基本上相同 的。而且，隨著總統權力越來越擴大，內閣會議召開的次數越來越少，重

要決策都是在總統主持的部分會議上討論決定的。總理與總統發生意見分

歧時，要服從總統決定。內閣會議寓言的法令和命令由總統簽署，總理副

署。內閣政府的組成。閣員的任免，內閣會議(國務員會議)及其制定法令

和命令的權力完全由總統一手操縱。內閣總理由總統任命，總理負責領導

政府的活動，對國防負責，并確保法律的執行。總理必須聽命于總統，僅

起輔佐作用，實際上是總統的大管家

109.法國總統與立法機關的關系：總統有權解散議會，重新進行選舉；議

會只對總統的判國罪可以組成最高法院進行司法審判。

110.法國總統與司法機關的關系：總統擔任最高司法委員會主席，任命司

法委員 會的部分成員，并主持該委員會。

111.法國內閣與立法機關的關系：法國1958年憲法極大地削弱了議會權力，加強了行政權力，但是國家權力中心從議會轉移到總統手中，總理的地

位和權限也受到了削弱。總統不對議會負責，總理要對議會負責。因此，法國立法與行政的關系是實行不相容原則

112.半總統半議會制有那些特點和作用：強化了總統的權力，使總統在為

國家權力的中心；提高了政府的地位，造就一個強有力的政府；削弱了議

會地位和作用；建立了穩定而持久的多黨制。這種因適應國內政治、經濟

和社會生活的日趨復雜化而建立的體制，一方面是為了確保政府全面干預

社會經濟事務的需要，另一方面也是鑒于法國政局不穩、政體形式多變的

作所的制度性的變革

113.瑞士聯邦委員會的地位和作用：瑞士聯邦委員會由議會選舉產生對議

會負責，它是受議會委托的執行機關，對議會通過的一切法律必須執行；

委員會成員不得兼任議員，委員會實行集體領導，委員會主席對內主持會

議，對外代表委員會行使各種禮儀性職責。委員會無權解散議會，議會也

無權倒閣

114.瑞士聯邦委員會與立法機關的關系：聯邦會議、聯邦委員會和聯邦法

院分別先例聯邦的立法權、行政權和司法權。但由于瑞士權力不實行分立，聯邦議會與聯邦委員會的關系不是相互抗衡的，而是議行合一的關系，聯邦委員會從屬于聯邦議會。因此，聯邦議會所做出的一切法律和命令，聯邦委員會都必須執行，不得退回復議，更無權解散議會；權對聯邦委員

會和聯邦法院實行監督；聯邦委員會的提案被聯邦議會否決后，委員會無

須辭職

115.分析瑞士實行委員會制的特殊條件：具有典型的小國寡民特征；瑞士

在歷史上就有實行直接民主制的傳統，而實行委員會制這種政治制度有助

于公民享有某些直接民主權利；瑞士聯邦的形成經歷了漫長的歷史過程，而且早期聯邦結構比較松散

116.政府職能與國家職能的關系：國家職能是指國家在實際活動中所發揮 的功能和作用。國家的本質通過先例國家職能而實現，而國家的職能又體

現國家本質。政府職能是國家職能的具體化。國家的本質主要通過政府的

活動體現出來，由于在階級社會中，國家本質具有食不果鮮明的階級屬性，因此政府也具有鮮明的階級屬性。從根本上講，政府的職能是代表統治

階級實際政治統治和管理處理社會公共事務

117.政府職能與社會職能的關系：政府的政治職能和社會職能之間存在著

辯證統一的關系。首先，政治職能有賴于社會職能的實現，社會職能寓于

政治統治職能。二者相互滲透、相互依存，相互統一。其次是政治統治職

能與社會職能相互統一是一種多樣性的、包含差別的、變化著的統一，體

現出一種辯證的關系。

118.說明壟斷資本主義國家是如何行使經濟職能的：由于各國國家壟斷資

本發展程度不同，國家壟斷資本在國民經濟中所占的比重也不相等，因此

政府行使經濟職能的并不一致，而且是因國而異的。在美國，政府主要采

取財政、金融政策和企業管理政策，同時政府作為最大的消費者通過采購

方式影響社會經濟活動；在法國，政府可依靠國家壟斷資本的力量，并運

用計劃手段，指導全國經濟活動

119.政府機構與政府職能之間的關系：政府職能是政府機構設置的基礎和

內在根據，政府機構則是履行政府職能的載體，并隨著政府職能的變革而

變化。政府機構設置是否科學，結構是否合合理，直接關系著政府職能的

發揮，影響到政府工作效率

120.政府機構設置應遵循的規律：首先是政府職能中能作用的領域從政治、社會領域發展到政治、經濟、社會、科學、教育和文化等領域，相應增

加政府機構也就不可避免；二是隨著政府職能的分化和分工，機構設置不

僅越來越龐大，而且趨于分工專業化。政府仿效現代化社會大生的產管理

121.英國政府組織結構：政府首腦是內閣首相，居實際行政首長的地位；

內閣是英國政府的核心，是首相行使權力的工具，內閣在首相的領導下制

定和執行國家內外政策，國家權力幾乎集中于內閣

122.美國政府的主要組織結構：政府首腦是由國家元首總統兼任，獨立行

使國家行政權，總統是國家權力的中心。內閣由總統指定的官員組成，內

閣不是決策機構，而是總統的集體顧問。美國政府各部主要執行總統的意

志和決策，接受總統的領導和監督，處理本部的行政事務，沒有最終決定

權

123.法國的行政組織結構：政府首腦是政府總理，盡管總統掌握著國家的

最高權力，但權力的行使還主要是通過內閣政府掌握的行政機關。總理由

總統任命，總統并根據總理提名任命部長，組成政府，總統主持部長會議，掌握和行使國家最高行政決策權。總理領導政府，處理日常事務，負責

國防，確保法律的執行。內閣成員由總理。國務部長、各部部長、部長級

代表和國務秘書組成124.英國首相的職權有：一是掌握重大人事權；二是擁有最高決策權；三

是掌握政府領導權；四是宣布緊急狀態權；五是控制內閣和議會權。當然

首相在政府體制內的決策作用還是受到內閣和議會黨團的制約

125.美國決策機構及決策過程：美國總統握有行政大權，總統就是決策的

中心。總統在進行有關的重大決策前，往往要召開內閣會議，聽取內閣成

員的意見，內閣成員就相關的問題對策方案進行評估，提出建議意見，為

總統最后抉擇提供咨詢服務。為輔助總統的決策，在內閣之外，還有一個

龐大的總統辦事機構。所謂總統的辦事機構，并不是一個法定的，統一的

機關，而是對服務于總統的若干幕僚機構和辦事機構的總稱，它們之間相

互獨立的126.內閣政府與立法機關的關系：第一，議會制內閣是由國家立法機關—

—議會選舉產生，它須對議會負責，定期向議會報告工作，接受議會的監

督。第二，一般議會中占多數席位的政黨或政黨聯盟就是執政黨，執政黨 的領袖就是政府首腦，內閣成員是議會議員，此時的議會與內閣已經合為

一體；第三，政府行政權力集中后，內閣對議會的控制更明顯

127.總統制政府中總統與立法機關的關系：總統由選民或選民代表選舉產

生，不是由立法機關－議會(國會)選舉產生，所以總統不對議會負責，而

對選民(憲法)負責。在美國，國家的立法機關與行政機關完全分立，權力

相互制衡。議員和政府官員不得相互兼任，國會無倒閣權，總統也無解散

國會的權力。但總統有參與立法權，總統的權力也受國會的制約

128.美國總統制總統和法國半總統制總統地位和權力的不同：美國總統兼

任國家元首和政府首腦，獨立掌握國家行政權，擔任武裝部隊總司令。總

統是國家政治生活的中心，總統實際權力非常廣泛，總統直接組織和領導

政府。政府不對國會負責，只對總統個人負責，總統有權接受部長的辭職

或解除其職務。總統的權力來四個方面憲法授權、國會授權先例和最高法

院裁決；法國總統的權力很大，是國家權力的核心。從法國政府體制的權

力結構來看，法國總統的地位要比美國總統的地位高，因此法國的總統在

國家政治、經濟和社會生活中所發揮的作用也更為突出。從一定意義上講，在西方國家政權結構中普遍實行三極分立的體制，在法國已演變一種家

長(總統)式的三權分立體制，法國的政治制度也已演變為選舉產生的君主

制這個法國式的代議民主制度，總統的權力達到了登峰造極的程度

129.西方國家政府政治統治職能的強化與發展：現代西方國家政治職能強

化的表現：一是暴力機關大為膨脹，暴力手段不斷更新；二是現代政府的

社會控制方式更為復雜，更為巧妙，通常是以紀律和規范的形式出現。現

代西方國家政治統治職能變化表現有二：一是資產階級作為統治階級采取

了民主共和制的形式，并在法治的旗幟下通過一定的民主政治程序來實現

政治統治職能。二是政治職能中維護國家主權、領土完整以及加強國防力

量等內容得到了進一步發展

130.分析西方國家政府社會職能的分化與發展⑴經濟職能的擴大和強化，為政府的政治統治提供了強大的物質基礎⑵社會職能的擴大和分化，一方

面體現在社會保障制度的建立和發展，另一方面體現在科學、教育和文化

等事業的發展⑶政府的特殊的社會管理職能擴大和強化，是為了解決在發

展過程中出現的人與自然的關系問題。這種政府的經濟職能、社會職能和

特殊的社會管理職能，共同構成了當代資本主義國家政府的政治統治的基

礎

131.英國部際關系及其協調領導過程：在英國，根據政府各部的性質可將

政府部門劃分為三類一類是職能性質的，它們主要從事一個方面的社會管

理，這些部之間的關系基本上是平等的關系。一類是地區性質的，它們在

所在負責的地區，綜合管理各種事務，而這些事務原是由各部分別管理的

。再一類是帶有中央統管性質的部主要指財政部和內閣辦公廳，前者主要

負責英國全面的經濟發展戰略，同時，還通過財政控制來協調政府各部的

工作和各方面的政策；而后者秘書處一方面分發各部大臣準備的提供政策

背景的備忘錄，這是內閣作出決定的基礎，另一方面內閣和內閣委員會安

排議事日程，準備內閣委員會的報告，分發決議等。

132.美國部際關系及其協調領導過程：在美國，政府各部之間的關系基本

上是平等關系，但國務院位居政府各部之首，其首腦國務卿為總統的主要

外交顧問，負責全面指導、協調和管理美國對外事務，也是內閣頭號成員

和國家安全委員會成員。美國政府各部關系的協調領導主要靠總統辦事機

構來進行。其中，白宮辦公廳是總統辦事機構的核心，也是整個聯邦行政

機構的中樞。負責處理總統的日常事務，與國會和其他行政機構以及社會

組織進行聯系、磋商，進行擬定有關政策

133.法國部際關系及其協調領導過程：法國政府的規模最為龐大，而且部

與部之間差異也最大。法國政府的部分為完全部和低級部，完全部由部長

領導，低級部由部長級代表或國務秘書擔任。國務部長地位高于其他部長，相當于副總理，部長級代表地位與部長地位相當，國務秘書相當于副部

長。在法國，負責協調領導政府各部工作的機構主要靠兩類機構，一類是

總統府，是法國的政治決策中心；另一類是總理府，在總理辦事機構中總

理辦公廳和總秘書處是兩個最重要的機構，辦公廳是總理的參謀機構，是

總理的私人內閣，它負責和總統辦公廳聯系，監督政府各部的工作

134.英國政府行政機構的決策作用⑴內閣會議的決策作用。由于英國是實

行責任制內閣，內閣是英國政府的核心，是實際上的最高行政機關，也是

作出最終決策的是內閣會議，其中首相的意見和決定是最為關鍵的⑵政府 的常設委員會和臨時委員會的作用。英國內閣在內部設有常設委員地和臨

時委員會。政府各方面的工作都歸口，分屬于各種委員會。如果沒有委員

會分擔部分行政任務，內閣是難以正常工作的，沒有委員會事先對一些重

大問題進行調研，內閣和首相的決策的正確性難以得到根本的保證⑶咨詢

機構的作用。政府首腦在進行決策時越來越重視咨詢機構的作用。現代西

方國家都建立了一整套的咨詢系統，有官方的、半官方的和民間的各式各

樣的咨詢組織

135.美國政府機構的決策作用⑴內閣會議的決策作用。美國的內閣會議由

總統召集并主持，討論的問題由總統決定。由于內閣并不掌握實權，只是

總統的集體顧問，因此內閣成員的意見是否被采納完全由總統決定，內閣

會議的決策作用的大小完全視總統個人的態度而定⑵政府的常設委員會和

臨時委員會的作用。美國的常設委員會和臨時委員會分散在總統辦事機構

和獨立機構之中，隸屬于總統直接領導。這些委員會的權力很大，它們擁

有行政權、準立法權和準司法權，一方面可以分擔部分行政事務，承擔對

美國的政府、經濟和社會事務進行干預和調節的任務，另一方面又可對有

關的重大問題進行調查、分析和評價，以供總統決策參考⑶咨詢機構的作

用。政府首腦在進行決策時越來越重視咨詢機構的作用。現代西方國家都

建立了一整套的咨詢系統，有官方的、半官方的和民間的各式各樣的咨詢

組織

136.法國政府機構的決策作用⑴內閣會議的決策作用。法國的內閣會議是

指總統不出席的情況下由總理主持的會議，重大的決策都是在由總統主持 的部長會議上作出，因此內閣會議的決策作用可謂微乎其微，最終只是執

行和實話總統決策的工具而已⑵政府的常設委員會和臨時委員會。法國的

政府體制是以總統為權力中心的中央行政高度集權。為了加強中央對國家 的經濟的計劃和指導，法國先后成立了中央計劃委員會、法國現代化委員

會、經濟和社會委員會等常設委員會，負責中央計劃編制的指導工作，這

些常設委員會所主要解決的問題事關法國的經濟發展和社會進步，因此成

為西歐主要的資本主義國家中惟一實行有明確規定的國家經濟和社會計劃

綱領的國家⑶咨詢機構的作用。政府首腦在進行決策時越來越重視咨詢機

構的作用。現代西方國家都建立了一整套的咨詢系統，有官方的、半官方 的和民間的各式各樣的咨詢組織

137.國家結構形式的實質是：國家權力的分配是一方面涉及中央政府各部

門的權力劃分以及彼此之間的關系，另一方面涉及中央政府與地方政府權

力的劃分以及彼此之間的關系，其中中央與地方的關系問題是最核心的問

題，它決定了一個采取何種結構形式來體現國家的本質。正是各個國家的

歷史、社會、文化條件的不同，中央與地方的關系問題呈現出不同的特點，國家的結構形式也呈現出多樣化的特點，從這個意義上來講，國家結構

形式的實質就是中央與地方的關系問題

138.單一制與聯邦制的區別⑴在單一制下，全國只有一個最高立法機關和

中央政府；國家有統一的憲法和統一的最高權力機關；國民具有統一的國

籍；在國家內部按地域劃分行政區域，各行政區域的地方政府都受中央政

府的統一領導；在對外關系以及國際事務中，中央政權代表國家行政主權，地方政權對外不具有獨立性⑵在聯邦制下，國家整體與組成部分之間的

關系不是中央與地方的關系，而是權限范圍不同的中央與中央的關系，它

們各自的權限范圍由聯邦憲法規定，并在規定的范圍內享有最高的權力，直接行使于人民，彼此之間不得相互干涉。聯邦制國家有統一的最高權力

機關和聯邦政府；有統一的憲法和法律，但各聯邦組成成員還有各自憲法

和法律，聯邦法律高于各成員的法律；國民具有統一的國籍；聯邦國家除

設立作為聯邦國家機構的立法、行政、司法等機關外，各成員還設各自的

立法、行政、司法等機關；聯邦國家與各成員單位之間實行分權，各自的

權力由聯邦國家憲法規定；在對外關系以及國際事務中，聯邦國家以及聯

邦政府享有主權和外交權，但各聯邦成員享有由聯邦憲法所規定的一定的

獨立性

139.單一制國家按地方權力的大小可分為中央集權型單一制和地方自治型

單一制兩類

140.英國中央政府對地方政府的監督和控制主要通過：主要通過立法監督、行政監督、司法監督和財政監督的方式進行

141.英國中央政府對地方政府的立法授權的方式有⑴通用法律⑵私法律⑶

部門命令和規章⑷臨時、特別命令

142.美國聯邦政府與州政府是何關系？權力如何劃分：美國聯邦政府與州

政府的關系是聯邦關系，各自在其管理的領域擁有最高的權力，但是政府 的地位要高于州政府，它作為全國的代表行使國家最高權力，而州政府則

享有較為廣泛的自治權。聯邦與聯邦成員之間的權限分配由憲法明確界定

。憲法在積極方面，列舉聯邦有某種權限；在消極方面，根本上各州行使

某種權限。美國是實際聯邦制的典型國家，聯邦權限實行列舉方式，而各

州的權限則實行保留方式

143.美國是怎樣推行地方自治的：自19世紀未以來，美國加強了對地方自

治的發展和推選。美國在城市的成立和管理過程中，市是經過州的特許而

成立的，并同時賦予市更多的自主權；與此同時，現代化和人口的增長也

要求縣政府提供更多的服務，許多州也給 縣更大的決策權和靈活性。有的

州還把地方自治的原則寫進了州憲法，限制州議會和州官員干預地方的權

力，形成所謂，立憲地方自治，這種狀況被稱為州內的二元聯邦制。盡管

地方自治權有了一些擴大，但它沒有改變地方政府對州的從屬地位。而且，地方政府在財政上對聯邦和州的依賴并沒有改變，州政府借此進一步加

強了對地方政府的控制

144.設立地方政府的原因(地方政府在國家政治生活中的地位)一是對所管

轄區域進行有效的統治和管理，謀求該區域的社會穩定與發展，進而確保

全國的穩定和統治階級對全國的統治；二是承擔對社會的錯綜復雜、細致

入微的事務；三是按中央政府的要求向公眾提供私人性社會服務

145.影響中央政府與地方政府關系的主要因素：中央政府與地方政府關系

格局的形成是多因素綜合作用的結果，這些因素包括：一是經濟管理體制 ；二是社會政治制度，三是國家結構形式；四是歷史文化傳統，此外還有

地理因素、國內國外局勢、國際環境等非體制因素

146.中央政府與地方政府權限劃分的范圍：涉及政治和行政兩大領域。政

治領域的劃分反映到聯邦制國家涉及主權，反映在單一制國家，則與主權

無關。通常表現為立法權力的劃分。行政領域的權限劃分，表現為國家對

社會公共事務管理方面的權限劃分，即誰對這些社會公共事務的管理作出

決定，誰去執行決定和進行管理。一般來說社會公共事務可分為三類：一

類是與國家整體利益相關的事務，這類事務必須作為一個整體來考慮，權

限屬于中央；另一類只與當地居民利益有關的事務，這類事務完全可以由

地方決定和管理；第三類是與國家整體利益有關，但必須在地方執行、實

施的事務，其權限即可歸屬中央也可歸屬地方

147.各國加強中央政府對地方政府的控制的原因：中央政府對地方政府的

控制是指中央政府對地方政府權限行使或不行使所實施的控制。控制的目 的在于確保國家的統一和維護中央政府的法定權威。這種控制不斷加強，主要原因：一是地方政府承擔職能中有一些具有全國性的性質，需要中央

政府對此制定統一的標準并加以執行，以免造成混亂；二是各地的資源不

平衡，中央需加以財政資助，對資助的有效利用，中央必須加強監控；三

是克服地方利益主義需要中央加強對地方政府的控制

148.中央政府對地方政府的控制作用：一是確保地方政府權力行使符合中

央政府的預期目標和規范；二是有助于促進地方政府更好地行使其權限；

三是有效地防止地方政府的不當行為，起到保護作用；四是可以通過懲戒

來促使地方政府正確地行使權限

149.單一制國家中央對地方的控制手段：主要是行政控制。這種控制包括

中央政府設立主管地方政府事務的專門機構，或通過制訂各種行政性條例、規章來規范地方政府行為，或者通過干預地方人事行政來影響地方政府

150.聯邦制國家中央政府對地方政府的控制方式：主要依靠立法控制和財

政控制兩種方式。立法控制包括中央政府通過規范地方政府權限行使的種

法律，要求地方政府遵循；監督地方政府的立法。

151.政府間合作的方式：一是出于地方政府的需要，中央政府與地方政府

在政治上開展合作，二是出于中央政府的需要，兩者在行政上開展合作。

三是出于雙方共同的需要，兩者在財政上進行合作。主要方式是中央對地

方財政的補助。

152.地方政府按按制度標準分類分為兩類：一是行政體政府，即地方政府

由中央政府任命產生，完全隸屬于中央政府；不設代表當地居民利益和意

愿的代議機關。二是自治體政府，由一定區域的居民選舉產生，管理本地

域的地方公共事務

153.基層地方政府在政府體制中的地位和作用：基層地方政府是地方政府 的最低層級。它直接面向居民，向他們提供服務和進行管理，其工作的好

壞直接與轄區居民的切身利益密切相關，并進而影響他們對國家的態度。

這就決定了基層地方政府在國家政治生活中占據著基礎性的地位。同時，國家政治統治的穩定，社會秩序的安定，社會經濟與文化的發展，行政管

理的實施，都地基層地方政府活動的結果，因此，基層地方政府在政府體

制中有著它不可替代的作用

154.最高層地方政府的地位和職責：最高層地方政府所承擔的職能和所擁

有的權限，比低層級的地方政府所承擔的職能和所擁有的權限要多、要大，其在政府體制中的地位和作用自然要比低層級地方政府的地位和作用更

為重要和更為突出。最高層地方政府的職責主要是通過間接管理的方式來

實現的，它一方面通過對下級政府的指揮、監督、指導，完成轄區事務的

各項管理和提供服務，以保證中央政府的政策、法令和決定在轄區范圍內 的實施；另一方面為下級政府提供協調服務，以協調的方式，幫助下級政

府解決彼此之間的矛盾、爭端，發展必要的合作，促進其工作的開展。但

是中央政府在賦予最高層地方政府較大的職責和較大的權限時，也進一步

加強了對它的控制，以防止地方分裂的傾向

155.特區政府的分類：特區政府，按設置目的分類分為為了政治統治特殊

需要而設置的特區政府和為了國家行政管理特殊需要而設置的特區政府；

按照法律地位分為有憲法規定地位的和無憲法規定地位的；按照職能權限 分類，分為綜合職能特區和專門職能特區

156.地方政府履行其職能有兩種方式：一是作為中央或上級政府的代表，負責執行中央或上級政府的法令，完成其交辦、委托的事項；二是作為地

方政權機關的一個組成部分，負責本地區公共事務。

157.地方政府職能與中央政府職能的關系⑴地主政府職能是中央政府職能 的一部分，地主政府在本轄區內為居民提供社會服務和解決當地社會問題

等方面為中央政府分擔了大部分職責，同時，地方政府職能也隨著中央政

府職能的擴大而擴大，其職能覆蓋面已延伸到社會生活的各個領域，職能 的分化和專業化程度越來越高⑵地方政府職能呈現自身的獨特性，地方政

府與中央政府的職責各有其側重點，中央政府主要負責國防、外交等全國

性的、一般性的事務，而地方政府則主要負責基層的、直接面向居民的具

體服務和管理事務。地方政府的職能之間的差異非常明顯，地方政府職能

與中央政府職能相比，其穩定性更為缺乏，并呈現一定的復雜性

158.西方國家地方政府職能的演變三個方面：一是地方政府職能的擴大；

二是地方政府的管理性、服務性的社會管理職能日趨增多；三是地方政府

職能出現了職能合并的傾向159.地方政府職能的特點：一是職能的廣泛性

和具體性；二是職能的分化性和專業性

160.中央集權型單一制國家地方政府的職能與地方自治型單一制國家地方

政府的職能的區別：前者的地方政府是中央政府的分支機構，其權力來自

中央政府的授予，其活動范圍相對要小，而后者的地方政府與中央政府之

間實行一定程度的分權，它在處理本地區事務中享有自治權，其活動范圍

相對要大些

161.美國地方政府的職能：美國的地方政府是指州以下的縣市和鄉鎮等基

層政府。美國的縣市和鄉鎮地方政府的職能比較廣泛，主要是以社會服務

職能為主，并享有很高的自治權。由于美國的縣市、鄉鎮彼此之間差距很

大，而且設置也各不相同，其職能也不一致，但大體上都包括以下一些職

能：政治統治方面的職能；經濟管理方面的職能；社會管理方面的職能等

162.美國縣政府的組織形式可分：一是委員會制，二是縣委員會-—經理制