第一篇：東北財經大學網絡教育公共政策與政策分析課程考試論文考核

東北財經大學網絡教育

課程考試論文考核

公共政策與政策分析

《公共政策與政策分析》論文題目

（共五個題目，任選三個題目回答問題，三個題目須作答在同一個word文檔中，正文題目可略，寫作模版見附件中的“課程論文寫作模板（多題式）”，每題800~1000字）

1.結合所觀察到的現實案例，闡釋政府在政策執行中選擇政策工具的復雜性。

2． 何為政策周期？它與經濟發展周期的關系是什么？

3.請你分析中國公共政策執行的主要問題和原因。

4.政策終結都存在哪些障礙？結合我國政策實踐論述政策終結可采取的策略。

5.如何運用成本--效益分析法，對我國房地產限購政策效果進行評估

第二篇：《公共政策與政策分析》

東北財經大學網絡教育 課程考試論文（案例）考核

公共政策與政策分析

作

者 王昕煒

考試批次 東財2012年三月課程考試 學籍批次 1103

學習中心 安徽省直奧鵬學習中心 層

次 專升本 專

業 行政管理 完成時間 2012年2月12 日

題目2：如何理解“上有政策、下有對策”這一現象？

“上有政策、下有對策”是存在于當今社會特別是各級政府工作中一種非常普遍的現象。他們口頭上喊的是政策執行的原則性與靈活性相結合、理論聯系實際的口號，實際上是政策被“變通” 的表面一致，但卻陽奉陰違執行。或者象征性、“走過場”式的執行。出現黨和國家的方針政策在貫徹執行中的“折扣”現象，上面“風聲大”，下面“雨點小”。一些政策被歪曲和修改，結果與決策者的初衷南轅北轍。“上有政策，下有對策”的本位思想和執行力，不僅使上級政策遭受“棚架”，也嚴重損害了基層群眾的根本利益。這實質是蔑視上級政策的嚴肅性和權威性，導致政策無法得到真正地貫徹落實，甚至收到與初衷相悖的績效。所以要堅決加以制止。揭開浮華面紗，探究背后原因，筆者認為，主要是三方面所致：

一是政策缺陷滋生成長土壤。我國目前處于特殊的歷史發展階段，一切都處在探索嘗試階段，這就難免造成一些政策的制訂，缺乏科學性、完整性和連續性，出現“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的現象，既給政策的執行帶來一定的困難，也使一些執行者有機可乘，鉆政策空子，玩“擦邊球”。

二是理念缺失成為罪魁禍首。一些政策執行者“官本位”思想嚴重，或“地方主義大于天”，或經不起發展中的各種誘惑，世界觀、人生觀發生變形，個人“私欲”膨脹，這種“為民”理念的缺失，必然會導致人情、金錢大于政策，個人關系高于組織原則等不正常現象，使一些“為民”、“惠民”政策遭受歪曲和濫用。

三是監督缺位造就執行暗箱。權力的正確運用離不開有效的監督體系。我國的監督體系還很不完善、不健全，監督形式單一，部分監督機制形同虛設，一些剛性監督手段“被擱置”，難以形成對政策執行者的有效約束。久而久之權力不斷膨脹，監督逐漸弱化，最終權力如“脫韁之馬”，難以控制。

要解決這個問題：

首先，我們各級領導干部就必須樹立實事求是和求真務實的工作作風，深入基層、深入一線、堅持調查研究、堅持實事求是，使自己制訂的政策符合客觀實際。

其次，思想認識到位、積極付諸行動，領導以身作則是政府執行力的內在要求。提高政府執行力關鍵在領導，各級政府領導如果能以身示范，率先多做少說，對各項工作真抓實干，政府執行力的提高就不是一件難事。

第三、建立公開透明、富有實效的監督監管新機制，讓政策的執行在陽光下進行，實現上下一體、團結一心的政策執行體系，真正讓政策惠及基層廣大民眾。

第四、創造良好的法制環境，提高執行效益。立法健全，執法嚴格，法律面前人人平等，才是良好的法制社會環境。良好的法制環境可以制止政策執行中的滋生的腐敗等一些犯罪的發生，還可以影響社會成員對政府的理解和配合，進而影響政府本身的執行力。

總之，政府執行力涉及方方面面，是一個復雜的系統，需要集合各方面的力量，要采取切實可行的措施，真正做到：令行禁止，政令暢通。

題目3：請結合實例說明公共政策執行的經濟手段

什么是公共政策執行的經濟手段

㈠公共政策執行手段分類

公共政策執行手段是指政策執行機關及其執行者為完成一定政策任務，達到一定政策目標，而采取的各種措施和方法。執行手段主要分為以下四類：法律手段、行政手段、思想誘導手段和經濟手段。

㈠什么是經濟手段

經濟手段是指根據客觀經濟規律和物質利益原則，利用價格、工資、利潤、利息、稅收等各種經濟杠桿，調節政策執行過程中的各種不同經濟利益之間的關系，以促進政策順利實施的方法。各種經濟手段的功能不同，需根據不同情況采用不同的經濟手段。

經濟手段是采用價格反映全部成本的原理，從影響成本和效益入手,引導經濟當事人進行行為選擇,以便實現公共政策的目標。當某些情況下不適用市場機制時，就要求有政府干預，結合政府法規共同實現目標。經濟手段一般的形式有：收費、補貼、押金—退款制度、市場創建及執行鼓勵金等類型。經濟手段在治理環境污染中的應用

㈠應用經濟手段治理環境污染的特點

環境污染在經濟學中被稱為外部負效應，即某一產品的社會成本大于生產者私人成本的現象。采用經濟手段治理環境污染，事實上是將環境污染這種外部負效應予以成本化。允許污染者自行決定采用何種方式達到環境保護規定的標準，從而節約社會成本。同時也刺激排污企業進行工藝創新與技術開發，降低污染排放。在治理環境污染中采用經濟手段，比法律手段、行政手段更加靈活，也更易實施。

㈡國外相關實例

歐盟國家在處理油漆桶、硫酸瓶、電池等有毒垃圾時，往往采用押金-退款制。即生產商先向管理機構付部分押金；生產商將油漆出售給銷售商時，要收取部分押金；等銷售商將用過的油漆桶送到回收站時，可以將押金取回；回收站再到管理機構處將押金取回。這一方法可以回收有毒垃圾，減少土地污染。

㈡國內相關實例

排污收費和排污權交易是目前國內外采用的最具有代表性的經濟手段。為追求自身利潤的最大,企業將趨于過少的污染控制。而排污收費和排污許可又要求企業把污染排放控制到規定以內,使企業可以在交排污費和控制污染之間自由選擇。

在制定排污收費政策方面，我國先后于1982年、1988年公布實施了《征收排污費暫行辦法》和《污染源治理專項基金有償使用暫行辦法》，并于2003年7月1日開始實施《排污費征收使用管理條例》。

在制定污染物排放許可證政策方面，我國在1988年6月，確定在上海、北京、天津、沈陽等18個城市進行水污染物排放許可證的試點工作；到1996年，全國地級以上城市普遍實行了排放水污染物許可證制度。在滿足大氣環境質量的前提下，通過排污許可證的買賣，運用經濟手段，控制企業排污。題目4：請你分析中國公共政策執行的主要問題和原因。

我國公共政策執行的主要問題是：

1、政策敷衍

指公共政策執行者在實施政策的過程中只做表面文章,將政策束之高閣, 陽奉陰違, 敷衍塞責, 從而使政策變成了一紙空文, 根本談不上解決具體問題,實現具體目標。

2、政策選擇執行

一些政策執行主體往往對政策“斷章取義、為我所用”, 只執行符合自己利益的部分, 不符合自己利益的部分就不執行,這種選擇性執行使完整的政策在執行過程中變得殘缺不全, 政策的整體功能難以發揮, 政策目標的實現也必然大打折扣。

3、政策附加

政策附加的主要特點是執行者在原政策的基礎上自行設置“土政策”, 打著結合地方實際的旗號另搞一套, 自行其是, 謀取私利, 從而導致政策執行變形。

4、政策歪曲

公共政策執行者在傳達和執行中對政策精神實質或部分內容有意曲解, 從而導致政策失真, 甚至被替換為與原政策完全不同的“新”政策。

5、政策抵制

公共政策執行者對現有的政策不認同、不接受, 從而產生抵制情緒, 使公共政策不能夠執行到位, 達不到預期的效果。

6、野蠻執行公共政策 我國在公共政策執行過程中普遍存在著濫用行政手段的現象,有的公共政策執行人員對執行對象動輒命令、強制, 使執行對象從心理上和行為上難以接受。行政手段在執行中扭曲變形, 演變成野蠻執行, 導致干群關系緊張, 極大地影響了執行效果。

出現上述問題的主要原因

1、政策本身的原因

政策本身的質量問題是影響政策執行效果的首要因素。一項政策能否得到有效的執行, 往往取決于政策本身是否科學合理。政策執行偏誤產生的一個前提條件, 就是政策本身存在著缺陷, 有漏洞可鉆。政策是否存在缺陷主要從以下幾方面來考慮: 一是策是否合理；二是政策本身是否明晰；三是政策是否“前后左右”協調一致；四是政策是否多變。

2、政策執行主體的原因

任何一項政策最終要靠執行主體來實施, 現實中政策執行偏誤在很大程度上是由于政策執行主體的原因造成的, 這表現在：

1）政策執行主體的素質不高

由于歷史種種原因, 一些政策執行者文化水平低導致行政決策水平低；職業道德差導致行政道德滑坡;行政責任觀念淡薄導致爭榮譽而避責任;理論水平低導致官本位思想嚴重。少數領導干部沒有系統接受現代政策、科學知識的訓練, 很難形成科學行政必備的系統觀念、戰略遠見、迎接挑戰的心理素質以及自覺接受監督的民主意識。這些弱點難免對政策執行產生不良影響。

2)執行主體法制觀念淡薄 從行政的角度看, 中國政府機構的規范化、法制化程度不高, 變化的隨意性很大, 人治色彩濃厚。政策執行中隨處可見官僚的“任性專斷”, 不依法行政是造成公共政策執行效率遞減的重要原因。

3、政策溝通和宣傳的渠道不暢通

我們很多政策原本是惠民政策，是為大多數人的利益制定的政策，但是由于宣傳和溝通的不到位，一些人不了解政策而產生抵觸政策傾向。特別是，有些政策觸及少數人的利益，這部分人蠱惑那些不知實情的人抵觸政策的實施，使政策在執行過程中困難重重，進而導致政策的實施效果大打折扣。

總之，和諧社會需要我們的政府增加公共政策的透明度、提高政策的執行力，真正做到以人為本，全心全意的為人民服務。

第三篇：2018年東北財經大學濟南網絡教育招生資訊

東北財經大學網絡教育2018年招生簡章

財經高校，歷史悠久。東北財經大學是我國成立最早、培養高層次經濟管理人才最多的財經類高校之一，是國家教育部、財政部、遼寧省人民政府共建高校，2011年獲批教育部“全國高等學校繼續教育示范基地”資格（全國50個基地之一）。

經管專業，實力雄厚。東北財經大學是一所國際知名、特色突出的高水平財經大學，擁有會計學、產業經濟學、財政學等國家級重點學科，金融學、工商管理、工程管理、旅游管理、保險等國家級特色專業。

東財模式，知名品牌。東北財經大學網絡教育引進現代管理理念，構建網絡教育全面質量管理系統，通過 ISO9001:2008 質量管理體系認證，組建專業的課件制作和技術研發團隊，成立專門的學生服務中心，提供全方位、全過程學習支持服務，被業內譽為“東財模式”，2014年當選全國高等學校現代遠程教育協作組副秘書長單位。

招生層次、專業、學分及學習期限

入學測試、錄取與學籍注冊

作為現代遠程教育試點高校，東北財經大學自行組織網絡教育入學測試、錄取等工作。入學測試科目為語文和計算機基礎，學校自主命題，測試方式為機考。春季招生入學測試時間截止至2018年2月28日，秋季招生入學測試時間截止至2018年8月31日。報同等學歷層次免試。參加網絡教育學習的學生，可到當地學習中心報名。符合報名條件者，通過入學測試及入學學籍資格審核后即被錄取。學生可于入學測試后的第二個工作日起登錄“東財在線”查詢錄取結果，被錄取的學生可即時下載或打印《入學通知書》。

學院統一將被錄取的學生上報教育部進行學籍注冊，注冊成功即可獲得正式學籍。

交費

被錄取的學生在規定時間內通過網上銀行或到當地學習中心交納學費和教材費。學費按學分收取，教材按需自愿訂購，詳情咨詢當地學習中心。

教學模式

實施學分制，采用基于互聯網（Internet）的遠程教學模式，學生在任何時間、任何地點都可以通過網絡進行自主學習。

學習環節

新生導學——學習中心安排新生集中導學活動，指導網絡教育學習方法； 網上導學——通過課程開篇導學、階段性導學、考前輔導，指導學習過程； 網上授課——通過網絡課件授課，結合各種網絡學習資源及紙介教材隨時學習； 網上答疑——通過課程BBS、電子郵件和定期的實時語音完成答疑解惑； 網上討論——通過課程BBS組織學生網上討論，實現協同學習；

網上實驗——網絡模擬實驗，仿真實際操作過程；

網上報告——通過網上學術報告廳了解學術前沿動態，共享校園氛圍； 形成性考核——課程隨機作業計入平時成績，增強自主學習能力； 課程考核——集中筆試（閉卷、開卷）、作業、機考、論文（設計）等多種考核方式，因課程而異； 畢業論文——本科層次學生網上提交論文，教師網上全程指導。

課程與考試

在學習期限內，學生可自主對課程進行調整，自主預約考試。學校每年組織兩次集中課程考試。因特殊原因不能在報名學習中心所在地參加考試者，可申請異地轉考。

按教育部規定，高中起點本科三門公共課（大學語文、大學英語、計算機應用基礎）和專科起點本科兩門公共課（大學英語、計算機應用基礎）實行全國統一考試。

代修、免修及免考

入學注冊時年齡在29周歲以上（含29歲）報讀高起專的學生，年齡在40周歲以上（含40歲）報讀本科層次的學生，可申請英語代修；學生通過其他渠道（如專業技術人員資格考試、計算機等級考試、英語等級考試等）獲得的成績符合我校相關規定的可申請免修或免考。

畢業證書和學位證書

頒發東北財經大學普通高等學校畢業證書（加注“網絡教育”），按教育部規定統一電子注冊，國家承認學歷。符合學士學位授予條件者，經申請可授予成人高等教育學士學位并頒發相應證書。

報名須知

報讀高中起點專、本科須具有高中、職高、中專、技工學校畢業證書或同等學歷證明；報讀專科起點本科須具有國民教育系列專科或以上學歷畢業證書或正規畢業證明書。春季報讀學生，證書取得時間不得晚于當年2月28日；秋季報讀學生，證書取得時間不得晚于當年8月31日。

報名者到當地學習中心辦理報名手續（可登錄“東財在線”網站或者“東財網院”官方微信進行網上預報名），需提供本人二代身份證和畢業證書原件，經學習中心審核辦理報名手續后，核對確認《報名信息確認單》。

單科培訓

開設網絡教育單科培訓，免試入學，實施全年滾動招生。通過單科培訓獲得成績可在報讀學歷教育時予以認定。聯系方式

聯系人：周老師 Q Q： 82330531 電話：0536-7390028 *** 單位：山東渤海學院繼續教育學院

地址：濰坊市奎文區福壽東街6338號奎文黨校辦公室4樓404室

第四篇：東北財經大學網絡教育學士學位授予工作實施細則

東北財經大學網絡教育學士學位授予工作實施細則

第一章總則

第一條 根據《中華人民共和國學位條例》、《中華人民共和國學位條例暫行實施辦法》、《遼寧省授予成人本科畢業生學士學位工作實施辦法》（遼學位

【2004】2號）、遼寧省《關于東北財經大學網絡教育學生學士學位外語考試有關問題的批復》（遼學位辦【2008】26號）以及《東北財經大學學士學位授予辦法》，結合現代遠程教育試點實際情況，為規范東北財經大學網絡教育本科畢業生學士學位申請和授予工作，特制訂本實施細則。

第二條 本實施細則適用于東北財經大學網絡教育本科畢業生的學士學位申請及授予。

第二章學士學位申請條件

第三條 思想政治條件

1.擁護中國共產黨的領導，熱愛社會主義祖國。

2.遵守國家的法律、法規及學校各項規章制度，學習期間未觸犯國家法律，未受到學校記過（含記過）以上行政處分。

第四條 業務學習條件

1.按培養方案要求修完各門課程，成績合格，準予畢業。

2.所有考試通過課程的平均成績在70分（含70分）以上。

3.掌握本學科的基礎理論、專業知識和基本技能，具有從事科學研究工作或擔負專門技術工作的初步能力。

4.學位外語條件：遼寧省內的網絡教育學生須參加并通過遼寧省成人本科生申請學士學位外語統考；遼寧省外的網絡教育學生可參加并通過當地學位委員辦公室組織的學位外語考試或參加全國英語等級（三級PETS）考試。外語等級證書或者成績有效期按發證（發布成績）機構的規定。申請學位時超過有效期的證書或者成績不予承認。

5.政治理論課、專業基礎課課程考試遵照《遼寧省授予成人本科畢業生學士學位實施辦法》執行。

第五條 申請學位的有效期

申請學位必須在畢業后兩年之內（以畢業證書中的畢業時間為準），逾期不予受理。

第三章學士學位的申請、審批及授予

第六條 具備學士學位申請資格的學生在規定時間內向網絡教育學院提出授予學士學位的申請。申請學士學位者須同時按規定繳納相應的費用。

第七條 網絡教育學院對學位申請者的思想政治表現及業務學習條件進行初審，提出推薦意見，并將申請表及有關證明材料報送東北財經大學學位評定委員會審批。

第八條 學校學位評定委員會依據國家、遼寧省和學校的規定進行終審，終審通過者頒發學士學位證書。學位證書按教育部有關規定加注“網絡教育”字樣。

第九條 如出現學位錯授或事后發現有舞弊行為等嚴重違反學位授予規定的行為，由網絡教育學院提交學校學位評定委員會復議，撤消授予的學士學位。

第四章附則

第十條 東北財經大學學位評定委員會對本實施細則有最終解釋權。

第十一條 本實施細則自下發之日開始施行。

第五篇：東財2013秋《公共政策與政策分析》論文題目

東財2013秋《公共政策與政策分析》論文題目

《公共政策分析》論文題目

答案歡迎聯系本人索取

（共五個題目，任選三個題目回答問題，三個題目須作答在同一個word文檔中，正文題目可略，寫作模版見附件中的“課程論文寫作模板（多題式）”，每題800~1000字）

1．結合具體實例，論述我國改革開放決策模式的優越性所在。

2．目前我國政策監控機制存在的問題有哪些？如何完善我國的政策監控機制？

3．如何理解“上有政策、下有對策”這一現象？

4．請針對我國政策評估工作的缺陷，論述如何才能推進我國的政策評估事業。

5．什么是方案規劃？政策方案的規劃都應當遵循哪些原則？