第一篇：調(diào)查報告行政管理

關(guān)于市級政府采購工作情況的調(diào)查報告

2011年9、10兩月，市人大常委會副主任帶領(lǐng)市人大財經(jīng)委、預(yù)算工委對市級政府采購工作及實施《政府采購法》的情況進行了調(diào)研。調(diào)研采取聽取工作匯報、召開座談會、查閱相關(guān)資料和文件制度等辦法進行。先后聽取了 市政府采購辦（監(jiān)管部門）、市政府采購中關(guān)于貫徹落實《政府采購法》和市級政府采購情況工作匯報。同時還分別召開了政府采購供應(yīng)商和采購人（市直有關(guān)部門）座談會，聽取他們對市級政府采購工作的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、市級政府采購工作的基本現(xiàn)狀

市級政府采購自1999年開始行，至今已有13年，特別是《政府采購法》自2003年元月1日實施后，市級政府采購逐步轉(zhuǎn)入法制化、規(guī)范化的軌道。

（1）加大法律宣傳力度，嚴(yán)格依法辦事。

一是強化宣傳培訓(xùn)。《政府采購法》自2003年元月1日實施后，市人民政府及其有關(guān)部門利用各種新聞媒體進行了廣泛的宣傳。6年來，在市新聞媒體組織稿件達(dá)32篇，宣傳《政府采購法》。同時，舉辦了各種層次的法律和專業(yè)知識培訓(xùn)班25次，培訓(xùn)人員達(dá)3000人。通過對采購機構(gòu)、采購人和采購供應(yīng)商法制宣傳和專業(yè)培訓(xùn)，為該法在我市貫徹實施奠定了一定基礎(chǔ)。二是理順了機構(gòu)職能。按照《政府采購法》第十六條“政府采購監(jiān)督管理部門不得設(shè)臵集中采購機構(gòu)，不得參與政府采購項目的采購活動”的規(guī)定。市政府從2005年9月起，設(shè)立了政府采購中心，較好地將政府采購的監(jiān)督管理與執(zhí)行分離，并形成了各司其職，相互制約的良性運行機制。三是建立并逐步完善了政府采購的運行機制。制定并實施了政府采購計劃申報、詢價、招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、采購及售后服務(wù)整個政府采購流程的工作規(guī)范；組建了車輛維修、辦公自動化、經(jīng)濟三類評審專家數(shù)據(jù)庫，并堅持在開標(biāo)前24小時內(nèi)隨機抽取專家，統(tǒng)一封閉式評標(biāo)；建立了有監(jiān)察、審計等部門和特約監(jiān)察員組成的監(jiān)管體系，并參與政府采購全過程的監(jiān)管。四是強化了對采購人和采購供應(yīng)商的監(jiān)管，實行了采購人采購預(yù)算編制、審批制度和采購供應(yīng)商年度公開招標(biāo)制度，確保每個采購項目正常運行，提高了財政性資金使用效率。

（2）強化了政府采購的制度建設(shè)。

按照《政府采購法》的規(guī)定，市人民政府及其有關(guān)部門自2003年以來，先后出臺了《北京市政府采購程序》等30多個規(guī)范性制度。2008年又出臺了《北京市級政府采購管理辦法》等4個規(guī)范性文件。上述制度的建立和完善，為規(guī)范市級政府采購行為，提高政府采購效率提供了制度保障。

（3）強化了政府采購預(yù)算的編制、執(zhí)行和監(jiān)管。

市級政府采購預(yù)算從2003年試編至今有6年，特別是從2007年開始，將政府采購預(yù)算編制納入市級部門預(yù)算的編制范圍，實行嚴(yán)格地“兩上兩下”編制、審核、下達(dá)程序和國庫集中支付制度，有效緩解了預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”的問題，提高了政府采購預(yù)算的約束力。

（4）政府采購規(guī)模逐年擴大。

2007年，全市完成政府采購預(yù)算6.79億元，比2003年增長4.95倍。其中：市級政府采購預(yù)算完成1.49億元，比2003年增長2.15倍。2008年元至8月全市完成采購預(yù)算4.1億元，比上年同期增長37.6%，其中市級完成0.76億元，同比增長42.98%。

（5）政府采購的效益逐步顯現(xiàn)。

一是優(yōu)先采購國家政策扶持的節(jié)能、環(huán)保的國內(nèi)產(chǎn)品，并堅持本地采購的原則，支持地方經(jīng)濟發(fā)展。2007年全市及市級政府采購國內(nèi)商品采購率和本地采購率均在99%以上。

二是據(jù)市政府采購辦統(tǒng)計，2007年全市政府采購節(jié)支率達(dá)10.5%，市級達(dá)10.94%。另據(jù)市政府采購中心統(tǒng)計，2005年9月至2008年8月，市采購中心完成采購額19591萬元。其中：公開招標(biāo)7707萬元，競爭性談判5273萬元，協(xié)議和詢價采購6611萬元，平均節(jié)支率達(dá)9.35%。

二、存在的主要問題

國家將政府采購納入財政四項改革的重要內(nèi)容，是推進政府采購法制化、規(guī)范化，提高財政性資金使用效率，推進反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。市級實行政府采購制度10年來，市人民政府及其有關(guān)部門做了大量的工作，也取得了一定成效。為了進一步推進《政府采購法》的貫徹實施，我們針對目前政府采購中存在的主要問題進行了廣泛地調(diào)研，充分聽取了監(jiān)管部門、執(zhí)行部門、采購人和供應(yīng)商的意見和建議，歸納起來有以下幾點：

（1）政府采購預(yù)算編制不完整，預(yù)算約束力不強。

2007年市級實際完成政府采購額1.49億元，為年度預(yù)算的116.4%，預(yù)算編制與執(zhí)行“兩張皮”的問題仍很嚴(yán)重。一是采購人預(yù)算法制觀

念淡薄。據(jù)我們調(diào)查，相當(dāng)部分部門對政府采購不甚了解和理解，認(rèn)為只有財政撥款發(fā)生的采購行為才需實行政府采購，而對部門自有資金用于采購的則可自行采購。特別是對部門所屬二、三級預(yù)算單位的采購行為更是監(jiān)管泛力，導(dǎo)致部門財政性資金自行采購行為時有發(fā)生。二是預(yù)算編制不完整。據(jù)我們座談了解，某部門2006年至2007年實際上報采購預(yù)算12萬元，最終執(zhí)行為100多萬元，超預(yù)算近10倍。另據(jù)市采購辦對市直19個部門2006至2007年采購預(yù)算執(zhí)行情況檢查發(fā)現(xiàn)，超預(yù)算采購額達(dá)2571.62萬元。再如某部門兩年內(nèi)未納入政府采購公開招標(biāo)購進車輛43臺，金額高達(dá)686.75萬元，且該部門部分車輛維修也未進入政府采購，金額達(dá)122.10萬元。三是財政性資金投資的工程類項目，至今尚未全部納入政府采購。據(jù)市采購辦對19個部門2006至2007年檢查發(fā)現(xiàn)，有551.74萬元財政性資金用于單位建筑物的維修和改擴建，雖通過了建筑工程招投標(biāo)程序，但未進入政府采購程序。

（2）政府采購效率有待進一步提高。一是采購程序有待進一步優(yōu)化。據(jù)我們調(diào)查，一個公開招標(biāo)的采購項目，整個采購過程要經(jīng)過采購人申報、監(jiān)管部門審批、招標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、采購等六個環(huán)節(jié)，程序較為繁雜。二是部分項目采購周期較長。一個公開招標(biāo)的采購項目，按法律規(guī)定，“自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于二十日”。加上單位申報、審批等環(huán)節(jié)，采購人得到商品和服務(wù)至少需要30—40個工作日。

（3）采購人與供應(yīng)商信息不對稱，導(dǎo)致部分采購人的真實采購意愿不能實現(xiàn)。座談中，部分部門反映，因采購人面對的是采購執(zhí)行機構(gòu)而非供應(yīng)商，如在采購電腦、IT產(chǎn)品、汽車及維修中某些零部件時，因其配臵、等級標(biāo)準(zhǔn)的不同造成其性能和價格差異較大。由此導(dǎo)致以次充好，“短斤少兩”的現(xiàn)象偶有發(fā)生，特別是協(xié)議采購中的汽車維修項目，此類現(xiàn)象更為突出。采購人合法權(quán)益得不到有效保障。

（4）部分采購項目供應(yīng)商面太窄，采購人選擇余地有限。座談中，部分部門反映汽車維修定點面太窄，個別品牌車輛的維修零配件供應(yīng)難以保障。

（5）政府采購監(jiān)管、執(zhí)行機構(gòu)工作人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進一步提高，服務(wù)質(zhì)量有待進一步改善。

三、幾點建議

推行政府采購的目的就是要保障采購人得到更為廉價、高效、優(yōu)質(zhì)的商品和服務(wù)，優(yōu)化財政資源的合理配臵，提高財政資金的使用效率。確保國家機關(guān)和事業(yè)單位正常運轉(zhuǎn)。因此，針對上述問題，提出如下建議：

（1）進一步加大《政府采購法》的學(xué)習(xí)宣傳力度。《政府采購法》是規(guī)范政府采購行為，提高財政性資金使用效益，維護國家和社會的公共利益，保護采購當(dāng)事人合法權(quán)益，促進廉政建設(shè)的基本法律。市人民政府及其有關(guān)部門要充分利用各種新聞媒體進一步加大該法的宣傳力度。特別是要加大對采購當(dāng)事人和采購供應(yīng)商的宣傳教育。同時，對采購當(dāng)事人要強化法律知識和業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，進一步提高對政府采購制度的認(rèn)識，增強法律意識，做到依法辦事、依法采購。

（2）進一步強化政府采購預(yù)算法律約束力。政府采購預(yù)算是市級部門預(yù)算的重要組成部分，是經(jīng)市人大常委會審查批準(zhǔn)的具有法律效力的文件，市人民政府及其財政部門必須嚴(yán)格執(zhí)行。一是強化預(yù)算編制。凡屬財政性資金用于政府采購的都必須納入政府采購預(yù)算，確保預(yù)算的完整性。同時要建立和完善項目支出評估論證制度，強化項目支出數(shù)據(jù)庫建設(shè)。對未經(jīng)評估論證或評估論證未通過的項目支出一律不得列入預(yù)算，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。二是嚴(yán)格預(yù)算支出管理。要堅持先有預(yù)算，后有支出的原則，政府采購預(yù)算的支出一律實行嚴(yán)格的國庫集中支付，預(yù)算的變更，必須依照法律程序辦理。三是強化預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。政府采購監(jiān)管部門要定期不定期的對政府采購預(yù)算執(zhí)行情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，要充分發(fā)揮審計、監(jiān)察、財政監(jiān)督在預(yù)算執(zhí)行中的監(jiān)督檢查作用，增強預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

（3）進一步強化對政府采購機構(gòu)運作的監(jiān)管。政府采購機構(gòu)的采購行為是整個政府采購活動中樞，規(guī)范政府采購行為直接關(guān)系到采購活動的成效。一是加強制度建設(shè)。用制度規(guī)范政府采購行為是實現(xiàn)廉潔采購、廉價采購、高效采購、優(yōu)質(zhì)采購的關(guān)鍵。要將制度建設(shè)滲透政府采購活動的每個環(huán)節(jié)，用制度管人、管事。二是逐步建立政府采購電子網(wǎng)絡(luò)平臺，盡量優(yōu)化或精簡交易環(huán)節(jié)，縮短采購周期，將政府采購打造成高效、快捷的采購平臺。三是充分發(fā)揮政府調(diào)控職能，優(yōu)先購買節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品和國內(nèi)產(chǎn)品。同時，要把服務(wù)和支持地方經(jīng)濟發(fā)展放在重要位臵，對供應(yīng)高的選擇要以本地為主，堅持本地采購的原則。四是增強服務(wù)意識，推行陽光采購。要強化政府采購信息公開，特別是要注重采購人與采購供應(yīng)商的信息溝通對接工作，將采購人真實的需求及時準(zhǔn)確地傳遞給采購供應(yīng)商，使政府采購真正做到公開、公平、公正。同時，政府采購機構(gòu)要根據(jù)政府年度采購預(yù)算的安排，深入市直有關(guān)部門搞好調(diào)研，聽取他們對政府采購的意見和建議，改進和完善政府采購工作。

（4）進一步強化對采購供應(yīng)商的監(jiān)管。一是加強對采購供應(yīng)商資質(zhì)等級、信用等級、經(jīng)營實力的評估和監(jiān)管。改進和完善年度采購供應(yīng)商公開招標(biāo)制度，確保采購供應(yīng)商的質(zhì)量。二是定期對供應(yīng)商執(zhí)行法律法規(guī)，履行采購合同的情況進行監(jiān)督檢查。對那些以次充好、隨意加價、惡意操縱、不履行采購合同的供應(yīng)商要依法嚴(yán)肅處理，確保采購人的合法權(quán)益不受侵害。三是適當(dāng)增加諸如汽車維修等特殊行業(yè)供應(yīng)商數(shù)量，給采購人有更多的選擇機會。

（5）進一步強化政府采購隊伍素質(zhì)建設(shè)。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)國家法律和政府采購的各項政策，提高政策理論水平，模范地執(zhí)行政府采購的各項政策和紀(jì)律，樹立正確的權(quán)力觀，強化廉政建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，確保政府采購廉潔、廉價、高效、優(yōu)質(zhì)。二是認(rèn)真學(xué)習(xí)各項業(yè)務(wù)知識，掌握新知識、新技術(shù)，提高政府采購隊伍的履職能力。三是增強大局意識、服務(wù)意識。政府采購工作要將服務(wù)采購人支持和發(fā)展地方經(jīng)濟放在首位。四是進一步強化評審專家隊伍素質(zhì)建設(shè)，加強評委職業(yè)道德建設(shè)，充實和調(diào)整特殊行業(yè)評委職數(shù)，提高政府采購質(zhì)量和水平。

第二篇：行政管理調(diào)查報告

調(diào) 查 報 告

題 目

姓 名 專業(yè)班級 學(xué) 號 指導(dǎo)教師 日 期

年 月 日

大亞灣樓盤為何空置率高

——大亞灣樓盤調(diào)查報告

一、調(diào)查目的：

2012年的初春大地回暖世間生機勃勃，新的一年即將開始了，懷著學(xué)校畢業(yè)回來激動又忐忑不安的心情在社會上開始追尋著自己的職業(yè)道路，自己學(xué)的是計算機專業(yè)，本想著以后發(fā)展的是IT行業(yè)，結(jié)果陰差陽錯跨界做了房地產(chǎn)行業(yè)的一名置業(yè)顧問。現(xiàn)在是2014年的下半年了，轉(zhuǎn)眼間快三年的時光過去了，時光飛逝從一個在校學(xué)生到一個行業(yè)的老油條。此時感慨萬千。

在這三年的工作上基本工作地點都是在離家不遠(yuǎn)的大亞灣地區(qū)，前前后后換過四五個項目樓盤。由于工作需求，大亞灣的五區(qū)一岸線基本是熟到不能再熟，算的上是個地區(qū)樓盤百事通。但是工作的這幾年我心中還是有個問題也是廣大買主共同的問題，就是大亞灣地區(qū)樓盤空置率高困擾大家多年的問題，就連我多年長駐在這邊也是很難理解心中的一個困惑。

大亞灣從1991年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)成為獨立經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展到至今，20年有余，開發(fā)至今項目樓盤大大小小100多個，已交樓樓盤也有40有余，但大亞灣的樓市空置率達(dá)9成，大亞灣人口不多，2000年統(tǒng)計不足10萬人，而目前整個大亞灣規(guī)劃區(qū)有約12.2萬人，包含三個鎮(zhèn)，霞涌鎮(zhèn) 西區(qū)鎮(zhèn)。大亞灣樓盤主要集中在澳頭鎮(zhèn)與西區(qū)。

傍晚，沿著惠深沿海高速去往大亞灣，都市喧嘩逐漸隱去。在其沿線小桂灣、大亞灣第一中學(xué)附近，七八棟高層住宅依山而立，大量別墅密集分布，并無人居住，巨大的樓影子扎在地里。天色暗下來，上百戶的高層只有三四盞燈點亮，這是大多樓盤業(yè)主會經(jīng)常遇見已習(xí)已為常。因此為了進一步了解為何大亞灣樓盤空置高的問題，我進行了調(diào)查研究。

二、調(diào)查方法：

調(diào)查分析法。我通過對大亞灣已交樓的三個代表性樓盤業(yè)主進行了隨機電話回訪及調(diào)查，對問卷進行了統(tǒng)計，分析，得出了結(jié)論。

三、調(diào)查對象：

三遠(yuǎn)大愛城樓盤，一二期已交樓單位約425套。隨機抽取調(diào)查的20位業(yè)主中，其中19位來自深圳，1位來自大亞灣本地。目前入住小區(qū)的2位。空置率達(dá)9成。

錦地繁花樓盤，一期已交樓單位約245套。隨機抽取調(diào)查的20位業(yè)主中，其中18位來自深圳，一位來自上海，一位來自香港。目前入住小區(qū)的0位。空置率達(dá)10成。

和瑞深圳青年樓盤，一期已交樓單位約500套。隨機抽取調(diào)查的20位業(yè)主中，其中16位來自深圳，兩位大亞灣本地，兩位惠陽淡水。目前入住小區(qū)的6位。空置率達(dá)7成。

四、調(diào)查項目和分析：

1、是什么導(dǎo)致了樓盤空置率的問題

調(diào)查的業(yè)主中，90%的業(yè)主來自深圳，只有10%的來自其它地區(qū)。其工作地點都在深圳地區(qū)

從上面數(shù)據(jù)可以看出空置率高的問題主要源頭是深圳客戶群體。那么影響深圳客戶的問題是什以呢？做了以下調(diào)查。65%在深圳租房居住或住在公司，這部分人認(rèn)為當(dāng)前大亞灣交通配置跟不上不適合居住，27%深圳有房產(chǎn)，購買在大亞灣房產(chǎn)只用于投資，剩于7%其它客觀原因。

2、大亞灣目前適不適合居住

如果工作地點在深圳片區(qū)，自駕車過來可以走深汕高速和沿海高速，大約實際的車程都要一個半小時以上才能到達(dá)，如果坐車過來可以在深圳各個地鐵站坐地鐵至離大亞灣最近的雙龍站，然后再乘坐深惠2號線至大亞灣。時間約一小時40分。

目前的交通情況目除龍崗片區(qū)離大亞灣較近以外，其它深圳地區(qū)平均都要一個半鐘以上才能到達(dá)目地的。從上面數(shù)據(jù)可以看出，住在大亞灣，工作在深圳的確比較不現(xiàn)實這也是導(dǎo)致空置率高的原因之一。其二大亞灣配置是否能滿足需求，調(diào)查的這三個樓盤，周邊均有菜市場，步行最多約10分鐘，但購物商場均比較少而且規(guī)模小品種少。大亞灣大型購物廣場只有兩三所而且位置不集中距離樓盤比較遠(yuǎn)。

不過當(dāng)前居住是沒有問題的。除了日常生活之外，另外教育和醫(yī)療等民生工程的問題也浮現(xiàn)在其中，小孩的教育問題，老人的養(yǎng)老保障等等均是配置體系中不可缺少的。

3.交通配置影響了空置率

大亞灣近20年內(nèi)，從1991年國務(wù)院批準(zhǔn)成立惠州大亞灣(國家級)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)開始，從當(dāng)初的熊貓汽車到后來的南海石化，經(jīng)歷了造地、造廠、造房、造城的四造運動，財政薄弱的當(dāng)?shù)卣疄榱税l(fā)展，大量批復(fù)土地。20世紀(jì)90年代初期，曾寄望于熊貓汽車要建成中國的第一汽車基地，但熊貓汽車的破產(chǎn)同時也破碎了大亞灣定位汽車城的規(guī)劃。

而據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計，2011年至2013年11月，大亞灣區(qū)累計出售新建商品房69502套，619萬平方米。其中當(dāng)?shù)厝藛T購買4160套，僅占6%。火熱的銷售場面一度使大亞灣認(rèn)為房地產(chǎn)的發(fā)展方向走對了，但沒想到在2011年，隨著調(diào)控的深入，深圳投資客開始放棄撤離，市場開始逆轉(zhuǎn)，空城開始逐漸形成。由于惠州市政府財力比較弱，而產(chǎn)業(yè)聚集度也比較低，雖然大亞灣有南海石化產(chǎn)業(yè)支撐，但卻沒有產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集聚動能，沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈，導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展動力不足，而過度依賴房地產(chǎn)的發(fā)展又導(dǎo)致目前樓市陷入困境。配套嚴(yán)重缺乏。

4、實際困難及可行性問題探討

基礎(chǔ)設(shè)施大大落后于經(jīng)濟的發(fā)展，配套不足導(dǎo)致的生活不便，是房地產(chǎn)發(fā)展陷入困境的主要原因，成為目前大亞灣樓市發(fā)展最大的硬傷。

環(huán)顧整個大亞灣，很難看到大型的購物中心、娛樂中心以及醫(yī)院、學(xué)校，一些小型的超市及醫(yī)療診所、民辦學(xué)校，根本無法滿足區(qū)域的居住需求，更滿足不了來自深圳的業(yè)主的消費需求。作為核心區(qū)域的大亞灣，無法作為一個獨立的生活居住片區(qū)，還得在依靠惠陽淡水和深圳其他地方，使得大亞灣不具備功能分區(qū)的概念。現(xiàn)在樓盤空置率高，配套設(shè)施不全，人氣不旺這些問題，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)集群配套建設(shè)不完善，服務(wù)業(yè)、商業(yè)難以跟上房地產(chǎn)市場的發(fā)展。去年的12月26日廈深高鐵正式通車，在大亞灣設(shè)有惠州南站，曾帶給大亞灣一劑興奮劑，高鐵的開通短時間內(nèi)能促進一下市場，大亞灣片區(qū)的生活配套問題并不能隨著高鐵的開通而一并得到解決。

五、思考與對策

關(guān)于人氣不足空置高、公共配套設(shè)施缺乏等問題，大亞灣是一個新興的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，目前正處于開發(fā)時期，所以在人氣和城市配套方面與周邊成熟地區(qū)相比確實存在差距。據(jù)大亞灣住房和規(guī)劃建設(shè)局未來規(guī)劃建設(shè)最新資料顯示。

1.關(guān)于交通設(shè)施的規(guī)劃

分別建成了與深圳對接的石化大道西段、龍海二路西段、龍盛五路三條主干道以及與惠陽對接的龍山一路。正在開工建設(shè)的有與惠陽對接的龍山五路（石化大道-龍海一路）、龍山三路。連接深圳南山片區(qū)的南坪免費快速干道三期目前已在動工。以及連接惠大高速的疏港大道及北環(huán)路等等。未來深惠1小時生活圈不再是夢想。

2.關(guān)于商業(yè)設(shè)施的規(guī)劃

比如中心區(qū)的沃爾瑪超市已于今年開業(yè)、西區(qū)橙天嘉禾影院目前正在抓緊建設(shè)。比亞迪南門對面的世紀(jì)城大型百貨連鎖也在緊張的招商當(dāng)中。太東集團旗下的太東時尚島商業(yè)群也緊密籌備中。將來購物廣場將越建越多規(guī)模越建越大。

3.醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施方面

區(qū)級醫(yī)院共規(guī)劃5處。其中，西區(qū)醫(yī)院位于西區(qū)北部綜合配套片區(qū)；中心區(qū)醫(yī)院規(guī)劃3處，其中兩處位于中心北片區(qū)，一處現(xiàn)狀醫(yī)院（區(qū)人民醫(yī)院）位于澳頭老鎮(zhèn)；霞涌醫(yī)院位于黃金海岸片區(qū)。片區(qū)級門診共規(guī)劃14處。其中西區(qū)規(guī)劃4處，結(jié)合居住區(qū)配置；中心區(qū)規(guī)劃6處，結(jié)合居住區(qū)配置；霞涌規(guī)劃2處，一處是結(jié)合霞涌原有醫(yī)療設(shè)施設(shè)置，另一處是規(guī)劃新增，位于小徑灣區(qū)；塘橫規(guī)劃2處。目前，由我區(qū)采用BT模式，投資7.43億元，與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院合作，按“三級甲等”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的惠州市中大惠亞醫(yī)院已

正式運營，不僅大大地改變了目前的醫(yī)療現(xiàn)狀，也將現(xiàn)狀醫(yī)療配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)提高至惠州市的前列。

4.教育科研設(shè)施方面

全區(qū)規(guī)劃幼兒園80所、小學(xué)46所，初中22所，高中7所，職高1所。其中西區(qū)規(guī)劃公辦幼兒園32所，小學(xué)21所，初中9所，高中3所；中心區(qū)規(guī)劃幼兒園38所，小學(xué)18所，初中9所，高中3所，職高1所；霞涌規(guī)劃幼兒園10所，小學(xué)7所，初中4所，高中1所。近年來，先后建成了42班的大亞灣第一中學(xué)高中部（投資約2.9 億元）、34班的澳頭中心小學(xué)（投資約4800萬元）、27班的西區(qū)中學(xué)（投資約8600萬元）、18班的霞涌中心小學(xué)（投資約4000萬元）、12班的西區(qū)幼兒園（投資約1500萬元）等一批環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化學(xué)校。

六、結(jié)論：

對于大亞灣空置高的問題，空城的說法對于歷史來說是膚淺的。許多城市都是從荒蕪到繁華，今天的大亞灣就如同昨日的深圳龍崗、南山，需要一個發(fā)展的過程。對于一個片區(qū)的價值，應(yīng)該從更長遠(yuǎn)的角度來看待。

未來5年配置交通等一系列公共民生建設(shè)工程在加速進行當(dāng)中，將來配套越來越完善功能越來越齊全。所以作為我也是大亞灣房地產(chǎn)關(guān)系鏈中重要的一員，我相信大亞灣房地產(chǎn)未來的藍(lán)天將會越來越美好。

第三篇：行政管理調(diào)查報告

一、調(diào)查的原因及目的

“科教興國”是國家提出的把建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)全面推向二十一世紀(jì)的重大戰(zhàn)略，是增強綜合國力、強國富民的戰(zhàn)略方針，行政管理調(diào)查報告。科教興國戰(zhàn)略為科技和教育事業(yè)的發(fā)展提出了重要任務(wù)，企業(yè)職工教育培訓(xùn)作為教育大系統(tǒng)中的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著提高勞動者素質(zhì)、促進科學(xué)技術(shù)發(fā)展的重任。做好企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作，有利于科教興國戰(zhàn)略的實施，有利于經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。職工培訓(xùn)是人力資源管理與開發(fā)的組成部分和關(guān)鍵職能,企業(yè)要生存和發(fā)展,必須重視職工培訓(xùn).隨著科學(xué)技術(shù)的進步、職工個人的發(fā)展以及企業(yè)發(fā)展的需要,職工培訓(xùn)越來越重要;由于傳統(tǒng)和計劃經(jīng)濟體制的影響,一些企業(yè)對該工作存在諸多誤區(qū):成本能省則省、效益好時不需培訓(xùn)、效益差時無錢培訓(xùn)、高管人員不需培訓(xùn)等.因此要從觀念、內(nèi)容、方式以及授課者的選擇等方面創(chuàng)新職工培訓(xùn)工作.只有這樣,企業(yè)才能在市場競爭中立于不敗之地.因此研究和探討企業(yè)職工教育培訓(xùn)工作意義深遠(yuǎn)重大。

企業(yè)職工必須接受培訓(xùn)作為繼續(xù)學(xué)習(xí)的一種手段，職工培訓(xùn)在幫助企業(yè)迎接競爭性挑戰(zhàn)的過程中扮演著重要的角色。職工培訓(xùn)可以有效地幫助企業(yè)創(chuàng)造價值或贏得競爭優(yōu)勢,重視職工培訓(xùn)工作的企業(yè)會比他們的競爭對手表現(xiàn)出更好的經(jīng)營業(yè)績,更有信心迎接競爭性挑戰(zhàn)。培訓(xùn)不僅通過職工自覺性、積極性、創(chuàng)造性的提高而增加企業(yè)產(chǎn)出的效率和價值使企業(yè)受益，而且增強職工本人的素質(zhì)和能力，使職工受益。培訓(xùn)是管理的前提、培訓(xùn)是管理的手段。培訓(xùn)不僅為管理創(chuàng)造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓(xùn)通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發(fā)職工的干勁和熱情。企業(yè)同時應(yīng)把培訓(xùn)作為管理的機會和途徑，以及完成任務(wù)的方法和手段，圍繞企業(yè)的任務(wù)和目標(biāo)來實施培訓(xùn)，并通過培訓(xùn)溝通上下級的聯(lián)系，掌握工作進展?fàn)顩r，達(dá)成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解企業(yè)職工思想現(xiàn)狀，了解企業(yè)對職工培訓(xùn)要求和規(guī)劃，建了解統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化的企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)體系。本人在成都某企業(yè)范圍內(nèi)采取問卷的方式進行了一次培訓(xùn)需求調(diào)研，共發(fā)出問卷100份，回收問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理人員問卷8份，主管級及職工級86份，現(xiàn)簡要對問卷結(jié)果加以統(tǒng)計與分析。

二、調(diào)查時間、地點、方法

1．調(diào)查時間：2009年1月

2、調(diào)查地點：某國有企業(yè)

3、調(diào)查方法：問卷式調(diào)查和查閱資料相結(jié)合

三、調(diào)查內(nèi)容及分析

（一）目前企業(yè)培訓(xùn)存在的問題

1、對培訓(xùn)工作不夠重視。隨著科技技術(shù)的飛速發(fā)展對職工的知識技能、創(chuàng)新能力、管理能力的要求越來越高，但是對職工的素質(zhì)培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn)不能及時進行，大部分現(xiàn)場職工各部分管理人員不能得到有效的培訓(xùn)。缺乏“苦練內(nèi)功、培養(yǎng)后勁”的意識和行動，長期以往只會導(dǎo)致企業(yè)管理水平和安全生產(chǎn)水平的下降。

2、培訓(xùn)工作尚不能適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需求。培訓(xùn)工作仍停留在簡單的技能培訓(xùn)上，且多以陳舊的培訓(xùn)方式為主，培訓(xùn)效果級差，沒有根據(jù)企業(yè)的整體發(fā)展合理地進行布局規(guī)劃，缺乏分專業(yè)分層次和循序漸進的培訓(xùn)。

3、沒有調(diào)動職工參與培訓(xùn)的積極性。目前培訓(xùn)工作被動參加的多，主動學(xué)習(xí)的少，應(yīng)付的多，真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制，企業(yè)需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結(jié)合起來，再加上培訓(xùn)工作沒有結(jié)合企業(yè)生存的．些根本性問題，因而難以充分調(diào)動職工培訓(xùn)的積極性。

4、培訓(xùn)效果反饋不夠健全。由于常常搞突擊式的培訓(xùn)，人多量大，時間緊，給出題、考核、閱卷帶來許多困難，培訓(xùn)部門對培訓(xùn)后的效果不能進行全面、及時的分析和評價，因而無法對后來進行更合理有效地培訓(xùn)安排，從而不能保證培訓(xùn)效果和質(zhì)量的提高，調(diào)查報告《行政管理調(diào)查報告》。

5、培訓(xùn)方法落后，多數(shù)情況下培訓(xùn)工作采用講授和技術(shù)問答的形式，沒有采用互動練習(xí)的設(shè)施，缺少基礎(chǔ)設(shè)施的配置。

（二）人才管理與技能

1、在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負(fù)責(zé)人作為企業(yè)的中堅力量，肩負(fù)著不斷創(chuàng)新、發(fā)展企業(yè)的重任，從統(tǒng)計數(shù)字發(fā)現(xiàn)，在工作任務(wù)分安排方面，80％左右的職工認(rèn)為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20％人員認(rèn)為存在不公平現(xiàn)象。

2、部門內(nèi)部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數(shù)職工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內(nèi)容進行溝通，但從后續(xù)問題的調(diào)查顯示，部門內(nèi)溝通并沒有達(dá)到預(yù)期要求；也有一部分職工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是職工自己溝通和聯(lián)系，而部門負(fù)責(zé)人溝通比例也僅占55％。對于部門內(nèi)部的職工間溝通，調(diào)查者則在三個方面表現(xiàn)較為均衡：自己協(xié)調(diào)、詢問同事、求助領(lǐng)導(dǎo)。

3、中級管理人員急需提升的方面。根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，多數(shù)職工認(rèn)為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質(zhì)，依次為：責(zé)任心、上下級溝通、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、團隊文化、公平性、業(yè)務(wù)能力、思想意識、職工激勵、成就動機。而據(jù)中級管理人員的調(diào)查顯示，則依次為：責(zé)任心、上下級溝通、團隊文化、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、公平性、業(yè)務(wù)能力，思想意識、職工激勵、成就動機。

（三）團隊精神狀況和素質(zhì)

1、除少數(shù)職工外，團隊士氣良好。在實際調(diào)研中，28％的職工認(rèn)為我們團隊的精神非常高昂，60％認(rèn)為我們團隊是一個充滿關(guān)愛、團結(jié)一致的集體，但12％的職工認(rèn)為團隊現(xiàn)處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，約有35％職工反映某些職工沒有與整個團隊融合起來，表現(xiàn)出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結(jié)合。團隊是由個人構(gòu)成的，個人業(yè)績是團隊業(yè)績的基礎(chǔ)，只有實現(xiàn)個人利益與個人績效息息相關(guān)，才能調(diào)動職工的積極性和責(zé)任感。

3、團隊的素質(zhì)能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，60％職工認(rèn)為企業(yè)團隊的素質(zhì)與優(yōu)秀企業(yè)相比，總體水平不差上下，25％認(rèn)為略差，15％認(rèn)為較差。在職工與團隊合作的信心方面，30％職工認(rèn)為團隊正向有利方向發(fā)展，35%認(rèn)為沒有變化，20％保持觀望狀態(tài)。在團隊素質(zhì)的提升方面，40％職工非常認(rèn)同我們的團隊正在進步，35％基本認(rèn)同這一事實，20％表示沉默，5％表示不認(rèn)同。

（四）職工個人專業(yè)知識與技能的發(fā)揮

職工專業(yè)技能的自我評價。職工普遍認(rèn)為，在實際工作中自身的專業(yè)技能比較滿意，這一比例高達(dá)80％，僅有15％左右的職工認(rèn)為自己的技能相當(dāng)完備，與此同時，5％職工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業(yè)技能轉(zhuǎn)化方面，這一比例有所下降，75％職工認(rèn)為自身的技能基本發(fā)揮，25％職工認(rèn)為沒有完全發(fā)揮，可見專業(yè)素質(zhì)在向業(yè)績轉(zhuǎn)化上并不十分理想，職工的潛能和能力有待于進一步開發(fā)。

四、今后的對策與建議。

根據(jù)目前企業(yè)的培訓(xùn)現(xiàn)狀，為了讓企業(yè)的培訓(xùn)更有效，應(yīng)從以下幾個方面來完善培訓(xùn)體系：

1、強化職工責(zé)任心的培養(yǎng)。針對本企業(yè)的工作情況和工作特性，對職工加強質(zhì)量意識的培養(yǎng)，使職工充分意識到缺乏責(zé)任心所造成的嚴(yán)重后果及給企業(yè)發(fā)展帶來的不良影響。從而保證生產(chǎn)有序地進行。

2、加強職工之間相互溝通。不定期的和企業(yè)職工進行交流，使職工的意見能夠及時反饋，發(fā)現(xiàn)的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領(lǐng)導(dǎo)和職工之間的的相互了解和協(xié)調(diào)。

3、調(diào)整人員配置、促進職工技能發(fā)揮。針對每個職工的特點對其崗位進行調(diào)整和安排，使其能夠充分發(fā)揮個人特長，避免人才浪費。

4、加強團隊融合提高團隊素質(zhì)。多進行一些團隊活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質(zhì)。

加強職工培訓(xùn)，在良好的人際關(guān)系，相互配合的工作環(huán)境下，在公平公正的基礎(chǔ)上，可以更好的激發(fā)職工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創(chuàng)造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓職工覺得實現(xiàn)了自己的人生理想，同時對企業(yè)有了滿足感和歸屬感。也使企業(yè)和職工得到共同的發(fā)展，真正實現(xiàn)企業(yè)和職工的雙贏。一個企業(yè)應(yīng)有明確的培訓(xùn)政策，并有企業(yè)自上而下的支持。培訓(xùn)政策不僅要表明企業(yè)政策是為最大限度地發(fā)揮職工的能力，而且要使職工對各種培訓(xùn)方案非常清楚。否則，培訓(xùn)就不能取得滿意的效果。另外，企業(yè)還要向職工解釋培訓(xùn)的真正意義，讓職工感到培訓(xùn)是一個提高自己知識和能力的寶貴機會，從而創(chuàng)造出一種氣氛，讓職工感到培訓(xùn)機會來之不易，加倍珍惜培訓(xùn)機會。

總之，員工培訓(xùn)的有效管理與創(chuàng)新在知識經(jīng)濟時代日益凸現(xiàn)其重要性，現(xiàn)代企業(yè)的競爭是人才的競爭、是知識的競爭，而培訓(xùn)正是培養(yǎng)人才、傳播知識、實現(xiàn)知識共享的有效途徑。因此，加強員工培訓(xùn)的管理與創(chuàng)新是企業(yè)在21世紀(jì)培育核心競爭力，取得不斷成功的關(guān)鍵所在。

第四篇：行政管理調(diào)查報告

行政管理專科社會實踐要求

社會實踐是行政管理專業(yè)集中實踐環(huán)節(jié)之一，要求進行社會調(diào)查、撰寫社會調(diào)查報告，并以調(diào)查報告作為評定成績依據(jù)。具體要求如下：

一、社會調(diào)查選題要求和形式

1、社會調(diào)查的內(nèi)容應(yīng)限定在行政管理專業(yè)實踐范圍內(nèi)。應(yīng)根據(jù)行政管理專業(yè)的特點，結(jié)合當(dāng)?shù)毓补芾淼膶嵺`，以及一些熱點問題，有針對性地選題，并實施社會調(diào)查。

2、社會調(diào)查形式：可采取行政機關(guān)實習(xí)、實地綜合考察、案例分析等形式。

二、調(diào)查報告內(nèi)容與格式要求

1、內(nèi)容：參加行政機關(guān)實習(xí)、實地綜合考察等活動的學(xué)生應(yīng)獨立完成調(diào)查報告，完整的調(diào)查報告內(nèi)容包括：社會調(diào)查目的、參加時間、地點、方式、內(nèi)容、過程、發(fā)現(xiàn)的問題，運用行政管理學(xué)理論去解決問題，形成相關(guān)結(jié)論。

2、字?jǐn)?shù)要求：社會調(diào)查報告文字材料不得少于2000字。

3、格式要求：社會調(diào)查報告要有統(tǒng)一的格式。統(tǒng)一使用A4紙進行文字打印及裝訂，頁面上下邊距各2 CM，左邊距2.5CM，右邊距2 CM。統(tǒng)一格式，報告標(biāo)題為小二號黑體字，頂部居中排列，上下各空一行，正文為小四號宋體字，行距為1.5倍行距。各級標(biāo)題序號為“一”、“

（一）”、“1”、“（1）”、“①”。

三、時間要求

6月10日前將調(diào)查報告交班主任。

（報告形式如下）

關(guān)于xxxxxxxxxxx的調(diào)查報告

年級：

專業(yè)：

姓名：

學(xué)校：

關(guān)于xxxxxxxxxxx的調(diào)查報告

第五篇：行政管理調(diào)查報告

關(guān)于潛江市森林資源和林業(yè)行政政管理情況的調(diào)查報告 摘要：湖北省潛江市的林木資源雖然不多，但是資源和林政管理比較規(guī)范，工作扎實有力。林業(yè)行政管理和執(zhí)法機構(gòu)健全，對林地林木權(quán)屬、林木采伐、木材運輸、木材市場、木材經(jīng)營（加工）單位管理和執(zhí)法的各項措施落實。

關(guān)鍵詞：潛江市；森林資源；林業(yè)行政政管理

今年 3月初，我到湖北省調(diào)研，覺得潛江市的森林資源和林政管理工作比較扎實，有些感受，記錄于下，其中有些做法可資各地借鑒。

潛江市地處江漢平原中部，境內(nèi)河渠縱橫、湖塘密布，是一個典型的水網(wǎng)湖區(qū)。市域內(nèi)有 17個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和 7個國有林場，11 個省市等部門管的農(nóng)場，以及荊州原種場、江漢油田等單位，板塊經(jīng)濟特點明顯。據(jù)1999 年森林資源二類調(diào)查結(jié)果，林業(yè)用地面積雖然只有13.22 萬畝，“四旁”路 旁、宅 旁、渠 旁、河 畔）林 木 面 積31.96萬畝，森林覆蓋率15.4%，但是森林、林木和林地管理做到了全覆蓋。

通過查閱管理工作臺帳、現(xiàn)地察看、與有關(guān)人員座談，感到該市的林業(yè)機構(gòu)健全、工作扎實、管理規(guī)范、執(zhí)法有力，森林資源和林政管理成效比較顯著。

1機構(gòu)健全，職責(zé)明確，全面推進依法行政

該市設(shè)有林業(yè)局和一個為江漢油田服務(wù)的廣華林業(yè)分局，并由其派出的 個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處林業(yè)工作站，還有一個林政管理稽查大隊、一個水上木材檢查站。共有林業(yè)行政執(zhí)法機構(gòu) 27個，其中：有實施林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)的 6個，受委托實施林業(yè)行政處罰的 21個。現(xiàn)有林業(yè)行政執(zhí)法人員120 人。依照《森林法》等林業(yè)法規(guī)賦予的職責(zé)，行使林地林木權(quán)屬、林木采伐、木材運輸、木材經(jīng)營、木材加工管理、林業(yè)案件查處等職能。

為提高林業(yè)行政執(zhí)法隊伍的整體素質(zhì)，推進依法行政，強化依法執(zhí)法，市林業(yè)局十分重視對林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。去年十月，以“兩法三條例”為主要內(nèi)容，對執(zhí)法人員普遍進行了執(zhí)法業(yè)務(wù)考試，堅持合格者上崗。

為了切實加強林業(yè)行政執(zhí)法工作的管理，保障林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，有效地行使林業(yè)管理職能，使全市林業(yè)行政執(zhí)法逐步走上法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。市林業(yè)局還根鋸《行政處罰法》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》以及上級林業(yè)主管部門的要求精神，對全市林業(yè)行政執(zhí)法管理與監(jiān)督作出了具體規(guī)定。林業(yè)行政執(zhí)法主體資格在報經(jīng)省、市政府法制辦公室行政執(zhí)法主體資格審查批準(zhǔn)后認(rèn)定。并對擁有依法實施林業(yè)行政執(zhí)法和受委托行使林業(yè)行政處罰權(quán)的組織（機構(gòu)）的執(zhí)法范圍與職責(zé)權(quán)限作了詳盡規(guī)定，林業(yè)局行文公布，以便各自遵守，共同監(jiān)督。從而減少了林業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部各管理、執(zhí)法組織（機構(gòu)）的職能交叉和可能產(chǎn)生的扯皮或推諉現(xiàn)象，提高了林業(yè)行政管理效率和執(zhí)法效果，樹立了林業(yè)部門在社會上的良好形象。

2規(guī)范管理，嚴(yán)格執(zhí)法，狠抓森林資源和林政管理各項工作的落實

2.1嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，依法管理林木采伐。

一是認(rèn)真貫徹落實省政府下達(dá)的“十二五”期間年森林采伐限額，由市局編制全市林木采伐計劃后，報市政府批準(zhǔn)，并以市政府辦文件將限額采伐計劃分解下達(dá)到各個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、農(nóng)場、辦事處。

二是堅持審批一支筆制度，嚴(yán)格把住采伐許可證的核發(fā)關(guān)。“一支筆”就是全市的林木采

伐，先要由有限額指標(biāo)的采伐者提出書面申請，報所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處或單位的主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并由采伐者與林業(yè)部門簽訂更新造林合同，再報經(jīng)市林業(yè)局林政科審查采伐申請和還林合同，最后由市局主管領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批。特別要提的是，林政科在審核采伐申請和還林合同的過程中，堅持做到現(xiàn)地調(diào)查后，再按批準(zhǔn)的采伐申請核發(fā)林木采伐許證。采伐許可證實行專人發(fā)放，專人發(fā)證與征收有關(guān)林業(yè)規(guī)費同步的辦事制度，提高了辦事效率，減少了林業(yè)規(guī)費的流失。年終局林政科還要對林木采伐的實施情況進行檢查、驗收。為保證這些程序和制度的落實，市林業(yè)局建立了比較完善的森林采伐限額執(zhí)行包括發(fā)證、驗收登記臺帳制度。只要查看臺帳，各單位采伐限額和計劃多少、辦了多少采伐證、實際采伐有沒有超采、還林情況如何，對超采和未還林的處罰，都一目了然，經(jīng) 查 2012年 該 市 政 府 下 達(dá) 采 伐 計 劃11000m3，實際采伐 10480m3，未突破限額。

三是加強對限額采伐實施情況的檢查監(jiān)督。每年林業(yè)局都要組織專門力量對采伐實地進行抽查驗收，重點察看實施采伐和還林情況，發(fā)現(xiàn)問題，依法查處。.2嚴(yán)格加強木材流通領(lǐng)域監(jiān)管，依法控制林木資源消耗。

該市地處江漢平原，森林資源少，可采資源更少。為切實加強對木材流通領(lǐng)域的監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹落實《湖北省木材流通管理條例》，依法加大對全市的木材經(jīng)管（加工）單位、木材運輸、木材市場的管理和執(zhí)法力度，嚴(yán)格控制林木資源的過量消耗。

一是嚴(yán)格執(zhí)行憑證經(jīng)營（加工）木材制度，切實加強對木材經(jīng)營（加工）單位的監(jiān)管。依法由林業(yè)局批準(zhǔn)木材經(jīng)營（加工）單位，核發(fā)木材經(jīng)營或加工許可證；每年年初組織對經(jīng)營（加工）單位進行審查，換發(fā)許可證；建立木材經(jīng)營（加工）單位的登記臺帳制度，分別各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處和各部門（機構(gòu)）的木材經(jīng)營（加工）單位全面進行登記。在臺帳上明確記載各經(jīng)營（加工）單位的經(jīng)營范圍、經(jīng)營（加工）的規(guī)模、持有林業(yè)部門核（換）發(fā)的木材經(jīng)營或加工許可證、營業(yè)執(zhí)照、法人姓名等情況。依照《條例》，重點查處倒賣、轉(zhuǎn)讓木材經(jīng)營（加工）許可證的違法行為；定期或不定期地檢查經(jīng)營（加工）單位的木材來源，對木材來源不明的找案源，依法予以處理。特別是對木材加工大戶，始終堅持跟蹤管理，其中對設(shè)備陳舊、浪費木材原料大的加工企業(yè)，實行限購木材數(shù)量，依照規(guī)定足額征收林業(yè)規(guī)費。二是加強木材市場管理，打擊非法木材交易活動。每年要組織專門力量對全市的木材市 場進行清理整頓；依法取締無證經(jīng)營（加工）木材單位。三是依法執(zhí)行憑征運輸木材制度，嚴(yán)格控制地產(chǎn)木材非法運輸出境。建立木材運輸證核發(fā)登記臺帳制度。凡需要辦理木材出境的單位或個人，都必須持有經(jīng)營或加工許可證、林木采伐許可證，以及按規(guī)定繳納的林業(yè)“一金兩費”票據(jù)。否則，不予辦理木材出境手續(xù)。通過這一環(huán)扣一環(huán)的監(jiān)督和管理，全市木材流通秩序井然，林木資源得到了有效保護。

2.3 依法加強林木資源的權(quán)屬管理，嚴(yán)格實行林地用途管制

全市的林業(yè)用地加上“四旁”植樹面積，不到45 萬畝，林地顯得特別珍貴。為保護和利用好現(xiàn)有林地，控制林地消耗，嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省林地管理條例》，認(rèn)真貫徹和落實國務(wù)院國發(fā)明電〔2011 〕 號、國辦發(fā)明電〔 2012〕 號文件。去年對1994 年以來全市各類建設(shè)工程濫征亂占林地進行了徹底清理，共查處非法征占用林地、改變林地用途案件 7起，面積94 畝，責(zé)令限期補辦了林地用途手續(xù)，按規(guī)定征收了森林植被恢復(fù)費20萬元，從而進一步增強了全社會的林地保護意識

2.4 狠抓“源頭”稽查，堅持依法執(zhí)法

市政府于 2009年批準(zhǔn)成立了“潛江市林政管理稽查大隊”，定編15 人，為副局級事業(yè)單位，并賦予林業(yè)行政執(zhí)法權(quán)。其主要職責(zé)：一是對全市無證經(jīng)營、加工木材的單位和個人

進行清理整頓，依法處理非法經(jīng)營、加工活動；二是對建筑市場木材消耗進行跟蹤管理，依法處理收購非法木材；三是對林木伐前、伐中實施監(jiān)督，伐后進行檢查驗收，依法查處批東砍西、超計劃采伐和偷砍盜伐林木案件；四是對各類工程建設(shè)征、占用林地和其他改變林地用途的情況進行監(jiān)督檢查，依法查處非法侵占林地案件；五是對市場以外的集散地、狩獵者、餐館、部分馴養(yǎng)繁殖基地等經(jīng)營、利用野生動物的單位和個人進行監(jiān)督檢查，依法查處非法經(jīng)營和利用野生動物的行為。這個稽查隊比較注重加強自身建設(shè)，人員素質(zhì)的提高，堅持依法辦事，秉公執(zhí)法，重在對資源林政管理“源頭”的監(jiān)督檢查，對資源林政的各項管理措施跟蹤追效，從而在保護森林資源中發(fā)揮了重要作用。