第一篇：提案情況的報告人大政協

各位委員：

我受常務委員會的委托，向大會作區政協六屆三次會議以來提案工作情況報告，請予審議。

(一)區政協六屆三次會議以來，提案委員會在區政協常委會的領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實區委八屆三次全委（擴大）會議精神，緊緊圍繞建設繁榮富庶文明新向陽的宏偉目標，以推進構建科工貿農一體化經濟發展格局為主線，以提高參政議政水平為重點，不斷提高提案工作質量，為加快我區經濟和社會全面進步做出了積極的貢獻。截止2005年1月31日

(二)區政協六屆三次會議以來，提案工作按照年初的工作部署，緊緊抓住提高提案質量和辦理效果這兩個關鍵環節，不斷開拓創新，提案工作取得了明顯成效。

一、重基礎，提高了提案撰寫質量。一年來，我們認真從基礎性工作入手，緊緊圍繞區委中心工作，以提高提案質量為目標，以夯實基礎為重點，通過發放提案征集提綱，評議政府有關部門、走訪委員、召開研討會、舉辦培訓班等形式，引導委員撰寫高質量提案。此外我們嚴把“入口關”，將其作為提高提案質量的關鍵環節。在提案形成前，提案委員會重點抓了知情服務。通過與區政協學習文史委員會相互配合，舉辦了兩期提案培訓班，使委員了解掌握提案的性質、地位、作用和書寫等方面的規則；區政協每年全會前夕還向全體委員通報區委、區政府及其部門的工作信息，使委員們了解區情，提高了提案的針對性和實效性，為進一步做好提案工作打下了堅實的基礎。

二、重落實，創新了提案督辦形式。區政協始終把提案工作納入重要議事日程，擺上突出位置，將其作為委員參政議政的重要渠道，明確分工，責任到人。針對反映社區建設、醫療機構管理等方面提案較多的特點，經承辦單位接轉后，進行重點督辦，收到了很好的效果。同時，我們結合政協的工作實際，建立起了由常務副主席負責，辦公室親自督辦，主席和副主席包提案的督辦機制，集中精力抓好落實。在提案審查交辦工作中以“準”為目標，對職能交叉或不明確的“邊緣性提案”，協調落實；對承辦單位的答復以“實”為原則，堅持“態度是前提，落實是目的，委員滿意是標準”的工作思路；在協調辦案方面以“細”為標準，積極發揮橋梁與紐帶作用，為主辦單位出主意、想辦法；在工作聯系中以“誠”為準則，密切與區政府辦公室部門合作，互通辦理進度和工作情況，從而提高了提案辦復效率和效果。

三、重協調，確保了提案辦理質量。2004年，我們進一步加強了與區委、區政府及有關部門的溝通與聯系，堅持幫辦與協辦相結合，跟蹤問效與回訪相結合的辦法，有效地促進了提案的辦理與落實。我們針對重點提案，由主席親自帶隊深入基層和有關部門聽取情況，提出辦理建議；對一般提案，承辦單位辦理后，上報區政府辦公部門審查，再以區政府的文件形式答復委員。區政府對委員們的提案辦理工作歷來十分重視，把辦理政協委員提案作為密切聯系群眾，轉變職能的有效途徑，專門召開了承辦單位會議，認真分析提案涉及的問題，研究解決的辦法，加快了提案的辦理速度，每份提案從交辦到答復，都按時限完成，辦理工作質量進一步提高，委員滿意率達9xxxx以上。

(三)2005年，區政協提案工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，認真貫徹落實區委八屆四次全委(擴大)會議及市政協十屆四次會議精神，圍繞推進“四大核心區”建設，突出重點，提高提案工作質量，切實履行政治協商、民主監督，參政議政職能，為建設繁榮富庶文明的新向陽而努力奮斗。為此，我們要重點做好以下幾方面工作：

一、堅持“三性”原則，嚴把入口關，努力提高提案質量。嚴肅性、科學性和可行性，是提案質量的重要標志，要充分發揮政協提案在經濟建設和社會事業發展中的作用，必須首先增強提案自身的嚴肅性、科學性和可行性。從前幾年的情況看，我區的提案數量有增有減，數量能反映提案在參政議政中的廣度和委員們的政治熱情。但是，講求數量必須以確保質量為前提。因此今年的提案質量要再上新水平，要有數量，更要有質量，實現由數量型向數量質量并舉型的轉變。這就要求我們必須立足區情，在豐富提案內容上，有針對性的組織委員開展調查、視察、考察等活動，進一步找準服務經濟大局與發揮提案優勢的結合點，圍繞我區確定的“四大核心區”建設和推進發展大商貿、建設大市場、引進大項目工作，認真思考，深入調研，多提嚴肅性、科學性和可行性含金量高的精品提案。我們將依據《提案工作條例》，屆時對優秀提案予以總結評選和表彰獎勵。

二、堅持“三率”標準，嚴把運作關，努力提高辦理質量。辦復率能反映承辦單位對提案的重視程度，落實率是提案的最終落腳點，委員滿意率是檢驗辦理結果的標準。提高“三率”，就是從整體上提高提案辦理水平和辦理質量。要加強督辦檢查，積極借鑒和實行聯合辦案、現場辦案、協商辦案等工作經驗，選擇重點提案跟蹤督辦，隨時掌握辦理情況、落實情況，必要時直接參與協調和辦理，提高落實率、辦復率和滿意率；要通過走訪、聯誼、對口聯系等形式，加強與各承辦部門及單位的協調合作，確保提案辦理工作的順利實施。

三、堅持“三化”目標，嚴把反饋關，努力提高服務質量。提案工作是政協履行職能的重要載體，它從征集審查、立案到辦理，是一個完整的系統工程，必須加以制度化、規范化、程序化。政協提案工作部門要通過實施“三化”提高自身的服務協調工作質量水平。從這個意義上說，抓服務質量的實質就是抓提案質量和辦理質量。因此我們要緊緊圍繞服務質量，以提案工作的“三化”推動政協履行職能制度化、規范化、程序化的建設。要認真組織學習和貫徹落實新修訂的《政協章程》和市委4號文件精神。這兩個文件對提案的提出和辦理都作了新的要求和規定，是提案工作制度化、規范化、程序化的重要依據。要把學習、貫徹落實這兩個文件列為當前和今后一個時期提案工作的重要內容，在適當時候通過舉辦培訓班、經驗座談會等形式，加深認識，交流體會，強化提案工作的整體效果。要改進服務方式，充分發揮協調作用，把好反饋關。建立重要提案領導閱示反饋制度，做到縱向溝通；密切委員與承辦單位的聯系，雙向反饋意見建議，加強橫向協調。力爭以到位的服務質量推動提案質量和辦理質量的提升，更好地發揮提案在經濟建設和社會事業發展中的積極有效作用。

第二篇：人大、政協建議提案辦理情況

卸甲坪土家族鄉

關于2010人大、政協建議提案辦理情

況的匯報

市政府督查室：

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、政協的監督指導下，在相關部門的大力支持下，我鄉把辦理人大、政協建議提案作為改進政府工作、構建和諧土家的重要內容來抓。針對今年換屆之年人大、政協建議提案辦理時間緊，要求嚴、標準高的特點，我鄉堅持做到思想上高度重視，態度上積極主動，行動上切實有效，程序上合理規范，時間上及早安排，真正把辦理工作作為全局工作的重點，保證了辦理工作的質量，做到了提案按時辦結率100%、面復率100%、滿意率100%“三個百分之百滿意的良好效果，基本實現了政協、提案人和承辦單位三滿意，發揮了建議提案應有的作用。現將今年以來人大、政協建議提案辦理情況分別匯報如下：

今年，收到市級交辦的重點建議案2件：

1、關于黃林橋集鎮排水管網建設的建議案。鄉政府成立了工作專班，由覃曉明書記掛帥。工程于3月22日動工，4月22日竣工驗收歷時一個月，建設速度快，工程質量高，共修建排水管網1千米，投入資金30萬元，資金來源一是市人大議案專款2萬元，二是市住建局支持5萬元，三是政府自籌資金23萬元。

2、關于曲尺河小學危房改造的建議案。教育局十分重視這項工作，局長易文慧同志帶領局黨組成員來曲尺河小學調研并成立了工作專班，由教育局雷松濤局長任組長，計劃投資103萬元，資金全部由市教育局從改危資金中解決，在暑期進行第一期工程建設，現已進入煞尾階段，11月中旬竣工驗收。第二期工程已啟動，明年五月底全面竣工。

2010年卸甲坪土家族鄉共提出四項政協提案，其中飲水工程方面的1件；社區陣地建設方面1件；教育發展方面1件；環境整治方面1件。各項提案的具體辦理情況如下：

1、關于天星堰村飲水工程建設納入全市分散式供水式目并給予資金支持的建議。天星堰村飲水工程項目總投資為140萬元，其中爭取國家安全飲水工程資金90萬元，鄉政府支持資金10萬元，通過一事一議自籌資金18萬元，市政協安排提案資金1萬元，實際缺口資金21萬元，該工程分二級提水，日供水量200m，可解決2000人的飲用水。工程建設6月10日正式啟動，目前正在安裝調試階段，預計10月1日試運行，并有部分農戶通水，年底竣工驗收，屆時全村農戶和周邊村的部分農戶將享用安全衛生的自來水。

2、關于對卸甲坪土家族鄉覃睦莊社區陣地建設給予支持的提案。經松政辦發?2011?25號文件安排由市民政局主辦，民政局領導高度重視，專門召開黨組會進行了研究，成立了提案辦理工作專班，并于四月下旬到覃睦莊社區進行了實地調研，將覃睦莊社區服務基礎設施建設項目納入全市社區服務基礎設施建設“十二五”規劃，同時按照省發改委和

3省民政廳對于社區服務站“四室一廳一點一校”建設的要求及市委市政府的規定，采取先建后補的方式，按照維修補助5萬元的標準，對覃睦莊社區陣地建設給予資金扶持，現該社區陣地維修項目已建設完工。

3、關于成立卸甲坪土家族鄉教育發展基金的提案。市教育局領導高度重視這項提案，3月23日在鄉政府專門召開了卸甲坪教育發展專題局長辦公會，聽取了相關情況匯報，形成了會議精神紀要，會議決定加大對卸甲坪土家族鄉教育事業的經費保障和支持力度，大力爭取將卸甲坪民族教育基金納入財政預算，并將繼續加強卸甲坪教師隊伍建設和加大項目扶持力度，不斷改善卸甲坪土家族鄉整體辦學條件，進一步促進成立卸甲坪土家族鄉教育發展。

4、關于黃林橋橋頭環境整治給予資金支持的建議。黃林橋橋頭環境整治總投資為12萬元，其中政協提案資金1萬元，涉及到四個方面：一是對橋頭出租經營進行整治；二是拆除戶外廣告及遮陽（雨）棚；三是對橋頭公路路面維修；四是黃林橋橋頭周邊居民房屋改造。經過整治，黃林橋橋頭周邊環境煥然一新，居民出行條件較之以往大為改善。

今年的人大、政協建議提案之所以取得了良好的成績，主要有以下三個方面的原因，一是市政府高度重視。市政府領導對今年的人大、政協建議提案落實工作都非常重視，給予了特別關注，特別是脫貧致富特色發展領導小組會議三次召開，對于一些進展不快或需要多個部門共同解決的問題，得到及時協調與督辦，促進了各項建議提案的落實。二是責任落實到位。各提案涉及相關部門主要負責同志親自安排，親自部署、親自把關，做到了人力、物力、財力三到位，為完成建議提案提供了有力保障。三是鄉政府全力配合。在建議提案辦理過程中，卸甲坪土家族鄉將任務分解到人，嚴格落實責任，規定完成時間，從而提高了工作效率，加快了工作進程，收到了較好的效果。

在今后的工作中我們將進一步提高認識，加大工作力度，加強對建議提案設計工作的組織指導工作，對建議提案中提出的問題，認真研究，努力在落實上下功夫，不斷改進和加強提案辦理工作的程序，廣泛征求和聽取人大代表、政協委員們的意見建議，揚長避短，糾正不足，力求辦理工作出特色、出水平、出成效，為卸甲坪土家族鄉實現又好又快發展做出更大的貢獻。

特此報告。

卸甲坪土家族鄉政府辦公室

2011年9月21日

第三篇：人大“議案”與政協“提案”的區別

人大“議案”與政協“提案”的區別

1、兩者含義不同。

“議案”是指由法定機關和法定人員依照法定程序提請本級人民代表大會或人大常委會會議進行審議，并要求人大會議討論、作出決定的議事原案。

而“提案”是參加政協的單位或者委員個人向全體會議或常務委員會提出的，經提案委員會審查立案，交付有關單位辦理的書面意見和建議。

可見“議案”一般多用于人大，而“提案”專用于人民政協。

2、主體范圍不同。

根據《地方組織法》第十八條規定，在人民代表大會會議期間，提出議案的主體有五個：大會主席團；常務委員會；各專門委員會；本級人民政府；縣級以上地方各級人大代表10人以上聯名，鄉、民族鄉、鎮人大代表5人以上聯名；同時，《地方組織法》第四十六條規定，在人民代表大會閉會期間，提出議案的主體有4個：縣級以上人大常委會主任會議；縣級以上地方各級人民政府；縣級以上人大各專門委員會；省、自治區、直轄市、自治州、設區的市人大常委會組成人員五人以上聯名，縣級人大常委會組成人員三人以上聯名。

《全國政協提案工作條例》第十一條規定：政協提案的主體有5個：委員個人、委員聯名、黨派、人民團體、政協專門委員會。可見就提案人而言，對政協委員放得較寬，政協委員可個人提，也可聯名提，人數不限；而 對人大代表法律規定極為嚴格，不論哪一級的人大代表個人無權提，縣級以上人大代表十人以上聯名、鄉鎮的人大代表五人以上聯名才有提“議案”權。

3、兩者要求不同。

“議案”、“提案”都要求“一事一案”，各自對格式、內容有明確、具體的要求。

從嚴格意義上講，“議案”內容相對較窄。法律規定：在會議期間，向人大提交的議案，其內容必須屬于本級人民代表大會職權范圍內；在閉會期間，向人大常委會提交的議案，其內容必須屬于本級人大常委會職權范圍內。

而“提案”涉及的內容相對較寬，《政協提案工作條例》第三章第十二條規定：“提案主題應當圍繞國家大政方針，有關統一戰線的重大問題，地方重要事務以及人民群眾普遍關心問題等方面提出。提案內容應當實事求是，簡單扼要，做到有情況、有分析、有具體建議。”“以黨派、人民團體、政協專門委員會名義提出的提案，須有該組織負責人簽名并加蓋公章。”

4、立案方法不同。

人大代表聯名提出的議案，主席團一般采用三種處理辦法：①列入大會議程；②決定不列入大會議程；③決定交有關專門委員會審議，提出是否列入大會議程的意見，再由主席團決定是否列入大會議程。總之，不論哪一主體提出的議案，只有獲得大會主席團或人民代表大會表決通過才能成為大會議案。

政協提案，只要經過提案委員會審查，符合《政協提案工作條例》第三章規定的，便予以立案。

5、提案時限不同：

向人民代表大會提議案，各提案主體只限于人民代表大會舉行期間提出；向人大常委會提出議案，只限于閉會期間提出。

而政協提案，不論哪一提案主體均不受時間限制，會議期間、閉會期間均可提，也可以說一年四季隨時隨地可提。

6、法律效力不同：

人大是國家權力機關，它的議案一經人民代表大會審議通過，隨即形成相應的決議或決定，便具有了法律的約束力，承辦部門沒有辦與不辦的選擇，只有決定如何辦，怎樣辦好。

而人民政協是愛國統一戰線組織，政協提案沒有人大議案這種法律上的約束力，但政協提案對于完善政治協商制度、提高執行能力、建設社會主義民主、構建社會主義和諧社會來說，同樣意義重大，不可缺少。

總之，“議案”、“提案”不僅有區別，而且使用范圍有明確的界定。一般說來，“提案”專用于人民政協，而“議案”大多用于人大，人民政協只有在特殊情況下需要對某一重大事項作出決定才用議案，政協章程第二十四章對此有明確的規定：“中國人民政治協商會議全國委員會的議案，應經全體委員過半數通過。全國委員會常務委員會的議案，應經全體常務委員過半數通過。”

第四篇：人大提案

一、面臨城市規模不斷擴大，城市垃圾日益增多的問題，為避免出現垃圾處理不徹底及二次污染等問題，建議對收集的垃圾進行應分類處理，分為可回收的、可降解的、不可回收的等幾種類別，從而提高垃圾處理效率，緩解城市污染問題。

二、針對臨沂市在上下班期間出現交通擁擠問題，可先鼓勵政府機關工作人員與我市大型企業先行表率，乘坐公交車上下班，減少私家車出行，并可考慮給與適當的獎勵或補助措施，對其進行推廣。

三、為加快基層民主法制建設，每年年初進行一次村委會滿意度調查，對村委會工作進行監督。防止權力濫用的產生。

四、為提升城鄉居民醫療水平，對于全市達到一定營業規模的藥店，可要求在藥店內配有專業咨詢醫生，在面對群眾患者前來買藥時，可幫助患者分析病情，提供專業水平的指導意見，幫助患者在自身水平允許的條件下選擇最佳的藥品進行治療。減少患者因自身缺乏醫學知識而盲目買藥的情況。讓患者少花冤枉錢，同時買到放心藥。

第五篇：人大提案

關于制定和實施碳稅政策，發展低碳技術的提案

提案人姓名

提案代表的所在代表團

時間

發展低碳技術是貫徹落實科學發展觀，促進傳統產業升級，建設資源節約型和環境友好型社會的重要手段，是推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整的現實要求。基于二氧化碳排放稅基的碳稅是促進低碳技術發展和傳統產業改造升級最具市場效率的政策工具。我國正處于加速工業化、城市化進程中，節能減排和產業調整的任務十分艱巨，實施碳稅政策，將對提高我國的低碳技術自主創新能力，促進傳統產業改造升級具有積極的推動作用。加快節能減排，促進可持續發展。

目前我國宣布制定和實施碳稅政策的國際環境和國內條件已經基本成熟。一是發達國家在開征環境稅和清潔能源技術的研發與推廣中積累了許多有益的經驗，為我國制定碳稅政策提供了良好的借鑒。二是近年來國家發改委能源研究所、國務院發展研究中心、環境保護部環境規劃院、財政部財政科學研究所、清華大學等單位就此開展的有關研究，觀點基本一致，認為宣布開征以低稅率為起點的碳稅政策是可取的。此外，國內已出現的二氧化碳自愿性減排行為，說明節能減排的觀念已逐漸被社會接受。雖然我國與邁過以高碳排放為特征的工業發展階段的發達國家相比，經濟實力、科技水平存在差距，社會發展、政策環境等方面也存在差異，但基于市場引導、調整能源結構、提高能源效率的碳稅政策，將是我國發展低碳技術、促進傳統產業改造升級、轉變經濟發展方式的關鍵環節。主要包括：主要污染物排放增量壓力大，節能減排區域差距較大，運行機制還不完善，法律體系仍不健全等。

一、建議國家擇機宣布制定和實施碳稅政策。適時宣布我國將啟動碳稅政策制定，既可以展示我國為應對全球氣候變化所做的努力，明確我國的積極態度和立場，樹立負責任的大國形象，又可以向國內社會和企業強化加快轉變經濟發展方式的政策導向，為順利推進碳稅政策奠定基礎。同時建立起我國應對氣候變化挑戰的體制和機制，以適應全球氣候變化引發的國際經濟和貿易格局的變化。優化經濟結構，培育新的經濟增長點。建立淘汰落后產能公告制度，進一步制定促進循環經濟發展的政策。

二、建議從國家戰略高度制定符合我國國情的碳稅政策。由國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組牽頭，集中并整合相關部委、高等院校等單位和研究機構的資源和力量，在借鑒國外先進經驗的基礎上，結合我國能源政策的目標導向和能源戰略的現實要求，綜合考慮資源環境、社會發展和經濟效益的關系，衡量我國的政治和社會接受程度，兼顧不同區域和行業利益，遵循低稅率、寬稅基、低影響、中性化原則，采取碳稅實施預告和循序漸進策略，全面開展碳稅政策研究，為推進碳稅政策提出科學可行的建議。為了提高公眾對碳稅政策的支持度，碳稅最好與環境稅同步出臺，把碳稅作為環境稅的一個重要稅目。完善財稅政策，穩步推進能源資源價格改革。加大財政傾斜投入力度。盡快制定資源稅、環境稅改革方案。加快研究制定新能源和可再生能源價格體系。

三、通過制定和實施碳稅政策促進低碳技術發展和傳統產業改造升級。通過征收碳稅建立國家可再生能源或低碳技術發展基金，支持發展低碳技術。緊緊抓住我國加快轉變經濟發展方式的戰略機遇期，積極鼓勵低碳技術的自主創新，提高自主創新能力，推動低碳技術研發向發展低碳產業邁進。通過碳稅政策引導和鼓勵企業應用低碳技術，推進傳統產業技術改造升級，研發和生產低碳產品，建立清潔、高效、可持續的現代產業體系。健全管理體制，強化節能減排的監管力度。進一步明確政府各部門節能減排管理分工職能，把節能減排目標納入各地經濟社會發展綜合評價體系。制定和完善法律法規體系，提高法律保障。