第一篇：公共治理的和諧是構建和諧社會的關鍵

第一，和諧社會是以人為中心的。就是整個和諧社會的構建也好，內涵也好，都是以人為中心的。第二，和諧社會是通過一定的制度安排和道德約束來實現的。這兩者缺一不可。

第三，和諧社會的實現程度直接反映著一定時期公共治理的水平和能力。一個國家、一個政府，實際上我們看到，和諧社會是一個過程，我們現在看中國歷史上的“文景

之治”、“貞觀之治”，應該說是那個時代和諧社會的象征。

趙曉：

八十年代有一個也差不多很和諧的短暫時期的，那時候也是強調以經濟建設為中心。

汪玉凱：

如果按照我這個理解，我認為這個概論至少應該包括三方面內容：

首先，人和自然的和諧。人和自然的和諧主要是指崇尚自然規律；愛護、保護人類賴以生存的環境；以及人類要最大限度的合理利用資源，而不能過度地掠奪資源、破壞資源。

這就要求我們在發展中，必須堅持經濟和社會的可持續發展。

這是我認為體現人和自然的和諧。

其次，是指人與社會的和諧。這里主要包括社會不同利益群體之間的和諧發展，也可以理解為不同利益主體的沖突化解機制。應該承認，任何社會不可能沒有利益沖突，但是這個社會有沒有化解利益沖突的有效機制，這個非常關鍵。社會成員之間的和諧以及作為社會成員個體自身的和諧，也就是人們通常所說的，人的精神愉悅。

第三，是公共治理的和諧，就是政府公共治理。這中間至少包括四個層面：一是政府、市場、第三部門，這三者之間的協調和配合。我個人理解，現代社會基本由三類組織構成的：一類是公共部門、一類是企業，一類是非營利組織，這三者能否各司其職，對社會的和諧有直接的影響。比如，由企業作為主體的市場，在社會發展中，其最主要的功能就是能有效、快速地配制各類社會資源，有本事的人就富，沒本事的人就窮，優勝劣汰的競爭規律起了很大的作用，從這個意義上，市場注重的是效率，但解決不了公平，重視效率就可能制造很多社會的不和諧，引發沖突；但政府及其公共部門所發揮的作用，則正好是要彌補市場的缺陷，通過公共財政、公共政策以及通過公正性來化解這些矛盾和沖突，維護社會的和諧。同樣，作為民間組織的非營利系統，它既可以彌補市場的某些缺陷，也可以彌補政府的某些不足，是對政府、企業以及市場功能的重要補充。所以我認為是政府、市場和第三部門的合理配合。將對和諧社會的構建會產生重要的影響。二是政府與公民的合作。政府與社會的合作之所以重要，在于如果社會有沒有正常的表達機制、表達的途徑，公民有沒有參與公共治理的機會，這個社會實際上是不可能真正和諧的，這是現代和諧社會的一個重要特征。三是社會公平以及政府管理所必須體現出的正義。如果政府所代表的公平正義的天平發生了傾斜，公共治理的和諧就會成為一句空話。

這就是我對社會和諧基本內涵的基本理解。

二、構建和諧社會的關鍵，在于公共治理的和諧

如果說我上面對和諧社會內涵的理解能夠成立的話，我認為在和諧社會構建的過程中，公共治理的和諧是最關鍵的。原因很簡單，因為人與自然的和諧、人與社會的和諧，最終都體現在公共治理是否和諧。而政府是凌駕在社會之上最具權威的公共機構，它代表的公平、代表的是正義，在社會上面凌駕了很多很多機構，如大學、醫院等，但除了政府之外，任何其他機構都不具備政府這樣的職能。政府的公共政策、制度安排是否得當，會直接影響公共治理的和諧；而公共治理的和諧與否，又會直接影響到一個國家一定時期人與自然、人與社會的和諧。正是從這個角度上，我認為公共治理的和諧不僅是和諧社會的重要組成部分，而且是決定其他和諧要素是否和諧最關鍵的因素。由此可見，政府在和諧社會構建中，無疑扮演非著常重要的角色。

反過來我們看，中國社會目前出現的許多不和諧現象，我認為也是和公共治理的不和諧有直接的關系，在某種意義上甚至可以說主要是由公共治理的不和諧引起的。這主要體現在三個方面：發展的結構失衡；公共政策的偏頗；政治制度安排的缺失。

這三個方面是體現我們治理不和諧的因素。我認為都與政府公共治理本身有關。

就發展的結構的失衡來講，我認為中國改革開放的二十多年來，發展所取得的成就是前所未有的，但是仔細研究就會發現，中國這些年來的發展結構是失衡的。政治發展、社會發展、經濟發展這三大發展，我們是經濟發展最快，社會發展相對緩慢，政治發展整體滯后，這是我的看法。就是在經濟發展、社會發展、政治發展這三者之間我們高度關注了經濟發展，這無疑是對的，而對社會發展、特別是政治發展，卻沒有給予應有的關注，這種發展結構的失衡，不可避免地導致一系列的社會后果，也引發了一系列的社會不和諧。

就公共政策的偏頗來看。一個社會公共治理是不是和諧，在很大程度上體現在政府所制定的公共政策，能不能體現公平、公正和正

義。而恰恰在這個問題上，我們看到這些年在某些公共政策制定方面，我認為是有失偏頗的。比如說我們強調了鼓勵一部分人、一部分地區先富起來，但是我們沒有在如何實現集體富裕的政策配套方面，采取更多的對策，由此導致貧富差距拉得越來越拉大，超過了目前中國社會所能夠承載的程度，也引發了一系列社會的不和諧和矛盾、沖突。昨天我看到報紙上報道，北京市的收入差距，2003年是*.*：*，2004年發展到*：*，還在擴大?？梢姡诠舱咧贫ǚ矫妫F在反思的話我認為還是有偏頗的。這里尤其需要指出的是，弱勢群體問題。我認為個體差異是永遠存在的，問題是弱勢群體在整個公共政策的制定方面似乎越來越被邊緣化，因為弱勢群體不像強勢群體能夠憑借著他們讀社會財富的占有，直接或者間接地影響政府公共政策的制定。弱勢群體在爭取公共政策方面能力的下降，是導致社會不和諧的一個重要因素。

最近大家看到胡鞍鋼發表了一個有關*G牌照問題的研究報告，他提出一個觀點，是國家被俘掠，意思是說在發放電信方面的*C牌照中，由于某些大的利益集團左右著政府的公共政策，因此，使*G牌照的發放一直拖而不決。由此引發了另一場爭論?？梢娺@個問題值得我們高度關注。

從政治制度安排的缺失來看。一方面是中國的市場化在不斷向前發展，另一方面是政府各及其部門的行政化卻越來越強化。這種看起來十分矛盾不可思議的問題，卻在我們的現實生活中頻頻出現，這不能不使人感到憂慮。

還有權錢交易，權力行使的非理性，大量的腐敗，我認為這些都是引發社會不和諧非常關鍵的因素，而這些問題幾乎無一例外地與我們的制度缺失、制度安排有關。這就足以說明，在現在生活中存在的種種不和諧的問題，有相當一部分都是由公共治理不和諧引起的。

三、加快政府轉型，構建和諧社會的主要對策

如果說公共治理的和諧是構建和諧社會的關鍵，現在大量的不和諧主要事因為公共治理的不和諧引起的，那么，我們在構建和諧社會過程中，如何實現公共治理和諧呢？我講四個觀點：

第一，在政府的發展戰略選擇上，我認為應該突破單一經濟建設為中心的思維。我們知道，以經濟建設為中心，是針對過去已階級斗爭為中心提出來的一個重要口號。中國改革開放之所以能夠取得如此大的成就，與這個中心的確立、堅持，是分不開的。經過**年發展，今天我們回過頭來看，也有一些值得反思的反思地方。

毫無疑問，今天的中國社會已經朝著多元社會方向在發展，經濟多元化，觀念多元化，社會生活的多元化，在這樣一種背景下，我們的政府發展戰略，究竟是繼續已經濟建設為中心，還是需要重新審視這個口號，值得認真研究。我的基本感覺是，政府發展戰略如果繼續提這個口號，容易忽視諸如社會發發展、公共服務等，所以我的觀點是，可否用可持續發展為中心替代以經濟建設為中心，這樣定位政府的戰略，可能更符合中國社會面臨的實際。在我看來，可持續發展決不僅僅是經濟上的可持續發展，還應該包括經濟、社會、城鄉、地區的可持續發展，也包括人和社會的可持續發展。我認為可持續發展為中心，和以經濟建設為中心從本質上說，是不矛盾的，只反映了中國社會發展進程中，不同階段的政府發展戰略的某些差異，也是我們改革開放走到了今天，應該及時做出的某些必要的調整。

第二，公共政策的制定方面，我認為政府應該真正地體現它的公正、公平和正義。這一點我想我不必要過多地闡述，這是政府誕生以來，必須堅持的屬性，如果政府背離了公正、公平與正義，就是公共政策失敗的表現。這是我們必須高度重視的，而在這個方面，我們有很多的工作要做，應該成為政府構建和諧社會的抓手，以此化解社會沖突和社會矛盾。

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第二篇：構建和諧社會關鍵在黨

構建和諧社會關鍵在黨

黨的十六屆六中全會指出：“構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。必須充分發揮黨的領導核心作用，堅持立黨為公、執政為民，以黨的執政能力建設和先進性建設推動社會主義和諧社會建設，為構建社會主義和諧社會提供堅強有力的政治保證。”這清楚地告訴我們，在構建社會主義和諧社會這一重大戰略任務中，我們黨使命光榮，責任重大

一、必須切實加強黨對構建和諧社會的領導

社會主義和諧社會，是在中國特色社會主義道路上，黨領導全體人民共同建設、共同享有的社會。各級黨委必須把和諧社會建設放在全局工作的突出位置，切實加強領導，真正發揮黨的領導核心作用。

把握方向。我們黨要帶領人民完成構建和諧社會的重大戰略任務，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求，確保構建和諧社會沿著正確的方向前進。

制定政策。構建和諧社會，必須有公平的政策作保證。各級各部門必須從實際出發，結合本地區本部門的具體情況，加強對社會重大問題的調查研究，制定、完善切實可行的政策，切實解決好本地區本部門影響社會和諧的突出矛盾和問題。

整合力量。必須充分發揮黨的領導核心作用，堅持科學執政、民主執政、依法執政，充分發揮人大、政府、政協、工青婦的職能作用，調動一切積極因素，團結一切可以團結的力量，形成促進和諧人人有責、和諧社會人人共享的生動局面。

營造環境。必須加強輿論宣傳工作，使各類媒體成為促進社會和諧的重要陣地；加強思想政治工作，統一廣大干部群眾齊心協力構建和諧社會的思想認識；加強社會主義榮辱觀建設，培育文明和諧的道德風尚；加強和諧文化建設，特別要以社會主義核心價值體系奠定構建和諧社會的思想基礎

二、必須切實提高領導構建和諧社會的本領

提高激發社會創造活力的本領。要牢固樹立全面、協調、可持續的發展觀，在推進發展中提高激發社會創造活力的本領。放手發動群眾，發揮各方面的積極性、主動性和創造性，充分發揮人民群眾的首創精神，完善公平競爭機制、創新機制，支持人們進行理論創新、制度創新和其他各方面的創新。

提高管理社會事務的本領。要深入研究社會管理規律，加強社會管理體制的建設和創新，完善社會管理體系和政策法規，整合社會管理資源，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理的體系。

提高協調利益關系的本領。如何既能充分調動各方面齊心協力構建和諧社會的積極性，又能切實解決利益公平分配問題，是我們黨面臨的一個必須解決好的十分現實和迫切的問題。要從進一步做好理順收入分配關系、擴大就業、健全社會保障體系等群眾最關心、最直接、最現實的工作入手，提高協調利益關系的本領，從而增加群眾的滿意度，實現社會和諧。

提高正確處理人民內部矛盾的本領。隨著我國改革發展進入關鍵時期，人民內部矛盾出現了多發多樣的狀況。要及時化解這些矛盾就必須努力提高正確處理人民內部矛盾的本領，進一步完善處理人民內部矛盾的方式方法，建立健全社會矛盾糾紛調處機制，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進社會和諧。

提高開展黨的群眾工作的本領。我們要不斷提高開展黨的群眾工作的本領，認真研究和把握新形勢下黨的群眾工作的特點和規律，改進群眾工作的方式方法，綜合運用法律、政策、經濟、教育、協商等手段，扎扎實實地做好黨的群眾工作。

提高維護社會穩定的本領。各級黨委必須創新工作思路，改進工作方法，集中解決影響社會穩定的突出問題。要正確處理好改革發展穩定的關系，進一步落實維護社會穩定的工作責任制，完善社會治安綜合治理工作機制，確保社會政治穩定和國家長治久安。

三、必須切實發揮黨的模范帶頭作用

繼續深入進行黨的先進性建設。經過全黨的共同努力，黨的先進性建設取得了明顯的成效，有力地推動了構建和諧社會的順利進行。下一步要繼續鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，建立健全長效機制，使廣大黨員成為促進社會和諧的表率。

進一步強化黨的宗旨觀念、增強群眾意識。只有廣大黨員干部強化了立黨為公、執政為民的宗旨觀念，切實增強群眾意識，才能贏得人民的擁護，促進黨群關系的和諧，推進社會和諧建設。

努力轉變工作作風。轉變作風、扎實工作既是黨的作風建設對我們提出的內在要求，也是構建和諧社會對我們提出的客觀要求。各級領導干部必須深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，團結和帶領廣大人民群眾為實現構建和諧社會的各項任務而不懈奮斗。深入開展反腐敗斗爭。腐敗現象是社會和諧的大敵，深入開展反腐敗斗爭是維護社會公平正義和促進社會和諧的緊迫任務。反腐敗斗爭必須繼續堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，進一步建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使各項反腐敗措施真正落到實處。

堅持和完善民主集中制。正確處理民主與集中的關系，既強調黨內民主，又強調黨的紀律，這是實現黨內和諧的根本要求。重大方針、政策的制定和實施，都要增加透明度，以此推進黨務公開，同時要嚴格黨內生活，嚴肅黨的紀律，增進黨的團結統一，以黨內和諧促進社會和諧。

第三篇：和諧意識是構建和諧社會的先導

和諧意味著一種最佳的生存、發展狀態，是千百年來人們共同追求的理想。“天人合一”、“中庸”、“中和”等“和諧意識”是中國古代先哲追求人與人、人與社會和人與自然關系和諧發展的突出表現。在現代社會，民主法制、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處是構建和諧社會的目標，在實現這一目標的過程中，需要處理好方方面面的關系，其中一個重要方面是要強化“和諧意識”。強化“和諧意識”，就是要把和諧的觀念、和諧的價值取向內化為人們的思維方式和行為方式，形成和諧的社會心理和社會氛圍。在當前階段，構建社會主義和諧社會要突出增強五種“和諧”意識。

社會中的共生意識。在人類社會的發展過程中，人與人、人與社會、人與自然環境之間是共生共榮的。黨的十六屆四中全會提出構建社會主義和諧社會的目標指向是要實現人與人、人與社會、人與自然之間及人自身的全面和諧。這就要求我們必須正確處理好三個關系：一是人與人的依賴關系。人與人的和諧相處，是社會和諧的基礎?！拔覟槿巳耍巳藶槲摇?，“一個籬笆三個樁，一個好漢三個幫”，這是人與人的依賴關系的真實寫照。在經濟全球化時代，隨著高科技的發展，人與人的距離拉近了，人與人的依賴程度增加了，但人與人的關系卻疏遠了，這與和諧社會的發展是極不協調的。因此，正視人與人的依賴關系，實現互惠互利，進而實現人與人之間關系的和諧，這是構建和諧社會的基礎。二是人與社會的依存關系。實現社會發展和個人發展的良性互動，是構建社會主義和諧社會的必然要求和重要特征。在現代社會公共生活中，社會公共生活領域為公民提供了基本生活條件和平臺；公民也應自覺地負起自己的社會責任，履行其社會公共職責，遵守公共生活規范。三是人與環境的友好關系。近年來，有的地方政府在扭曲的政績觀指導下，經濟發展的惡性競爭加劇，生態破壞和環境污染已成為一個非常嚴重的問題。正確認識人與環境的友好關系，構建人與自然和諧發展的生態文明到了刻不容緩的地步。十六屆五中全會提出，“要加快建設資源節約型、環境友好型社會”的戰略任務。這就要求我們樹立起環境友好型社會的理念，促使全社會都采取有利于環境保護的生產方式、生活方式、消費方式，實現人與自然的和諧共生關系。

發展中的合作意識。在經濟社會發展的過程中，一個國家、一個企業、一個人想包打天下是不可能的，只有合作，才能形成發展合力，推動經濟社會向前發展。因此，培養和增強發展中的合作意識，建立合作伙伴關系應成為國內各企業經營者應對經濟全球化的核心意識。經濟全球化發展趨勢使世界經濟日益成為不可分割的統一整體，經濟上的相互依存空前加強，形成了“一榮俱榮，一損俱損”的局面。它決定了世界各國以及國內各企業都不能游離于世界體系之外，只能走“合作”的道路。各企業經營者只有面向大分工、大合作、大流通、大市場的發展環境進行戰略資源整合，正確認識和處理與競爭對手、供應商、員工、政府、顧客之間的關系，強化合作意識，共同擴展市場，才能提高企業在經濟全球化、一體化浪潮下的競爭力。維護和平、促進發展是各國之間、各企業之間、人與人之間的共同目標。中國的和平崛起，得益于和平的國際環境；國內各企業的迅速發展，也得益于和平的國內競爭環境。隨著全球化的不斷發展，中國與世界各國間相互依賴的程度會進一步加深，國際國內各企業合作的動力和機會將進一步增大，和平的力量也將進一步加大。因此，國與國之間、企業與企業之間、人與人之間要趨利避害，必須樹立“和平是為發展，發展也是為和平”的理念，讓“和平、合作、發展”成為彼此關注的主題。誠信是立身之本，也是立國之本。和諧社會一定是誠實守信的社會。中國歷來講究誠信，恪守“一諾千金”、“君子一言，駟馬難追”的準則。在市場經濟條件下，誠信是興企做人的基本準則，也是企業的“生命線”?！半p贏”是當今全球經濟規律和經濟關系的一大特征。世界市場競爭日益激化，但競爭不一定遵循你贏必然我輸、我贏必要你輸的簡單規則，“雙贏”已在越來越多的場合成為協調競爭的原則和追求的目標。人們應樹立一種共同培育市場，即“把蛋糕做大”的互利合作的“雙贏”理念，這也是構建和諧社會的必然要求。

治國理政中的法治意識。法治是社會有序運轉的重要保證，是社會和諧發展的基石。和諧社會必定是法治社會，社會主義法治是社會主義和諧社會的基本保障。只有以法律手段來治國理政，使國家權力的行使和社會成員的活動處于嚴格依法辦事的狀態，經濟、政治、文化發展與社會全面進步才有基本的秩序保障，整個社會才能成為一個和諧的社會。無論在國家政治事務治理層面，還是在社會治理層面，以及國家與社會關系的方面，其制度安排、規則程序、合作參與、責任分擔、利益共享都離不開法制，以確保公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處這些價值目標得到確認、尊重和實現，并把依法治國、依法執政的過程作為實現人民當家作主的過程，為維護社會的安定有序提供保障。要實現社會和諧和公平正義，必須堅持“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”，使社會中的不公平問題能夠通過法律途徑得到解決，確保法律目前人人平等。為此，必須徹底擯棄以權代法、以言代法的“人治”，使司法成為維護社會公正的平臺。法治是社會主義和諧社會不斷發展的手段和途徑。法治的意義不僅在于可以減少矛盾，而且可以使已經產生的紛爭得到及時解決，使不和諧的狀態歸于和諧。因此，必須依法處理人民內部矛盾，既維護群眾正當權益，又維護社會安定團結。為此，必須充分發揮司法機關解決糾紛、化解矛盾、維護社會穩定的功能，同時進一步建立法制化的社情民意反映渠道。

交往中的寬容意識。“嚴于律己、寬以待人”，是中華民族的優良道德傳統。人非圣賢，孰能無過；金無足赤，人無完人。寬容是一種境界，是一種涵養，是一種美德，是互相理解和信任的橋梁，是人與人溝通和交往的潤滑劑，是團結之本、和諧之源。寬容是和煦的春風，有利于營造自由、寬松、民主、和諧的氛圍，能更好地促進人與人之間的交往。不管是世界的多樣性、人認識的局限性、人性的多面性，還是市場經濟所要求的多元與平等，都需要當代人在人與人的關系上確立寬容意識。待人以誠，授人以信，是社會和諧穩定的深層基礎。“誠信”是人與人之間交往的根本之道。正所謂“人而無信，不知其可也”，“與朋友交，言而有信”。因此，構建和諧社會要求每一個人都必須恪守誠信、仁義相交、坦誠相待。與人為善是一種愛心的體現，也是一種人生智慧，還是與人和睦相處的基礎。孟子曾經說過：“君子莫大乎與人為善。”在當今這樣一個需要合作的社會中，人與人之間更是一種互動的關系，善待他人就是善待自己。成人之美不但是一種修養，更是一項美德?！墩撜Z》有云：“君子成人之美，不成人之惡。小人反是?！比私杂袃烖c缺點。如果緊緊抓住人的缺點不放，只能使人際關系緊張惡化。所以孔子“樂道人之善”，“無攻人之惡”，贊揚別人的優點，鼓勵別人發揚優點，取得成功。構建社會主義和諧社會，就是需要這種氣度、胸懷、君子風范。當這種風范成為每個人自覺的追求時，人和人才會和諧，社會才會安定。助人為樂是我國人民的一種美德?！对娊洝氛f：“凡民有喪，匍匐救之?！比伺c人之間的關系不應是那種爾虞我詐、冷若冰霜、互相傾軋的關系，而應代之以互相關心、互相愛護、互相幫助，一人有難，八方支援的風氣。在社會主義和諧社會建設中，應大力提倡助人為樂的精神，尤其要倡導與鼓勵助人為樂的慈善之舉，使那些已經富起來的一部分人，勇于承擔社會義務和責任，更多地援助貧者、弱者。

第四篇：構建和諧社會主義和諧社會[范文]

第二節 構建社會主義和諧社會的總體思路

構建社會主義和諧社會的知道思想、基本原則和目標任務 1，構建社會主義和諧社會的指導思想和基本原則

黨的十六屆六中全會明確提出了構建社會主義和諧社會的指導思想。這就是：必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持黨的基本路線、基本綱領、基本經驗，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧相處的總要求，以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，著力發展社會事業、促進社會公平正義、建設和諧文化、完善社會管理、增強社會創造活力、走共同富裕道路，推動社會建設與經濟建設、政治建設、文化建設協調發展。

基本原則：

第一：必須堅持以人為本。

第二：必須堅持科學發展。

第三：必須堅持改革開放。

第四：必須堅持民主法治。

第五：必須堅持正確處理改革發展穩定的關系。

第六：必須堅持在黨的領導下全社會共同建設。

2，構建社會主義和諧社會的目標任務

（1）社會主義民主法制更加完善，依法治國基本方略得到全面落實，人民的權益得到切

實尊重和保障；

（2）城鄉、區域發展差距擴大的趨勢逐步扭轉，合理有序的收入分配格局基本形成，家

庭財產普遍增加，人民過上更加富足的生活；

（3）社會就業比較充分，覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建立；

（4）基本公共服務體系更加完備，政府管理和服務水平有較大提高；

（5）全民族的思想道德素質、科學文化素質和健康素質明顯提高，良好道德風尚、和諧

人際關系進一步形成；

（6）全社會創造活力顯著增強，創新型國家基本建成；

（7）社會管理體系更加完善，社會秩序良好；

（8）資源利用效率顯著提高，生態環境明顯好轉；

（9）實現全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會的目標，努力形成全體人民各

盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。這九條目標和主要任務分別反映了民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處總要求的各個方面，充實和豐富了全面建設小康社會的內容。

第五篇：妥善處理城鄉關系是構建和諧社會的關鍵

妥善處理城鄉關系是構建和諧社會的關鍵

中央經濟工作會議指出，要堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會；妥善處理城鄉關系，建立逐步改變城鄉二元結構的機制。會議還指出，我國現在總體上已到了以工促農、以城帶鄉的發展階段，我們應當順應這一趨勢，更加自覺地調整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農”發展。下面就城鄉關系在和諧社會中的位置談些體會。

馬克思曾說：“城鄉關系的面貌一改變，整個社會的面貌也跟著改變?！鄙鐣髁x和諧社會是充滿創造活力的社會，是各方面利益關系不斷得到有效協調的社會，是社會管理體制不斷創新和健全的社會，是穩定有序的社會。城鄉協調發展，就是加大農村發展的力度，密切城鄉關系，加強城鄉合作，鞏固工農聯盟，縮小鄉村與城市的差距。城鄉協調發展，是和諧社會的重要標志，符合和諧社會的必然要求，也是和諧社會的關鍵所在。

一、妥善處理城鄉關系是構建和諧社會的必然要求

社會主義和諧社會有諸多內容和要求。譬如，需要樹立科學發展觀，即城鄉和諧發展，區域和諧發展，經濟社會和諧發展，人與自然和諧發展，國內發展與對外開放和諧發展等。譬如，需要建立合理的經濟社會結構，即所有制結構的和諧，產業結構的和諧，經濟結構的和諧，社會結構的和諧等。譬如，需要完善社會主義市場經濟體制，即現代市場體系的和諧，宏觀調控體系的和諧，收入分配制度的和諧，社會保障制度的和諧等。譬如，需要創建良好的人際關系，即城里人與農村人的和諧，工人與農民的和諧，知識分子與工農的和諧，腦力勞動與體力勞動的和諧，基層干部與人民群眾的和諧，上級與下級的和諧，改革中獲益群體與利益受損群體的和諧，中央與地方的和諧等等。

城鄉關系和諧講的主要是社會結構的和諧，它要求城鄉社會結構要和諧。從社會學視角看，講和諧社會，主要是說社會結構的協調。社會結構是指社會諸要素及其相互關系按照一定的秩序所形成的相對穩定的關系。在現階段，判斷一個社會的社會結構是否和諧，主要看以下結構是否和諧。一是人口結構；二是家庭結構；三是階級階層結構；四是就業結構；五是城鄉結構；六是地區結構；七是消費結構；八是組織制度結構。目前我國社會結構急需調整的是城鄉社會結構。

妥善處理城鄉關系，符合和諧社會要求的改變城鄉經濟二元結構的社會規律。二元社會結構轉變為現代化的一元社會，是社會發展的必然要求。而我國城鄉結構不合理，是諸多矛盾中的主要矛盾，很多社會問題由此發生。和諧社會要求我國必須要從城鄉分割走向城鄉整合，逐步改變城鄉經濟二元結構的格局。城鄉協調發展則是必由之路。

妥善處理城鄉關系，符合和諧社會要求的城市化與工業化同步發展的經濟規律。按照城鄉社會結構演進的規律，工業化發展到一定程度，城市化就要到來。工業化與城市化同步發展，符合城鄉經濟發展規律，符合和諧社會客觀要求。但是，我國農村城市化遠遠沒有到來，農村城市化滯后于工業化，農村城市化進程嚴重滯后于經濟發展。因此必須加快戶籍制度改革和城市化進程，讓城鄉協調發展，這是工業化、城市化和現代化的內在要求。

妥善處理城鄉關系，符合和諧社會要求的縮小城鄉差別的歷史規律。城鄉差別，產生于社會分工、階級分化和城市的形成。它主要指城市與鄉村的矛盾，表現為城市和鄉村在社會、政治、經濟、人口等方面的差別。在私有制社會，城鄉差別表現為對立關系。在社會主義社會，城鄉對立必然轉變為城鄉和諧。因為在無產階級政黨領導下，工人階級、農民階級結成的是鞏固的聯盟關系，工農業互相支援，城市與鄉村的關系是新型的、非排斥的、緊密結合的、相互促進的。雖然由于鄉村落后于城市的歷史原因，城鄉差別不可能一下子消失，二者之間在生產力水平、科學教育發展程度、經濟收入、生產條件和衛生發展

上的不平衡，在短期內不會很快消除。但隨著生產力水平的極大提高，隨著構建城鄉和諧社會步子的加快，城鄉差別日趨縮小，卻是歷史發展的大趨勢。

因此，一個國家完整的發展戰略應該是和諧的，應該將農村和城市共同置于經濟社會發展的統一框架中，形成城鄉互補、共同繁榮的發展格局。

二、妥善處理城鄉關系是構建和諧社會的重要標志

社會主義是和諧社會。和諧社會的標志有：它應該是互助合作的，它應該是協調發展的，它應該是安定團結的，它應該是穩定有序的，它應該是全面進步的，它應該是心情舒暢的。可以說，和諧問題涉及人類現代社會生活的各個方面。但千和諧，萬和諧，在現階段的中國，城鄉協調發展應該是最引人注目的，它可以構成和諧社會的重要標志。

之所以說妥善處理城鄉關系是構建和諧社會的重要標志，理由有三：

一是因為和諧社會是一個有機的社會整體，城市與鄉村構成了完整的社會。社會以城市和鄉村共同的物質生產活動為基礎，并由此產生城市人和鄉村人的社會關系。社會是生活在城里和生活在農村的人們交互作用的產物。城市和鄉村是矛盾的對立統一，城鄉是在互動互促中、互惠互利中得以和諧發展的。城市離不農村，農村也離不開城市，二者相互聯系，缺一不可。

二是因為城鄉關系表現了社會生產方式的各個方面，它是涵蓋經濟政治文化社會的空間總稱。在當今中國社會發展進程中，它是最有代表性、最有基礎性、最有廣泛性的重要社會關系。城鄉關系既是物質的，也是精神的；既是經濟的，也是社會的；既是歷史的，也是現實的。既含生產力發展，也含生產關系內容；既含經濟基礎，也含上層建筑；既反映了工業和農業發展的關系，也反映了城市居民和農村居民的經濟利益關系。二者的和諧發展是先進生產方式的體現。

三是因為城鄉關系是一個國家經濟社會發展與否、現代化程度高低的綜合性指標，也是檢驗和諧社會的重要尺度。大凡發達國家和地區，鄉村城市化程度都較高；而欠發達國家和地區，鄉村城市化程度都較低。發展農村經濟，增加農民收入，提高鄉村城市化比重，是改變城鄉關系的重要內容?？陀^情況是，什么時候重視城鄉協調發展，什么時候國民經濟就健康發展；什么時候忽略了城鄉和諧關系，什么時候經濟社會發展就遇到極大阻力。

因此，和諧社會貴在城鄉關系和諧，它是構建和諧社會的集中體現。

三、妥善處理城鄉關系是構建和諧社會的關鍵所在我國實現全面建設小康社會的關鍵在農村，構建和諧社會的關鍵也在于此。小康社會的目標，就是和諧社會的目標。不過，小康社會以經濟、政治、文化、社會全面發展為目標，和諧社會則更多側重于以經濟發展為基礎的社會發展。它需要建立有利于激發人的創造活力，有利于形成人與人的融洽關系，有利于人的全面發展的社會環境。譬如，各階層人員要和諧，不同利益群體要兼顧，經濟社會結構要合理，全社會整體要前進等。城鄉協調發展是社會發展的綜合體現，是關系整個國民經濟發展的重要內容，也是構建和諧社會的關鍵所在。

妥善處理城鄉關系是構建和諧社會的關鍵，在于城鄉協調發展的重點和難點在農村。其中最簡明的道理便是：我國是一個農民人口占大多數的國家。目前我國處于社會主義初級階段，農村尤其不發達，全國近13億人口，60％生活在農村。農村能否完成建設小康社會的各項任務，能否作為推動和諧社會任務的積極因素，對全國來說舉足輕重。

從妥善處理城鄉關系來說，首先應該看城鄉協調發展的主體或者說構建和諧社會的主體――農民積極性是不是得到了最廣泛最充分的調動，農民生活是不是得到了大大改善，農民利益是不是得到了有力保護。城鄉居民利益關系反映的是處于不同社會地位、擔任不同社會角色的不同社會階層、不同社會群體之間的物質利益關系，在一定程度上反映了他們從社會所獲取的財富多寡。在和諧社會構建中，農民利益關系非常重要。利益有共同利益和具體利益。要善于從政策取向上抓準農民這一最大多數人的共同利益與不同階層的具體利益的結合點。要關心農民群眾最現實、最關心、最直接的利益，堅決反對和糾正損害農民利益的行為?？瓷鐣欠窆?，也首先要看農民是否得到公平待遇，生活是否得到與城里人一樣的改善，社會地位是否有了與城里人一樣的變化，經濟社會發展的成果是否得到與其他社會階層一樣的享受?？瓷鐣欠穹€定，也首先是看農村是否穩定。農村穩定是整個社會穩定的基礎。農村穩定了，農民安居樂業了，也就從根本上保證了我們國家和社會全局的穩定。沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步。經濟社會發展要著眼于城市，更要著眼于農村，促進城鄉協調發展。這是整個國民經濟持續協調發展的基礎，是社會穩定的基礎，是社會和諧的基礎。

不可否認，統籌城鄉發展，創建和諧社會，城市是龍頭，城市具有對農村強大的帶動和輻射作用，但“外因通過內因起作用”。農村自身發展更具有根本性，也最具有艱巨性。難就難在我國農村發展非常緩慢，與城市發展極不協調。人口多，底子薄，我國這個基本國情在農村社會得到了充分體現。

因此，構建和諧社會，必須站在國民經濟發展全局的高度，努力解決好我國的“三農”問題。只有妥善處理城鄉關系，促進城鄉協調發展，才能完成全面建設小康社會的偉大任務，也才能建立全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面。（李海鷗）

中國網 2004年12月9日