第一篇:縣機關(guān)效能建設(shè)績效考評工作總結(jié)
x縣2000年度機關(guān)效能建設(shè)績效考評工作總結(jié)
按照省、市有關(guān)要求,x縣于去年年底在全縣范圍內(nèi)開展了機關(guān)效能建設(shè)績效考評工作,并將機關(guān)效能建設(shè)績效考評與年度工作總結(jié)有機地結(jié)合起來,探索出了一套行之有效的機關(guān)效能建設(shè)工作考評辦法。現(xiàn)將績效考評工作總結(jié)如下:
(一)指導思想和原則
機關(guān)效能建設(shè)績效考評是衡量機關(guān)效能建設(shè)的一把尺子,也是保證效能建設(shè)不走過場的重要手段。x縣在機關(guān)效能建設(shè)績效考評過程中,始終把握通過績效考評檢驗機關(guān)效能建設(shè)的成效,體現(xiàn)“精簡、統(tǒng)一、效能”的要求這一根本原則,避免用一般的檢查、考核,或用普通的年終考評來代替機關(guān)效能建設(shè)績效考評。績效考評的結(jié)果只能作為其它考評和評優(yōu)的依據(jù)和參考。
(二)考評方法、內(nèi)容及標準
x縣根據(jù)實際情況于去年11月份制定了一套科學、量化、可操作的績效考評辦法,縣委、縣政府班子成員對具體的考評辦法進行了討論和研究,并結(jié)合年度考核,于2000年 11月29日以x委辦78號文向全縣下發(fā)了《2000年度機關(guān)效能建設(shè)工作考評辦法》,明確了考評的范圍、項目、內(nèi)容和辦法等,采取百分制對縣直各部、委、辦、局(公司)及人民團體等開展機關(guān)效能建設(shè)情況進行測評,具體內(nèi)容包括:效能建設(shè)(30分,其中制度建設(shè)、組織落實10分,優(yōu)化配置、依法行政10分,政事務(wù)公開、優(yōu)質(zhì)服務(wù)10分);年度工作(40 1
分);民主評議(30分)。其它實行一票否決的項目有黨風廉政建設(shè)責任制、計劃生育和社會治安綜合治理。凡總分達85分以上為效能建設(shè)合格單位,由高分到低分排列名次,70-85分為基本合格單位,70分以下為不合格單位。由縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室對各單位進行綜合考評。考評結(jié)果與年度考核和評先評優(yōu)相結(jié)合,與獎懲掛鉤,獎優(yōu)罰劣,并作為年度獎懲、評先選優(yōu)、晉升、降職、調(diào)整崗位的重要依據(jù)。
(三)成果與體會
在檢查測評、自評及民主評議的基礎(chǔ)上,全縣評出了機關(guān)效能建設(shè)先進單位22個,取得了較好的成績。縣效建辦及時總結(jié),找出存在的不足和差距。盡管在績效考評中存在著經(jīng)驗不足、人手緊張等問題,但通過這項工作,我們有以下幾點體會:一是形式上要多樣、公開。為了增加工作的透明度,x縣在操作過程中采取了將單位、部門的年度工作實績與自評分報縣效建辦,然后在《x縣周訊》上進行公示的辦法,公布舉報電話,接受群眾舉報和監(jiān)督,收到了良好的效果。在民主評議過程中,縣機關(guān)效能建設(shè)監(jiān)察大隊和投訴中心組織了百人民主評議活動,對各單位和部門開展機關(guān)效能建設(shè)的情況進行測評,具有代表性和針對性,比較真實地反映了各單位開展機關(guān)效能建設(shè)的情況。二要與平時的考評結(jié)合起來。在開展機關(guān)效能績效考評的過程中,縣效建辦抓平時的工作指導和督促,對各單位的效能績效進行階段性總評,并要求各單位內(nèi)部也要進行績效考評。考評根據(jù)工作實際分為共同職責及對所屬科(股)室、崗位、人員的績效考評兩
部分。通過將年度績效考評與平時的考評有機地結(jié)合在一起,避免了此項工作走過場。三要充分運用誡勉教育和效能告誡。誡勉教育和效能告誡是績效考評的重要內(nèi)容,也是有力的補充。x縣根據(jù)出臺的效能建設(shè)誡勉教育和效能告誡的具體措施,對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定,夠不上黨政紀處分的機關(guān)和有行政管理職能單位的工作人員,由其所在單位進行誡勉教育、效能告誡。機關(guān)效能建設(shè)投訴中心在查處投訴件時,對違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的機關(guān)工作人員,按照規(guī)定的程序直接予以誡勉教育、效能告誡,有效地促進了機關(guān)效能績效考評工作的開展。
附:1,x縣機關(guān)效能建設(shè)績效考評民主評議匯總表
2,x縣縣直單位年度效能建設(shè)考評評分表
x縣機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室
2001年2月15日
第二篇:陽山鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)績效考評辦法
陽山鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)績效考評辦法
為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神和陽山鎮(zhèn)關(guān)于“堅持富民優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先,扎實推進我鎮(zhèn)經(jīng)濟又快又好發(fā)展”的要求,進一步加強機關(guān)作風建設(shè),提高工作效率和質(zhì)量,推進依法行政,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建社會主義和諧社會,經(jīng)鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)領(lǐng)導小組研究,決定出臺陽山鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)績效考評辦法。
一、指導思想:
開展機關(guān)作風與效能建設(shè)績效考評,要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面踐行科學發(fā)展觀,緊緊圍繞陽山發(fā)展,突出工作實績,檢驗職責履行、機關(guān)管理的水平和成效。通過考評進一步轉(zhuǎn)變政府職能,改善行政服務(wù)、改進機關(guān)工作作風,提高機關(guān)行政效能,保障鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府各項工作任務(wù)的全面落實,為推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建“和諧陽山”作貢獻。
二、考評對象
各部門、各單位負責人(見附件1)。
三、考評內(nèi)容
考評以省委、省政府《關(guān)于開展機關(guān)作風與效能建設(shè)工作的決定》,市委、市政府《關(guān)于開展機關(guān)效能責任追究辦法》和區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于惠山區(qū)開展機關(guān)作風與效能建設(shè)工作的實施意見》為主要內(nèi)容。
四、考評標準 見附件2:《陽山鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)工作量化考評標準》。
五、考評方法和步驟
考評工作由鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)領(lǐng)導小組負責組織實施。考評主要采取個人自評、組織考評、民主測評相結(jié)合的方法進行。
1、個人自評
在組織考評前,各單位應根據(jù)《陽山鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)工作量化考評標準》的內(nèi)容,結(jié)合本部門、本單位的實際情況,認真開展自查自評,對存在的問題加以整改。
2、組織考評
組織考評由鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)領(lǐng)導小組牽頭負責,有關(guān)部門派員參加,在各部門或單位負責人自查自評的基礎(chǔ)上,分期分批組織考評,具體采取“聽、查、看”的辦法進行。
(1)“聽”:聽取被考評人開展機關(guān)作風與效能建設(shè)情況的匯報和自評情況;
(2)“查”:檢查機關(guān)作風與效能建設(shè)工作的開展情況、工作落實情況、獎懲(告誡)情況。(重視日常評價)
(3)“看”:看開展效能建設(shè)帶來的變化和成效。
考評組考評后,按照《陽山鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)工作量化考評標準》內(nèi)容的要求,結(jié)合鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)領(lǐng)導小組辦公室日常考評的情況,評出組織考評分。
3、民主測評
由鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)領(lǐng)導小組成員、機關(guān)作風與效能建設(shè)監(jiān) 督員和被考評單位服務(wù)和管理對象填寫《陽山鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)測評表》對考評人進行測評。民主“測評分”的計算:測評分=收回的有效測評表分數(shù)總和÷收回的有效測評表份數(shù)。
4、計分辦法。
實行百分制計分辦法。考評總分=本人自評分×10%+日常考評分×35%+黨政領(lǐng)導無記名投票×10%+民主測評分×45%
5、考評結(jié)果
考評結(jié)果由陽山鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)領(lǐng)導小組根據(jù)考評情況綜合評出。
六、獎懲措施
考評結(jié)果將提供給鎮(zhèn)黨委、政府作為各被考評人考核和評先表彰工作的重要依據(jù)。
1、考評排名前8位的評定為機關(guān)作風與效能建設(shè)成績顯著單位,由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府給予表彰和獎勵。
2、對考評排名最后5位的當年不得評選先進單位。部門負責人不得評優(yōu)評先。在考評結(jié)果公布10天內(nèi),本人必須向鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)機關(guān)效能領(lǐng)導小組作出書面報告,說明情況,提出整改意見。同時,考評排名最后2名,其本崗位將進行公開競崗;后第3—5名者扣除全年部分獎金。
3、獲得市級條線或區(qū)委區(qū)政府表彰或評優(yōu)的部門或單位考評分加5分;獲得省級條線或市委市政府表彰或評優(yōu)的部門或單位考評分加10分;在年終考評中獲得全區(qū)第一名的,其部門或單位考評分加 10分。在區(qū)年終考評中,超過區(qū)考核目標平均分的部門或單位加5分。
七、工作要求
機關(guān)效能績效考評工作是推動和落實機關(guān)作風與效能建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作,是促進機關(guān)工作人員認真履行職能、提高依法行政能力,規(guī)范行政管理、轉(zhuǎn)變機關(guān)作風,構(gòu)筑和諧社會的有力抓手。各單位、部門要切實強化責任意識,認真做好日常管理和個人自評,自覺接受組織考評和民主測評。要把機關(guān)作風與效能建設(shè)績效考評工作作為改善機關(guān)作風,提高辦事效率的一項有效措施,通過考評,查找不足,努力提高工作質(zhì)量。各部門負責人要正確對待群眾和組織的評議,以創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)新為動力,推動機關(guān)的勤政、廉潔、高效,以機關(guān)作風與效能建設(shè)的實際成效取信于人民,服務(wù)于發(fā)展。
本辦法由鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)領(lǐng)導小組負責解釋。附:
1、《陽山鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)被考評單位名單》
2、《陽山鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)工作量化考評標準》
陽山鎮(zhèn)機關(guān)作風與效能建設(shè)領(lǐng)導小組
2009年2月5日
第三篇:機關(guān)效能建設(shè)考評細則
機關(guān)效能建設(shè)考評細則
一、目標任務(wù):
治懶促勤政、治散正風氣、治庸提能力、治浮抓落實、治拖促高效、治貪優(yōu)環(huán)境、治奢促節(jié)儉,實現(xiàn)工作作風明顯改進,效能建設(shè)明顯提升。
二、考評原則:
公開、公平、公正、群眾公認的原則,定性與定量考評相結(jié)合的原則,獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則。考評采用集中考評、公眾評議、察訪核驗。
三、考評內(nèi)容:
(一)履行職能職責情況:
1、制定本單位的工作計劃,目標職責明確,任務(wù)分解具體,有服務(wù)示范,有督查通報,創(chuàng)造性開展工作。
2、結(jié)合本單位實際貫徹落實縣委、政府重大決策部署,項目跑辦和重大工程建設(shè)方面措施得力,責任明確,跟蹤服務(wù)到位,監(jiān)督檢查成效明顯。
3、黨委(支部)重視機關(guān)效能建設(shè),研究制定本單位的效能考評方案,工作全面部署,宣傳教育有力,責任追究到位,檢查整改落實,信息上報及時,資料收集齊全。
(二)加強制度建設(shè)情況:
1、健全工作制度和管理制度,內(nèi)容具體,實用可行,具有科學性、規(guī)范性和可操作性。
2、推行政務(wù)公開和辦事公開制度,并向社會公開崗位
責任制、首問負責制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和一次性告知制等制度,并將服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、承辦部門、承諾時間、收費標準等方面向社會公開。
3、建立民主評議制度,定期組織所服務(wù)單位和企業(yè)對本單位各科室履行職責、辦事效率和服務(wù)態(tài)度進行測評和查訪。
4、建立日常監(jiān)督和查訪制度,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。
5、嚴格落實責任追究制度,對違反效能建設(shè)相關(guān)規(guī)定并造成不良影響和后果的追究相應責任。
(三)提高效能效率情況:
1、提高工作效率。優(yōu)化部門單位辦事程序,規(guī)范服務(wù)標準,減少辦事環(huán)節(jié),壓縮辦事時限,各項工作責任量化分解到位。治理“懶、散、庸、拖”現(xiàn)象成效明顯。
2、規(guī)范行政審批(許可),清理行政審批(許可)事項,規(guī)范程序、簡化手續(xù)、限時辦結(jié),貫徹落實《一文貫通》文件精神到位。
3、嚴格依法行政,認真落實行政執(zhí)法責任制,執(zhí)法主體明確,程序合法,處置適當。
4、加強窗口服務(wù)建設(shè)。在服務(wù)窗口單位現(xiàn)場對窗口服務(wù)(工作人員)進行滿意度評價。
(四)改進工作作風情況:
1、嚴肅工作紀律,嚴格執(zhí)行“十個嚴禁”的工作制度,服務(wù)熱情,無門難進、臉難看、話難聽、事難辦和推諉扯皮現(xiàn)象。
2、嚴格遵守廉潔自律規(guī)定,無吃、拿、卡、要現(xiàn)象。
3、創(chuàng)新服務(wù)方式,深入基層,察民情、解民意,創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān),規(guī)范辦文辦會程序,精簡會議和文件。
4、加強對投訴舉報的處理,暢通投訴渠道,對上級轉(zhuǎn)辦的投訴件及時處理和回復。
四、考核評分標準
具體見《瑪納斯縣機關(guān)效能建設(shè)考核評分標準》
五、考核等級評定
由縣紀委監(jiān)察局負責組織實施,并參考縣督查室意見考核定等。效能考評分優(yōu)秀、合格、較差三個等級,年底進行綜合考評定等。
六、考評結(jié)果運用
1、效能考評結(jié)果作為縣委、縣人民政府評價各部門(單位)工作成績的重要依據(jù),并予以公開通報,與績效獎勵和行政問責掛鉤。
2、被評為效能較差的部門(單位),由縣紀委監(jiān)察局主要領(lǐng)導對部門(單位)“一把手”進行誡勉談話,并取消單位年終黨政“一把手”評先評優(yōu)資格。
3、連續(xù)兩年被評為效能較差的部門(單位),經(jīng)縣效能建設(shè)工作領(lǐng)導小組研究,對該部門(單位)黨政“一把手”提出組織處理。
4、部門(單位)工作人員違反效能建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定的,要視情節(jié)輕重予以問責。
第四篇:2012機關(guān)效能建設(shè)考評實施方案
疏附縣經(jīng)貿(mào)局2012機關(guān)效能建設(shè)
工作考評方案
根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)〈疏附縣加強機關(guān)效能建設(shè)的實施意見〉的通知》疏黨辦[2012]3號的精神,制定疏附縣經(jīng)貿(mào)局2012效能建設(shè)工作考評方案。
一、指導思想和基本原則
指導思想:以科學發(fā)展觀為指導,緊緊圍繞自治區(qū)第八次黨代會和地委、縣委擴大會議精神,堅持以人為本、依法行政、執(zhí)政為民的理念,以“創(chuàng)建服務(wù)型政府,建設(shè)高效疏附”為主題,弘揚“新疆精神”,強化機關(guān)作風效能建設(shè),提高工作效率。加強自身建設(shè),強化機關(guān)內(nèi)部管理,增強行政的執(zhí)行力和公信力,樹立執(zhí)政為民、服務(wù)群眾、奉獻社會的良好形象,切實維護社會穩(wěn)定,奮力推進我縣跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。
基本原則:堅持穩(wěn)步推進、分步實施、突出重點、科學實效的原則;堅持公開、公正、公平和群眾公認的原則;堅持定性考評與定量考評相結(jié)合的原則;堅持獎優(yōu)治庸、罰劣的原則;堅持科學性、合理性、導向性和可操作性相結(jié)合的原則;堅持緊密聯(lián)系實際、正面教育為主、領(lǐng)導干部帶頭、注重實效的原則。
二、組織領(lǐng)導
為加強對機關(guān)效能建設(shè)工作的領(lǐng)導,成立了以穆太力
普〃麥麥提書記為組長的機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組,并下設(shè)辦
公室。
三、考評對象
局機關(guān)各辦、股室及其工作人員。
四、考評內(nèi)容
效能考評重點圍繞各科室履行職能職責、加強制度建
設(shè)、提高效能效率、改進工作作風等四個方面工作來開展。
(一)履行職能職責。考評各科室貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和縣委、政府各項決策部署,完成目標任務(wù)
情況;圍繞中央支持新疆發(fā)展和廣州對口援建工作,提供服
務(wù)保障,履行職能情況;落實縣委、政府交辦的各項工作任
務(wù),令行禁止和真抓實干的態(tài)度、能力和效果等情況。
(二)加強制度建設(shè)。認真落實首問負責制、限時辦結(jié)
制等效能考評制度,健全行政決策、執(zhí)法、監(jiān)督等制度,檢
查各項制度規(guī)定是否建立,規(guī)章制度是否落實,執(zhí)行行政程
序是否合法規(guī)范。
(三)提高效能效率。考評各科室強化行政管理,提高
執(zhí)行力水平;減少審批事項,簡化辦事環(huán)節(jié),壓縮辦事時限,優(yōu)化辦事流程,提供便捷高效服務(wù)。檢查各科室行政行為是
否合法規(guī)范。是否存在行政不作為、慢作為、亂作為以及亂收費、亂攤派、亂檢查等問題。
(四)改進工作作風。考評各科室強化機關(guān)作風,解決“懶、散、庸、拖、貪、推”問題;深入基層,調(diào)查研究,服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識和能力;改進文風會風的成效;妥善處理群眾信訪,化解社會矛盾等情況。檢查是否存在“衙門”作風和“門難進、臉難看、事難辦”問題,是否存在工作時間擅離職守,上網(wǎng)聊天、炒股、炒基金、玩游戲、看娛樂節(jié)目等問題,行政管理或服務(wù)中是否存在吃、拿、卡、要等問題。
五、考評形式 實行定期考核與日常檢查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合、績效考核與民主評議相結(jié)合、集中考評與科室自評相結(jié)合,注重日常檢查,年底綜合評定。
六、表彰與獎勵
1、對在機關(guān)效能建設(shè)和民主評議工作中成績突出的科室和工作人員由局機關(guān)給予表彰獎勵。
2、將效能建設(shè)和民主評議情況例為公務(wù)員綜合考核的一項重要內(nèi)容,確定考評等級。
3、把效能建設(shè)和民主評議工作成績做為工作人員評優(yōu)評先、選拔任用的重要依據(jù)和條件。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想認識,提高效能意識。機關(guān)全體干部要充分認識行政效能建設(shè)的重要性和必要性,把思想統(tǒng)一到經(jīng)貿(mào)局中心工作上來,把意識統(tǒng)一到效能建設(shè)的不斷提高上來,緊緊抓住效能建設(shè)的各項工作不放松,以干部素質(zhì)、工作質(zhì)量、服務(wù)水平、行政效率、執(zhí)政能力的全面提升,有力推動效能建設(shè)各項工作的扎實落實。
(二)加強組織領(lǐng)導,明確責任目標。機關(guān)效能建設(shè)要堅持統(tǒng)一領(lǐng)導,列入重要議事日程,上下協(xié)力,密切配合,齊抓共管。各科室要按照效能建設(shè)考核評估重點工作,進一步增強大局觀念,結(jié)合科室的工作實際,進行任務(wù)分解,明確責任人、責任時限。機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導小組要認真履行職責,強化工作督導,實現(xiàn)管理到位、指導有力、成效明顯。
(三)狠抓工作落實,確保取得實效。全體機關(guān)干部要以只爭朝夕的工作姿態(tài)和昂揚向上的精神狀態(tài),埋頭苦干,狠抓落實。領(lǐng)導干部要切實負起責任,緊扣經(jīng)貿(mào)工作重點任務(wù)和效能建設(shè)工作內(nèi)容,高標準、高質(zhì)量地抓好效能工作的深入推進。利用多種形式對效能建設(shè)情況進行宣傳報道,樹立先進典型,推廣先進經(jīng)驗,充分調(diào)動機關(guān)工作人員的積極性和主動性,確保效能建設(shè)取得實效,確保各項工作目標圓滿完成。
疏附縣經(jīng)濟貿(mào)易局 二〇一二年二月二十日
第五篇:績效考評工作總結(jié)
績效考評工作總結(jié)
2010年全市法院績效考評工作開展情況總結(jié)如下:
一、法官績效考評工作開展情況
對法官業(yè)績進行科學的考評,是建立現(xiàn)代法官制度,推進司法體制改革,不斷滿足人民群眾對司法工作新要求、新期待的基礎(chǔ)性工作。商丘法院按照省委政法委和省高院的統(tǒng)一部署,積極探索法官績效考評機制,充分發(fā)揮績效考評的導向作用,調(diào)動了廣大法官的積極性、主動性、創(chuàng)造性,推動了全市法院審判工作的健康發(fā)展。2010年,中院十件實事、涉訴信訪等10余項工作在全省績效考核中位居第一,整體工作連續(xù)三年名列全省前茅,中院榮立集體二等功。中院被中政委、最高法院評為全國集中清理執(zhí)行積案先進集體;被河南省委評為省級精神文明單位;被省“三項重點工作”領(lǐng)導組評為“社會矛盾化解”先進集體;被省委政法委評為“糾正執(zhí)法問題,促進公正執(zhí)法”專題教育活動先進集體;被省法院、省婦聯(lián)評為維護婦女兒童合法權(quán)益先進單位;被省綜治辦評為全省平安建設(shè)先進集體。睢縣法院被評為全國優(yōu)秀基層法院、睢陽區(qū)法院被評為全省優(yōu)秀基層法院、梁園區(qū)法院和虞城大楊集法庭榮立集體二等功。全市法院35個集體、75名干警受到省級以上表彰或立功受獎。
我們的主要做法是:
(一)深刻認識開展法官績效考評工作的重要意義。
觀念決定思路,思路決定出路。建一流隊伍,創(chuàng)一流業(yè)績,必須實施嚴格的管理,而法官績效考評工作正是這樣一個有效的管理平臺。省委政法委決定從2009年起對全省法官實行績效考評的通知下發(fā)后,我院黨組高度重視,宋海萍院長多次召開黨組會,做核心動員;召開中層以上干部會,做中堅動員;召開干警大會,做廣泛動員。通過學習發(fā)動,使廣大干警深刻認識到,開展法官績效考評工作是貫徹落實科學發(fā)展觀,不斷增強法官綜合素質(zhì)和工作能力的必然要求;是加強內(nèi)外監(jiān)督,努力實現(xiàn)法院整體工作良性循環(huán)的必然要求;是加強效能建設(shè),有效減少涉訴信訪案件發(fā)生的必然要求,從而統(tǒng)一了干警思想。
(二)完善考評機制,強化考評機構(gòu)
一是建立平時與定期相結(jié)合的考評機制。完善的考評制度是前提和基礎(chǔ),為確保考評工作扎實開展、落到實處,避免“年初樣樣有布置,年終考核無落實”,我們堅持把定期考評與平時考評相結(jié)合、定量考評與定性考評相結(jié)合、部門考評與個人考評相結(jié)合,把工作做在平時,建立了“管理在平時,督促在平時,考核在平時”的良性考評機制。如辦案數(shù)量指標的掌握,我們按照平時每位法官在印章室留存的法律文書進行統(tǒng)計,保證了統(tǒng)計數(shù)字的真實與準確性。同時,為確保考評結(jié)果客觀性,堅持“一把尺子量高低”,使考評制度猶如一把標有刻度的尺子,工作作風的虛實,司法能力的高低,工作成效的好壞,均由績效考評數(shù)字這個“刻度”說話,憑數(shù)據(jù)看成績,以業(yè)績論英雄,極大激發(fā)了全體法官的工作積極性和創(chuàng)造性。
二是建立健全考評機構(gòu)并充分發(fā)揮作用。自2008年開始,兩級法院均成立了由院長任組長,其他黨組成員擔任副組長的法官考評領(lǐng)導小組,實行“一把手”工程。領(lǐng)導小組負責對績效考評工作進行安排部署,與上級機關(guān)協(xié)調(diào)績效考評相關(guān)的工作事務(wù)。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在政治部(處),確保與上下級法院對口管理,并把有理論、有實踐、善調(diào)研、會管理的業(yè)務(wù)骨干充實到考評辦,負責績效考評日常工作的落實,為法官績效考評工作的扎實開展奠定了堅實的基礎(chǔ)。全市兩級法院的考評機構(gòu)注重發(fā)揮職能作用,根據(jù)自身職能制定了相應的工作制度,明確了人員分工和職責,在制訂考評辦法、協(xié)調(diào)各考評職能部門開展工作、統(tǒng)計匯總考評數(shù)據(jù)、加強理論研究等方面切實履行職責,在實踐過程中不斷完善工作方法、提升人員素質(zhì),積極從理論、實踐等多角度探索考評工作,促使考評工作形成良性循環(huán)。
(三)制定科學的考評方案
沒有規(guī)矩不成方圓,完善的考評制度是考評工作順利開展的前提和基礎(chǔ)。中院按照省委政法委和省高院的要求,對原有考核制度進行全面清理和完善,統(tǒng)籌兼顧審判管理、黨風廉政、作風建設(shè)、機關(guān)效能等各方面的制度,出臺了《基層法院績效考核辦法》、《法官績效考核辦法》、《法院綜合部門工作人員績效考核辦法》和《中院各部門績效考核辦法》等制度。每一套方案均是對考核內(nèi)容、考核標準等內(nèi)容高度抽象、高度概括,使考核對象均處在同一平臺、同一起跑線上,堅持同一尺度、同一標準,一把尺子量到底。其中,以《法官績效考核辦法》為重點,對法官的辦案數(shù)量、辦案效率、辦案效果、作風紀律、司法禮儀、社會評價等各項指標確定具體的分值。其中,審判業(yè)績75分(辦案數(shù)量5分、辦案質(zhì)量5分、文書(含上網(wǎng)文書)質(zhì)量3分、卷宗質(zhì)量4分、卷宗歸檔3分、辦案效率3分、案件協(xié)調(diào)結(jié)案率5分、涉訴信訪40分、文書上網(wǎng)及視頻網(wǎng)絡(luò)庭審2分、信息2分、調(diào)研2分、宣傳1分);隊伍建設(shè)20分(法紀建設(shè)5分、審判作風4分、制度建設(shè)5分、學習培訓2分、衛(wèi)生檢查2分、職業(yè)道德和司法禮儀建設(shè)2分);綜合評價5分。尤其按照省委政法委的要求,加大了涉訴信訪的比例,各項考評項目滿分100分,而涉訴信訪一項就占了40分,強調(diào)只有“案結(jié)事了”才是最大的業(yè)績,只有群眾滿意才是最終目標,真正把有效降低涉訴信訪量作為強化法官考評的主要任務(wù),樹立了正確的考評導向,打牢了考評的基礎(chǔ)。
(四)考評方式方法可操作性強
一是實行單位和人員的分類考評。將單位分為基層法院和中院部門兩部分進行考評,加大對各基層法院和中院各部門的考評力度。同時將本院部門分為審判業(yè)務(wù)部門和單項考評部門兩部門進行考評,以體現(xiàn)中院不同部門各自工作特點,并與省高院的考評方案相對應。將中院干警分為法官和機關(guān)公務(wù)人員兩部分進行考評,以體現(xiàn)法官和綜合部門人員各自工作特點。對中院部門,將中院部門負責人與部門工作一并考評,部門工作的好壞及排序直接決定部門負責人的排序,以體現(xiàn)部門負責人與部門工作的緊密聯(lián)系。對部門工作的考評與對部門干警個人工作的考評,既密切聯(lián)系又適當分離。所謂密切聯(lián)系,是指部門每個干警工作的好壞直接影響到部門工作的好壞;所謂適當分離,是指考評部門工作時,多從宏觀方面調(diào)動部門負責人的積極性,體現(xiàn)部門的職能和特點。涉及部門干警的工作時,考評干警工作的總量。
二是將考評任務(wù)分解到相關(guān)部門,充分調(diào)動和發(fā)揮中院相關(guān)職能部門的作用。績效考評辦公室制定績效考評方案,決定考評的內(nèi)容、標準、分值、程序,相關(guān)職能部門根據(jù)擔負任務(wù),制定考評細則,考評單項工作,得出分值,經(jīng)過部門負責人和主管院領(lǐng)導簽字,并附上能說明分值來源的基礎(chǔ)資料或數(shù)據(jù)上報績效辦,績效辦將各職能部門上報的成績匯總后,得出每個單位和中院個人的最終成績,并分類進行成績排序。
(五)2010考評情況
1、中院對各基層法院績效考評的情況
從實地考評的情況看,各基層法院的各項工作,深受當?shù)攸h委、人大等機關(guān)單位和社會各界的好評,各院干警對本院黨組班子的滿意度極高。從考評情況看,各基層法院內(nèi),不論在隊伍建設(shè)還是在案件審理上,均沒有發(fā)生大的惡性事件和相對嚴重的違法亂紀現(xiàn)象,隊伍建設(shè)、審判管理較2009年有了新的提升。全市九個基層法院共有干警1195人,班子成員69人,中層部門202個,庭長135人,副庭長123人。有517名辦案法官和577名綜合部門機關(guān)公務(wù)人員參加績效考評。517名辦案法官的考評情況為:優(yōu)秀102人,優(yōu)秀率為19.73%;稱職412人,稱職率為79.69%;基本稱職2人;不稱職1人。梁園區(qū)法院將全體法官納入全院干警進行考評,法官和機關(guān)公務(wù)人員加在一起的全院干警優(yōu)秀率為16%。各基層法院進行了績效總結(jié),對全體辦案法官進行了績效考評,對副庭長進行了半年排序和全年排序,并對機關(guān)公務(wù)人員(非辦案人員)進行了績效考評,并將書面總結(jié)資料、法官考評結(jié)果及時報到中院。各院均較好地完成了中院布置的績效考評任務(wù)。
從中院績效考評辦公室考評匯總的分值來看,各基層法院相互之間差距并不大,除最后一名因扣分較多分值相對較低外,其余八個基層法院分值都在994分至1055分之間。特別是前六名之間,相互之間平均差距不足5分,幾乎難分伯仲,第一名和第六名總分值也僅相差28分。足以說明,全市基層法院的整體工作水平在整體提升的同時,相互之間的差距在逐步縮小。