第一篇：社會主義改革

社會主義改革

在上述兩個實例中我看到了我國社會主義改革對人民生活水平提高的重要性。所以我想分析社會主義改革和對外開放是怎么一步步改善中國人民生活。

首先我想先來看看社會主義為什么要進行改革。改革，就是在堅持社會主義基本制度的前提下，調整 變革生產關系和上層建筑中不適應生產力發展的一系列相互聯系的環節和方面，以促進生產力發展和社會的全面進步。

舊體制阻礙生產力的生產力發展，造成人民貧困，國家落后。所以我們必須要進行改革，鄧小平在《對中國改革的兩種評價》中說到“在建立社會主義經濟基礎以后，多年來沒有制定為發展生產力創造良好條件的政策。社會生產力發展緩慢，人民的物質和文化生活條件得不到理想的改善，國家也無法擺脫貧窮落后的狀態。不改革就沒有出路，舊的那一套經過幾十年的實踐證明式不成功的”。

改革是必要的，那么改革的實質是什么，到底改革的方向在哪里？這是我們必須要明確的問題。讓我來尋找下改革的實質，就是從根本上改革束縛我國生產力發展和社會發展的經濟體制 政治體制 文化體制等各種具體制度。

20世紀70年代末，中國開啟了改革的歷史進程。改革首先在農村拉開了序幕，廢除人民公社制度，大家從大鍋飯的時代轉變了家庭承包為主，統分結合，雙層經營的時代。鄉鎮企業的異軍突起，為土地上轉移的剩余勞動力提供了出路。這為提高農民的經濟收入，促進了工業和整個經濟的全面改革和發展，開辟出了從未有過的一條道路。在農村的經濟體制改革取得成效的基礎上，改革的方向慢慢的轉向了以城市為重點的整個經濟體制的改革，在多年的理論和實踐的探索，1992年黨的第十四大確立了建立社會主義市場經濟體制的目標，加快了改革的步伐，20世紀末社會市場經濟體制初步確立。在經濟體制改革不斷深化的進程中，政治體制改革不斷推進，教育，文化，衛生體制各個領域的改革也全面展開。

改革使中國發生了巨大的歷史性變化，極大改善了中國人民的生活水平。這從北京“零點調查公司”對全國十個大中城市的4000多市民做的問卷調查中可以看出，調查的結果是目前居民計劃性支出只集中在住房 汽車 教育 家庭投資等四個領域，家庭的日常開支幾乎不在居民的計劃之列。30年來我國經濟社會發展取得一切成就，都是同堅決地推進改革和對外開放分不開的。

第二篇：社會主義改革和對外開放

第七章

社會主義改革和對外開放 第一節

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇

社會主義社會是否存在矛盾？

它和其他社會制度下的矛盾有何區別？

這是社會主義制度建立后必須予以正確解答的重大問題，也是黨提出改革決策的理論基礎。

?馬克思、恩格斯創立了社會基本矛盾學說：

?（1）他們認為任何一個社會都是通過生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎的矛盾運動向前發展的。?（2）他們還提出了社會發展動力論，認為解決社會基本矛盾的基本形式就是社會發展的動力。

評述

?馬克思恩格斯科學地闡明了人類社會基本矛盾運動的一般規律及其在一些社會形態尤其是資本主義社會中的運動形式，但是他們沒有分析社會主義社會的矛盾問題。

?列寧認為：

?在社會主義制度下，對抗消失了，矛盾還會存在。

?他在1921年為紀念十月革命四周年所寫的《論黃金在目前和在社會主義完全勝利后的作用》一文中，在總結蘇俄剛剛開始實行新經濟政策的最初經驗時，及時地

?把改革提了出來，強調 ?要把改革作為解決社會 ?主義建設任務的最主要 ?最根本的手段。

?斯大林早期否認社會主義社會矛盾的存在，認為精神和道義上的一致是蘇維埃社會發展的動力。

?晚年基于社會主義實踐，他認識到社會主義制度下仍然存在生產關系和生產力之間的矛盾，但沒有把它當作根本性問題提出來。評述

?作為第一個社會主義實踐者，他們對于社會主義是否存在矛盾，矛盾的運動規律沒有明確的認識和系統的闡述。但是列寧的有關觀點值得借鑒。

（二）毛澤東關于社會主義社會基本矛盾的理論 毛澤東的社會主義矛盾論

1、社會主義社會仍然存在矛盾。社會主義的基本矛盾仍然是生產關系和生產力、經濟基礎和上層建筑之間的矛盾。正是這些矛盾推動社會發展。

2、社會主義基本矛盾具有“又相適應又相矛盾”的特點，是在基本適應條件下的矛盾，是在人民根本利益一致基礎上的矛盾，是非對抗性的矛盾。

?——矛盾的性質和特點

3、社會主義矛盾可以依靠社會主義自身的力量來加以解決，即通過對生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎不相適應的方面進行調整得到解決。?——社會主義矛盾解決的方式

4、中國存在兩種不同性質的矛盾，即敵我矛盾和人民內部的矛盾，正確處理人民內部矛盾是國家政治生活的主題。

毛澤東關于社會主義社會矛盾理論:

第一，指出社會主義社會的基本矛盾仍然是生產力與生產關系，經濟基礎與上層建筑之間的矛盾，它推動著社會主義向前發展。

第二，闡明了社會主義社會基本矛盾的性質和特點。即社會主義社會基本矛盾是既相適應又相矛盾的，是非對抗性的。

第三，提出了通過社會主義制度本身解決社會基本矛盾的思想。可以通過自身的力量進行調整解決。

第四，闡述了中國社會主義社會基本矛盾狀況和性質的基礎上，進一步分析了中國的社會矛盾,即兩類性質不同的矛盾。評述

?毛澤東是認真、系統闡述社會主義矛盾及運動規律的第一人，但由于社會主義實踐還沒有完全展開，尤其是對社會主義階段性缺乏清醒的認識，因而對于社會主義矛盾的認識還需要進一步發展。

?在社會主義制度建立初期，由于社會主義建設實踐沒有充分展開，各種矛盾還沒有充分暴露出來，所以毛澤東對社會主義社會的基本矛盾只能作最一般的概括。

?理論認識上的局限以及對我國社會主義發展階段缺乏科學認識等原因，導致了實踐中的失誤，結果使社會主義建設遭受了嚴重挫折。

（三）鄧小平對社會主義社會基本矛盾

理論的豐富和發展

1、判斷一種生產關系和生產力是否相適應，要從實際出發，具體問題具體分析，主要看它能否推動生產力的發展。

?——提出判斷生產力 ?與生產關系適應還是 ?矛盾的新的標準

3、把社會主義社會基本矛盾、主要矛盾和根本任務統一起來。

?“我們的生產力發展水平很低，遠遠不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時期的主要矛盾，解決這個矛盾就是我們的中心任務。”

——鄧小平

4、提出解決社會主義初級階段主要矛盾的途徑是改革。

?“如果再不進行改革，我們的現代化事業和社會主義事業就會被葬送。”

?“二十年的經驗尤其是?文化大革命?的經驗告訴我們，不改革不行，不制定新的政治的、經濟的、社會的政策不行。” ?

——鄧小平

鄧小平對社會主義社會基本矛盾理論的 豐富和發展：

?第一，判斷一種生產關系和生產力是否相適應，要從實際出發，具體問題具體分析，主要看它 是否適應當時當地生產力的要求，能否推動生 產力發展。

?第二，提出在社會主義社會依然有解放生產力 的問題。

?第三，把社會主義社會基本矛盾、主要矛盾和 根本任務統一起來。

?第四，指出了解決社會主義初級階段主要矛盾 的途徑是改革。

1、國內情況：政治上的混亂狀態；經濟上停滯狀態。?人民的迫切愿望：改善生活

2、國際環境：

七十年代新技術革命對世界經濟的推動；我國經濟與科技實力與世界差距的進一步擴大。?

理性思考的必然結果：解放和發展生產力；

（二）改革開放是一場新的革命

1．改革開放是一場革命

?（3）就改革開放的復雜性和艱巨性而言，是一場革命

?（4）就改革開放決定中國命運的意義而言，是一場革命

小結

?2．改革開放是中國的第二次革命

?把改革開放稱為中國的第二次革命，是相對于我國的新民主主義革命和社會主義革命而言的。?它對中國社會主義實踐的意義和作用與第一次革命一樣重要。

與新民主主義革命和社會主義革命的區別：

?首先，革命的任務不同

?其次，革命的對象不同

?再次，革命的性質不同

?最后，革命的形式和手段不同

?

（三）改革開放是社會主義制度的自我完善和發展

?1，改革開放不是改變社會主義制度，而是改變束縛生產力發展的具體體制。?2，改革開放不是要拋棄社會主義，而是為了更好的堅持和發展社會主義。

?“世界上對我國的經濟改革有兩種評論。有些評論家認為改革會使中國放棄社會主義，另一些評論家則認為中國不會放棄社會主義。后一種看法比較有眼光。”

——鄧小平

制度≠體制

?經濟制度：在一個社會中經法律確認的、占統治地位的生產關系的總和。又被稱作這個社會的基本制度或基本經濟制度，它規定著這個社會經濟活動的總體方向和基本性質。

?經濟體制：社會經濟制度或生產關系所采取的具體經濟組織形式和經濟管理制度。

（四）改革的依據、目的、原則、對象、方法

從根本上改變束縛我國生產力發展的經濟體制,建立充滿生機和活力的社會主義新經濟體制,同時相應地改革政治體制和其他方面的體制.1、改革的依據

第一,舊體制阻礙生產力發展

第二,加快社會主義現代化建設，要求我們必須進行改革

第三,改革是社會主義基本矛盾運動的必然結果。

2、改革的對象

改革的對象是我國現行的一些具體體制，而不是改變

社會主義的根本制度。

3、改革的目的

所有的改革都是為了一個目的：就是掃除發展社會生產力的障礙。

4、改革的原則

改革必須要堅持社會主義方向。改革的方向性—中蘇改革對比

??? 出發點不同 改革目的不同 改革性質不同

出發點不同：

蘇東國家認為公有制基礎上的社會主義制度本身沒有效率，中國則認為舊的僵化的經濟和其他方面體制阻礙了生產力的發展

?改革的目的不同：

?蘇東是用私有制為基礎的資本主義取代以公有制為基礎的社會主義，?中國則是使社會主義制度的優越性進一步發揮。

?改革的性質不同：

?蘇東國家的改革是對社會主義基本制度的根本否定 ?中國的改革是對社會主義制度的自我完善和發展。

5、改革的方法

一、改革是全面的改革

中國的改革是全面的改革，這是由改革的任務決定的。鄧小平認為，實現社會主義現代化，是一場根本改變我國經濟和技術落后面貌，鞏固社會主義制度的偉大革命。

（一）改革的歷史進程

?1978年十一屆三中全會拉開了改革的序幕。中國的改革從農村開始。?家庭聯產承包責任制；鄉鎮企業。

?1984年改革重點從農村轉向城市（價格、國企、市場體系、分配體制）

?1992年中國確立社會主義市場經濟體制改革的目標，并由此加快了全面改革的步驟。

???播放視頻 《旗幟》之五 歷史轉折

?在全面改革中，經濟體制改革是重點。

?經濟體制改革是重點并不意味著經濟體制改革完成后再進行其他體制改革。?經濟體制改革是重點也不意味著其他體制改革不重要。?經濟體制改革和其他體制改革相互滲透和交織。

?1979年初春,習仲勛出席中央工作會議。小平還對習仲勛說了一番值得載入史冊的話:“過去陜甘寧邊區就叫特區嘛，你不是陜甘寧特委的代理書記嗎？在你們廣東劃出一塊地方來，也搞一個特區！怎么樣？”接著他又說了一番名言:“中央沒有錢，你們自己去搞，殺出一條血路來！”

（二）改革是全面的改革

1987年6月，鄧小平同志明確指出：“改革是全面的改革，包括經濟體制改革，政治體制改革和相應的其他各個領域的改革。”

?a?a《鄧小平文選》第三卷 237頁

1978年3月，萬里到安徽定遠縣考察。

萬里和一位穿著破棉襖的農民交談。

風陽花鼓

說鳳陽，道鳳陽，鳳陽本是好地方;

自從出了朱皇帝，十年倒有九年荒。

大戶人家賣牛羊，小戶人家賣兒郎;

奴家沒有兒郎賣，身背腰鼓走四方。

風陽縣委上報的逃荒人數

1967年2月，風陽人口外流9900多人，3月1.8萬多人。

1969年3月，37％的農戶和23％的人口外流。

1970年春節，又有4000多人外流。

1978年,風陽縣前五生產隊，10戶人家，4戶沒有大門，3戶沒有桌子，68人中,40多人沒有棉褲。

史成德家，7個孩子，10口人，只有3只缺口碗。

小崗生產隊

20戶人家。

副隊長嚴宏昌

老隊長關庭珠

隊長嚴俊昌

（三）改革的成果

?所有制結構不斷完善，以公有制為主體、多種經濟成分共同發展的基本經濟制度已經建立。社會主義民主法制建設和精神文明建設進一步加強。基層民主進一步擴大，村民自治、城市社區居民自治和村務公開、廠務公開、政務公開逐步推行。各項社會事業加快發展。國家加大對科技、教育、文化、衛生、體育事業的投入和支持。重大科技基礎設施建設明顯加強，基礎研究和戰略高技術研究取得一批重大成果。

中國GDP總量的變化 恩格爾系數變化 人口與人均GDP

（四）改革中的問題以及進一步改革的任務

經濟發展不平衡

?國內經濟發展和對外經濟之間 不協調 ?經濟發展與社會發展不平衡

?（1）城鄉發展不平衡

（2）區域發展不平衡

（3）不同社會階層發展不平衡

?經濟發展和政治文明還有不夠協調

?經濟發展與資源環境不平衡

1、“三個有利于”標準內容及其提出

?“判斷的標準，應該主要看是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”

——鄧小平

為什么會提出“三個有利于”的標準

?“三個有利于”標準是在1992年鄧小平南方談話中提出的。提出這一問題和當時所面臨的形勢和任務有直接關系。

?首先，當時我國經濟面臨著加快發展的嚴峻挑戰和良好機遇。?其次，當時經濟生活中一些深層次的或新出現的問題需要解決。?再次，國內一度出現了對黨和國家改革開放政策的模糊認識。

?2．如何認識“三個有利于”標準 ?（1）“三個有利于”之間的關系 ?一方面，只有發展社會主義社會生產力，才能增強社會主義國家的綜合國力，也才能提高人民生活水平。另一方面，社會主義社會生產力的發展，又必須落腳于社會主義國家綜合國力的增強和人民生活水平的提高，這是它的直接目的。

?（2）堅持“三個有利于”標準的要求 ?堅持“三個有利于”標準必須把握兩點：

?一是在改革開放的性質問題上，不能不問姓“社”還是姓“資”，而是必須理直氣壯地堅持社會主義方向。二是在對改革開放的具體政策措施上，必須從抽象的姓“社”姓“資”的爭論中擺脫出來，放開手腳，大膽地試，大膽地闖。

（3）“三個有利于”標準體現了從實際出發和從人民的根本利益出發的真理標準和價值標準的統一。

?姓“資”還是姓“社”，只能以生產關系和上層建筑自身的性質，特別是所有制關系的性質為標準。

?“三個有利于”標準只能為社會主義改革的方法和手段或者說改革是否可行提供一個判斷標準。不能用它來判斷姓“社”還是姓“資”。

?姓“社”還是姓“資”與改革開放的具體方法沒有內在的直接的必然的聯系.?堅持三個有利于標準：

?不要把那些合乎“三個有利于”、本來姓“社”的東西，錯誤地判斷為姓“資”而加以排斥；

?不要把那些合乎“三個有利于”、資本主義可以用，社會主義也可以用的東西，錯誤地判定為姓”資“而加以排斥；

?對于那些確定為姓”資“，但是合乎“三個有利于”，可以為社會主義所利用的東西，也要允許其存在和發展。

三、正確處理改革、發展、穩定的關系

1、改革是動力

2、發展是目的

3、穩定是前提

江澤民指出，改革、發展、穩定好比現代化建設棋盤上的三著緊密關聯的戰略性棋子，每一著棋都下好了，相互促進，就會全局皆活；如果有一著下不好，其它兩著也會陷入困境，就可能全局受挫。

◆改革、發展、穩定之間的關系：改革是動力，發展是目的，穩定是前提

1、發展是目的。發展是硬道理，中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發展。

2、改革是動力。改革是經濟和社會發展的強大動力，是社會主義制度的自我完善和發展。

3、穩定是前提。穩定是改革和發展的前提，改革和發展必須要有穩定的政治和社會環境。

實踐表明：改革、發展、穩定之間的關系處理得當，就能總攬全局，保證經濟社會的順利發展；處理不當，就會吃苦頭，付出代價。

?1．毛澤東關于對外開放的思想

?（1）在經濟上要對外開放，“關門”是不行的。?（2）吸收外國的先進文化，“洋為中用”。

在《論十大關系》一文中他又指出，我們堅決抵制和批判外國資產階級的一切腐朽制度和思想作風，但這并不妨礙去學習資本主義國家的先進的科學技術和企業管理方法中合乎科學的方面。

新中國成立前夕，毛澤東即宣布，中國人民愿意同世界各國人民實行友好合作，恢復和發展國際間的通商事業，以利于發展生產和繁榮經濟。

?1980年，在中央工作會議上的講話中，鄧小平正式使用了“對外開放”的表述。?1984年黨的十二屆三中全會把實行對外開放定為基本國策。

?把對外開放作為基本國策，最重要的依據，就是鄧小平關于“現在的世界是開放的世界”和“中國的發展離不開世界”兩個重要觀點。

2.對外開放是世界經濟發展的必然要求，是生產社會化和市場經濟發展的必然結果。

1、對外開放是總結中國歷史經驗教訓的科學結論，是順應歷史發展趨勢的科學決策。

? 鄧小平指出：“總結歷史經驗，中國長期處于停滯和落后狀態的一個重要原因是閉關自守。”

?“長期閉關自守，把中國搞得貧窮落后，愚昧無知。”

中國對外開放的歷程：

主動開放（明中葉以前，公元3—15世紀以前）

主動封閉（明中葉－1840年）被動開放（1840年─1949年）

被動封閉（1949年─1971年）

主動開放（1971年以后）

?1．獨立自主和對外開放的關系

?獨立自主、自力更生同對外開放是相輔相成的。

?獨立自主、自力更生是對外開放的基礎；對外開放是為了增強獨立自主、自力更生的能力。?獨立自主、自力更生，是我國革命和建設的基本經驗和重要原則。

（一）中國對外開放的進程

從1978年至今,總體上可分四個階段

1、對外開放格局的形成

?（1）創辦經濟特區，找到了對外開放的突破口

?（2）開放沿海城市和地區；開發海南省和上海浦東。

?（3）1992年鄧小平南方談話后形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局；

?2．加入世界貿易組織，中國進入對外開放的新階段

?經過長達15年的談判，2001年12月我國正式成為世界貿易組織的成員國。

?加入世界貿易組織，標志著我國對外開放進入了一個新的階段，對我們來說既是機遇，也是挑戰。

圖為中國代表團團長石廣生于當地時間11日晚在多哈簽署中國入世議定書。

石廣生簽字后同WTO總干事穆爾舉杯慶祝中國成為WTO大家庭中的一員。

入世前 ：

? 單邊、單向、窄領域

? 政策性“試點” 和傾斜

? 以農產品和初級產品出口為主

? “引進來”

入世后：

相互、多邊、寬領域；

在法律框架下的體制性開放； 以工業制成品出口為主； “引進來” “走出去”。

（二）中國對外開放的特點——全方位、多層次、寬領域

1、全方位。我國的對外開放是全方位的對外開放—對所以國家和地區的開放

所謂全方位就是不論對資本主義國家還是社會主義國家，對發達國家還是發展中國家都實行開放政策。

寬領域，是指在開放的范圍、空間和形式上，有寬闊的活動領域。

三、不斷提高開放型經濟水平

?我國的對外開放逐步進入了由較小范圍和有限領域的開放，轉變為更大范圍和更多領域的開放； ?

由以試點為特征的政策主導下的開放，轉變為法律框架下可預見的開放； ?

由單方面為主的自我開放，轉變為與世貿組織成員之間的相互開放。

競爭更激烈，經濟風險更大，政府的宏觀調控的難度增加

?對外貿易存在的主要問題：

?我國出口增長仍然屬于數量擴張型的粗放的粗放增長方式，出口質量和效益都需要進一步提高。在進口方面我們的主要問題是進口結構不夠合理，對引進技術的消化吸收和創新不夠。

（一）轉變對外貿易增長方式，提高對外貿易效益 ?

1、要鼓勵先進技術和國內短缺資源的進口。

2、轉變出口增長方式—以質量取勝：自主知識產權、自主品牌產品

3、提高加工貿易產業層次 ?

4、加快發展服務貿易。

5、有效應對國外貿易壁壘和貿易摩擦

（二）提高利用外資水平，堅持“引進來”和“走出去”相結合 ?1．提高利用外資水平

?第一，要科學引導外資投向。

?第二，要把利用外資和技術創新結合起來。

?第三，吸收外商投資要能夠發揮中國的比較優勢

?2．積極實施“走出去”戰略

?第一，參與國外資源的開發利用。

?第二，提高我們的技術水平和發展能力。?第三，可以帶動出口。

?第四，增強企業的國際競爭力。

（三）切實維護國家安全

?對國家安全的理解和概括，一般是指作為政治權力組織的國家機器所建立的社會制度的生（存）與發展的保障。它包括國家獨立，主權和領土完整以及相關的國家政權、社會制度和國家機關的安全。廣義的國家安全包括國防、外交、政治、經濟、文化、社會、隱蔽戰線等方面，狹義的國家安全僅指隱蔽戰線安全。

生態安全

?其一，加強對全球經濟走勢和波動的預測，增強防范和化解風險的能力；其二，要堅持走中國特色自主創新道路。其三，要正確處理好利用國內資源和國際資源、發展國內市場和國際市場之間的關系。

本章小結

?生產關系和生產力、上層建筑和經濟基礎是社會主義社會的基本矛盾。改革是社會主義社會發展的直接動力，是社會主義制度的自我完善和發展。

?中國的改革是全面的改革，包括經濟體制改革、政治體制改革和其他各個領域的改革。判斷改革和各方面成敗得失的標準是“三個有利于”。

?對外開放是我們必須長期堅持的基本國策。我國的對外開放是全方位、多層次、寬領域的開放。

?思考題: ?

一、如何認識改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇？ ?

二、如何正確認識社會主義社會的基本矛盾？ ?

三、怎樣全面認識中國的社會主義改革？

四、如何正確處理改革、發展、穩定之間的關系？ ?

五、為什么說中國的發展離不開世界？

六、如何理解對外開放是我國必須長期堅持的基本國策？

?閱讀書目： ?

1、毛澤東：《關于正確處理人民內部矛盾的問題》，《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999版 ?

2、鄧小平：《對中國改革的兩種評價》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993版 ?

3、鄧小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的談話要點》，《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993版 ?

4、江澤民：《二十年來我們黨的主要歷史經驗》，《江澤民文選》第2卷，人民出版社2006版 ?

5、《中共中央關于制定國民經濟和社會發展十一個五年規劃的建議》，人民出版社2005版

第三篇：社會主義新農村改革發展

我國波瀾壯闊的改革歷程，是率先在農村起步并取得突破的。在改革開放30周年之際召開的黨的十七屆三中全會，必將因其重大而深遠的意義而載入史冊。在我國改革開放取得巨大成就的30周年之際，中央召開十七屆三中全會審議通過了《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》。中央為什么要選擇這個時機再次把農村改革發展問題擺在全黨全面推進改革發展的重中之重的位置上？這就需要我們結合深入學習實踐科學發展觀活動，進一步透徹地理解和把握中國當代新一輪農村改革發展的重大意義。

農業、農村、農民問題關系黨和國家事業發展全局。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結合，始終高度重視、認真對待、著力解決農業、農村、農民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業發展道路。

當前，國家形勢繼續發生深刻變化，重慶改革發展進入關鍵階段。我們要抓住和用好重要戰略機遇期，勝利實現全面建設小康社會的宏偉目標，加快推進社會主義現代化，就要更加自覺地把繼續解放思想落實到堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧上來，毫不動搖地推進農村改革發展。繼續解放思想，必須結合農村改革發展這個偉大實踐，大膽探索、勇于開拓，以新的理念和思路破解農村發展難題，為推動黨的理論創新、實踐創新提供不竭源泉。堅持改革開放，必須把握農村改革這個重點，在統籌城鄉改革上取得重大突破，給農村發展注入新的動力，為整個經濟社會發展增添新的活力。推動科學發展，必須加強農業發展這個基礎，確保國家糧食安全和主要農產品有效供給，促進農業增產、農民增收、農村繁榮，為經濟社會全面協調可持續發展提供有力支撐。促進社會和諧，必須抓住農村穩定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業，為實現國家長治久安打下堅實基礎。

重慶農村正在發生新的變革，推進農村改革發展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰，特別是城鄉二元結構造成的深層次矛盾突出。農村經濟體制尚不完善，農業生產經營組織化程度低，農產品市場體系、農業社會化服務體系、國家農業支持保護體系不健全，構建城鄉經濟社會發展一體化體制機制要求緊迫；農業發展方式依然粗放，農業基礎設施和技術裝備落后，耕地大量減少，人口資源環境約束增強，氣候變化影響加劇，自然災害頻發，保障國家糧食安全和主要農產品供求平衡壓力增大；農村社會事業和公共服務水平較低，區域發展和城鄉居民收入差距擴大，改變農村落后面貌任務艱巨；農村社會利益格局深刻變化，一些地方農村基層組織軟弱渙散，加強農村民主法制建設、基層組織建設、社會管理任務繁重。總之，農業基礎仍然薄弱，最需要加強；農村發展仍然滯后，最需要扶持；農民增收仍然困難，最需要加快。我們必須居安思危、加倍努力，不斷鞏固和發展農村好形勢。

2.改革的意義

在重慶乃至整個中國，農村改革問題可不是一個局部性的改革問題。譬如說，大家都很關注的醫療改革、教育改革、社保改革，還有金融改革、國企改革、行政管理體制改革等，對于重慶的發展來說都是非常非常重要的改革。盡管這些改革都很重要，但這些改革還是屬于局部領域的、一個大的方面的改革。相對于1700萬左右的農村人口，相對于發展程度遠遠滯后于城市的廣大鄉村，重慶農村改革則不同了，它對于重慶的未來發展具有全局性的、戰略性的意義。我想從兩個維度來談這個問題，或者說新一輪農村改革的意義可以從兩個方面來看：

從重慶改革開放的縱向維度來看

從重慶改革開放的縱向維度來看。重慶改革開放已走過30年的道路，歷經風雨取得巨大成就。30年成就起步于農村改革，又受制于農村改革。從發展政策的連續性上考慮，重慶下一個30年的進一步改革開放、創新發展起步于哪里？新的戰略突破口在哪里？再過30年，也就是到了2038年，已接近于本世紀中葉。按照鄧小平同志的戰略構想，到本世紀中葉中國的目標是要進入中等發達國家行列。中等發達國家是個什么含義呢？有一個什么樣的基本標準呢？

在已走過的30年里，我們的經濟發展保持了年均9%-10%的高增長；在接下來的30年里，我們還需要保持較快的發展速度（年均增長約為6%-7%）。考慮到經濟總量越來越大，保持較高增長速度的難度就會加大；再考慮到重慶的人口總量，人均GDP的指標要上去難度會更大；而人均GDP提高最大難度在農村。因為重慶人口總量的約60%-70%在農村，即重慶現有1700萬左右的農村人口（我認為農民工群體仍應屬于農村人口，由于城鄉二元結構問題還沒有解決，這個群體的法定身份、主體消費和基礎財產都還在農村）。重慶下一個30年的發展，如果不能有效地解決農村發展問題，如果不能極大地激發廣大農民群眾的活力，如果不能再次更高水平地解放農村社會生產力，重慶的全局發展將會舉步維艱。

從與全國互動發展的橫向維度來看

從全國經驗來看，或從我們對我國發達地區的印象和感受來看，發達地區之所謂發達，不僅表現在工業和城市建設達到了很高的水準，它們的農業和鄉村建設也基本達到了現代化程度，基本上實現了城鄉一體化，表現為三個方面：城鄉生活水平同質化，即城市居民與農村居民的生活方式、生活品質、生活情趣、乃至衣著打扮基本相同，你很難分清誰是城市人誰是農村人；城鄉公共服務均等化，即城市居民與農村居民在基礎教育、醫療保障、退休養老保障等主要社會福利上享有同等待遇，如可以常常看到校巴接送鄉村的孩子上學；城鄉基礎設施同步化，即道路、水電通信管道、大型超市等與城市同步同標準地建設。經過改革開放30年的發展，重慶的綜合經濟實力有了很大的提升，現代工業體系已基本建成，但重慶大多數的農村卻還非常落后，更不用說城鄉二元結構在管理體制上、在公共財政投入上的巨大差異了。從這個比較中，更能說明重慶農村改革發展的緊迫性和重要性；也更說明重慶市委、市政府關于新一輪農村改革發展的決策是抓住了重慶下一個30年發展的事關全局的要害問題。

總的來說，新一輪農村改革發展有利于縮小城鄉差距，破除城鄉二元結構，統籌城鄉發展，提高農民生活水平；有利于重慶的新農村建設，有利于三農問題的解決。

3.改革的重點

按照胡錦濤同志對重慶提出的“314”總體部署和黨的十七屆三中全會部署，當前和今后一個時期，深化重慶農村改革的重點和思路應著眼于以下領域：

3.1．穩定和完善農村土地承包關系，創新土地流轉體制和適度規模經營機制

一方面以家庭聯產承包經營為基礎，這一政策要保持穩定并長久不變。否則農村生產經營就會出現混亂，農民權益就會受到侵害。另一方面，要按照自愿互利原則，引導農民以多種形式流轉土地承包經營權，發展適度規模經營，這是發展現代農業的客觀需要。根據各地的實踐和探索，可行的思路有：一是鼓勵城鎮或當地資本組成“龍頭企業”，轉包土地、規模經營。二是開發新的金融衍生工具，建立“土地銀行”，激活土地要素，實現土地和勞動的有機結合，提高土地的利用率。“土地銀行”可以由國家來辦或者民辦公助。出去務工的農民把土地存在銀行里獲取利息收入。銀行把這些存進來的土地貸出去，主要貸給成片種植、規模經營的種糧大戶。銀行不以盈利為目的，存貸之間的虧損，可由政府補貼。其好處是，農民轉包的土地能留轉到質量能手當中，促進適度規模經營；而且可以保證土地使用方向不變，保戶農產品綜合生產能力。

3.2 深化和落實林權改革制度。

要全面落實科學發展觀，加強統籌規劃和宏觀指導，強化政策扶持和開拓創新，發展林業產業，建設現代林業，為促進經濟社會又好又快發展做出新的、更大的貢獻。林業產業橫跨一、二、三產業，資源類型多、產業鏈條長、市場空間廣、發展潛力大。發展林業產業，繁榮林區經濟，對加強生態建設、構建和諧社會，對推進新農村建設、全面建設小康社會具有重大戰略意義。各級林業部門要深入貫徹落實科學發展觀，把林業產業放在更加突出位置，充分發揮林業產業協會的作用，搞好統籌規劃，加強宏觀指導，強化政策扶持，著力開拓創新，不斷提升林產品供給能力，全面提高生態安全保障能力。

3.3．健全財政支農投入機制，改革農業投資管理制度

各級政府應當在公共基礎設施建設領域發揮主體作用。要調整國民收入結構、財政支出結構、基本建設投資結構，對財政收入用于“三農”的比重尤其是農村基礎設施投資比重應有一個適度的界定，并建立健全長效機制。在加大國家和地方財政投入的同時，制定優惠政策，動員和鼓勵各種社會力量投入新農村建設。目前，有關農業投入的管理規定比較籠統。由于對各級政府財權和事權的劃分、資金用途沒有明確的規定，時常導致農業預算支出被擠占的現象發生。為此，要改革農業投資管理制度，制定更加具有約束力的、可操作的法規，以保證支持農業的政策措施落到實處。

3.4．推進鄉鎮機構改革，加強村民自治制度建設

要按照中央部署和規定，按照大部制的思路進行鄉鎮機構的合并和人員的精簡，真正在轉變職能、強化服務、提高效率上下功夫；要積極探索縣鄉聯動改革，完善和創新農村治理機制。要發展基層民主，保障人民享有更切實的民主權利；依法搞好村民自治，推行農村民主政治建設。要下大力力氣加強基層干部廉政勤政、執政為民建設；完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終為人民謀利益。

3.5．發展農村社會事業，完善農村社會管理

一是重建農業公共服務體系。主要是采取切實措施，盡快改變農村基層農技站“網破、線斷、人散”的狀況，為現代農業建設提供技術保障。二是建立健全農村社會保障。目前發展的重點是：建立完善農村最低生活保障制度、新型農村合作醫療和農民基本養老保險制度，加快解決失地農民和農民工社會保障問題，完善農村社會救助制度。三是更新農村治理理念，轉變社會管理方式。優化農村組織機構，扶持農民自治組織的發展，擴大基層自治范圍，完善民主管理制度。四是大力發展農村公益性文化和教育事業。創新農村勞動力轉移、培訓、就業體制機制，堅持科教農結合，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民。

3.6．加強黨對農村工作的領導，為農村改革發展提供政治保證

“推進農村改革發展，關鍵在黨”。為此，一是要以改革創新的精神全面推進農村黨的建設。增強各級黨組織尤其是基層組織的創造力、凝聚力和戰斗力，帶領廣大人民群眾投身重慶農村新一輪改革發展的壯麗事業。二是各級黨委要切實把農村工作擺到重要議事議程。真正從思想上、組織上、行動上重視農村改革發展，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上切實體現和落實“三農”工作是全黨工作重中之重的戰略思想。要結合本地實際出臺政策，要關心鄉村干部的工作和生活，提高他們的待遇和保障水平，鼓勵和支持黨政干部廣大干部、企業家、知識分子、大學畢業生投身農村改革發展。

5.政策建議

5.1成立農村“土地銀行”，規范土地流轉形式，提高土地利用率。

隨著外出務工人員增加，土地的利用率越來越低。“土地銀行”可以由國家來辦或者民辦公助。出去務工的農民把土地存在銀行里獲取利息收入。可以保證土地使用方向不變，保戶農產品綜合生產能力。

5.2保持土地承包制度長期不變，根據人口變動進行小范圍調整。

因為人口變動，如果土地的承包關系不相應做出調整，就會導致，土地資源分配不合理，所以應該根據人口變動，在一定周期內小范圍的實行土地重新分配，實行按需分配。

5.3節約土地，規劃建房。

近幾年來，一些地方對城市建設投入較大，而對村鎮建設未給予應有的重視，缺乏有力的指導和有效的投入，導致農民建房無序，許多村莊出現“新房一大片，棄房隨處見”的現象，這樣不但影響了村容村貌，還使大片的土地被閑置浪費。

第四篇：7.社會主義改革和對外開放

社會主義改革和對外開放

1.改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命，它不是對原有經濟體制的細枝末節的修補，而是對其進行根本性的變革。改革開放是一場新的偉大革命，但它不是一個階級推翻另一個階級意義上的革命，不是否定我們我們已經建立起來的社會主義基本制度，而是社會主義制度的自我完善和發展。改革開放是國際共產主義運動中從未進行過的事業，是建設中國特色社會主義的全新探索，沒有現成的模式可以照搬。

2.社會主義社會的基本矛盾，第一，判斷一種生產關系和生產力是否相適應，要從實際出發，具體問題具體分析，主要看它是否適應當時當地生產力的要求，能否推動生產力發展。第二，提出在社會主義社會依然有解放生產力的問題。第三，把社會主義社會基本矛盾、主要矛盾和根本任務統一起來。第四，指出了解決社會主義初級階段主要矛盾的途徑是改革。

3.基本經濟制度：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。分配制度：按勞分配為主體、多種分配方式并存。

4.判斷改革成敗的標準,即“三個有利于”，是否有利于發展社會主義社會的生產力、是否有利于增強社會主義國家的綜合國力、是否有利于提高人民生活水平。

第五篇：第七章社會主義改革和對外開放

第七章

1.簡述全方位,多層次,寬領域的對外開放格局

對外開放的形式:1,對外貿易2資金交流3技術交流4開展國際勞務合作的旅游業 對外開放的格局:點:五個特區線:14個沿海城市,6個沿江城市,邊疆口岸,省會成市面:開放區,如珠江三角洲,閩南三角洲,長江三角洲

對外開放的特點:1,全方位:就是不論對資本主義國還是社會主義國家:對發達國家還是發展中國家都實行開放政策.2,多層次:就是根據各地區的實際和特點,通過經濟特區-沿海開放城市-沿海經濟開放區-沿江經濟區-內地中心城市-沿邊和沿線地帶以及內陸省區等不同開放程度的各種形式,形成全國范圍內的對外開放.3寬領域:就是立足我國國情,對國際商品市場,國際資本市場,國際技術市場,國際勞務市場的開放,把對外開放拓寬到能源,交通等基礎產業以及金融,保險,房地產,科技,教育,文化,服務業等.2.如何正確處理改革,發展,穩定之間的關系?

發展是硬道理,中國解決所有問題的關鍵要靠自己的發展.改革是經濟和社會發展的強大動力,是社會主義制度的自我完善和發展,它的決定性不僅在于解決當前經濟和社會發展中的一些重大問題,推進社會生產力的解放和發展,還要為我國經濟的持續發展和國家的長治久安打下堅實的基礎.穩定是發展和改革的前提,發展和改革必須要有穩定的政治和社會環境.沒有穩定的政治和社會環境,一切無從談起.中國目前正處于從總體小康向全面小康過度的階段,這是發展的關鍵時期,也是改革的攻堅階段.在這一時期處理改革,發展,穩定關系的任務極其艱巨.因此,要以科學發展觀為指導,遵循改革開放以來黨在處理改革,發展,穩定關系方面積累起來的經驗和主要原則.第一,保持改革,發展和穩定在動態中的互相調和相互促進.穩定是前提,做到在政治和社會穩定中推進改革和發展,在改革和發展的推進中實現政治和社會的長期穩定.第二,把改革的力度,發展的速度和社會可以承受的程度統一起來.改革和發展要始終注意適應國情和社會的承受能力,要統籌安排改革和發展的舉措,以保持穩定,促進改革和發展.’

第三,把不斷改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的重要結合點.人民群眾是改革發展的主體和動力,是穩定的力量源泉和深厚基礎.改善人民生活,讓人民共享改革和發展的成果,是我們致力于發展,積極推進改革,堅持維護穩定的共同目的.所以,要做到把不斷改善人民生活,讓人民共享改革和發展的成果,作為處理改革發展穩定關系的重要結合點.