第一篇：把效能監(jiān)察和政務(wù)公開聯(lián)系起來進行探討

把效能監(jiān)察和政務(wù)公開聯(lián)系起來進行探討，將為我們進一步深入研究政務(wù)公開課題提供一個新視角，開創(chuàng)一個新領(lǐng)域。

效能監(jiān)察和政務(wù)公開，是行政管理體制改革和機制創(chuàng)新的重要組成部分。通過加強效能監(jiān)察和政務(wù)公開，切實提高政府行政能力和行政效率，對于建立行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，建設(shè)服務(wù)政府、責任政府和法治政府，都具有重要意義。把效能監(jiān)察與政務(wù)公開結(jié)合起來，在蘇州和很多地方，創(chuàng)造了不少實踐經(jīng)驗。理論界也有所研究。

一、要認真總結(jié)近年來效能監(jiān)察工作的成績和經(jīng)驗

效能監(jiān)察是行政監(jiān)察機關(guān)或其委托的組織對監(jiān)察對象的行政效率、工作效果進行的監(jiān)督檢查活動。效能監(jiān)察作為行政管理的一個環(huán)節(jié)，是適應(yīng)社會發(fā)展對提高行政效能的迫切要求而產(chǎn)生的，是伴隨行政監(jiān)察規(guī)范化、行政管理科學化而發(fā)展的。從1989年召開的第二次全國監(jiān)察工作會議，首次正式提出“效能監(jiān)察”概念和工作要求以來，行政效能監(jiān)察在全國各級政府普遍推廣。與此同時，西方國家公共部門運用績效評估這一管理工具，提高行政效率，降低行政成本，改善服務(wù)質(zhì)量，取得了一定的效果。我國很多政府部門開始借鑒外國經(jīng)驗，把效能建設(shè)與政府績效評估結(jié)合起來，使行政效能監(jiān)察工作獲得了更大的發(fā)展空間和有力的技術(shù)支持。

經(jīng)過10多年特別是近幾年的實踐，效能監(jiān)察工作取得了很大成績，在提高行政管理水平，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進依法行政，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，密切干群關(guān)系，推動黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展等方面，都發(fā)揮了積極作用。具體講，行政效能監(jiān)察工作給政府帶來以下三方面的新氣象：

第一、效能監(jiān)察工作正在成為各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和行政機關(guān)自覺行動。

作為對管理的再管理，對監(jiān)督的再監(jiān)督，效能監(jiān)察的本質(zhì)決定了它不單純是政府管理體系中的監(jiān)督要素，而是要把監(jiān)察職能滲透到政府管理活動的控制與協(xié)調(diào)活動之中，使效能監(jiān)察對行政工作既是監(jiān)督，更是促進，進而實現(xiàn)政府自身廉潔高效運轉(zhuǎn)的良性循環(huán)。正因為如此，效能監(jiān)察工作不僅由行政監(jiān)察部門、專業(yè)監(jiān)督部門做，也得到了行政機關(guān)的廣泛認同和支持，很多行政機關(guān)和行政監(jiān)察監(jiān)督部門密切配合，相互合作，共同努力，有力地促進了效能監(jiān)察工作的開展。

第二、效能監(jiān)察工作初步形成一套制度體系和工作機制。

效能監(jiān)察是一項執(zhí)法行為，必須嚴格依照憲法和相關(guān)法律法規(guī)所賦予的職責，按照法定程序開展活動。將行政效能監(jiān)察納入國家法律體系是完善這項制度的基礎(chǔ)性工程。我國頒布了以《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于依法行政的決定》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》等相關(guān)法律、法規(guī)，許多地方出臺了有關(guān)效能建設(shè)的地方性規(guī)章，邁出了構(gòu)建行政效能監(jiān)察的制度體系的第一步，為效能監(jiān)察工作提供了法制保障。

在此基礎(chǔ)上，我國初步建立了效能監(jiān)察的體制和機制。各地在實踐中，積極探索，注重調(diào)動行政機關(guān)和人民群眾兩個積極性，重視協(xié)調(diào)管理和監(jiān)督兩個功能，形成了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府組織實施，部門各負其責，監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)，群眾積極參與”的行政效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

第三、效能監(jiān)察工作有力推動了行政管理體制改革。

效能監(jiān)察是行政管理體制改革的產(chǎn)物，同時又成為推動改革的力量。各地在探索效能監(jiān)察的內(nèi)容、方式、手段等方面時，注意從大局著眼，為深化改革服務(wù)。

在效能監(jiān)察內(nèi)容選擇上，加大對職能性效能監(jiān)察的力度。從側(cè)重單一的追求降低行政成本，轉(zhuǎn)移到側(cè)重對職能履行的監(jiān)督，特別是對轉(zhuǎn)變政府職能的監(jiān)督。近年來，效能監(jiān)察工作選擇行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，選擇干部人事制度改革作為提高干部管理素質(zhì)的突破口，使行政效能監(jiān)察工作為整體推動行政管理體制改革做出了積極的貢獻。

在效能監(jiān)察方法上注重創(chuàng)新。除了采取專項治理、集中整治等手段外，還探索了首問負責制、限時服務(wù)制、每月工作通報制等新的工作方式，引進了服務(wù)導(dǎo)向、標桿管理、競爭機制和效率意識等新的工作理念，有力地推動了監(jiān)察工作深入開展，提高了政府的績效。

蘇州市在行政效能監(jiān)察方面有不少大膽探索和原始創(chuàng)新，促進和保證了經(jīng)濟、社會、文化的和諧發(fā)展。蘇州市圍繞優(yōu)化投資環(huán)境、推動改革深化、監(jiān)督重點工程、治理熱點問題這四個方面來實施效能監(jiān)察，取得了可喜的成就。特別是蘇州高新區(qū)近年來啟動了行政效能綜合測評系統(tǒng)，對全區(qū)的行政效能框架進行分析，通過對行政效能要素的過程控制，不斷提高行政工作的效率和質(zhì)量。

行政效能監(jiān)察工作，在為轉(zhuǎn)變職能、改進作風、建設(shè)廉潔高效政府服務(wù)的實踐中，積累了寶貴的經(jīng)驗，可以概括為三“點”。

一是效能監(jiān)察工作始終要把落實科學發(fā)展觀作為著眼點。行政效能監(jiān)察工作要敏銳把握改革和發(fā)展的突出矛盾，根據(jù)政府工作的中心任務(wù)，選擇行政機關(guān)運行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重大社會問題作為重點，尤其是要針對政府的重大工作部署、重大投資事項、重大改革措施的決策和執(zhí)行，群眾廣泛關(guān)注的熱點、難點問題，有計劃有重點地開展效能監(jiān)察。

二是效能監(jiān)察工作要把建立堅強有力的體制和協(xié)調(diào)有序的機制作為著力點。開展效能監(jiān)察工作，涉及部門多，工作難度大，尤其需要有健全的領(lǐng)導(dǎo)體制和順暢的工作機制做保障。這里包括黨和政府對效能監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制；行政機關(guān)各部門的效能監(jiān)察體制和機制，特別是需要建立財務(wù)、審計等業(yè)務(wù)部門的密切配合與支持機制；紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部的管理體制和機制，健全效能監(jiān)察的專門職能機構(gòu)。

三是效能監(jiān)察工作要把監(jiān)察效果作為關(guān)鍵點。效能監(jiān)察是行政監(jiān)察工作的一部分，同樣具有檢查、調(diào)查、建議和處分四種權(quán)力。要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，就必須用足用好這些權(quán)力。在開展效能監(jiān)察工作中，要注意分清責任，嚴格按照獎懲原則，賞罰分明。對效率低下、敷衍塞責、推諉扯皮者，堅決按規(guī)定予以嚴肅處理。

效能監(jiān)察工作雖然取得了很大成績，積累了一些經(jīng)驗，但是與人民群眾的要求相比，還有很大的差距。如，對效能監(jiān)察工作重要性緊迫性的認識需要提高。不少地方的監(jiān)察隊伍還不能適應(yīng)形勢的需求，高素質(zhì)人才缺乏，特別是精通法律、財會、金融、審計等專業(yè)知識、現(xiàn)代管理知識的監(jiān)察干部比較少。防范性的事前監(jiān)察、事中監(jiān)察比較薄弱，難以制止失職行為的發(fā)生。有些部門工作方法比較陳舊，往往停留在了解詢問情況、查看會議記錄和工作制度等老套路上，對問題的處理僅停留在提建議上。這些情況的存在應(yīng)當引起我們的重視，也為我們深入研究效能監(jiān)察提出了命題。

二、政務(wù)公開是推進效能監(jiān)察的動力

行政效能監(jiān)察中存在的問題，原因是多方面的。我們這次研討會提出一個視角，就是行政管理的“暗箱操作”，即政務(wù)不公開，在很大程度上限制了效能監(jiān)察的整體推進。從理論和實踐上講，政務(wù)公開與提高行政效能有著內(nèi)在的緊密聯(lián)系，要做好效能監(jiān)察工作必須普遍推行政務(wù)公開。

首先，效能監(jiān)察和政務(wù)公開存在著一致的目的。

效能監(jiān)察的目的是為了加強監(jiān)督工作，保證政令暢通，維護行政紀律，促進廉政建設(shè)，提高行政效能。政務(wù)公開的目的是提高行政機關(guān)行政行為的透明度和辦事效率，加強對行政權(quán)力的監(jiān)督。可見，效能監(jiān)察和政務(wù)公開雖然在制度設(shè)計上分屬于不同的層面，但是在保障人民群眾的民主權(quán)利，維護人民群眾的根本利益，推動行政管理體制改革，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，這些主要的目標方面是高度一致的。

其次，效能監(jiān)察和政務(wù)公開有著互補的功能。

效能監(jiān)察是以過程管理與過程監(jiān)督為手段，以行政組織的科學化、行政行為的合理合法，和行政行為所提供的公共產(chǎn)品的效益最優(yōu)化為目的，對行政行為實施的一種監(jiān)察補救。行政效能監(jiān)察作為政府運行機制中的監(jiān)督要素，通過監(jiān)察權(quán)制約行政權(quán)，防止政府管理中濫用權(quán)力和不作為，指導(dǎo)、建立保障政府行為透明高效的制度體系，并監(jiān)督這一體系實現(xiàn)的情況。政務(wù)公開也是對行政權(quán)力進行監(jiān)督控制的一種手段。政務(wù)公開透明，權(quán)力行使才會依法進行，才會減少權(quán)力違法行使的機會。政務(wù)公開可以實現(xiàn)公民的知情權(quán)、選擇權(quán)和參與權(quán)等基本權(quán)利，這就從社會權(quán)力的源頭入手，加強對政府權(quán)力的監(jiān)督制約與控制。所以，效能監(jiān)察和政務(wù)公開作為制約政府權(quán)力的有效機制，是可以而且應(yīng)該發(fā)揮互補作用的。

再次，效能監(jiān)察和政務(wù)公開在實踐中可以互為動力。

效能監(jiān)察要解決政府工作中存在的“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象，必然會遇到一定的阻力，推行政務(wù)公開，可以將政府及其工作人員的行政行為置于公眾的監(jiān)督之下，有助于克服監(jiān)察工作的困難。政務(wù)公開在一些地方推行起來也遇到很多問題，如有的以表面文章代替實質(zhì)性公開，有的借口保密拖延公開。效能監(jiān)察可以通過聽取公眾對政府行政公開的評價和意見，透過公眾推進政務(wù)公開。效能監(jiān)察的實質(zhì)是一種信息活動，其特點是評估過程的透明和信息的公開。因此，評估和公布效能狀況，把政府各部門的表現(xiàn)情況公之于眾，有助于廣大群眾了解、監(jiān)督和參與政府工作。這樣，將政務(wù)公開列入行政效能監(jiān)察的工作范圍，再將效能監(jiān)察的情況及時進行公開，監(jiān)察的力量和民主的力量匯集起來，就一定能產(chǎn)生政府創(chuàng)新的不竭動力，一定能實現(xiàn)效能監(jiān)察和政務(wù)公開的“雙贏”。

三、加大政務(wù)公開力度，進一步推進效能監(jiān)察工作

黨的十六屆四中全會做出了提高執(zhí)政能力的重要決定。全面落實科學發(fā)展觀和建設(shè)社會主義和諧社會，需要政府提高行政管理能力。加大政務(wù)公開的力度，推進行政效能監(jiān)察，是提高政府能力的一項有效措施。

1、通過政務(wù)公開推動效能監(jiān)察工作目標的實現(xiàn)。

政務(wù)公開，可以實現(xiàn)效能監(jiān)察職能的延伸。一方面監(jiān)察機關(guān)通過政務(wù)公開獲得信息的渠道更加通暢，信息的涵蓋面更加廣泛，傳遞速度更加迅速，從而為效能監(jiān)察提供有力的支持；另一方面，通過民眾參與的方式將政府及其工作人員的行政行為置于公眾的監(jiān)督之下，使監(jiān)察機關(guān)通過與社會公眾的聯(lián)系來加強對政府行政效能評價的客觀性、公正性。效能監(jiān)察還要與政府機關(guān)內(nèi)部的政務(wù)公開結(jié)合起來，使機關(guān)中關(guān)系工作人員切身利益的事情，以及公務(wù)員考核、測評、獎懲等事項，及時全面在機關(guān)中公開，實施有效監(jiān)督。

從加強效能監(jiān)察的意義上說，政務(wù)公開需要在深度和廣度上加大力度。特別是要在重大問題的決策原因、決策依據(jù)、執(zhí)行過程和結(jié)果的公開方面多做努力，促進行政決策的科學化民主化。要在政務(wù)公開中將政府行為特別是審批行為的各種條件、標準、程序、政策、進展、結(jié)果等進行全方位公開，提高下級政府、基層組織、企業(yè)和公民辦事效率。隨著政務(wù)公開在深度和廣度上的不斷推進，效能監(jiān)察所致力的“提高行政效能，改進政府管理”的目標將不斷得到實現(xiàn)。

2、通過政務(wù)公開強化效能監(jiān)察的監(jiān)督職能。

在政務(wù)公開中推動效能監(jiān)察工作，還要致力于拓寬監(jiān)督渠道，營造民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的氛圍。通過聘請效能監(jiān)督員、組織民主評議和明察暗訪等形式，加強民主監(jiān)督；廣泛宣傳效能監(jiān)察知識，引導(dǎo)媒體揭露瀆職、濫用權(quán)力的行為，搞好輿論監(jiān)督；創(chuàng)造多種途徑，調(diào)動群眾參與監(jiān)督的積極性，保障公民依法行使監(jiān)督權(quán)。

各地設(shè)立的行政效能投訴中心，是推行政務(wù)公開和效能監(jiān)察的一個結(jié)合點。要進一步完善和延伸其功能，在有條件的地方可以將投訴中心延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在同級政府中逐步拓展到各機關(guān)各部門，從而建立一個覆蓋面較廣的投訴網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。投訴中心既要強化服務(wù)功能，也要發(fā)揮監(jiān)督功能，認真處理群眾投訴，對違紀者進行舉糾、懲誡。

3、效能監(jiān)察工作要積極運用新手段。

電子政務(wù)在政務(wù)公開實踐中發(fā)揮了重要的作用。許多做法值得在實施效能監(jiān)察過程中借鑒。加強效能監(jiān)察，要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進電子政務(wù)，建立與智能化行政系統(tǒng)對接的網(wǎng)絡(luò)效能監(jiān)察系統(tǒng)，全面提升效能監(jiān)察能力。比如，電子政務(wù)有動態(tài)記錄行政管理活動的功能，電子檔案具有客觀公正的優(yōu)點，這就可以為效能監(jiān)察提供即時準確的監(jiān)督依據(jù)。

四、加強理論和實踐研究，為建設(shè)廉潔高效政府提供智力支持

實踐呼喚理論創(chuàng)新。加強效能監(jiān)察和政務(wù)公開，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學發(fā)展觀，解放思想，實事求是，開拓創(chuàng)新，按照以人為本的原則，用正確的政績觀和榮辱觀作為衡量標準，研究建立效能監(jiān)察和政務(wù)公開內(nèi)在統(tǒng)一、功能整合的體系框架。

研究工作既要立足國情，也要注意國外成功的實踐。特別要從近年來取得良好效果的績效評估中吸取經(jīng)驗，探討如何完善效能監(jiān)察和政務(wù)公開機制。

行政管理研究者，要堅持走群眾路線，深入調(diào)查研究，圍繞效能監(jiān)察和政務(wù)公開中的疑難問題和新問題，提出解決思路和可操作性的措施，為黨和政府做好參謀助手。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，有些不必由政府承擔的職能要交給社會團體、社會組織、事業(yè)單位及技術(shù)檢驗、鑒定等中介組織，如何加強對這些授權(quán)組織行為的有效監(jiān)督，幫助他們建立自律機制，提高社會公信力，是效能監(jiān)察工作面臨的新挑戰(zhàn)，也是政務(wù)公開需要研究的重要內(nèi)容。

黨的十六屆五中全會和“十一五規(guī)劃”把加快推進行政管理體制改革提到重要的議事日程，強調(diào)行政管理體制改革是深化改革和擴大開放的關(guān)鍵。我們認真研究效能監(jiān)察和政務(wù)公開，不僅能為當前加強這方

面的工作提供咨詢服務(wù)和理論支持，而且也將為構(gòu)思行政管理體制改革總體思路、謀劃未來若干年行政管理體制機制的藍圖作出貢獻。這是十分光榮而艱巨的任務(wù)。

第二篇：勞動保障監(jiān)察機構(gòu)政務(wù)公開

勞動保障監(jiān)察機構(gòu)政務(wù)公開

一、勞動保障監(jiān)察工作職責：

（一）、宣傳勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章，督促用人單位貫徹執(zhí)行；

（二）、檢查用人單位遵守勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的情況；

（三）、受理對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的舉報、投訴；

（四）、依法糾正和查處違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

二、受理與立案

（一）、投訴須知：

投訴人向勞動保障行政部門投訴，應(yīng)當遞交投訴書。書寫確有困難的，可以口頭投訴，由勞動保障行政部門工作人員進行筆錄，并由投訴人在筆錄上簽字。

投訴書應(yīng)當載明以下事項：

1、投訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，被投訴用人單位的名稱、住所；

2、勞動保障合法權(quán)益受到侵害的事實和請求事項；

3、投訴請求事項是否已經(jīng)申請勞動爭議仲裁或者提起訴訟。

對因同一事由引起的集體投訴，投訴人可推舉代表投訴，投訴人也可委托1至2名代理人代為進行投訴活動。

（二）、符合下列條件的投訴，在5個工作日內(nèi)依法受理，并立案查處：

1、違反勞動保障法律行為發(fā)生在2年內(nèi)的；

2、有明確的被投訴用人單位，且投訴人的合法權(quán)益受到侵害是被投訴用人單位的違法行為造成的；

3、屬于勞動保障監(jiān)察職權(quán)范圍并受其管轄(采取屬地管轄，管轄按用人單位用工所在地進行劃分）。

（三）、下列投訴不予受理：

1、不屬勞動保障監(jiān)察范圍的；

2、應(yīng)當通過勞動爭議處理程序解決的；

3、經(jīng)調(diào)解、仲裁或者訴訟的，但仲裁或者訴訟裁定不予受理的除外；

4、違反勞動保障法律、法規(guī)和規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的；

5、其他依法不予受理的情形。

（四）、下列情形的，依照國家有關(guān)勞動爭議處理的規(guī)定處理：

1、因用人單位制訂的勞動規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定，對勞動者造成損害的；

2、因用人單位違反對女職工和未成年人的保護規(guī)定，對勞動者造成損害的；

3、因用人單位原因訂立無效合同，對勞動者造成損害的；

4、因用人單位違反解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同，對勞動者造成損害的；

5、法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他因用人單位違反勞動保障法律的行為，對勞動者造成損害的。

三、勞動保障監(jiān)察的處理方式：

（一）、對應(yīng)當改正未改正的，依法責令改正或者作出相應(yīng)的行政處理決定；對事實清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當給予行政處罰的，作出行政處罰決定；

（二）、對行政處理和行政處罰不服的，當事人可在接到文書送達之日起60天內(nèi)向自治縣人民政府或者上一級勞動保障行政部門申請行政復(fù)議，或者在三個月內(nèi)直接向人民法院提起訴訟。

（三）、有下列情形之一的，案件調(diào)查中止：

1、涉及法律適用問題需要有權(quán)機關(guān)作出解釋或者確認的；

2、因不可抗力不能調(diào)查取證的；

3、案情需要鑒定的；

4、認定重要事實需要其他部門處理結(jié)果的；

5、因被調(diào)查人逃匿不能取得相關(guān)證據(jù)的；

6、其他需要中止調(diào)查的情形。中止情形消除后，恢復(fù)調(diào)查，調(diào)查期限繼續(xù)計算。

（四）、有下列情形之一的，撤銷立案：

1、違法事實不能成立的；

2、違法情節(jié)輕微，且已改正的；

3、被調(diào)查用人單位依法宣告破產(chǎn)、解散、關(guān)閉，沒有財產(chǎn)進行分配，又沒的相關(guān)義務(wù)承受人的；

4、違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章行為發(fā)生超過2年的；

5、根據(jù)《關(guān)于實施<勞動保障監(jiān)察條例>若干規(guī)定》第十五條應(yīng)當由勞動爭議處理或訴訟程序辦理的；

6、其它法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當撤銷立案的情形。

（五）、發(fā)現(xiàn)違反案件不屬于勞動保障監(jiān)察事項的，移送有關(guān)部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

四、本縣勞動保障監(jiān)察機構(gòu)的地址及投訴舉報電話 接待投訴、舉報機構(gòu)：融水苗族自治縣勞動保障監(jiān)察大隊 地址：融水鎮(zhèn)鐵西路4號 投訴舉報電話：0772-5135856 郵編：545300 3

第三篇：4.6政務(wù)公開和效能建設(shè)匯報材料

政務(wù)公開及效能建設(shè)工作匯報

（2011年4月6日）

今年以來，我鎮(zhèn)政務(wù)公開和效能建設(shè)工作在上級部門指導(dǎo)下，政務(wù)公開程序規(guī)范、內(nèi)容真實；效能建設(shè)方面運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范，在質(zhì)量和效率上以群眾滿意為標準。現(xiàn)將我鎮(zhèn)前期政務(wù)公開和效能建設(shè)工作具體情況匯報如下：

1、周密安排部署，認真抓好落實

我鎮(zhèn)黨委、政府把政務(wù)公開、村務(wù)公開工作作為農(nóng)村工作的一件大事列入重要議事日程，黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓。紀委書記馬少龍同志為第一負責人，組織紀檢、民生中心負責日常工作。全面推行鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，進一步強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，密切黨群、干群關(guān)系，促進改革、發(fā)展和穩(wěn)定，確保黨在農(nóng)村各項政策的落實。

2、制度保障監(jiān)督，規(guī)范工作程序

?、實行重大事項集體討論決定制度。鎮(zhèn)機關(guān)和各中心（站所）重大決策、重要干部任免、重要項目安排和大額度資金的使用，依據(jù)法律、法規(guī)擬定方案，廣泛征求有關(guān)方面意見后，鎮(zhèn)黨委、中心（站所）集體討論決定，然后予以公開。?、鎮(zhèn)成立政務(wù)公開監(jiān)督小組。紀委書記任組長，鎮(zhèn)人大、紀委、民生中心各1人組成，工作人員辦理小組具體事務(wù)。

?、鎮(zhèn)政府設(shè)立了舉報電話和政務(wù)公開監(jiān)督信箱，對群眾舉報的問題及時調(diào)查處理并予以公布，對群眾的意見和建議及時向有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)反饋。

④、實施“陽光政務(wù)”工程，落實“統(tǒng)一公開日”（每季度第一周的星期一）制度。政務(wù)公開目錄報區(qū)政府辦、監(jiān)察局備案后向社會全面公開，接受群眾監(jiān)督。每季度對村務(wù)公開進行檢查，檢查結(jié)果在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進行通報。

3、聯(lián)系工作實際，規(guī)范公開內(nèi)容

根據(jù)工作實際，鎮(zhèn)政務(wù)公開將行政管理的有關(guān)法律、法規(guī)、政策依據(jù)、辦事程序，人民群眾普遍關(guān)心和涉及群眾切身利益的事項，容易出現(xiàn)不公平、不公正甚至產(chǎn)生腐敗的事項以及本鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大問題，向群眾公開。

各村民委員會設(shè)立固定公示欄，按照規(guī)定的時間、形式和程序，將村民普遍關(guān)心的涉及村民切身利益和村務(wù)重大事項予以公布，并接受村民監(jiān)督的民主管理。

每季度全面公開一次，涉及財務(wù)的事項每月公開一次。應(yīng)當及時公開的事項隨時公開。

4、領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，加強機關(guān)效能建設(shè)

從加強領(lǐng)導(dǎo)班子、機關(guān)作風建設(shè)和為人民群眾辦實事上下功夫，建立和完善各項制度和工作機制并貫徹落實。從源頭上治理和預(yù)防機關(guān)作風建設(shè)上的突出問題，不斷增強工作的標準化和透明度，切實為方便群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)而不斷完善自身素質(zhì)。

5、群眾滿意為先，不斷提高民生服務(wù)水平

民生中心推行“開放式辦公、一站式服務(wù)”的運行機制。工作人員掛牌上崗，并公示服務(wù)內(nèi)容，審批程序、依據(jù)，申報材料、辦理時限。堅持以人為本，從“小事”做起，立足于便民、利民、為民，認真、細致，求辦事效率。以社會群眾滿意為標準，從規(guī)范制度、完善管理、服務(wù)質(zhì)量和效率方面不斷提高民生工作服務(wù)水平。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到不足和差距。主要表現(xiàn)為：①認識不夠到位。少數(shù)村干部被動應(yīng)付，甚至認為公開也就完事了，對群眾的意見重視不夠。②公開內(nèi)容不詳細。少數(shù)村和中心（站所）公開的內(nèi)容不具體，重點不突出，對群眾關(guān)心的熱點問題等應(yīng)該公開的未能做到全部公開，群眾無法實施監(jiān)督。這些問題都需要我們認真研究，切實解決，不斷把政務(wù)公開工作推向深入。

固原市原州區(qū)為了加強黨風廉政建設(shè)，切實推進源頭防腐，維護群眾利益，今年在政務(wù)公開中著力抓好五項工作，一是把2009年全區(qū)20項重點工作列為政務(wù)公開的內(nèi)容，進一步拓展政務(wù)公開的范圍和內(nèi)容，全面實施“陽光政務(wù)”工程。二是編制全區(qū)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居委會）三級政務(wù)公開、信息公開、村務(wù)公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開目錄，報區(qū)政府辦、監(jiān)察局備案，并向社會全面公開，接受群眾監(jiān)督。三是全面建立和落實原州區(qū)“一公開日”制度。將每季度第一周的星期一確定為原州區(qū)“統(tǒng)一公開日”，嚴格實行“當日公開、當日督查、全區(qū)通報、限期整改”，公開單位堅持做到“統(tǒng)一公開日”前將所公開的資料目錄報區(qū)政府辦、監(jiān)察局備案，每季度向區(qū)政府專題書面匯報政務(wù)公開工作情況。四是全面推進政府信息公開。積極創(chuàng)造條件，加大投入力度，開通了區(qū)縣鄉(xiāng)三級政務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)布公共信息，推進信息互通和資源共享。五是全面推行政務(wù)公開問責考評。凡在政務(wù)公開工作中不負責任、不履行職責、辦事效率低、干部作風不實，造成不良影響的堅決追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責任。（

第四篇：2010年效能建設(shè)政務(wù)公開工作總結(jié)

余慶縣發(fā)展和改革局

2010年機關(guān)行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作總結(jié)

今年，根據(jù)《余慶縣2010年機關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作要點》文件精神和立黨為公、執(zhí)政為民的要求，我局制定了《余慶縣發(fā)展和改革局2010年機關(guān)行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作方案》，進一步深化機關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作，增強了服務(wù)能力，提高了辦事效率，不斷優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，取得了顯著成效。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

1、調(diào)整健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，我局及時調(diào)整、健全了機關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由黨組書記、局長林世棟任組長，黨組成員、副局長田應(yīng)剛?cè)胃苯M長，成員由辦公室主任董延祿、綜合股長王坤、項目辦公室主任余龍、基建股長周強組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體由董延祿負責辦公。

1、理順、健全工作機制，完善各項制度。

我局進一步理順、健全工作機制，完善各項工作制度和執(zhí)行力度，加強政治思想教育和組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好電子政務(wù)建設(shè)，認真開展民主評議，規(guī)范辦事程序、不斷創(chuàng)新政務(wù)公開形式。

⑴明確制度建設(shè)的要求。要從規(guī)范機關(guān)行為、優(yōu)化辦事流程、提高機關(guān)行政效能入手，對現(xiàn)行的制度進行一次全面清理，凡是不符合轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)要求，影響辦事效率，阻礙加快發(fā)展的制度，要堅決廢止。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，建立健全職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的機關(guān)管理制度。

(2)嚴格制度建設(shè)的程序。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重大制度，必須堅持調(diào)查研究、合法性審查和集體決策制度，并通過社會公示、專家咨詢、組織聽證等形式充分聽取社會各界的意見，確保制度的合法性、科學性和可操作性。

(3)細化制度建設(shè)的任務(wù)。要結(jié)合實際制定落實首問負責制、限時辦

結(jié)制、責任追究制等工作制度，加快審批速度，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高辦事效率。

二、注重思想教育，提高機關(guān)干部的素質(zhì)和能力。

全局上下要以貫徹執(zhí)行公務(wù)員法為契機、以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、以提高發(fā)改工作質(zhì)量為核心，切實加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，在全局干部群眾中樹立終身學習理念，不斷提高機關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

⑴抓好理論學習工作。組織全局干部職工認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，增強機遇意識、大局意識、責任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、效率意識。

⑵積極推進機關(guān)干部職業(yè)化和專業(yè)化能力建設(shè)。堅持自主學習，加強分類培訓(xùn)，抓好公務(wù)員公共管理核心課程培訓(xùn)工作，重點開展依法行政、新制度、新技能以及發(fā)改業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，掌握好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

⑶加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；深化機關(guān)干部人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)的機關(guān)人才隊伍，為提高行政效能提供有力的人才保障。

三、創(chuàng)新政務(wù)公開形式，增強服務(wù)意識，提高工作效率。

(1)完善政務(wù)公開的詳細目錄。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合發(fā)改工作實際情況，完善政務(wù)公開的詳細目錄，依法將應(yīng)當讓公眾知曉的事項及時向社會公開，全面推行辦事公開制度。

(2)創(chuàng)新和規(guī)范政務(wù)公開形式。各股室根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作特點，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)的政務(wù)公開形式。要完善招投標制度，通過內(nèi)部刊物定期發(fā)布經(jīng)濟信息。加強發(fā)改、招商網(wǎng)站建設(shè)，逐步擴大網(wǎng)上查詢、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

加強電子政務(wù)建設(shè)，加快我局信息化建設(shè)步伐，提高行政效率，降低成本，實現(xiàn)我局信息化工作和管理。

四、認真開展機關(guān)效能民主評議。

堅持走群眾路線，開門搞整改，通過發(fā)放行風問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，組織群眾對轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)進行評議。認真開展聽證質(zhì)詢活動，邀請了縣人大代表、政協(xié)委員、-2-

作風建設(shè)監(jiān)督員以及工作對象、服務(wù)對象組成測評小組，對轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)情況進行民意測評和聽證質(zhì)詢。聽證質(zhì)詢結(jié)果在全局范圍內(nèi)進行了通報。

五、真抓實干，促進了業(yè)務(wù)工作的開展。

通過不斷公開、宣傳國家有關(guān)政策、法規(guī)，使單位和職工進一步認識到了發(fā)改工作重要意義和政策優(yōu)勢，促進了發(fā)改工作的順利開展。

2009年，我局從項目庫中組織篩選了涉及農(nóng)林水利、文教衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等28個(含打捆)項目重點開展前期工作，完善相關(guān)資料，適時向上申報。半年來，已申報了涉及我縣農(nóng)村沼氣(含農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣等)、動物防疫、鞏固退耕還林成果、人畜飲水、病險水庫除險加固、集鎮(zhèn)供水、綜合文化站、農(nóng)村初中校舍改造、縣鄉(xiāng)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)、村衛(wèi)生室、縣鄉(xiāng)計生婦幼保健中心(站)、廉租住房、公安(中心、所)、法院(庭)、糧果茶交易市場、污水垃圾、產(chǎn)業(yè)化等17個方面的項目，總投資20132萬元。

截至9月底，共爭取到投資的有12個方面87個子項目，其中：農(nóng)村沼氣項目30個(戶用沼氣池2個2700口、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點25個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣1口、聯(lián)戶沼氣2口)；動物防疫體系項目6個(縣級防疫站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站5個)；鞏固退耕還林成果1個5個方面；湄鳳余灌區(qū)1個；人畜飲水項目23個29491人；綜合文化站9個；農(nóng)村初中校舍改造項目8個；計生服務(wù)站1個；中醫(yī)院設(shè)備采購項目1個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目4個；縣醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)項目1個；廉租住房項目2個。總投資14469.52萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資8653.15萬元，省配套236.59萬元，市配套52.75萬元。

目前完成前期工作等待投資計劃的項目有：垃圾衛(wèi)生填埋場、白馬山電站（小水電代燃料項目）。完成可研正在編制初設(shè)(實施方案)的項目有松煙集鎮(zhèn)供水、縣公安局行政拘留所、縣計劃生育生殖婦幼保健中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)、縣殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心、2009易地扶貧搬遷等。

一年來，盡管我們在政務(wù)公開方面做了不少工作，也取得了一定的成效，但距離上級要求還有差距。今后，要針對薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效措施，切實加以改進，不斷提高中心的政務(wù)公開工作水平，為深化房改，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)作出更大的貢獻。

2009年12月15日

第五篇：2010年效能建設(shè)政務(wù)公開工作總結(jié)

余慶縣發(fā)展和改革局

2010年機關(guān)行政效能建

設(shè)和政務(wù)公開工作總結(jié)

今年，根據(jù)《余慶縣2010年機關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作要點》文件精神和立黨為公、執(zhí)政為民的要求，我局制定了《余慶縣發(fā)展和改革局2010年機關(guān)行政效能建設(shè)和政務(wù)公開工作方案》，進一步深化機關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作，增強了服務(wù)能力，提高了辦事效率，不斷優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，取得了顯著成效。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制

1、調(diào)整健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，我局及時調(diào)整、健全了機關(guān)效能建設(shè)和政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，由黨組書記、局長林世棟任組長，黨組成員、副局長田應(yīng)剛?cè)胃苯M長，成員由辦公室主任董延祿、綜合股長王坤、項目辦公室主任余龍、基建股長周強組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體由董延祿負責辦公。

1、理順、健全工作機制，完善各項制度。

我局進一步理順、健全工作機制，完善各項工作制度和執(zhí)行力度，加強政治思想教育和組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好電子政務(wù)建設(shè)，認真開展民主評議，規(guī)范辦事程序、不斷創(chuàng)新政務(wù)公開形式。

⑴明確制度建設(shè)的要求。要從規(guī)范機關(guān)行為、優(yōu)化辦事流程、提高機關(guān)行政效能入手，對現(xiàn)行的制度進行一次全面清理，凡是不符合轉(zhuǎn)變干部作風，加強行政效能建設(shè)要求，影響辦事效率，阻礙加快發(fā)展的制度，要堅決廢止。要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，建立健全職責清晰、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、獎懲分明的機關(guān)管理制度。

(2)嚴格制度建設(shè)的程序。對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益的重大制度，必須堅持調(diào)查研究、合法性審查和集體決策制度，并通過社會公示、專家咨詢、組織聽證等形式充分聽取社會各界的意見，確保制度的合法性、科學性和可操作性。

(3)細化制度建設(shè)的任務(wù)。要結(jié)合實際制定落實首問負責制、限時辦-1-

結(jié)制、責任追究制等工作制度，加快審批速度，減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，提高辦事效率。

二、注重思想教育，提高機關(guān)干部的素質(zhì)和能力。

全局上下要以貫徹執(zhí)行公務(wù)員法為契機、以思想政治建設(shè)為基礎(chǔ)、以提高發(fā)改工作質(zhì)量為核心，切實加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)。深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，在全局干部群眾中樹立終身學習理念，不斷提高機關(guān)干部的思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

⑴抓好理論學習工作。組織全局干部職工認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，增強機遇意識、大局意識、責任意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識、效率意識。

⑵積極推進機關(guān)干部職業(yè)化和專業(yè)化能力建設(shè)。堅持自主學習，加強分類培訓(xùn)，抓好公務(wù)員公共管理核心課程培訓(xùn)工作，重點開展依法行政、新制度、新技能以及發(fā)改業(yè)務(wù)知識等方面的培訓(xùn)，掌握好本職工作所需的專業(yè)知識，增強履行崗位職責的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。

⑶加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷改善領(lǐng)導(dǎo)班子的素質(zhì)結(jié)構(gòu)；深化機關(guān)干部人事制度改革，努力建設(shè)高素質(zhì)的機關(guān)人才隊伍，為提高行政效能提供有力的人才保障。

三、創(chuàng)新政務(wù)公開形式，增強服務(wù)意識，提高工作效率。

(1)完善政務(wù)公開的詳細目錄。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，結(jié)合發(fā)改工作實際情況，完善政務(wù)公開的詳細目錄，依法將應(yīng)當讓公眾知曉的事項及時向社會公開，全面推行辦事公開制度。

(2)創(chuàng)新和規(guī)范政務(wù)公開形式。各股室根據(jù)自身業(yè)務(wù)工作特點，不斷創(chuàng)新和規(guī)范方便群眾辦事、便于群眾知曉、有利于群眾行使監(jiān)督權(quán)的政務(wù)公開形式。要完善招投標制度，通過內(nèi)部刊物定期發(fā)布經(jīng)濟信息。加強發(fā)改、招商網(wǎng)站建設(shè)，逐步擴大網(wǎng)上查詢、咨詢、投訴等服務(wù)項目的范圍，為人民群眾提供快捷、方便的服務(wù)。

加強電子政務(wù)建設(shè)，加快我局信息化建設(shè)步伐，提高行政效率，降低成本，實現(xiàn)我局信息化工作和管理。

四、認真開展機關(guān)效能民主評議。

堅持走群眾路線，開門搞整改，通過發(fā)放行風問卷表、下訪征詢、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，組織群眾對轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)進行評議。認真開展聽證質(zhì)詢活動，邀請了縣人大代表、政協(xié)委員、作風建設(shè)監(jiān)督員以及工作對象、服務(wù)對象組成測評小組，對轉(zhuǎn)變干部作風，加強機關(guān)行政效能建設(shè)情況進行民意測評和聽證質(zhì)詢。聽證質(zhì)詢結(jié)果在全局范圍內(nèi)進行了通報。

五、真抓實干，促進了業(yè)務(wù)工作的開展。

通過不斷公開、宣傳國家有關(guān)政策、法規(guī)，使單位和職工進一步認識到了發(fā)改工作重要意義和政策優(yōu)勢，促進了發(fā)改工作的順利開展。

2009年，我局從項目庫中組織篩選了涉及農(nóng)林水利、文教衛(wèi)生、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、旅游等28個(含打捆)項目重點開展前期工作，完善相關(guān)資料，適時向上申報。半年來，已申報了涉及我縣農(nóng)村沼氣(含農(nóng)村戶用沼氣、大中型沼氣、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點、養(yǎng)殖小區(qū)及聯(lián)戶沼氣等)、動物防疫、鞏固退耕還林成果、人畜飲水、病險水庫除險加固、集鎮(zhèn)供水、綜合文化站、農(nóng)村初中校舍改造、縣鄉(xiāng)醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)、村衛(wèi)生室、縣鄉(xiāng)計生婦幼保健中心(站)、廉租住房、公安(中心、所)、法院(庭)、糧果茶交易市場、污水垃圾、產(chǎn)業(yè)化等17個方面的項目，總投資20132萬元。

截至9月底，共爭取到投資的有12個方面87個子項目，其中：農(nóng)村沼氣項目30個(戶用沼氣池2個2700口、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點25個、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣1口、聯(lián)戶沼氣2口)；動物防疫體系項目6個(縣級防疫站1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站5個)；鞏固退耕還林成果1個5個方面；湄鳳余灌區(qū)1個；人畜飲水項目23個29491人；綜合文化站9個；農(nóng)村初中校舍改造項目8個；計生服務(wù)站1個；中醫(yī)院設(shè)備采購項目1個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院項目4個；縣醫(yī)院規(guī)范化建設(shè)項目1個；廉租住房項目2個。總投資14469.52萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資8653.15萬元，省配套236.59萬元，市配套52.75萬元。

目前完成前期工作等待投資計劃的項目有：垃圾衛(wèi)生填埋場、白馬山電站（小水電代燃料項目）。完成可研正在編制初設(shè)(實施方案)的項目有松煙集鎮(zhèn)供水、縣公安局行政拘留所、縣計劃生育生殖婦幼保健中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站建設(shè)、縣殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心、2009易地扶貧搬遷等。

一年來，盡管我們在政務(wù)公開方面做了不少工作，也取得了一定的成效，但距離上級要求還有差距。今后，要針對薄弱環(huán)節(jié)，采取積極有效措施，切實加以改進，不斷提高中心的政務(wù)公開工作水平，為深化房改，促進我縣經(jīng)濟建設(shè)作出更大的貢獻。

2009年12月15日