第一篇：看中國(guó)發(fā)展新走向 十八屆三中全會(huì)公報(bào)十大看點(diǎn)

看中國(guó)發(fā)展新走向 十八屆三中全會(huì)公報(bào)十大看點(diǎn)

1、全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

3、設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)——設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

4、市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

5、深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

6、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

7、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

8、創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制——激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。

9、劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

10、深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

11月12日，舉世關(guān)注的黨的十八屆三中全會(huì)在北京勝利閉幕。

全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

站在新的歷史起點(diǎn)上，關(guān)鍵時(shí)期的盛會(huì)，吹響了全面深化改革的號(hào)角，凸顯出中國(guó)發(fā)展新的走向。

改革牽引作用將進(jìn)一步發(fā)揮

中國(guó)發(fā)展將更有效率更加公平更可持續(xù)

全會(huì)指出，全面深化改革，必須立足于我國(guó)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大實(shí)際，堅(jiān)持發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心咨詢(xún)研究部副部長(zhǎng)王軍分析指出，全會(huì)在總結(jié)35年改革開(kāi)放成功實(shí)踐基礎(chǔ)上，重申發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)調(diào)改革是發(fā)展的動(dòng)力，給社會(huì)各界吃了一顆“定心丸”，告訴人們未來(lái)中國(guó)仍將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，仍將堅(jiān)持改革開(kāi)放。

過(guò)去35年，是我國(guó)全面實(shí)行改革開(kāi)放的35年，也是我國(guó)歷史上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、人民群眾得到實(shí)惠最多的35年。

“回顧發(fā)展歷程，沒(méi)有農(nóng)村改革，就沒(méi)有農(nóng)產(chǎn)品的極大豐富和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的穩(wěn)固；沒(méi)有國(guó)企改革和非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就沒(méi)有今天工業(yè)大國(guó)的地位；沒(méi)有恢復(fù)高考，就不會(huì)有今天那么多的建設(shè)人才。是改革，為我們的發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。”國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳祖新說(shuō)，“實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖靠發(fā)展，發(fā)展要靠改革。過(guò)去的經(jīng)驗(yàn)是這樣，未來(lái)也是這樣。”

面向未來(lái)，我國(guó)要全面建成小康社會(huì)，不僅要實(shí)現(xiàn)2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的“硬指標(biāo)”，還要完成社會(huì)、政治、文化、生態(tài)等一系列重要指標(biāo)；與此同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的巨大挑戰(zhàn)。新的歷史起點(diǎn)上，靠什么突破體制機(jī)制障礙，順利完成轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展？

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，全會(huì)為我們指明了方向，那就是不僅要在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域充分發(fā)揮改革的牽引作用，而且要通過(guò)深化政治體制改革、文化體制改革、社會(huì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設(shè)制度改革，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

在國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所所長(zhǎng)聶高民看來(lái)，全會(huì)實(shí)際上為改革做好了“頂層設(shè)計(jì)”。比如，提出全面深化改革的總目標(biāo)和重點(diǎn)，制訂到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的時(shí)間表，做出中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的決定等，“中央進(jìn)一步加強(qiáng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，必將推動(dòng)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)”。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)

市場(chǎng)將在資源配置中起“決定性”作用

全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

“值得注意的是，這次全會(huì)提出要使市場(chǎng)在資源配置中起‘決定性’作用，以前的提法是‘基礎(chǔ)性’作用。對(duì)市場(chǎng)作用提法的升級(jí)，凸顯了中央堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向的決心，打消了一些人對(duì)中國(guó)未來(lái)發(fā)展改革方面的疑慮，預(yù)計(jì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)體制改革將有一系列新的重大突破。”王軍說(shuō)。

以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，這是中國(guó)所處的發(fā)展階段決定的。中國(guó)改革發(fā)展取得舉世矚目成就的同時(shí)，也面臨著市場(chǎng)體系仍不完善、內(nèi)生動(dòng)力有待增強(qiáng)、潛在增長(zhǎng)率有所下降等突出問(wèn)題，成為下一步經(jīng)濟(jì)體制改革要著重攻克的難關(guān)。全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系。其中包括商品和要素自由流動(dòng)、平等交換，著力清除市場(chǎng)壁壘，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)等。

聶高民認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制雖然初步建立，但仍然存在不少壁壘；商品價(jià)格雖然實(shí)現(xiàn)了主要由市場(chǎng)來(lái)決定，但要素價(jià)格市場(chǎng)化仍然滯后；城鄉(xiāng)建設(shè)用地的二元分割，制約了城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。這些問(wèn)題都需要通過(guò)下一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革來(lái)解決。

經(jīng)濟(jì)體制改革既要激活微觀活力，又要完善基本經(jīng)濟(jì)制度。全會(huì)在強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”的同時(shí)，提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

“不應(yīng)當(dāng)把國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)對(duì)立起來(lái)，國(guó)有企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)都要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，都應(yīng)當(dāng)平等使用生產(chǎn)要素、平等參與競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上是可以實(shí)現(xiàn)融合的，股份制就是一種混合所有制。”聶高民強(qiáng)調(diào)。

在發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用的同時(shí)，如何更好地發(fā)揮政府的作用？全會(huì)提出，必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

王軍認(rèn)為，在堅(jiān)定推進(jìn)市場(chǎng)化改革解決政府“越位”問(wèn)題的同時(shí)，要解決好政府的“缺位”問(wèn)題。在簡(jiǎn)政放權(quán)、減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)的同時(shí)，要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，尤其是事中、事后的監(jiān)管，維護(hù)好市場(chǎng)秩序；要增強(qiáng)政府的基本公共服務(wù)職能，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)。

社會(huì)公平正義提速

發(fā)展成果將更多更公平惠及全體人民

改善民生，是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

全會(huì)提出，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，更好滿(mǎn)足人民需求。

全會(huì)指出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿(mǎn)活力又和諧有序。

“全面深化改革，要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這正面回應(yīng)了廣大人民群眾的心聲，意味著促進(jìn)公平正義將進(jìn)一步提速。”王軍說(shuō)。

改革開(kāi)放35年來(lái)，人民生活水平不斷提高，但隨著城鄉(xiāng)差距、收入分配差距以及區(qū)域差距的擴(kuò)大，征地拆遷、公平競(jìng)爭(zhēng)、收入分配、教育醫(yī)療等方面問(wèn)題不斷凸顯，提速社會(huì)公平正義的要求愈加迫切。

“從以人為本到進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)促進(jìn)公平正義，體現(xiàn)了改革的不斷深化。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員丁寧寧說(shuō)，“公平正義不是拉平，而是要讓大家在享受同等基本公共服務(wù)的條件下，在同樣的法治環(huán)境下平等競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，要讓社會(huì)保障體制為人民群眾提供最后的支持，讓人民在遇到問(wèn)題時(shí)仍然充滿(mǎn)希望。”遲福林認(rèn)為，收入分配改革在實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義中扮演著重要的角色，全社會(huì)都非常期盼。預(yù)計(jì)下一步在財(cái)稅體制改革、基本公共服務(wù)均等化以及收入規(guī)范化等方面將會(huì)有更多政策出臺(tái)。

全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。全會(huì)還指出，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

遲福林說(shuō)，改革城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一體化進(jìn)程，為新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程找出了一條路，是促進(jìn)公平正義的一個(gè)重要方面。而賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也為下一步農(nóng)村改革指明了方向，對(duì)于提高農(nóng)民生活水平，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民積極性傳遞了重要信號(hào)。

“經(jīng)濟(jì)改革和社會(huì)改革必須并行推進(jìn)。”聶高民說(shuō)，全會(huì)提出要深化社會(huì)體制改革，創(chuàng)新社會(huì)治理，這必將進(jìn)一步解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，真正使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。（新華社北京11月12日電）

第二篇：十八屆三中全會(huì)十大看點(diǎn)

盤(pán)點(diǎn)十八屆三中全會(huì)公報(bào)十大看點(diǎn)綜合新華社電中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于11月9日至12日在北京舉行。全會(huì)聽(tīng)取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。

部分基層十八大代表列席

出席這次全會(huì)的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會(huì)議。黨的十八大代表中部分基層同志和專(zhuān)家學(xué)者也列席了會(huì)議。

全會(huì)通過(guò)的會(huì)議公報(bào)昨日發(fā)布。全會(huì)高度評(píng)價(jià)黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)改革開(kāi)放的成功實(shí)踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問(wèn)題。

全面深化改革總目標(biāo)明確

全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會(huì)要求，到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

部署深化改革重大舉措

為期4天的會(huì)議在中國(guó)關(guān)鍵十字路口樹(shù)立了里程碑，并揳下路標(biāo)指引“向何處去”的新方向、新路徑。

經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度，還有國(guó)防和軍隊(duì)的深化改革，均系統(tǒng)部署于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的綱領(lǐng)性文件。

全會(huì)提出了時(shí)間表：到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

全會(huì)公報(bào)有十大看點(diǎn)

昨日閉幕的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的公報(bào)，明確了全面深化改革的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)等，記者從中梳理出了十大看點(diǎn)。

1.全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2.成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

3.設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)——設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

4.市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

5.深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

6.確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

7.賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

8.創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制——激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。

9.劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

10.深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。據(jù)新華社電

1名中央委員、2名候補(bǔ)委員缺席

蔣潔敏、李春城、王永春因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)已接受調(diào)查

據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道十八屆三中全會(huì)12日下午閉幕。出席這次全會(huì)的有，中央委員204人，候補(bǔ)中央委員169人。1名中央委員和2名候補(bǔ)中央委員缺席此次會(huì)議。

2012年11月14日，黨的十八大選舉出由205名委員、171名候補(bǔ)委員組成的十八屆中央委員會(huì)。

2013年9月1日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委副書(shū)記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。蔣潔敏為中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)委員。

2012年12月6日，中紀(jì)委證實(shí)，四川省委副書(shū)記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受調(diào)查。李春城為中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。

2013年8月26日，監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司副總經(jīng)理兼大慶油田有限責(zé)任公司總經(jīng)理王永春涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。王永春為中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)候補(bǔ)委員。

中共在公布的一份旨在推進(jìn)改革的綱領(lǐng)性文件中宣稱(chēng)要維護(hù)憲法法律權(quán)威，并明確了各級(jí)黨委在推進(jìn)改革過(guò)程中的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”。這份外界密切關(guān)注的文件勾勒出中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)未來(lái)的改革構(gòu)想。——英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》

可以看出經(jīng)濟(jì)體制改革仍是重中之重，是龍頭，說(shuō)明發(fā)展才是核心問(wèn)題。其核心思想是解決政府和市場(chǎng)的關(guān)系，提法跟過(guò)去不同，原來(lái)市場(chǎng)是基礎(chǔ)性作用，是鋪墊，現(xiàn)在是決定性作用，是市場(chǎng)說(shuō)了算。政府職能作為市場(chǎng)秩序的維護(hù)者、守夜人，更符合市場(chǎng)關(guān)系。

第三篇：十八屆三中全會(huì)的十大看點(diǎn)

十八屆三中全會(huì)的十大看點(diǎn)

１、全面深化改革總目標(biāo)——完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

全會(huì)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

２、成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組——中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，鼓勵(lì)地方、基層和群眾大膽探索，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

３、設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)——設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。４、市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用——經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。

全會(huì)指出，要緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；全會(huì)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。

要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

５、深化財(cái)稅體制改革——完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

全會(huì)提出，財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。要改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收制度，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

６、確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)——要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

全會(huì)提出，建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

７、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利——建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。

全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

８、創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾體制——激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。

全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。設(shè)立國(guó)家安全委員會(huì)，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全戰(zhàn)略，確保國(guó)家安全。

９、劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)——要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

全會(huì)提出，建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。

１０、深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革——要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

全會(huì)提出，緊緊圍繞建設(shè)一支聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)這一黨在新形勢(shì)下的強(qiáng)軍目標(biāo)，著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強(qiáng)軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，完善新時(shí)期軍事戰(zhàn)略方針，構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系。要深化軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革，推進(jìn)軍隊(duì)政策制度調(diào)整改革，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

第四篇：十八屆三中全會(huì)公報(bào)6大看點(diǎn)

十八屆三中全會(huì)公報(bào)6大看點(diǎn) 全面深化改革確定總目標(biāo)

公報(bào)指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友：公報(bào)第一次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐：這是一個(gè)新的亮點(diǎn)、新的突破。國(guó)家治理一是強(qiáng)調(diào)多主體，大家都是主體，國(guó)家管理者。人民也是社會(huì)的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個(gè)方面的角色，都是主體之一，從過(guò)去的一個(gè)主體變?yōu)槎嘀黧w；二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開(kāi)來(lái)、鋪展開(kāi)來(lái)，治理也表明了方式的變化；三是治理要現(xiàn)代化，更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也要更制度化、規(guī)范化、程序化。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻：這次還把“經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)”五位一體加以強(qiáng)化，強(qiáng)調(diào)改革核心是政府放權(quán)，目的是讓社會(huì)活力迸發(fā)，財(cái)富源泉充分涌流，發(fā)展成果更加惠及全國(guó)人民。改革設(shè)計(jì)推進(jìn)有了指揮部 公報(bào)提出，中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)改革總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼：成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組是一大亮點(diǎn)。這是中央反復(fù)醞釀成立的，也是重要的制度安排。以往體制改革以經(jīng)濟(jì)體制改革為主，制度安排由中央決定，主要由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)、國(guó)家發(fā)改委這樣的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施。當(dāng)前十八大提出五位一體，包括政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)5個(gè)方面。成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，可推動(dòng)五位一體建設(shè)的有效開(kāi)展和實(shí)施。

中央黨校教授謝春濤：這輪改革范圍之廣、力度之大是空前的。以前統(tǒng)籌各方面的改革主要由國(guó)家發(fā)改委來(lái)承擔(dān)。由于改革的復(fù)雜性和緊迫性，以及加強(qiáng)各項(xiàng)改革統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的必要性，國(guó)家發(fā)改委在一些方面尤其是政策的制定上受到局限。相對(duì)而言，全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的成立更具權(quán)威性，能夠保證改革的設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)和監(jiān)督每一個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，有助于確保改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這充分表明了中央的改革決心，相信在今后的改革進(jìn)程中能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力創(chuàng)造力

公報(bào)指出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員付敏杰：從公報(bào)內(nèi)容表述看，非公有制經(jīng)濟(jì)被提到了更為重要的地位。

中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇：這次提出要激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)的活力和創(chuàng)造力很有新意，許多創(chuàng)新是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得的，包括技術(shù)研發(fā)，所以要調(diào)動(dòng)這些活力和創(chuàng)造力。另外公報(bào)里第一次提出來(lái)混合所有制經(jīng)濟(jì)，也就是說(shuō)，以后國(guó)有的里面可能也有民營(yíng)的股份。

國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部高級(jí)經(jīng)濟(jì)師王遠(yuǎn)鴻：我們看到，民間資本，包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，是我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要一部分，原來(lái)一開(kāi)始叫重要補(bǔ)充，現(xiàn)在都是并列的，是重要部分。民間資本占整個(gè)投資的比重，現(xiàn)在基本占到60%，已經(jīng)超過(guò)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)。政府要真正地放權(quán)，民間資本還有進(jìn)一步激活的空間。要把限制民間資本進(jìn)入的“玻璃門(mén)”、“天花板”打破，使民間資本有能力進(jìn)入，有信心進(jìn)入，還要獲得合理的回報(bào)，只有做到這三點(diǎn)，我想民間資本的未來(lái)，非常值得期待。獨(dú)立公正行使審判檢察權(quán)

公報(bào)提出，要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。

國(guó)家行政學(xué)院教授許耀桐：當(dāng)前我們?cè)谒痉ǚ矫嬗幸粋€(gè)比較大的問(wèn)題，就是我們對(duì)權(quán)力的制約監(jiān)督不夠有力，不夠到位，效果也不太好。什么原因呢？正如三中全會(huì)公報(bào)所講的，很清楚，就是因?yàn)槲覀兊乃痉ā⒈O(jiān)察這塊的權(quán)力不夠硬，不好管，也管不好。所以我們這次特別強(qiáng)調(diào)了一定要讓它在依照法律之下有獨(dú)立性，獨(dú)立以后就能夠真正公正地行使權(quán)力監(jiān)督。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱：當(dāng)下的改革必須從政府自身入手，只有這樣，才能為經(jīng)濟(jì)改革、社會(huì)改革騰空間。這是“第二次改革”的核心，一旦啟動(dòng)，其影響不是一年兩年，而是長(zhǎng)期的。但是，光靠政府改革帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)改革還不行，還要促進(jìn)政治要素層面的改革。如加大反腐敗的力度，加強(qiáng)司法改革，保證司法公平，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強(qiáng)執(zhí)政黨的自身改革等。只有認(rèn)清了這個(gè)改革內(nèi)在邏輯的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)換，我們才能真正掌握改革主動(dòng)權(quán)。市場(chǎng)配置資源升為決定性

公報(bào)指出，經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林：這一表述給我們一個(gè)很重要的啟示：在經(jīng)濟(jì)生活領(lǐng)域，我們要實(shí)行市場(chǎng)主導(dǎo)下政府的有效作用，而不是政府主導(dǎo)下市場(chǎng)的有限作用，為激發(fā)市場(chǎng)活力、理順政府市場(chǎng)關(guān)系提出了一個(gè)重大的方向。第一，只有讓市場(chǎng)在資源配置中更大程度、更大范圍地發(fā)揮基礎(chǔ)性、決定性作用，市場(chǎng)才有活力，經(jīng)濟(jì)才有活力。第二，從現(xiàn)實(shí)生活來(lái)看，政府對(duì)資源配置的權(quán)力過(guò)大，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)介入過(guò)多，壓抑市場(chǎng)活力，同時(shí)也壓抑了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，所以無(wú)論從市場(chǎng)發(fā)展的規(guī)律，還是現(xiàn)實(shí)生活來(lái)看，行政體制改革是激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力最關(guān)鍵、最重要、最基礎(chǔ)的一個(gè)問(wèn)題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融研究所所長(zhǎng)王國(guó)剛：特別強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，說(shuō)白了就是發(fā)揮市場(chǎng)價(jià)格形成的作用，強(qiáng)調(diào)的是價(jià)格怎么形成的問(wèn)題。如果我們不能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，價(jià)格信號(hào)不強(qiáng)，資源配置就會(huì)受到各方面的干擾。這是最大的亮點(diǎn)。讓農(nóng)民分享土地增值收益

公報(bào)提出，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機(jī)制。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員董志凱：完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，要著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。同時(shí)，一體化不是一樣化，均等原則也不是平均原則，而是要以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員張曉山：構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系必須要處理好3個(gè)關(guān)系，即中央政府和地方政府之間的關(guān)系、地方政府和農(nóng)民之間的關(guān)系、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)與普通成員之間的利益關(guān)系。協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面還要以改革破難題：一是調(diào)整國(guó)民收入分配格局，從源頭上削減中央政府配置資源的權(quán)力；二是協(xié)調(diào)地方政府與農(nóng)民之間的利益關(guān)系，讓農(nóng)民分享土地的增值收益。

第五篇：十八屆五中全會(huì)公報(bào)的十大看點(diǎn)DOC

十八屆五中全會(huì)公報(bào)的十大看點(diǎn)

十八屆五中全會(huì)公報(bào)的十大看點(diǎn)

民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 管清友

民生證券研究院高級(jí)宏觀研究員 朱振鑫

十八屆五中全會(huì)今日閉幕，并發(fā)布會(huì)議公報(bào)。和歷次五中全會(huì)一樣，本次會(huì)議主要還是三方面內(nèi)容：一是總結(jié)上一個(gè)五年規(guī)劃，二是制定下一個(gè)五年規(guī)劃，三是調(diào)整人事。盡管反腐讓人事調(diào)整備受關(guān)注，但會(huì)議的核心還是制定十三五規(guī)劃。按照慣例，五中全會(huì)對(duì)由發(fā)改委牽頭制定的十三五規(guī)劃建議初稿進(jìn)行審議，并提出修改意見(jiàn)，一般在會(huì)后10天左右發(fā)布正式的《規(guī)劃建議》（黨的文件），明年3月兩會(huì)后再發(fā)布完整版的《規(guī)劃綱要》（政府文件）。雖然正式的規(guī)劃尚未出爐，但從簡(jiǎn)短的會(huì)議公報(bào)已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)不少十三五規(guī)劃的亮點(diǎn)：

1、增長(zhǎng)目標(biāo)：2020全面建成小康社會(huì)，GDP增長(zhǎng)目標(biāo)可能下調(diào)。大家最關(guān)心的問(wèn)題是GDP目標(biāo)定6.5%還是7%，會(huì)議公報(bào)和規(guī)劃建議不會(huì)公布這個(gè)目標(biāo)，但從其中的表述能夠看出一些端倪。十二五目標(biāo)是“平穩(wěn)較快發(fā)展”，十三五目標(biāo)是“中高速增長(zhǎng)”，“實(shí)現(xiàn)到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，按照這個(gè)目標(biāo)，假定2015年增長(zhǎng)7%，未來(lái)五年我們只需要年均6.5%的增長(zhǎng)速度就可以，這意味著個(gè)別年份甚至可以低于6.5%。從客觀上說(shuō)，隨著潛在增長(zhǎng)速度的下行，繼續(xù)保持7%的增速也有難度，所以增長(zhǎng)目標(biāo)很可能下調(diào)。但可以想象的是，決策層內(nèi)部也一定會(huì)有不同的聲音，不到最后一刻難以確定。

2、公報(bào)寫(xiě)法：和往年非常不同，不是逐一闡釋目標(biāo)，而是圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大原則展開(kāi)，思路更清晰、更系統(tǒng)。創(chuàng)新是指從要素投入驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)，對(duì)新興高科技產(chǎn)業(yè)（比如TMT）有利；協(xié)調(diào)是指繼續(xù)產(chǎn)業(yè)、地區(qū)等結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，對(duì)供給不足的產(chǎn)業(yè)（比如服務(wù)業(yè)）和落后地區(qū)（比如中西部）有利；綠色是指把生態(tài)環(huán)保放到更重要的位置，對(duì)環(huán)保行業(yè)有利；開(kāi)放是指轉(zhuǎn)變開(kāi)放的思路，主動(dòng)開(kāi)放，雙向開(kāi)放，資本開(kāi)放，對(duì)企業(yè)走出去有利。共享是指加強(qiáng)扶貧，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及每個(gè)人，對(duì)三農(nóng)有利。

3、綠色發(fā)展：生態(tài)文明首次列入十大目標(biāo)，“美麗中國(guó)”首次寫(xiě)入規(guī)劃，又把“綠色發(fā)展”作為五大發(fā)展理念之一，可以說(shuō)十三五規(guī)劃把生態(tài)環(huán)保放在了空前的高度，這是規(guī)劃最大的亮點(diǎn)。有幾個(gè)重點(diǎn)值得關(guān)注：一是首提全球生態(tài)安全，下一步與國(guó)外的生態(tài)環(huán)保合作會(huì)明顯加強(qiáng)，比如和一帶一路國(guó)家開(kāi)展合作，相關(guān)企業(yè)可能拿到更多的海外訂單。二是首提“實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度”，“保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主”，這和過(guò)去先污染后治理的思路有本質(zhì)區(qū)別，現(xiàn)在更強(qiáng)調(diào)事前保護(hù)。三是強(qiáng)調(diào)低碳循環(huán)發(fā)展，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。四是天然林保護(hù)和藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。

4、創(chuàng)新發(fā)展：此前的五年規(guī)劃并沒(méi)有把創(chuàng)新單獨(dú)作為一種理念來(lái)論述，這次重視程度明顯提高，意味著未來(lái)增長(zhǎng)方式要從要素投入驅(qū)動(dòng)到全要素生產(chǎn)率驅(qū)動(dòng)，和中央提的雙創(chuàng)相呼應(yīng)。中央對(duì)創(chuàng)新的定位不僅是釋放新需求，還是創(chuàng)造新供給，這實(shí)際上是供給主義的思路，通過(guò)供給端的改革和創(chuàng)新創(chuàng)造需求。從具體的措施來(lái)看，有幾點(diǎn)值得關(guān)注：（1）研究創(chuàng)新。在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，我們此前曾建議仿效美國(guó)的15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新中心建立國(guó)家級(jí)的科研中心，這個(gè)實(shí)驗(yàn)室基本是同一思路，可能會(huì)相對(duì)獨(dú)立于現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)。（2）技術(shù)創(chuàng)新。《中國(guó)制造二〇二五》，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，就是提升關(guān)鍵的基礎(chǔ)材料、零部件等。（3）管理創(chuàng)新，關(guān)于金融監(jiān)管和價(jià)格監(jiān)管體系的論述是亮點(diǎn)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架，有可能會(huì)逐步建立跨部委的金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，解決市場(chǎng)詬病的監(jiān)管協(xié)調(diào)問(wèn)題。此外，減少價(jià)格形成的干預(yù)意味著資源品價(jià)格的改革會(huì)提速，部分價(jià)格會(huì)完全放開(kāi)。

5、人口政策：全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，符合預(yù)期，但短期對(duì)出生率以及人口結(jié)構(gòu)的影響有限。2013年中國(guó)人口出生率為1.27%，低于當(dāng)年世界平均水平的1.92%，全面放開(kāi)二胎政策在意料之中。但考慮到教育、醫(yī)療、購(gòu)房等高成本以及生育觀念的轉(zhuǎn)變，短期新增出生人口難以大幅增加。2013年放開(kāi)單獨(dú)二胎，2014年全國(guó)新出生人口僅比2013年高47萬(wàn)人。此前預(yù)計(jì)的2014年全國(guó)將有200萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)，實(shí)際也只有107萬(wàn)（生育數(shù)則更低）。歸根到底，如此迅速的全面放開(kāi)二胎反映出中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)的確已經(jīng)發(fā)生了趨勢(shì)性變化，未來(lái)勞動(dòng)適齡人口的下降和老齡人口的增加會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻影響，利率可能長(zhǎng)期下行，養(yǎng)老醫(yī)療等服務(wù)業(yè)將迎來(lái)春天，而房地產(chǎn)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨天花板。

6、精準(zhǔn)扶貧：實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。習(xí)總書(shū)記曾多次指示要精準(zhǔn)扶貧，十三五規(guī)劃明確了扶貧目標(biāo)：在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。可以預(yù)見(jiàn)，扶貧將成為十三五時(shí)期的重要任務(wù)：一是現(xiàn)在全國(guó)有接近600個(gè)貧困縣，全部摘帽任務(wù)艱巨。二是因收入分配差距過(guò)大（數(shù)據(jù)顯示2014年中國(guó)基尼系數(shù)為0.469），弱化增長(zhǎng)動(dòng)能并給社會(huì)帶來(lái)不安定因素。三是2014年全國(guó)有7000萬(wàn)貧困人口，十三五時(shí)期實(shí)現(xiàn)全面小康離不開(kāi)這7000萬(wàn)人的脫貧。扶貧給市場(chǎng)帶來(lái)的投資機(jī)會(huì)包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、能源扶貧、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村金融等。

7、服務(wù)業(yè)開(kāi)放：放松管制，降低對(duì)服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，“有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放”。服務(wù)業(yè)一定是十三五時(shí)期的支柱產(chǎn)業(yè)，這和之前的十二個(gè)五年計(jì)劃都不一樣。2013年以來(lái)，中國(guó)的服務(wù)業(yè)占比已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，今年服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率更是接近60%。但從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我們的服務(wù)業(yè)占比仍然要低10-20個(gè)百分點(diǎn)，未來(lái)發(fā)展空間巨大。服務(wù)業(yè)發(fā)展的瓶頸不在需求，而在供給，所以十三五會(huì)加速開(kāi)放服務(wù)業(yè)，在醫(yī)療教育養(yǎng)老健康金融等領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資本和外國(guó)資本擴(kuò)大開(kāi)放。

8、軍民融合：與“十二五”規(guī)劃僅提及軍民融合相比，“十三五”規(guī)劃提出要形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。2014年3月習(xí)總書(shū)記系統(tǒng)闡述了軍民融合的思想，將軍民融合上升為國(guó)家戰(zhàn)略，“十三五”規(guī)劃將做更具體的落實(shí)。軍民融合將圍繞兩條主線(xiàn)展開(kāi)：一是民參軍，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入軍工采購(gòu)體系，降低軍工企業(yè)采購(gòu)成本；二是軍轉(zhuǎn)民，軍工技術(shù)向民用轉(zhuǎn)換，提高民用技術(shù)水平并產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

9、健康中國(guó)：今年健康中國(guó)首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，現(xiàn)在又寫(xiě)入十三五規(guī)劃，說(shuō)明這是未來(lái)政策長(zhǎng)期支持的方向。未來(lái)人口老齡化的大趨勢(shì)之下，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間巨大。2 從這次公報(bào)來(lái)看，大健康的重點(diǎn)還是在醫(yī)療，一是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。二是實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，十三五對(duì)食品安全的監(jiān)管會(huì)越來(lái)越嚴(yán)格。

10、對(duì)外開(kāi)放：深化改革必須擴(kuò)大開(kāi)放，但要改變開(kāi)放的思路，過(guò)去我們是韜光養(yǎng)晦為主，未來(lái)要有所作為，從規(guī)則的接受者變成改變者。規(guī)劃提到“積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對(duì)全球氣候變化談判，主動(dòng)參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程”，“積極”和“主動(dòng)”是在過(guò)去的規(guī)劃中很少見(jiàn)到的。包括前面提到的“為全球生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)”都顯示出中央思路的轉(zhuǎn)變。下一步一方面是改造國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，比如加快雙邊的自貿(mào)區(qū)談判和多邊的RCEP談判，另一方面是改造國(guó)際金融體系，提升在現(xiàn)有多邊金融機(jī)構(gòu)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)，同時(shí)打造亞投行、金磚銀行、絲路基金等新平臺(tái)。

中國(guó)夢(mèng)正在變?yōu)槊篮玫默F(xiàn)實(shí)圖景——

各地?zé)嶙h十八屆五中全會(huì)精神

建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系；普及高中階段教育，逐步分類(lèi)推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)；提高技術(shù)工人待遇；理順?biāo)幤穬r(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)……黨的十八屆五中全會(huì)精神中，這些事關(guān)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的政策，無(wú)不引來(lái)全國(guó)人民熱議，中國(guó)夢(mèng)正在變?yōu)槊篮脗ゴ蟮默F(xiàn)實(shí)圖景。

合理布局與科學(xué)規(guī)劃，讓全面建成小康目標(biāo)更為具體現(xiàn)實(shí)

“黨的十八屆五中全會(huì)勝利召開(kāi)，注定將被歷史所銘記。”華南理工大學(xué)新聞與傳播學(xué)院劉興東說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、居民收入、文化建設(shè)、生態(tài)建設(shè)上，十八屆五中全會(huì)高瞻遠(yuǎn)矚，進(jìn)行了合理布局、科學(xué)規(guī)劃，讓實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)變得更為具體和現(xiàn)實(shí)。

五中全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)、研究員梁?jiǎn)|認(rèn)為，關(guān)于“共享發(fā)展”理念的深刻闡釋和一系列政策措施設(shè)計(jì)，是發(fā)展理念、發(fā)展思想的重要突破。要把這一新的發(fā)展理念貫徹到發(fā)展實(shí)踐中，就要解放思想、打破常規(guī)，把民生做好，落到實(shí)處，讓廣大人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的民生成效和社會(huì)變化。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的五大發(fā)展理念，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，也為高等教育提供了基本遵循。”南通大學(xué)黨委書(shū)記成長(zhǎng)春說(shuō)，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)五中全會(huì)精神，落實(shí)到具體工作中，要緊緊圍繞“建設(shè)什么樣的南通大學(xué)，怎樣建設(shè)南通大學(xué)”這一根本問(wèn)題，辦“有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)、有創(chuàng)新精神、有責(zé)任擔(dān)當(dāng)、有文化品位”的“四有”大學(xué)。

正確的戰(zhàn)略目標(biāo)與政策引導(dǎo)，為快速發(fā)展迎來(lái)全新機(jī)遇

中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)助理、研究員夏鋒說(shuō)，全會(huì)在談及“開(kāi)放發(fā)展”時(shí)，明確提出要發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話(huà)語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。這反映出我們對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的自信，又表明我們將更加積極地參與國(guó)際各類(lèi)經(jīng)貿(mào)游戲規(guī)則的制定，以推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)。

上海市科學(xué)學(xué)研究所副所長(zhǎng)駱大進(jìn)說(shuō)，全會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，這是對(duì)加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的更高的定位要求，也為上海加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)一步指明了方向。我們必將積極推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的基本框架體系。

黑龍江省社科院黨委書(shū)記謝寶祿說(shuō)，全會(huì)提出推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，這對(duì)于黑龍江省加快“龍江絲路帶”建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)對(duì)俄羅斯及東北亞全面合作的新格局具有重要意義。如何通過(guò)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)黑龍江經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)，是黑龍江省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

天津市寧河區(qū)委書(shū)記李樹(shù)起說(shuō)，寧河的黨員干部一定自覺(jué)把思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來(lái)，搶抓天津五大戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，以寧河撤縣設(shè)區(qū)為新的歷史起點(diǎn)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更開(kāi)闊的視野，著力在融入京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)中等城市、加快創(chuàng)新發(fā)展、改善民生、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新突破。

廣西桂林電子科技大學(xué)教師成立春對(duì)新能源等有助于促進(jìn)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和政策較為關(guān)注，他認(rèn)為現(xiàn)在國(guó)家倡導(dǎo)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，理工科專(zhuān)業(yè)特別是新能源汽車(chē)方面，在助力國(guó)家可持續(xù)發(fā)展過(guò)程中有著非常廣闊的發(fā)展前景。科學(xué)的理論指導(dǎo)與行動(dòng)指南，為百姓期盼堅(jiān)定信心

“這次會(huì)議，把生態(tài)建設(shè)寫(xiě)進(jìn)了規(guī)劃，相信未來(lái)霧霾圍城的問(wèn)題將會(huì)逐步解決。”四川成都市民郭浩學(xué)習(xí)了十八屆五中全會(huì)精神后感慨，“十三五”期間，不管是在民生保障還是社會(huì)福利事業(yè)的建設(shè)上，都會(huì)得到明顯加速，群眾的幸福感將會(huì)得到明顯提升。

河南省科學(xué)院副院長(zhǎng)張占倉(cāng)說(shuō)，在創(chuàng)新發(fā)展方面，河南尤其要更多地關(guān)注農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使農(nóng)民群眾享受到信息時(shí)代的發(fā)展紅利。在共享發(fā)展方面，我們要對(duì)貧困地區(qū)、弱勢(shì)群體、低收入群體加大政策和財(cái)政扶持，增加老百姓的獲得感，使社會(huì)和諧發(fā)展。

甘肅省蘭州市七里河區(qū)委講師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)孫玉芳說(shuō)，全會(huì)提出要推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、縮小收入差距、建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度、推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)等，這些保障和改善民生的政策，讓大家對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)充滿(mǎn)信心。