第一篇：機關效能建設領導小組及效能建設辦公室工作職責

機關效能建設領導小組及效能建設辦公室工作職責

機關效能建設領導小組在街道黨工委、辦事處領導下開展工作，負責本單位機關效能建設工作和對各部門單位機關效能建設工作進行監督檢查和協調指導。

（一）制定機關效能建設年度目標任務和機關效能監察工作計劃；

（二）監督檢查黨的路線、方針、政策、決議和國家法律、法規、規章，以及上級與本級黨委、政府決定、命令、措施、領導批示的貫徹執行情況；

（三）監督檢查各部門、單位中心任務、管理目標完成情況和機關工作人員履行職責情況；

（四）監督檢查機關效能建設規章制度的貫徹執行情況，調查處理違反機關效能建設規章制度和有關政策規定的行為；

（五）組織機關效能立項監察和對機關及其工作人員改進工作作風、提高辦事效率情況進行明查暗訪；

（六）組織評議和考核各部門單位及其工作人員的機關效能工作，總結推廣機關效能建設先進經驗；

（七）聘請機關效能建設社會監督員參與機關效能建設監督工作；

（八）完成區機關效能建設領導小組交辦的其它有關機關效能方面的工作。

機關效能建設辦公室職責

機關效能建設辦公室是機關效能建設領導小組的綜合協調服務機構，其主要職責是：

（一）協助領導處理機關效能建設領導小組的日常工作；

（二）協助領導小組制定并落實機關效能建設的各項工作規劃；

（三）在機關效能建設領導小組的領導下，對各單位機關效能實施監察和協調指導；

（四）負責承辦來文傳閱、領導小組綜合性文稿的起草及處理督辦等工作；

（五）負責搜集各種渠道的信息，了解單位工作進展情況及存在問題，當好領導的參謀和助手；

（六）負責搞好領導小組活動準備，承辦會議的籌備工作；做好文件、檔案管理和保密工作；

（七）協助領導小組對機關工作人員改進工作作風、提高辦事效率情況進行明查暗訪；

（八）協助領導小組組織評議各單位及其工作人員的機關效能工作，總結推廣先進經驗；

（九）向區機關效能建設辦公室報告工作，接受區機關效能建設辦公室的工作指導。

第二篇：九江市機關效能建設領導小組辦公室doc

九江市機關效能建設領導小組辦公室 中共九江市直屬機關工作委員會

九效辦字?2010?11號

關于印發《九江市關于深化機關作風建設 創建“五型機關”爭做“五型干部”實施方案》的通知

各縣（市、區）委，廬山管理局、九江經濟開發區、共青城開發區、云居山—柘林湖風景名勝區黨委，市委各部門，市直及駐市中央、省屬各單位：

現將《九江市關于深化機關作風建設創建“五型機關”爭做“五型干部”實施方案》印發給你們，請結合各地各部門實際認真貫徹落實。

市效能辦 市直機關工委

二〇一〇年三月二十九日

主題詞：創業服務年 深化機關作風建設 實施方案 九江市機關效能建設領導小組辦公室 2010年3月29日印發

九江市關于深化機關作風建設 創建“五型機關”爭做“五型干部”實施方案

為鞏固和發展機關效能年活動成果，進一步轉變機關作風，提升創業服務水平，創建最優發展環境，實現決戰工業2000億、九江趕超發展的奮斗目標，根據省《關于深化全省機關作風建設實施方案》（贛效能辦發[2010]3號）通知精神，結合我市實際，特制定以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，緊緊圍繞“兩區互動、強工興城、科學發展、奮起趕超”發展戰略，以爭得九江應有地位為主題，以創建“五型機關”爭做“五型干部”主題實踐活動為載體，切實解決我市機關作風和發展環境方面存在的突出問題，力爭在短時間內使全市機關和廣大干部精神面貌明顯轉變、思想作風明顯改善、工作作風明顯改進、服務意識明顯提升、紀律觀念明顯增強、行政效率明顯提高，為優化經濟發展環境，促進九江科學發展、追趕跨躍目標的實現提供堅強保障。

二、主要內容

（一）拓展內容，強化制度，創建富有活力的“學習型機關”爭做“學習型干部”。

大力倡導學習之風，強化學習意識，完善學習制度，創新學習方式和效果，創建“學習型機關”爭做“學習型干部”。按照政治上高標準、思想上高境界、業務上高水平、工作上高成效的目標，拓寬知識面，強化學習制度，大力加強干部職工學習教育。在全市上下樹立終身學習和自覺學習的理念，擺正工學關系，堅持學習制度，營造濃厚的學習氛圍，建立學習考評機制，加速知識更新，做到學以立德、學以增智、學以致用，在實際工作中運用學習成果，通過學習推動工作。一是認真組織廣大機關干部深入學習中國特色社會主義理論體系，學xxx省委關于科學發展的重大決策精神，牢固樹立科學發展觀。要引導黨員干部努力增強黨的意識、帶著責任學，增強實踐意識、聯系工作學，增強探索意識、帶著思考學，增強表率意識、領導干部帶頭學；二是廣泛開展讀書活動，多渠道、多層次加強干部教育培訓。要本著“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，加強崗位練兵和技能培訓，為創業服務。要按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，推進學習教育的科學化、制度化、規范化，不斷提高機關黨員干部服務經濟建設的能力，依法行政的能力和服務創業、服務基層、服務群眾的能力，使各級機關成為學習型機關，各級領導班子成為學習型領導班子，黨員干部成為學習型黨員干部；三是大力加強政治理論學習，正確把握科學發展觀的主要內涵和基本要求，把思想真正統一到科學發展上來，在思想上、政治上、行動上與各級黨委保持高度一致，做到在政治上清醒堅定，在重大問題面前旗幟鮮明，在關鍵時刻和重大事件中經得起考驗。

4(二)轉變作風，執政為民，創建優質規范的“服務型機關”爭做“服務型干部”。

大力倡導服務之風，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，創建 “服務型機關”爭做“服務型干部”。動員和組織廣大黨員干部走出機關，深入基層，深入群眾，積極宣傳、落實創業政策，營造創業氛圍和環境，幫助基層和群眾解決創業中的實際困難和問題。進一步找準并切實解決群眾反映突出的問題，對損害創業者利益、擾亂市場秩序的行為和行政不作為、慢作為和亂作為情況進行明察暗訪、督促整改。一是服務態度好。切實轉變思想觀念，增強服務意識，要強化服務群眾、服務企業、服務基層意識，不斷提高服務質量。堅持掛牌上崗制度，設立桌牌提示，機關工作人員上班時間一律掛牌上崗，對來人來訪做到熱情接待、熱情服務，講文明、講禮貌、講誠信、講效率，嚴禁“吃、拿、卡、要、報”和“冷、橫、硬、頂、沖”的不良行為，杜絕“不給好處不辦事，給了好處亂辦事”的不良現象；二是服務內容明。大力推行電子政務，實行政務公開。有便民措施，有公開的服務流程圖和便民信息、服務指南等，要根據機關工作崗位職責確定每項業務工作流程，明確工作責權，要明確每一項工作和每一個工作環節由哪些科（股）室、哪些工作人員具體負責辦理。要根據實際工作情況，逐步完善服務體系；三是服務質量高。確保工作時間，及時接聽電話，認真回復信函，熱情接待來訪。全面推行首問首接負責制、服務承諾制和責任追究制，要明確工作時限，對群眾要求辦理的事或具體業務工作，能辦理的要按時辦結，確保質量；不能辦理的一定要耐心講解政策，加強溝通，增 5 進理解。對群眾反映的突出問題要按照政策及時解決，不能及時解決的，要加強督辦，盡快解決，確保無重大信訪事件發生。

（三）解放思想，與時俱進，創建銳意進取的“創新型機關”爭做“創新型干部”。

大力倡導創新之風，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作敢于突破、敢于負責、敢于爭取，創建“創新型機關”爭做“創新型干部”。解放思想，打破陳規，破除“部門利益第一”觀念，善于用全新的視角、創新的思路，研究新情況，解決新問題，探索新規律，總結新經驗，實現觀念創新、機制創新、學習創新、服務創新。特別是善于把上級精神與本部門、本單位工作實際結合起來，與全市的經濟社會發展結合起來，運用新思維、新辦法，創造性地開展工作，努力做到服務大局有新作為、爭創一流有新形象、推進發展有新貢獻、工作成果有鮮活的生命力和與時俱進的時代特征，使創新成為機關工作人員的自覺行為和不懈追求。一是觀念追求創新。繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動，自覺地把思想認識從舊觀念、體制、做法中解放出來，充分發揮主觀能動性和創造性，做到日常工作抓優化，重點工作抓強化，創新工作抓轉化；二是方法敢于創新。要認真總結推廣工作實踐中創造的好經驗、好做法、好典型，用典型引路，積極推動各項工作與時俱進，使工作在創新中提高；三是機制力求創新。建立科學有效的創新目標、創新紀錄、創新考核等一系列制度。圍繞工作思路、行政效率、機關黨建、機關作風等方面進行積極創新，使每個科（股）室成為創新的陣地，每個崗位成為創新的載體。將開展創新的情況列入科室目標考核，并與評先評優和干部的選拔使用掛鉤。

（四）注重實效，求真務實，創建真抓實干的“務實型機關”爭做“務實型干部”。

大力倡導務實之風，強化為民意識，建立責任機制，創建“務實型機關”爭做“務實型干部”。牢固樹立求真務實的良好作風，始終保持勤奮努力、不斷進取的工作狀態，創建作風扎實、優質高效的務實型機關。唱響“工作三不”（即：不說不知道、不說辦不了、不說不會辦）務實作風，在不爭論、不折騰、不張揚中打開工作新局面。全面推行“一線工作法”，做到“干部在一線工作、情況在一線掌握、決策在一線落實、問題在一線解決、作風在一線轉變、創新在一線體現、績效在一線檢驗”。大力糾正急功近利、做表面文章、勞民傷財的“形象工程”；大力糾正脫離實際、做秀投機、好大喜功的“政績工程”；大力糾正數據造假、掩飾問題、虛報政績的“浮夸之風”。著力解決“文山會海”、“迎來送往”，應酬過多的問題，進一步精減會議和文件，嚴格控制會議規模和規格。一是工作思路明確。認真制定加強機關職能管理、促進本單位發展的長遠規劃和目標。任務目標的制定要注重科學合理，既要有壓力，又要有動力；二是工作作風扎實。機關干部能堅持作息制度，上班時間勤奮工作，無脫崗、串崗、上網玩游戲等不良現象。對機關每一個工作崗位的工作性質、工作任務、工作量、任期目標等進行明確界定，做到人人有事干、事事有人管。要確保每名機關人員都能各司其職，各負其責，在各自的職權范圍內，獨立負責地完成工作任務；三是工作職責履行到位。常規性工作要完成，市委、市政府部署的工作和市領導臨時交辦的任務要按時高質量地完成，并報告結果。出色完成上級業務主管部 門部署安排的業務工作任務。解決好群眾反映強烈的突出問題，無群體或越級上訪事件。

(五)懲防結合，防微杜漸，創建公正透明的“廉潔型機關”爭做“廉潔型干部”。

大力倡導廉潔之風，帶頭遵紀守法，嚴守各項紀律，廉潔自律，創建“廉潔型機關”爭做“廉潔型干部”。抓好黨風廉政責任制落實，防止和克服平庸之風、庸俗之風、鉆營之風。嚴格遵守《廉政準則》各項規定，嚴格按照《廉政準則》提出的要求和規定，認真分析本地本單位本部門廣大黨員干部廉潔從政方面存在的薄弱環節，進一步規范領導干部從政行為，著力解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題。加強黨紀條規和警示教育，積極開展廉政文化進機關活動。完善和健全制度，形成靠制度管權、靠制度辦事、靠制度管人的規范廉潔從政的機制。大力推進黨務、政務公開，確保權力陽光運行。加強監督檢查，對辦事拖沓、效能低下、有礙創業服務的人和事進行告誡和責任追究。一是深入開展反腐倡廉教育，強化機關黨員干部的黨內法規意識和紀律觀念，進一步加強黨員干部作風建設，積極推進反腐倡廉建設；二是認真落實黨風廉政建設責任制和各項規章制度，堅持黨務、政務、事務公開，加強對權力運行的監督制約。使黨員領導干部廉潔自律，干部職工遵章守紀，無嚴重違法違紀問題；三是創建形式多樣內容豐富的廉政文化，用學習的成效指導和促進黨風廉政建設，不斷地增強黨員干部嚴守法律、紀律和道德規范的自覺性，進一步筑牢思想道德防線。

三、基本步驟

全市深化機關作風建設，創建“五型機關”爭做“五型干部”活動從2010年3月開始，至2010年11月結束，分學習動員、對照檢查、結合評議、建立長效機制四個階段進行。

（一）第一階段（2010

年3月—2010年4月）：學習動員，統一思想

各地各單位要根據全市的統一部署，采取多種形式和載體，深入宣傳深化機關作風建設的重要意義，制定出深化機關作風建設，創建 “五型機關”爭做“五型干部”活動實施方案和學習規劃。要采取集中學習、個人自學、專題輔導、網絡論壇、觀看警示教育片等多種形式，結合深入學習科學發展觀實踐活動，組織全體機關干部職工認真學習十七屆四中全會、中央經濟工作會議和省委十二屆十一次全會、省市經濟工作會議和市委九屆七次全會精神，認真學習全省開展創業服務年活動動員大會和吳新雄省長重要講話精神，學習《江西省開展創業服務年活動實施方案》，學習市委副書記、市長、市機關效能建設領導小組組長曾慶紅同志在全市機關效能年活動總結表彰暨創業服務年活動動員電視電話會議上的重要講話精神。認真學習貫徹《廉政準則》，納入宣傳教育工作總體部署，列入黨組（黨委）中心組學習和黨性黨風黨紀教育的重要內容。市直機關工委將按照市委的總體要求和部署，研究制定加強學習型機關建設的指導意見，適時召開全市機關學習型組織建設經驗交流會。

各地各單位制定的實施方案和學習計劃于4月15日前報送九江市直機關紀工委。

（二）第二階段（2010年5月—2010年6月）：對照檢查，深入查擺。各地各單位要對照深化機關作風建設的有關規定，實事求是地分析和查找自身在紀律、作風、效能等方面的不足。重點查擺是否存在宗旨觀念不強、投機作秀、庸碌圓滑、攀高比富、奢侈享樂、特權專斷、紀律觀念淡薄等七個方面的問題，著力解決一些機關干部“高高在上官調子、喝茶聊天混日子、得過且過鉆空子、工作責任撂挑子、投機取巧爭票子、論資排輩高架子”等六種現象，變要我工作為我要工作，變被動應付工作為主動創新工作。要通過上門收集意見、發放問卷、召開座談會、公開投訴電話、設立投訴信箱和運用網絡等多種形式，敞開大門，到基層、到群眾、到服務對象中去，具體圍繞執行市委、市政府重大決策的力度和措施，服務承諾、限時辦結和行政效率情況，政務公開和行政審批服務情況，依法行政意識、執法程序和執法公開、公平、公正情況，遵守組織紀律、工作紀律和機關規章制度情況等方面進行查擺。查擺問題要明確，剖析問題要深刻。對查擺出與科學發展不相適應、基層反映強烈、事關群眾切身利益的機關作風和行政效能問題，要區分性質、輕重緩急，制定出整改方案，有計劃、有步驟地加以解決，做到整改項目、整改辦法、整改部門、責任人、完成時限“五明確”，并在政務公開欄和全體干部職工大會上公布，接受監督。整改期間，市效能辦將根據整改情況，對整改認真、行動迅速、效果明顯、群眾滿意的，以及走過場、行動遲緩、不整改群眾反映強烈的正、反典型進行全市通報。通過多措并舉，扎實抓好整改，以整改的實際行動和成果取信于民。

各地各單位要將查擺梳理出的問題、整改“五明確”材料，于6月30前報送九江市直紀工委。

（三）第三階段（2010年7月—2010年8月）：結合評議，整改提高。

今年將組織部分人大代表、政協委員、特邀監察員、經濟發展環境監督員，各類企業代表及其他服務對象，對各部門各單位及其與群眾、客商聯系緊密的內設科(股)室、下屬單位的機關作風建設情況進行集中評議，集中解決思想作風、工作作風、領導作風、學風、生活作風等方面存在的突出問題，著力打造為發展服務、為基層服務、為群眾服務的服務型機關。各地各單位根據評議和征求到的意見，逐條逐項制定出整改措施，修改完善制度，確定整改目標，落實整改責任，明確整改時限。各單位和每一名機關干部職工都要結合自己的職責，對照創建“五型機關”爭做“五型干部”的具體內容，對自身存在的問題，提出個性化的工作目標和改進措施，認真開展“四講四比”（講激情、比創業；講服務，比貢獻；講執行，比效率；講清正、比形象）活動，規范機關管理，規范行政行為，規范服務收費。堅持邊學邊改、邊查邊改，邊改邊提高，有什么問題就解決什么問題。對基層和群眾提出的合理要求，能解決的要盡快解決，對難度較大、需要一段時間才能解決的，要認真梳理，采取措施逐步解決，并說明情況。整改情況要得到群眾的認可，群眾滿意率要達到90%以上。同時對制定的整改措施和實際整改情況要在一定范圍內公布，要充分聽取各方面的意見，自覺接受群眾監督。

市效能辦、工委將在9月份舉行全市創建“五型機關”爭做“五型干部”演講比賽，比賽時間另行通知。同時各地各單位整改措施于8月30日前報送九江市直機關紀工委。

第四階段（2010年9月—2010年10月）：建章立制，總結提高。

各地各單位要認真總結機關作風建設經驗，立足于鞏固、完 善和提高，通過制度建設和規范行政服務行為進一步鞏固整改成果。要在總結的基礎上，針對不同部門和崗位，盡快研究科學的、量化的、操作性強的機關作風建設制度及其考評辦法，排出等級名次，列入機關工作績效考核體系，真正做到“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有人監督、凡事有據可查”，實現用制度管人管事管權，不斷推動機關作風建設走上制度化、規范化、科學化軌道。市效能辦和市直工委將組織有關人員采取日常督辦、發展環境監測、處理效能投訴、開展明察暗訪等方式，對各地各單位深化機關作風工作開展監督檢查，監督檢查情況將作為全年績效考核的重要依據之一。

市效能辦、市直工委將于10月份開展爭創 “五型機關”爭做“五型干部”評比活動，評比方法另行通知。同時將總結和完善機關作風建設制度情況于11月1日前報九江市直機關紀工委。

四、工作要求

深化機關作風建設工作涉及面廣，標準要求高，各地各單位要高度重視，周密安排，精心組織，務求實效，保證各項工作的有序推進。

（一）加強組織領導，明確工作責任。各地各單位要把開展深化機關作風活動作為新形勢下深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措，作為提高機關效能的關鍵措施來抓，作為落實擴大內需、促進全市經濟社會發展的一項全局性工作，真正列入重要議事日程。切實做到思想到位、組織到位、措施到位、責任到位。成立深化機關作風建設辦公室，設在市直機關工委紀工委，辦公室電話：8211671，電子郵箱：jrlzh@sina.com。

（二）做到統籌兼顧，實行“四個結合”。開展深化機關作風活動要把人民群眾滿意作為基本要求，做到統籌兼顧，實行“四個結合”。即與深入學習實踐科學發展觀活動相結合；與強化監督檢查相結合；與目標管理、績效考核辦法相結合；與開展創業服務年活動各項工作相結合。實現活動與工作“兩不誤、兩促進”，以優質高效的機關作風成果和效能工作成果檢驗活動的成效。

（三）搞好宣傳教育，營造活動氛圍。要充分利用廣播電視、報刊、網絡等媒體，進行宣傳造勢，不斷加強黨員干部思想、作風和道德教育。要以樹立正面典型、弘揚正氣為主，及時宣傳各地各單位的好經驗、好做法和先進典型，同時，要公開曝光影響機關作風效能的反面典型，以推動整個活動向縱深發展，大力弘揚求真務實、敬業奉獻、公正高效、廉潔自律的機關工作作風，努力提升機關干部的公信力。

（四）加大查處力度，注重活動實效。市效能辦與市直機關工委將通過召開情況匯報會、交流會以及調研督導等形式，及時了解掌握深化機關作風工作的情況，實行分類指導，跟蹤督查。要加強紀檢監察機關的效能監察力度，對各種違反機關作風效能建設規定的不良行為，要加大查處力度，決不姑息遷就，決不心慈手軟，對作風渙散、工作不力的予以調整；對不適宜現職崗位的要組織離崗培訓；對違反作風建設規定的要調離崗位，情節嚴重的要堅決依紀依法處理。強化懲戒治本功能，確保機關作風明顯改善。

第三篇：泉州市機關效能建設領導小組辦公室

泉州市機關效能建設領導小組辦公室

泉效辦?2010?67號

2010年泉州市機關效能建設工作總結

今年來，全市各級機關效能建設工作機構以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七屆四中、五中全會、中紀委全會以及省、市有關會議精神，圍繞市委、市政府“項目帶動、轉變提升、和諧進步、奮力發展”的工作思路，深入開展“作風建設年”、“項目建設年”和“破解熟人經濟、提升服務水平”專項教育活動，進一步轉變機關作風，提高行政效能，改善行政管理，確保市委、市政府決策部署有效落實，為實施“兩個加快”，推動我市科學發展、跨越發展提供有力保障。

一、2010年主要工作和成效

（一）加大輿論宣傳力度，努力營造良好工作氛圍 今年是省委、省政府作出《關于開展機關效能建設工作的 決定》十周年。各級各部門以開展“福建省機關效能建設十周年”紀念活動為契機，加大機關效能建設宣傳力度。認真回顧和總結十年來機關效能建設工作經驗和做法，針對本地區、本部門機關效能建設存在的突出問題，深入開展調研，努力查找薄弱環節，深刻剖析原因，研究制定加強和改進的辦法及措施。立足實際，因地制宜開展理論研討、征文比賽、演講競賽、問卷調查、圖片展覽等宣傳活動，利用報刊、電視、電臺、互聯網、簡報、宣傳欄等載體，全方位、多渠道宣傳開展機關效能建設涌現出來的典型事例和先進人物，曝光一些違反機關效能規定的反面案例，進一步營造“人人講效能、處處求效能、事事要效能”的輿論氛圍，在全市再次掀起“圍繞發展抓效能，抓好效能促發展”的熱潮。據不完全統計，今年來，中央、省、市各類新聞媒體先后刊發和播放我市機關效能建設工作情況的報道260多篇（條）。

（二）深入開展效能督查，推進“五大戰役”順利實施 各級各部門在積極開展為民辦實事項目建設、信訪維穩、防抗臺風暴雨工作措施落實情況、領導值班帶班制度落實情況以及節能減排、重點流域污染整治、交通綜合整治等督查工作的同時，主動服務大局，圍繞省委“大干150天，全力打好五大戰役”的部署，全面履職，強化監督。年初，市紀委領導帶領四個專項督查組，分赴11個縣（市、區）對376個市重點項目尤其是86個未按計劃開工、資金投入不足、建設進度滯 后的重點項目進行督查。今年，市紀委、市效能辦、市“兩辦”督查室、市重點辦先后組織開展6次督查，檢查建設項目150多個（次），發現問題80 多個，督促整改落實50多個。實施“五大戰役”以來，市委、市政府成立“五大戰役”督促督查組，健全“五個一”工作機制（建立一個定期通報制度；每半月召開一次議事分析會；每月開展一次專項督查；每季度開展一次清單對帳；年底進行一次全面總評），按照整合力量、突出重點、深入一線、清單對帳、發現問題、督促整改、治庸治懶、提速增效的要求，實行“五張單”督促督查方式，全力推進“五大戰役”實施。一是列清單。認真梳理出督促督查的主要內容，督促審批部門提高行政審批服務效率，督促責任單位加快項目實施，保證工程質量、安全、廉潔，督促相關職能部門落實要素保障。重點環節堅持“三必督”：整改未到位的必督，完成投資低的項目必督，“五大戰役”提出新增的開工、投產和增資項目的必督。二是發傳單。督促督查過程中，廣泛宣講省委八屆九次、市委十屆七次全會精神，深入宣講“五大戰役”決策部署的重要意義，及時宣講工程建設的安全、質量、廉潔、社會安定穩定等有關規定。三是開“藥”單。對督促督查發現的問題，及時反饋及下發通知督整改，共編發《督促督查情況通報》22期、發出《督促督查反饋單》13份、督查督辦單6份，提出問題65個，提出建議51條。四是對帳單。對問題和建議的整改落實情況抓住不放，通過“回頭看”進行跟蹤督查，直到問題完全解決。五是給成績單。協調有關部門制訂“五大戰役”活動實施情況考評及獎懲辦法，對實施“五大戰役”組織領導、宣傳發動、項目建設、要素保障等情況進行考評，建立獎懲激勵機制。

市效能辦主動靠前、積極履職，制定《泉州市“大干150天 全力實施五大戰役”督促督查組工作方案》。市“五大戰役”督促督查組先后組織督查“五大戰役”項目208個，排查項目建設中存在的問題112個，現場協調解決問題93個，正在協調解決19個。通過督查督辦會、項目建設推進會、涉電項目會商會等形式，督查項目89個，排查項目建設中存在問題107個，已經落實解決問題85個，按照研究的時間節點正在落實的22個。《福建日報》對我市“五大戰役”督促督查的做法和成效予以報道。鯉城區共發出督查通報18份、整改通知書16份，效能建議書6份，對工作推進不力、違反制度規定等行為的21名相關責任人員進行效能問責。石獅市實行“計劃細化到月、每月對帳清單、評估排名通報、獎懲同步跟進”的督查辦法，將督查結果列入績效評估內容。晉江市成立以紀委書記為組長的清障排阻礙工作小組，為推進“五大戰役”提供紀律保障。永春縣采取“一周一快報、半月一會商、一月一通報”的方式，對每個工程項目的督查督辦結果量化計分，列入單位績效考評范疇。市電業局實行重點項目“看板”管理的方式，對項目按影響程度適時動態對“賬單”，通過“黃、藍、綠、紅”旗，跟蹤工程進度，著重警示受阻工程，及時解決存在問題，推進項目順利建設。市城鄉規劃局采取“一通報、二警告、三調離”的措施，對督查中發現的問題進行嚴肅處理。

（三）強化機關作風建設，突出治庸治懶專項活動 下發《關于在全市機關深入開展“作風建設年”活動的意見》，在市、縣兩級機關開展“作風建設年”活動，進一步深化“破解熟人經濟、提升服務水平”、“五評機關”和“五查五看”活動，促進機關作風有效轉變。今年來，市效能辦先后12次組織縣（市、區）效能辦工作人員、新聞記者、效能監督員對機關和基層單位進行明查暗訪，下發通知書督促對存在問題進行整改。通過開展察訪核驗，糾正了個別機關干部不在崗、不在狀態以及“脫崗、虛崗、私崗、串崗”等問題，解決了推諉扯皮、辦事拖拉、效率低下、作風粗暴等一系列機關“頑癥”，進一步營造規范、簡單、輕松的辦事環境。鯉城區組織編印《鯉城區加強機關效能建設文件匯編》，制作1000多張“機關效能建設八條禁令卡”發放到單位和干部手中。豐澤區開展“作風與制度建設年”，組織對干部人事管理等10個重點領域的規章制度進行修訂完善。洛江區創新工作思路，邀請社會各界對行政服務中心辦事窗口工作人員進行集中評議。泉港區完善電子監察系統，對區直部門和鄉鎮（街道）干部職工的辦事作風、服務質量、工作紀律等進行實時監控，做到全程留痕、可查可控。石獅市開展“兩強化兩提升”專項活動，出臺了《石獅市 改進機關作風提升干部執行能力的若干規定》。南安市出臺《關于在全市村級組織中開展效能建設的意見》，結合農村“三資”監管和實施“五要”工程，建立了村級考勤、績效考核等五項制度，推進效能建設向基層拓展。安溪縣組織清理、辭退“在編不在崗”人員16名，給予違反機關效能建設規定的7名干部效能告誡處理，得到省委常委、省紀委書記陳文清批示肯定。惠安縣實行“雙休日”計入審批服務工作日的規定，推行雙休日加班和節假日預約服務制度。永春縣采取措施加強領導干部駕駛公務用車管理，認真落實黨政機關厲行節約要求，壓縮公務接待、會議等費用170多萬元。德化縣開通“作風建設年”提示信息短信平臺，通過短信的形式提醒各單位領導重視抓好作風建設，提醒干部職工遵守效能建設有關規定。市地稅局結合崗位職責，編制《廉政準則》動漫警示片，加強崗位教育和風險防范。市教育局整合各科（室）所組織的各項檢查評估工作，切實減輕基層的負擔。市人事局開展“六查六看”活動，提升工作人員業務知識和基本技能。市城鄉規劃局實施改進干部作風“三四五”工程，有效提高了規劃服務的質量和效率。市工商局圍繞“服務海西發展，工商勇當先鋒”主題，深入開展“四比四爭”活動，樹立一批先進典型。市國土局、市建設局、水利局、海洋與漁業局、市統計局、林業局、計生委、審計局、衛生局等單位進一步修訂機關管理制度，規范機關干部職工的行為。

（四）深化績效評估工作，提升政府管理創新水平一是開展投資軟環境評估。年初，市效能辦聯合市外經局委托評估公司對我市投資環境滿意度進行測評調查，對測評調查中公眾反映的問題，責成有關單位和部門進行整改落實。二是完善績效評估工作方案。根據省績效管理工作方案的部署，立足我市實際，調整縣（市、區）政府績效指標體系，取消“財政文化事業經費投入增長率”、“城鎮居民人均可支配收入增長率”、“農民人均純收入增長率”和“行政成本增長率”4個一級指標，將其列入相應的二級考核指標，增加“城鄉綠化一體化評估指數”、“文化事業建設投入評估指數”、“體育發展評估指數”和“城鄉居民收入評估指數”4個一級考核指標和14個二級考核指標。針對今年我市重點建設任務重、信訪問題突出等情況，對“省市重點工程項目建設量化指數”、“信訪工作評估指數”等權重進行調整。市直部門目標考評體系也進行調整，將“共性工作目標”調整為“行政能力目標”，從“科學行政”、“依法行政”、“高效行政”、“廉潔行政”和“管理創新”等5個方面進行考評。增加“兩辦”評議內容，修訂完善目標考評細則和察訪核驗實施細則。這樣調整有利于促進各級各部門認真落實市委、市政府的決策和部署。三是加強績效評估工作宣傳。通過新聞媒體、電視、電臺、互聯網等載體，全方位向社會公眾宣傳開展政府績效評估的目的和意義；加強與人大代表和政協委員的溝通聯系，每季度通過召開座談會、寄 送材料、登門納諫和發送手機短信等形式，定期通報有關工作情況，得到社會各界的廣泛支持和參與，今年中期公眾評議我市得分4.12分，居全省第二位。四是積極探索績效評估獎懲辦法。石獅市推行鎮（街道）績效管理千分制量化考評考核辦法，考核結果與評優評先、經濟待遇、政治待遇掛鉤，實行獎優罰劣，調動基層干部的積極性。德化縣制定政府績效管理獎勵的辦法。南安市對績效評估成績排名前五位的單位進行通報表揚，排名后五位的單位進行通報批評。

（五）規范行政權力運行，推動政府職能根本轉變 一是以推進“兩個加快”實現“兩個發展”為重點，把簡政放權作為今年全市深化行政審批制度改革的工作重點，下發了《關于進一步簡政放權、深化行政審批制度改革實施方案的通知》，組織對市直各部門、各縣（市、區）上報意見逐一核對，溝通協調，確定下放審批事項。2010年7月1日起將32個部門159項行政審批事權下放縣（市、區）實施，其中直接下放96項、授權7項、內部調整事項5項、服務前移14項、委托37項。實施簡政放權，進一步轉變政府職能，有效增強基層發展的活力，推進經濟社會更好更快發展。二是以深化規范行政自由裁量權為抓手，進一步規范行政執法行為。完善“泉州市網上行政執法大廳”，在互聯網上公示市級行政執法行為的依據、種類、標準、程序，實現行政處罰業務、行政執法信息報送、執法投訴管理、行政執法業務監督等功能電子化處理。2010年12月17日，全省規范行政權力運行工作現場會在我市召開。省委常委、省紀委書記陳文清蒞臨會議并作重要講話，市委常委、市紀委書記朱淑芳在會上介紹了我市規范行政權力運行工作的做法。市公安局繪制33幅執法流程圖，在全省率先編制《民警執法手冊》，推行《現場處警情況登記表》，有力推進執法辦案程序化、操作規范化。市環保局組織研發環境監管移動執法系統，實現現場取證、調查信息上傳、資料查詢等服務功能和處罰裁量標準電子監控，進一步規范環保執法工作。市城市管理行政執法局制定《行政執法程序規定》、《回避制度》、《行政違法案件評議制度》和案件辦結反饋制度等一系列規范制度，規范城市管理行政執法工作。三是以完善優質高效服務制度為根本，著力優化經濟發展環境。各級行政服務中心進一步完善審批服務綠色通道，把省市重點項目、泉商返鄉投資項目、上市企業及上市后備企業全部列為綠色通道服務范圍，實行“跟蹤督辦、限時快辦、主動協辦、預約辦理、容缺預審”等服務制度，最大限度為企業辦理審批業務提供優質服務。市行政服務中心網站開設“重點企業審批服務之窗”，及時公開、發布有關優惠政策，提供項目審批咨詢和預約服務；推行臺資企業注冊登記、城市戶外廣告審批、投資項目階段式并聯審批三個“一條龍”服務。實行辦件預登記制度，推進審批服務監督的關口前移；完善網上審批服務功能，提高辦事效率；完善服務評價機制，及時掌握服務群眾情況；完善電子監 察功能，加強效能督查，自覺接受人大和政協民主監督，拓寬群眾監督渠道。晉江市成立行政服務中心金井工作站，派駐專人負責指導、協助、參與金井小城鎮建設項目、重點項目報批前期材料籌備，協辦代辦建設項目、重點項目報批、審批等事項。市地稅局創新網上辦稅服務，率先在省內開通“網上辦稅服務廳”，為企業和群眾提供優質、高效服務，并在全省地稅系統進行推廣。

（六）認真受理效能投訴，維護群眾企業合法權益 按照“投訴有門、辦理有效、結果透明、督查到位”的要求，認真受理群眾和企業對各級各部門及其工作人員違反機關效能建設有關規定的投訴。一是拓寬效能投訴渠道。進一步完善“968168”電話投訴平臺、效能信息點采集平臺，充分發揮省級服務“海西”發展效能情況信息點和市級機關效能建設聯系點的作用，加強與早報“一線通”、“政風行風直通車”等欄目的聯系，互相通報投訴信息。洛江區在全市率先建立基層行政效能監測點，聘請40名效能觀察員，及時掌握群眾和企業的訴求。二是整合投訴辦理力量。加強與外資企業投訴中心等機構的溝通聯系，聯合查辦一些比較敏感、群眾和企業反映比較強烈的投訴件，把群眾和企業反映比較集中的問題分類辦理，督促相關部門落實整改措施，有效地維護群眾和企業的合法權益，促進社會安定和諧。鯉城區、南安市對調查屬實的典型投訴問題，實行“一訴一整改”，責令或協同相關部門共同抓 好整改，有效防止同類問題重復投訴、多方投訴。三是提高投訴件辦理質量。1—11月，市、縣兩級機關效能投訴中心共受理效能投訴530件，比去年同期減少323件，下降37.9%；其中自辦件320件，占投訴件總數的60.4％；應辦結528件，實際辦結527件，辦結率達99.8%；給予效能告誡27人（次），誡勉教育63人（次）、組織處理1人（次）。據不完全統計，市、縣兩級投訴中心通過辦理各類效能投訴，為群眾和企業解決實際困難和問題360多件（次），得到社會各界的廣泛好評。

（七）深化拓展政務公開，促進政務工作陽光透明 完善政府信息公開《目錄》和《指南》，健全政府信息公開工作機制。下發《2010年泉州市政務公開工作實施意見》，推薦市工商局、安溪縣、石獅市、泉港區前黃鎮和晉江市羅山街道辦事處等5個單位作為省級辦事公開示范單位。建立各級政府各部門網站縱橫鏈接，構建了市、縣、鄉政府統一的信息公開平臺；實現網上互動，根據網民反映的問題，及時調查核實，網上反饋。指導各縣（市、區）、市直各部門進一步健全和完善主動公開、依申請公開、審核、評議、考核和責任追究等五項基本制度，并結合單位實際，制定公示、聽證等配套制度。積極推進辦事公開進農村、進社區工作，探索建立鄉鎮政務公開、村務公開以及基層黨務公開相互銜接、相互補充的縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）三級事務公開體系，不斷拓展基層政務公開內涵。加大督促檢查力度，特別是對基 層執行政務公開制度情況的跟蹤檢查，及時了解實踐運作情況，發現問題，督促整改，進一步提高政務公開工作的針對性、有效性。

二、工作存在的主要問題

今年來，我市機關效能建設工作取得了明顯的成效，但也存在一些不足和問題，與人民群眾的要求還有一定的差距。一是個別單位對機關效能建設工作重視不夠，措施不力，破解難題的辦法不多，工作落實不到位。二是有的單位機關管理制度不健全、執行不到位，上班玩電腦游戲、QQ聊天、上網炒股購物以及遲到、早退、脫崗、虛崗等現象屢禁不止；個別機關工作人員“庸”、“懶”、“散”以及政令不暢、辦事效率不高、“熟人經濟”問題依然存在。三是規范行政權力運行工作仍然需要不斷深化，如何規范全市各種異構系統類型網上審批系統，實現資源共享還需進一步探索。四是對機關效能建設如何適應新形勢解決新問題，如何提升服務經濟發展水平等研究不夠，在一定程度上制約和影響全市機關效能建設工作的深入開展。

三、2011年主要工作思路

2011年是“十二五”規劃的開局之年，也是我市推動科學發展、跨越發展和“兩個加快”的關鍵之年。各級各部門要認真貫徹黨的十七屆五中全會精神和省、市有關會議精神，按照市委、市政府的決策部署，始終緊貼科學發展、跨越發展的中心任務，突出“勤”、“快”、“廉”、“優”，加快政府職能轉變，推動服務型政府建設。

（一）持續開展“作風建設年”活動，著力在推進作風建設和治庸治懶上下功夫。要以轉變機關作風為目標，以治庸治懶為抓手，制定出臺我市關于破解“熟人經濟”、加大治庸治懶力度的具體措施，著力解決個別干部存在的“庸政”、“懶政”和作風散慢等問題，強化黨員干部的服務意識、責任意識和效率意識，進一步提高黨政機關的執行力和落實力，努力營造“想干事、能干事、干成事、不出事”的良好環境。

（二）繼續深化行政審批制度改革，著力在推進政府管理創新上下功夫。進一步深化簡政放權改革，一方面是爭取省直部門支持，盡可能將審批事權下放縣（市、區），另一方面推進各縣（市、區）、各部門將審批事權下放或前移到鎮（街道）。進一步精簡審批事項和環節，優化審批流程，提高即辦件比率。創新完善審批服務工作機制，拓展完善中心服務功能和領域，全面推行容缺預審、聯合會審和全程協辦代辦等制度，切實提升審批服務水平。

（三）全面梳理行政職權，著力在規范行政權力運行上下功夫。規范行政權力運行和規范行政自由裁量權工作要突出“權力制約”為重點，從規范現場行政執法行為、完善行政執法信息平臺建設、再次清理行政職權、建立行政電子綜合監察體系、完善行政救濟體制和建立行政執法行為評估機制等六方面進行深化，研究出臺推行行政電子監察綜合體系的相關規 定，不斷深入推進規范行政權力運行和規范行政自由裁量權工作，努力實現行政權力“取得有據、配置科學、運行公開、行使依法、監督到位”。

（四）健全完善評估指標體系，著力在強化績效管理上下功夫。認真總結績效管理工作經驗，分析存在問題，制訂整改措施。按照科學發展、跨越發展和“兩個加快”及建設服務型政府的要求，完善績效評估指標體系；拓展績效評估范圍，把黨委工作部門、群團組織和司法機關等單位納入考評。加強政府績效評估工作宣傳，激發公眾參與績效評估的積極性；加強與駐泉各級人大代表、政協委員的溝通聯系，廣泛聽取意見建議，定期通報政務情況及相關工作情況，加大對人大代表議案、政協委員提案辦理情況的督查力度。建立績效評估結果運用機制，把績效評估結果作為對單位部門和領導班子、領導干部的科學評價和考核的重要內容之一，體現“一個成果、多家運用”，形成推動科學發展、跨越發展的導向，促使政府機關和工作人員更加廉潔、更加務實、更加高效。

（五）嚴格實行效能問責，著力在確保政令暢通上下功夫。認真貫徹落實中共中央《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》和福建省的《實施細則》，出臺我市貫徹措施。加大對事關發展的全局性和關鍵性問題、事關民生問題等重點工作的督查力度，加強對機關和基層干部職工的服務態度、工作作風、辦事效率等督促檢查。認真辦理群眾和企業的投訴，著力解決 社會反映的熱點和難點問題。對違反機關效能建設規定的人和事，堅決按照有關規定進行處理，確保市委、市政府的決策部署全面、有效落實。

泉州市機關效能建設領導小組辦公室 二〇一〇年十二月二十九日

第四篇：法治建設工作領導小組辦公室職責

法治建設工作領導小組辦公室職責

法治建設工作領導小組辦公室職責

1、認真學習上級機關和鄉黨委、政府、法治建設工作領導小組關于法治建設工作的文件精神，指導轄區的村委會、單位、部門法治建設工作領導小組開展工作。

2、法治建設工作領導小組辦公室在鄉法治建設工作領導小組領導下開展工作，具體負責組織、指導、協調、檢查、考核村、單位、部門的法治建設工作。

3、擬定法治建設工作意見、工作計劃，對村委會、單位、部門的法治建設工作進行檢查、考核和總結，并對工作突出、實績顯著的單位、個人提出初步獎勵意見。

4、協調、指導、督促村委會、機關部門和企事業單位開展法治建設工作。

5、定期召開工作會議，研究法治建設工作中遇到的問題，提出解決辦法。

6、及時向法治建設工作領導小組匯報法治建設的工作情況，請示下一步工作安排。

7、培養、樹立和推廣法治建設工作典型，總結推廣法治建設工作經驗。

8、完成黨委、政府和法治建設工作領導小組交辦的其他工作。

第五篇：星子縣機關效能建設領導小組辦公室文件

星子縣機關效能建設領導小組辦公室文件

星效辦字［2010］ 09 號

關于對黃德華等四人違反工作紀律的通報

各鄉（鎮）黨委、人民政府，東牯山林場、沙湖山管理處，工業園區管委會、溫泉旅游度假區管委會，縣委各部門，縣直駐縣各單位：

今年以來，全縣各級黨組織大力推進“創業服務年”活動，縣效能辦在全縣范圍內開展明察暗訪活動，查處了一批違反工作紀律案件。為對廣大黨員、干部進行警示教育，嚴肅工作紀律，現將黃德華等黨員干部違反工作紀律案件通報如下：

黃德華，縣供銷社辦公室負責人，中共黨員；陶星紅，縣供銷社財會股股長，中共黨員；徐艷玲，縣供銷社統計員。2010年9月8日上午9時30分縣效能辦暗訪人員對全縣進行突擊檢查，檢查中發現黃德華、陶星紅、徐艷玲和張小秋四人上班時間聚集在縣供銷社辦公室大樓后面一間私人住宅（當事人之一張小秋家）內玩麻將。因打牌時間較短，總共沒打完四局，雖互有輸贏，但沒有進行現金結算。

黃德華、陶星紅、徐艷玲和張小秋四同志身為機關、事業單位在職黨員干部和職工，工作時間擅離職守，在私人麻將室內從事打麻將活動，其行為違反了《中華人民共和國公務員法》及《九江市行政機關工作人員行為規范（試行）》有關規定，嚴重影響了機關工作效率，損害了行政機關形象。縣監察局研究決定，分別給予黃德華、陶星紅和徐艷玲行政警告處分，責成縣供銷社對張小秋按有關規定予以處理。

這些人無視黨紀政紀和工作規章制度，頂風違紀，在上班時間玩牌，影響較壞。各級黨組織和黨員、干部要從這些典型案件中認真吸取教訓, 切實提高思想認識、加強機關作風建設，嚴格遵守機關工作紀律，采取有力措施，堅決剎住上班時間玩牌歪風，把全身精力投入到工作上來，提高服務意識和工作效率，為構建和諧和最優經濟發展環境貢獻力量。

一、高度重視黨性鍛煉和道德修養，堅決抵制消極腐朽思想侵蝕。黃德華等黨員干部上班時間玩牌，嚴重違紀，一條重要教訓是黨性觀念淡薄，思想道德滑坡，以致精神消沉，玩物喪志。這些案件從反面告誡人們，加強黨性鍛煉和思想道德修養，任何時候不可絲毫懈怠。在由旅游景區向旅游城市跨越的新時期，更快更好地建設星子、發展星子，特別需要全縣黨員干部，以更大的凝聚力和飽滿的政治熱情，團結帶領廣大人民群眾，努力拼搏，開拓進取。各級黨員干部特別是領導干部，要充分認識肩負的重大責任，恪守黨性和高尚的道德規范，牢固樹立社會主義榮辱觀，自愛、自重、自律，追求健康文明、積極向上的人生理念，形成風清氣正的人文環境，自覺抵制消極腐朽思想侵蝕，聚精會神干事業，一心一意謀發展。

二、切實增強紀律觀念，從嚴約束自身行為。從2003年以來，我縣一直以整頓機關辦事效率為抓手，大力優化發展環境，陸續制定了一系列的規章制度，如崗位責任制、首問負責制、限時辦結制等。遵紀守法、遵規守章，是對黨員干部的基本要求。我們要切實增強黨的紀律觀念，提高制度的執行力，無論何時何地都要從嚴約束自身行為，做到有令必行，有禁必止，自覺同違法亂紀行為作堅決斗爭，做遵紀守法模范。

三、嚴格監督管理，不斷完善防治玩風的長效機制。目前，一些地方和單位黨員、干部利用上班時間玩牌歪風之所以屢禁不止，一個重要原因是，黨組織管理失范，監督乏力，執紀失之于軟、失之于寬，有的甚至為違紀者說情袒護。此類問題，必須堅決糾正。各級黨組織和領導干部一定要認真落實黨風廉政建設責任制，切實把狠剎黨員、干部上班時間玩牌當作一件大事來抓，以身作則，敢抓敢管。領導班子主要負責人要負起“第一責任人”的責任，班子成員各負其責，管住分管范圍和下屬。要特別注意了解黨員、干部工作時間以外的表現，發現苗頭性、傾向性問題，及時提醒告誡。要重視發揮群眾的監督作用，暢通群眾監督舉報網絡。要嚴格實行責任追究，今后凡是對直接分管范圍內發生的黨員、干部上班時間玩牌問題不制止、不查處，或者隱瞞不報、壓案不查，以及所在地方和單位黨員、干部上班時間玩牌歪風屢禁不止的，嚴肅追究班子主要領導及有關領導的責任。