第一篇：【小川伴你讀社論&評論員文章】《加強對全面深化改革的組織領導》[定稿]

【小川伴你讀社論＆評論員文章】

加強對全面深化改革的組織領導

——八論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

《人民日報》評論員文章

“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路”。在歷史的新起點，中國共產黨以巨大政治勇氣和智慧，發出了全面深化改革的動員令，團結帶領13億中國人民踏上民族復興的新征程。

十八屆三中全會繪就了全面深化改革路線圖，下一步，關鍵是把全會精神不折不扣落實到行動中。當此之時，越是任務艱巨，越是時間緊迫，越應注重加強和改善黨的領導。這既是35年改革開放成功經驗的總結，也是確保改革方向、有力推進改革的保障。各級黨委要堅決貫徹中央決策部署，牢牢把握方向、大膽探索實踐、注重統籌協調、凝聚改革共識、落實領導責任，從這五個方面，切實履行對本地區本部門改革的領導責任，把全會提出的各項舉措落到實處。

不斷推進我國社會主義制度自我完善和發展，賦予社會主義新的生機活力，這是改革的目的，其中最核心的是堅持和改善黨的領導、堅持和完善中國特色社會主義制度?；厥?5年改革歷程，我們之所以能取得舉世矚目的歷史性成就，正在于方向正確、駕馭得當。當前，改革面臨十分復雜的國內國際環境，各種思想觀

念和利益訴求相互激蕩，只有保持政治堅定，才能在錯綜復雜的形勢下把準改革脈搏，開好改革藥方。

抓好全會精神貫徹落實，一方面必須進一步解放思想、大膽實踐，正確處理中央和地方、全局和局部、長遠和當前的關系，正確對待利益格局調整，大膽試、大膽闖；另一方面，也要看到重大改革舉措不可能畢其功于一役，必須把握大局、慎之又慎、穩中求進。兩相結合，才能做到行之有效、行之久遠，積小勝為大勝。

與過去相比，今天改革的關聯性互動性明顯增強。如果各領域改革不配套、各方面改革措施相互牽扯甚至相互抵觸，全面改革就很難推進下去。正因如此，我們要統籌謀劃深化改革的各方面、各層次、各要素，注重推動各項改革相互促進、良性互動、協同配合，堅持整體推進。只有各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在改革成效上相得益彰，才能產生協調共振，形成改革合力。

沒有廣泛共識，改革就難以順利推進，也無法取得全面成功。應當看到，當前我國社會結構深刻變動、利益格局深刻調整、思想觀念深刻變化，凝聚改革共識難度加大，統籌兼顧各方利益任務艱巨。然而，越是思想認識不統一，就越要善于尋求最大公約數，越應該下更大力氣去凝聚共識。做好“求同”與“存異”，在深化改革上形成聚焦點，就能有效解決思想認識上的差異，為改革掃路清障。

把藍圖變成現實，離不開領導責任的落實。貫徹落實全會決定，關鍵是要有重點、有步驟、有秩序抓好落實和推進工作，務求必成。各地區各部門要根據中央統一部署，抓好涉及本地區本部門重大改革措施的組織實施，把自上而下的改革和自下而上的改革結合起來，強化監督檢查，抓好跟蹤督辦，建立定期評估機制，及時分析查找存在的問題和原因，增強改革的針對性、科學性、實效性。

全面深化改革，關系黨和人民事業前途命運，關系黨的執政基礎和執政地位，事關全局，影響深遠。以強烈的進取意識、機遇意識、責任意識，不斷加強和改善黨的領導，為改革提供堅強組織保障，中國號巨輪一定能乘風破浪、穩步向前。

（摘自《人民日報》2013年11月25日 01版）

第二篇：【小川伴你讀社論&評論員文章】《深化改革 激發活力》

【小川伴你讀社論＆評論員文章】

深化改革 激發活力

——五論做好當前經濟工作 《人民日報》評論員文章

應對當前我國發展面臨的一系列矛盾和挑戰，關鍵在于全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展生產力，進一步激發和凝聚社會創造力。

今年經濟社會發展開局良好，一個突出亮點就是改革步伐明顯加快。按照黨中央、國務院的部署，各領域重大改革舉措頻頻推出：行政體制改革加快推進，在能源、交通、通信、文化等領域，取消和下放了183項行政審批事項。在財稅金融領域，盡管財政收入增幅放緩，但減輕稅負的腳步仍在加快，對小微企業的免稅將惠及600萬戶小微企業；“營改增”已經向全國推開，以中小企業為主的小規模納稅人稅負將明顯減輕。利率市場化改革邁出重大步伐。資源性產品價格不斷理順，成品油價格形成新機制運轉順利，重點電煤價格與市場煤價格完全并軌，非居民用天然氣價格調整方案平穩出臺。

應當看到，下半年的發展環境可能更加復雜嚴峻，有利條件與不利因素并存，經濟既有增長動力，也有下行壓力。做好當前經濟工作，必須統籌穩增長、調結構、促改革。越是面臨困難和問題，越不能停下改革的腳步。

深化改革，是穩增長、調結構的制度保障。片面追求速度和數量的發展模式已經難以為繼，不轉型升級、不調整結構,經濟就無法健康持續發展。處在增速換擋期、調整陣痛期，新老矛盾交織，各種問題疊加，只有深化改革、銳意創新，才能突破體制機制障礙，進一步解放生產力,使全社會創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展，為穩增長、調結構注入不竭動力。

深化改革，要堅持正確取向，劃清政府和市場的邊界。更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率。凡是市場和企業能夠決定的都要交給市場和企業。政府要簡政放權、轉變職能，主動做好該做的事情，提高宏觀調控水平，維護公平競爭的市場環境，制定規則、支持創新，最大限度地激發市場主體的活力。

深化改革，就要不失時機推出一批有利于穩增長、調結構、惠民生的重點改革舉措，通過圍繞與人民利益密切相關的社會領域改革，構筑一個使人民群眾能夠更好生產生活的保障網，改善公共服務，促進社會公平正義，使改革成果惠及全體人民。

深化改革，要拿出更大的勇氣和智慧。改革已經進入攻堅區和深水區，我們要下壯士斷腕的決心，不怕啃硬骨頭，不怕觸及深層次矛盾。同時，要把準改革的脈搏，把握內在規律，深入調查研究，科學決策實施。膽子要大，步子要穩。既要整體推進，又要重點突破。既要有頂層設計,又要充分尊重群眾的首創精神。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。無論是應對當下的困難和挑戰，還是著眼長遠的健康發展，深化改革都是我們堅定不移的選擇。讓我們振奮精神，堅定信心，不斷深化重要領域改革，為中國經濟持續穩定發展提供強大的動力和保障。

（摘自《人民日報》2013年8月4日 01版）

深化改革激發活力——五論做好當前經濟工作

應對當前我國發展面臨的一系列矛盾和挑戰，關鍵在于全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放和發展生產力，進一步激發和凝聚社會創造力。【中心論點：深化改革、解放發展生產力、激發凝聚創造力】

今年經濟社會發展開局良好，一個突出亮點就是改革步伐明顯加快。按照黨中央、國務院的部署，各領域重大改革舉措頻頻推出：行政體制改革加快推進，在能源、交通、通信、文化等領域，取消和下放了183項行政審批事項?！拘姓母铩吭谪敹惤鹑陬I域，盡管財政收入增幅放緩，但減輕稅負的腳步仍在加快，對小微企業的免稅將惠及600萬戶小微企業；【財政改革】“營改增”已經向全國推開，以中小企業為主的小規模納稅人稅負將明顯減輕。利率市場化改革邁出重大步伐。【“營改增”】資源性產品價格不斷理順，成品油價格形成新機制運轉順利，重點電煤價格與市場煤價格完全并軌，非居民用天然氣價格調整方案平穩出臺?！举Y源改革】

應當看到，下半年的發展環境可能更加復雜嚴峻，有利條件與不利因素并存，經濟既有增長動力，也有下行壓力。做好當前經濟工作，必須統籌穩增長、調結構、促改革。越是面臨困難和問題，越不能停下改革的腳步。

深化改革，是穩增長、調結構的制度保障。片面追求速度和數量的發展模式已經難以為繼，不轉型升級、不調整結構,經濟就無法健康持續發展。處在增速換擋期、調整陣痛期，新老矛盾交織，各種問題疊加，只有深化改革、銳意創新，才能突破體制機制障礙，進一步解放生產力,使全社會創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展，為穩增長、調結構注入不竭動力?！痉€增長、調結構、促改革】

深化改革，要堅持正確取向，劃清政府和市場的邊界。更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，提高資源配置效率。凡是市場和企業能夠決定的都要交給市場和企業?！臼袌龌A性作用】政府要簡政放權、轉變職能，主動做好該做的事情，提高宏觀調控水平，維護公平競爭的市場環境，制定規則、支持創新，最大限度地激發市場主體的活力。【改革：政府與市場關系】

深化改革，就要不失時機推出一批有利于穩增長、調結構、惠民生的重點改革舉措，通過圍繞與人民利益密切相關的社會領域改革，構筑一個使人民群眾能夠更好生產生活的保障網，改善公共服務，促進社會公平正義，使改革成果惠及全體人民。【改革：惠民利民】

深化改革，要拿出更大的勇氣和智慧。改革已經進入攻堅區和深水區，我們要下壯士斷腕的決心，不怕啃硬骨頭，不怕觸及深層次矛盾（之一）。同時，要把準改革的脈搏，把握內在規律，深入調查研究，科學決策實施（之二）。膽子要大，步子要穩。（之三）既要整體推進，又要重點突破。既要有頂層設計,又要充分尊重群眾的首創精神?！靖母铮翰慌吕щy、把握脈搏、膽子步子】

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招。無論是應對當下的困難和挑戰，還是著眼長遠的健康發展，深化改革都是我們堅定不移的選擇。讓我們振奮精神，堅定信心，不斷深化重要領域改革，為中國經濟持續穩定發展提供強大的動力和保障。結構分析：

第一段：中心論點：深化改革、解放發展生產力、激發凝聚創造力。

第二段：改革步伐加快：表現為：行政改革、財政改革、“營改增”、資源改革。第三段：改革面臨壓力、改革重要。

第四段：深化改革，是穩增長、調結構的制度保障。增長、結構、有矛盾，需要處理穩增長、調結構、促改革關系。

第五段：深化改革，要堅持正確取向，劃清政府和市場的邊界。市場基礎性作用。改革需要處理政府與市場關系。

第六段：深化改革，惠民利民。推出系列改革舉措，構筑保障網，使改革成果惠及全體人民。

第七段：深化改革，要拿出更大的勇氣和智慧。改革進入攻堅區和深水區，要不怕困難、把握脈搏、膽子步子。

第八段：改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招、堅定不移選擇。應不斷深化重要領域改革，為經濟發展提供動力和保障。

第三篇：【小川伴你讀社論&評論員文章】《簡政放權邁出新步伐》

【小川伴你讀社論＆評論員文章】

簡政放權邁出新步伐

《人民日報》評論員文章

9月11日，國務院公布《關于取消76項評比達標表彰評估項目的決定》，在前一階段已經取消和下放兩批共計13項評比達標表彰評估項目的基礎上，再次取消76項。這標志著國務院機構職能轉變、簡政放權又邁出了新步伐。

清理評比達標表彰評估工作，是黨中央、國務院從黨和國家工作全局的高度作出的重要決策，是轉變政府職能、創新政府管理、簡政放權的重要內容?！秶鴦赵簷C構改革和職能轉變方案》明確提出，除法律、行政法規或國務院有明確規定的外，其他達標、評比、評估和相關檢查活動一律予以取消。政府部門較多地運用評比達標表彰手段，與政府管理性質不吻合，也影響了市場的公平競爭，必須進一步加大清理力度。

清理評比達標表彰評估項目，有利于加強黨風政風建設。黨的群眾路線教育實踐活動要求，堅決反對形式主義，認真清理各類評比表彰和達標活動。當前，有的地方和單位開展評比達標表彰活動，追求轟動效應、不顧實際效果，成為流于形式的形象工程、政績工程，在清理評比達標表彰評估工作中，必須正風肅紀，緊扣為民務實清廉要求，堅決取消這類項目。

清理評比達標表彰評估項目，有利于減輕基層、企業和群眾負擔。有的評比達標表彰評估項目，鋪張浪費、勞民傷財；有的以開展活動為由借機斂財、謀取不正當利益。凡此種種，都造成了惡劣的社會影響，敗壞了社會風氣，基層和企業不堪其擾，群眾反映強烈，必須堅決予以清理。

清理評比達標表彰評估項目，要按照轉變政府職能、創新政府管理的要求，從嚴從緊，切實做到“四個一律”：沒有法律法規依據和中央文件規定的，一律不得開展；與政府職能無關、對推動工作沒有實際意義的，一律不得進行；已取消的，一律不得變相保留或恢復，防止“割韭菜”現象；已轉交行業協會等社會組織承擔的，一律不得使用財政資金和向企業或社會攤派費用。

簡政放權，絕不是一放了之。轉變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子協調運轉，車才能跑穩跑好跑快。一方面，各地區各部門要有大局意識和全局觀念，按照黨中央、國務院統一部署，嚴格執行清理政策，積極穩慎做好下一步清理工作，原則上不再新設評比達標表彰評估項目，切實防止邊減邊增、明減暗增。另一方面，要創新行政管理方式，增強政府治理能力，切實加強市場監管，健全公共服務體系，做到該管的事必須管住管好，提升政府公信力、執行力和權威性，更好地服務經濟社會發展、服務人民群眾。

（摘自《人民日報》2013年9月12日 01版）

第四篇：【小川伴你讀社論&評論員文章】《既要解放思想 也要實事求是》

【小川伴你讀社論＆評論員文章】

既要解放思想 也要實事求是

—— 一論準確把握全面深化改革重大關系

《人民日報》評論員文章

縱觀我國現代化進程，未來的十年具有關鍵意義。全面深化改革，是中國航船破浪前行的動力引擎。以什么樣的勇氣啃硬骨頭、涉險灘，以什么樣的智慧突破利益固化的藩籬，以什么樣的方法破解改革難題，決定未來這十年能不能向歷史交出一份優異的答卷。

“處理好解放思想和實事求是的關系、整體推進和重點突破的關系、頂層設計和摸著石頭過河的關系、膽子要大和步子要穩的關系、改革發展穩定的關系”，總書記在湖北調研時，強調了全面深化改革必須把握的“五大關系”。這是我們平穩走過改革攻堅期和深水區的戰略思考，是把改革創新精神貫徹到治國理政各個環節的工作原則，為全面深化改革提供了基本遵循。

30多年前，鄧小平同志曾指出：“一個黨，一個國家，一個民族，如果一切從本本出發，思想僵化，迷信盛行，那它就不能前進，它的生機就停止了，就要亡*黨*亡*國?！比绻f，改革開放是中國的第二次革命，那么解放思想就是這一革命的先聲。改革開放的過程，就是思想解放的過程。經歷了30多年波瀾壯闊的變革，在新的時代實踐中，同樣需要新的思想引領。提高資源配置效率，創新思想觀念無疑是先導之策；清除市場壁壘，有活躍的思想、開放的思維就有更好的辦法；加快轉變政府職能，取決于對政府和市場關系與時俱進的把握。不進行思想的大解放，就不會有改革的大突破。在全面深化改革的征程上，今天的中國仍然需要以解放思想為先導。因循守舊、抱殘守缺不行，滿足現狀、固步自封不行，畏首畏尾、不敢越雷池半步不行，吃以往改革老本、躺在前人功勞簿上睡大覺更不行。

解放思想不是脫離國情的異想天開，也不是閉門造車的主觀想象，更不是毫無章法的莽撞蠻干。解放思想的目的在于更好地實事求是。面對經濟轉軌、社會轉型、觀念轉變，正視了不同利益主體博弈頻繁的現實，才會加緊建立利益協調平衡機制；把握了改革深水區矛盾問題的特點，才能確定深化改革哪些需要大刀闊斧、哪些需要循序漸進；看清了我國發展階段的實際，民生改善措施才能既盡力而為又量力而行；深刻認知了基本國情，才能更好實現改革的力度、發展的速度和社會可承受度的統一。要全面深化改革，就必須堅持解放思想和實事求是的有機統一，一切從基本國情出發，從實際出發，從人民群眾的利益出發，既大膽探索又腳踏實地。這樣才能保證我們遵循事物發展的內在規律，保持歷史前進的正確方向。

處理好解放思想和實事求是的關系，全面深入調研是重要方法。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。不了解實際情況，怎能形成正確的決策思路，如何確立務實的改革舉措？深入了解中小微企業融資之難，懂得它們在解決就業、釋放微觀經濟活力等方面的優勢，就會在思想解放中找到破解之策。真切感知民生之艱，看到貧富差距拉大的隱患，就會在制度安排上更好地保障人民利益。只有全面深入地調查研究，解放思想和實事求是才有厚實的實踐基礎，也才能形成全面推進改革開放的正確方法。

從黨的十一屆三中全會到現在，改革開放走過了35年極不平凡的歷程。事實雄辯證明，改革開放是當代中國一切發展進步的活力源泉。處理好解放思想和實事求是等“五大關系”，以更大的政治勇氣和智慧全面深化改革，進一步解放和發展社會生產力，進一步激發和凝聚社會創造力，我們就一定能夠不斷推進社會主義制度的自我完善和發展，使中國現代化建設的巨輪駛向勝利彼岸。

（摘自《人民日報》2013年8月6日 01版）

結構分析：

第一段：全面深化改革。未來十年重要，需深化改革，但要注意問題。

第二段：五大關系是什么（包含：解放思想、實事求是）。五大關系意義：戰略思考、工作原則，提供基本遵循。

第三段：解放思想。一句話提出，改革開放思想解放。解放思想在“資源配置”、“市場”、“政府職能”意義；不解放思想，四個“不行”（不行反面是措施）。

第四段：實事求是。解放思想需要實事求是，要立足四個實際層面： 利益協調、改革層次、民生改善、基本國情，做到真正的實事求是（立足點）。

第五段：深入調研：是重要方法。調研有三個層面：決策舉措、中小微企業、民生民義。調研既是基礎又是方法。

第六段：改革開放是活力源泉。處理好解放思想與實事求是等關系，取得“生產力解放”、“創造力凝聚”、“制度完善”等方面的勝利。

總體段落框架：

深化改革——處理好“五大關系”（解放思想與實事求是）——解放思想——實事求是——重要方法（調查研究）——處理好取得勝利。

第五篇：【小川伴你讀社論&評論員文章】《還是需要“釘釘子”精神》

【小川伴你讀社論＆評論員文章】

還是需要“釘釘子”精神

《人民日報》評論員文章

再漂亮的口號喊上千百遍，不兌現，只會是空洞無物；再美好的藍圖勾勒千百次，不落地，只能是空中樓閣。

無論改作風還是干事業，要取得實效、贏得勝果，絕非一朝一夕之功，需要瞄準目標持之以恒。正因如此，總書記在指導河北省委常委班子專題民主生活會時強調，“發揚釘釘子的精神，切實把工作落到實處。”

把釘子釘好，前提是找準方位，革除作風頑疾也是同樣道理。作為群眾路線教育實踐活動的重要環節，專題民主生活會開得怎么樣，關鍵就看是不是真正開展了批評與自我批評，有沒有認真查擺出班子成員存在的“四風”問題，能不能嚴肅提出針對性強的整改措施。摸清病灶、把準脈搏，邊查邊改、立行立改才有行動基礎，建章立制、固化成效就不會實功虛做，從而嚴防活動跑虛、跑空、跑偏，杜絕“認認真真走過場”。

釘釘子要一錘接著一錘敲，才能把釘子釘實釘牢。改作風、干事業，也忌東一榔頭西一棒子，最怕改作風一陣風、抓工作不落實。現實中，一些領導干部埋首于會議多、文件多、講話多這“三多”，演奏著看盆景、聽匯報、作指示、上電視的“四步曲”，久而久之，漸成習慣，只愿意淺嘗輒止，不耐煩腳踏實地。不解決問題就是形式主義，如果僅僅是認識上去了、目標清晰了、路線圖規劃了，但卻在執行上走過場、行動中“掛空擋”，何談收獲實效，又拿什么取信于民？“行是知之始，知是行之成”，不做言語上的巨人、行動中的矮子，唯有知行合一、久久為功，才能言必信行必果。

政貴有恒，打好基礎、謀劃長遠，尤須樹立正確的政績觀。把改進作風、促進發展的“釘子”，釘牢一顆再釘一顆，必然有大成效；反之，追求短期效應、急功近利，缺乏整改思路的穩定性和連續性，勢必令教育實踐活動在效果上打折扣。如果對于發現的問題、找出的差距，不懂得以“釘釘子精神”逐一改正，事無恒心、人無毅力，打一槍換一個地方，最終難免半途而廢、一事無成。

“千里之行，始于足下”，一個行動勝過一打綱領。只有大力發揚釘釘子的精神，講實效、出實招、辦實事，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，一茬接著一茬干，過了一山再登一峰、跨過一溝再越一壑，才能力避空談誤國，踐行實干興邦，進而決勝改作風的攻堅戰，贏得經濟社會發展的接力賽，早日實現中華民族偉大復興的中國夢。

（摘自《人民日報》2013年10月9日 01版）