第一篇：市長在夜宵攤點規范與管理民主懇談會上的講話

在夜宵攤點規范與管理民主懇談會上的講話

各位領導、同志們：

今天，我們在這里召開夜宵攤點規范與管理民主懇談會，目的是充分聽取民聲、集中民智，著力破解夜宵攤點規范與管理的難題，為實現“三城同創”的工作目標奠定堅實的基礎。剛才，有關部門介紹了夜宵攤點背景資料、初步實施意見；各界代表從選址、規劃、規范、管理等方面提出了許多合理建議，講得很好，很受啟發，很有收獲。有關職能部門要認真梳理，分析研究，積極采用。下面我就做好夜宵攤點規范與管理再講三點意見：

一、思想認識再統一，堅持準確把握工作導向

深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，是貫徹黨的十七大、省委十二屆二次全會、市委五屆八次全會和市委十三屆三次全會精神的重要部署，對于進一步加強領導班子思想政治建設具有重要的意義。當前，我市正處于加快發展、實現奮力追趕的關鍵時期，需要全市上下的共同努力，尤其需要廣大領導干部轉變作風，振奮精神，進一步統一思想認識，加快推進各項工作。

1、夜宵攤點規范與管理是深化拓展主題實踐活動的具體要求。心系百姓，關注民生，是 “樹新形象、創新業績”主題實踐活動的核心和主旨。領導干部“樹新形象、創新業績”不是一句空洞的口號，應實實在在地表現在推動地方經濟社會發展上，1

表現在改善民生上。夜宵攤點規范與管理召開民主懇談會，對擬出臺重要政策整治舉措，邀請各界人士參與論證，推進決策的科學化和民主化。這一舉措是深化拓展主題實踐活動的具體體現，也是改進作風、解決問題、推進工作內在要求。我們在下步工作中要堅持以上要求，以更佳的精神狀態、創業形象和工作作風把各項工作落到實處。

2、夜宵攤點規范與管理是扎實開展“三城同創”工作的重要推動力。創建省級示范文明城市、國家級園林城市、國家衛生城市是市委、市政府為民辦實事的重要民心工程。“三城同創”工作涉及面廣、群眾關注度高，實施起來有一定的難度，對各位領導的能力和作風都提出了更高的要求。夜宵攤點規范與管理是 “三城同創”工作的難點、重點。通過今天的懇談會，相關街道和部門要圍繞創建目標，以夜宵攤點規范與管理為突破口，進一步以齊心協力、全力以赴，切實履行工作職責，合理制定工作規劃，分解任務，落實責任，在全市樹立“創建為人人、人人為創建”的理念，確保“三城同創”工作順利推進。

3、夜宵攤點規范與管理是關注民生的現實體現。應該說夜宵攤點有其積極的作用的一面，如方便群眾，解決部分下崗和失業職工的再就業問題。同時，夜宵攤點也確實存在著衛生安全隱患、噪聲擾民、油煙污染、占道經營、影響交通等許多負面問題。隨著生活水平的不斷提高，市民對人居環境質量要

求也不斷提高，針對夜宵攤點的投訴越來越多，我就接到好幾會市民來信反映這一問題。如何解決好這一問題，今天大家也提出了許多意見，歸結起來就是：疏堵結合，既要管住、又給出路，從硬堵向巧疏轉變，變無序為有序，真正體現“以人為本”。因此我們要力求在關注民生、尊重民意的基礎上，通過實施規范化管理、合理疏導，推行人性化執法和精細化管理。把夜宵攤點規范與管理好，以實實在在的行動取信于民,以真真切切的形象感召于民,讓群眾得到實實在在的實惠。

二、措施再細化，確保實施好夜宵攤點規范與管理。夜宵攤點規范與管理，并不是簡單的一句話。規范與管理工作涉及面廣，參與部門多，存在的問題由誰解決，怎么解決？市場投入運行后由誰管理，怎么管理，具體尺度該如何把握？這些需要我們有關職能部門統籌兼顧、整體運作、齊心協力、合力工作。

1、細化責任抓落實。今天民主懇談會后，有關職能部門要認真梳理分析各項建議，合理研究采用，進一步的細化夜宵攤點規范與管理實施方案。每一項工作要明確相關的責任單位、責任人和責任領導，明確工作目標和期限。要進一步細化分解任務，要細化到時間段，細化到具體的責任單位、責任人。各具體責任單位和責任人要切實負起責任，完成屬于本單位的任務，并主動做好銜接。要形成總體目標明確、各項任務有專人負責、各個緩解緊密銜接、各項措施落實到位的良好工作格局。

2、爭創一流抓落實。要樹立爭創一流的意識，高標準、高質量地加以推進。要以打造我市特色飲食、精品景點工程為目標，各相關部門要分工明確，密切配合、齊心協力。規劃部門要科學論證合理規劃；衛生部門要合理制定標準，進行衛生許可證、健康證規范發放；環保部門要合理進行環保評估；街道、社區要做好居民宣傳工作和原夜宵所在地各組織的協調配合工作；建設部門要做好給排水接口落實工作；投資主體要按照規范設計方案，高質量按時完成建設施工，公開招投標；城管執法部門要做好夜宵亂設攤點查處工作；各職能部門要制定好優惠政策，要提升服務質量。市三創辦要統籌協調整個實施過程，各相關部門合心合力，確保夜宵攤點規范與管理工作成為東陽新景點。

3、嚴格督查抓落實。市委辦、市府辦、市主題辦、市三創辦要加大督查力度，建立健全監督檢查制度，把督查考核貫穿夜宵攤點規范與管理工作的各個環節，貫穿于各項具體工作之中。要充分發揮人大代表、政協委員的作用，對工作進行視察和監督。特別是市“三城同創”辦公室要緊緊圍繞目標和要求，加強對各部門、各單位的指導和督查，對工作中存在的薄弱環節和突出問題，要采取措施，抓好整改，提高工作質量，確保工作規范與管理順利推進。各責任單位要對本系統、本行業下屬單位進行自查和督查，做到一級抓一級，一級對一級負責。

三、總結經驗再提高，切實建立健全長效機制。

夜宵攤點規范與管理只是這次主題實踐活動的一項內容，也只是三城同創和其他眾多工作的一項內容。在今后的工作中我們既要立足當前，重點解決群眾反映強烈的突出矛盾與問題，快見效，見實效，以新的業績樹立領導干部的新形象，更要著眼全局，著眼長遠，抓長效，求長遠。要及時總結化解矛盾、破解難題的各種有效辦法和舉措，用制度形式固定下來，長期堅持下去。要健全服務基層、服務群眾的各項長效機制。即建立破解難題承諾制、破解難題保障機制、破解難題協調機制和破解難題督查機制，確保責任到位、指揮到位、操作到位和監督到位。

同志們，今天的民主懇談會，聽取了各界人士的許多合理建議，進一步提高了我們工作的針對性；進一步推進了黨群、干群關系的和諧。希望各部門都要切實負起責任，在市委、市政府的統一領導下，繼續加大各項難題的破解力度，全面加快難題破解進度，以最大決心、盡最大努力，共同為實現我市經濟社會的又好又快發展而作出更大貢獻！

最后，忠心的感謝金華市主題辦領導今天的到會指導，感謝各界人士的支持。謝謝大家。

第二篇：校長在懇談會上的講話

校長在懇談會上的講話

尊敬的各位領導、各位來賓：

上午好!

今天，大家在百忙之中前來我校參加懇談會、共商我校的教育發展大計，這既是對連鎮中學工作成績的首肯，也是對連鎮中學的未來給予的高度關注。在這里我代表學校全體師生，對蒞臨我校指導工作的各級領導及各位同仁表示熱烈的歡迎！連鎮中學的發展離不開各級領導的熱情關懷，離不開各位同仁的真誠幫助，讓我們以熱烈的掌聲感謝所有關心、支持和關注連鎮中學發展的各級領導和社會各界朋友！

連鎮中學學有著悠久的文化歷史和豐厚的人文底蘊，建校53年來，給高校輸送了數以萬計的優秀畢業生，為東光縣教育工作的發展做出了巨大貢獻。應社會的實際需要，學校規模逐步擴大，現占地面積78171平方米。東依京滬高速鐵路，西臨104國道，景色優美，交通便利。全校共擁有10個教學班,在校學生325人,教職員工47人；裝備有現代化的理化生實驗室、3個多媒體教室，其中一個是全縣高科技最先進的多媒體教室、微機室、電子備課室、圖書室、衛星同步教學系統等，其它相應配套設施如儀器、體育器材等均達到國家規定的標準，在同類學校中硬件設施處于領先地位。

“百年大計、教育為本”，學校在逐步完善辦學條件的同時，更多的是注重教育教學質量的提高。為此，學校領導班子從學校的實際出發，確立了“突出中心抓教學，強化管理創特色”的發展之路。明確提出了 “全面促進求發展，在發展中求創新”的指導思想，全面貫徹黨的教育方針，構建和諧校園，以德育為核心，以全面提高教育教學質量為根本，以提高學生素質、培養特色人才為重點，以加強學生文化素質、提升學生自律自立自理能力為突破點，把學校辦成了師資一流、質量領先、設施先進的現代化學校。并以此開展下列卓有成效的工作：

一、積極進行師德建設，促進教師業務提高

良好的職業道德是做好教育教學工作的前提條件，也是教書育人的職業前提。對此，我校大力開展教師職業道德建設，組織教師認真學習黨的教育方針和黨的十七大報告精神，深入開展“講正氣，樹新風”和“讓教育充滿愛”主題教育，進一步提升教師的職業道德，涌現出了一大批愛崗敬業、關愛學生、刻苦鉆研、嚴謹篤學、勇于創新、淡泊名利，志存高遠的優秀教師；大力弘揚“平凡之中的偉大追求，平靜之中的滿腔熱血，平常之中的強烈責任”的工作傳統，增強每位教師的使命感和責任意識，不斷改進教師教風，促進學生“親其師、信其道”，變厭學為樂學、好學。在教師業務提高方面，實行全員再教育工程，學校出資讓每位教師進行遠程學習教育，有計劃有步驟地外派進修，鼓勵教師參加各類各級教育理論培訓，組織教師參加不同形式的講座和讀書競賽活動。一支基礎扎實、功底深厚、勤教樂教善教的教師隊伍正在不斷發展壯大。

二、突出教學中心位置，全面提高教學質量

學校教育以教學為中心，教學以提高質量為中心，提高質量以課堂教學為中心。基于此種道理，我校歷來把提高教學質量作為立校之本，不斷增強質量興校、質量強校意識，堅持教學中心不動搖，堅持面向全體學生不動搖，堅持向課改要質量、向課堂要質量、向管理要質量不動搖，努力

提高教師教學績效和學生學習成績。

三、以人為本正確引導，高舉旗幟科學發展

學校的發展其實就是人的發展，它包括教師的發展和學生的發展兩個部分。因此，在學校管理中，我們以科學發展觀為指導，強調“以人為本”這一宏觀思想，通過管理，最大限度的發揮人的積極性、主動性和創造性，最大限度的發揮人的潛能，發展人的個性，提升人的價值，提高人的創造力和創新能力。

1、引領教師積極成長

我校現有教職員工47人，40歲以下教師占三分之二以上，師資隊伍具有鮮活的生命力和創新意識。年輕是青年人的資本，但同時由于年輕，教學經驗和認識問題還不成熟，這就要求我們在平時的管理過程中，要加強對青年教師政治理論學習指導，結合政治形勢，教改形勢，積極開展師德師風建設等行之有效的活動，提高青年教師的思想認識，增加青年教師的社會實踐能力，激發教師工作熱情，為進一步推進我校長足的可持續發展提供人力保證。

2、促進學生全面發展

學生不僅是教學的主體，更是學校發展的主體。學校的發展主要是學生的發展。結合我校實際，校委會通過制訂了“十提倡”、“二十三不準”，《東光縣連鎮中學學生管理手冊》、《東光縣連鎮中學學生對違紀學生的處理規定》、《中學生禮儀規范十二條》、《班主任工作考評細則》等規章制度，并嚴格落實到對學生的日常管理中；重視培養和調動學生的積極性、主動性，充分發揮團支部、學生會、班委會和文學社的作用。在辦板

報、校園廣播站、“遠航”校刊、軍訓、武術操比賽等學校文化建設和組織各種體育藝術競賽活動中，積極倡導“以學生為主體，以發展學生的潛能”的指導思想，讓學生在活動中自我管理、自我教育、自我提高，培養學生文明自主、自立自理的能力。

3、推進校園文化建設

校園是學生學習、生活和活動的場所，宜人的校園環境和良好的校園風氣，可以凈化學生心靈，陶冶學生情操，對學生的健康成長起到了潛移默化的作用。科學合理的校園規劃、鳥語花香的校園環境、健全明確的管理體制、與時俱進的辦學理念，使校園里學為人師、行為世范的教風和博學誠信、努力進取的學風更加濃厚，呈現出一幅和諧、發展、進步的校園新氣象。

付出總有回報，2011年是作為連鎮中學無比欣慰和自豪的一年。2011年暑假開學，新的高標準宿舍樓投入使用，我校順利接受了全縣項目校建設檢查驗收。我校又順利通過了滄州市體育工作檢查驗收。十月份我校代表東光縣農村中學迎接了張宇副市長的視察，張市長對我校的工作給予了非常高的評價。高素質的師資隊伍和嚴格的管理，有利的促進了教育教學各項工作的健康發展，學校先后榮獲滄州市“文明學校”、滄州市“依法治校先進集體”、滄州市“誠信教育先進單位”、滄州市“奧運安保”先進單位、滄州市“電教工作”先進單位；東光縣“平安校園”、“國防教育知識競賽先進單位”、“感恩教育先進單位”等榮譽稱號，連續兩年榮獲東光縣“師德師風建設先進單位”（2011年的成績）。

最后，感謝各級領導和社會各界朋友對我校工作上的支持，同時也期待大家對我們的工作提出改進意見，我相信有各位在座領導及同仁的關心和支持，我校的工作一定會取得更大的成績。

謝謝大家！

2011年12月

第三篇：市長在民政會上講話

市委常委、副市長在2011年全市民政工作會

議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會議的主要任務是傳達省民政會議精神，總結經驗，安排今年的工作。剛才，喬局長作了工作報告，對去年的工作作了全面回顧總結，對今年的工作任務進行了周密安排部署，所講我都同意。請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再講三點。

一、肯定成績，認清形勢，增強做好民政工作的責任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目標任務的收官之年，也是全市經濟社會發展取得顯著成績，各項工作實現突破性進展的一年。全年全市生產總值達到1055億元，增長11.6%；城鎮固定資產投資497億元，增長21%；社會消費品零售總額377億元，增長18.4%；地方財政一般預算收入36.4億元，增長24.3%；糧食總產達133.4億斤，連續七年奪取豐收；招商引資取得突破性進展，實際利用外資突破1億美元大關，達到1.26億美元，增長50%；城鎮居民人均收入達到1.3萬元，農民人均純收入4861元。全市經濟社會發展呈現出好的態勢、好的趨勢、好的氣勢。這些成績的取得，是市委、市政府正確領導的結果，是各級各部門共同努力的結果。在這份成績單中，也有全市民政部門作出的積極貢獻。去年的民政

1工作有以下幾個特點：一是爭取資金多。全年共爭取上級民政資金6億多元，加上市、縣兩級配套資金，總資金7億元以上，同比增長17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產生活提供了及時的支持和幫助。二是工作力度大。一年來，針對雙擁模范城創建、社會救助、敬老院管理以及基層民政組織建設等重點工作，市委、市政府相繼出臺了一系列文件政策，有力推動了這些工作的順利實施和開展。三是發展態勢好。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對一些重點工作進行了探索和創新，特別是臨時救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉困難群眾和優撫對象一站式醫療結算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎設施建設步伐加快，投資2000萬元的市兒童福利院、未成年人救助保護中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成績可圈可點，應予以充分肯定。這些成績來之不易，凝結著全市各級政府和各級民政部門的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統的廣大干部職工表示親切的問候和衷心的感謝！

當前，民政工作呈現出新的特征，面臨著新的機遇。第一，黨和政府對民生工作更加重視。黨的十七屆五中全會把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，關注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級黨委和政府的重要工作日程，各級政府將會更加重視對民政事業發展的投入，公共財力用于民生的比例將會逐年增加。這一發展趨勢，對民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范圍進一步擴大。隨著市場經濟的不斷完善，介于政府與

市場之間的很多管理服務任務將轉由民政部門來承擔，社會救助壓力會進一步增大,民政服務的領域將更廣，民政服務的產品將更多。第三，民政工作政策支撐體系逐步完善。各級政府在優撫安置、社會救助、五保供養、城鄉低保及社會專項事務管理等方面出臺了一系列政策措施，建立了與經濟發展相適應的增長機制，這些政策以及機制的建立與運作，為民政工作的提升奠定了堅實基礎，民政事業迎來了新的發展機遇。

各級政府和民政部門要站在實踐科學發展觀的高度，進一步認清發展形勢，科學分析判斷民政工作面臨的挑戰與機遇。結合本地、本部門實際，既要看到取得的成績和經驗，也要正確分析存在的問題和不足，對民政工作要把握規律性，不斷提高對新形勢下民政工作的新認識，增強做好民政工作的信心和決心，增強關注民生的責任心和使命感，搶抓機遇、善抓機遇，借勢而為、奮力作為，努力推進民政工作在新的一年里再上一個新臺階。

二、突出重點，明確任務，扎實做好2011年的民政工作

剛才，﹡局長對今年的工作做了全面具體的安排。下面，我再強調幾項重點工作：

（一）進一步完善社會救助體系。要健全民生工程落實機制，建立健全落實、督查機制。完善臨時救助制度，把臨時救助資金列入本級財政預算，及時為困難群眾實施幫助和援助。要建立低保標準與物價波動聯動機制，認真研究通脹預期和物價變動等因素對困難群眾生活的影響，根據基本生活費用價格指數變動情況，建立最

低生活保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，適時提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平。同時，要切實加強敬老院的建設和管理，不斷提高敬老院管理服務水平，逐步提高五保對象集中供養率。

（二）進一步做好雙擁創建和優撫保障工作。今年是新一輪全國雙擁模范城（縣）創建考評和命名表彰年。各縣區要按照雙擁模范城（縣）的標準抓好創建工作，做到機構健全，人員到位，經費落實，職責明確，工作協調。要制訂好創建活動方案，大力組織開展擁軍優屬和關愛功臣活動，加大雙擁創建活動的宣傳力度，努力營造創建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動雙擁工作全面落實。要按照堅持標準重實效、解決問題求發展的思路，著力解決雙擁創建工作的難點熱點問題，尤其要解決好部隊轉業退伍安置和隨軍家屬就業安置問題，把創建工作的各項任務落到實處。

（三）積極推進基層民主政治建設。要指導做好全市第七次村委會換屆選舉工作，重點抓好選舉部署、教育培訓、法規宣傳、選民登記、投票選舉、驗收總結等環節的工作，嚴肅查處賄選等違法違紀行為，規范選舉程序，保障村民有效行使民主權利。要深化村務公開和民主管理，深入開展“難點村”治理轉化工作，大力推行“四議兩公開”民主管理辦法，完善民主議事制度，實現政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動。

（四）加快發展社會福利事業。要堅持政府主導、社會參與的原則，充分發揮政府在制定政策、統籌規劃、資金投入、典型示范、監督管理等方面的主導作用，協調各方，協作聯動，同時以需求為

導向，合理引導社會資金投入，扶持社會力量參與經營，發展養老服務業。要全面推進居家養老服務，加強居家養老服務基礎設施建設，開展農村居家養老服務試點，提高城鄉居家養老服務水平；積極推動建立高齡補貼、養老服務補貼制度；加強孤兒保障工作，抓好配套資金的落實，拓展孤兒安置渠道，完善相關制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來，維護好孤兒的各項權益。

三、加強領導，狠抓落實，推進新形勢下民政事業持續快速發展

一要加強組織領導，強化統籌協調，確保圓滿完成各項任務。各級政府要把思想統一到市委、市政府的總體部署和要求上來，站在促進社會和諧、推動駐馬店科學發展的高度，加強領導，提高認識，把民政工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程。主要領導要大力支持民政工作，及時研究解決工作中的重大問題；分管領導要加強指導，及時協調解決工作中的具體困難和問題。各相關部門要強化協調配合，做好政策和制度銜接，形成推進民政工作的整體合力。

二要轉變工作作風，增強服務意識，著力提高自身民政工作水平。民政工作事關民生大計，事關社會穩定大局，來不得半點虛假和馬虎。各級民政部門要堅持把民政部門自身能力建設作為重要環節來抓，進一步加強干部的政治思想教育工作，強化“以民為本，為民解困，為民服務”的宗旨意識。要健全內部管理制度，規范工作程序，完善業務流程。加強基層民政機構建設，把鄉鎮民政工作

站規范化建設作為今年的首要任務，抓好、抓實、抓出成效。要切實加強民政專項資金監管，嚴格資金劃撥、發放程序，堅決杜絕將民政專項資金以其它名義發放或挪作它用的現象，確保專款專用。

三要明確細化責任，堅持求實創新，努力開創民政事業新局面。要強化目標管理，明確各項工作任務，對重點工作進一步細化、量化，實行定期通報制度，根據考核情況，獎優罰劣。要落實領導責任。市民政局要按照確定的目標、任務和措施，認真做好目標任務分解，明確具體分工，落實工作責任，落實分管領導和責任單位，確保每一項工作都有人抓、有人管。要大膽創新，勇于探索，對重點工作先行試點，抓點帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會救助、雙擁共建、城鄉醫療救助、殯葬改革等方面的先進典型，以點帶面，點面結合，帶動和促進整體工作的發展。

同志們，做好今年的民政工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望大家進一步振奮精神，團結奮進，開拓創新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實的作風，更加有效的舉措，不斷開創民政事業發展新局面，為實現全市經濟社會平穩較快發展做出新的更大貢獻！

第四篇：劉市長在民政會上講話

劉 樹 華 同 志

在全市民政工作會議上的講話

同志們：

這次會議是經市政府研究決定召開的一次重要會議，會前向程市長進行了專題匯報，程市長非常重視并作了重要批示。剛才，凡春同志宣讀了表彰決定，希望受表彰的縣區和同志戒驕戒躁，再接再厲，在今后的工作中取得更大的成績；新野、西峽、臥龍、宛城、鎮平和內鄉六個縣區做了很好的典型發言；慶義同志作了工作報告，回顧了去年工作，對今年工作進行了安排部署，我完全同意。下面，根據市政府研究的意見，我講三點意見：

一、統一思想，認清形勢，牢固樹立民生民政工作新理念

“民者，國之本；政者，民之事”。民政既是國政，也是德政，更是善政，不僅關系到群眾的安危冷暖，而且關系到黨和國家方針政策的貫徹落實和基層政權的鞏固。在新的歷史時期，隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作也被賦予新的內涵，納入到大民生、大服務的范疇，在保障發展、維護穩定、促進和諧

中的作用更加突出，任務更加繁重。近年來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級民政部門緊緊圍繞改革發展穩定大局，認真踐行“以民為本、為民解困、為民服務”宗旨，全面落實民生保障政策，扎實實施民生實事項目，不斷夯實基層基礎工作，城鄉社會救助體系不斷完善，連續擴面提標，惠及困難群眾近60萬人；社區建設從無到有，逐步走向規范；市縣兩級社會組織數量近2500家，社會組織的作用和活力進一步發揮；成功創建全國雙擁模范城，首次實現了全市人民多年的愿望；社會福利惠及人群日益增加，孤兒的保障水平穩步提高，生活補貼逐步向特殊困難群體延伸；慈善組織網絡初步建立，慈善項目不斷豐富，公信力和影響力不斷擴大；社會福利等各項民政工作都取得了顯著成效，為全市民生改善、社會和諧和經濟發展做出了積極貢獻。在此，我代表中共南陽市委、南陽市人民政府，向今天受到表彰的先進單位、先進縣區表示熱烈的祝賀!向全市民政系統廣大干部職工表示親切的慰問和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市民政工作還存在一些亟待解決的問題。一是由于我市經濟社會發展水平較低，困難群眾量大面寬，社會救助總體水平仍然偏低。二是城市社區養老床位比重較小，僅占全市床位數的8%，養老床位缺口大，造成城市養

老床位出現一床難求的現象。三是重點民生項目建設相對滯后，特別是省里關注的一些重大項目進展較慢。四是自然災害多發頻發，防災減災任務艱巨。五是民政服務管理的法制化、規范化、信息化、專業化建設滯后，民政保障服務能力與群眾需求還有較大差距。這些都需要我們在今后的工作中予以高度關注，不斷加強完善。

同志們，民政工作是一項責任重大、涉及面廣、社會關注度高的工作，是老百姓評價民生工作的焦點和窗口。各級各有關部門要從保民生、保穩定、促發展的大局出發，進一步統一思想，切實提高對加強新形勢下民政工作重要性的認識，找準定位，勇于擔當，創造性開展工作，以觀念的大轉變、政策的大落實、能力的大提升、作風的大改進，努力推動全市民政事業持續快速健康發展。

二、圍繞中心，突出重點，努力開創為民服務新業績

2015年，要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，統籌兼顧，突出重點，務求實效，在服務大局中實現民政事業的新發展，在服務民生中實現民政事業的新突破。

（一）以規范城鄉低保為重點，著力提升社會救助工作水平。政府在保障困難群體基本生活上承擔著“保基本、兜底線”的責任，黨的群眾路線教育實踐活動開

始后，群眾對“錯保”、“人情保”的現象反映很大。對此，我們一定要認識到位，要把低保工作作為取信于民、體現黨和政府惠民政策的關鍵工作去落實。一要如期完成2014年省政府十項重點民生工程。去年，省政府將“加強城鄉最低生活保障動態管理，切實保障低保對象基本生活”列為實事之一。各縣（區）要充分認識做好這項工作的重要性，切實加強組織領導，足額落實配套資金，嚴格操作發放程序，確保低保對象該享受的政策得到落實。二要切實提高低保規范化管理水平。各縣（區）要進一步強化相關部門和鄉鎮、社區、村組的責任，抓好公正評議、信息比對、入戶調查、長期公示、動態管理等關鍵環節，嚴格實行救助政策、對象、標準、資金“四公開”，落實“個人申請、民主評議、鄉鎮審核、縣級審批、三榜公示”規定，推進分類施保，強化動態管理，切實做到應退則退、應保盡保。三要加大救助政策督查力度。要暢通低保工作監督渠道，及時辦理低保來信來訪問題，建立健全低保工作責任制，查處違規辦理低保的典型案例，廣泛宣傳低保政策和辦理程序，促進人們正確認識和對待低保。今年市里將繼續組織開展多種形式的督查活動，各縣（區）也要加強督查工作，督促整改違規違紀行為，嚴格責任追究制度，確保救助政策不折不扣落到實處。

（二）以保障基本養老需求為核心，全面推進養老服務業發展。我市人口基數大，又是經濟欠發達地區，屬于典型的“未富先老”的城市。各地要按照去年市政府出臺的《關于加快養老服務業發展完善養老服務體系建設的實施意見》，積極發揮政府和市場作用，加快養老服務業發展，完善養老服務體系。一要建立和完善基本養老服務政策。要堅持政府的主導作用，完善政府供養制度，將所有農村“三無”老人全部納入五保供養范圍。各縣（區）要建一所150張以上床位的示范性養老服務機構；每個鄉鎮（街道）要建設一所以上以養護為主的養老服務機構。要大力加強農村幸福院建設，依托行政村、較大自然村，充分利用黨建活動室、衛生室、農家書屋、學校、閑置農家房屋和院落等，建設日間照料中心、托老所、老年活動站等互助性養老服務設施，力爭每個村建設一個滿足本村有需求老年人的養老服務設施，為他們提供日間照料等服務。二要鼓勵社會力量興辦養老機構。政府在養老問題上承擔著“保基本、兜底線”的責任，但政府并不能包攬一切，必須激發市場活力，推動社會力量進入養老服務業，激活社區養老、居家養老服務市場，構建富有效率的養老服務體系。鼓勵社會力量通過整合和改造企業廠房、商業設施和其他可用的社會資源，興辦規模化、連鎖化的養老機構。允許

社會力量和個人因地制宜興辦家庭化、小型化養老機構。對新建養老機構，在資金、場地、人員等方面，要制定優惠政策，降低準入門檻，堅持邊發展邊規范，使社會投資成為增加養老機構和養老床位數量的主體力量。三要構建多元化的養老服務體系。要建立政府購買養老服務制度，優先發展以社區為依托的居家養老服務業。在國家政策允許的范圍內，積極推進符合本地實際的適應老年人生活居住需求的老年住宅、老年宜居社區建設，支持有條件的養老機構設置醫療機構，創建醫養結合型養老機構，不斷完善養老服務體系，滿足多元化、多層次的養老需求。

（三）以退役士兵安置為載體，進一步做好雙擁模范城創建工作。今年，我市要進行第十輪全國雙擁模范城創建評比活動。上一輪的首創成功，榮譽來之不易，必須倍加珍惜。前不久，穆書記主持召開的市委常委議軍會提出明確要求，要力爭蟬聯全國雙擁模范城。對此，我們要繼續加大雙擁創建力度，對照創建標準，總結經驗，尋找差距，拉高標桿，把工作做細做實，以志在必得的決心和信心再次蟬聯“全國雙擁模范城”。同時，各縣（區）要廣泛宣傳和全面貫徹《兵役法》、《退役士兵安置條例》，足額落實兵役優待補助金，全面推進退役士兵免費教育培訓工作，確保有意愿的退役士兵全部參

加教育培訓。要扎實做好軍隊各類退役士兵接收安置工作，嚴格落實安置政策，拓寬就業渠道，創新安置模式，妥善解決退役士兵安置遺留問題。

（四）以夯實基層基礎為目標，扎實推進城市社區和基層政權建設。城鄉社區是社會管理的基本單元和構成細胞。去年中央和省里先后制定下發了《關于進一步加強和改進城市社區居委會建設工作的實施意見》，對城市社區居委會建設提出了明確目標和具體要求。各縣（區）政府要認真研究，積極行動，盡快出臺具體貫徹意見，以加強服務、完善功能為目標，以保穩定、促和諧為出發點，全力推進城市社區建設。要認真貫徹落實《村委會組織法》，進一步擴大基層政治民主，推行“四加二工作法”和“難點村”治理轉化，增強村級組織為民服務意識，提高管理和服務水平。

（五）以縣級社會福利中心建設為契機，著力提升民政公共服務水平。為特殊困難群體提供基本的生活保障和福利服務，是夯實我市社會福利事業發展基礎的重要舉措，對于建立健全適度普惠型社會福利制度，保障和改善民生起到了兜底作用。省委、省政府連續兩年把縣級社會福利中心建設列入十項重點民生工程，并將縣級社會福利中心建設列入省政府監控目標，要求在2015年底完成各項建設任務。我市共有9個縣列入民政部縣

級社會福利中心建設項目資助范圍。從目前建設進度看，新野縣、鎮平縣社會福利中心已建成投入使用；唐河縣、方城縣社會福利中心正在建設，年底前可竣工投入使用；南召縣、內鄉縣、西峽縣等三個縣級社會福利中心由于受土地征用、資金等因素影響，未能按期開工建設；社旗縣、桐柏兩縣資金到位晚，未能開工。去年省政府已對新野縣、鎮平縣各獎勵了40萬元。其他各地要切實加大配套資金投入力度，通過財政資金、彩票公益金、社會力量捐助等多渠道支持縣級社會福利中心建設，強化用地保障，確保年底前全部建成運營。

（六）以防災救災工作為抓手，進一步加強防災救災應急體系建設。一要切實加快防災減災項目建設。近年來，我們搶抓5.12地震災后重建和國家擴大內需的政策機遇，爭取實施了一批防災減災項目。這些項目的建成，對于增強我市防災減災能力發揮了重要作用。目前尚未完成防災減災項目建設的縣（區）要加快進度，爭取今年一季度建成，發揮效益。二要進一步提高應急響應能力。各縣（區）要繼續加大工作力度，抓緊制定村級自然災害應急預案，抓好村級自然災害信息員隊伍建設，逐步形成完善的市、縣、鄉、村四級自然災害應急體系，提高自然災害應對能力。三要扎實做好減災、備災和救災工作。各縣區和民政部門要加強救災物資儲備

倉庫建設，加強災情監測，積極做好可能發生的災害應對工作，做到未雨綢繆，防患于未然。春節即將來臨，市委、政府對安排好困難群眾的冬春生活尤為重視，各級各有關部門要廣泛開展“送溫暖、獻愛心”活動，保證困難群眾有飯吃、有衣穿、有地方住，確保他們能夠過上一個歡樂祥和的春節。

三、加強領導，狠抓落實，不斷取得民政事業新跨越

民政工作是民生工程、公益事業，責任大，任務重，人民群眾關心，社會各界關注。做好民政工作，既是政府職責，又是一項良心活。各級各有關部門一定要本著對黨和人民高度負責的態度，加強領導，創新機制，強化措施，全力將各項工作任務落到實處。

一要加強組織領導。各縣區要切實加強對民政工作的組織領導，把民政工作列入重要議事日程，納入當地社會發展總體規劃，統一研究、統一部署、統一督促檢查，促進民政事業與經濟社會協調發展。黨政主要領導、分管領導要主動了解民政工作情況，重視支持民政重點和難點工作，認真研究解決民政工作的實際困難，加大檢查監督力度，確保各項民政惠民政策落到實處。

二要形成工作合力。《國務院社會救助暫行辦法》和《河南省社會救助實施辦法》是新形勢下對社會救助

工作的統籌部署和機制創新，旨在著力解決社會救助制度碎片化問題，統籌編織困難群體“防護網”，建立“一門受理、協同辦理”的工作機制。市里將于近期建立社會救助聯席會議制度，對全市社會救助工作進行指導和協調，明確部門職責，建立政府牽頭、民政協調、部門協作、共同落實的工作機制，解決社會救助的“最后一公里”問題，形成“工作配合密切、信息渠道暢通、政策實施互動、運作協調高效”的工作格局。

三要強化保障措施。各縣區要積極調整財政支出結構，不斷提高民政事業在財政支出中的比重，重點保障災害救助、城鄉低保、五保供養、社會福利、優撫安置和重點項目建設所需資金，履行好政府應盡之責。今年，我省進一步提高了城鄉低保和五保標準。穆書記多次說過，該投向民政上的錢要舍得給，這是民生。上個月國家審計署對我市體彩、福彩資金進行了專項審計，問題不少。在這里，我要特別強調一點，這個資金是高壓線，碰不得。凡是不規范的要立刻糾正，已經形成的歷史遺留問題，要迅速妥善處理，堅決做到清理舊賬不欠新賬。任何人都不得觸犯，哪里出問題就嚴查哪里，決不姑息。各縣區一定要加強民政資金的安全監管，做到專戶管理、專帳核算、封閉運行、民主決策、陽光操作，嚴禁擠占、截留和挪用，確保不出問題。

— — 10

四要抓好隊伍建設。要以強化素質和能力建設為核心，以作風建設為重點，努力建設一支深懷愛民之心、恪守為民之責、善謀惠民之策、多辦利民之事的民政干部隊伍，樹立民政工作良好形象。廣大民政工作者要不斷加強業務學習，提高職業技能，堅持依法辦事，嚴格廉潔自律，傾注真情、真心地做好本職工作，真正做到“民之所憂，我之所思；民之所思，我之所行”，不斷提升民政工作整體質量和水平。

同志們，民政工作是上為黨和政府分憂、下為基層群眾解困的光榮事業。我們要在市委、市政府的正確領導下，進一步振奮精神、創新進取，順勢而為、真抓實干，以更加飽滿的熱情、更加扎實的作風、更加有效的舉措，不斷開創民政事業發展新局面，為建設“大美南陽、活力南陽、幸福南陽”做出新的更大貢獻！

新春將至，借此機會，向大家拜個早年，祝大家在新的一年里身體健康、工作順利、萬事如意！

— — 11

第五篇：市長在市委常委會上的講話

同志們：

這次全會是一次十分重要的會議。會議中心是：深入學習“三個代表”重要思想，貫徹落實省委十一屆四次全會精神，明確當前和今后南昌發展的戰略思路和重大舉措。昨天，余書記作了重要講話。這個講話體現了“三個代表”的要求，抓住了發展第一要務，貫徹了省委全會精神，總結了過去兩年南昌發展的成功實踐，分析了南昌經濟社會發展的形勢，闡述

了實現南昌率先崛起的前景，明確了做大做強做優南昌的目標和任務，具有很強的思想性、指導性、前瞻性和操作性。會上，市電力公司、省開發銀行、部分市直單位、各縣區和三個開發區圍繞貫徹落實省、市全會精神，做大做強南昌作了表態性發言。大家的發言思路新、決心大、措施實，講得都很好。會上還印發了《關于深入學習貫徹“三個代表”重要思想，進一步開創改革發展新局面，奮力做強做大南昌的決定》（討論稿）。這個決定是在充分調查研究、廣泛征求各方面意見的基礎上形成的。昨天下午，大家進行了認真的討論，提出了很多具有針對性、建設性的意見和建議。對于會議精神，特別是余書記的講話，大家務必要認真學習深刻領會，分解細化目標任務，理清各自發展思路，拿出具體操作辦法，明確自己工作職責，切實抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見：

一、今年上半年經濟運行情況

今年以來，在省委、省政府的正確領導下，全市上下堅持一手抓防治非典這件大事不放松，一手抓經濟建設這個中心不動搖，取得了防治非典和經濟建設雙勝利。防治“非典”：未出現一例“非典”病人，未出現一例疑似病例，確保了南昌“一方凈土，一片藍天”。經濟建設：主要經濟指標呈兩位數增長，增幅名列全國省會城市前茅。表現在：經濟總量不斷擴張，經濟效益明顯提高，投資需求增勢強勁，招商引資勢頭不減，財政收入快速增長，居民收入繼續提高。經濟總量不斷擴張：1-6月全市GDP實現284億元，增長13.4。經濟效益明顯提高：規模以上工業企業增加值60.12億元，增長28；實現利稅總額21.49億元，增長40.3；經濟效益綜合指數上升18.5個百分點；工業用電量14.98億千瓦時，增長14.8。投資需求增勢強勁：固定資產投資完成51.4億元，增長98.6；貸款余額716.68億元，增加153.84億元。招商引資勢頭不減：新批外商投資企業86家，增長34.4；實際利用外資3.55億美元，增長114；實際引進境內資金82.46億元，增長169；實際引進省外資金79.50億元，增長211；外貿出口3.5億美元，增長32.3。財政收入快速增長：財政總收入35.51億元，增長20.3；地方財政收入15.72億元，增長24。居民收入繼續提高：城鎮居民人均可支配收入3835元，增長5.9；農民人均現金收入1453元，增長9.9。可以說，上半年我市經濟運行總的是：總量擴大、質量提升、勢頭強勁、步入了加速發展的快車道。

二、下半年工作重點

下半年工作總的要求是：以“三個代表”重要思想為指針，以市委八屆五次全會精神為動力，圍繞做好“兩篇文章”，繼續保持發展勢頭，繼續營造發展氛圍，繼續優化發展環境，全力做大做強做優南昌。

“做大”就是：做大經濟總量，做大城市規模。做大經濟總量：就是要使工業、農業、商貿三產、個私民營齊頭并進，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本競相迸發。在工作重點上，對外：堅持大開放，開展大招商。積極順應經濟全球化的大趨勢，充分利用國際國內兩種資源，主動承接產業梯度轉移。要大開城門，以誠相待，笑迎八方客，善待來昌人，把南昌融入世界，讓世界青睞南昌。下半年，要辦好四大招商活動：即境外招商會、廣東招商會、金秋經貿活動月和農業項目推介會，要求個個辦得成功，事事辦得體面，辦得賓客盈門，碩果累累。對內：求新思變,善謀實干,念好改革經，走好市場路。工業突出“改制、改組、改造”。改制：調動內因，凝聚內氣，盤活內資；改組：引進外資，借助外力，激活外錢；改造：技改貼息，挖掘潛力，更新產品。農業突出“調整、優化、提高”，調整結構，優化品質，提高商品率。三產突出“提升、發展、拓展”，提升傳統商貿，發展新型業態，拓展現代服務業。個私民營突出“放開、扶持、服務”，放開投資領域，加大扶持力度，搭建服務平臺。做大城市規模：就是要圍繞到2010年，實現兩個300（城市規模300平方公里，城市人口300萬），增加城市人口，拉開城市格局。增加城市人口：主要是引進高知人才，吸引外來人士，轉移農村人口。拉開城市格局：就是“一江兩岸，南北兩城；沿著贛江，兩頭延伸；張開雙翼，敞開四門；內外有環，外帶五個組團”。昌北：勾劃世紀藍圖，奠定千秋偉業，描繪歷史畫卷。高起點規劃：實行國際招標，高手過招，規劃大昌北，勾劃世紀藍圖；高質量建設：堅持百年大計，瞄準國際水平，打造建筑精品，奠定千秋偉業；高強度投入：利用市場手段，吸引各方資金，調動各種資源，描繪歷史畫卷。現在，南昌經

濟技術開發區一月推進一平方公里，一月投資5個億，一天投入1600萬。整個大昌北要做到：白天塔吊林立，機器轟鳴；晚上車水馬龍，挑燈夜戰。昌南：償還歷史舊帳，譜寫世紀新篇。城建防洪統一規劃，道路圩堤融為一體，完成昌南包圍圈、東西南北60公里。重點是：增設地下管網，解決生活污水、城區積水、居民飲用水；規范空中線網，整齊電力線、電話線、電

視線、信息網絡線；改造地上路網，暢通南北路、打通東西路，差路變好路、無路變有路。大路、小路、城中路都要做到：面要平，線要直，沿要齊，口要緩，溝要通，樹要綠，燈要亮。在這個范圍內，堅持居民住宅控制少建，工業企業退二進三，騰出土地，繁榮商貿，發展三產，市民休閑，從而提高環境質量，提高人居質量，提高生活質量。

“做強”就是：做強經濟實力，做強承載能力。做強經濟實力：就是要加大投資力度，做旺工業園區，培植優勢企業，形成支柱產業，構筑人才高地，打造現代制造業重要基地。加大投資力度：要爭取上級資本，引進外來資本，盤活公有資本，激活民間資本（激活存款1051.26億），用活金融資本（用活開發銀行100億）。做旺工業園區：要把工業園區打造成經濟技術集聚區、科技進步先導區、體制改革實驗區、現代都市新城區。培植優勢企業：要引進世界500強、國內200家等優強企業進駐南昌；發展先鋒軟件、清華泰豪等高新企業；壯大江鈴、華源、南煙、南鋼、匯仁等規模企業；扶持江鈴、江紙、長運、清華泰豪、金鼎軟件等上市企業和洪城水業、長力彈簧等準上市企業。形成支柱產業：農業重點建設十大基地（翹嘴鱖、淡水珍珠、花卉苗木、無公害蔬菜、食用菌菇、珠珞枇杷、河蟹、蕎頭、奶牛、藜蒿）；工業重點培育五大支柱（汽車、醫藥食品、新材料、紡織服裝、電子信息）；三產突出商貿流通、房地產、旅游三個重點。商貿流通要做到：城內大商場，城郊大市場，城外大物流，城中專業街。房地產業要做到：控制總量，有序開發，激活市場，促進升值。旅游業要做到：堅持市場主導，政府引導，部門協作，整合資源，實現景點、賓館、車隊、旅行社“一條龍”，國內國際、省內省外聯成網。構筑人才高地：就是要培育科研基地，興建高校園區，建立人才引進機制。一句話，就是要千方百計做強經濟實力，努力打造現代制造業重要基地。做強承載能力：就是落實“五高”要求，高起點規劃，高標準建設，高水平管理，高效益經營，高素質塑人。在重點上：一是構建物流平臺：建設保稅倉庫、“無水港”、集裝箱碼頭、鐵路西線、國際機場，繁榮金融保險證券業，增設海關辦事處、檢疫檢驗局。二是完善市政配套：做到供水要足，排水要暢，污水要清。三是強化基礎設施：保障供氣、供電，做強學校、醫院，新建廣場、景點。四是暢通城市交通：做到鐵路、公路，縱橫交錯；航運、水運，四通八達；網絡、通訊，縱貫全球。所有已開工的項目，都要按進度施工，確保如期完工；未開工的項目，都要抓緊前期準備，力爭盡快開工。

“做優”就是：做優發展環境，做優人居環境。做優發展環境：就是落實已有發展政策“五十條”，利用新頒高新產業政策“三○一”，做好服務體系“一條龍”（堅持辦證無假日，推行經濟110，建立代辦綠色通道），全面貫徹執行在本次全會上通過的做強做大南昌的《決定》。最終目的就是要打造成本最低、回報最快、信譽最好、效率最高的“四最”品牌。做優人居環境：就是畫好豫章山水畫卷，譜寫南昌人文新篇。挖掘文化底蘊，弘揚八一精神，崇尚先進文化，實施五大工程，堅持依法治市，打響英雄品牌。重點是打造一江兩河八湖。對東西南北湖、佑民寺、八一公園、杏花樓等，要做到：名湖、名寺、名園、名樓“四名”整合，打造“城市瑰寶，南昌明珠”，展示“杏花名樓之毓秀、婁妃梳妝之余韻”，重現“晨鐘暮鼓、東湖夜月、蘇圃春蔬、徐亭煙柳”之勝景。贛江重在：一江兩岸，三橋貫通，打造美景。在東岸，登臨滕王高閣，遠眺西山積翠，近觀紅谷新府；在西岸，漫步（紅谷灘）秋水廣場，縱覽南浦飛云，領略滕閣秋風；在江中，乘坐游船看兩岸，淼水季節白天洶涌澎湃，晚上濤聲依舊，常水時節白天碧波蕩漾，晚上萬點星光。撫河重在：提升東岸，溝通西岸，凈化水質，打造兩岸。青山湖、象湖、梅湖、艾溪湖、前湖、黃家湖、碟子湖的規劃建設，要做到湖湖有景點，湖湖有亮點，湖湖上檔次，湖湖顯品位。高新開發區要抓緊做好瑤湖規劃。玉帶河改造：嘴上說了39年，紙上畫了5年，從去年8月29日開工，到現在干了不到一年。這條河南起象湖，北至青山湖，全長7.5公里，跨越“九路一線”（施堯路、迎賓路、京山路、井岡山大道、洪都大道、解放路、洛陽路、北京東路、南京東路，京九線）和大小20座橋。整個工程施工、拆遷安置、協調關系的難度都是前所未有的，可以說是經歷了“千辛萬苦、千口萬牙、千磨萬談”。改造玉帶河，目標是：通船通水，雨污分流。在步驟上，先求其通，次求其寬，再求其美。建成后：玉帶佩豫章，活水繞南昌。問河哪得清如許，為有洪門活水來。同時，整個南昌城都要注重“四增”實效。增綠：多種花草，多栽大樹。重點是梅湖、朝陽、青山湖公園；增亮：打造燈光點，構筑燈光群，營造燈光帶。重點是一江一河四十公里；增色：一路一色，一街一景，五顏六色，五彩繽紛；增凈：改善天上的空氣質量，改變地面的市容市貌，改好江河湖泊的水質。總之，南昌要以經濟提升城市實力，以文化提升城市內涵，以文明提升城市形象，以環境提升城市品位。

三、當前幾項要抓的工作

一是要關心“三種弱勢群體”，即下崗職工、城鎮低保戶、農村特困群眾。現在，全市有下崗職工11萬，城鎮低保戶9萬，農村特困群眾14.7萬。他們有的吃飯勉強維持，有的生病無錢診治，有的小孩學費無力支付。各級領導干部一定要站在“立黨為公，執政為民”的高度，時刻關心群眾的冷暖，做到“一枝一葉總關情”。對下崗職工，要實施一個工程，做到兩個確保。一個工程是“64331216工程”：即新增城鎮從業人員6萬，下崗失業人員再就業4萬，幫助3000名“4050”人員就業，3000名夫妻雙下崗人員就業，1000名特困家庭成員就業，2000名殘疾人就業，農村勞動力向非農轉移16萬人。具體措施是：搭好社區平臺，落實優惠政策（下崗證、殘疾證），發放小額貸款（已經向119人發放236萬元）。兩個確保是：確保國有企業下崗職工基本生活保障費按時足額發放，確保離退休人員養老金按時足額發放。具體措施是：加大基金征繳力度，擴大參保覆蓋面。對城鎮低保戶，要適當提高低保標準，擴大低保覆蓋面，力爭應保盡保。今年低保戶從8.5萬人要擴大到10.5萬人。低保標準要在城市165元/人、月，縣鎮125元/人、月的基礎上有所提高。對農村特困群眾要加大扶助力度，保障基本生活。全市農村共有特困群眾75931人（30定期救助，200元/人、年；70臨時救助，60元/人、年），共需救助資金774.492萬元(省里給70,542.14萬元;市里撥10,77.49萬元;縣區籌20,154.898萬元)。做好這項工作，要做到：摸清戶頭，落到人頭，雪里送炭，疏而不漏。

二是要推進五大文明工程。總的要求是要做到：有板有眼，有聲有色，強力推進，不斷深入。文明行風工程做到：群眾、企業、縣區、上級“四滿意”。文明表率工程做到：決策方式、思想道德、從政行為、社會行為“四文明”。文明市民工程做到“四個講”：講禮貌、講法紀、講科學、講衛生。文明社區工程重點是：依法治市、環境衛生、文體活動、社會穩定。文明村鎮工程目標是：改善生活環境、改善生活條件、改善生活質量。五大文明工程的目標是三年，關鍵看今年。今年的落腳點是：一個隆重推出，開好全國性兩會，奪取兩塊金牌，做到“兩個大為”。一個隆重推出：就是爭取中宣部向全國推出南昌。開好全國性“兩會”：就是辦好全國綜合治理工作會、全國“新風進萬家”現場會。這兩次全國性會議在南昌召開，來昌的領導層次高、代表的范圍廣，可以說是“南昌搞創建，全國來考官”。我們一定要認真準備，加強協調，切實做到：代表高興，領導滿意，開出南昌的聲望，辦出英雄城的榮光。奪取“兩塊金牌”：即摘取國家衛生城、雙擁模范城“五連冠”的桂冠。“兩個大為”就是：市容市貌大為改觀，市民素質大為提高。

三是要重視“三項安全”。安全無小事，沒事當有事，小事當大事，有事不怕事。社會治安要做到：建立社會治安防控體系，強化110，加強派出所，控制社會面，提高破案率。安全生產要做到：加強宣傳，落實責任，排除隱患，防止事故。消防安全要做到：警鐘長鳴，反復排查，認真整改，確保無事。

同志們，南昌的歷史風光無限，南昌的現在生機無限，南昌的未來前景無限。我們面對成績要無怨無悔，面對困難要無私無畏，面對未來要信心百倍。這次市委八屆五次全會，為南昌描繪了未來三年發展的藍圖，發出了率先崛起的號令。我們一定要策馬揚鞭，敢作敢為，善作善為，有所作為，為做大做強做優南昌作出應有的貢獻！