第一篇：實施賄賂推定制度利于反腐敗

文章標題：實施賄賂推定制度利于反腐敗

賄賂推定，根據聯合國1990年第8屆預防犯罪和罪犯待遇大會通過的決議，是指當明知公職人員有貪污舞弊行為，從而產生非法收入或資產，但拿不到確鑿證據時，也可以作為公訴的根據。目前，已有英國、印度、巴基斯坦、泰國、新加坡、馬來西亞、文萊、塞浦路斯、尼日利亞、巴哈馬以及香港共十幾個國

家和地區的法律規定了賄賂推定。其成功經驗為我們適用賄賂推定提供了實踐參考。

我國的賄賂推定制度設計應包含以下幾方面：

（一）賄賂推定應遵循的基本原則

1．法制原則。從國外立法例看，賄賂推定一般規定在單行的反貪污賄賂法中。我國的賄賂推定，也必須要由法律明文規定，且在具體運用過程中，也應嚴格遵循法定條件和法定程序。

2．基礎事實客觀真實原則。已證明或證實收受報酬或給予報酬的行為事實存在，是賄賂推定的前提條件。

3．允許反駁原則。幾乎所有規定賄賂推定規則條款的國家均認為“除能提出反證外”，將推定賄賂罪成立。這是由推定的不精確性或蓋然性所決定的。在刑事推定中應特別注意被推定人的反駁，以將例外情況發生的概率降到最低的限度。

4．不得適用死刑原則。一般認為，在刑事推定中，對被推定人定罪量刑要留有余地，因此，對被推定人不宜適用死刑。賄賂推定也應貫徹這一精神。

（二）賄賂推定的適用主體、適用階段

在證據學上，推定主要是法官的職務行為。但是，從程序上說，如果推定不在審前階段適用，訴訟就不能進行到審判階段，就無法將犯罪嫌疑人移送起訴和提起公訴，訴訟程序就無從繼續進行下去。如果發生在偵查階段，就會撤銷案件；如果是在審查起訴階段，就會不起訴。

有鑒于此，在制度設計上，賄賂推定不僅可以由法官適用，同時也應允許由偵查、檢察人員適用；不僅可以在審前程序中適用，也可以在審判程序中適用；既可以在采取強制措施時適用，又可以在作出結論性決定時適用。

（三）不同階段賄賂推定的具體運用程序

無論在哪個訴訟階段，賄賂推定的具體適用程序均應當保證被推定人的知情權和反駁權，具體如下：

1．采取強制措施時賄賂推定的運用。在偵查過程中采取強制措施，如果運用了賄賂推定，對于被采取強制措施的犯罪嫌疑人，可以只告知其羈押的原因和羈押的場所。這主要是從有利于偵查的角度來考慮的。而在審查起訴階段和審判階段采取強制措施，如果運用了賄賂推定，應當將運用賄賂推定的情況和采取強制措施的原因、羈押處所一并告知被采取強制措施的人。因為，這時偵查已經完成，該收集的證據已經收集，串供、毀滅證據、偽造證據、轉移贓款贓物等行為已經喪失了發生的可能性，所以可以告知犯罪嫌疑人、被告人，便于其防御和反駁。

2．偵查終結移送起訴時賄賂推定的運用。在偵查終結移送起訴時可以使用賄賂推定。刑訴法第一百二十九條規定，公安機關偵查終結的案件，應當做到犯罪事實清楚，證據確實、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送同級人民檢察院審查決定。據此，如果使用了賄賂推定，檢察機關起訴部門應當在移送起訴意見書中寫明賄賂推定的適用，便于檢察機關審查起訴部門進行監督。

根據我國刑訴法，移送起訴意見書是不送達犯罪嫌疑人的，對偵查終結時使用賄賂推定可以在審查起訴階段由公訴機關訊問犯罪嫌疑人時告知犯罪嫌疑人；而根據刑訴法第三十六條的規定，辯護人也可以通過閱卷獲知這一信息。該法第一百三十九條規定：“人民檢察院審查案件，應當訊問犯罪嫌疑人，聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見。”因此，反駁可以在審查起訴及其以后的訴訟階段中進行。

3．作出起訴決定時賄賂推定的運用。刑訴法第一百四十一條規定，人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪事實已經查清，證據確實、充分，依法應當追究刑事責任的，應當作出起訴決定，按照審判管轄的規定，向人民法院提起公訴。檢察機關如果在作出起訴決定時使用了賄賂推定，應當在起訴書中寫明，并將起訴書送達被告人。被告人通過起訴書獲知賄賂推定的使用情況，以便在審判階段提出反駁。

4．在審判階段賄賂推定的運用。審判是一個群體參與的過程，而不單單是法官的事情。筆者認為，一般情況下，法官不能直接使用賄賂推定，必須由控訴方首先在訴訟中提出使用，并給予被告方反駁的機會，然后法官才能進行推定。如果控訴方沒有提出運用賄賂推定，而由法官在作出裁判時直接使用賄賂推定，會導致被告方喪失反駁的機會。

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第二篇：反腐敗和反賄賂行為準則

員工反賄賂反腐敗行為準則

為建立良好的商業只需，營造良好的發展環境，糾正行業不正之風，杜絕商業賄賂活動，倡導誠實守信、盡職盡責的道德理念和行為準則，努力追求客戶、員工和社會利益的最大化。基于此，建立此準則。

1.總則 1.1 適用范圍

本準則是保持公司內部活動客觀性、公正性和協同性的必要條件，是客戶、員工、企業和社會感受服務水平和企業價值的重要內容。全體員工必須遵守。1.2 執行義務

1.2.1 公司員工應依據舉報、受理的有關規定和程序，向公司行政部門舉報舞弊或違反本準則的行為

1.2.2 公司提供適當的渠道，如通過在公司內部公示、商務活動中出示或者寫入商務合同等方式，使與公司有業務往來的相關各方如客戶、供應商等能及時真實的了解本準則的主旨。

2.利益沖突原則

公司員工應該避免個人利益妨礙或可能妨礙公司的整體利益。

2.1本準則所指的利益沖突是指員工個人利益和公司利益、或者個人利益與所承擔的崗位職責間發生或可能發生的沖突。遇到利益沖突時，應及時向上級領導或者行政部門報告，并根據反饋意見及時加以處理。2.2 商業業務推薦

禁止與本人或其親屬任職或持有投資權益或擁有其他形式利益的經濟單位，開展任何可能會損害公司利益的關聯業務；禁止與公司的任何客戶、供應商或者競爭者存在任何咨詢、顧問或直接、簡介雇傭關系，或持有重大的投資者利益。2.3 私人投資

通常，如果員工對于其他與本公司有業務往來的公司的私人投資會產生或者導致利益沖突，除非事先征得了公司的同意，否則公司的員工必須避免這樣的投資 2.4 商業機會

禁止員工通過在本公司的就職機會或其利用掌握的公司信息為其個人或者其家庭成員或其他人牟取非法或者不正當利益。禁止從事或指使他人從事或投資與公司有競爭業務關系或存在利益沖突的經濟活動，以及從事與本人工作職責相沖突的經濟活動。2.5 禁止競爭

員工在任職期間，公司員工不得尋求或接受任何客戶、供應商、競爭對手、零售商、經銷商或者公司的其他合作伙伴的個人恩惠或者錢款，除非實現經得公司授權或者書面同意。在本公司學習到的商業秘密與其他未公布技術秘訣與信息不得用于公司意外的活動以及可能損害公司業務的用途。2.6 任職

所有公司各個崗位管理人員的任命必須經得公司領導層同意及公司的書面通知。2.7 禮品、財務與饋贈

本公司員工必須公平對待客戶和其他商務合作伙伴，不得從客戶、其他商務合作伙伴或與本公司簽約的公司索取或接受禮品、財務或饋贈。本公司員工亦不得饋贈任何可能被視為是賄賂或者其他非法報酬的有價之物。這些限制不包括真實價值的物品，例如通常免費派發的宣傳品等，只要這些物品不被相關法令或慣例視為禁止的物品。在任何情況下員工不得接受有可能會導致利益沖突的物品。在非常情況下如果拒絕禮品會給我司業務帶來負面影響，請向公司管理層匯報咨詢解決問題的恰當方式。2.8 商業應酬

員工應當遵守公司關于商務娛樂活動費用的規定。出于真誠的商務目的或接受合理的宴請、公關事件以及類似的商務活動通常是可以接受的，只要費用與商務目的保持合理的比例并不導致利益沖突。貶低職業水準的娛樂活動應避免參加。2.9 旅行與差旅費

員工應遵守公司的履行與免費政策。公司希望所有與旅行相關的以及其他的花費應遵守上述政策并準確匯報與記錄花費情況。如果該筆花費由我司客戶或者其他的商業伙伴支付，或者您希望支付您的客戶、其他商業合同等到我司所在地的費用，則需事先取得公司管理層的同意。

2.10 員工應嚴格遵守公司“任職回避”和“公務回避”的有關規定。2.11 其他公司政策 除了上述的各項規定，員工應遵守公司指定的其他各項政策。3.遵紀守法

除了本規范中引用的法令之外，員工應遵守所有影響本公司業務的相關法令法規 3.1遵守普通法令

公司員工應遵守公司所在地的相關國家與地方法令法規。競爭因素，個人目標，以及來自上司、客戶或者其他方面的壓力絕不能成為違反相關法令法規的借口。3.2 遵守反貪污法

本公司必須遵守營業所在地區的反貪污法令。我司員工與代理不得已直接或者間接的方式賄賂任何國內或國外政府官員，或任何政府機構擁有或控制的公司的員工。我司員工不得介入任何形式的欺詐，包括挪用、盜竊、藏匿或濫用公司財產或篡改記錄等行為。3.3 禁止政治捐獻

任何公司員工不得以公司的名義或者代表本公司以現金、服務或者任何形式的財產支持任何政治候選人、委員會、活動或入會。在取得公司管理層的同意之前，不得以公司的名義或者代表公司游說或簽訂合同。4.舉報及處罰原則

4.1 員工違反本規范的，將根據公司有關規定嚴肅處理，包括但不限于行政處罰、解除勞動合同、送交司法機關處理等。

4.2 每位員工都有義務對違反本規范的行為，依據公司舉報、受理的有關規定及時向監督調查部門反映。公司行政部負責對公司違規、違紀問題的監督和管理。

4.3 公司鼓勵員工對任何違法、違紀、違規行為的舉報，廣泛聽取員工對公司經營管理的意見和建議，各級管理人員都應重視聽取員工的意見。公司對舉報人進行保護。公司確保舉報信息接收和管理人員的獨立性，嚴格規定舉報人元接待和舉報信息及檔案的接觸權限。對于負責接收、記錄和處理舉報的人員以及能夠接觸舉報信息的人員應要求其簽署附加的保密協議，約定其保密義務。同時在日常工作中，加強對舉報途徑的安全管理措施（舉報電話：0574-65592678，舉報信箱： mfmould@chinamold.com）。對于信息和檔案的調用，必須經得管理層審批。

4.4 公司保護員工對任何違法、違紀、違規行為的舉報。舉報電話及信件可以采用匿名方式，對違規泄漏檢舉人員信息或對舉報人員采取打擊報復的人員，將予以撤職、解除勞動合同，觸犯國家有關法律的，移送司法機關依法處理。5.附則

5.1 本準則是規范公司員工職業行為的規定性文件，作為勞動合同的附件，與勞動合同具有同等法律效力。

5.2 員工簽訂勞動合同的同時，應同時簽署《員工聲明一》，表明已經知曉并將恪守本準則各項規定，并監督、舉報發現的腐敗、賄賂或違反本準則的行為。

5.3 行政部門通過培訓等形式大力宣傳貫徹本準則。通過郵件和其他辦公系統途徑方式，組織員工每年學習本準則并簽訂《員工聲明二》，統計通過聲明發現的腐敗、賄賂或違反本準則的行為，并交由監督機構進行調查、裁決。

5.4 本準則經公司法律顧問審核，職工工會審議，自公司總經理批準之日起生效，解釋權亦歸公司行政部。對本準則的終止或任何修改，必須按照公司原審議和批準程序進行。

寧海縣第一注塑模具有限公司

2010年5月19日

員工聲明一

本人已詳細閱讀并理解《員工反賄賂反腐敗行為準則》的要求，認同其作為本人勞動合同的等效附件，并承諾遵守該準則，聲明如下：

1.本人將恪守職業道德，抵制各種腐敗、賄賂或違反本準則的行為 2.本人將及時舉報發現的各種腐敗、賄賂或違反本準則的行為

簽字：

****年**月**日

員工聲明一

1.本人自

****年**月**日至

****年**月**日，嚴格遵守《員工反賄賂反腐敗行為準則》，無違反本準則之行為

2.本人未發現其他員工存在腐敗、賄賂或違反本守則之行為，如有發現，已如實報告了相關監察部門。

簽字：

****年**月**日

第三篇：反賄賂反腐敗協議[2014]

XXXX有限公司

供應商反賄賂/反腐敗協議

甲方：

乙方：

為共同制止商業賄賂、腐敗行為，維護甲方及與甲方有利益關系的單位、個人的共同合法權益與乙方為甲方合作期間的合法權益，經友好協調，達成如下反商業賄賂、反腐敗協議，以資雙方信守履行：

1.本協議所指的商業賄賂是指“乙方與甲方合作期間，乙方向甲方人員及與甲方有利益關系的單位、個人提供的一切精神及物質上直接或間接的饋贈，如回扣、娛樂、退傭、招待、置業、就業，國內或國外旅游、饋贈、購物折扣及其他一切物質或精神上有直接受益的開支”；

2.乙方應當通過正常途徑開展相關業務工作，杜絕向甲方人員及甲方有利益關系的單位、個人提供金錢、物品、有價證券及任何形式的饋贈，（在合適的場合、象征性的紀念禮品以及經批準的相關業務招待除外）。

3、乙方不得為謀取自身利益擅自與甲方人員就有關工作問題私下進行有損甲方利益的非正常競爭性商談或者達成傷害甲方利益的默契。

4乙方不得以洽談業務、簽訂經濟合同為借口，邀請甲方工作人員外出旅游或宴請或進入營業性消費娛樂場所；

5、乙方不得為甲方單位或個人購置或者提供通信工具、交通工具、家電、高檔辦公用品等。

6、乙方如發現甲方工作人員有違反上述協議者，應向甲方領導或公司反賄賂，反腐敗負責人舉報。甲方有責任為乙方舉報人保密。

5.商業賄賂限制：本協議乙方除嚴格遵守《中華人民共和國反不正當競爭》、《刑法》等有關禁止商業賄賂、腐敗行為規定外，堅決拒絕商業賄賂、行賄、腐敗及其他不正當之商業行業饋贈。

6.違約責任：如在合作期間發現乙方違反本協議，甲方將立即停止與其所有商業合作關系，乙方賠償甲方公司的名譽及其他一切損失；由于違反本協議而引起的任何法律糾紛，將依法在公司所在地的管轄院處理。

7.甲方反賄賂，反腐敗負責人：XX，電話：XXXXXX。

8.其他：本協議壹式貳份，甲乙雙方各執一份，自簽名后生效。

甲方（蓋章）乙方（蓋章）：代表簽字：代表簽字：日期：日期：

第四篇：反腐敗反賄賂控制程序

蘇州合祥紡織有限公司

反腐敗反賄賂控制程序文件

一、目的

為扎實推進商業活動的反腐敗和反賄賂工作，加強企業內控機制，做到誠實守信，樹立以守法誠信、優質服務為核心的經營理念，結合公司的實際情況，強化制度監督，推進制度反腐，加強對易發多發腐敗的重點環節、重點部位崗位人員的監督、管理力度，確保治理商業賄賂承諾制，嚴格遵循公平競爭規則，引導公司管理人員及相關利益團體（如客戶、供應商等）依法辦事，誠實守信，自覺抵制見利忘義、損公肥私、不講信用、欺騙欺詐等消極腐敗現象，樹立企業良好形象，制定本程序。

二、適用范圍

1、在公司范圍內從事物料采購、委外加工、設施工程、業務銷售、設備采購和維護、質量監督等經濟活動以及人、財、物管理過程中適用本程序。

2、所有與公司有業務來往的客戶、供應商、服務商、承包商也在本程序管制范圍內。

三、管理程序

1、在重點環節、重點部位人員實行預防商業賄賂承諾制，重要崗位人員個人向公司簽訂《反賄賂/反腐敗承諾書》。

2、所有與公司有業務來往的客戶、供應商、服務商、承包商也必須向我司簽訂一份《供應商反賄賂/反腐敗承諾書》。

3、公司管理部作為預防商業賄賂承諾制的監督管理部門，其主要職責是：（1）遵照國家有關政策、法律、法規和規章制度開展公司治理商業賄賂工作；

（2）依法行使紀檢監察的職責；

（3）加強對重要部位、重要環節人員廉潔從業的監督與管理；

（4）貫徹落實《反賄賂/反腐敗承諾書》，加強從源頭上預防和治理腐敗，堅持標本兼治，完善制度建設，對重要部位、重要環節人員廉潔從業情況進行真實記錄；

（5）負責對公司執行本辦法的情況進行跟蹤監督檢查。

4、承諾人/公司應遵循以下責：

（1）嚴格履行在承諾書所承諾的內容；

（2）禁止任何形式的商業賄賂行為；

（3）自覺接受預防商業賄賂監管部門（管理部）的管理；（4）若違反承諾，服從監督管理部門按有關規定處理。

5、在開展治理商業賄賂工作中，公司管理部門與相關部門應加強信息溝通、互相配合。

6、開展反賄賂/反腐敗活動主要做好以下工作：

（1）建立治理商業賄賂領導機構，開展治理商業賄賂工作；

（2）設立預防商業賄賂工作舉報箱，并公布舉報電話。

蘇州合祥紡織有限公司

（3）在落實反賄賂/反腐敗的過程中，由公司管理部門到其它部門進行明查暗訪，及時了解預防商業賄賂的苗頭，研究開展預防商業賄賂的對策和措施；

（4）開展調查研究，掌握腐敗行為和商業賄賂的特點、規律，在教育、制度、監督等有效預防方面研究提出具體的對策和措施，及時解決苗頭性和傾向性問題。

7、及時處理預防商業賄賂工作中發現的問題。各部門在開展預防商業賄賂工作中，對發現存在的違紀違規問題，要及時制止或處理并向有關部門通報情況，涉嫌犯罪的應當移送司法機關處理。

8、公司各單位應當加強對重要崗位人員的管理，并將其執行《承諾書》的情況作為考察、考核的重要內容和任免的重要依據。

9、公司行政部門依據職責權限，對本辦法的執行情況進行監督檢查，并對不履行重要崗位人員《承諾書》的行為進行處理或者提出處理建議。

10、對公司重要崗位的人員違反本程序的，應當根據違反行為的情節輕重，依照有關規定給予相應的處理。

11、對與本公司經濟活動往來的公司人員違反《供應商反賄賂/反腐敗承諾書》的，堅決取消其供應商、服務商資格，構成商業賄賂（行賄）犯罪的交由司法機關追究刑事責任。

12、公司鼓勵員工及有業務來往的公司檢舉揭發腐敗行為，檢舉的受理、調查等各個環節，必須嚴格保密，嚴禁泄露檢舉人的姓名、部門、公司名稱等情況，嚴禁將舉報情況透露給被舉報人或者部門，調查核實情況時，不得出示檢舉材料原件或者復印件，不得暴露檢舉人，對匿名的檢舉書信及材料，不得鑒定筆跡，檢舉材料不得隨意對外借閱。

13、公司反賄賂/反腐敗負責部門：行政部；總負責人：XXX；舉報電話：

審核：

批準：

執行日期：2014年3月3日

第五篇：反賄賂反腐敗承諾書

反賄賂/反腐敗承諾書

立承諾書 為了保障博利捷電子公司與個人的正當權益，謹此承諾：

一、在職期間除嚴格遵守《中華人民共和國反不正當競爭》、《刑法》等有關禁止商業賄賂行為規定，遵守“守法、誠信、公正、科學”的原則，堅決拒絕商業賄賂、行賄及其他不正當之商業行為的饋贈。

二、在職期間不準以公司或個人名義接受任何供應商、合作方、承包商等的任何饋贈，如：直接或間接索取或收受金錢、物品、有價證券及任何形式的饋贈禮金包括但不限于現金、支票、信用卡等。

三、在職期間不準向任何供應商、合作方、承包商等部門兼職。

四、在職期間不準利用賦予的權利和為了工作之便，向任何供應商、合作方、承包人等吃拿索要，以權謀私。

五、在職期間不準參加任何供應商、合作方、承包人等的補貼和用公款支付的吃請玩樂，包括（營業性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂場所）

六、在職期間不得安排，介紹親朋好友到合作方、承包商等工程范圍內承包工程或供應材料、成品、半成品和設備。

七、本人將恪守以上承諾，如有違反，本人愿意接受公司任何處罰并負責賠償因此給公司造成的損失，同時承擔由此引起的一切法律責任。

八、此承認書一式兩份，雙方各執一份。

九、此承諾書自簽字蓋章之日起生效

公司（蓋章）

承諾人（簽字蓋章）：

年 月 日