第一篇：為全面深化改革打下牢固的精神根基

尊敬的黨組織：

黨的十八大提出了“三個倡導”，即倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，順應時事，順乎民心。黨的十八屆三中全會《決定》再次強調了這一點。在全面深化改革新時期，總體謀劃、深入實施培育和踐行社會主義核心價值觀這一宏大工程，其意義非同小可，必將帶來深遠影響，為全面深化改革打下牢固精神基礎。

推動全面深化改革的客觀要求

黨的十六屆六中全會提出了建設社會主義核心價值體系的重要戰略部署，旗幟鮮明地回答了在新的歷史條件下，我們黨用什么樣的精神旗幟團結帶領全體人民開拓奮進、中華民族以什么樣的精神面貌屹立于世界民族之林的重大問題。時隔七年之后，中央又出臺了培育和踐行社會主義核心價值觀的具體意見，體現了我們黨在樹立和建設社會主義核心價值方面的持續努力和深入探索。作為社會主義核心價值體系的內核，社會主義核心價值觀體現社會主義核心價值體系的根本性質和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。培育和踐行社會主義核心價值觀，對于推動全面深化改革，進而推進中國特色社會主義事業、實現中華民族偉大復興中國夢，具有重大意義。

黨的十八屆三中全會提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯聚了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼。自覺培育、積極踐行社會主義核心價值觀，有利于不斷增強人們對全面深化改革的認同感和責任感;有利于化解社會矛盾，統籌協調各種利益關系，不斷凝聚和擴大社會共識，為全面深化改革營造良好的社會輿論環境，在全社會形成期盼改革、謀劃改革、推動改革的思想氛圍，為確保如期完成各項改革任務、實現全面建成小康社會目標提供重要精神保證。

提升國家治理能力的內在要求

改革開放35年來，黨團結帶領各族人民開辟出一條把馬克思主義基本原理同中國實際和時代特征相結合的道路，創造了一個把社會主義基本原則與市場經濟運行規律有機結合的體制，形成了一套為實現現代化提供根本保障的中國特色社會主義制度，取得了舉世矚目的治理成效。同時，要解決發展中的各種問題，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興中國夢，我們還要不斷完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化，使各方面制度更加科學、更加完善，從而把各方面制度優勢轉化為管理國家的效能。

如果說制度是一個國家的骨骼的話，精神就是這骨骼里面的鈣;實現全面深化改革的總目標需要“強筋壯骨”，也必然離不開豐富的鈣。

歷史和現實反復證明，沒有核心價值觀，一個社會就缺乏賴以維系的精神紐帶，一個國家就缺乏凝神聚力的思想共識，一個民族就缺乏有力的精神支撐。價值觀作為一個國家的“軟實力”，貫穿于社會活動的全過程，滲透于社會生活的各領域，引導、制約、規范著人的實踐活動和全部社會生活，直接而深刻地影響著社會的凝聚力和創造力。培育和踐行社會主義核心價值觀，能夠在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成共同理想信念、基本道德規范，促進人的全面發展，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民。這有利于中國特色社會主義制度的順暢運行，有利于提升國家治理體系的整體績效，為國家富強、民族振興、人民幸福提供源源不竭的精神能量。

打造穩定的改革發展環境的必然要求

隨著全面深化改革各項具體措施的不斷推進，社會經濟成分和經濟利益、生活方式、組織方式、就業結構必然更加多樣化、復雜化，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性進一步增強，社會價值觀領域也呈現出更加復雜的多樣性態勢。同時，經濟全球化、以信息技術為核心的現代科學技術的迅猛發展，不僅深刻改變了人們的生存方式和生活方式，進而引起價值觀的深刻變化，還使得世界范圍內的不同文化、不同價值觀的交流和競爭加劇，相互激蕩和碰撞，局面錯綜復雜。特別是西方一些政治勢力借助其在經濟、政治、國際文化和國際輿論方面尤其是傳播手段上所占有的優勢，極力推銷其意識形態、價值觀和社會制度，給世界造成了新的不安定。體現在推進全面深化改革中，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾訴求相互交織，各種力量競相發聲，開出各式各樣的“改革藥方”，甚至自行其是地對改革進行所謂的“解讀”，推進改革的敏感程度、復雜程度前所未有。

對此，一方面要牢牢把握改革的正確方向，增強戰略定力、樹立底線思維，排除各種干擾，確保改革不變質、不走樣;另一方面，要以培育和踐行社會主義核心價值觀為戰略任務，緩沖、對沖各種不良社會輿論和價值觀念的干擾，確保改革在一個良性有序、溫和理性的社會文化生態中穩步推進。總的看，培育和踐行社會主義核心價值觀，有利于在全社會形成呵護改革、支持改革、寬容改革的思想輿論氛圍，有利于糾正對各項具體改革措施的理解偏差，有利于增強改革的信心和勇氣，有利于增強加快改革的積極性主動性，使改革的各項成果固化為社會的基本認知和價值取向。

總之，物質貧乏不是社會主義，精神空虛也不是社會主義;社會主義既要消滅物質上的貧困，也要實現精神上的富足。一個現代化的中國，既需要實現國家治理體系和治理能力的現代化，又需要實現精神面貌上的現代化，培育和踐行社會主義核心價值觀正為此也。可以想見，隨著全面深化改革各項措施逐步落實，培育和踐行社會主義核心價值觀漸顯實效，二者在相互作用中必將形成強大的正反饋效應，共同致力于建設現代化的社會主義中國。

匯報人：xiexiebang

第二篇：為農村穩定和發展打下牢固基礎

為農村穩定和發展打下牢固基礎（信息快遞）

——“農村治理創新研討會”述要

王金柱

《 人民日報 》（2011年01月24日07 版）

中央黨校黨建教研部、全國黨建研究會黨建理論教學與研究專業委員會、中共河北省肅寧縣委共同主辦的“農村治理創新研討會”近日在河北省肅寧縣召開。與會者結合肅寧縣深化農村改革、實行“四個覆蓋”的實踐探索，就推進農村治理創新、促進農村改革發展穩定等問題進行了研討。

“四個覆蓋”概括起來就是：通過基層黨組織、經濟組織、基層民主政治組織和社會管理組織的全面覆蓋，把農民全部納入組織體系當中，通過基層組織發揮好管理、監督、引導、教育等作用，化解各類矛盾和沖突，為農民致富提供載體，為農村穩定和發展打下基礎。與會者指出，農村工作是黨的各項工作的重中之重。改革開放以來，農村工作取得巨大成就，農村發生翻天覆地的變化。但是，近年來農村工作也出現了一些新情況、新矛盾、新問題，如基層黨組織如何更好地實現科學領導、農村基層自治制度如何進一步完善、農村經濟如何得到繁榮發展、農村社會如何實現持久穩定與和諧等。解決好這些問題，成為促進農村改革發展穩定的迫切要求。

與會者認為，近年來，肅寧縣圍繞農村黨的領導、基層民主、經濟發展、社會建設問題，積極探索統籌農村改革發展和社會管理的有效途徑，通過農村基層黨組織、經濟組織、基層民主政治組織和社會管理組織等多種組織形式把農民組織起來，實現了黨組織對農村工作的全覆蓋，理順了農村各種關系，使農民的組織化程度顯著提高、合法利益得到保護，促進了農村經濟社會又好又快發展。肅寧縣的實踐探索為推進農村治理創新提供了有益啟示：一是

應堅持整體推進，不斷提高農村農民的組織化水平；二是應尊重農民主體地位，不斷加強農村基層民主建設；三是應加強制度設計，不斷提高農村各項建設的科學化水平。

第三篇：學習全面深化改革精神有感

客觀分析形勢 增強憂患意識

為公司乘風破浪成就職業化團隊之實而努力

--學習全面深化改革相關講話有感

時下，全面深化改革的熱潮席卷全國上下，站在改革之浪尖的國有企業以各種思考和行動，積極回應著《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（后簡稱《決定》）所釋放的改革信息。

為了更好地服務于公司的全面深化改革，我認真深刻地學習了黨中央、中國中鐵關于全面深化改革的講話，結合公司實際談些體會與想法。

一、改革信息關鍵詞的思考

2014年被稱為“國企改革年”，這與上世紀90年代的草莽生產的國企改革不可同日而語。正確解讀改革信息，解決“改什么”和“怎么改”是國有企業熱鬧的改革現狀下應有的謹慎和認真。

1、市場

“讓市場在資源配臵中發揮決定性作用”，以管資本為主加強國有資產監管，讓企業完全按照市場規律運作，通過市場競爭實現優勝劣汰。如何在勢均力敵的國有企業中競爭突圍，爭取有限的“有條件的國有企業改組為國有資本投資公司”席位？

2、去行政化

國企改革，首當其沖是當前“企業級別行政化”、“管理人員級別行政化”“政策支持行政化”等泛行政化現象。如

-1-何在破除國企的“特權”“壟斷”等政策性支持后，在“國企”與“民企”的同臺充分競爭中繼續保持絕對優勢？

3、法治化

隨著“法治中國”建設的不斷推進，營商環境趨向公平開放透明的市場規則。如何在不規范走向規范的振蕩環境中，有效規避經營中的法律風險，逐步過渡到以合法的經營方式占領廣泛市場、實現更大盈利？

4、征信體系

全面深化改革提出“建立健全社會征信體系”，我國將建立以公民身份證號碼和組織機構代碼為基礎的統一社會信用代碼制度。根據國家信用體系任務分解，未來將實現社會信用的全覆蓋。如何立足長遠，構建誠信經營理念和經營方式，打造行業一流的百年企業？

以上4個問題，有待于公司在這場全面深化改革實踐中，突破體制和觀念束縛，提升管理實效，提煉企業核心競爭力，成就職業化之實，在市場化的洪流中向著目標和愿景勇往直前。

二、對公司全面深化改革的認識

**、**兩位領導的講話圍繞全面深化改革輕看成績，重談問題，沒有將成就修飾得完美無缺，而是著眼問題，正視差距，提出改革思路，明確目標，在我內心引起了極大的共鳴。結合講話中提出的全面深化改革的指導思想、主要目標和遵循原則，結合公司當前實際和工作經歷，我有如下思考：

（一）深化改革刻不容緩。公司從名不見經傳的**分公

-2-司，潛心運作，埋頭做事，一步步地走出困境，抓住機遇完成第一桶金的積累，筑基強企，跨越式發展，成為*局區域型子分公司中聲名鵲起的*公司。管理理念的先進長遠、市場布局的慎密突破、流程制度的設計落地、責任成本的成功運轉、培訓機制的前瞻創新、企業文化的力量凝聚等，對成就公司的今天功不可沒。相較于2004年成立、2007年起步，公司現在的人力、物力、財力都得到了充實，品牌和影響力都迅速擴展。這樣一個全新的起點，既是公司持續發展的強勁動力也是巨大壓力，上級領導和兄弟單位等各界都對公司的全面深化改革方向、舉措和實效投入關注，能否保持和發揚公司既有優勢，開拓新優勢，成為全局全面深化改革的排頭兵，主動發掘公司發展中的矛盾與問題是拉開公司全面深化改革序幕的第一步。

（二）知不足而奮進。再輝煌的成績也只能代表過去，何況我們企業的歷史才剛剛步入十年之期，我們應以憂患意識冷靜正確看待各種贊譽背后客觀存在的不足與危機。比如：

1、企業防范和應對外部環境變化的能力，掌控局面的主動性還有待提升。主要表現在市場戰略合作伙伴質和量上拓展推進不易，生產推進受制于外部環境推進和掌控艱難，公司產值階段性儲備不足等。

2、制度流程體系與公司提出的職業化團隊目標，與當前精細化管理要求還有差距。主要表現在制度體系不夠直觀、緊湊，部門流程的精細程度不均勻，改進和完善沒有及

-3-時更新等，沒有完全發揮出制度流程在內部控制體系設計中的指導規范性作用。

3、部門職能作用發揮存在不均衡性，員工責任約束機制不夠健全。主要表現在微觀和宏觀職能部門的績效任務分配和考核激勵不均衡，一些部門的工作積極性無法充分調動。員工調動頻繁不利于強化責任意識和明晰管理責任，員工晉升的考評機制公平公開透明還不夠，尤其是項目經理任免缺乏考核評價報告，物機人員在成本管理中的重要性、承擔的工作強度與當前全局對物機人員的職業通道設計和待遇存在矛盾等。

4、責任成本管理體系的監督機制運行不完善，全面預算管理的認知和運用不到位。主要表現責任成本預算下達的及時性、部門內與部門間對成本核算相關數據的復核、分析參與度和深度不夠，財務監察和審計監督職能沒有充分發揮，整個體系運轉對項目編報人員、公司審核人員的個人經驗與能力的倚重較大，公司成本實施綱要的設計初衷并未全面實現，財務數據的真實性、經營方式的合規性與日益規范的市場監管要求之間的矛盾，沒有很好的運用全面預算管理這個工具對企業全盤進行掌控、評價和考核等。

5、新舊文化沖突和企業凝聚力將迎來新的挑戰。主要表現在相較于公司帶著不足100人的團隊，大家齊心協力絕境求生求發展的時期，企業發展壯大了，條件好了，環境寬松了，員工數量和結構多元化了，追求和思想也更多樣化，公司統一思想，凝聚人心，激發員工的主觀能動性的難度更

-4-大了，一些好的作風品質逐漸被歪風邪氣侵蝕殘食，企業現代管理的新思想、新觀念推行受到阻等,領導干部中出現了明顯的分化現象等。

三、對公司全面深化改革的建議

對于公司如何在這場聲勢浩大的改革中占得先機，積極作為，結合我個人的工作經歷與感悟，提出以下幾點建議：

1、以完善內控體系提效率，以精細化管理降成本（效率+成本:雙軌并行）

作為競爭性行業的國有企業，“效率和成本”是在日益縮小的管理差距競爭中的致勝法寶。在公司層面，建議結合2012年-2013年內部控制評價的梳理和建議，修訂和完善公司現有的制度和流程，構建起可以對公司當前乃至未來幾年可以發揮規范指導和風險防范作用的內部控制體系。在項目層面，建議以**全面推行工程項目精細化管理為契機，在消化吸收頂層設計理念、措施的基礎上，結合公司實際，確定主責部門，聯合公司各部門和試點項目職能部門確定先進、實用、高效、可操作性強的精細化管理實施細則。內部控制體系實際涵蓋了企業管理的各個層面和環節，成立專業的內控體系建設小組，沉下心來，集合群體智慧，扎實整合、優化管理資源，形成一套以制度為依據，以流程為導向，以表格資料等書面資料為結果的內控體系，是有效解決公司發展中各種問題的根本途徑。

2、以信息化構建公司大數據平臺，以拓寬合作深度與廣度實現發展共贏（信息+合作：發展共贏）

-5-“信息與合作”是現代企業做大做強的“秘密武器”，這些在馬云領導的阿里巴巴等商界傳奇可見一般。在信息方面，近年來全局信息化運用由過去各自為陣，廣泛投入的信息孤島，逐漸走向整體布局，互通共享的信息“大一統”。在過渡階段，我們承受著信息化亂局給大家帶來的工作重復，數據丟失，運行緩慢等一系列有背于信息化“提質降效”初衷的后果。眼下，我們不能坐等信息化的改進，而耽誤公司管理提升的進程。建議通過梳理內控體系，理順企業的數據流，通過現有的電子表格、可利用的信息系統，提取企業生產經營管理中使用、分析和監管的各種數據。同時，提高各部門的辦公硬件條件（比如每個部門配臵一臺公用電腦），鼓勵運用手機和電腦聯動辦公的各種信息化工具（包括辦公軟件和一些較好的APP應用）等，加強個人、部門內、部門間的信息共享，成就一個站在信息前沿的團隊，最快捕捉到有價值的信息并且提高辦公效率。

在合作方面，公司的市場合作伙伴的不斷增加，公司品牌的不斷加強，繼而延伸到協作隊伍的戰略合作伙伴選擇，均體現了公司對合作的重視和長遠眼光。建議公司在內部控制梳理過程中，完善供應商名錄管理，增加對上游和下游合作伙伴評價機制，實現資源、價值互換和共享合作紅利。通過制度和流程的設計，促進公司內部上下級之間、本部與項目部、部門間、部門內、員工間的合作溝通，營造良好的團隊合作氛圍。

3、以先進戰略理念領跑行業未來，以創新驅動企業科

-6-學發展（理念+創新：利及長遠）

公司近年來能夠在局內競相發展的各子分公司中獨樹一臶，與公司管理理念所站的高度和管理舉措的標新立異分不開。全面深化改革最先啟動的就是理念更新，結合中央對國企改革定位和上級改革方向的解讀，建議公司盡快明確公司的改革思路、分解目標和時間表，推進具有公司特色的核心價值觀、人才培養戰略和員工關愛體系的建設和落地，堅持“物質激勵”和“精神激勵”相結合。比如把績效管理真正納入到薪酬體系設計之中，建立員工家庭基礎檔案，落實幫助員工解決入學、落戶，家庭互助等安定后方，穩定前方的具體措施，增強員工歸屬感，營造“我以企業為家，企業以我為榮”的團結拼搏，積極向上的和諧發展環境。

在創新方面，建議公司要從理念創新、技術創新、管理創新和文化創新上尋求突破。破除陳舊思想，吸取國外和國內優秀民企的一些好的理念和做法。在管理創新方面，主要體現在業務流程和制度的創新，比如在薪酬體系與績效評價的設計上，是否可以考慮引入KPI標準和360維度評價（上級、下級和平級的評價）機制。具體思路如下：項目領導班子績效考核指標應綜合考慮工程項目的專業、規模、綜合毛利率、施工管理難度、風險大小等,結合責任成本管理和全面預算管理要求下達預算指標，從生產營銷滾動發展、預算完成、精神文明、人才培養等方面進行考核，充分體現領導班子的不同培養階段、能力水平和貢獻大小；項目員工績效考核應探索建立基準水平、特殊貢獻和項目激勵相結合的薪

-7-酬制度，基準水平全公司項目員工根據所處崗位建立KPI標準，設定完成工作目標進行考核計算，特殊貢獻著重體現工程項目差異化的貢獻大小，項目激勵以項目部自行設定的工作和業績目標，根據完成情況進行考核和360度評價，形成項目部的內部激勵措施；機關員工績效考核引入KPI指標體系、項目綜合評價指標和360度評價，KPI主要根據員工承擔的工作目標與任務來確定，反映公司價值鏈運行和貢獻情況，動靜態指標相結合，重視學習創新、企業長期利益和長遠發展潛力的評價。項目綜合評價指標包括各項目的預算及其他考核項目的實現平均水平和項目對機關的效能評價等。

在文化創新方面，通過政策引導、制度流程、企業文化和黨建工作，吸納新舊文化和力量中正面、積極等好的部分，摒棄擾亂和制約公司發展的消極、負面等壞的部分。比如以公司成立十周年為契機，辦一場能夠感動大家，感動自己的慶典；加強員工PPT等先進辦公工具的技能培訓，培養公司內部培訓師和心理咨詢師；創辦公司內部期刊宣貫企業現代管理的新思想、新觀念，公司的核心價值觀，以員工關注熱點和情感話題為主題拍攝微電影等。

四、法事部工作進展和思路

法事部成立以來,通過業務學習和參與案件處理等著力提高法律事務工作專業技能。目前已結合上級法律工作三年目標要求，法事工作與管理銜接的各項工作認識，初步完成了合同文本規范（涵蓋項目管理中勞務、物機、其他類22個通用合同文本和12個采購量或風險較大物資類專項合同

-8-文本），項目合同風險控制指引，普法園地建立，法律事務工作管理辦法起草（構建起了法律事務的內控體系的制度、流程和文書臺賬表格等）等工作。下一步的法律事務工作方向：對內管理以合同綜合管理、重大決策事項和規章制度的法律審核、法律風險評估和法律事務咨詢、普法宣傳為主，對外以案件處理和協助辦理員工積分申請和入學事宜為主。

根據合同管理的風險防范和信息統計要求，對公司所有項目進行統一編號（建議采用“開工年份+專業簡寫字母+編號”），在合同管理上建議公司法事部增加一名人員配臵，建立項目合同經理和合同管理員制度。具體做法如下：公司法事部合同管理員對全公司的合同文本使用進行評審，并保管全公司的合同原件，統計上報各類合同信息。項目部總經濟師（工經負責人）為項目合同經理，協助項目經理做好所有合同起草、洽談、評審、簽訂工作，對合同管理相關的交底、履行跟蹤、合同備案、經濟糾紛或案件管理等工作負責，參與公司合同范本及相關制度的修訂和完善工作。指定財務部出納作為兼職合同綜合管理員，登記合同簽訂、評審和執行跟蹤一體化臺賬，并保管項目涉及全部合同的原件，隨會計檔案一并移交至公司法事部，按要求及時向公司法事部上報項目出現的經濟糾紛或案件等信息。這樣有利于在合同流轉過程中即實現對合同的過程管控和跟蹤評價，有利于保障合同檔案的完整性，同時兼顧了關鍵崗位間的相互監督和制約。

以上拙見源自財務、審計工作經歷，在我身上留下的職

-9-業烙印。關注數據的全面、系統和準確性，關注數據背后的真相、危機和問題，謹慎、執著地推本溯源、標本兼治成為工作中的一種習慣，不盡成熟或不盡合理之處請予以諒解。

工作的熱情和執著來源于內心的責任與使命感。尤其是近年來新一屆中央領導集體治國理政新方略和新風氣的感召，*局真抓實干，謀事、做事、成事氛圍的感染，公司各種新理念和正能量的感動，和為人母后懷揣的給孩子們營造一個更加美好、公平、純凈的大環境的感念。“雖然我改變不了社會，但我可以在我力所能及的范圍內多為社會，企業，為大家，為環境，為未來做一些正面積極的努力”。

第四篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級：網絡1111學號：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會，就中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯領導人和無黨派人士的意見建議并發表重要講話。習總書記指出，面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，謀劃的一系列新目標、新部署、新舉措，針對的都是我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因為抓住了重大問題、關鍵問題，對癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識越來越強，改革舉措越來越有力，中國特色社會主義事業展現出蓬勃發展的嶄新局面。

當前我國發展過程中面臨的重大問題、關鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對應，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個層面區別不同情況而謀劃，并相應拿出時間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設計和摸石頭過河的有機統一。

1、堅持和完善基本經濟制度。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，激發非公有制經濟活力和創造力。要完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

2、健全城鄉發展一體化體制機制。城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。、強化權力運行制約和監督體系。堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

4、加快完善現代市場體系。建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、構建開放型經濟新體制。適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

6、推進文化體制機制創新。建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊改革。緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發展的突出矛盾和問題，創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發展。

8、加快轉變政府職能。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

9、推進法治中國建設。建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

10、推進社會事業改革創新。實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

11、創新社會治理體制。創新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

12、加強和改善黨對全面深化改革的領導。全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發揮人民群眾積極性、主動性、創造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

13、加快生態文明制度建設。建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。

14、深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

15、加強社會主義民主政治制度建設。發展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發揮我國社會主義政治制度優越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協商民主廣泛多層制度化發展，發展基層民主。

參考文獻:

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建,2013,12:40-47.[3]范玉剛.全面深化改革的藍圖——黨的十八屆三中全會精神解讀[J].求知,2014,01:10-13.

第五篇：全面深化改革

全面深化改革

當前我國發展過程中面臨的重大問題、關鍵問題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對應,改革必然要從宏觀、微觀兩個層面區別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當前國家的重要目標之一。

隨著社會的發展，我國經濟社會的矛盾逐漸凸顯,改革也進入了舉步維艱的地步。在經濟領域,加快推進經濟結構戰略轉型已是大勢所趨,刻不容緩。在社會領域,社會矛盾的復雜多變,對各級干部的執政能力和方式提出了考驗。隨著各種領域深層次問題的逐一顯露，如果有關部門處置不當、應對失策,普通個案極有可能演變為群體事件,由小事引發成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會堅持“六個緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；

二、緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；

五、緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學執政、民主執政、依法執政水平深化黨的建設制度改革。

黨中央書記習近平說：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統一了，才能統一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

深化改革的舉措

在這“六個緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進行了一系列新舉措。經濟體制改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律，健全社會主義市場經濟必須遵循這條規律，著力解決市場體系不完善，政府干預過多和監管不到位問題。

必須積極穩妥從廣度和是深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規則，市場價格，市場競爭實現效益最大化和效率最優化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕。

1、堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場經濟

2、轉變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉一體化體制，建立開放性的新型經濟體制

4、發展社會主義民主經濟，建設法治國家

5、構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運與體制

6、進一步完善文化管理體制，加快社會事業的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。”

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經濟社會發展全面提升。極大增強中國特色社會主義的生機和活力。

通過改革，我們積極推進城鎮化、農業現代化，完善生產力發展的區域布局。以利于發展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

總之，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，可說是正當其時、機遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領和十八屆三中全會全面深化改革具體綱領指引下，打贏全面深化改革這場攻堅戰，進一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。