第一篇：高考專題一經(jīng)濟(jì)改革

高考專題---經(jīng)濟(jì)改革

中國(guó)古代對(duì)邊疆的治理及民族關(guān)系

在對(duì)古代民族關(guān)系進(jìn)行材料分析的時(shí)候，要緊扣材料問題的中心，大的方向是民族融合和統(tǒng)一的多民族國(guó)家的發(fā)展，戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突也是民族交往的一種形式。關(guān)于經(jīng)濟(jì)制度改革創(chuàng)新

(一)古代重要的改革

1．春秋時(shí)，齊桓公運(yùn)用管仲為相，改革內(nèi)政，發(fā)展生產(chǎn)，使齊國(guó)國(guó)力強(qiáng)盛，為齊桓公成為首霸奠定了基礎(chǔ)。

2．戰(zhàn)國(guó)時(shí)，秦國(guó)的商鞅變法廢除了舊制度，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高了軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，使秦國(guó)成為戰(zhàn)國(guó)后期最富強(qiáng)的諸侯國(guó)，為統(tǒng)一中國(guó)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3．北魏孝文帝改革，加速了北方民族大融合的過程，促進(jìn)了北方各族社會(huì)的進(jìn)步。

4．公元前5世紀(jì)，伯利克里改革使雅典民主政治發(fā)展到最高峰。

5．646年，日本仿效中國(guó)隋唐制度進(jìn)行大化改新，標(biāo)志日本從奴隸社會(huì)開始向封建社會(huì)過渡。

(二)地主階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的改革

6．19世紀(jì)60—90年代興起的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。洋務(wù)運(yùn)動(dòng)是地主階級(jí)為維護(hù)清朝統(tǒng)治而進(jìn)行的一次改革（地主經(jīng)濟(jì)的自救運(yùn)動(dòng)），它啟動(dòng)了中國(guó)近代化的進(jìn)程。

（三）資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改革

7．19世紀(jì)末（1895~1898年）的維新變法。戊戌變法是一次救亡圖存的資產(chǎn)階級(jí)的政治變革，又是一次資產(chǎn)階級(jí)思想啟蒙運(yùn)動(dòng)，有利于社會(huì)的進(jìn)步，加快了中國(guó)近代化的進(jìn)程，為辛亥革命奠定了基礎(chǔ)。

8．俄國(guó)1861年農(nóng)奴制改革。它是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改革，廢除了農(nóng)奴制，促進(jìn)了俄國(guó)資本主義的發(fā)展道路，成為俄國(guó)歷史上的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

9．1868年的日本明治維新。它是資產(chǎn)階級(jí)性質(zhì)的改革，使日本擺脫了淪為半殖民地的危機(jī)，走上了資本主義發(fā)展道路，成為亞洲強(qiáng)國(guó)。

10．20世紀(jì)三十年代羅斯福新政，采取國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的辦法消除經(jīng)濟(jì)危機(jī)。羅斯福新政增強(qiáng)了國(guó)家對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力；重振了美國(guó)經(jīng)濟(jì)；穩(wěn)定了社會(huì)秩序；維護(hù)了美國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)民主制度。

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革

淺談農(nóng)村改革

【摘要】：新中國(guó)成立后，在城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)村集體土地制度、農(nóng)民收入分配制度和農(nóng)村行政管理體制自成一體，封閉運(yùn)行，城鄉(xiāng)差別日益擴(kuò)大，同時(shí)產(chǎn)生了較為明顯的“外部性”問題。改革開放以來，國(guó)家新的農(nóng)村政策導(dǎo)向和農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)因素的大量產(chǎn)生，正在促使中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)由農(nóng)村農(nóng)業(yè)、城市工業(yè)的二元結(jié)構(gòu)向城市、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多種產(chǎn)業(yè)組合和多樣化的生活方式并存的三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，并且最終將形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。農(nóng)村必須要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新要求，進(jìn)行徹底的整體性的配套改革。

【關(guān)鍵字】：城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村改革意義原則

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期，我們黨堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展道路。

一、中國(guó)農(nóng)村改革它對(duì)于中國(guó)的未來發(fā)展具有全局性的、戰(zhàn)略性的意義。我想從兩個(gè)維度來談這個(gè)問題，或者說新一輪農(nóng)村改革的意義可以從兩個(gè)方面來看：

1、從中國(guó)改革開放的縱向維度來看。

從中國(guó)改革開放的縱向維度來看。中國(guó)改革開放已走過30年的道路，歷經(jīng)風(fēng)雨取得巨大成就。30年成就起步于農(nóng)村改革，又受制

于農(nóng)村改革。考慮到經(jīng)濟(jì)總量越來越大，保持較高增長(zhǎng)速度的難度就會(huì)加大，人均GDP的指標(biāo)要上去難度會(huì)更大；而人均GDP提高最大難度在農(nóng)村。中國(guó)下一個(gè)30年的發(fā)展，如果不能有效地解決農(nóng)村發(fā)展問題，如果不能極大地激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的活力，如果不能再次更高水平地解放農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，中國(guó)在本世紀(jì)中葉進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國(guó)家行列的目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)。我們一方面自豪于已有的奇跡，一方面也要清醒地看到奇跡背后的困難和再發(fā)展的難度。

2、從與世界互動(dòng)發(fā)展的橫向維度來看。

隨著我國(guó)對(duì)外開放度的擴(kuò)大，我國(guó)與世界各國(guó)的交往越來越多，特別是與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、體育等主要領(lǐng)域的交往，無論是廣度還是深度，都是前所未有的。從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，發(fā)達(dá)國(guó)家之所謂發(fā)達(dá)，不僅表現(xiàn)在工業(yè)和城市建設(shè)達(dá)到了很高的水準(zhǔn)，它們的農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村建設(shè)也達(dá)到了現(xiàn)代化程度。可以說，大多數(shù)工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化，表現(xiàn)為三個(gè)方面：城鄉(xiāng)生活水平同質(zhì)化，即城市居民與農(nóng)村居民的生活方式、生活品質(zhì)、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同；城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，即城市居民與農(nóng)村居民在基礎(chǔ)教育、醫(yī)療保障、退休養(yǎng)老保障等主要社會(huì)福利上享有同等待遇；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步化，即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標(biāo)準(zhǔn)地建設(shè)。我們既要學(xué)習(xí)借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化的好的經(jīng)驗(yàn)，又要在學(xué)習(xí)借鑒的基礎(chǔ)上，從中國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，立足于我國(guó)國(guó)情，探索走出一條不同于西方現(xiàn)代化的新的道路。

二、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則

新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉

中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)民權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)村和諧，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。到二０二０年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化體制機(jī)制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比二００八年翻一番，消費(fèi)水平大幅提升，絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實(shí)保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實(shí)，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機(jī)會(huì)，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會(huì)管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要遵循以下重大原則：

——必須切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

——必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動(dòng)力。

——必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略。

——必須堅(jiān)持黨管農(nóng)村工作，始終把加強(qiáng)和改善黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。

三、全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革必須抓住三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。認(rèn)真總結(jié)各地改革試點(diǎn)的做

法和經(jīng)驗(yàn)，緊緊抓住轉(zhuǎn)變政府職能這個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，轉(zhuǎn)變工作方式。精簡(jiǎn)人員和機(jī)構(gòu)，妥善安置分流人員。創(chuàng)新事業(yè)站所運(yùn)行機(jī)制，保證各項(xiàng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)正常開展。二是加大農(nóng)村義務(wù)教育體制改革力度。建立和完善各級(jí)政府責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)投入、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，中央和省級(jí)政府要更多地承擔(dān)經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的有關(guān)規(guī)定，使農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展有穩(wěn)定的資金來源。三是進(jìn)一步改革縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制。完善省以下財(cái)政體制，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政的自我保障能力。進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，完善中央對(duì)地方緩解縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法。改革縣鄉(xiāng)財(cái)政的管理方式，具備條件的地方，可以推進(jìn)“省直管縣”和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”等改革試點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：吳象著《中國(guó)農(nóng)村改革實(shí)錄》浙江人民出版社;第1版王盛凱《農(nóng)村改革三十年-政策取向與利益訴求》中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社

李 文《中國(guó)土地制度的昨天今天和明天》吉林：延邊大學(xué)出版社

序號(hào)：

山財(cái)東方學(xué)院

第三篇：中俄經(jīng)濟(jì)改革比較

中俄經(jīng)濟(jì)改革比較

中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革20多年，俄羅斯改革十幾年。坦誠地說，比較雙方的經(jīng)濟(jì)改革成就，俄羅斯相去甚遠(yuǎn)。人們對(duì)中國(guó)改革可以有不同感受，但是有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)肯定：中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)取得了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)足進(jìn)步。2000年，中國(guó)的GDP相當(dāng)于1989年的293%。相比之下，同一時(shí)期，俄羅斯只達(dá)到57·3%，捷克為94·7%，烏克蘭為44·3%，波蘭為117·8%。

談到中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革在過去20多年的成就，我們必須承認(rèn)，無論社會(huì)的實(shí)際經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的生存能力，中國(guó)都遙遙領(lǐng)先于俄羅斯。我們認(rèn)為，中國(guó)市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的理論模式，在一定條件下，可以有選擇地，并以俄羅斯自己的方式，用于俄羅斯的任何領(lǐng)域。

中國(guó)取得的進(jìn)步得益于他們精心制定的經(jīng)濟(jì)改革理論。這一理論拒絕貨幣主義不計(jì)后果地轉(zhuǎn)向自由市場(chǎng)的做法，代之以“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的獨(dú)特觀點(diǎn)。其實(shí)，這是一個(gè)從中央計(jì)劃和高度集中的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向自由市場(chǎng)的理論，它“對(duì)傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)作了不同的解釋，同時(shí)又為傳統(tǒng)自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論增添了新的內(nèi)容”。

中國(guó)的改革經(jīng)驗(yàn)不同于俄羅斯，他們善于運(yùn)用國(guó)外的實(shí)用知識(shí)，從理論上深刻分析自身經(jīng)濟(jì)改革中存在的普遍問題。改革的第一階段是試點(diǎn)，通過分析和總結(jié)試點(diǎn)結(jié)果，做出符合實(shí)際的正確決策。在一段時(shí)間內(nèi)，各種措施是統(tǒng)一的，因此，改革者一旦遇到挫折(中國(guó)改革確實(shí)存在著不多的失敗)，就能放棄和重新開始。1979—1981年采取的是控制政策。當(dāng)時(shí)，中國(guó)強(qiáng)調(diào)為改革打基礎(chǔ)——在各種產(chǎn)業(yè)中，尤其在農(nóng)業(yè)中，培育獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和獨(dú)立的市場(chǎng)中介；在投資中，增加政府預(yù)算外資金；提高多數(shù)居民的生活水平，以便鼓勵(lì)需求，激起繼續(xù)改革的興趣。

回到俄羅斯。我們看到，1992年初放開物價(jià)，接著向公眾大量發(fā)行產(chǎn)權(quán)證，對(duì)大宗國(guó)有企業(yè)實(shí)行私有化。其中一些企業(yè)仍然壟斷著全國(guó)的商品和服務(wù)，石油、電力、交通和通訊首當(dāng)其沖，其次還包括一些消費(fèi)品。從而引起惡性通貨膨脹。政府無法進(jìn)行預(yù)算分配，拖欠企業(yè)債務(wù)。社會(huì)差別加大，經(jīng)濟(jì)犯罪上升，虛假行業(yè)大批浮現(xiàn)。人們惟一的目的是撈錢，將其轉(zhuǎn)移到海外。結(jié)果，生活水平自改革前期起，直線下降，沉重地打擊了人民對(duì)改革者和以后漫長(zhǎng)改革的信任。

我們認(rèn)為，中俄兩國(guó)都在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。但是兩者是不同的。中國(guó)把轉(zhuǎn)軌設(shè)想成一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，一直延續(xù)到2050年。而俄羅斯則采取完全不計(jì)后果的“休克療法”，以為一兩年內(nèi)就會(huì)有投資流入國(guó)內(nèi)，俄羅斯將迅速重新贏得改革前的經(jīng)濟(jì)地位，追上實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。它選擇了激進(jìn)的改革政策，只用了一年就實(shí)現(xiàn)了價(jià)格自由化和公共財(cái)產(chǎn)私有化，在其經(jīng)濟(jì)中建立了非公有部門。由于奉行貨幣主義的自由市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌模式，俄羅斯不僅沒有達(dá)到穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，反而陷入了L型的生產(chǎn)下降。這是價(jià)格自由化和公共財(cái)產(chǎn)私有化的“休克療法”的必然后果。

改革十年后的今天，俄羅斯仍然處在轉(zhuǎn)向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開始階段。為了看清俄羅斯需要走多遠(yuǎn)才能達(dá)到自由市場(chǎng)的目標(biāo)，我們來比較一下俄中兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)改革的一些關(guān)鍵領(lǐng)域的情況。

一、所有制改革

中國(guó)徹底修正了社會(huì)主義在法律上只能有一種所有制，或只能有國(guó)家和集體兩種公有制的理論。按照中國(guó)所有制改革理論，各種形式的所有制可以共存于社會(huì)主義社會(huì)，其中公有制發(fā)揮著主導(dǎo)作用。另外，“所有制”與“所有制的實(shí)現(xiàn)形式”有所不同。根據(jù)這一理論，國(guó)營(yíng)企業(yè)的改革引入了法人管理原則，建立了公司制。

在中國(guó)，逐步發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形式和消費(fèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是改革的關(guān)鍵。改革的第一階段引入了農(nóng)村家庭承包制，從而建立了農(nóng)村儲(chǔ)蓄資源，并導(dǎo)致了城市非公經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。接著，80年代中期奠定了多元經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，建立了資本貨物市場(chǎng)與相關(guān)的不動(dòng)產(chǎn)市場(chǎng)和保險(xiǎn)市場(chǎng)。這些市場(chǎng)最終于80年代末形成，它們以中國(guó)經(jīng)

濟(jì)中的非公部門為基礎(chǔ)，而不是以私有化和產(chǎn)權(quán)證交易為基礎(chǔ)。在90年代，中國(guó)按照國(guó)家行使所有權(quán)的原則開始了國(guó)有企業(yè)的公司化。作為一般原則，國(guó)家掌握了新成立的股份公司的控股權(quán)。公司化以多年以來推行的經(jīng)濟(jì)法為根據(jù)，受到了政府主管部門的嚴(yán)格監(jiān)管。

俄羅斯根據(jù)直接私有化的綱領(lǐng)用各種形式的私有制取代了公有制。直接私有化的主要缺陷是，私有壟斷取代了原來的國(guó)家壟斷，而壟斷者又常常來自國(guó)外。同時(shí)，大多數(shù)人民群眾沒有行使他們的所有權(quán)，只能從私有資本中拿到最低收入，零散地獲得工資和薪水。人民分得產(chǎn)權(quán)證(或私有化支票)后無權(quán)控制企業(yè)和管理財(cái)產(chǎn)，可以理解的是，只有經(jīng)理(和公司官員)才能行使這些權(quán)利。事實(shí)上，俄羅斯政府避開了不同形式的所有制可以相互競(jìng)爭(zhēng)的多元經(jīng)濟(jì)，選擇了另一條道路，即瓜分公共資產(chǎn)，用不同形式的私有制取代公有制，同時(shí)又為不受改革影響的產(chǎn)業(yè)保留了壟斷權(quán)，尤其是出口產(chǎn)業(yè)。換言之，俄羅斯的改革僅限于公有企業(yè)的私有化，用半私有制取代公有制，而中國(guó)則是發(fā)展各種形式的非公所有制，通過改變公有制運(yùn)作的原則來修正公有制的性質(zhì)。在時(shí)間長(zhǎng)度方面，中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)完全不同于俄羅斯，它要求創(chuàng)造多元經(jīng)濟(jì)，采取新方法行使公有制權(quán)利，推動(dòng)不同所有制的企業(yè)相互競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家只做調(diào)節(jié)者。

二、農(nóng)村改革

中國(guó)農(nóng)村改革實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常化，它以土地聯(lián)合所有制和家庭承包為基礎(chǔ)引進(jìn)了商品經(jīng)營(yíng)，區(qū)分了土地所有權(quán)和使用權(quán)，使農(nóng)戶可以充分自主地經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)。該項(xiàng)改革沒有使農(nóng)民成為土地所有者，但是使他們成了土地產(chǎn)品的所有者，這就給了他們以額外的動(dòng)機(jī)經(jīng)營(yíng)土地。由此形成了擁有土地和使用土地之間的差別。

我們認(rèn)為，在所有可行的選擇中，這種方法可以用于俄羅斯。在這種情況下，土地可以交給農(nóng)民使用多年，但不是賣給他們，成為他們的財(cái)產(chǎn)。中國(guó)經(jīng)驗(yàn)中更特殊的是家庭承包，這一點(diǎn)俄羅斯很難接受，因?yàn)槎砹_斯人均占有的自由可耕地

以及農(nóng)機(jī)遠(yuǎn)比中國(guó)要多。俄羅斯農(nóng)業(yè)沒有得到充分開發(fā)，不是因?yàn)橥恋厮接兄茮]有得到法律的肯定，而是由于缺乏充分的儲(chǔ)蓄資金，銀行貸款利率過高，工業(yè)品和農(nóng)業(yè)機(jī)械價(jià)格太貴，以及本地官僚主義者的無能。

中國(guó)的理由是，由于農(nóng)民集體占有土地，土地租金也就應(yīng)當(dāng)歸集體，而農(nóng)民個(gè)人則擁有選擇經(jīng)營(yíng)方式的自由。因此，中國(guó)農(nóng)村改革擺脫了農(nóng)業(yè)的命令計(jì)劃，建立了合同采購體制，結(jié)束了國(guó)家規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的特權(quán)。政府建立了能夠監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的框架，通過備用和保險(xiǎn)金體制維持糧食棉花等農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，調(diào)節(jié)批零價(jià)格。

在農(nóng)村地區(qū)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是一項(xiàng)重要的改革措施。20世紀(jì)80年代和90年代，這些企業(yè)的發(fā)展提高了消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品產(chǎn)量，同時(shí)又為農(nóng)村剩余勞力提供了工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還刺激了中國(guó)小城鎮(zhèn)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村居民不加限制地?fù)磉M(jìn)城市起到了很大的約束作用，而這些城市正在被人口過剩、環(huán)境污染、住房交通短缺和通訊條件不善所困擾。中國(guó)選擇發(fā)展農(nóng)村刺激了城市化進(jìn)程，與多數(shù)發(fā)展中國(guó)家的城市化模式形成了鮮明的對(duì)照。

在中國(guó)的一些地區(qū)，家庭承包制作為農(nóng)村改革的組成部分，產(chǎn)生了農(nóng)村地區(qū)部門專業(yè)化的明顯趨勢(shì)。這一趨勢(shì)又推動(dòng)了農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)漸進(jìn)地整合一切要素，尤其是生產(chǎn)、加工、銷售。整合反過來推動(dòng)了耕作效率的普遍提高，在一些地方還提高了市場(chǎng)化的程度。

中國(guó)農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)對(duì)俄羅斯很有價(jià)值。中國(guó)農(nóng)村改革的經(jīng)驗(yàn)表明，保持多元所有制形式和不觸動(dòng)集體土地所有制是改革的主要原則。各種類型的農(nóng)場(chǎng)，無論國(guó)有農(nóng)場(chǎng)還是家庭農(nóng)場(chǎng)，都可以在新型自由市場(chǎng)的環(huán)境中找到某種社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“小環(huán)境”。其中一個(gè)重要因素是在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展非農(nóng)企業(yè)，非農(nóng)企業(yè)促進(jìn)了各地農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)的整合，為農(nóng)村居民提供了大量消費(fèi)品，為大中型的制造企業(yè)提供了自然資源、原料和零部件，為農(nóng)村剩余勞力提供了工作，為城鎮(zhèn)和居民區(qū)帶來

新的氣息，推動(dòng)了制造業(yè)、飲食業(yè)、服務(wù)業(yè)和其他企業(yè)的發(fā)展。這些企業(yè)又將他們的產(chǎn)品和服務(wù)返還農(nóng)村地區(qū)。

三、企業(yè)管理體制改革

中國(guó)的基本做法是使企業(yè)成為擁有自己銀行賬戶的法律實(shí)體，從而能夠逐漸地進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。企業(yè)管理體制的改革始于20世紀(jì)70年代末，當(dāng)時(shí)便允許企業(yè)以自己的方式支配自己的利潤(rùn)。僅幾年功夫，到80年代初，全國(guó)便開始實(shí)施“利改稅”的試驗(yàn)。許多企業(yè)建立了承包制。80年代中后期和90年代，中國(guó)開始發(fā)展新的企業(yè)管理體制，從公有制和政府主管部門管理企業(yè)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)所有權(quán)與管理權(quán)相分離，如同私人生產(chǎn)者與市場(chǎng)參與者的關(guān)系。

在實(shí)踐中，改革企業(yè)管理體制的各種措施促成了這樣一種轉(zhuǎn)變，即從主管部門和企業(yè)管理層負(fù)有全責(zé)的體制，轉(zhuǎn)向股份企業(yè)的內(nèi)部控制。這些股份企業(yè)由公司和體現(xiàn)各企業(yè)之間橫向聯(lián)系的行業(yè)來管理。下一步的改革，一方面是政企分開，即部長(zhǎng)、部委和地方當(dāng)局是一攤，企業(yè)是另一攤；另一方面，創(chuàng)造更為靈活的管理機(jī)制，活躍國(guó)有企業(yè)，使它們擁有一切管理權(quán)，以便加入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

今天，中國(guó)運(yùn)用了各種形式的市場(chǎng)化企業(yè)管理方法，如合并、聯(lián)合、出租、股份化、出售、破產(chǎn)程序等，因此，資本可以從經(jīng)營(yíng)不善的企業(yè)流向贏利企業(yè)。許多國(guó)有企業(yè)已開始從單個(gè)企業(yè)管理轉(zhuǎn)向公司化的股份管理體制，從物流管理轉(zhuǎn)向資金管理，從單一投資者管理轉(zhuǎn)向投資者集團(tuán)管理。優(yōu)化企業(yè)管理的研究在中國(guó)是一個(gè)難點(diǎn)，公有部門企業(yè)的效率目前仍比其他所有制企業(yè)要低。

俄羅斯幾乎不關(guān)注這一問題。在前蘇聯(lián)，有效率的企業(yè)管理體制從來沒有形成過。它的經(jīng)濟(jì)受國(guó)家和集體兩種所有制形式的統(tǒng)治，集體所有制實(shí)際上是國(guó)家所有制的變體，盡管法律上不是如此。在這種情況下，國(guó)家控制著一切，生產(chǎn)者對(duì)績(jī)效和最終后果不負(fù)任何責(zé)任。現(xiàn)在，俄羅斯正在推行的政策是加強(qiáng)和發(fā)展政府企業(yè)，把國(guó)有企業(yè)和所謂私人企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)家控制的擁有壟斷權(quán)的公司。金融業(yè)集團(tuán)正在組建，大投資者被召募來開發(fā)所謂的私人企業(yè)，外國(guó)合作者被排擠出

合資企業(yè)，保護(hù)主義正在抬頭。中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)是，國(guó)有資產(chǎn)管理的目的只在于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。與此相反，俄羅斯沒有設(shè)定這樣的目標(biāo)，因此，大多數(shù)企業(yè)仍然效率低下。

2003年5月，中國(guó)國(guó)務(wù)院設(shè)立了一個(gè)新機(jī)構(gòu)——國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)，它作為國(guó)有資金投資者對(duì)資金管理和改革企業(yè)具有不可分割的權(quán)威。另外，國(guó)資委的一部分權(quán)力來自與國(guó)有資金管理相關(guān)的財(cái)政部，另一部分權(quán)力來自勞動(dòng)與社會(huì)保障部。總之，新成立的國(guó)資委的責(zé)任不僅是改革國(guó)有企業(yè)，而且是對(duì)它管轄下的國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)有保值增值的責(zé)任。

中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家最關(guān)心的既不是企業(yè)的私有化，也不是再次宣布全面干預(yù)企業(yè)管理，而是逐漸地拋棄政府部門在中央計(jì)劃體制下管理企業(yè)的生產(chǎn)分配以及商品流通的命令方式，采用指導(dǎo)性的管理，運(yùn)用商品市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)杠桿來推動(dòng)企業(yè)的需求，通過分配國(guó)家投資和選擇貸款來實(shí)現(xiàn)金融的流動(dòng)管理。逐步推進(jìn)企業(yè)管理體制改革的后果是，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)在政府主要使用經(jīng)濟(jì)杠桿的監(jiān)管下，正在漸漸成為在競(jìng)爭(zhēng)性自由市場(chǎng)中能夠獨(dú)立運(yùn)作的生產(chǎn)者。

四、市場(chǎng)體制改革

現(xiàn)在人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)要素是商品，正如資本貨物是商品一樣。社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書不承認(rèn)一切生產(chǎn)要素都是商品，尤其不承認(rèn)資本、勞動(dòng)和信息是商品，認(rèn)為這些東西不能有價(jià)格。俄羅斯仍然受這些錯(cuò)誤概念的影響，今天這些要素已變成了低工薪、任意的銀行貼現(xiàn)率和基本免費(fèi)的信息。但是，由于生產(chǎn)要素是類似于資本和消費(fèi)品的商品，當(dāng)自由市場(chǎng)出現(xiàn)時(shí)，它們也就有了價(jià)值。價(jià)格體制的改革是形成市場(chǎng)環(huán)境的重要工具。市場(chǎng)環(huán)境是由資本市場(chǎng)、信息市場(chǎng)和勞動(dòng)市場(chǎng)構(gòu)成的。換言之，中國(guó)不僅承認(rèn)資本貨物和消費(fèi)品市場(chǎng)的存在，而且也承認(rèn)資本、勞動(dòng)、技術(shù)、技能、信息等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的存在。

在改革的第一階段，中國(guó)政府放棄了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的指令性計(jì)劃，大規(guī)模地削減了制造業(yè)中的政府計(jì)劃，從1979年的70%削減到今天的4·6%。這個(gè)過程是在改

革政府嚴(yán)格控制的價(jià)格體制的背景下展開的。中國(guó)價(jià)格改革導(dǎo)致了三種價(jià)格：(1)政府規(guī)定的指令性價(jià)格；(2)指導(dǎo)性價(jià)格，可以在政府為調(diào)節(jié)市場(chǎng)供求所核定的價(jià)格的5%到20%的范圍內(nèi)浮動(dòng)；(3)由市場(chǎng)形成的市場(chǎng)價(jià)格。隨著改革的發(fā)展，自由市場(chǎng)關(guān)系的出現(xiàn)和多元經(jīng)濟(jì)的建立，三種價(jià)格的比重一直在漸進(jìn)地朝著增大指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)價(jià)份額、縮小指令價(jià)份額的方向變化。90年代末，95%以上的制造業(yè)價(jià)格都是由生產(chǎn)者根據(jù)市場(chǎng)情況自己決定的，同一時(shí)期，零售業(yè)中的指令價(jià)份額已從1979年的95%下降到今天的7·2%。在80年代和90年代，主要商品和原料的指令性價(jià)格以及政府對(duì)它們的價(jià)格控制，有助于控制成本膨脹，使之免于失控。當(dāng)然，成本膨脹不斷地伴隨改革而出現(xiàn)，因?yàn)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期，許多產(chǎn)業(yè)由政府來補(bǔ)貼，計(jì)劃使它們效率低下。但是在中國(guó)，政府以三種價(jià)格為基礎(chǔ)的反膨脹政策約束了膨脹，使之大大低于東歐各國(guó)，更不用說低于俄羅斯和獨(dú)聯(lián)體各國(guó)了。

俄羅斯的改革與中國(guó)的價(jià)格改革和反膨脹政策是直接對(duì)立的。在俄羅斯，市場(chǎng)環(huán)境是通過純粹貨幣主義的方式建立起來的，所有商品和服務(wù)的價(jià)格都放開了，使其符合它們的成本和需求，但是許多產(chǎn)業(yè)仍然保留了壟斷。這種做法在1992年的價(jià)格自由化中導(dǎo)致了商品、原料、設(shè)備和消費(fèi)品的價(jià)格爆炸，呈現(xiàn)出1500倍到2500倍的增長(zhǎng)。價(jià)格上漲引發(fā)了通脹失控。一方面，不斷高漲的產(chǎn)品價(jià)格和生產(chǎn)成本導(dǎo)致了價(jià)格上升及成本膨脹，另一方面，通脹環(huán)境使利潤(rùn)上升，生產(chǎn)成本加大和稅金貶值。

中國(guó)轉(zhuǎn)向自由市場(chǎng)和價(jià)格放開的經(jīng)驗(yàn)表明，建立自由市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制是第一位的。中國(guó)已經(jīng)完成了商品價(jià)格的改革，而生產(chǎn)要素的現(xiàn)時(shí)價(jià)格，中國(guó)與俄羅斯一樣，由于用戶壟斷和政府規(guī)制不力，與市場(chǎng)價(jià)格還有差距。中國(guó)走向自由市場(chǎng)時(shí)，價(jià)格改革面臨的主要問題是，在高需求領(lǐng)域放開商品和服務(wù)的價(jià)格，同時(shí)保持一般價(jià)格水平的穩(wěn)定，協(xié)調(diào)商品服務(wù)的中央定價(jià)，取消資本貨物和物質(zhì)資源的價(jià)格“雙軌制”，建立勞動(dòng)、信息、保障及其他生產(chǎn)要素的市場(chǎng)。實(shí)際上，中國(guó)先實(shí)行了“三軌”定價(jià)體制，然后再逐漸轉(zhuǎn)向合理的生產(chǎn)要素的自由市場(chǎng)價(jià)。

五、宏觀調(diào)控體制的改革

金融體制改革是改革宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體制的關(guān)鍵一步。1980年，中國(guó)開始“把稅收同管理層的支付及分配責(zé)任分開”。1994年，中國(guó)建立了新的稅收體制，把國(guó)家稅與地方稅結(jié)合起來。80年代和90年代，在國(guó)家中央銀行之下建立了宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體制，中國(guó)人民銀行奉命行使中央銀行的職能，負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)國(guó)家、地方和商業(yè)銀行的運(yùn)作。同時(shí)，合資銀行、信用社和外資銀行也在全國(guó)各地開辦起來。這一金融體制刺激了投資，使政府預(yù)算分配在經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目中的份額逐漸地下降到1997年的2·8%，2001年又反彈到6·7%，同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)作為主要投資來源的企業(yè)自有資金在資本資產(chǎn)項(xiàng)目上的份額達(dá)到了2001年的69·6%。當(dāng)中國(guó)的改革勢(shì)頭越來越大時(shí)，投資的增長(zhǎng)份額主要來自企業(yè)和地方預(yù)算，這與80年代初的情況完全不同。當(dāng)時(shí)，中央政府預(yù)算資金是投資的主要來源。1983年創(chuàng)立的建設(shè)稅在資本投資結(jié)構(gòu)中起著重要作用。這一稅種的試驗(yàn)被用于電力交通企業(yè)、教育科學(xué)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，并被優(yōu)先用于環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。另一項(xiàng)重要措施是把所得稅降到生產(chǎn)設(shè)備再投資形成的利潤(rùn)的40%以下，同時(shí)縮短折舊期，刺激企業(yè)引進(jìn)新的生產(chǎn)線。到90年代中期，這些措施顯著地減弱了企業(yè)在資本積累和設(shè)施現(xiàn)代化方面對(duì)政府預(yù)算資金的依賴，因此，政府可以把更多的資金用于服務(wù)業(yè)上。各種稅收是預(yù)算收入的主要來源，它們?cè)陬A(yù)算收入中占97%，其中最重要的部分是工商稅(在征稅中占2/3以上)。

俄羅斯于1992年放開價(jià)格，從商品、原料、石油、農(nóng)產(chǎn)品和消費(fèi)品的補(bǔ)貼價(jià)格轉(zhuǎn)向國(guó)際價(jià)格后，其財(cái)政體制也遇到了相同的問題。但是這些問題，由于更高的通脹率而一次次變得更加嚴(yán)重。總的來說是一個(gè)高稅收的問題，如薪給稅、增值稅、消費(fèi)稅和許多小稅種，征收量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所能接受的稅負(fù)上限。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，稅收不超過30%。過度征稅的代價(jià)是俄羅斯的資本從生產(chǎn)領(lǐng)域流向金融貿(mào)易領(lǐng)域。銀行發(fā)放了利息非常高的貸款(90年代初，農(nóng)民每年的貸款利息超過100%)，而且只有短期貸款，這些貸款只能被具有很高需求的煙、酒、糖

等商品貿(mào)易公司吸納，他們不在乎支付高昂消費(fèi)稅。接著，通脹和價(jià)格飛漲，斷絕了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)俄羅斯產(chǎn)品的需求，嚴(yán)重打擊了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)及以此為主要來源的財(cái)政預(yù)算。歲入短缺引起了科學(xué)、教育、衛(wèi)生、基本建設(shè)投資和設(shè)備更新等方面的公共開支的不足。這就導(dǎo)致了一系列的匱乏，并迫使銀行求助于證券市場(chǎng)。在1998年的金融危機(jī)中，俄羅斯政府拒絕履行支付短期國(guó)債和聯(lián)邦國(guó)債的義務(wù)，結(jié)果導(dǎo)致俄羅斯一半以上的商業(yè)銀行破產(chǎn)，并造成盧布在通貨市場(chǎng)中貶值。現(xiàn)在，長(zhǎng)期銀行貸款只占俄羅斯銀行總貸款量的5%，因?yàn)橹醒脬y行的貼現(xiàn)率高達(dá)20%—25%，商業(yè)銀行不愿為生產(chǎn)企業(yè)提供利率每年低于10%—15%的貸款。

中國(guó)改革宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體制的經(jīng)驗(yàn)表明，國(guó)家在自由市場(chǎng)中仍起主導(dǎo)作用。國(guó)家擺脫了對(duì)自由市場(chǎng)參與者商業(yè)活動(dòng)的日常行政控制，但是，這一目標(biāo)是在20多年的時(shí)間里分階段逐步達(dá)到的。國(guó)家沒有放松對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的控制，它不僅通過政府預(yù)算的財(cái)政政策控制這些產(chǎn)業(yè)，還通過立法機(jī)構(gòu)設(shè)定的法律和行政部門制定的法規(guī)控制這些產(chǎn)業(yè)。這些措施使國(guó)家能夠建立和促進(jìn)不同所有制形式的企業(yè)，并鼓勵(lì)它們之間的競(jìng)爭(zhēng)。

六、社會(huì)改革

70年代末，中國(guó)改革開始時(shí)，國(guó)家逐漸放棄了收入分配上的平均主義原則，允許企業(yè)在完成利潤(rùn)指標(biāo)后對(duì)工人和科室人員發(fā)放獎(jiǎng)金，允許農(nóng)民以市場(chǎng)價(jià)格出售自己的產(chǎn)品和服務(wù)。一些地區(qū)和產(chǎn)業(yè)可以在國(guó)家許可下首先致富，以便加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和“達(dá)到共同富裕”。在下一個(gè)階段即90年代，收入分配理論得到了修正：生產(chǎn)與初始分配應(yīng)遵照效率優(yōu)先的原則，這就意味著更多地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)型的收入分配原則。在再分配中，稅收政策、法定最低工資和生存保障線以及社會(huì)保障政策的實(shí)施起到了以社會(huì)公正原則調(diào)節(jié)收入分配的作用。

中國(guó)起初沒有怎么關(guān)注社會(huì)問題，1989年后中國(guó)政府開始高度重視就業(yè)、社會(huì)保障和醫(yī)療服務(wù)等問題。為了調(diào)整政策，中國(guó)經(jīng)常舉行民意測(cè)驗(yàn)和各社會(huì)階層生活水平的調(diào)查。90年代的生活水平開始明顯地向沿海省份靠攏。雖然如此，社會(huì)問題在很大程度上仍然沒有解決，仍然是國(guó)家政策考慮的重點(diǎn)。中國(guó)現(xiàn)在面臨著兩大社會(huì)問題的挑戰(zhàn)，這兩個(gè)問題是在多年改革中積累下來的，國(guó)有企業(yè)尤為嚴(yán)重。一是企業(yè)職工下崗，他們將在其他所有制企業(yè)就業(yè)或得到下崗津貼，二是來自農(nóng)村的大量流動(dòng)人口，他們受改革驅(qū)動(dòng)而離開村莊，進(jìn)入更有前景的中國(guó)東部和東南部城市尋找工作。

在俄羅斯與在中國(guó)一樣，改革正在沖擊生活水平。企業(yè)私有化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)導(dǎo)致了失業(yè)，擴(kuò)大了社會(huì)差別，造成了大多數(shù)居民生活水平的顯著下降。據(jù)不同的估計(jì)，人口中10%的最富裕者的收入是10%最貧困者收入的14倍。改革的社會(huì)后果已成為俄羅斯面臨的最嚴(yán)重問題。俄羅斯的人口數(shù)量下降了，一般生活期望下降了，尤其是男人。

俄羅斯從中國(guó)經(jīng)驗(yàn)中獲得的主要教訓(xùn)是，生活水平應(yīng)當(dāng)隨改革的深入而提高，否則居民就會(huì)公開地或暗中反對(duì)經(jīng)濟(jì)改革。為了避免這一點(diǎn)，國(guó)家應(yīng)在科研組織、工會(huì)、婦女、青年及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)和組織的幫助下，提高科學(xué)工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)人口的生活水平，以他們?yōu)榛A(chǔ)進(jìn)行調(diào)查和監(jiān)控，預(yù)測(cè)整個(gè)社會(huì)和個(gè)別地區(qū)的社會(huì)狀況。

七、外貿(mào)改革

中國(guó)認(rèn)為，在外貿(mào)和相關(guān)活動(dòng)領(lǐng)域堅(jiān)持開放政策是經(jīng)濟(jì)改革的重要組成部分，這一政策有助于加快發(fā)展國(guó)家的生產(chǎn)力。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中國(guó)努力引進(jìn)和使用數(shù)量越來越多的外國(guó)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和管理方式，依靠國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩種資源，通過系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)合作，積極參與世界市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

早在80年代，中國(guó)就在國(guó)際商業(yè)活動(dòng)中取得了顯著的成功。中國(guó)在有利于國(guó)家的條件下普遍開展的外貿(mào)活動(dòng)，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)提供了商品和自然資源。當(dāng)時(shí)在這一領(lǐng)域起主要作用的是四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)港口城市、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)、一大批開放城市和地域。1988年建立了海南特區(qū)。上海還建立浦東開發(fā)區(qū)。此外，中國(guó)還有無數(shù)合資企業(yè)享有優(yōu)惠的稅收政策，可以從政府預(yù)算中

獲得重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的資助。例如，廣東省2001年吸收了120億美元的投資用于項(xiàng)目開發(fā)，上海獲得了43億美元。1979年到2001年，中國(guó)共吸引外國(guó)投資超過5680億美元。僅2002年，中國(guó)就吸引外國(guó)直接投資527億美元。改革以來，外貿(mào)擴(kuò)大了近30倍，從1978年的206億美元上升到2002年的6208億美元。

在俄羅斯，改革時(shí)期的外貿(mào)幾乎沒有進(jìn)展。俄羅斯還處在改革起點(diǎn)，與世界經(jīng)濟(jì)體系一體化相差甚遠(yuǎn)。與80年代相比，俄羅斯出口產(chǎn)品主要是自然資源(石油和石油產(chǎn)品占出口量的55%以上)，進(jìn)口產(chǎn)品幾乎都是消費(fèi)品。俄羅斯引入的外國(guó)投資微不足道，平均每年約在20億和30億美元之間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落在中國(guó)后面。外國(guó)投資者首選貿(mào)易，其次是開礦。至于綜合的自由經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，在俄羅斯還沒有建立起來。外國(guó)的直接投資受到高稅收和敵視投資的環(huán)境遏制。俄羅斯還缺乏實(shí)行開放政策所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，包括出口信貸、信息服務(wù)和營(yíng)銷渠道。

俄羅斯可以從中國(guó)開放經(jīng)驗(yàn)中獲益。我們認(rèn)為，俄羅斯仍有機(jī)會(huì)建立兩三個(gè)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)，如加里寧格勒(Kaliningrad)、納霍德卡市(Nakhodka)和新羅西斯克港口(Novorossiisk)。這些地方相對(duì)發(fā)達(dá)，具有與中國(guó)自由經(jīng)濟(jì)區(qū)相同的商業(yè)氣息。俄羅斯還應(yīng)認(rèn)清，制定合適的稅收政策有助于合資企業(yè)出口產(chǎn)品。這些企業(yè)可以通過外國(guó)合作者在世界市場(chǎng)上獲得現(xiàn)代技術(shù)和新的商業(yè)合同。以上措施可以使外貿(mào)為俄羅斯經(jīng)濟(jì)服務(wù)，而不是讓外貿(mào)依附于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的利益。

俄羅斯學(xué)習(xí)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，主要一條是全面地系統(tǒng)地掌握經(jīng)濟(jì)體制改革的方法，避免“休克療法”的痛苦，在國(guó)家全面的監(jiān)督下從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸地轉(zhuǎn)向自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。改革的一切措施都以不同的方式構(gòu)成了中國(guó)整個(gè)現(xiàn)行體制的要素。在20多年的時(shí)間里，它們有效地使中國(guó)轉(zhuǎn)向自由市場(chǎng)。其中許多措施肯定可以用于俄羅斯的改革，但是所有這些措施都應(yīng)在國(guó)家的監(jiān)督之下，使之可以根據(jù)需要來進(jìn)行選擇。為了充分運(yùn)用中國(guó)今天的改革經(jīng)驗(yàn)，俄羅斯必須退回去，對(duì)“休克療法”后的經(jīng)濟(jì)進(jìn)行“微調(diào)”。

第四篇：中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革

堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任。

被稱為“最后一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)堡壘”的鐵道部，在共和國(guó)改革史上第二次被并入交通運(yùn)輸部;食品安全監(jiān)管領(lǐng)域“九龍治水”的局面，被新組建的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局破題;互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展催生的復(fù)合多媒體方面的服務(wù)與管理，因廣電總局與新聞出版總署的合并而獲得全方位覆蓋。

大部制改革是政府對(duì)自己“動(dòng)手術(shù)”，具體到相關(guān)部門，改革者就是被改革對(duì)象，因此容易形成“壯士難以斷腕”的局面。政治學(xué)中著名的“帕金森定律”指出：首先，在行政管理中，行政人員會(huì)不斷膨脹，每個(gè)人都很忙，但組織效率卻越來越低下;其次，面對(duì)擁有的權(quán)力，官員希望增加部屬而不是對(duì)手，因此在選人用人時(shí)，一個(gè)官員會(huì)選擇兩個(gè)不如自己的屬下，以此類推，就會(huì)產(chǎn)生新的“庸政”和“懶政”。當(dāng)下的政府改革簡(jiǎn)政放權(quán)，大原則已然形成社會(huì)共識(shí)，但在具體落實(shí)中，依舊需要對(duì)這樣的情況保有警惕。

精簡(jiǎn)部門的改革，如何避開行政人員“膨脹—精簡(jiǎn)—再膨脹”的世界性行政機(jī)構(gòu)改革難題?改革后怎樣有效提高政府服務(wù)效率?權(quán)力該下放的下放，但如何預(yù)防獲得管理權(quán)力的行業(yè)協(xié)會(huì)等滋生新的官僚主義?這些問題歸結(jié)為一句話，即大部制改革如何跨越“帕金森定律”?

在此，有兩個(gè)方面的問題值得注意。首先是“改革方式”問題。政府職能改革方案出臺(tái)后，應(yīng)有強(qiáng)有力的制度保障措施跟上，明確各個(gè)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)界限、人員規(guī)模、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，以法律形式加以固化，避免天然的擴(kuò)張沖動(dòng)。同時(shí)，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的種種案例，查找政府職能的縫隙盲區(qū)，厘清社會(huì)管理的交叉點(diǎn)和重合點(diǎn)，提高對(duì)權(quán)力部門工作效率的監(jiān)管，保證各職能部門責(zé)任上的無縫融合。

其次是“改革執(zhí)行者”。機(jī)構(gòu)職能重新劃分帶來的陣痛，必然要平攤到改革者的肩上，砍掉自身多余的手，還給市場(chǎng)和社會(huì)，不僅需要政治智慧，更需要大局意識(shí)和自我割舍的犧牲精神。堅(jiān)定的改革執(zhí)行者既要破除陳規(guī)陋習(xí)的阻礙，又要解決自己思想意識(shí)深處舍與得的矛盾，同時(shí)還要擔(dān)當(dāng)歷史和社會(huì)賦予的責(zé)任，這樣的素質(zhì)關(guān)乎改革的成敗。

李克強(qiáng)總理在記者會(huì)上開宗明義：喊破嗓子不如甩開膀子，本屆政府任期內(nèi)還將削減行政審批項(xiàng)目三分之一以上。由此可見，政府對(duì)自身的改革沒有“過去完成時(shí)”，只有“現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)”，而跨越一個(gè)個(gè)“帕金森定律”式的改革險(xiǎn)灘，實(shí)現(xiàn)民富國(guó)強(qiáng)，既要一往無前，又要冷靜審慎、科學(xué)應(yīng)對(duì)。(武雪梅)

第五篇：蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)改革

蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)改革

課標(biāo)要求：1：概述從赫魯曉夫改革到戈?duì)柊蛦谭虻幕練v程。

2：認(rèn)識(shí)社會(huì)主義改革的復(fù)雜性，艱巨性和曲折性。

重點(diǎn)難點(diǎn)：赫魯曉夫，勃列日涅夫和戈?duì)柊蛦谭蚋母锏漠愅W(xué)習(xí)任務(wù):

1：赫魯曉夫的額改革的背景，內(nèi)容，評(píng)價(jià)。

2：勃列日涅夫改革的背景，內(nèi)容，結(jié)果。

3：戈?duì)柊蛦谭蚋母锏谋尘埃瑑?nèi)容，結(jié)果。

4：赫魯曉夫，勃列日涅夫，戈?duì)柊蛦谭蚋母锏漠愅?/p>

（理科選用）

基礎(chǔ)訓(xùn)練鞏固:1----11題.99頁.直通高考:1----8題.25頁.課后反思;