第一篇：中央電大《中國當代政治制度》2017年1月試題

國家開放大學（中央廣播電視大學）2016年秋季學期“開放本科”期末考試

當代中國政治制度試題2017年1月

一、單項選擇題（每小題2分，共10分，每小題僅有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內）

1.中華人民共和國的國體是（）。

A.憲法制度 B.國家元首制度 C.人民民主專政制度 D.人民代表大會制度 2.憲法和法律最基本的權利主體是（）。A.人民 B.公民 C.國家 D.政府機構 3.中國共產黨的根本組織原則是（）。

A.黨管干部 B.民主集中制 C.首長負責制 D.個人服從組織

4.在人大閉會期間，非經本級人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判的人大代表是（）。

A.縣級以上代表 B.省級以上代表 C.全國代表 D.所有代表 5.代表中華人民共和國，接受外國使節的是（）。

A.國家主席 B.全國人大委員長 C.國務院總理 D.外交部長

二、多項選擇題（每小題3分，共18分，每小題至少有兩個以上的答案正確）

6.國務院對全國的行政領導權包括（）。

A.國務院統一領導全國地方各級國家行政機關的工作

B.規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分 C.制定全國各地方的發展規劃

D.制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施 E.對地方各級行政機關具有絕對的、集中的權威和權力 F.審定地方性法規

7.我國的城市地方主要有有（）。

A.直轄市 B.副省級市 C.地級市 D.縣級市 E.區 F.鎮 8.中華民族政策的基本原則是（）。A.加快少數民族經濟發展的原則 B.民族平等和民族團結的原則

C.各民族平等參與國家事務管理的原則 D.尊重少數民族風俗習慣的原則 E.民族區域自治的原則

F.尊重少數民族宗教信仰自由的原則

9.中華人民共和國的審判機關的組成有（）。A.最高法院

B.高級法院

C.中級法院

D.基層法院

E.專門法院

F.人民調解委員會 10.中國的“國家干部”主要包括（）。

A.國家機關干部 B.黨的工作干部

C.軍隊干部 D.社會政治團體與群眾組織干部 E.專業技術干部 F.公有制企事業單位行政干部 11.我國直接選舉的環節主要包括（）。

A.選民登記 B.候選人的提出 C.候選人陳述 D.候選人競選 E.投票 F.公布結果

三、辨析題（每題4分，共32分。請先答出對或錯，再用簡短文字說明理由）

12.任何一位全國人大代表都有權以個人名義向全國人大提出議案。13.我國法律一經全國人民代表大會通過，即能生效。

14.我國以國務院名義的重大決策通常都不是國務院的獨立行政行為。

15.民族鄉集中居住了一定數量的少數民族，是我國最基層的民族自治地方。

16.在香港通常居住連續滿十五年的香港特別行政區永久性居民中的中國公民有權擔任香港特別行政區的主要官員。

17.檢察院對于公安機關的偵查活動是否合法，無權實行監督。18.政治協商指的就是中共和民主黨派之間的協商。19.我國所有企業都必須建立職工代表大會制度。

四、簡答題（每題10分，共20分）

20.什么是憲法？它有什么基本特征？ 21.簡述我國公務員的要件和范圍。

五、論述題（20分）

22.如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？

試題答案及評分標準

（供參考）

一、單項選擇題（每題2分，共10分）

1.C 2.B 3.B 4.A 5.A

二、多項選擇題（每題3分，共18分）

6.ABDE 7.ABCDEF 8.BCE 9.ABCDE 10.ABCDEF 11.ABEF

三、辨析題（每題4分，其中判斷2分，理由2分。共32分）

12.錯。必須是30名以上的全國人大代表。13.錯。法律未經國家主席公布，不能生效。

14.對。在實踐上，需要冠以國務院名義的重大決策通常都是中共中央的既定決策，而并非國務院的獨立行政行為。

15.錯。民族鄉不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少數民族特點的農村一般行政地方。

16.錯。還要在外國無居留權。17.錯。有權實行監督。

18.錯。還有無黨派愛國人士、人民團體、少數民族人士和各界愛國人士。

19.錯。目前只是在國有或國有控股企業是如此。其他企業，如民營、三資企業則不一定。

四、簡答題（每題10分，共20分）

20.什么是憲法?它有什么基本特征? 憲法是國家的根本大法，它規定了國家的根本制度、根本任務以及公民的基本權利和義務，是人們行為的基本法律準則。憲法作為根本法，是其他法律、法規等賴以產生、存在、發展和變更的基礎和前提條件，是一個國家政治制度和法律體系的核心，是現代民主法治國家的基石。（5分）

憲法有其自身的基本特征：憲法是國家的根本法；憲法是公民權利的保障書；憲法是民主事實法律化的基本形式。（5分）

21.簡述我國公務員的要件和范圍。

按照《中華人民共和國公務員法》的規定，公務員必須同時具備三個要件：一是依法履行公職，即依法履行管理國家事務和社會公共事務職能；二是納入國家行政編制；三是由國家財政負擔工資福利。（5分）

中國公務員包括除工勤人員以外的七類機關工作人員，即在中國共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和民主黨派機關中的工作人員。此外，具有公共事務管理職能的事業單位中除工勤人員以外的工作人員，經批準參照公務員法進行管理。（5分）

五、論述題（1題，20分）

22.如何理解人民代表大會制度是中國的根本政治制度？

第一，人民代表大會制度直接反映了中國的國家性質。憲法規定“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家。”國家的一切權力，包括運用和行使國家政權的權力屬于人民。人民代表大會是人民行使國家政權的組織形式。（4分）

第二，人民代表大會制度在整個國家的政治制度體系中具有“根本性”的權力淵源地位，其他的國家制度、國家機構，其權力、合法性均來自于人民代表大會制度，在憲法和法律上，人民代表大會與其他制度和機構相比，是本源性的、根本性的。（4分）

第三，人民代表大會是“人民”行使統治和管理國家政權權力的、具有相對低成本和較高可接近性的機構。相比較而言，在現有的國家政治制度中，人民代表大會與“人民”的距離最近、“人民”最容易進入和產生影響，人民代表大會最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。（4分）

第四，人民代表大會制度的豐富內涵也決定了它具有一種“根本性”。所謂人民代表大會制度，就是以人民代表大會為基石構建的國家政權體系，它主要規定了人民代表大會同產生它的人民的關系，規定了人民代表大會同它產生的‘一府兩院’等其他國家機關的關系，規定了中國共產黨同人民代表大會及其他國家機關的關系。選舉制度是人民代表大會制度的基礎。民主集中制是人民代表大會制度的組織原則。這三個‘關系’、一個‘基礎’、一個‘原則’，概括地反映了我國政治生活的全貌，集中地體現了國家的性質。一句話，人民代表大會制度是實現黨的領導和人民當家作主的有效的政權組織形式。（4分）

第五，人民代表大會的“根本性”還在于它與西方議會民主制具有根本的區別。中國實行中國共產黨領導下的多黨合作制度，西方國家實行多黨競爭制度。一黨領導的多黨合作制度與多黨地位平等的多黨竟爭制度需要不同的政黨生存和競爭的制度空間。與中國共產黨領導下的多黨合作制度相適應的政黨活動空間是人民代表大會，而與西方多黨競爭相適應的政黨活動空間是議會民主制。在目前階段，在中國實行有中國特色的社會主義政治制度具有根本的重要政治意義，因此具有中國特色的政治制度所必然要求的政黨活動空間的模式—人民代表大會制度也就具有了根本性的地位和意義。（4分）

第二篇：中央電大《中國當代政治制度》2016年1月試題

國家開放大學（中央廣播電視大學）2015年秋季學期“開放本科”期末考試

當代中國政治制度試題2016年1月

一、單項選擇題（每小題1分，共10分，每小題僅有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內）

1.憲法和法律上最基本的權利主體是（）。

A.人民 B.公民 C.國家 D.政府機構 2.中國共產黨中央委員和候補委員均需具備黨齡（）。

A.5年以上 B.6年以上 C.7年以上 D.8年以上 3.中國共產黨的根本組織原則是（）。

A.黨管干部 B.民主集中制 C.首長負責制 D.個人服從組織 4.全國人大常委會的每屆任期是（）。

A.2年 B.3年 C.4年 D.5年 5.國家主席、副主席連選連任不得超過（A.不得超過10年 B.不得超過15年 C.不得超過20年 D.無限制

6.地方性法規與國家部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時，如果國務院認為應當適用部門規章的，應當由（）。

A.全國人大裁決 B.地方同級人大裁決 C.全國人大常委會裁決 D.國務院裁決

7.最晚設立的自治區是西藏自治區，最早設立的則是（）。A.廣西自治區 B.寧夏自治區 C.新疆自治區 D.內蒙古自治區 8.中國公務員職位分類中，體現工資待遇的是（）。

A.職類 B.職務 C.職稱 D.職級 9.現代國家的基本政治理念是（。

A.公共權力 B.選舉制度 C.主權在民 D.公民權利 10.村民自治的基礎是（）。

A.民主選舉 B.民主決策 C.民主管理 D.民主監督

二、多項選擇題（每小題2分，共18分，每小題至少有兩個以上的答案正確）

11.政治制度具有如下一些特征（A.歷史性 B.階級性 C.權威性 D.層次性 E.穩定性 F.系統性

12.縣級及縣級以上地方各級人大及其常委會的基本職權有（）。A.重大事項的討論、決定權 B.選舉權

C.任免權 D.地方立法權 E.監督權 F.否決權 13.國家主席的對外職權有（）。

A.接受外國使節 B.榮典權 C.派遣和召回駐外全權代表 D.發布命令

E.決定戰爭和和平問題 F.批準和廢除同外國締結的條約和重要協定 14.國務院對全國的行政領導權包括（）。

A.國務院統一領導全國地方各級國家行政機關的工作

B.規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分 C.制定全國各地方的發展規劃

D.制定其它能夠影響全國所有地方政府和居民的政策和措施 E.對地方各級行政機關具有絕對的、集中的權威和權力 F.審定地方性法規

15.與行政區劃的層級有關的因素主要有（）。

A.中央地方關系模式 B.國土面積的大小 C.國家資源的分布 D.人口的數量

E.民族狀況 F.政府與公眾的關系狀況 16.民族自治地方的基本形式有（）。

A.以一個民族聚居區為基礎建立的民族自治地方

B.以兩個或兩個以上的少數民族聚居區為基礎建立的民族自治地方 C.以一個較大民族聚居區為基礎，其中包括級別不同的若干較小規模的其它民族聚居區而建立的民族自治地方

D.一個民族在多處有聚居區的，建立多個自治地方

E.以漢族為主，其他少數民族漉居其中建立的民族自治地方

F.困地域太小、人口太少，不宜建立自治地方和設立自治機關的少數民族聚居地區，則設立民族鄉，作為民族區域自治制度的一種補充

17.香港特別行政區行政長官的權能包括（）。

A.香港特區的首長 B.代表香港特區

C.對中央政府和香港特區負責 D.領導香港特別行政區政府

E.決定政府政策和發布行政命令 F.依照法定程序任免各級法院法官 18.公務員考核必須堅持德才兼備原則，考核內容包括（）。

A.德 B.廉 C.勤 D.績 E.能 F.信 19.中國的群眾自治和基層民主制度，主要包括（）。A.村民委員會制度 B.居民委員會制度 C.職工代表大會制度 D.社區制度 E.街道辦事處制度 F.工會制度

三、辨析題（每題4分，共32分。請先答出對或錯，再用簡短文字說明理由）

20.我國不認同三權分立的原則，因此立法、行政和司法三部分權力，由國家權力機關統一行使。

21.統治和治理國家的主要權力都應當集中在統治者手里。

22.中央政治局及其常務委員會是中共全國代表大會閉會期間的最高領導機構。23.任何一位全國人大代表都有權以個人名義向全國人大提出議案。24.國家主席沒有法律否決權。

25.國務院無權決定國務院組成部門的設立、撤銷或者合并。

26.在民族自治地方的人大常委會中，應當由實行區域自治的民族的公民擔任主任。27.我國所有企業都必須建立職工代表大會制度。

四、簡答題（每題10分，共20分）

28.我國公民有哪些義務？

29.總理負責制體現在哪幾個方面？

五、論述題（20分）

30.論述檢察院的立案范圍。

試題答案及評分標準

（供參考）

一、單項選擇題（每題1分，共10分）

1．B 2．A 3．B 4．D 5．A 6．C 7．D 8．D 9．C 10．A

二、多項選擇題（每題2分，共18分）

11．ABCDE 12．ABCDE 13．ACF 14．ABDE 15．ABF 16．ABCDF 17．ABCDEF 18．ABCDE 19．ABC

三、辨析題（每題4分，其中判斷2分，理由2分。共32分）

20.錯。我國雖然不認同三權分立的原則，但在國家權力機關統一行使國家權力的基礎上，也將國家權力劃分為立法、行政和司法三部分，分別由三個不同的機關獨立行使。

21.錯。統治和治理國家的主要權力都應當集中在人民手里。22.錯。應是中央委員會。

23.錯。必須是30名以上的全國人大代表。

24.對。凡全國人民代表大會及其常務委員會通過的法律，國家主席必須公布。

25.對。應由國務院總理提請全國人民代表大會或全國人民代表大會常務委員會決定。26.錯。擔任主任或副主任。

27.錯。目前只是在國有或國有控股企業是如此。其他企業，如民營、三資企業則不一定。

四、簡答題（每題10分，共20分）

28.我國公民有哪些義務？

（1）維護國家統一和各民族團結的義務。（2分）（2）遵守憲法和法律，保守國家秘密，愛護公共財產，遵守勞動紀律，遵守公共秩序，尊重社會公德的義務。（2分）（3）維護祖國安全、榮譽和利益的義務。（2分）（4）保衛祖國，抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織的義務。（2分）（5）依法納稅的義務。（1分）（6）其他方面的義務。（1分）

29.總理負責制體現在哪幾個方面？

第一，總理全面領導國務院工作，國務院的工作由總理對全國人大及其常委會負責。總理是國務院的惟一法定責任人和最高領導人。（2分）第二，在國務院內部，實行總理負責制。只有總理才是國務院的負責人，其他國務院組成人員只是總理的助手，并只對總理承擔責任。（2分）第三，總理享有國務院職責范圍內的決策權。（2分）第四，總理享有任免國務院組成人員及其他國務院工作人員的提名權。（2分）第五，總理享有決定、命令、行政法規和議案的簽署權。（2分）

五、論述題（20分）

30.論述檢察院的立案范圍。

除辦理公安機關、國家安全機關移送的案件外，檢察院還可以直接立案辦理某些案件。檢察院直接立案偵查案件的范圍：（4分）（1）貪污賄賂犯罪案件，包括：貪污案；挪用公款案；受賄案；單位受賄案；行賄案；對單位行賄案；介紹賄賂案；單位行賄案；巨額財產來源不明案；隱瞞境外存款案；私分國有資產案；私分罰沒財物案。（4分）（2）瀆職犯罪案件，包括：濫用職權案；玩忽職守案；國家機關工作人員銜私舞弊案；等等。（4分）（3）國家機關工作人員利用職權實施的犯罪案件，包括：非法拘禁案；非法搜查案；刑訊逼供案；暴力取證案；虐待被監管人案；報復陷害案；破壞選舉案。（4分）（4）特別決定偵察的案件：國家機關工作人員利用職權實施的其他重大的犯罪案件，需要由檢察院直接受理的時候，經省級以上檢察院決定，可以由檢索院立案偵查。（4分）

第三篇：中央電大《中國當代政治制度》2017年6月試題

國家開放大學（中央廣播電視大學）2017年春季學期“開放本科”期末考試

當代中國政治制度試題2017年6月

一、單項選擇題（每小題2分，共10分，每小題僅有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內）

1.在我國行使制憲權的是（）。

A.全國人大 B.全國人大常委會 C.中共中央委員會 D.國務院

2.在人大閉會期間，非經本級人大常委會許可，不受逮捕或者刑事審判的人大代表是（）。

A.縣級以上代表 B.省級以上代表 C.全國代表 D.所有代表 3.我國最高國家行政機關是（）。

A.中共中央書記處 B.國務院

C.全國人民代表大會 D.全國人大常委會 4.中國少數民族中，有文字的民族有()。

A.20個 B.21個 C.22個 D.23個 5.軍事法院的設置、撤銷和人員編制由（）決定。A.中央軍委

B.最高人民法院 C.全國人大

D.國防部

二、多項選擇題（每小題3分，共18分，每小題至少有兩個以上的答案正確）

6.國家機構組織和活動的基本原則主要有()。

A.人民當家作主原則 B.民主集中制原則 C.社會主義法治原則 D.群眾路線的原則 E.首長負責的原則 F.精簡和效率的原則 7.中華人民共和國主席的任職資格要件包括()。A.中華人民共和國的公民資格 B.有選舉權和被選舉權 C.年齡要求 D.性別要求 E.工作年限要求 F.學歷要求 8.我國地方政府的類型主要有（）。

A.一般地方政府 B.城市地方政府 C.民族自治地方政府 D.省政府 E.自治區政府 F.市政府

9.按照《中華人民共和國公務員法》第二條的規定，公務員必須同時具備的要件是（）。

A.依法履行公職

B.廉潔奉公 C.身體健康

D.公民身份

E.由國家財政負擔工資福利

F.納入國家行政編制 10.我國直接選舉的環節主要包括（）。

A.選民登記 B.候選人的提出 C.候選人陳述 D.候選人競選 E.投票 F.公布結果 11.村民自治主要包括()。

A.民主選舉 B.民主決策 C.民主監督 D.民主執行 E.民主管理 F.民主協商

三、辨析題（每題4分，共32分。請先答出對或錯，再用簡短文字說明理由）

12.人民代表大會制度是一種代議民主共和制政體。

13.我國是黨領導人民制定憲法和法律。憲法修改的基本模式也是中國共產黨領導下的“政策性修憲”的模式。

14.我國主要的國家機構都是實行明確的首長負責制的機構。

15.我國以國務院名義的重大決策通常都不是國務院的獨立行政行為。16.特別行政區享有立法權。除特別規定的外，可以不實施全國性法律。17.檢察長主持召開檢察委員會會議，如果檢察長在重大問題上不同意多數委員的意見，也必須服從。

18.中國公務員不包括在中國共產黨機關和民主黨派機關中的工作人員。19.受到法律懲罰的人不再享有選舉權和被選舉權。

四、簡答題（每題10分，共20分）

20.簡述憲法適用。

21.中國的選舉制度如何保障選舉人權利？

五、論述題（20分）

22.試述我國行政監督制度。

試題答案及評分標準

（供參考）

一、單項選擇題（每題2分，共10分）

1.A 2.A 3.B 4.B 5.A

二、多項選擇題（每題3分，共18分）

6.BCDF 7.ABC 8.ABC 9.AEF 10.ABEF 11.ABCE

三、辨析題（每題4分，其中判斷2分，理由2分。共32分）

12.對。我國憲法雖突出了中國特色，但也是代議民主共和制政體。13.對。我國憲法無論制定還是修改，都是在中國共產黨領導下進行。

14.錯。在主要的國家機構中，國務院是唯一實行明確的首長負責制的機構。

15.對。在實踐上，需要冠以國務院名義的重大決策通常都是中共中央的既定決策，而并非國務院的獨立行政行為。

16.對。全國性法律除特別規定的外，均不在特別行政區實施，且僅限于有關國防、外交和其他按基本法規定不屬于特別行政區自治范圍的法律。

17.錯。如果檢察長在重大問題上不同意多數委員的意見，可以報請本級人大常委會決定，并同時抄報上一級人民檢察院。

18.錯。中國公務員實際上包括除工勤人員以外的七類機關工作人員，即在中國共產黨機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關和民主黨派機關中的工作人員。

19.錯。那些雖然受到法律懲罰但沒有被法律剝奪政治權利的人，仍然享有選舉權和被選舉。

四、簡答題（每題10分，共20分）

20.簡述憲法適用。

憲法適用是國家機關依照法定的職權和程序具體運用憲法的活動。根據憲法適用主體的 不同，可以把憲法適用分為“執憲”和“司憲”。（5分）所謂執憲是指國家代議機關和國家行政機關貫徹執行憲法的活動。所謂司憲是指國家司法機關依照法定的原則和程序貫徹運用憲法的活動。（5分）

21.中國的選舉制度如何保障選舉人權利？（1）選舉人權利的保障 保障選舉人的選舉權利，主要是保障公民通過投票行使自己的選舉權利時，可以自由地表達其意志。任何人不得在任何時候采取任何方式追查選舉人的選舉行為。法律既要保障選舉人自由投票的權利，也要保障公民自愿放棄選舉權的權利。（7分）

（2）秘密投票和差額選舉

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表選舉，一律采取無記名投票的方法，遵循差額選舉的原則進行。（3分）

五、論述題（1題，20分）

22.試述我國行政監督制度。

行政監督是指對國家行政機關及其工作人員的職務行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監察與督促。（5分）

我國行政監督體制主要包括：（1）上級監督

上級行政機關或行政領導有權對下級行政機關及其人員實施監督：通過撤銷下級不適當的決定、命令，考核、獎懲下級人員，指導、檢查、督促下級工作實施行政監督；也可以通過行政復議撤銷下級政府做出的錯誤的行政決定。（5分）

（2）審計監督

國家審計機關通過對行政機關的財政、財務和經濟活動，進行全面監督和評價的方式，監督國家預算的分配與使用是否合法、合理和有益，以預防和糾正國家財政經濟活動中的違法行為。（5分）

（3）監察監督

國家行政監察機關通過檢查、調查與處理等方式，對國家行政機關及其工作人員所實施的監督。國務院行政監察機構是國家監察部。地方政府監察機構實行雙重領導體制，同時接受所在政府和上級國家行政監察機關的領導。（5分）

第四篇：中國當代政治制度

政治制度

社會主義國家的代議民主共和制與資本主義國家的代議民主共和制的政體形式的異同對比：

? 相同性：

? 就共和制的政體形式而言，屬于同一類型，都具有代議制民主共和制政體的一般特征。? 二者之間具有某些歷史繼承性和一定的共同性，在實踐中可以相互借鑒，取長補短。? 不同點：社會主義民主比資產階級民主更具廣泛性、更真實、更有保障。資本主義：

? 資本主義代議民主共和制：代表少數有產者利益，而非代表民意； ? 是虛假的，清談的，沒有真正權利的； ? 國家權力的行使是沒有效率的；

? 選舉被少數人操控，排除了勞動人民是不平等的。社會主義：

? 國家權力屬于人民，國家權力機關由人民直接或是間接選出。? 議行合一，國家權力機關統一掌管國家立法、行政等全部權力。? 在全國代表大會休會期間，由常設機關代替形式國家權力。? 實行民主集中制。

中國特色的社會主義代議民主共和制政體為人大制度，其特色在于：

? 民主基礎更廣泛（社會主義全體勞動者，擁護社會主義的愛國者，擁護祖國統一的愛國者包括港澳臺同胞與過外僑胞）。

? 全國人大的常設機關——全國人大常務委員會擁有比其他社會主義國家的同類機關更大的權力。

? 作為愛國統一戰線組織的中國人民政治協商會議，使我國人大制度的實際運作呈現出一定的特色。

? 中國共產黨領導下的多黨合作與人大制度緊密相連（堅持中國共產黨的領導，一黨領導，多黨參政，共同合作）。

權力委托與權力喪失的關系： ? 權力委托并不等于權力喪失。

? 人民委托出去的是國家權力的直接行使權，而人民最終保留的是國家權力的所有權。正因為如此，人們可以而且應當隨時以國家權力所有者的身份去關注自己的國家權力被直接行使的情況，也就說，人民必須通過各種有效途徑去監督自己的代表以及所有國家機關的工作人員，要求他們必須忠誠的當好人民的公仆，對人民負責，為人民行使好國家權力。? 必要時，人民有權以主人的身份直接或通過人民代表大會間接地撤換其公仆，從而保障國家權力永遠屬于人民，受人民的支配與控制。人民民主原則是人民代表大會制度的靈魂與基石，只有切實的實踐這一原則，才能保障人民代表大會制度真正的代表人民的意志和利益。

怎么理解全國人民代表大會是最高國家權力機關： ? 憲法規定：中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。這就表明了全國人民代表大會的性質與法律地位。沒有一個國家機關可以超過全國人大，也不能與之并列。? 在縱向上而言，全國人大在全國自上而下的整個國家權力機關體系中居于最高一級。它是在全國人民普選的基礎上產生的，集中代表了全國人民的意志與利益，在整個國家范圍內行使最高國家權力。它所指定憲法法律決議各級國家機關各政黨個社會團體各事業單位及全國人民都必須遵守。

? 從橫向上看，在中央一級的國家機=機構中，全國人大作為最高權力機關也應當處于最高位。無論是國務院、軍事委員會還是最高人民法院檢察院都由它產生，受它監督，對它負責即從屬于它。

全國人大常委會的組成人員不得擔任國家行政機關審批機關和檢察機關的職務，擔任了要辭去常委會的職務的原因：

? 有利于全國人大常委會有效的監督其他最高權力機構。憲法規定常委會的監督職能，這樣違背了公正監督的原則：監督者與被監督者的非同一性。? 有利于集中精力做好常委會工作。國家行政機關或是司法機關任務極其繁忙，一旦兼任必然牽制大量精力，而常委會的職權工作繁重。

? 有利于委員專職化，確保時間與精力投入到法律的起草研究與修改工作中。

人大常委會的法律解釋權的含義：

1978年憲法第一次賦予全國人大常委會“解釋憲法”的職權。凡關于憲法、法律條文本身需要進一步確定界限或者做補充規定的，由全國人大常委會進行解釋或者是補充，這種補充解釋或是補充規定本身具有同等的法律效力。它屬于“立法解釋”。注意的是：

? 區別于“司法解釋”。即由最高人民法院與中國人民檢察院分別對法院審判工作和檢察院檢查工作中具體應用法律問題所進行的解釋； ? 區別于“行政解釋”。即由國務院即主管部門對不屬于審判工作的其他法律如何應用的問題進行解釋； ? 區別于“學理解釋”。行政機關或是學者對法律進行的解釋，這種解釋不具有法律效力，不能作為適用法律的依據。

聯組會議與常委會全體會議的區別： ? 全體會議：這是人大常委會依法行使職權的基本形式形式，有出席和列席常委會會議的全體人員參加。? 聯組會議：有出席的和列席的常委會會議的全體人員參加。聽取和審議專門委員會對議案的審議和修改意見的匯報，在分組討論基礎上全體交流意見。

? 區別：常委會全體會議可以對會議一案進行表決，而聯組會議不能進行決議。

設立專門委員會的意義在于：

? 參加專門委員會的成員都對本專門委員會所主管的問題比較熟悉，有一定的經驗和知識，從而有利于對有關問題或者是議案作嘔深入而準確地分析和判斷后提出審議結果和報告，再提交全國人大及其委員會審議，就這樣可以提高全國人大及其常委會審議的工作的質量與效率。

? 個專門委員會可與政府各個部門及司法機關在工作上進行對口聯系，隨時掌握政府有關部門的工作動向，從而能更好的協助人大及其常委會有效地監督政府工作。

? 專門委員會還可以對人大閉會期間出現的需要大會審議、決定的問題及時地加以研究、處理，待大會召開再向其報告。

地方立法的意義：

? 它有利于在中央統一領導下，擴大地方權力，充分發揮地方的積極性和主動性； ? 有利于在保證全國法制統一的前提下，因地制宜地制定符合地方實際、適合地方發展需要的規范性文件；

? 也有利于補充國家立法的某些不足，為國家立法提供經驗。

人大代表與其他身份的相同與不同： ? 相同點：

? 人大代表與中國共產黨黨員一樣，都是以“為人民服務”為宗旨的。

? 人大代表與國家行政機關司法機關的成員一樣，都是任敏的公仆，對人民負責，受人民監督。

? 人大代表與勞動模范、先進工作者和戰斗英雄一樣，都受到人民的尊重。

? 不同點：

根本區別就是在于是否能組成國家權力機關，直接參與行使國家權力。他們是經過人民選舉基礎上產生的并組成的人民代表大會，代表人民直接行使國家權力。

怎么理解處理好代表全局與代表局部的關系： ? 一般而言，人民代表在反應人民的要求和利益時著重反映本選區或是原選舉單位的具體理由和具體要求，即要求代表局部利益。因為只有在大量的具體利益基礎上，才能提煉出人民的共同意志和共同利益。? 但是，在審議與表決某項議案時，應著重考量本級人大所屬的整個行政區域的總體利益，即要代表全局利益。

? 若某項決議雖然不符合本選區的利益，但是在全局之上是非常必要的，就應當贊同，而不能以局部利益標準加以反對。

? 若某項決議對本選區極為有利，但是從全局看術不很適宜的就當反對。? 由此可見人大代表既要本選區或是原選舉單位的人民的利益，更要代表本級人大所屬的整個行政區域的人民的利益，以局部服從全局。

農村，城市，少數民族的區域代表是否違背平等性，形式上的不平等是否真實： ? 在形式上似乎是不平等的，但是這卻反映了中國現實的城鄉發展狀況與民族狀況。? 原來農村人口基數偏大，而城市又是經濟文化政治中心，城鄉之前的比例差別體現的是代表的平等廣泛性。而且隨著經濟發展，城鄉比例日趨一致。而少數民族人口數量少，倘若按比例進行，可能出現的少數民族缺乏代表。一定名額的代表可以更好的保證其代表性。

? 實質上的平等以形式上的不平等來體現，只是我國社會主義初級階段的階段性現象。隨著生產力發展，將逐步縮小城鄉民族差別，社會主義也將在內容和形式、理論與實踐上不斷趨于統一。

國家行政特點在：

? 國家行政是指國家行政機關即政府依法對國家和社會事務進行的組織管理活動。它是階級統治與社會管理的結合，是國家職能二重性的體現，具有以下特點：

? 國家行政主體的公共權威性。由法律對其進行保證，依法制定無法被取代；同時要遵守法律，依法行政；

? 國家行政機關活動兼具政治性和社會性。其政治性體現在它是國家意志的執行，國家行政活動必然受制于統治階級的意志。它又是整個社會的代表，在形式上不僅僅為統治階級服務，同時要以整個社會的公共利益為目標進行社會管理，推動社會的整體發展。? 國家行政體制的集權性。以效率為目標，體制上以集權性為主。一方面是中央與地方的集權模式即中央集權與地方分權相結合。另一方面是行政組織內部，在權利領導體制中采取行政首長負責制。

? 國家行政效力的強制性。國家行政機關在其法定范圍內其權力的行使具有普遍強制效力，任何個人單位或社會團體必須服從。

如何理解行政首長負責制：

? 首長負責制是指各級政府及其部門的首長在民主討論的基礎上，對本行政組織所管轄的重要事務具有最后的決策權，并對此全面負責。

? 首長負責制是民主集中制原則在國家行政體制上的體現形式。民主集中制原則所否定的是排斥民主的官僚集中制與不要集中的無政府主義。基于執行國家權力機關的既定決議，其核心在于效率。

? 首長負責制是以民主為前提的個人負責制。在本質上不同于否定民主的個人獨裁制。其一在國家行政機關的首長是有法定民主程序選舉或是決定任職的，對國家權力機關以及上級國家行政機關負責，受其監督；其二行政首長只能在憲法和法律的范圍內行使權力，行政首長履行行政權力的權限僅限于在憲法和法律的執行。? 行政首長制在制度上結合了合議制的特點，在決議政府行政事務的重大問題時，先要提交有關會議進行民主討論，然后集合正確意見做最后決定。可以不受少數服從多數的原則限制。

如何繼續推進國家行政體制改革： ? 轉變政府職能，合理界定行政權限 ? 深化政府機構改革，提高行政效能

? 理順中央與地方關系，建立其合理的集分權模式 ? 健全行政監督制度，抑制行政腐敗

? 完善國家公務員制度，規范行政人員管理

中國公務員的競爭機制主要表現：

? 錄用競爭：是公務員隊伍“入口”上的競爭。以往補充新的國家干部是通過分配和選調的方式進入的，引入競爭機制之后，國家行政機關錄用主任科員以及以下的非領導職務的公務員采取公開考試、嚴格考核辦法，按德才兼備的原則擇優錄取。因此，錄用競爭很大程度上表現為“考試競爭”。? 任用競爭：是公務員在內部職級上的流程式的競爭。國家規定了公務員的不同職級和不同待遇。當上一職位出現空缺時，必須選拔新人去補缺。補缺者便表現為職級的晉升。其中表現為兩個層面：

? 其一，各級政府的組成人員要通過選舉制度來實現競爭，其中包括候選人提名，介紹和差額選舉等。? 其二，處政府組成人員以外的其他公務員則是主要通過考核工作實績來優選晉升。也可稱之為“考試競爭”。通過考核確定晉升獎勵和報酬。

任用與錄用的區別：

? 任用是指任職機關根據有關的法律規定和任職要求通過法定的程序和一定的手續任用公務員來擔任某一職務。? 錄用是指根據有關法律規定，通過考試考核方法選拔國家行政機關主任科員以下非領導職務的國家公務員。不同之處在于：

? 任用是授予公務員一定的行政職務的行政行為，錄用則按照法定程序將原來不具備公務員身份的公民納入呆國家公務員隊伍之中，使其具有公務員身份。? 任用可以與錄用同時進行，或者在錄用之后。

公務員交流的四種方式中轉任與輪換的區別： ? 四種方式：調任，轉任，輪換，掛職鍛煉

? 轉任：轉任是指國家公務員因工作需要或者其他正當理由，在國家行政機關內部（包括跨地區跨部門）的平級調動。被調動者，必須符合擬任職務規定的條件要求，經考核后，按照規定的程序辦理。? 輪換：輪崗，是指國家機關對擔任領導職務的某些工作性質特殊的非領導職務的國家公務員，有計劃的調換職位任職。輪換在重點是擔任領導職務的公務員。? 二者形式相近，但著眼點不同：

? 轉任主要著眼于發揮公務員的專長，做到人盡其才，人盡其用； ? 輪換一般是著眼于公務員的培訓，使其接受更多職位的鍛煉。

辭退制度的意義：

? 公務員的辭退制度的實行與辭職制度一樣，對于造就一只高素質高效率的公務員隊伍，具有重要意義。

? 它有利于防止公務員隊伍的素質下降，保證政府機關的行政效率；

? 它體現了優勝劣汰的競爭機制，促使機構工作人員從安于現狀的惰性中解放出來； ? 它適應了政府轉換職能和機構改革的要求，擴大了公務員隊伍的出口渠道。

民族區域自治制度的優點：

? 其一，實行民族區域自治制度，有利于保障少數民族自主的管理本民族事務的權利； ? 其二，實行民族區域自治制度，有利于國家的統一和安全；

? 其三，實行民族區域自治制度，有利于發展社會主義民族關系（平等團結互助）； ? 其四，實行民族區域自治制度，有利于加快發展民族經濟與文化，促進各民族事業的繁榮。

“一國兩制”會不會導致資本主義對社會主義的替代：

? 在大陸社會主義制度的前提下，特別行政區實現資本主義制度。? 一個國家內的“兩種制度”，一個是社會主義制度，一個是資本主義制度。但社會主義制度是主體。

? 現今在香港臺灣澳門的資本主義全部人口不到全國3%，實際地域面積為全國0.3%，無論資本主義如何發展，都絕不會占據有主體地位，不改變社會主義性質。

多黨合作的優點是：

? 第一，有利于中國共產黨的領導。其他政黨可以使黨時時聽到不同的意見與批評，及時克服缺點與錯誤。共產黨同各民主黨派 長期共存，相互監督，取長補短，集思廣益，確保共產黨的正確領導有著特別意義。

? 第二，有利于社會的穩定發展。通過民主黨派的社會聯系，使得不同階級集團在利益表達情緒宣泄政治參與等方面都有著順暢的渠道，使得國家更好的解決部分與整體，部分與部分之間的利益關系，避免利益格局的沖突以失衡，保證社會的有序性和穩定性。? 第三，有利于建設社會主義民主政治。實行多黨合作有利于集中各階層各利益集團的智慧與意志，是黨和政府在把握社會脈搏，了解群眾呼聲的基礎上實現重大的決策的民主化和科學化。另一方面，有利于各政黨在社會主義民主建設中優化組合，使得各政黨在多黨合作的全局終找到自己位置，發揮出自己的自己的作用，實現自己的價值，從而維護民主和諧的政治局面。? 第四，有利于實現祖國的統一和平。各民主黨派由于歷史淵源和港澳臺同胞有著廣泛的聯系和交往，在政治上有影響，在社會上有聲望，可以起到別人所無法替代的作用。

為何實行黨政分開（黨政職能分開）：

? 黨和國家政權機關的不同，職能不同，組織形式和工作方法都不同，因而不能實行以黨代政。共產黨處于領導地位，但主要的是政治領導，它最重要的職能是制定和執行正確的路線，方針，政策，為國家機關的活動奠定政治基礎的確定政治目標。? 政黨不分離的不良結果有：

? 第一，削弱了黨的領導。若黨過分干涉執行者的任務，容易成為矛盾的一個方面甚至是矛盾的焦點上，使得精力的分散。? 第二，造成政黨機構臃腫，效率不高。在政黨部分的情況下，黨和政府的職能往往交叉，形成機構重疊。? 第三，黨掌管了許多屬于人大和政府工作范圍的任務，妨礙了各級國家政權機關建立的? ? ? ?

相對獨立的強有力的工作系統。政黨分離的益處：

能夠更好的實現黨的領導作用，提高黨的領導水平；

使得黨有更多的時間和精力抓好自身建設，做到切實黨要管黨；

使得黨可以駕馭矛盾，總攬全局，充分發揮協調作用，調動政權組織積極性。

第五篇：中國當代政治制度

中國當代政治制度

1人民代表大會制度：人民代表大會制度是指全國各族人民按照民主集中制的原則，依法定期選舉產生自己的代表，組成各級人民代表大會作為行使國家權力的機關，并由人民代表大會組織其他國家機關，以實現對整個國家和社會的有效管理的一種政治制度。

2人大制度的主要原則：①一切權力屬于人民②中國共產黨的領導③民主集中制④民族平等與民族團結

3全國人民代表大會地位：憲法規定為最高國家權力機關。所謂最高國家行政機關，縱向而言，全國人大在全國直下而上整個國家權力機關系統中居于最高一級。他是在全國人民普選的基礎上產生的，集中代表全國人民的意志和利益。他所制定的憲法、法律、決議，全國各級國家機關，各政黨、各社會團體，各企業事業單位以及全國公民都必須嚴格遵守。橫向而言，在最高一級的國家機構中，全國人大作為最高國家權力機關也應處于最高的、首要的地位。無論是中央人民政府、中央軍事委員會、還是最高人民法院、最高人民檢察院，都由它產生，受它監督，對他負責，即從屬于他。總之，按照憲法規定，從中央到地方，沒有一個國家機關可以超越全國人大，也沒有一個國家機關能同全國人大相并列。

4全國人大的職權：最高立法權、最高任免權、最高決定權、最高監督權、應當由最高國家權力機關行使的其他職權

5全國人大常委會的地位：全國人大常委會是全國人民代表大會的常設機關，是全國人大閉會期間的最高國家權力機關。全國人大常委會的地位表現在兩個方面：一方面，全國人大常委會與全國人大的關系。全國人大常委會從屬于全國人大，對全國人大負責，受全國人大監督，在每次全國人大開會時，向大會報告工作，全國人大有權罷免常委會組成人員，改變或者撤銷常委會不適當的決定。另一方面，全國人大常委會與其他國家機關的關系。在全國人大閉會期間，國務院、最高人民法院、最高人民檢察院對全國人大常委會負責并報告工作。中央軍委也對全國人大常委會負責。全國人大常委會有權監督他們的工作。

6全國人大專門委員會：為了使全國人大及其常委會更有效的行使國家權力，憲法規定，全國人大設立若干專門委員會。專門委員會作為最高國家權力機關的重要的輔助性機構，從事某一方面的專門性的工作。

7地方各級人大的地位、組成與職權：省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會，是根據憲法和法律規定，按照行政區域分別設立的地方國家權力機關，在本行政區域內，代表人民行使國家權力。

8人大代表的權力，除了最基本的與會全以及在個人大中的審議權、表決權和選舉權之外主要還有以下的九個方面。

提案權、提名權、建議批評權、詢問權、質詢權、視察權、發言表決免責權、人身特別保護權、物質幫助權

9堅持與完善黨對人大的領導：①黨組織對人大實行政治領導②黨組織不包辦人大工作③黨組織帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議 10怎樣理順共產黨組織和人大的關系？

①共產黨組織必須對人大實行政治領導②黨組織不包辦人大工作③黨組織帶頭尊重和遵守人大所制定的法律和決議④共產黨組織也應該接受人大的憲法監督

11選舉：是指某一社會群體中的全體或部分成員，按照既定的方式和程序，根據自己的意志，選擇若干人員擔任某項公職的行為。

12選舉制度的涵義：①廣義上說，指有關選舉一切公職人員的制度②中義上說，指有關選舉各類國家機關組織人員的制度。③狹義上說，專指有關選舉國家代議機關組成人員的制度。

13選舉制度的主要原則：普遍原則、平等原則、直接選舉與間接選舉相結合的原則、秘密投票原則、差額選舉原則

14國家行政的特點：①國家行政主體的公共權威性②國家行政活動兼具社會性與政治性③國家行政體制的集權性④國家行政權力的強制性15國家行政制度：是指有關國家行政機關的組成、體制、權限、活動方式等方面的一系列的規范。國家行政制度是國家政治制度的一項重要內容。

16行政組織體制的設置原則：設置原則、需要原則、精簡原則、統一原則、依法原則、效能原則

17首長負責制：是指各級政府及其部門的首長在民主討論的基礎上，對本行政組織所管轄的重要事務具有最后決策權，并對此全面負責。18行政監督：是指對國家行政機關及其工作人員的職務行為是否合乎憲法和法律而實施的全面監督與督促。行政監督的目的在于確保國家行政機關及其工作人員依法正確使用行政權力，防止對行政權力的濫用。

19行政問責制的現狀與問題、完善體制

現狀與問題：

①行政問責通常只關注那些人命關天的重大事件，對于一些影響力，大眾關注度相對較小的事卻不問責

②行政問責關注的更多是安全事故領域，對其他領域中擔負領導責任的過失現實中關注的相對還比較少

③行政問責只是針對濫用職權的違法行政行動，而對不作為的行政行為關注不足

目前我國政府機關實行的是行政首長負責制，行政問責所指向的對象自然應是行政正職“即一把手”。可是在一般具體行政行為當中往往是由副職在事發后承擔領導責任，正職卻沒有承擔起與其權利對等的領導責任。另一方面，只處理有關問題的直接當事人，而對其負有相應過失責任的上級領導卻不問責

完善機制：

①基于權屬關系的內部負 責，主要是由上級領導機關隊負責人的追究制度

②行政體系內的專門機構的問責，如檢察、審計機關對責任者的追究 ③行政體系外部的問責，如司法監督、群眾監督和輿論監督等等 ④權力機關的監督，及人大的監督

20行政法規：特指最高國家行政機關國務院為領導和管理國家各項行政事務，根據憲法和法律，按照法定程序制定和發布的規范性文件。21省級人民政府的地位：既包含省、自治區、直轄市三類人民政府，建國之初，他曾受大區人民政府或軍鎮委員會的管轄，1952年底以來，則一直是中國最高一級地方國家行政機關。

22行政公署：為了既避免增加政府層級、又能使地方政府的上下管理相互銜接，在有些省、自治區政府與縣級政府之間設立不是一級政府的派出機關是必要的。這種派出機關一般被稱為行政公署。

23國家公務員：是指國家各級行政機關即各級政府中除工勤人員以外的依法行使國家行政權力、執行國家公務的工作人員。

24民族區域自治：是指在國家的統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治、設立自治機關、行使自治權的一種制度。

25民族區域制度的特點和優點P271：

特點：①民族區域自治制度是在國家統一領導下實行的。②民族區域自治制度是在少數民族聚居區實行的。③民族區域自治制度是通過自治機關行使自治權來實現的。

優點：①實行民族區域自治制度有利于保障少數民族自主的管理本民族事務的權利。②實行民族區域自治制度有利于國家的統一和安全。③實行民族區域自治制度有利于發展社會主義民族關系。④實行民族區域自治制度有利于加快發展民族經濟和文化，促進各民族共同繁榮。

26民族自治地方的自治權：民族立法權、變通執法權、經濟自主權、財政自主權、文化自主權、語言文字自主權、組織公安部隊權、干部任用優先權

27一國兩制：就是一個國家，根據其憲法和法律的規定，在自己國家的一部分地區實行不同于其他地區的政治、經濟和社會制度。28如何健全完善黨的領導機制？

①完善黨的領導者的產生方式。逐步擴大直接民主的范圍、選舉中引入競爭，逐步取消選拔制度。

②推行書記任期制。可規定書記和地方各級黨的領導者的任期不得超過兩屆。

③明確劃分各級黨組織的職能與權限，實施重大事務全體黨員公開表決制度

④改革監督領導體制，改革地方紀委難以監督同級地方黨委及其領導成員的現狀

⑤改革黨的領導方式，實現從政策型領導向法治型領導方式的轉變。形成總攬全局，協調各方的新領導格局。

29政治領導：指的是政治原則、政治方向、重大決策的領導。

30組織領導:就是通過黨的干部、黨的各級組織和廣大共產黨員組織和帶領人民群眾為實現黨的任務和主張而奮斗。

31中央書記處：是中央政治局和他的常務委員會的辦事機構，其成員由中央政治局常務委員會提名，中央委員會全體會議通過。

32中央委員會總書記：是黨中央負責人，由中央全會從中央政治局常委會中選舉產生，負責召集中央政治局會議和中央政治局常務委員會會議，并主持中央書記處的工作。

33黨組的范圍和任務：

范圍：現行黨章規定，在中央和地方國家機關、人民團體、經濟組織、文化組織和其他非黨組織的領導機關中，可以成立黨組。

任務：主要是負責實現黨的路線、方針、政策，討論和決定本部門的重大問題，團結非黨干部和群眾，完成黨和國家交給的任務。指導機關和直屬單位黨組織的工作。

34如何完善中國共產黨領導的多黨合作制度？

①規范共產黨與各民主黨派的關系

1共產黨對民主黨派是政治領導

2善于領導、發揮先鋒模范作用

3長期共存，相互監督

②加快關于政黨制度的立志工作

1使多黨合作有具體法律可以

2明確各政黨與國家機關的相互關系

3明確執政方式與參政方式

③不斷健全，拓寬民主黨派參政議政渠道

④加強民主黨派自身建設

35中國人民政治協商會議就是中國人民愛國統一戰線的組織。